第一篇：關(guān)于農(nóng)村土地資源利用狀況的調(diào)查 報(bào) 告

關(guān)于農(nóng)村土地資源利用

狀況調(diào)查報(bào)告

學(xué)院：xxxxx

專(zhuān)業(yè)：xxx

姓名：xxx

學(xué)號(hào)：xxx

關(guān)于農(nóng)村土地資源利用狀況調(diào)查報(bào)告隨著社會(huì)的發(fā)展和人們不斷提高的物質(zhì)文化需求，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)越來(lái)越受到人們的普遍關(guān)注這也成為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。其中農(nóng)村土地資源利用成為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，農(nóng)村土地資源的合理有序可持續(xù)利用成為新農(nóng)村建設(shè)中的重中之重。

為更好的了解農(nóng)村土地資源利用狀況，優(yōu)化農(nóng)村土地資源的利用，為新農(nóng)村建設(shè)提出切實(shí)可行且有針對(duì)性的建議，寒假期間，我對(duì)我們村（xxxxx）的土地資源利用現(xiàn)狀進(jìn)行了實(shí)地考察、分析研究，并總結(jié)歸納如下。

調(diào)查目的：通過(guò)對(duì)xxx村土地資源利用狀況的實(shí)地調(diào)查，以小見(jiàn)大，比較客觀地把握農(nóng)村土地資源使用的現(xiàn)狀，主要是找出當(dāng)前土地使用過(guò)程中的弊病，從而為優(yōu)化土地資源配置，提高土地資源利用率，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐提供一定的理論依據(jù)，并提出切實(shí)可行且有針對(duì)性的建議。

調(diào)查時(shí)間：xxx

調(diào)查人員：xxx

調(diào)查地點(diǎn)：xxxxx

調(diào)查方法：實(shí)地考察、訪談、查閱資料

調(diào)查內(nèi)容：土地資源使用狀況（包括土地類(lèi)別、有效使用情況、土地規(guī)劃現(xiàn)狀等等）

一、xxx村土地資源使用狀況及特點(diǎn)

xxx村是一個(gè)土地資源相對(duì)匱乏的村莊，人口712人，擁有土地面積近850畝，其中耕地面積641畝，林地約50畝，建設(shè)用地（包括道路、橋梁、河灘等）159畝。經(jīng)調(diào)查，xxx村的土地使用情況有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1.耕地面積少，地少人多且土地貧瘠。

全村人均耕地面積僅為0.9畝/人，且貧瘠土地 占了近3/10的比例，良田面積偏少，再加上一些不當(dāng)經(jīng)營(yíng)狀況，住房擠占耕地，使耕地面積越發(fā)緊張。

2.地塊多，單塊面積小，缺乏集約性

雖然人均耕地面積很少，但地塊較多，平均每戶(hù)耕地多于5塊，這就使得單塊耕地面積太小且地處山地，不適合農(nóng)機(jī)的推廣使用，大多數(shù)農(nóng)作需要人力，集約性差，嚴(yán)重束縛了勞動(dòng)力。

二、存在的問(wèn)題

1.耕地使用不規(guī)范情況較多

目前，由于我國(guó)實(shí)行土地承包30年不變，廣大農(nóng)村現(xiàn)存的農(nóng)用地管理模式，基本上是按照土地下戶(hù)時(shí)農(nóng)戶(hù)、人口的分配土地訂立承包合同，明確30年不變的。這一做法對(duì)土地資源的合理利用帶來(lái)了很多弊病。一則村里的人口變動(dòng)使土地多寡現(xiàn)象凸顯，土地分配有失公平。二是一些人看重眼前利益，隨意改變土地使用類(lèi)型，在耕地上建房、種樹(shù)，嚴(yán)重蠶食了有限的耕地。下圖為在土地上建房：

2.粗放經(jīng)營(yíng)，有耕地閑置狀況

xxx村比較貧困，大部分人以外出務(wù)工為主，年收入不會(huì)超過(guò)五萬(wàn)，因?yàn)殚L(zhǎng)年在外，家中的農(nóng)田基本處于荒廢狀態(tài)，原本肥沃的土地現(xiàn)在變得異常的貧瘠，叢生的雜草替換了作物，土壤也因年久未翻變得異常的堅(jiān)固，雜樹(shù)根緊緊的抓住土壤使其結(jié)塊，良土基本上不具備再肥沃的可能。外出務(wù)工人的農(nóng)田便讓給其他人種，這樣一戶(hù)種著多戶(hù)的地，粗放經(jīng)營(yíng)，廣種薄收，或者干脆不種，造成農(nóng)田荒蕪，嚴(yán)重威脅了土地資源的可持續(xù)發(fā)展。

下圖為荒蕪貧瘠的農(nóng)田：

3.土地缺乏有效整合，農(nóng)作物種植的選擇有待優(yōu)化

耕地的零碎給農(nóng)戶(hù)的管理帶了諸多的不便，又不宜采用大規(guī)模機(jī)械化生產(chǎn)，使勞動(dòng)力的生產(chǎn)率下降，同時(shí)也嚴(yán)重制約了土地的有效利用。其次，在農(nóng)作物種植方面，往往是農(nóng)戶(hù)想種什么就種什么，缺乏正確的方法指導(dǎo)，也造成耕地的生產(chǎn)率下降。

4.建設(shè)用地缺乏規(guī)劃，土地利用率低

居民點(diǎn)分散建設(shè)，布局零亂，占用土地面積大。甚至出現(xiàn)個(gè)別農(nóng)戶(hù)住宅任意建設(shè)，村民建房沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃，個(gè)別人只顧自己方便，缺乏整體和全局性，土地糾紛不斷。特別是近幾年隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的加快，出現(xiàn)了“馬路經(jīng)濟(jì)”，公路建設(shè)到哪，房子建到哪，埋下了安全隱患，也占用了大量土地。另外，村民住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)差、亂。村民建房一戶(hù)一樣，沒(méi)有統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，靠農(nóng)村“建筑師”自行建設(shè)，住房大小不一，高低不同，致使新建住房達(dá)不到應(yīng)該達(dá)到的美觀和質(zhì)量要求。此外，基礎(chǔ)設(shè)施水平低。村內(nèi)道路不成網(wǎng)，高低不平，給排水無(wú)要求，下雨天污水滿(mǎn)街?！八篮唷?，房前屋后空間大，浪費(fèi)土地，公益設(shè)施配套嚴(yán)重不足，雨天滿(mǎn)身泥，晴天滿(mǎn)身土，降低了居住環(huán)境水平。

5.退耕還林的影響

2001年國(guó)家實(shí)行退耕還林，xxx村響應(yīng)了國(guó)家的政策，紛紛開(kāi)展了這項(xiàng)活動(dòng)，然而有些見(jiàn)利忘本的人，歪曲了這一政策，把自家大量的田地都拿出來(lái)變成林地，其目的就是為了那少量的錢(qián)，這樣，又一批良田被占據(jù)，本來(lái)不多的耕地已經(jīng)接近了“滅絕”的邊緣。

6.自然災(zāi)害減少耕地

我村地處海拔較高的山谷中，容易發(fā)生像泥石流、山體滑坡的事故，每到雨季，大量的土地將面臨著被掩埋的處境，大雨一過(guò)，大塊的石頭覆蓋了耕地，使得可利用土地減少。

三、建議和意見(jiàn)

1.責(zé)任到戶(hù)，保證質(zhì)量。按農(nóng)產(chǎn)承包合同，逐戶(hù)核準(zhǔn)承包土地面積，明確土地質(zhì)量。對(duì)少數(shù)種地過(guò)多、廣種薄收粗放經(jīng)營(yíng)戶(hù)給予適當(dāng)調(diào)整。

2.合理規(guī)劃，嚴(yán)格管理。要以科學(xué)合理的態(tài)度，按照土地管理要控制總量、合理布局、節(jié)約用地、保護(hù)耕地的原則，重新對(duì)鄉(xiāng)村土地利用規(guī)劃進(jìn)行修訂完善。農(nóng)用地尤其是基本農(nóng)田經(jīng)過(guò)確定之后，嚴(yán)格按照各級(jí)簽訂的責(zé)任狀，層層負(fù)責(zé)，年年檢查，嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)厲查處。

3.劃塊經(jīng)營(yíng)，集約管理。在國(guó)家政策及法律法規(guī)允許的情況下，多方籌措，在遵循公平公正的原則下，將土地劃塊經(jīng)營(yíng)，發(fā)展集約型農(nóng)業(yè)。

4.優(yōu)化土地用途，提高土地使用率。由村委會(huì)或政府部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃，專(zhuān)家論證，選擇適宜的農(nóng)作物進(jìn)行耕種，以獲取更高的經(jīng)濟(jì)效益。

5.合理分類(lèi)，優(yōu)化配置。對(duì)耕種良田要加強(qiáng)管理，確保優(yōu)種優(yōu)收。對(duì)邊遠(yuǎn)荒蕪?fù)恋鼗蜻€林還草，或栽種經(jīng)濟(jì)作物，如建設(shè)果園、藥材基地等。

6.制定科學(xué)的用地標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)法律法規(guī)確定適宜的村莊人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，把人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)作為約束性指標(biāo)，并根據(jù)不同地區(qū)土地資源和群眾的生產(chǎn)生活習(xí)慣，制定出公平合理的建設(shè)規(guī)劃，既要合理充分利用土地資源，又要保證居民的住房質(zhì)量和生產(chǎn)生活需求。

7.合理安排規(guī)劃建設(shè)用地。在現(xiàn)有房屋的基礎(chǔ)之上，規(guī)劃引導(dǎo)，盡最大可能保證村莊的街道暢通，杜絕“死胡同”。在征求居民意見(jiàn)的前提下，盡量統(tǒng)一房屋建設(shè)，營(yíng)造良好的村容村貌。

8.加強(qiáng)執(zhí)法力度，優(yōu)化土地管理。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)懲越權(quán)批地現(xiàn)實(shí)非法占地的問(wèn)題，對(duì)非法占地用地的人或單位要從嚴(yán)從重嚴(yán)肅處理，確保土地資源的合理有序可持續(xù)利用。另外還要積極推進(jìn)土地市場(chǎng)建設(shè)，依法規(guī)范土地市場(chǎng)秩序，堅(jiān)持做到依法批地，依法用地，加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察工作，強(qiáng)化土地信訪工作，維護(hù)好群眾利益和農(nóng)村穩(wěn)定，大力開(kāi)展宣傳活動(dòng)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村營(yíng)造良好的輿論氛圍。

在此基礎(chǔ)上，政府部門(mén)和村委會(huì)也應(yīng)協(xié)調(diào)好建設(shè)用地和農(nóng)業(yè)用地的關(guān)系，努力緩解土地資源緊張的局面。

第二篇：關(guān)于農(nóng)村土地資源利用狀況的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于農(nóng)村土地資源利用狀況的調(diào)查報(bào)告

隨著社會(huì)的發(fā)展和人們不斷提高的物質(zhì)文化需求，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)越來(lái)越受到人們的普遍關(guān)注這也成為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。其中農(nóng)村土地資源利用成為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，農(nóng)村土地資源的合理有序可持續(xù)利用成為新農(nóng)村建設(shè)中的重中之重。

為更好的了解農(nóng)村土地資源利用狀況，優(yōu)化農(nóng)村土地資源的利用，為新農(nóng)村建設(shè)提出切實(shí)可行且有針對(duì)性的建議，暑假期間，我對(duì)××村的土地資源利用現(xiàn)狀進(jìn)行了實(shí)地考察、分析研究，并總結(jié)歸納如下：

一、土地利用不好的原因

其一，XX村比較貧困，大部分人以外出務(wù)工為主，年收入不會(huì)超過(guò)五萬(wàn)，因?yàn)殚L(zhǎng)年在外，家中的農(nóng)田基本處于荒廢狀態(tài)，原本肥沃的土地現(xiàn)在變得異常的貧瘠，叢生的雜草替換了作物，土壤也因年久未翻變得異常的堅(jiān)固，雜樹(shù)根緊緊的抓住土壤使其結(jié)塊，良土基本上不具備再肥沃的可能。

其二，2001年國(guó)家實(shí)行退耕還林，廣大農(nóng)村響應(yīng)了國(guó)家的政策，紛紛開(kāi)展了這項(xiàng)活動(dòng)，然而有些見(jiàn)利忘本的人，歪曲了這一政策，把自家大量的田地都拿出來(lái)變成林地，其目的就是為了那少量的錢(qián)，這樣，又一批良田被占據(jù)，本來(lái)不多的耕地已經(jīng)接近了“滅絕”的邊緣。其三，農(nóng)村道路的修建，原有公路的硬化、拓寬，甚至有些人為了新修的公路的美觀，居然毫不吝惜的將大量的農(nóng)田占據(jù)。然而這些

一）我安全管理情況

我縣從2012年—2013年底，數(shù)據(jù)庫(kù)分析顯示，我縣2013年初耕地面積511890.25畝，年末耕地面積511022.85畝，耕地減少867.4畝，新增耕地172.35畝。

(二)獲嘉縣土地利用中存在的問(wèn)題

1)耕地中中低產(chǎn)田所占比例較高，土地生產(chǎn)力尚未充分發(fā)揮

在獲嘉縣現(xiàn)有的511022.85畝耕地中，中低產(chǎn)田面積為232259.89畝，占耕地總面積的45.45%，并且受經(jīng)濟(jì)條件和技術(shù)條件的制約，改造進(jìn)度緩慢。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行，使農(nóng)戶(hù)的微觀經(jīng)濟(jì)主體地位得到空前強(qiáng)化，農(nóng)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)行為主要服從于個(gè)人利益，對(duì)農(nóng)業(yè)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯缺乏積極性，加之在很多地方集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)層次的職能被削弱，使得農(nóng)田水利建設(shè)停滯不前，機(jī)井淤積得不到清洗，河流、渠道淤塞得不到疏通，農(nóng)作物布局得不到合理的調(diào)整，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣困難重重。

2）、耕地重用輕養(yǎng)，肥力下降。自實(shí)行家庭承包責(zé)任制后，隨著耕地復(fù)種指數(shù)的提高，耕地重用輕養(yǎng)的矛盾日漸突出。首先是耗水、耗費(fèi)較多的小麥、玉米等農(nóng)作物的大面積種植，使作物種類(lèi)過(guò)于單一，普遍重茬連作，對(duì)地力消耗很大，耕地得不到休整，肥力下降；其次是化學(xué)肥料的大量施用，造成土壤板結(jié)，耕地質(zhì)量下降，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升。

3）、農(nóng)村居民點(diǎn)人均用地超標(biāo)，土地現(xiàn)象較嚴(yán)重。

改革開(kāi)放以來(lái)，獲嘉縣的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，農(nóng)民收入有了較大提高。隨著經(jīng)濟(jì)條件的不斷改善，農(nóng)民對(duì)居住環(huán)境也有了更高的要求。原先低矮、簡(jiǎn)陋、擁擠的農(nóng)舍早已不適合現(xiàn)代農(nóng)民居住的要求，取而代之的是寬敞、明亮、美觀的新居?！坝绣X(qián)搬到村外住”，是農(nóng)村里的一句常話(huà)。同時(shí)，由于鄉(xiāng)村建設(shè)一直是獲嘉縣規(guī)劃和管理的薄弱環(huán)節(jié)，因此，在量大面廣的住宅更新過(guò)程中，各地農(nóng)村的村莊均表現(xiàn)出粗放發(fā)展的勢(shì)頭，很多地方都出現(xiàn)了不同程度的村莊中心衰敗、外圍擴(kuò)展無(wú)序的“空心村”現(xiàn)象，使得獲嘉縣農(nóng)村人均居住用地達(dá)到168.87平方米，高于國(guó)家規(guī)定的農(nóng)村居民點(diǎn)人均用地167平方米的控制上限。

4)、縣城郊區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)混亂

獲嘉縣城郊區(qū)作為城市建設(shè)用地、鄉(xiāng)村建設(shè)用地和鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)用地三位一體的復(fù)合區(qū)，土地利用結(jié)構(gòu)既受城市區(qū)位條件和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的制約，又在一定程度上保留著原有的農(nóng)村土地利用格局。土地利用類(lèi)型的多樣性和復(fù)雜性明顯高于城市建成區(qū)和鄉(xiāng)村地區(qū)。土地利用結(jié)構(gòu)復(fù)雜主要表現(xiàn)為：工業(yè)企業(yè)用地和農(nóng)業(yè)用地并存，居住小區(qū)和農(nóng)村住宅并存，設(shè)施農(nóng)業(yè)用地和綠化用地并存，畜牧養(yǎng)殖用地和交通道路用地并存?？h城郊區(qū)既有城市用地，又有農(nóng)業(yè)用地，而且，農(nóng)業(yè)用地不斷被城市化。其演變的一般過(guò)程是近郊農(nóng)業(yè)用地—菜地—工業(yè)用地—居住用地—商業(yè)服務(wù)業(yè)用地，且各階段相互混雜，從而使土地利用結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，從近年獲嘉縣征收的土地用途來(lái)看，有工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、教育科研、公司行政、商業(yè)服務(wù)、市政交通、商住混合和其它類(lèi)型等。各類(lèi)用地相互穿插、交錯(cuò)，相互影響和干擾。這種分散配置的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比起城市中集中發(fā)展的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)多耗費(fèi)5%～10%的土地，使土地不能較好地集約化利用。

5)、人口增加，耕地減少，人地矛盾日趨突出。同時(shí)人口增加對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品和對(duì)非農(nóng)建設(shè)用地需求的增加，耕地的壓力將越來(lái)越大，人地矛盾越來(lái)越突出。因此要嚴(yán)格控制各種非農(nóng)建設(shè)用地對(duì)耕地的占用。

五、有關(guān)政策、措施和建議

1、合理安排非農(nóng)建設(shè)用地，努力實(shí)行集約型工業(yè)用地。合理布局工業(yè)用地，發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造區(qū)域工業(yè)效益。

2、加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造，提高農(nóng)地質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)高效發(fā)展。嚴(yán)格禁止農(nóng)地掠奪性經(jīng)營(yíng)，在發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上、注重農(nóng)地經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變。

3、完善雙層經(jīng)營(yíng)體制，充分發(fā)揮農(nóng)戶(hù)和集體的積極性 完善雙層經(jīng)營(yíng)體制的重點(diǎn)應(yīng)放在如何發(fā)揮集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)層次的職能上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施配套化、作物布局合理化、農(nóng)田種植良種化、農(nóng)田耕作機(jī)械化、農(nóng)田施肥配方化、病蟲(chóng)害防治統(tǒng)一化、生態(tài)農(nóng)業(yè)林網(wǎng)化、產(chǎn)量水平目標(biāo)化、農(nóng)田管理模式化和地力管理檔案化。做到既能統(tǒng)得起，又能放得活，大力推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)成果，搞好農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，協(xié)調(diào)各種矛盾，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，提高農(nóng)田灌溉能力，使集體統(tǒng)一的職能落到實(shí)處。

4、加大農(nóng)家肥的投入量，逐步培肥地力

從培肥地力的角度出發(fā)，首先要加大農(nóng)家肥的投入量。農(nóng)家肥不僅能使作物生長(zhǎng)獲得多種養(yǎng)分，還能夠增加土壤的有機(jī)質(zhì)和全氮含量，促進(jìn)團(tuán)粒結(jié)構(gòu)的形成，改善土壤結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)土壤的蓄水、保肥能力。在獲嘉縣農(nóng)田施用的農(nóng)家肥中，過(guò)去是以豬糞為主的廄肥（馬、牛、羊）與農(nóng)作物秸稈的堆、漚肥并重。實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，堆漚肥所占比重大幅度下降，農(nóng)田施肥以廄肥占主導(dǎo)地位，特別是豬糞所占比例上升，成為大多數(shù)農(nóng)戶(hù)作為小麥底肥的主要當(dāng)家肥料，對(duì)穩(wěn)定提高全市農(nóng)作物生產(chǎn)水平起到了十分重要的作用。近年來(lái)，由于技術(shù)推廣部門(mén)的努力，與本縣種植制度相適應(yīng)的玉米秸稈直接還田面積有了大幅度提高，已逐步扭轉(zhuǎn)了土壤有機(jī)質(zhì)和全氮含量下降的趨勢(shì)，對(duì)培肥地力起到了積極作用。研究表明，秸稈直接還田對(duì)改善土壤的理化性狀有明顯效果，能顯著增加土壤有機(jī)質(zhì)積累，提高土壤速效氮、鐵、鋅、錳的含量，促進(jìn)脲酶活性，降低容重，從而可協(xié)調(diào)土壤水肥氣熱等生態(tài)條件，為根系生長(zhǎng)創(chuàng)造良好的土壤環(huán)境。用秸稈直接還田的方法培肥地力，可以使玉米秸稈在腐熟過(guò)程中產(chǎn)生的大量多糖類(lèi)物質(zhì)直接與土壤顆粒作用，增加土壤微團(tuán)粒的數(shù)量，改善土壤物理性質(zhì)，增強(qiáng)土壤表層的生化活性，加快各種養(yǎng)分的周轉(zhuǎn)代謝，在全面增加土壤養(yǎng)分含量的同時(shí)，使水、肥、氣、熱諸肥力因素之間的關(guān)系更為協(xié)調(diào)，從而使土壤生產(chǎn)性能不斷得到提高，不僅不會(huì)耽誤當(dāng)年或當(dāng)季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，解決肥料投入不足的問(wèn)題，還可以減少秸稈的運(yùn)輸、漚制以及漚制過(guò)程中的養(yǎng)分損失。

5、加大對(duì)“空心村”的治理力度

治理“空心村”的目的是保護(hù)耕地，減少土地浪費(fèi)，嚴(yán)格控制耕地流失，保證耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，同時(shí)還要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供一定數(shù)量的土地供給。要達(dá)到上述目標(biāo)，關(guān)鍵在于存量土地的挖潛。一是要改革戶(hù)籍制度，使有能力脫離土地并居住于城鎮(zhèn)的農(nóng)民，能夠永久定居在城鎮(zhèn)，以割斷其同土地的聯(lián)系，促進(jìn)土地的充分利用與合理流轉(zhuǎn)，這既是必要的也是可能的；二是全面開(kāi)展村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。應(yīng)首先開(kāi)展村組一級(jí)的鄉(xiāng)村用地規(guī)劃，劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、建設(shè)用地的地域范圍和邊界紅線。規(guī)劃引導(dǎo)建房朝向一致化，房屋間距最小化等，這既有利于村莊公共設(shè)施的配套建設(shè)，提高村內(nèi)居住環(huán)境質(zhì)量，改變村內(nèi)臟、亂、差的狀況，又可最大程度地利用現(xiàn)有宅基地；三是在一定限制條件下建立農(nóng)村宅基地的有償轉(zhuǎn)讓制度，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的資源配置功能。目前獲嘉縣農(nóng)村居民的宅基地在相當(dāng)大的程度上還是一種帶有福利性分配的公有制度，因而不少地區(qū)規(guī)定，農(nóng)村宅基地不允許流動(dòng)，而隨著農(nóng)村人口的生老病死、獨(dú)生子女的增多，農(nóng)村宅基地的空閑將隨之增加。針對(duì)具體的情況，利用市場(chǎng)機(jī)制的資源配置功能，可以實(shí)行在一定限制條件下農(nóng)村宅基地的有償轉(zhuǎn)讓制度，對(duì)農(nóng)戶(hù)宅基地實(shí)行超額累進(jìn)的有償使用方式，以引導(dǎo)獲嘉縣農(nóng)村宅基地的市場(chǎng)調(diào)配，從而減少因宅基地閑置造成的土地浪費(fèi)；四是做好農(nóng)村土地整理工作。做好土地整理工作，充分挖掘村內(nèi)閑置宅基地潛力，遏制村莊繼續(xù)向外擴(kuò)張的不良趨勢(shì)。減少農(nóng)民對(duì)宅基地需要的壓力，以“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一建設(shè)”為主要手段，通過(guò)行政、法律、經(jīng)濟(jì)途徑管理農(nóng)村建房，開(kāi)展宅基地整理，向舊村要地。

第三篇：關(guān)于農(nóng)村土地資源利用狀況的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于農(nóng)村土地資源利用狀況的調(diào)查報(bào)告

隨著社會(huì)的發(fā)展和人們不斷提高的物質(zhì)文化需求，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)越來(lái)越受到人們的普遍關(guān)注這也成為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。其中農(nóng)村土地資源利用成為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，農(nóng)村土地資源的合理有序可持續(xù)利用成為新農(nóng)村建設(shè)中的重中之重。

為更好的了解農(nóng)村土地資源利用狀況，優(yōu)化農(nóng)村土地資源的利用，為新農(nóng)村建設(shè)提出切實(shí)可行且有針對(duì)性的建議，暑假期間，我對(duì)烏云鎮(zhèn)的土地資源利用現(xiàn)狀進(jìn)行了實(shí)地考察、分析研究，并總結(jié)歸納如下。

調(diào)查目的：通過(guò)對(duì)烏云鎮(zhèn)土地資源利用狀況的實(shí)地調(diào)查，以小見(jiàn)大，比較客觀地把握農(nóng)村土地資源使用的現(xiàn)狀，主要是找出當(dāng)前土地使用過(guò)程中的弊病，從而為優(yōu)化土地資源配置，提高土地資源利用率，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐提供一定的理論依據(jù)，并提出切實(shí)可行且有針對(duì)性的建議。

調(diào)查時(shí)間：2012年8月9日——15日

調(diào)查人員：農(nóng)民

調(diào)查地點(diǎn)：烏云鎮(zhèn)

調(diào)查方法：實(shí)地考察、訪談、查閱資料

調(diào)查內(nèi)容：土地資源使用狀況（包括土地類(lèi)別、有效使用情況、土地規(guī)劃現(xiàn)狀等等）

一、烏云鎮(zhèn)土地資源使用狀況及特點(diǎn)

經(jīng)調(diào)查，烏云鎮(zhèn)的土地使用情況有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1.耕地面積少，地少人多

該村耕地共分三等，分別為

一等、二等、三等，各類(lèi)土地都比例如下圖所示。全鎮(zhèn)人均耕地面積僅為0.9畝/人，且三等地占了近1/4的比例，良田面積偏少，再加上一些不當(dāng)經(jīng)營(yíng)狀況，住房擠占耕地，使耕地面積越發(fā)緊張。單位：畝

2.地塊多，單塊面積小，缺乏集約性

雖然人均耕地面積很少，但地塊較多，平均每戶(hù)耕地多于5塊，這就使得單塊耕地面積太小，不適合農(nóng)機(jī)的推廣使用，集約性差，嚴(yán)重束縛了勞動(dòng)力。

二、存在的問(wèn)題

1.耕地使用不規(guī)范情況較多

目前，由于我國(guó)實(shí)行土地承包30年不變，廣大農(nóng)村現(xiàn)存的農(nóng)用地管理模式，基本上是按照土地下戶(hù)時(shí)農(nóng)戶(hù)、人口的分配土地訂立承包合同，明確30年不變的。這一做法對(duì)土地資源的合理利用帶來(lái)了很多弊病。一則鎮(zhèn)里的人口變動(dòng)使土地多寡現(xiàn)象凸顯，土地分配有失公平。二是一些人看重眼前利益，隨意改變土地使用類(lèi)型，在耕地上建房、種樹(shù)，嚴(yán)重蠶食了有限的耕地。

2.粗放經(jīng)營(yíng)，有耕地閑置狀況

由于耕地面積較少，僅僅靠農(nóng)作物收成無(wú)法維持生活，多數(shù)居民選擇

了外出務(wù)工，有的甚至舉家外出。農(nóng)田便讓給其他人種，這樣一戶(hù)種著多戶(hù)的地，粗放經(jīng)營(yíng)，廣種薄收，或者干脆不種，造成農(nóng)田荒蕪，嚴(yán)重威脅了土地資源的可持續(xù)發(fā)展。

3.土地缺乏有效整合，農(nóng)作物種植的選擇有待優(yōu)化

耕地的零碎給農(nóng)戶(hù)的管理帶了諸多的不便，又不宜采用大規(guī)模機(jī)械化生產(chǎn)，使勞動(dòng)力的生產(chǎn)率下降，同時(shí)也嚴(yán)重制約了土地的有效利用。其次，在農(nóng)作物種植方面，往往是農(nóng)戶(hù)想種什么就種什么，缺乏正確的方法指導(dǎo)，也造成耕地的生產(chǎn)率下降。

4.建設(shè)用地缺乏規(guī)劃，土地利用率低

居民點(diǎn)分散建設(shè)，布局零亂，占用土地面積大。甚至出現(xiàn)個(gè)別農(nóng)戶(hù)住宅任意建設(shè)，村民建房沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃，個(gè)別人只顧自己方便，缺乏整體和全局性，土地糾紛不斷。特別是近幾年隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的加快，出現(xiàn)了“馬路經(jīng)濟(jì)”，公路建設(shè)到哪，房子建到哪，埋下了安全隱患，也占用了大量土地。另外，村民住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)差、亂。村民建房一戶(hù)一樣，沒(méi)有統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，靠農(nóng)村“建筑師”自行建設(shè)，住房大小不一，高低不同，致使新建住房達(dá)不到應(yīng)該達(dá)到的美觀和質(zhì)量要求。此外，基礎(chǔ)設(shè)施水平低。村內(nèi)道路不成網(wǎng)，高低不平，給排水無(wú)要求，下雨天污水滿(mǎn)街。“死胡同太多”，房前屋后空間大，浪費(fèi)土地，公益設(shè)施配套嚴(yán)重不足，雨天滿(mǎn)身泥，晴天滿(mǎn)身土，降低了居住環(huán)境水平。

三、建議和意見(jiàn)

(一)農(nóng)用地管理方面

1.責(zé)任到戶(hù)，保證質(zhì)量。按農(nóng)產(chǎn)承包合同，逐戶(hù)核準(zhǔn)承包土地面積，明確土地質(zhì)量。對(duì)少數(shù)種地過(guò)多、廣種薄收粗放經(jīng)營(yíng)戶(hù)給予適當(dāng)調(diào)整。

2.合理規(guī)劃，嚴(yán)格管理。要以科學(xué)合理的態(tài)度，按照土地管理要控制總量、合理布局、節(jié)約用地、保護(hù)耕地的原則，重新對(duì)鄉(xiāng)村土地利用規(guī)劃進(jìn)行修訂完善。農(nóng)用地尤其是基本農(nóng)田經(jīng)過(guò)確定之后，嚴(yán)格按照各級(jí)簽訂的責(zé)任狀，層層負(fù)責(zé)，年年檢查，嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)厲查處。

3.劃塊經(jīng)營(yíng)，集約管理。在國(guó)家政策及法律法規(guī)允許的情況下，多方籌措，在遵循公平公正的原則下，將土地劃塊經(jīng)營(yíng)，發(fā)展集約型農(nóng)業(yè)。

4.優(yōu)化土地用途，提高土地使用率。由村委會(huì)或政府部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃，專(zhuān)家論證，選擇適宜的農(nóng)作物進(jìn)行耕種，以獲取更高的經(jīng)濟(jì)效益。

5.合理分類(lèi)，優(yōu)化配置。對(duì)耕種良田要加強(qiáng)管理，確保優(yōu)種優(yōu)收。對(duì)邊遠(yuǎn)荒蕪?fù)恋鼗蜻€林還草，或栽種經(jīng)濟(jì)作物，如建設(shè)果園、藥材基地等。

(二)建設(shè)用地方面

1.制定科學(xué)的用地標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)法律法規(guī)確定適宜的村莊人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，把人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)作為約束性指標(biāo)，并根據(jù)不同地區(qū)土地資源和群眾的生產(chǎn)生活習(xí)慣，制定出公平合理的建設(shè)規(guī)劃，既要合理充分利用土地資源，又要保證居民的住房質(zhì)量和生產(chǎn)生活需求。

2.合理安排規(guī)劃建設(shè)用地

在現(xiàn)有房屋的基礎(chǔ)之上，規(guī)劃引導(dǎo)，盡最大可能保證村莊的街道暢通，杜絕“死胡同”。在征求居民意見(jiàn)的前提下，盡量統(tǒng)一房屋建設(shè)，營(yíng)造良好的村容村貌。

3.基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)

根據(jù)個(gè)城鎮(zhèn)不同的情況，通過(guò)政府撥款、集資、融資、村民義務(wù)工等方式，積極建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)好農(nóng)村給排水設(shè)施、體育健身設(shè)施、文化教育設(shè)施等，是土地資源真正地造福居民。另外，還應(yīng)通過(guò)培訓(xùn)教育、義務(wù)勞動(dòng)等方式，努力維護(hù)好已經(jīng)建設(shè)好并投入使用的設(shè)施。同時(shí)，也應(yīng)栽些花草樹(shù)木，提高居住環(huán)境水平

4.盤(pán)活建設(shè)用地資源

一是要按照一戶(hù)一宅的原則，妥善解決好農(nóng)戶(hù)住新房閑舊屋的問(wèn)題。二是要處理好國(guó)家、集體單位在農(nóng)村閑置的土地。三是要搞好無(wú)人村舊宅基地復(fù)墾和荒蕪?fù)恋貜?fù)耕、利用。

5.加強(qiáng)執(zhí)法力度，優(yōu)化土地管理

加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)懲越權(quán)批地現(xiàn)實(shí)非法占地的問(wèn)題，對(duì)非法占地用地地人或單位要從嚴(yán)從重嚴(yán)肅處理，確保土地資源的合理有序可持續(xù)利用。另外還要積極推進(jìn)土地市場(chǎng)建設(shè)，依法規(guī)范土地市場(chǎng)秩序，堅(jiān)持做到依法批地，依法用地，加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察工作，強(qiáng)化土地信訪工作，維護(hù)好群眾利益和農(nóng)村穩(wěn)定，大力開(kāi)展宣傳活動(dòng)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村營(yíng)造良好的輿論氛圍。

在此基礎(chǔ)上，政府部門(mén)和村委會(huì)也應(yīng)協(xié)調(diào)好建設(shè)用地和農(nóng)業(yè)用地的關(guān)系，努力緩解土地資源緊張的局面。

四、后記

為期六天的調(diào)查活動(dòng)雖然不長(zhǎng)，但卻讓我收獲良多。以前雖然也對(duì)以上這些土地資源利用現(xiàn)象有所耳聞，但終究缺乏一定的理論依據(jù)和實(shí)際依據(jù)，借暑期實(shí)踐這個(gè)機(jī)會(huì)，鑒于國(guó)家近年來(lái)提出的新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題，我便進(jìn)行了此次調(diào)查活動(dòng)。

雖然天氣炎熱，調(diào)查活動(dòng)也比較辛苦，但這期間使我在課堂上學(xué)習(xí)的統(tǒng)計(jì)、管理等知識(shí)得到了施展，也很好地鍛煉了我，使我在實(shí)地考察、人際交往、計(jì)算測(cè)量等方面的能力得到了很好的提升。看到自己的成果，以及所獲得的積極評(píng)價(jià)，心里感到無(wú)比的高興和自豪。

同時(shí)我也衷心希望我的調(diào)查成果能夠?yàn)檗r(nóng)村土地資源管理和利用方面的改進(jìn)提供一定的實(shí)際依據(jù)，給當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)一份應(yīng)有的力量。

第四篇：關(guān)于農(nóng)村土地資源利用狀況的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于農(nóng)村土地資源利用狀況的調(diào)查報(bào)告

隨著社會(huì)的發(fā)展和人們不斷提高的物質(zhì)文化需求，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)越來(lái)越受到人們的普遍關(guān)注這也成為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。其中農(nóng)村土地資源利用成為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，農(nóng)村土地資源的合理有序可持續(xù)利用成為新農(nóng)村建設(shè)中的重中之重。

為更好的了解農(nóng)村土地資源利用狀況，優(yōu)化農(nóng)村土地資源的利用，為新農(nóng)村建設(shè)提出切實(shí)可行且有針對(duì)性的建議，暑假期間，我對(duì)××村的土地資源利用現(xiàn)狀進(jìn)行了實(shí)地考察、分析研究，并總結(jié)歸納如下：

一、土地利用不好的原因

其一，XX村比較貧困，大部分人以外出務(wù)工為主，年收入不會(huì)超過(guò)五萬(wàn)，因?yàn)殚L(zhǎng)年在外，家中的農(nóng)田基本處于荒廢狀態(tài)，原本肥沃的土地現(xiàn)在變得異常的貧瘠，叢生的雜草替換了作物，土壤也因年久未翻變得異常的堅(jiān)固，雜樹(shù)根緊緊的抓住土壤使其結(jié)塊，良土基本上不具備再肥沃的可能。

其二，2001年國(guó)家實(shí)行退耕還林，廣大農(nóng)村響應(yīng)了國(guó)家的政策，紛紛開(kāi)展了這項(xiàng)活動(dòng)，然而有些見(jiàn)利忘本的人，歪曲了這一政策，把自家大量的田地都拿出來(lái)變成林地，其目的就是為了那少量的錢(qián)，這樣，又一批良田被占據(jù)，本來(lái)不多的耕地已經(jīng)接近了“滅絕”的邊緣。其三，農(nóng)村道路的修建，原有公路的硬化、拓寬，甚至有些人為了新修的公路的美觀，居然毫不吝惜的將大量的農(nóng)田占據(jù)。然而這些

土地卻沒(méi)有得到再生的可能，使整個(gè)農(nóng)村的田地得到進(jìn)一步的浪費(fèi)。其四，我村地處海拔較高的山谷中，容易發(fā)生像泥石流、山體滑坡的事故，每到雨季，大量的土地將面臨著被掩埋的處境，大雨一過(guò)，大塊的石頭覆蓋了耕地，使得可利用土地減少。

二、建議和意見(jiàn)

(一)農(nóng)用地管理方面

1.責(zé)任到戶(hù)，保證質(zhì)量。按農(nóng)產(chǎn)承包合同，逐戶(hù)核準(zhǔn)承包土地面積，明確土地質(zhì)量。對(duì)少數(shù)種地過(guò)多、廣種薄收粗放經(jīng)營(yíng)戶(hù)給予適當(dāng)調(diào)整。

2.合理規(guī)劃，嚴(yán)格管理。要以科學(xué)合理的態(tài)度，按照土地管理要控制總量、合理布局、節(jié)約用地、保護(hù)耕地的原則，重新對(duì)鄉(xiāng)村土地利用規(guī)劃進(jìn)行修訂完善。農(nóng)用地尤其是基本農(nóng)田經(jīng)過(guò)確定之后，嚴(yán)格按照各級(jí)簽訂的責(zé)任狀，層層負(fù)責(zé)，年年檢查，嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)厲查處。

3.劃塊經(jīng)營(yíng)，集約管理。在國(guó)家政策及法律法規(guī)允許的情況下，多方籌措，在遵循公平公正的原則下，將土地劃塊經(jīng)營(yíng)，發(fā)展集約型農(nóng)業(yè)。

4.優(yōu)化土地用途，提高土地使用率。由村委會(huì)或政府部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃，專(zhuān)家論證，選擇適宜的農(nóng)作物進(jìn)行耕種，以獲取更高的經(jīng)濟(jì)效益。

5.合理分類(lèi)，優(yōu)化配置。對(duì)耕種良田要加強(qiáng)管理，確保優(yōu)種優(yōu)收。對(duì)邊遠(yuǎn)荒蕪?fù)恋鼗蜻€林還草，或栽種經(jīng)濟(jì)作物，如建設(shè)果園、藥材基地等。

(二)建設(shè)用地方面

1.制定科學(xué)的用地標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)法律法規(guī)確定適宜的村莊人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，把人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)作為約束性指標(biāo)，并根據(jù)不同地區(qū)土地資源和群眾的生產(chǎn)生活習(xí)慣，制定出公平合理的建設(shè)規(guī)劃，既要合理充分利用土地資源，又要保證居民的住房質(zhì)量和生產(chǎn)生活需求。

2.合理安排規(guī)劃建設(shè)用地

在現(xiàn)有房屋的基礎(chǔ)之上，規(guī)劃引導(dǎo)，盡最大可能保證村莊的街道暢通，杜絕“死胡同”。在征求居民意見(jiàn)的前提下，盡量統(tǒng)一房屋建設(shè)，營(yíng)造良好的村容村貌。

3.基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)

根據(jù)個(gè)村莊不同的情況，通過(guò)政府撥款、集資、融資、村民義務(wù)工等方式，積極建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)好農(nóng)村給排水設(shè)施、體育健身設(shè)施、文化教育設(shè)施等，是土地資源真正地造福居民。另外，還應(yīng)通過(guò)培訓(xùn)教育、義務(wù)勞動(dòng)等方式，努力維護(hù)好已經(jīng)建設(shè)好并投入使用的設(shè)施。同時(shí)，也應(yīng)栽些花草樹(shù)木，提高居住環(huán)境水平

4.盤(pán)活建設(shè)用地資源

一是要按照一戶(hù)一宅的原則，妥善解決好農(nóng)戶(hù)住新房閑舊屋的問(wèn)題。二是要處理好國(guó)家、集體單位在農(nóng)村閑置的土地。三是要搞好無(wú)人村舊宅基地復(fù)墾和荒蕪?fù)恋貜?fù)耕、利用。

三、后記

雖然這次調(diào)查活動(dòng)不長(zhǎng)，但卻讓我收獲良多。以前雖然也對(duì)以上這些土地資源利用現(xiàn)象有所耳聞，但終究缺乏一定的理論依據(jù)和實(shí)際

依據(jù)，借暑期實(shí)踐這個(gè)機(jī)會(huì)，鑒于國(guó)家近年來(lái)提出的新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題，我便進(jìn)行了此次調(diào)查活動(dòng)。

雖然天氣炎熱，調(diào)查活動(dòng)也比較辛苦，但這期間使我在課堂上學(xué)習(xí)的統(tǒng)計(jì)、管理等知識(shí)得到了施展，也很好地鍛煉了我，使我在實(shí)地考察、人際交往、計(jì)算測(cè)量等方面的能力得到了很好的提升?？吹阶约旱某晒?，以及所獲得的積極評(píng)價(jià)，心里感到無(wú)比的高興和自豪。同時(shí)我也衷心希望我的調(diào)查成果能夠?yàn)檗r(nóng)村土地資源管理和利用方面的改進(jìn)提供一定的實(shí)際依據(jù)，給當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)一份應(yīng)有的力量。

第五篇：關(guān)于農(nóng)村土地資源利用狀況的調(diào)查報(bào)告

報(bào)告撰寫(xiě)人：121521015周燦

關(guān)于農(nóng)村土地資源利用狀況的調(diào)查報(bào)告

摘要：我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)一直在大力提倡與發(fā)展中，然而農(nóng)村土地利用仍有不完善的地方，通過(guò)研讀一些學(xué)者的文章，了解到了我國(guó)農(nóng)村土地利用不規(guī)范，大量閑置等問(wèn)題，以及一些對(duì)應(yīng)方案。

關(guān)鍵詞：政策不完善 缺乏規(guī)劃土地利用率低

隨著社會(huì)的發(fā)展和人們不斷提高的物質(zhì)文化需求，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)越來(lái)越受到人們的普遍關(guān)注這也成為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。其中農(nóng)村土地資源利用成為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，農(nóng)村土地資源的合理有序可持續(xù)利用成為新農(nóng)村建設(shè)中的重中之重。

當(dāng)前農(nóng)村土地利用存在的問(wèn)題：

1.較多耕地使用不規(guī)范情況

目前，由于我國(guó)實(shí)行土地承包30年不變，廣大農(nóng)村現(xiàn)存的農(nóng)用地管理模式，基本上是按照土地下戶(hù)時(shí)農(nóng)戶(hù)、人口的分配土地訂立承包合同，明確30年不變的。這一做法對(duì)土地資源的合理利用帶來(lái)了很多弊病。一則村里的人口變動(dòng)使土地多寡現(xiàn)象凸顯，土地分配有失公平。二是一些人看重眼前利益，隨意改變土地使用類(lèi)型，在耕地上建房、種樹(shù)，嚴(yán)重蠶食了有限的耕地。

2.粗放經(jīng)營(yíng)，耕地閑置

由于耕地面積較少，僅僅靠農(nóng)作物收成無(wú)法維持生活，多數(shù)居民選擇了外出務(wù)工，有的甚至舉家外出。農(nóng)田便讓給其他人種，這樣一戶(hù)種著多戶(hù)的地，粗放經(jīng)營(yíng)，廣種薄收，或者干脆不種，造成農(nóng)田荒蕪，嚴(yán)重威脅了土地資源的可持續(xù)發(fā)展。

3.土地缺乏有效整合，農(nóng)作物種植的選擇有待優(yōu)化

耕地的零碎給農(nóng)戶(hù)的管理帶了諸多的不便，又不宜采用大規(guī)模機(jī)械化生產(chǎn)，使勞動(dòng)力的生產(chǎn)率下降，同時(shí)也嚴(yán)重制約了土地的有效利用。其次，在農(nóng)作物種植方面，往往是農(nóng)戶(hù)想種什么就種什么，缺乏正確的方法指導(dǎo)，也造成耕地的生產(chǎn)率下降。

4.建設(shè)用地缺乏規(guī)劃，土地利用率低

居民點(diǎn)分散建設(shè)，布局零亂，占用土地面積大。甚至出現(xiàn)個(gè)別農(nóng)戶(hù)住宅任意建設(shè)，村民建房沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃，個(gè)別人只顧自己方便，缺乏整體和全局性，土地糾紛不斷。特別是近幾年隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的加快，出現(xiàn)了“馬路經(jīng)濟(jì)”，公路建設(shè)到哪，房子建到哪，埋下了安全隱患，也占用了大量土地。另外，村民住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)差、亂。村民建房一戶(hù)一樣，沒(méi)有統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，靠農(nóng)村“建筑師”自行建設(shè)，住房大小不一，高低不同，致使新建住房達(dá)不到應(yīng)該達(dá)到的美觀和質(zhì)量要求。此外，基礎(chǔ)設(shè)施水平低。村內(nèi)道路不成網(wǎng)，高低不平，給排水無(wú)要求，下雨天污水滿(mǎn)街?！八篮唷?，房前屋后空間大，浪費(fèi)土地，公益設(shè)施配套嚴(yán)重不足，雨天滿(mǎn)身泥，晴天滿(mǎn)身土，降低了居住環(huán)境水平。

對(duì)應(yīng)方案：

(一)農(nóng)用地管理方面

1.責(zé)任到戶(hù)，保證質(zhì)量。按農(nóng)產(chǎn)承包合同，逐戶(hù)核準(zhǔn)承包土地面積，明確土地質(zhì)量。對(duì)少數(shù)種地過(guò)多、廣種薄收粗放經(jīng)營(yíng)戶(hù)給予適當(dāng)調(diào)整。

2.合理規(guī)劃，嚴(yán)格管理。要以科學(xué)合理的態(tài)度，按照土地管理要控制總量、合理布局、節(jié)約用地、保護(hù)耕地的原則，重新對(duì)鄉(xiāng)村土地利用規(guī)劃進(jìn)行修訂完善。農(nóng)用地尤其是基本農(nóng)田經(jīng)過(guò)確定之后，嚴(yán)格按照各級(jí)簽訂的責(zé)任狀，層層負(fù)責(zé)，年年檢查，嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)厲查處。

3.劃塊經(jīng)營(yíng)，集約管理。在國(guó)家政策及法律法規(guī)允許的情況下，多方籌措，在遵循公平公正的原則下，將土地劃塊經(jīng)營(yíng)，發(fā)展集約型農(nóng)業(yè)。

4.優(yōu)化土地用途，提高土地使用率。由村委會(huì)或政府部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃，專(zhuān)家論證，選擇適宜的農(nóng)作物進(jìn)行耕種，以獲取更高的經(jīng)濟(jì)效益。

5.合理分類(lèi)，優(yōu)化配置。對(duì)耕種良田要加強(qiáng)管理，確保優(yōu)種優(yōu)收。對(duì)邊遠(yuǎn)荒蕪?fù)恋鼗蜻€林還草，或栽種經(jīng)濟(jì)作物，如建設(shè)果園、藥材基地等。

(二)建設(shè)用地方面

1.制定科學(xué)的用地標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)法律法規(guī)確定適宜的村莊人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，把人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)作為約束性指標(biāo)，并根據(jù)不同地區(qū)土地資源和群眾的生產(chǎn)生活習(xí)慣，制定出公平合理的建設(shè)規(guī)劃，既要合理充分利用土地資源，又要保證居民的住房質(zhì)量和生產(chǎn)生活需求。

2.合理安排規(guī)劃建設(shè)用地

在現(xiàn)有房屋的基礎(chǔ)之上，規(guī)劃引導(dǎo)，盡最大可能保證村莊的街道暢通，杜絕“死胡同”。在征求居民意見(jiàn)的前提下，盡量統(tǒng)一房屋建設(shè)，營(yíng)造良好的村容村貌。

3.基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)

根據(jù)個(gè)村莊不同的情況，通過(guò)政府撥款、集資、融資、村民義務(wù)工等方式，積極建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)好農(nóng)村給排水設(shè)施、體育健身設(shè)施、文化教育設(shè)施等，是土地資源真正地造福居民。另外，還應(yīng)通過(guò)培訓(xùn)教育、義務(wù)勞動(dòng)等方式，努力維護(hù)好已經(jīng)建設(shè)好并投入使用的設(shè)施。同時(shí)，也應(yīng)栽些花草樹(shù)木，提高居住環(huán)境水平

4.盤(pán)活建設(shè)用地資源

一是要按照一戶(hù)一宅的原則，妥善解決好農(nóng)戶(hù)住新房閑舊屋的問(wèn)題。二是要處理好國(guó)家、集體單位在農(nóng)村閑置的土地。三是要搞好無(wú)人村舊宅基地復(fù)墾和荒蕪?fù)恋貜?fù)耕、利用。

5.加強(qiáng)執(zhí)法力度，優(yōu)化土地管理

加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)懲越權(quán)批地現(xiàn)實(shí)非法占地的問(wèn)題，對(duì)非法占地用地地人或單位要從嚴(yán)從重嚴(yán)肅處理，確保土地資源的合理有序可持續(xù)利用。另外還要積極推進(jìn)土地市場(chǎng)建設(shè)，依法規(guī)范土地市場(chǎng)秩序，堅(jiān)持做到依法批地，依法用地，加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察工作，強(qiáng)化土地信訪工作，維護(hù)好群眾利益和農(nóng)村穩(wěn)定，大力開(kāi)展宣傳活動(dòng)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村營(yíng)造良好的輿論氛圍。

在此基礎(chǔ)上，政府部門(mén)和村委會(huì)也應(yīng)協(xié)調(diào)好建設(shè)用地和農(nóng)業(yè)用地的關(guān)系，努力緩解土地資源緊張的局面。

參考文獻(xiàn)：

1、20世紀(jì)以來(lái)我國(guó)農(nóng)村土地制度變遷及創(chuàng)新路徑來(lái)源：理論月刊覃一冬

2、中國(guó)農(nóng)村土地制度現(xiàn)狀及改革前景李昌平

3、中國(guó)農(nóng)村土地制度變革的回顧和展望張曉山

4、中國(guó)土地科學(xué)——制度缺陷與耕地保護(hù)吳次芳譚永忠