第一篇：退化土壤生態(tài)系統(tǒng)的恢復與重建研究綜述

土壤生態(tài)學作業(yè)

退化土壤生態(tài)系統(tǒng)的恢復與重建研究綜述

學院：

班級：

姓名：

學號：

土壤退化是土壤物理、化學、生物學性質(zhì)惡化導致肥力下降的總稱，因此可分為土壤物理退化、土壤化學退化、土壤生物退化，土壤荒漠化是土壤退化的終極形式。土壤退化的原因非常復雜，有些完全是由于人類不合理利用所引起的，大部分是人類活動與自然條件綜合作用的結(jié)果，主要以土壤侵蝕的形式致使土壤退化。

①土壤物理退化：土壤物理退化主要有土層變薄、土壤沙化或礫石化、土壤板結(jié)緊實等，前三者主要是由土壤侵蝕引起的，而土壤板結(jié)緊實主要是耕作栽培措施不當所致，特別是隨著農(nóng)業(yè)機械化的提高，機械作業(yè)導致土壤壓板也越來越嚴重。

土壤侵蝕也稱水土流失，是指表層土壤或成土母質(zhì)在水、風、重力等力量的作用下，發(fā)生各種形式的剝蝕、搬運和再堆積的現(xiàn)象。可見土壤侵蝕包括水力、風力、重力和凍融等類型。

水力侵蝕是指由于地表水的徑流，導致土壤隨水流走的現(xiàn)象，是最普遍、最廣泛、最嚴重的一種土壤侵蝕，所以一般將土壤侵蝕視為水土流失。

風力侵蝕是指風將表層土壤吹走的現(xiàn)象，一般當風速＞4~5米/秒時，就會產(chǎn)生風力侵蝕的現(xiàn)象，當風速達8米/秒時，風力侵蝕就很嚴重。風力侵蝕的結(jié)果往往導致表層土壤沙化或礫石化，最終成為沙漠。

②土壤化學退化：土壤化學退化包括土壤有效養(yǎng)分含量降低、養(yǎng)分不平衡、可溶性鹽份含量過高、土壤酸化堿化等。長期單一的耕作種植制度，不僅過度消耗某些養(yǎng)分，造成土壤養(yǎng)分不平衡；而且有害有毒的物質(zhì)增加，直接影響作物的生長。

主要是由于土壤氮磷不平衡，因此，九十年代前后施用磷肥的效果格外顯著，但不久又出現(xiàn)大面積缺鉀，鉀肥效果越來越好，特別是高產(chǎn)農(nóng)田，鉀肥已經(jīng)成為不可缺少的肥料，微量元素肥料也有很好的效果。

長期施用生理酸性化學肥料會導致土壤酸化，相反，長期施用生理堿性肥料會提高土壤堿度。保護地長期大量施用肥料，還會導致土壤鹽份增加，產(chǎn)生鹽類濃度障礙。不合理灌溉也會提高地下水位，引起土壤次生鹽漬化。

③土壤生物退化：土壤生物退化主要指土壤微生物多樣性減少、有害生物增加、生物過程紊亂等。不同于土壤生物污染是由于人為地引入外來物種或基因，土壤生物退化主要是由于不科學的農(nóng)業(yè)耕作措施，如單一的耕作制度、過度依賴化學肥料、大量施用農(nóng)藥等，導致土壤生物數(shù)量減少，群落結(jié)構(gòu)改變，有害生物數(shù)量增加，而有益生物數(shù)量減少。西瓜、大豆等連作障礙就是最好的例子。

防治辦法

中國土壤退化狀況

首先，中國水土流失狀況相當嚴重，在部分地區(qū)有進一步加重的趨勢。據(jù)統(tǒng)計，1996年中國水土流失面積已達183萬平方公里，占國土總面積的19%。僅南方紅黃壤地區(qū)土壤侵蝕面積就達6153萬平方公里，占該區(qū)土地總面積的1/4。同時，對長江流域13個重點流失縣水土流失面積調(diào)查結(jié)果表明，在過去的30年中，其土壤侵蝕面積以平均每年1.2%～2.5%的速率增加，水土流失形勢不容樂觀。

其次，從土壤肥力狀況來看，中國耕地的有機質(zhì)含量一般較低，水田土壤大多在1%～3%，而旱地土壤有機質(zhì)含量較水田低，<1%的就占31.2%；中國大部分耕地土[1]

壤全氮都在0.2%以下，其中山東、河北、河南、山西、新疆等5?。▍^(qū)）嚴重缺氮面積占其耕地總面積的一半以上；缺磷土壤面積為67.3萬平方公里，其中有20多個?。▍^(qū)）有一半以上耕地嚴重缺磷；缺鉀土壤面積比例較小，約有18.5萬平方公里，但在南方缺鉀較為普遍，其中海南、廣東、廣西、江西等?。▍^(qū)）有75%以上的耕地缺鉀，而且近年來，全國各地農(nóng)田養(yǎng)分平衡中，鉀素均虧缺，因而，無論在南方還是北方，農(nóng)田土壤速效鉀含量均有普遍下降的趨勢；缺乏中量元素的耕地占63.3%。對全國土壤綜合肥力狀況的評價尚未見報道，就東部紅壤丘陵區(qū)而言，選擇土壤有機質(zhì)、全氮、全磷、速效磷、全鉀、速效鉀、pH值、CEC、物理性粘粒含量、粉/粘比、表層土壤厚度等11項土壤肥力指標進行土壤肥力綜合評價的結(jié)果表明，其大部分土壤均不同程度遭受肥力退化的影響，處于中、下等水平，高、中、低肥力等級的土壤的面積分別占該區(qū)總面積的25.9%、40.8%和33.3%，在廣東丘陵山區(qū)、廣西百色地區(qū)、江西吉泰盆地以及福建南部等地區(qū)肥力退化已十分嚴重。此外，其它形式的土壤退化問題也十分嚴重。以南方紅壤區(qū)為例，約20萬平方公里的土壤由于酸化問題而影響其生產(chǎn)潛力的發(fā)揮；化肥、農(nóng)藥施用量逐年上升，地下水污染不斷加劇，在部分沿海地區(qū)其地下水硝態(tài)氮含量已遠遠高于WHO建議的最高允許濃度10mg/l；同時，在一些礦區(qū)附近和復墾地及沿海地區(qū)土壤重金屬污染也相當嚴重。

防治與重建

土壤侵蝕

①水利工程措施1.坡面治理工程按其作用可分為梯田、坡面蓄水工程和截流防沖工程。梯田是治坡工程的有效措施，可攔蓄90%以上的水土流失量。梯田的形式多種多樣，田面水平的為水平梯田，田面外高里低的為反坡梯田，相鄰兩水平田面之間隔一斜坡地段的為隔坡梯田，田面有一定坡度的為坡式梯田。坡面蓄水工程主要是為了攔蓄坡面的地表徑流，解決人畜和灌溉用水，一般有旱井、澇池等。截流防沖工程主要指山坡截水溝，在坡地上從上到下每隔一定距離，橫坡修筑的可以攔蓄、輸排地表徑流的溝道，它的功能是可以改變坡長，攔蓄暴雨，并將其排至蓄水工程中，起到截、緩、蓄、排等調(diào)節(jié)徑流的作用。2.溝道治理工程主要有溝頭防護工程、谷坊、溝道蓄水工程和淤地壩等。溝頭防護工程是為防止徑流沖刷而引起的溝頭前進、溝底下切和溝岸擴張，保護坡面不受侵蝕的水保工程。首先在溝頭加強坡面的治理，做到水不下溝。其次是鞏固溝頭和溝坡，在溝坡兩岸修魚鱗坑、水平溝、水平階等工程，造林種草，防止沖刷，減少下瀉到溝底的地表徑流。在溝底從毛溝到支溝至干溝，根據(jù)不同條件，分別采取修谷坊、淤地壩、小型水庫和塘壩等各類工程，起到攔截洪水泥沙，防止山洪危害的作用。3.小型水利工程主要為了攔蓄暴雨時的地表徑流和泥沙，可修建與水土保持緊密結(jié)合的小型水利工程，如蓄水池、轉(zhuǎn)山渠、引洪漫地等。

②生物工程措施生物工程措施是指為了防治土壤侵蝕、保持和合理利用水土資源而采取的造林種草，綠化荒山，農(nóng)林牧綜合經(jīng)營，以增加地面覆被率，改良土壤，提高土地生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)，繁榮經(jīng)濟的水土保持措施，也稱水土保持林草措施。

林草措施除了起涵養(yǎng)水源、保持水土的作用外，還能改良培肥土壤，提供燃料、飼料、肥料和木料，促進農(nóng)、林、牧、副各業(yè)綜合發(fā)展，改善和調(diào)節(jié)生態(tài)環(huán)境，具有顯著的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。生物防護措施可分兩種：一種是以防護為目的的生物防護經(jīng)營型，如黃土地區(qū)的塬地護田林、丘陵護坡林、溝頭防蝕林、溝坡護坡林、溝底防沖林、河灘護岸林、山地水源林、固沙林等。另一種是以林木生產(chǎn)為目的的林業(yè)多種經(jīng)營型，有草田輪作、林糧間作、果樹林、油料林、用材林、放牧林、薪炭林等。

③農(nóng)業(yè)技術措施水土保持農(nóng)業(yè)技術措施，主要是水土保持耕作法，是水土保持的基本措施。它包括的范圍很廣，按其所起的作用可分為三大類：1.以改變地面微小地形，增加地面粗糙率為主的水土保持農(nóng)業(yè)技術措施：攔截地表水，減少土壤沖刷，主要包括橫坡耕作、溝壟種植、水平犁溝、筑埂作壟等高種植豐產(chǎn)溝等。2.以增加地面覆蓋為主的水土保持農(nóng)業(yè)技術措施：其作用是保護地面，減緩徑流，增強土壤抗蝕能力，主要有間作套種、草田輪作、草田帶狀間作、寬行密植、利用秸稈雜草等進行生物覆蓋、免耕或少耕等措施。

土壤沙化

土壤沙化的防治必須重在防。從地質(zhì)背景上看，土地沙漠化是不可逆的過程。防治重點應放在農(nóng)牧交錯帶和農(nóng)林草交錯帶，在技術措施上要因地制宜。主要防治途徑如下。

①營造防沙林帶我國沿吉林白城地區(qū)的西部一內(nèi)蒙古的興安盟東南一哲里木盟和赤蜂市一古長城沿線是農(nóng)牧交錯帶地區(qū)，土壤沙化正在發(fā)展中。我國已實施建設“三北”地區(qū)防護林體系工程，應進一步建成為“綠色長城”。

②實施生態(tài)工程

③建立生態(tài)復合經(jīng)營模式內(nèi)蒙古東部、吉林白城地區(qū)、遼西等半干旱、半濕潤地區(qū)，有一定的降雨量資源，土壤沙化發(fā)展較輕，應建立林農(nóng)草復合經(jīng)營模式。

④合理開發(fā)水資源這一問題在新疆、甘肅的黑河流域應得到高度重視。應合理規(guī)劃，調(diào)控河流上、中、下游流量，避免使下游干涸、控制下游地區(qū)的進一步沙化。

⑤控制農(nóng)墾土地沙化正在發(fā)展的農(nóng)區(qū)，應合理規(guī)劃，控制農(nóng)墾，草原地區(qū)應控制載畜量。草原地區(qū)原則上不宜農(nóng)墾，旱糧生產(chǎn)應因地制宜控制在沙化威脅小的地區(qū)。因此，從牧業(yè)持續(xù)發(fā)展看必須減少放牧量。實行牧草與農(nóng)作物輪作，培育土壤肥力。

⑥完善法制，嚴格控制破壞草地在草原、土壤沙化地區(qū)，工礦、道路以及其他開發(fā)工程建設必須進行環(huán)境影響評價。對人為盲目墾地種糧、樵柴、挖掘中藥等活動要依法從嚴控制。

研究方向

土壤退化是一個非常綜合和復雜的、具有時間上的動態(tài)性和空間上的各異性以及高度非線性特征的過程。土壤退化科學涉及很多研究領域，不僅涉及到土壤學、農(nóng)學、生態(tài)學及環(huán)境科學，而且也與社會科學和經(jīng)濟學及相關方針政策密切相關。然而，迄今為止，國內(nèi)外的大多數(shù)研究工作偏重于對特定區(qū)域或特定土壤類型的某些土壤性

狀在空間上的變化或退化的評價，而很少涉及不同退化類型在時間序列上的變化。而且，在土壤退化評價方法論及評價指標體系定量化、動態(tài)化、綜合性和實用性以及尺度轉(zhuǎn)換等方面的研究工作大多處于探索階段。中國土壤退化研究雖然在某些方面取得了一定的、有特色的進展，但整體上還處于起步階段。今后中國土壤退化的研究工作應從更廣和更深的層次上系統(tǒng)綜合地開展土壤退化的綜合評價與主要退化類型農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的重建和恢復研究，并逐步向土地退化或環(huán)境退化方向拓展。

第二篇：退化生態(tài)系統(tǒng)的恢復與管理

退化生態(tài)系統(tǒng)的恢復與管理

——兼論自然力在北京西部生態(tài)恢復中的作用

?

蔣高明 陳圣賓 李永庚 劉美珍 于順利

（中國科學院植物研究所, 北京香山南辛村20號, 100093）

摘要：目前，中國各種生態(tài)系統(tǒng)的退化現(xiàn)象非常嚴重，已經(jīng)很難滿足人類的生存需要。這種情況在很大程度上是由于人口的快速增加造成的，因為人口的增加必然導致對自然資源的過度開發(fā)，進而引起生態(tài)系統(tǒng)的嚴重退化。要解決這個問題，最好的辦法就是幫助當?shù)鼐用駭[脫貧困。因此，資金應該用在人的身上，而不僅僅是栽樹種草。因為栽樹種草要花費大量的資金，但在穩(wěn)定土壤方面的收效卻很小。如果人口和動物的壓力減輕了，自然恢復的力量就會加強，已經(jīng)退化的土地會逐步恢復，從而建立真正的保護區(qū)。我們應該鼓勵新型土地使用模式，比如生態(tài)旅游等，因為這種使用方式會將對自然生態(tài)系統(tǒng)的破壞減少到最低。為此，我們提出了用一小塊土地支持一大片退化土地的恢復，并用自然的方法修復已經(jīng)退化的生態(tài)系統(tǒng)。中國古代哲學認為人與自然應該是和諧相處而不是對立的，這種理念對于目前中國的生態(tài)系統(tǒng)修復仍然有指導意義。然而，如果我們要使所謂的生態(tài)工程達到預期目的的話，首先就要通過建立既符合生態(tài)標準又有經(jīng)濟效益的生態(tài)城鎮(zhèn)來實現(xiàn)對人口的管理。

京西的生態(tài)修復已經(jīng)成為北京市政府的一項重要任務。根據(jù)新的城市建設規(guī)劃，門頭溝區(qū)和其他幾個區(qū)已經(jīng)被列為京西生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，將成為北京的生態(tài)屏障。北京市政府最近決定為實現(xiàn)這個目標投入大量資金。本篇論文討論了如何在京西地區(qū)，特別是門頭溝區(qū)，對已經(jīng)退化的生態(tài)系統(tǒng)進行修復。

關鍵詞：生態(tài)系統(tǒng)退化，修復，自然過程，生態(tài)城鎮(zhèn)，京西地區(qū)

生態(tài)系統(tǒng)退化是由于人為或者自然因素，而造成的生態(tài)系統(tǒng)生物生產(chǎn)力的下降、結(jié)構(gòu)的簡單化以及功能的喪失。由于人口和技術能力增加而導致生態(tài)系統(tǒng)退化的現(xiàn)象在全世界范圍內(nèi)有增無減，尤其在經(jīng)濟發(fā)展中國家更為嚴重。退化生態(tài)系統(tǒng)包括熱帶雨林、薩王那群落、亞熱帶森林、溫帶森林、溫帶草原、水生生態(tài)系統(tǒng)，以至于高寒荒漠。在我國的大部分經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，尤其是西部地區(qū)，普遍存在著低效益、高破壞性的社區(qū)發(fā)展模式如陡坡開墾、過度放牧、圍湖圍海造田、竭澤而漁等，加重了生態(tài)系統(tǒng)的退化。生態(tài)系統(tǒng)退化不僅帶來了本身的生態(tài)問題，還誘發(fā)了其它嚴重的環(huán)境問題，如大河斷流、洪水泛濫、荒漠化擴大、沙塵暴頻次加大、水土流失、病蟲害爆發(fā)、山體滑坡、泥石流、干旱化加重等等。為此，國家被迫在很多地區(qū)實施天然林保護工程、退耕還林還草工程、自然保護區(qū)工程等。為了使工程 ?蔣高明，男，中國科學院植物研究所首席研究員，長期從事恢復生態(tài)學、城市生態(tài)學與生理生態(tài)學研究。EMAIL: jgm@ht.rol.cn.net。行之有效，必須充分考慮到退化生態(tài)系統(tǒng)形成的原因，尋找正確的治理途徑，尊重生態(tài)學與自然的法則，從而實現(xiàn)退化生態(tài)系統(tǒng)的恢復。

以門頭溝區(qū)為主的北京西部山區(qū)是北京市重要的西部屏障，是重要的水源地，其生物多樣性非常豐富。北京要實現(xiàn)生態(tài)城市建設的目標，以“綠色奧運”迎接2008年奧運會，恢復西部退化的生態(tài)系統(tǒng)是生態(tài)建設的重中之重。門頭溝原為北京市的重要能源基地，因采煤、采石、采沙、和山區(qū)劁采放牧，不適當?shù)穆糜位顒釉斐砷T頭溝生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)嚴重退化，生物多樣性下降，生態(tài)服務功能不能正常實現(xiàn)，對北京的生態(tài)安全造成影響，對建設西部生態(tài)屏障區(qū)造成巨大壓力。針對這樣的資源條件和現(xiàn)狀和北京市對我區(qū)功能定位由“京西礦區(qū)”向“生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)”的轉(zhuǎn)變的要求，門頭溝區(qū)確立了“生態(tài)立區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，并提出“一城帶四區(qū)”的發(fā)展思路，確立了本地區(qū)的發(fā)展要逐步走上了依靠生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的道路。但對照國家生態(tài)區(qū)的創(chuàng)建標準，門頭溝區(qū)的生態(tài)建設工作還存在一定差距和問題，還有一些重點難點問題急需解決。

生態(tài)恢復的關鍵是恢復生態(tài)系統(tǒng)必要的結(jié)構(gòu)和功能，并使系統(tǒng)能夠自我維持。由于生態(tài)演替的作用，生態(tài)系統(tǒng)可以從退化或受害狀態(tài)中得到恢復，使生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能得以逐步協(xié)調(diào)。本文將從退化生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的原因入手，提出大面積退化生態(tài)系統(tǒng)修復的途徑，強調(diào)自然保護的重要性。最后，以北京西部山區(qū)尤其門頭溝區(qū)為例，論述自然力在退化生態(tài)系統(tǒng)恢復中的重要潛力。人口的迅猛增加是造成生態(tài)系統(tǒng)退化的根本原因

很多學者認為生態(tài)系統(tǒng)退化是自然因素造成的，例如，很多學者將近年來沙地草地退化以及沙塵暴等頻繁發(fā)生歸結(jié)為干旱和持續(xù)的高溫。但是在短短的幾十年的時間尺度內(nèi)，自然因素的波動不可能超過正常的范圍之內(nèi)，因此中小尺度的生態(tài)退化原因以人為原因為主，自然因素為次。這是因為，在支持生態(tài)系統(tǒng)的六大環(huán)境因子中，1)光照并沒有變化；2)溫度正常波動；3)氧氣含量基本沒有變化，仍然維持在21%左右；4)二氧化碳增加部分(從工業(yè)革命前的290ppm到目前的350ppm), 但這對植物的生長是有利的；5)水分雖有變化, 但總體雨量正常, 部分年份還出現(xiàn)偏高。當然降雨可能會存在季節(jié)上的分布差異，但這種差異在很大程度上是由于地表植被覆蓋率的變化引起的。即便降雨會減少，我們都知道在溫帶以及寒溫帶地區(qū)，在植物的生長季節(jié)，雨、熱、光是同期的，土壤水分在這一時期也最好。如果存在植物生長的土壤，生態(tài)系統(tǒng)應當能夠自我維持。短期內(nèi)熱帶和亞熱帶存在降雨量減少的可能性更小。既然適合植物生長的氣象條件仍然存在，那么為什么植物的生長一年不如一年呢？原因存在于，土壤和礦物質(zhì)發(fā)生了巨大變化：自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)被人為中斷了, 土壤損失嚴重；在日益減少植被覆蓋(地上部與根系保護)的條件下，疏松的土壤或被降水帶走(水土流失)，或在冬春季被風吹走(風蝕并進一步形成沙塵暴)。皮之不存, 毛將焉附？元素不能循環(huán)使生態(tài)系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)失去了一個“輪子”(另一功能是能量流動)。例如，在內(nèi)蒙古錫林郭勒草原國家級自然保護區(qū)，白音錫勒牧場1953-1980期間因出售牲畜及其產(chǎn)品和燃燒糞造成氮素嚴重損失, 損失的純氮達16672噸氮，相當于78600噸硫酸銨。欲維持該牧場的氮平衡需要每年輸入560 噸純氮, 但遺憾的是這部分輸入幾乎為零，這對于土壤系統(tǒng)的破壞是致命的。該保護區(qū)目前的草場退化面積為7689.3 km2, 占保護區(qū)草原總面積的82%。

人口增加無疑是最主要的原因。由于人口增加，以及大量人口增加后伴隨的牲口增加、人口貧困與土地退化等問題在世界其它各地都有過報道，但像我國生態(tài)系統(tǒng)的大規(guī)模退化和由此帶來的嚴重生態(tài)環(huán)境災難確為數(shù)不多。錫林郭勒盟從建國初的20.5萬人增加到目前的92萬人，凈增加348%。隨著人口的增加和人類對生活物質(zhì)的追求，牲畜數(shù)量更是急劇增加，從160萬頭增加到2300萬頭，凈增加 1700%，這樣使草地的壓力急劇加大, 超過了其極限。支持一個標準羊單位的草地面積直線下降，從原來每77畝/標準羊單位到7畝/標準羊單位, 草場壓力凈增加950%。社區(qū)生活方式的變化以及由于這種變化而實行的政策導向也是重要的原因。由游牧而定居，且追求現(xiàn)代化的生活目標, 更加重了草地的退化。渾善達克沙地最近10年流動沙地面積的擴大與該期間牲畜數(shù)量的加倍很好地吻合(在一個很大的基數(shù)上的加倍，如由1000萬頭到2300萬頭)，正說明了這一點。

人口的壓力是怎么出現(xiàn)的呢? 以渾善達克沙地為例，在元代(公元1206)以前，基本上是沒有太大的人為壓力的，人口的數(shù)量很少，主要依靠天然放牧；元忽必烈時代(1260~1264)“戶口增, 田野辟”, “召集逃亡, 鼓勵墾荒”, “軍民屯田” 等措施開始對這片土地利用；明嘉靖33年(1554)“招納漢民, 開荒耕種, 建室定居”，定居開始出現(xiàn)；清朝初年(1616~1644)“借地養(yǎng)民”, 建“大糧地”,“公主府地”, “軍事駐防地”, 招徠大批漢民傭種, 并開放牧場，使草地壓力有所增加；清中期(1662~1862)的“休養(yǎng)生息”政策, 使這里的土地基本穩(wěn)定了200年；清中后期(1862~1909)實施“移民實邊”, 農(nóng)牧交錯區(qū)開始出現(xiàn)；清光緒27年(1902)“開放蒙荒”以及緊接著中華民國初年(1912)的墾務總局成立，使這里草地退化開始起步。但是，我們認為最大的幾次生態(tài)破壞是出現(xiàn)在上世紀的50年代和70年代：“大躍進”運動(1958~1960)，第一次草地墾植高潮；文化大革命期間(1969~1978)，第二次草地墾植高潮，這期間采取了“以糧為綱”,“牧民不吃虧心糧”等政策，鼓勵了對天然草地的掠?。槐M管如此，致命的破壞當屬最近10年，頭數(shù)畜牧業(yè)使草場到了崩潰的邊緣。以地養(yǎng)地是解決土地人口壓力的重要途徑

從前面的分析看, 人是造成各類生態(tài)系統(tǒng)退化的主要原因，驅(qū)動因素是技術力量和由于追求物質(zhì)財富而采取的不負責任的低效率土地利用方式(閆敏華等，2001)。因此，欲治理生態(tài)系統(tǒng)的退化，必須從解決人的因素入手，解決人的生存與出路才是治本, 其余措施是治末。而在解決人的出路方面城市與城鎮(zhèn)化建設是最為有效的。這個思路主要是基于，用少量的土地，加上現(xiàn)代化的技術手段，提高土地利用的利用效率，提高社區(qū)群眾的物質(zhì)文化和生活質(zhì)量，騰出大量的土地使其“休養(yǎng)生息”，借助自然的力量實現(xiàn)恢復。

在這一點上，很多問題如就業(yè)、救災、教育、交通、通訊、能源、生活質(zhì)量、生存環(huán)境改善等等與社區(qū)的進一步發(fā)展密切相關，更關切到治理的成與敗。讓牧民重新回到游牧可能存在操作上的實際困難，調(diào)查發(fā)現(xiàn)很少有人愿意這樣做。而讓貧困的人口居住到生活條件較好的小城鎮(zhèn)是切實可行的。所采取的必要措施包括 “生態(tài)移民”和規(guī)劃建設“生態(tài)小城鎮(zhèn)”。逐步實現(xiàn)由分散的隨機住戶型發(fā)展為高質(zhì)量、高起點、最低環(huán)境破壞的有本地特色的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)型。這樣，大量的土地才有機會實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的自我完善。

“以地養(yǎng)地”的做法其實很簡單，即在有水分、電力、肥料等保證的地方建立高效地，并進行生產(chǎn)與生活方式的調(diào)整。在目前的條件下，即使再退化的生態(tài)系統(tǒng)利用常規(guī)科學技術或者部分高新技術，實現(xiàn)生物生產(chǎn)力的大幅度提高，從而滿足現(xiàn)有人口的物質(zhì)需要已經(jīng)不是什么太難的事，以色列的高效農(nóng)業(yè)就是例證。騰出大量的退化土地進行封育，并進一步發(fā)展成保護區(qū)。利用的土地與自然恢復的土地比例可為1: 30，甚至為1:100。這是由于目前退化生態(tài)系統(tǒng)的生物生產(chǎn)力一般很低，如退化草地上的產(chǎn)草量只有20-30斤/畝，而通過一定技術措施后的飼料產(chǎn)量可達1500斤/畝以上。中國科學院的實驗表明，在內(nèi)蒙古草原種植1畝高產(chǎn)青貯飼料，可使200畝沙地的圍封成為可能；1畝多年生人工草地，可以使6-10畝退化草地實現(xiàn)禁牧；1畝一年生人工草地生產(chǎn)的飼草，可以解決1個標準羊單位舍飼6-10個月的飼草。問題的核心是如何防止土壤的流失和新辟土地的退化，使之可持續(xù)利用。這樣做的理由是, 建立在高投入、生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能正常的集約化農(nóng)業(yè)(牧業(yè))不會退化，內(nèi)地5000年的農(nóng)業(yè)文明一直沒有衰退，主要原因是那里的土地沒有退化。相反，在以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的年代，水土流失和土地退化很少發(fā)生。

要逐步實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)“生產(chǎn)”與人類“生活”的藕合, 并實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的食物鏈與社區(qū)生存發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈相藕合；待各類型自然生態(tài)系統(tǒng)恢復后，發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)(生態(tài)旅游、旅游產(chǎn)品、高附加值的狩獵、教育與實習基地等), 逐步減緩對大面積生態(tài)系統(tǒng)的土地壓力。

中央財政的生態(tài)治理費(如治沙費、造林費)、用于救災的經(jīng)費、生態(tài)補償?shù)慕?jīng)費、各種社會捐助、地方政府經(jīng)費應向退化地區(qū)的社區(qū)傾斜，發(fā)展小城鎮(zhèn)，解決水、電、通訊、交通、教育、生活質(zhì)量提高等方面的具體問題，減少他們的對環(huán)境的破壞，停止目前普遍采取的“種樹種草”做法。因為利益的關系和土地使用功能的轉(zhuǎn)變，觀念的轉(zhuǎn)變，當?shù)厣鐓^(qū)的居民由被動參與生態(tài)治理到主動的參與，從而使他們由生態(tài)的破壞者轉(zhuǎn)變成生態(tài)的保護者。這是關系到治理能否成功的關鍵。各級領導應當積極推動這種“以人為本”、以城鎮(zhèn)建設帶動為基礎的生態(tài)治理模式。對于大面積的退化土地應當借助自然力恢復

英國是世界上最早工業(yè)化的國家，也最早嘗到了生態(tài)破壞的苦果。但到目前為止，他們已經(jīng)把歷史上由于采礦(主要是采煤)而造成的廢棄地恢復成了自然生態(tài)系統(tǒng)，并進一步規(guī)劃成為世界上著名的鄉(xiāng)村景觀，每年僅靠生態(tài)旅游帶來的收入就相當可觀(張東操和蔣高明, 2001)。這一重大轉(zhuǎn)變的實現(xiàn)歸功于著名的恢復生態(tài)學家、英國資深皇家學會會員布萊德什(A.D.Bradshaw)。他成功的一個重要經(jīng)驗就是借助自然力進行生態(tài)恢復(Bradshaw, 2000)。利用自然力進行生態(tài)恢復的過程可以簡單地理解為圍封，就是在保證土壤不損失的前提下，保證自然分布的各類繁殖體(種子、孢子、果實、萌生根和萌生苗)等能夠“安家落戶”并得以自然繁衍。應當旗幟鮮明地反對在天然草地上種植以楊樹等單一樹種的做法，這種生態(tài)系統(tǒng)是危險的，是一種對天然草地的人為侵掠，這對草場恢復并無益且十分有害(如破壞整個系統(tǒng)的水循環(huán)等)。

利用自然恢復成功的例子其實很多，例如1991-1999年的8年中, 北京延慶山區(qū)搬遷人口4356戶(共2萬人), 山區(qū)人口由原來的近6萬人減少到3萬人，從而極大地緩解了山區(qū)森林的壓力。在1300多平方公里的山區(qū), 林木覆蓋率由原來的30%達到了目前的70%以上, 其中四海鎮(zhèn)、大莊科鄉(xiāng)達到了87%和84%以上。沒有搬遷之前，土地利用效率很低，僅燒柴一項，一人就需要20畝山林，這樣林子無論如何也長不起來，即使花再多的錢植樹造林也是無濟于事。

香港嘉道里有一片山地，因為農(nóng)業(yè)活動停止了，在40年的時間里自然恢復，形成了郁郁蔥蔥的森林，管理者有意識觀察這種自然的力量有多大，結(jié)果他成功了，人工造林的效果也不過如此。

陜西佛坪自然保護區(qū)的核心區(qū)有個地點叫“蒸籠場”，在清光緒(1875~1908)年間，是個生產(chǎn)蒸籠的場所，這里地處秦嶺腹地，曾經(jīng)有1萬多人生活其中。后來由于交通不便，人逐漸遷出來，變成了無人居住區(qū)，樹木得以按照自然的演替規(guī)律進行生長，已經(jīng)實現(xiàn)了100%的恢復，大的樹木胸徑在50cm以上，且不存在外來種的問題。大熊貓喜歡吃的箭竹也都長出來了，這里成了大熊貓的樂園。

在渾善達克沙地，中國科學院的專家采取“以地養(yǎng)地”模式減少了人和牲口的壓力后，試驗取得異常明顯的效果。研究人員用圍網(wǎng)將4萬畝嚴重退化的草場封育起來，并組織專人每天騎馬巡邏，防止牲口進入破壞。試驗當年(2001年)，恢復好的草長到80-140厘米；最高產(chǎn)草量每畝為5300斤(鮮重)；2002年，植被總蓋度達60%，與對照(未保護)相比，固定沙丘提高了近3.8倍，沙丘低地的群落生物量分別提高9倍。2003年，灘地草叢最高達1.85米, 生物量超過6500斤/畝(鮮重)。.牧民由每戶每年買2萬斤干草，到每戶分到7萬斤干草，從此牧草出現(xiàn)了富裕。植被組成方面，恢復前固定沙地以冷蒿、糙隱子草和寸草苔等為主，2年后冰草、木地膚等占優(yōu)勢；沙丘低地群落的優(yōu)勢植被由羊草、披堿草等取代了灰綠藜和尖頭葉藜等。野生動物方面，野兔、狐貍、大雁、灰鶴甚至狼又回到了這片久違的土地。對于榆樹疏林種群，圍封保護同樣也取得了顯著效果。在圍封保護兩年后，調(diào)查圍封保護區(qū)與對照區(qū)藍旗榆種群的種齡結(jié)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)兩個地區(qū)種群中0-10年生齡級種群數(shù)量呈現(xiàn)出顯著差別。試驗區(qū)沙地榆幼樹豐富，平均達到1.8株/m2，特別是當年生實生苗數(shù)量最多，達到7株/m2，其中固定沙丘的陰坡的坡基處，聚集著的當年幼苗，可以高達158株/m2。可見只要保護，都可以發(fā)育成稀樹疏林，因為渾善達克的榆樹沒有一棵是人栽的。

在赤峰市巴林右旗的賽罕烏拉生物圈保護區(qū)的10000多畝的核心區(qū)，搬遷出100個定居的放牧點后，也是在1年內(nèi)將原來的裸沙實現(xiàn)了全面自然恢復。在中國科學院“西部行動”計劃的五大實區(qū)，即渾善達克、黃土高原、岷江上游、黑河流域、青藏高原，科學的證據(jù)顯示利用自然力恢復生態(tài)系統(tǒng)是最直接、最經(jīng)濟、最有效、風險最小的途徑，可惜長期以來被人們忽視了。我們習慣于建造所謂的生態(tài)工程，越龐大越好，花費了數(shù)百億甚至上千億的經(jīng)費，但我們很少回頭看，這種工程的實際效果如何？內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒連續(xù)造林53年，目前的森林覆蓋率仍不足1%，而這1%即使不造林也會自然生長出來的。試想一下，如果草原上能夠發(fā)育森林，那么早就是森林了，人類的努力豈不是白費氣力與金錢?!自然恢復后的生態(tài)系統(tǒng)去向是什么呢？應當是一種可持續(xù)的系統(tǒng)，應當充分鼓勵利用她的生態(tài)效益，而不是直接效益(直接效益在高效地里獲得)。這里，建立自然保護區(qū)、發(fā)展生態(tài)旅游不失為重要的替代途徑。例如，北京的喇叭溝門鄉(xiāng)人口7000人(以滿族人口為主)，土地3.7萬公頃, 原來是北京土地面積最大和最窮的鄉(xiāng)。他們在專家建議下利用恢復后的森林生態(tài)系統(tǒng)建立自然保護區(qū)，發(fā)展生態(tài)旅游，使人均收入由保護區(qū)成立前的2000元/人/年到成立1年后的4000元/人/年。山東有個房干村，位于萊蕪市，以前是個有名的窮村，人口100戶，曾經(jīng)出現(xiàn)過40個光棍。該村連續(xù)27年治山、治水、治愚，森林得以恢復，成立了森林公園。目前僅旅游門票收入500萬元/年。四川九寨溝的例子更突出，原來的藏民是靠山吃飯的，以原始性的破壞自然為代價。1984年建立自然保護區(qū)，發(fā)展起生態(tài)旅游后，所有藏民都變成了生態(tài)系統(tǒng)的維護者，大面積的森林靠自然力全面恢復。目前，門票與旅游觀光車的收入兩項，每年就達3億多。而實際上，九寨溝的經(jīng)濟帶動遠從四川成都和青海西寧就開始了，其社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益遠遠大于九寨溝本身創(chuàng)造的價值。現(xiàn)在，居住在大中城市的人們渴望回歸自然的呼聲越來越高，自然保護區(qū)就是一個很好的去處。自然保護區(qū)在生態(tài)恢復中的重要作用

第一，大部分自然保護區(qū)尤其是世界生物圈保護區(qū)是國內(nèi)外知名的品牌，她所保護的內(nèi)容在科學上具有重要價值。自然保護區(qū)所保護的內(nèi)容是全人類共同的財富，受到來自各方面的關注。這從客觀上提供了生態(tài)恢復所必須的條件，尤其在經(jīng)費與技術上保證了已經(jīng)確定的自然保護區(qū)內(nèi)退化生態(tài)系統(tǒng)的自然恢復。

第二，自然保護區(qū)受到國家有關法律的保護(草原法、土地法、森林法、野生動物法、自然保護區(qū)管理條例)。其中的土地、草原、水源、清潔的空氣等是城市與城鎮(zhèn)發(fā)展無污染的生態(tài)產(chǎn)品的有利的宣傳武器，自然保護區(qū)打這塊品牌，可以大大提高她的環(huán)境價值，并進一步變成可視的產(chǎn)品，九寨溝的成功可以說明這一點。

第三，自然保護區(qū)是生態(tài)旅游最好的場所，同時又是開展科學考察、學術研究、業(yè)務培訓、國際交流等活動的重要場所。這些活動可為社區(qū)中的居民提高認識生態(tài)恢復與生態(tài)保護的機會。觀念的轉(zhuǎn)變是生態(tài)恢復非常重要的一面，上述活動如果使社區(qū)受益，加上各方面經(jīng)費與技術的支持，可以促進生態(tài)系統(tǒng)向健康的方向發(fā)展(王獻溥和蔣高明，2001)。

第四，自然保護區(qū)本身可以幫助社區(qū)脫貧致富, 并進行必要的恢復與保育手段，促進生態(tài)恢復。除了上述所列舉的北京、香港、陜西、山東、九寨溝的例子外，廣東車八嶺自然保護區(qū)的例子更加生動。該保護區(qū)成立之初(1981年成立，人口1200，面積7萬公頃)，保護與發(fā)展的矛盾十分激烈。后來保護區(qū)負責人認識到發(fā)展對于保護的重要性后，大力幫助當?shù)厣鐓^(qū)致富，采取了種植果樹、發(fā)展小型水電站、引進外資、普及教育、采取人口控制措施等，使當?shù)厣鐓^(qū)(80%的瑤族人口)的生活水平大大提高，群眾對自然保護的意識加強了，由環(huán)境的破壞者變成了自覺的環(huán)境保護者。變化也是巨大的：原來的刀耕火種和原始狩獵變成了集約化生產(chǎn)，并逐步實現(xiàn)了定單農(nóng)業(yè)；人口控制方面由原來的每家5-8個孩子減少到1-2個孩子，人均收入由不足200元/人/年提高到3000元/人/年，文盲率由80%到入學率實現(xiàn)98%，到走出30個大中專學生；游客由無增加到3-5萬人/年；保護區(qū)由不被人重視到列入縣政府重要議事日程。該自然保護區(qū)正逐步向真正的自然狀態(tài)過渡，自然植被得以按照自然的恢復發(fā)展。人口城市化、自然生態(tài)化

自從工業(yè)革命后，人與自然就注定處于了一種“水火不相容”的狀態(tài)，自然退化的根本原因不是什么“天災”而是實在的“人禍”。目前我國生態(tài)最脆弱的地區(qū)大多位于西部，這里的自然環(huán)境原本就不適宜大量人口的生存。解決這些地區(qū)生態(tài)環(huán)境問題的根本出路在于人主動撤離這些地區(qū)，而集中到城(鎮(zhèn))中去。目前，美國約有80%的人生活在城市里，韓國1/4的人口集中在漢城，埃及的尼羅河流域集中的全國99%的人口，其余地區(qū)處在自然狀態(tài)，生態(tài)退化很少發(fā)生。應以人為本，將分散的、撒胡椒面式的經(jīng)費使用模式向城鎮(zhèn)集中，將以前用于生態(tài)補償、修路、就災、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、滅蝗滅鼠、造林種草、飛機播種、水利工程、希望工程等等的費用集中起來使用，大大提高了經(jīng)費使用的有效性。利用城市化的各種有利條件，提高人民的物質(zhì)與文化生活水平，可以達到實現(xiàn)城市化與治理生態(tài)退化的雙重目標。減少了人口壓力，生態(tài)的恢復只是一個時間問題，按照一般的規(guī)律，沙地草地1-3年，草原3-5年，森林5-10年，荒漠10-15年，至于濕地等則更容易實現(xiàn)自然的生態(tài)修復。

中國的大城市需要大量的廉價勞動力，而這些勞動力主要來自農(nóng)村。北京平谷“京東大峽谷”有個桃峪村，近年100多口人自發(fā)地向溝外的城鎮(zhèn)搬遷、年輕人進城做工，村里的人搬空后，周圍山地長出了郁郁蔥蔥的森林，連農(nóng)民家的院子里也長滿了樹，而政府花幾百萬元錢修建的公路、架設的電線從此失去了用場。如果持續(xù)鼓勵農(nóng)民離土(就業(yè)移民、教育移民等)，則他們對當?shù)氐纳鷳B(tài)壓力可以大大減少，非常有利于生態(tài)恢復。從經(jīng)濟的角度，他們對家鄉(xiāng)的貢獻遠比在老家“靠山吃山、靠水吃水”要大的多。在“世界工廠”干活的民工們都會把掙到的錢返給老家，積少成多，這筆錢加在一起，在某些省份甚至超過了該省全部機器開動和全體農(nóng)民“起早貪黑”辛勤勞作換回的財政收入。擁有8600萬人口的四川省，1500萬外地民工2003年寄回家的錢約為450億元人民幣，而該省同年的財政收入為292億元人民幣！西部落后農(nóng)村尤其提倡到東部大城市做工的做法，可以有計劃地組織移民搬遷和促進城市化。

現(xiàn)有的建制鎮(zhèn)中，72%分布在經(jīng)濟發(fā)達的東部和較發(fā)達的中部地帶，而經(jīng)濟落后的西部，其比重只有28%，需要迅速提高西部的城鎮(zhèn)化，結(jié)合生態(tài)恢復，加速該過程。發(fā)達國家的城鎮(zhèn)化率在70%以上，而我們只有40%，因此，生態(tài)恢復的潛力在于城鎮(zhèn)化。今后人與自然的總格局肯定是：人住在城市里，野生動物住在自然里，彼此相安無事。既然這個趨勢不可避免，且我國的生態(tài)退化又如此嚴重，何不可將城市化要花的錢和生態(tài)修復要花的錢結(jié)合使用呢？ 我國古代先哲對待自然的觀點及其現(xiàn)實意義

實際上，生態(tài)系統(tǒng)的退化在古代也是客觀存在的，如戰(zhàn)火可使一片山林毀于一炬，旱災、蝗災、水災以及風沙災害等在當時都是人們難以抗拒的力量。但是，盡管如此，由于當時人口稀少，人們利用自然的技術力量遠不夠發(fā)達，客觀上給了退化的生態(tài)系統(tǒng)很多自我恢復的機會，因此那時人的破壞力量是不大的。但人口一旦劇增問題就不同了。早期的政治家注意到了這種現(xiàn)象，如西晉武帝(265-290)時，杜預奏稱東南水災特別嚴重，原因在于火耕水耨必須高地蓄水，多筑陡堰，每遇水雨，堤壞泛濫，低田損壞，延及陸田。過去東南地曠人稀，不妨用這個舊法，現(xiàn)在戶口日增，村舍相接，田地高低不一，每歲陡堰放水，為害實多。請令地方官決去曹魏以來新造諸陡堰，修繕漢朝舊堰及山谷私家小陂，借免水災。在這個例子中，杜預洞察了人口增加以及落后的土地利用方式帶來的土地退化問題，果斷提出了停止與自然相對立的做法。

退化生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的原因在很大程度上與人們對于自然的態(tài)度有關。如果沒有現(xiàn)代化的力量，生態(tài)系統(tǒng)中很多的物種不會消失得這么快，熱帶森林也得以保存，全球變暖也不會提前這么早。但是，人們在慶幸戰(zhàn)勝自然，陶醉于“人定勝天”的夢想實現(xiàn)時，自然已經(jīng)發(fā)出了無奈的抑或是憤怒的吼聲，沙塵暴的頻繁發(fā)生便是一個例子。中國的古代先哲如老子、莊子、荀子、孔子、以及孟子等都是強調(diào)自然哲學觀的。他們傳統(tǒng)的“天人合一”強調(diào)天道與人道、自然與人為相通、相類和統(tǒng)一，反對天與人相互敵對的觀點，講求天與人的和諧。如《易 · 乾卦 · 文言》指出“大人者與天地合其德，與日月合其明，與四時合其序，與鬼神合其吉兇，先天而天弗違，后天而奉天時”；莊子有“天地與我并生，而萬物與我為一”(《莊子 · 齊物論》)的呼喚，反對因人的主觀區(qū)分，而破壞了天與人統(tǒng)一的做法。認為自然是“天然耳，非為也，故以天言之，所以明其自然也，豈蒼蒼之謂哉！”(《莊子 · 齊物論》)。只有自然界才是最美好的，“天地有大美而不言”(《莊子 · 知北游》)。老子有“天地任自然，無為無造，萬物自相治理，故不仁也”(《老子注 · 五章》)；“人法地，地法天，天法道，道法自然”（《老子二十五章》）。荀子認為四時運行，百物生養(yǎng)，是自然的職能，“不為而成，不求而得，夫是之謂天職”。正是由于自然的職能和功效，人才具備了形體，精神也隨之而產(chǎn)生，“天職既立，天功既成，形具而神生”(《荀子 · 天論》)。在對自然資源利用的態(tài)度上，孔子有“釣而不綱，戈不射宿”的思想(《論語 · 述而》)；孟子則對自然保護與利用有類似今天生物圈保護區(qū)的雛形，“文王之囿方七十里，芻蕘者往焉，雉兔者往焉，與民同之”(《孟子 · 粱惠王章句下》)。

按照古代先哲的“天然”或“自然”觀點來看今天的生態(tài)系統(tǒng)退化，則完全是由于人類的掠奪式利用自然資源而引起的。由于科學技術的進步尤其工業(yè)革命以來的環(huán)境問題的日益加劇，大面積的自然生態(tài)系統(tǒng)受到來自人為的威脅，人與天嚴重對立?，F(xiàn)在的人們不畏天，不信鬼神與報應，對自然完全采取掠奪的態(tài)度。中國在封建統(tǒng)治時期，一些皇家禁地都是嚴格意義上的保護區(qū)，使得一些自然生態(tài)系統(tǒng)作為風水林等而保存下來。如果人口增加到今天是不得已的事情，那么，對于目前生態(tài)系統(tǒng)退化依然采取“怨天” 不“尤人”態(tài)度，而不是從人類的反省入手，那就是錯上加錯了。同樣的道理，在花費大量的金錢治理退化生態(tài)系統(tǒng)過程中，如果采取的是“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”的做法，而不考慮到人在退化生態(tài)系統(tǒng)中的破壞因素，而不讓當?shù)氐睦习傩諈⑴c并獲得利益，那么治理也不可能成功，相反會白白延誤了自然恢復的寶貴時間。因為，“無為而治”也還是符合自然的法則的。要警惕那些打著“生態(tài)治理”而搞所謂的生態(tài)建設工程，進行生態(tài)破壞的做法，盡管人們可能是無意識這樣做的。北京西部退化生態(tài)系統(tǒng)恢復的重點工作

門頭溝區(qū)處于首都北京的上風上水地區(qū)，具有得天獨厚的生態(tài)條件，區(qū)內(nèi)山地面積占98.5％，海拔在73～2303米之間。復雜的地貌類型和多樣的小氣候孕育了優(yōu)質(zhì)豐富的生物資源、地質(zhì)資源、氣候資源，對于經(jīng)常遭受不良氣候和環(huán)境影響的北京城區(qū)，起著重要的生態(tài)屏障作用。但是，北京西部地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)類型中，那些遭到了嚴重的破壞、那些保存較為完好？目前缺乏科學的調(diào)查結(jié)果，需要科學、系統(tǒng)、全面的調(diào)查研究來指導植被重建和生態(tài)修復工作。對不同類型的退化生態(tài)系統(tǒng)應當如何因地制宜地開展植被修復工作，是北京西部山區(qū)生態(tài)建設急需解決的問題。為此，北京西部山區(qū)應當優(yōu)先開展下述工作：

第一，全面深入地調(diào)查與評價門頭溝生態(tài)退化現(xiàn)狀，為京西地區(qū)生態(tài)修復工作提供科學依據(jù)。在門頭溝區(qū)，通過現(xiàn)場調(diào)查和歷史資料整理，積累門頭溝區(qū)生態(tài)系統(tǒng)類型及現(xiàn)狀的基礎資料，對門頭溝生態(tài)系統(tǒng)因人類活動影響的現(xiàn)狀有比較全面的認識，及早確定有重要保護與利用價值生態(tài)系統(tǒng)，劃定出亟待修復的生態(tài)系統(tǒng)類型及其所在的區(qū)域范圍，建議市政府作為下一步生態(tài)修復的重點類型。

第二，根據(jù)西部山區(qū)受損生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查結(jié)果，提出生態(tài)修復與生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃。用恢復生態(tài)學的基本原理，從礦山、城鎮(zhèn)、流域、自然保護區(qū)四個層次開展對門頭溝生態(tài)恢復規(guī)劃研究，從保護北京水源、生物多樣性、景觀和傳統(tǒng)鄉(xiāng)村生態(tài)與文化角度，設計出生態(tài)修復的整體思路，為增加不同生態(tài)系統(tǒng)類型區(qū)生物多樣性的豐富度、恢復裸露巖石和礦場地區(qū)的植被提出指導性方案，促進門頭溝地區(qū)生態(tài)服務和生態(tài)屏障功能的提高。

第三，根據(jù)不同的生態(tài)破壞或退化類型，從理論上指導生態(tài)修復實驗示范工程，為把門頭溝建設成為北京西部生態(tài)安全屏障提供理論和技術支持。生態(tài)系統(tǒng)恢復和重建是目前國內(nèi)外生態(tài)工程和生態(tài)技術主要發(fā)展趨勢之一。在研究方面，強調(diào)對生態(tài)系統(tǒng)退化與恢復的生態(tài)學過程，包括各類退化生態(tài)系統(tǒng)的成因和驅(qū)動力、退化過程、特點和干擾的影響等；生態(tài)恢復研究主要目標是恢復被損害的生態(tài)系統(tǒng)到接近于它受干擾前的自然狀況和生態(tài)功能，即重建該系統(tǒng)干擾前的結(jié)構(gòu)與功能有關的物理、化學和生物學特征；在實踐方面，主要是通過生態(tài)工程技術對各種退化生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建模式的試驗示范研究。本項目以科學發(fā)展觀為指導，以生態(tài)－-經(jīng)濟－社會復合系統(tǒng)為依據(jù)，以“生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)”建設為功能定位，以“現(xiàn)代化生態(tài)山城”建設為總目標，針對門頭溝區(qū)生態(tài)破壞的特點，采用修復、建設和開發(fā)的綜合整治策略，使山巖損傷得到修復，消除“馬賽克”斑痕從而提高森林覆蓋率，恢復當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的良好狀態(tài)。第四，在北京西部山區(qū)，以生物多樣性分布中心為基礎建立或擴大自然保護區(qū)。北京西部有三個生物多樣性分布中心，分別是：1)百花山－東靈山－龍門澗－黃草梁多樣性中心, 地處北京市的西部, 為太行山北段小五臺山的余脈西山山脈，境內(nèi)的主要山脈有百花山(海拔1990m)、東靈山(海拔2303m)、黃草梁(海拔1737m)。該區(qū)域內(nèi)的地帶性植被為華北落葉闊葉林，并且具有明顯的垂直地帶性，在海拔1800m(陽坡)以上出現(xiàn)亞高山草甸及灌叢草甸, 為北京地區(qū)維管植物最豐富的地區(qū)。2)松山－玉渡山－太安山－龍慶峽多樣性中心。地處北京市的西北部，屬燕山山脈，境內(nèi)的主要山脈為大海陀山(海拔2242m)，為北京市第二高峰，松山自然保護區(qū)即位于此。在該區(qū)域內(nèi)的地帶性植被為華北落葉闊葉林與油松林，為北京地區(qū)維管植物最豐富的地區(qū)之一。3)十渡－上方山－石花洞多樣性中心。該地區(qū)地處北京市的西南部，屬西山山脈的南端，境內(nèi)的主要山脈為上方山(主峰海拔880m)。如果將上述三個分布中心加大保護力度，建立成自然保護區(qū)，一可大大提高北京市自然保護區(qū)面積，很好地發(fā)揮其生態(tài)屏障作用；二可有效地促進退化生態(tài)系統(tǒng)的恢復。

灌叢生態(tài)系統(tǒng)是北京西部山區(qū)陸地生態(tài)系統(tǒng)中一個特殊類型，它主要是在人類長期不合理的開發(fā)利用下，各類森林群落消退形成的次生植物群落，作為面積僅次于森林的天然生態(tài)系統(tǒng)，它的群落演替趨勢值得重視。若合理管護，可成功實現(xiàn)正向演替，發(fā)展為落葉闊葉林或山地針葉林等頂級群落；若仍過度開發(fā)，則會逆行演替為稀疏群落或灌草叢，甚至進一步影響氣候、水土條件，加劇環(huán)境退化。

存在了幾十年的次生灌叢，一定程度上已改變了原生植被的環(huán)境。一種是灌叢已具有自身穩(wěn)定性(如荊條灌叢)，改變了水土條件，人工恢復為森林的可行性不大，這類灌叢應著重維護其生態(tài)功能并合理開發(fā)灌叢本身的經(jīng)濟價值；另一種水土條件變化不大，但灌叢本身沒有什么經(jīng)濟價值(如雜灌叢)，在人工或自然條件下具有恢復為原生群落的潛力；還有一種灌叢本身就是退化森林的次生樹叢——如北鵝耳櫪灌叢，只要建立保護區(qū)加以封育，自然條件下就可恢復為森林，成為一類不可忽視的資源。結(jié)語

生態(tài)系統(tǒng)退化與人口的增加以及人類活動有直接的關系。長期以來人類對自然生態(tài)系統(tǒng)的掠奪性利用造成了各類生態(tài)系統(tǒng)的退化，即人為原因是主要的，而自然原因是次要的。在退化生態(tài)系統(tǒng)的治理方面，關鍵要解決自然生態(tài)系統(tǒng)恢復演替中人為的壓力，而大面積的土地可借助自然力恢復，恢復后的土地可發(fā)展成自然保護區(qū)，并開展生態(tài)旅游等非直接破壞性的活動。應充分考慮到社區(qū)的發(fā)展問題，解決人的生存出路并提高他們的生活質(zhì)量，從而在根本上緩解自然生態(tài)系統(tǒng)的壓力。本文提出了以自然力恢復退化生態(tài)系統(tǒng)的模式，在全國已經(jīng)找到很多具體的例子，該模式同樣適應以門頭溝區(qū)為主題的西部山區(qū)。北京西部山區(qū)生態(tài)屏障建設的主流模式應當是實行就業(yè)移民或者就地轉(zhuǎn)移勞動力，加大保護力度，促進自然恢復，只有那些破壞嚴重的地區(qū)，才需要人工措施的輔助恢復，今后，市政府的生態(tài)建設費用應當向人轉(zhuǎn)移，增加就業(yè)機會，提高當?shù)厣鐓^(qū)收入水平，有效保障自然力的發(fā)揮。

第三篇：生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建工程科技部專項資金申請可行性研究報告

螢火蟲 政府立項 投融資 銀行貸款 批地 市場分析

生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建工程科技部專項資金申請可行性研究報告

核心提示：生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建工程項目投資環(huán)境分析，生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建工程項目背景和發(fā)展概況，生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建工程項目建設的必要性，生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建工程行業(yè)競爭格局分析，生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建工程行業(yè)財務指標分析參考，生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建工程行業(yè)市場分析與建設規(guī)模，生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建工程項目建設條件與選址方案，生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建工程項目不確定性及風險分析，生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建工程行業(yè)發(fā)展趨勢分析.【關鍵詞】：生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建工程項目投資立項審批批地可行性研究報告

【收費標準】：根據(jù)項目大小以及復雜程度等方面進行綜合核定，請致電

詳細溝通

【服務流程】：初步洽談—－簽訂協(xié)議—－多方面地深入溝通－—編制執(zhí)行—－提交初稿—－討論修改—－排版印刷—－交付客戶 【完成時間】：3-5個工作日

【報告格式】：WORD版＋PDF格式+精美裝訂印刷版 【交付方式】：順豐快遞、Email發(fā)送、EMS快遞 螢火蟲 政府立項 投融資 銀行貸款 批地 市場分析

另有《2011-2015年中國生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建工程產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展與戰(zhàn)略投資分析研究報告》可供參考，詳細目錄，來電索取。【報告說明】

可行性研究報告，簡稱可研，是在制訂生產(chǎn)、基建、科研計劃的前期，通過全面的調(diào)查研究，分析論證某個建設或改造工程、某種科學研究、某項商務活動切實可行而提出的一種書面材料。

項目可行性研究報告主要是通過對項目的主要內(nèi)容和配套條件，如市場需求、資源供應、建設規(guī)模、工藝路線、設備選型、環(huán)境影響、資金籌措、盈利能力等，從技術、經(jīng)濟、工程等方面進行調(diào)查研究和分析比較，并對項目建成以后可能取得的財務、經(jīng)濟效益及社會影響進行預測，從而提出該項目是否值得投資和如何進行建設的咨詢意螢火蟲 政府立項 投融資 銀行貸款 批地 市場分析 見，為項目決策提供依據(jù)的一種綜合性的分析方法。

可行性研究具有預見性、公正性、可靠性、科學性的特點?？尚行匝芯繄蟾媸谴_定建設項目前具有決定性意義的工作，是在投資決策 之前，對擬建項目進行全面技術經(jīng)濟分析論證的科學方法，在投資管理中，可行性研究是指對擬建項目有關的自然、社會、經(jīng)濟、技術等進行調(diào)研、分析比較以及預測建成后的社會經(jīng)濟效益。

廣州螢火蟲商業(yè)寫作室可行性研究報告一般大綱（具體可根據(jù)客戶要求進行調(diào)整）：

第一章

研究概述 第一節(jié)研究背景與目標 第二節(jié)研究的內(nèi)容 第三節(jié)研究方法 第四節(jié)數(shù)據(jù)來源 第五節(jié)研究結(jié)論

一、市場規(guī)模

二、競爭態(tài)勢

三、行業(yè)投資的熱點

四、行業(yè)項目投資的經(jīng)濟性 螢火蟲

政府立項 投融資 銀行貸款 批地 市場分析 第二章

生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建工程項目總論 第一節(jié)生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建工程項目背景

一、生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建工程項目名稱

二、生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建工程項目承辦單位

三、生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建工程項目主管部門

四、生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建工程項目擬建地區(qū)、地點

五、承擔可行性研究工作的單位和法人代表

六、研究工作依據(jù)

七、研究工作概況 第二節(jié)可行性研究結(jié)論

一、市場預測和項目規(guī)模

二、原材料、燃料和動力供應

三、選址

四、生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建工程項目工程技術方案

五、環(huán)境保護

六、工廠組織及勞動定員立項市場分析投資前景預測

七、生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建工程項目建設進度

八、投資估算和資金籌措

九、生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建工程項目財務和經(jīng)濟評論

十、生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建工程項目綜合評價結(jié)論 螢火蟲 政府立項 投融資 銀行貸款 批地 市場分析 第三節(jié)主要技術經(jīng)濟指標表 第四節(jié)存在問題及建議

第三章

生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建工程項目投資環(huán)境分析 第一節(jié)社會宏觀環(huán)境分析

第二節(jié)生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建工程項目相關政策分析

一、國家政策

二、生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建工程行業(yè)準入政策

三、生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建工程行業(yè)技術政策 第三節(jié)地方政策

第四章生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建工程項目背景和發(fā)展概況 第一節(jié)生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建工程項目提出的背景

一、國家及生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建工程行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

二、生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建工程項目發(fā)起人和發(fā)起緣由 第二節(jié)生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建工程項目發(fā)展概況

一、已進行的調(diào)查研究生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建工程項目及其成果

二、試驗試制工作情況

三、廠址初勘和初步測量工作情況

四、生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建工程項目建議書的編制、提出及審批過程 第三節(jié)生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建工程項目建設的必要性 螢火蟲

一、現(xiàn)狀與差距

二、發(fā)展趨勢

政府立項 投融資 銀行貸款 批地 市場分析

三、生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建工程項目建設的必要性

四、生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建工程項目建設的可行性 第四節(jié) 投資的必要性

第五章

生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建工程行業(yè)競爭格局分析 第一節(jié)國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀

一、重點企業(yè)信息

二、企業(yè)地理分布

三、企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟效應

四、企業(yè)從業(yè)人數(shù)

第二節(jié)重點區(qū)域企業(yè)特點分析

一、華北區(qū)域

二、東北區(qū)域

三、西北區(qū)域立項市場分析投資前景預測

四、華東區(qū)域

五、華南區(qū)域

六、西南區(qū)域

七、華中區(qū)域 螢火蟲 政府立項 投融資 銀行貸款 批地 市場分析 第三節(jié)企業(yè)競爭策略分析

一、產(chǎn)品競爭策略

二、價格競爭策略

三、渠道競爭策略

四、銷售競爭策略

五、服務競爭策略

六、品牌競爭策略

第六章

生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建工程行業(yè)財務指標分析參考 第一節(jié)生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建工程行業(yè)產(chǎn)銷狀況分析 第二節(jié)生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建工程行業(yè)資產(chǎn)負債狀況分析 第三節(jié)生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建工程行業(yè)資產(chǎn)運營狀況分析 第四節(jié)生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建工程行業(yè)獲利能力分析 第五節(jié)生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建工程行業(yè)成本費用分析

第七章

生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建工程行業(yè)市場分析與建設規(guī)模 第一節(jié)市場調(diào)查

一、擬建生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建工程項目產(chǎn)出物用途調(diào)查

二、產(chǎn)品現(xiàn)有生產(chǎn)能力調(diào)查

三、產(chǎn)品產(chǎn)量及銷售量調(diào)查

四、替代產(chǎn)品調(diào)查 螢火蟲

五、產(chǎn)品價格調(diào)查

六、國外市場調(diào)查

政府立項 投融資 銀行貸款 批地 市場分析 第二節(jié)生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建工程行業(yè)市場預測

一、國內(nèi)市場需求預測

二、產(chǎn)品出口或進口替代分析

三、價格預測

第三節(jié)生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建工程行業(yè)市場推銷戰(zhàn)略

一、推銷方式

二、推銷措施

三、促銷價格制度

四、產(chǎn)品銷售費用預測

第四節(jié)生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建工程項目產(chǎn)品方案和建設規(guī)模

一、產(chǎn)品方案

二、建設規(guī)模

第五節(jié)生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建工程項目產(chǎn)品銷售收入預測

第八章

生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建工程項目建設條件與選址方案 第一節(jié)資源和原材料立項市場分析投資前景預測

一、資源評述

二、原材料及主要輔助材料供應 螢火蟲 政府立項 投融資 銀行貸款 批地 市場分析

三、需要作生產(chǎn)試驗的原料 第二節(jié)建設地區(qū)的選擇

一、自然條件

二、基礎設施

三、社會經(jīng)濟條件

四、其它應考慮的因素 第三節(jié)廠址選擇

一、廠址多方案比較

二、廠址推薦方案

第九章

生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建工程項目應用技術方案 第一節(jié)生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建工程項目組成 第二節(jié)生產(chǎn)技術方案

一、產(chǎn)品標準

二、生產(chǎn)方法

三、技術參數(shù)和工藝流程

四、主要工藝設備選擇

五、主要原材料、燃料、動力消耗指標

六、主要生產(chǎn)車間布置方案 第三節(jié)總平面布置和運輸

一、總平面布置原則 螢火蟲

二、廠內(nèi)外運輸方案

三、倉儲方案

四、占地面積及分析 第四節(jié)土建工程

政府立項 投融資 銀行貸款 批地 市場分析

一、主要建、構(gòu)筑物的建筑特征與結(jié)構(gòu)設計

二、特殊基礎工程的設計

三、建筑材料

四、土建工程造價估算 第五節(jié)其他工程

一、給排水工程

二、動力及公用工程

三、地震設防

四、生活福利設施

第十章

生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建工程項目環(huán)境保護與勞動安全 第一節(jié)建設地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀

一、生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建工程項目的地理位置

二、地形、地貌、土壤、地質(zhì)、水文、氣象

三、礦藏、森林、草原、水產(chǎn)和野生動物、植物、農(nóng)作物立項市場分析投資前景預測 螢火蟲 政府立項 投融資 銀行貸款 批地 市場分析

四、自然保護區(qū)、風景游覽區(qū)、名勝古跡、以及重要政治文化設施

五、現(xiàn)有工礦企業(yè)分布情況

六、生活居住區(qū)分布情況和人口密度、健康狀況、地方病等情況

七、大氣、地下水、地面水的環(huán)境質(zhì)量狀況

八、交通運輸情況

九、其他社會經(jīng)濟活動污染、破壞現(xiàn)狀資料

十、環(huán)保、消防、職業(yè)安全衛(wèi)生和節(jié)能

第二節(jié)生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建工程項目主要污染源和污染物

一、主要污染源

二、主要污染物

第三節(jié)生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建工程項目擬采用的環(huán)境保護標準 第四節(jié)治理環(huán)境的方案

一、生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建工程項目對周圍地區(qū)的地質(zhì)、水文、氣象可能產(chǎn)生的影響

二、生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建工程項目對周圍地區(qū)自然資源可能產(chǎn)生的影響

三、生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建工程項目對周圍自然保護區(qū)、風景游覽區(qū)等可能產(chǎn)生的影響

四、各種污染物最終排放的治理措施和綜合利用方案

五、綠化措施，包括防護地帶的防護林和建設區(qū)域的綠化 螢火蟲 政府立項 投融資 銀行貸款 批地 市場分析 第五節(jié)環(huán)境監(jiān)測制度的建議 第六節(jié)環(huán)境保護投資估算 第七節(jié)環(huán)境影響評論結(jié)論 第八節(jié)勞動保護與安全衛(wèi)生

一、生產(chǎn)過程中職業(yè)危害因素的分析

二、職業(yè)安全衛(wèi)生主要設施

三、勞動安全與職業(yè)衛(wèi)生機構(gòu)

四、消防措施和設施方案建議

第十一章

企業(yè)組織和勞動定員 第一節(jié)企業(yè)組織

一、企業(yè)組織形式

二、企業(yè)工作制度 第二節(jié)勞動定員和人員培訓

一、勞動定員

二、年總工資和職工年平均工資估算

三、人員培訓及費用估算

第十二章

生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建工程項目實施進度安排 第一節(jié)生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建工程項目實施的各階段 螢火蟲 政府立項 投融資 銀行貸款 批地 市場分析

一、建立生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建工程項目實施管理機構(gòu)

二、資金籌集安排

三、技術獲得與轉(zhuǎn)讓

四、勘察設計和設備訂貨

五、施工準備立項市場分析投資前景預測

六、施工和生產(chǎn)準備

七、竣工驗收

第二節(jié)生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建工程項目實施進度表

一、橫道圖

二、網(wǎng)絡圖

第三節(jié)生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建工程項目實施費用

一、建設單位管理費

二、生產(chǎn)籌備費

三、生產(chǎn)職工培訓費

四、辦公和生活家具購置費

五、勘察設計費

六、其它應支付的費用

第十三章

投資估算與資金籌措

第一節(jié)生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建工程項目總投資估算

一、固定資產(chǎn)投資總額 螢火蟲

二、流動資金估算 第二節(jié)資金籌措

一、資金來源

政府立項 投融資 銀行貸款 批地 市場分析

二、生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建工程項目籌資方案 第三節(jié)投資使用計劃

一、投資使用計劃

二、借款償還計劃

第十四章

財務與敏感性分析 第一節(jié)生產(chǎn)成本和銷售收入估算

一、生產(chǎn)總成本估算

二、單位成本

三、銷售收入估算 第二節(jié)財務評價 第三節(jié)國民經(jīng)濟評價 第四節(jié)不確定性分析

第五節(jié)社會效益和社會影響分析

一、生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建工程項目對國家政治和社會穩(wěn)定的影響

二、生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建工程項目與當?shù)乜萍肌⑽幕l(fā)展水平的相互適應性 螢火蟲 政府立項 投融資 銀行貸款 批地 市場分析

三、生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建工程項目與當?shù)鼗A設施發(fā)展水平的相互適應性

四、生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建工程項目與當?shù)鼐用竦淖诮獭⒚褡辶晳T的相互適應性

五、生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建工程項目對合理利用自然資源的影響

六、生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建工程項目的國防效益或影響

七、對保護環(huán)境和生態(tài)平衡的影響

第十五章

生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建工程項目不確定性及風險分析 第一節(jié)建設和開發(fā)風險立項市場分析投資前景預測 第二節(jié)市場和運營風險 第三節(jié)金融風險 第四節(jié)政治風險 第五節(jié)法律風險 第六節(jié)環(huán)境風險 第七節(jié)技術風險

第十六章生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建工程行業(yè)發(fā)展趨勢分析

第一節(jié)我國生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建工程行業(yè)發(fā)展的主要問題及對策研究

一、我國生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建工程行業(yè)發(fā)展的主要問題 螢火蟲 政府立項 投融資 銀行貸款 批地 市場分析

二、促進生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建工程行業(yè)發(fā)展的對策 第二節(jié)我國生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建工程行業(yè)發(fā)展趨勢分析 第三節(jié)生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建工程行業(yè)投資機會及發(fā)展戰(zhàn)略分析

一、生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建工程行業(yè)投資機會分析

二、生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建工程行業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略分析 第四節(jié)我國生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建工程行業(yè)投資風險

一、政策風險

二、環(huán)境因素

三、市場風險

四、生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建工程行業(yè)投資風險的規(guī)避及對策

第十七章

生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建工程項目可行性研究結(jié)論與建議 第一節(jié)結(jié)論與建議

一、對推薦的擬建方案的結(jié)論性意見

二、對主要的對比方案進行說明

三、對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議

四、對應修改的主要問題進行說明，提出修改意見

五、對不可行的項目，提出不可行的主要問題及處理意見

六、可行性研究中主要爭議問題的結(jié)論

第二節(jié)我國生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建工程行業(yè)未來發(fā)展及投資可行性結(jié)螢火蟲 論及建議

第十八章

財務報表 第一節(jié)資產(chǎn)負債表

政府立項 投融資 銀行貸款 批地 市場分析 第二節(jié)投資受益分析表 第三節(jié)損益表

第十九章生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建工程項目投資可行性報告附件

1、生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建工程項目位置圖

2、主要工藝技術流程圖

3、主辦單位近5年的財務報表

4、生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建工程項目所需成果轉(zhuǎn)讓協(xié)議及成果鑒定

5、生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建工程項目總平面布置圖立項市場分析投資前景預測

6、主要土建工程的平面圖

7、主要技術經(jīng)濟指標摘要表

8、生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建工程項目投資概算表

9、經(jīng)濟評價類基本報表與輔助報表

10、現(xiàn)金流量表

11、現(xiàn)金流量表

12、損益表 螢火蟲 政府立項 投融資 銀行貸款 批地 市場分析

13、資金來源與運用表

14、資產(chǎn)負債表

15、財務外匯平衡表

16、固定資產(chǎn)投資估算表

17、流動資金估算表

18、投資計劃與資金籌措表

19、單位產(chǎn)品生產(chǎn)成本估算表 20、固定資產(chǎn)折舊費估算表

21、總成本費用估算表

22、產(chǎn)品銷售（營業(yè)）收入和銷售稅金及附加估算表

廣州螢火蟲商業(yè)寫作室服務流程： 1.客戶問詢，雙方初步溝通；

2.雙方協(xié)商報告編制費、并簽署商務合同； 3.我方保密承諾（或簽保密協(xié)議），對方提交資料。

本機構(gòu)策劃編制：可行性報告、商業(yè)計劃書、招投標文件、投資計劃書、投資分析報告、風險評估報告、項目計劃書、創(chuàng)業(yè)計劃書、融資計劃書、項目建議書、項目申請核準報告、資金申請報告等投融資文件

第四篇：恢復重建宣傳報道線索

恢復重建綜合宣傳材料

災后恢復重建是一項艱巨復雜的系統(tǒng)工程。在恢復重建工作中，堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點、有序推進，堅持把保障民生作為恢復重建的基本出發(fā)點，充分發(fā)揮災區(qū)干部群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性和對口支援、社會援助的重要作用，把恢復重建與應對國際金融危機結(jié)合起來，與實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略結(jié)合起來，與推進新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化、加快新農(nóng)村建設結(jié)合起來，嚴格執(zhí)行國家建設標準及技術規(guī)范，確保工程質(zhì)量，確保施工安全，又好又快地完成恢復重建規(guī)劃確定的各項任務。

一、總體進展

在黨中央、國務院正確領導下，經(jīng)過災區(qū)干部群眾艱苦奮斗、全國人民大力支援，災后恢復重建取得重大進展和階段性成果，得到了國內(nèi)外和社會各界的充分肯定。

據(jù)四川、甘肅、陜西三省統(tǒng)計，截至8月底，三省災后恢復重建項目已開工29600多個、完工項目16700多個，完成投資5050億元，占規(guī)劃總投資的50.5%。按照三年任務兩年完成的目標，總體上基本實現(xiàn)了時間未過半，完成任務過半。其中，四川省累計開工恢復重建項目25870個，占重建任務79%，完工項目15076個，占重建任務46.1%，累計完成投資4641.6億元，占規(guī)劃投資52.4%；甘肅省累計開工項目2644個，占重建任務39.3%，完工853個，占重建任務12.7%，累計完成投資271.1億元，占規(guī)劃投資37%；陜西省累計開工項目1441個，占重建任務36%，完工802個，占重建任務的20%，累計完成投資137.2億元，占規(guī)劃投資49%。

十個專項規(guī)劃進展情況如下：

——城鄉(xiāng)住房。完成投資2004.1億元，占規(guī)劃投資73.4%。農(nóng)房維修加固已全部完成，農(nóng)房重建開工168萬戶、竣工159.1萬戶，分別占總?cè)蝿樟?9.7%和94.4%。城鎮(zhèn)住房重建，完成維修加固110.5萬套，占規(guī)劃任務74.6%；重建開工23.5萬套、完工7.3萬套，分別占規(guī)劃任務65.1%和20.2%。

—— 城鎮(zhèn)體系建設。包括市政設施、風景名勝區(qū)、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護等，已開工項目682個、完工290個，完成投資292.6億元，占規(guī)劃投資30.1%。

—— 農(nóng)村建設。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施(修復農(nóng)田、種植、畜牧業(yè)、農(nóng)機設施)、農(nóng)村基礎設施(供水、沼氣、清潔工程)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)(農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)基地)等項目已開工696個、完工510個，完成投資387.4億元，占規(guī)劃投資40%。

—— 公共服務設施。包括教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、就業(yè)和社會保障、社會管理等項目，已開工14564個、完工1576個，完成投資504.3億元，占規(guī)劃投資42%。開工建設各類學校3585所、竣工972所，分別占規(guī)劃任務88.5%和24%。開工建設各類醫(yī)院1954個、竣工414個，分別占規(guī)劃任務68.3%和14.5%。

—— 基礎設施。累計開工交通、通信、能源、水利等基礎設施恢復重建項目3316個，完成投資834.6億元，占規(guī)劃投資50%。

—— 生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整。累計開工工業(yè)企業(yè)、旅游、文化產(chǎn)業(yè)恢復重建項目4169個，占總?cè)蝿樟?7%，累計完成投資766.8億元，占規(guī)劃投資54.4%。

—— 市場服務體系。已開工商貿(mào)服務、糧食流通和金融服務設施等項目5548個，完成投資141.8億元，占規(guī)劃投資49.8%。

—— 防災減災。累計開工災害隱患治理、應急指揮和救援救助、綜合減災避難場所等項目452個，完成投資29億元，占規(guī)劃投資9.7%。

—— 生態(tài)修復。累計開工修復受損林地植被、林區(qū)水電路訊及環(huán)境整治、生態(tài)修復等項目194個，完成投資33.7億元，占規(guī)劃投資16.7%。

—— 土地利用。累計開工項目42個，完成投資17.63億元，占規(guī)劃投資20.3%。

截至8月底，3000億元中央重建基金已撥付1707.13億元，其中，地方包干資金1459.34億元，中央部門預算安排247.79億元。下?lián)艿胤降陌少Y金中，安排四川省1240.16億元、甘肅省148.28億元、陜西省68.9億元，給予云南省、重慶市農(nóng)房重建補助各1億元。

二、恢復重建主要任務進展

“家家有房住”是災區(qū)人民的熱切期盼，也是黨和政府的鄭重承諾。災區(qū)各級政府始終把城鄉(xiāng)住房重建擺在突出和優(yōu)先位臵，帶領廣大干部群眾克服農(nóng)村住房建設點多、面廣、量大、地形復雜、條件艱苦等困難，切實做好受損農(nóng)房鑒定和重建的選址、設計、技術指導等工作，因地制宜地采用就地分散或相對集中的安臵方式，通過政府補助、銀行貸款、農(nóng)戶自籌、社會幫扶等形式，有效推進農(nóng)村住房重建。到目前為止，四川、甘肅、陜西三省維修加固農(nóng)村住房已完工99.5%；三省農(nóng)村住房重建開工166.23萬戶、竣工127.92萬戶，分別占恢復重建任務的94.26%和72.54%。城鎮(zhèn)住房重建工作開始啟動，已完成加固73.74萬套、重建3.1萬套，分別占恢復重建任務的48.9%和8.6%。

學校、醫(yī)院等公共服務設施建設是民生工程的重要內(nèi)容，也是恢復重建的緊迫任務。在恢復建設過程中，堅持從實際出發(fā)，加強資源整合，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，嚴格執(zhí)行強制性標準規(guī)范，優(yōu)先安排重建資金，確保建成最安全、最牢固、群眾最放心的建筑。目前已開工建設各類學校2770所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)項目1522個，分別占恢復重建任務的75%、60.6%；已完工學校287所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)項目325個，分別占恢復重建任務的7.8%、12.9%，已有近70%的災區(qū)學生進入永久性校舍上課。同時，已開工建設4325個文化體育等設施，占恢復重建任務的74%。

基礎設施直接關系到災后恢復重建的順利推進，也關系到災區(qū)的長遠發(fā)展?；A設施恢復重建堅持把恢復功能與發(fā)展提高相結(jié)合，優(yōu)先安排與民生直接相關和保障恢復重建的重點項目，并積極推進對災區(qū)發(fā)展具有基礎性、先導性、支撐性的新建項目。目前，交通、通信、水利、能源等基礎設施項目已開工1140個，占恢復重建任務的60%。高速公路已經(jīng)恢復到災前水平，干線公路101個項目已有94個開工建設，農(nóng)村公路完成6000多公里，占需恢復重建里程的15%。寶成線、成昆線等嚴重受損的鐵路設施完成修復加固，成都至都江堰城際鐵路、成綿樂客運專線開工建設。通信恢復重建項目全部開工。水庫、堤防除險，鄉(xiāng)村供水、灌區(qū)水利工程設施等項目已開工71個，占恢復重建任務的41.5%；電源、電網(wǎng)、煤炭、油氣等項目已開工797個，占恢復重建任務的60.9%。

產(chǎn)業(yè)重建是發(fā)展災區(qū)經(jīng)濟、擴大災區(qū)就業(yè)、維護災區(qū)穩(wěn)定的關鍵。根據(jù)資源環(huán)境承載能力、產(chǎn)業(yè)政策和就業(yè)需要，合理引導受災企業(yè)原地恢復重建或進入工業(yè)園區(qū)新建，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。目前，98%的工業(yè)企業(yè)已經(jīng)恢復生產(chǎn)，工業(yè)、旅游、文化產(chǎn)業(yè)項目開工3574個，占恢復重建任務的85.9%。旅游業(yè)恢復重建取得明顯成效，四川省除極重災區(qū)的個別地方外已具備安全接待游客的條件，九寨溝、黃龍、都江堰等重點旅游景區(qū)陸續(xù)向游人開放。四川省2009年1—3月旅游總收入337.9億元，同比增長12%。商貿(mào)服務、糧食流通和金融服務等設施開工項目40%左右。城鎮(zhèn)體系建設、農(nóng)村建設、防災減災、生態(tài)修復、土地整理復墾等規(guī)劃項目也全面啟動。

一年來，災后恢復重建取得這樣大的成績，充分展示了黨中央、國務院的堅強領導和社會主義制度的巨大優(yōu)越性，充分展示了中華民族的凝聚力和不屈不撓的精神，充分展示了改革開放30年來我國不斷增強的經(jīng)濟實力和綜合國力。

三、對口支援

（一）黨中央、國務院積極部署對口支援

一方有難、八方支援是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，是我國社會主義制度的重要優(yōu)勢，也是我們黨和人民共克時艱的力量所在。我們奪取九八抗洪、抗擊非典、抗擊嚴重低溫雨雪冰凍災害以及這次抗震搶險的重大勝利，成功經(jīng)驗之一就是全國人民和衷共濟、萬眾一心辦大事、解難事。這次恢復重建，仍然要堅持這一經(jīng)驗。災區(qū)群眾是祖國大家庭的一員，幫助災區(qū)群眾及早重建家園、恢復正常生活生產(chǎn)，是大家的共同心愿和義不容辭的職責。災后不久，全國各地紛紛向中央表示，愿意承擔最繁重最困難的任務，全力支持地震災后恢復重建，充分體現(xiàn)了急中央之所急、想人民之所想的大局意識。因此，中央決定，按照“一省幫一重點縣”的原則，建立對口支援機制。

2008年6月13日，胡錦濤在省區(qū)市和中央部門主要負責同志會議上的講話中指出，這次地震災后恢復重建，必須充分發(fā)揮社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，建立對口支援機制。此前，6月1日下午，國務院副總理、國務院抗震救災總指揮部副總指揮李克強召開會議，研究災后重建對口支援有關問題。會議指出，災后恢復重建既需要中央在各方面大力支持，也需要各有關地區(qū)多方位開展對口支援，并在財政上安排一定的資金予以保障，做到一省幫一重災縣，幾省幫一重災市（州）。2008年6月11日，國務院印發(fā)汶川地震災后恢復重建對口支援方案，確定由20個省市對口支援受災嚴重的四川、甘肅、陜西的24個縣（市、區(qū)）。

（二）對口支援的執(zhí)行情況

1、工程建設加快推進

對口支援建省市和受援縣（市）密切配合，認真落實對口支援實施方案，加強資金、物資和施工力量保障，全面推進對口支援項目建設。同時，嚴格項目建設管理，把質(zhì)量安全始終放在突出位臵，加強施工監(jiān)管，實行工程質(zhì)量責任終身制，全面提高了工程的綜合質(zhì)量，建成了一批優(yōu)質(zhì)工程、放心工程、精品工程。通過各對口支援省市的不懈努力，對口支援工作進展順利，截至今年9月底，已確定對口支援項目3100個、援建金額640億元，其中2558個援建項目已開工建設，援建資金到位366.9億元，1075個項目建成投入使用。絕大部分省市順利實現(xiàn)了時間過半、任務過半的目標。如江蘇省已確定對口支援項目三批共238個，總投資73.8億元，到9月初累計竣工交付項目106個，累計完成投資49億元。廣東省已確定對口支援項目702個，總投資82億元，已竣工項目198個，累計完成投資40.28億元。山東省已完工項目153個，投入各類資金41.44億元。浙江省已竣工驗收交付使用項目超過100個，累計完成投資27.1億元。黑龍江省年初制定《龍江援建決戰(zhàn)年實施方案》，年內(nèi)援建項目開工100%，年底前完成實物工作量80%以上，力爭完成90%，截止9月中旬，已開工133個，占已規(guī)劃項目的91.1%。

2、民生項目大批建成

各對口支援省市在援建項目的安排上堅持民生項目優(yōu)先、公共服務設施項目優(yōu)先、基礎設施項目優(yōu)先，在時序上體現(xiàn)向恢復當?shù)厣a(chǎn)生活條件、公共服務功能、自我發(fā)展基礎能力等方面傾斜。目前建成的項目，絕大部分是城鄉(xiāng)住房、學校、醫(yī)院、幼兒園、敬老院、交通等與災區(qū)群眾生活和生產(chǎn)密切相關的民生項目。如北京市先后確定了10個城鄉(xiāng)住房建設項目，為受災無房農(nóng)民提供住房建設補助資金14.83億元。廣東省始終把學校建設作為重中之重，加快推進，投入7.2億元援建汶川縣的16所學校、幼兒園及教師周轉(zhuǎn)用房已全部建成交付使用。江西省援建的美汗農(nóng)村公路是全國各援建省中海拔最高的，它的建成不僅解決了小金縣三個鄉(xiāng)近萬名群眾的出行難問題，也為三鄉(xiāng)藏族同胞抵御自然災害、脫貧致富奔小康增加了一條生命線、致富路。天津市整合當?shù)蒯t(yī)療資源，將計劃原址重建的略陽天津中醫(yī)院，改遷菜籽壩新區(qū)重建，建成陜南最好的二級甲等綜合醫(yī)院。重慶市援建項目貼近民生，安排敬老院、幼兒園、農(nóng)村便民設施等直接關系民生的項目。

3、智力援建著眼長遠

各對口支援省市自從開展對口支援工作以來，均采用不同形式對受援縣(市)進行智力支持，普遍堅持“輸血與造血幫扶結(jié)合、硬件和軟件援建并重”的原則，切實解決災區(qū)群眾急需急盼的實際問題，提升智力支援的層次和水平。如山東省以“兩訓、雙掛、三支”方式，累計培訓北川縣黨政干部300多名；安排10名北川縣黨政干部到山東省有關市縣鄉(xiāng)掛職鍛煉，并從省內(nèi)有關部門選派25名黨政干部、5名專業(yè)技術干部到北川縣相關部門掛職工作；支醫(yī)、支教、支農(nóng)450多人次。安徽省繼續(xù)選派松潘緊缺的醫(yī)療衛(wèi)生、教育、旅游管理、地質(zhì)災害治理、水利、交通、環(huán)境保護、發(fā)展規(guī)劃、建筑設計、畜牧業(yè)等專業(yè)人才，赴松潘開展人才智力援助工作。湖北省智力技術援助實現(xiàn)“三個全覆蓋”（所有中小學師資力量培訓全覆蓋、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院業(yè)務指導全覆蓋、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術人員培訓全覆蓋）。通過現(xiàn)場培訓、進修學習和操作指導等方式，對漢源縣農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育人員進行培訓，培養(yǎng)技術人才，發(fā)揮其技術帶頭作用，努力提高漢源教育教學和醫(yī)療服務水平。

4、就業(yè)援助成績顯著

根據(jù)災區(qū)實際情況，各對口支援省市想方設法開展就業(yè)培訓和到災區(qū)舉行現(xiàn)場招聘會等多種形式，轉(zhuǎn)移災區(qū)剩余勞動力，既為農(nóng)民增收創(chuàng)造了條件，也為過渡安臵和社會穩(wěn)定做出了貢獻。如河北省幫助平武縣1010名剩余勞動力在河北省實現(xiàn)就業(yè)，支持和幫助5266名災區(qū)勞動者實現(xiàn)本地就業(yè)。福建省在彭州市成立了福建省對口支援彭州市就業(yè)援助中心，舉辦了十多場大型招聘會，組織數(shù)百家上規(guī)模企業(yè)，提供6萬余個待遇較好的崗位，涉及建筑、服裝、紡織、食品、電子、酒店服務等10多個工種，已有5000多人簽訂了就業(yè)協(xié)議。天津市勞動部門在災區(qū)數(shù)次舉辦大型招聘活動，吸納災區(qū)勞動力3000余人。

5、產(chǎn)業(yè)援建取得實效

產(chǎn)業(yè)援建，主要著眼于企業(yè)恢復生產(chǎn)、促進農(nóng)民增收。鼓勵省外企業(yè)參與和支持災區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點支持特色農(nóng)牧產(chǎn)品種養(yǎng)植（殖）和加工、礦產(chǎn)品加工、旅游市場開拓和旅游產(chǎn)品開發(fā)，以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施建設等，推動企業(yè)簽約項目落實，促進災區(qū)產(chǎn)業(yè)恢復發(fā)展。如山東省通過建設北川—山東產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引投資，培植經(jīng)濟增長點，目前園區(qū)已簽約項目20項，總投資13.1億元，其中山東企業(yè)17家，總投資11.5億元。江蘇省加快綿竹江蘇工業(yè)園、江蘇高效農(nóng)業(yè)示范園和漢旺無錫工業(yè)園建設，推動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群發(fā)展及旅游業(yè)發(fā)展。目前，園區(qū)優(yōu)質(zhì)果樹長勢良好，具有世界先進水平的發(fā)酵床養(yǎng)豬、養(yǎng)雞成功實施。上海市大力促進都江堰市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，兩地有56家企業(yè)簽訂100個經(jīng)濟合作項目協(xié)議，投資額近70億元；建立了都江堰特色農(nóng)產(chǎn)品上海市場綠色通道，已簽訂購銷合同2.5億元。遼寧省加快遼安工業(yè)區(qū)建設，推動華晨汽車到安縣投資建設的汽車產(chǎn)業(yè)園，已于今年5月14日奠基，投產(chǎn)后將實現(xiàn)年產(chǎn)值127億元，創(chuàng)利稅8億元。

（三）盡心、盡力、盡責，對口支援工作不辱使命 一是盡心。盡心首先體現(xiàn)在規(guī)劃編制過程中?；謴椭亟ǎ?guī)劃先行。對口支援省市及時派出規(guī)劃和相關方面的專家深入受援縣（市）調(diào)查研究，察看震情、災情，為編制規(guī)劃掌握第一手材料。結(jié)合受援縣（市）的實際情況，編制出了特色各異、注重實效和富于創(chuàng)新的規(guī)劃，不僅使受援縣（市）的災后恢復重建有了規(guī)劃導向，而且還使受援縣（市）的災后恢復重建的質(zhì)量和功能得到了提升。安徽省分管省領導先后17次到松潘縣檢查指導對口支援工作，強調(diào)要編制好災后重建規(guī)劃，前線指揮部結(jié)合松潘藏區(qū)旅游實際，創(chuàng)造性地編制了《松潘縣城與川主寺一體化規(guī)劃》，提出了建設國際旅游勝地的建設發(fā)展方向。吉林省先后派出4批災后恢復重建考察組到黑水縣實地考察，與黑水縣政府多次商討對接，特別是深入到農(nóng)村受災現(xiàn)場征求農(nóng)民的想法，在考慮當?shù)厣贁?shù)民族生活習俗及特點的基礎上，堅持以人為本、民生優(yōu)先，突出重點、區(qū)分緩急的原則，形成了《吉林省對口支援黑水縣恢復重建首批援建項目規(guī)劃》。

盡心不僅體現(xiàn)在規(guī)劃編制上，而且也體現(xiàn)在援建工作的點點滴滴中。在推進衛(wèi)生援助工程中，針對因地震失去孩子家庭再生育的愿望，江蘇省人民醫(yī)院發(fā)揮生殖技術全國領先的優(yōu)勢，實施綿竹大齡婦女再生育技術服務工程，目前已有500多位大齡婦女受孕。孩子是生命的傳承和希望，新的生命代表著新的希望，讓失去孩子的家庭重新點燃希望，充分體現(xiàn)了對口援建工作堅持以人為本和對受災群眾細致入微的關懷。農(nóng)戶和中小企業(yè)貸款融資歷來就比較困難，受災后財產(chǎn)、資產(chǎn)損失嚴重，償還能力降低，從銀行貸款更加困難。為解決這個問題，河北省設立了1億元中小企業(yè)發(fā)展基金，為43家企業(yè)提供貸款擔保12930萬元，幫助這些企業(yè)恢復了生產(chǎn)；山西省設立了9000萬元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，受到了災區(qū)群眾和地方政府的歡迎。審計署在寫給溫家寶總理的報告中，對河北、山西的做法給予了充分肯定。山東、湖南等省在援建過程中，充分尊重當?shù)厝罕姷娘L俗習慣和文化特色，注重藏羌文化的傳承與保護。以上事例都充分說明了援建工作的盡心之處。

二是盡力。前一段時間，對口支援省市都經(jīng)歷了國際金融危機比較大的沖擊，進出口、工業(yè)生產(chǎn)受到很大影響，財政收入大幅度減少。為應對國際金融危機，國家實施了一攬子擴大內(nèi)需計劃，各地財政資金配套壓力也很大，正是要用錢的時候。在這種情況下，對口支援省市紛紛表示支援災區(qū)的決心不變、力度不變、目標不變，壓縮本地行政開支、保證援建資金及時到位，可以說為災后重建盡了全力。

各對口支援省市還廣泛動員社會力量參與災后恢復重建，有效增強了災區(qū)重建力量。河南省按照“企業(yè)主體、市場運作、政府推動、互利共贏”的原則，積極引導推動河南煤炭、食品、機械制造等優(yōu)勢企業(yè)與江油開展產(chǎn)業(yè)對接，投資3億元的江油〃河南工業(yè)園項目正在加快建設。在江油遭遇“9.24”特大暴雨襲擊后，又向江油捐贈資金300萬元、棉衣棉被各1萬套、面粉300萬斤，向中小學生捐贈圖書100萬冊。黑龍江省積極實施大學生志愿者服務西部計劃，從22所大學選派了51名志愿者，到劍閣縣32個單位從事志愿服務工作。深圳市企業(yè)對隴南務工人員十分關心，免費進行技能培訓、提供食宿，特別是在國際金融危機期間，對來自災區(qū)的員工承諾不裁員，若企業(yè)倒閉由勞動部門另行安排崗位，給予了特殊關愛。援建過程中，各對口支援省市不僅為災區(qū)帶來了資金、人才、項目，也為災區(qū)帶來了新的思路、新的觀念，不遺余力支持災區(qū)恢復與發(fā)展。

對口支援不僅在硬件建設上給予了災區(qū)傾力支持，在人才培養(yǎng)等軟件上也給予了無私援助。各對口支援省市采取“請進來、走出去”和“以干代訓”等辦法，為災區(qū)輸送培養(yǎng)了包括醫(yī)療衛(wèi)生、項目管理、施工監(jiān)理及城鄉(xiāng)規(guī)劃等方面大量急需的專家和技術人員，給予受援縣(市)有力支持。重慶市積極開展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的智力幫扶，提出了“造血代輸血”、“以帶教替頂崗”的工作新思路，為崇州市培養(yǎng)和打造一支帶不走的醫(yī)療衛(wèi)生隊伍。

三是盡責。各對口支援省市建章立制，嚴格加強援建資金監(jiān)管和項目質(zhì)量管理，確保把每一分錢都實實在在用于災區(qū)恢復重建，確保把每一個項目都建成放心工程。湖南省不斷完善內(nèi)部財務管理制度，積極主動配合有關職能部門對資金計劃、分配、管理、撥付和決算的全程進行監(jiān)督和審計。山西省會同茂縣制定了《茂縣災后重建對口援建資金管理辦法》，山西省紀檢機關和茂縣紀檢機關還共同擬定了《對口支援抗震救災資金物資監(jiān)督管理工作規(guī)則》，雙方紀檢監(jiān)察機關共同履行監(jiān)督管理職能。

參與災后援建的同志深知，對口支援災區(qū)是黨和人民的重托，是20個對口支援省市和每個援建人員義不容辭的責任。為完成這項使命，各省市的援建人員付出了很多很多。山東省援建干部崔學選同志以奮勇拼搏的精神忘我奉獻、用科學求實的作風迎難而上、用一心為民的情懷揮灑大愛，充分體現(xiàn)了廣大援建人員的責任意識。更多的援建人員繼續(xù)在對口支援的前線默默奉獻。深圳有一對年青夫妻先后參加了援建工作，孩子在家沒人帶，為了能夠安心支援災后恢復重建，他們干脆把孩子轉(zhuǎn)到災區(qū)上學。大家可以想像，災區(qū)的生活學習條件怎么能和深圳相比。但為了災區(qū)的需要，為了這份沉甸甸的責任和使命，再苦再難再累我們的援建人員都能夠默默承受。對口支援工作的成績和援建人員付出的心血與汗水，災區(qū)人民心里最清楚。陜西省委、省政府用12個字贊揚天津?qū)谥гぷ鳎骸皠恿饲?、著了急、費了神、見了效”，這不僅是對天津的褒揚，也代表了災區(qū)人民的心聲。在災區(qū)，援建人員是最可愛的人。溫家寶總理國慶前在四川災區(qū)考察工作時講話，特別提到要對對口支援省市表示感謝?？偫淼母兄x，是對對口支援工作的充分肯定，也是對對口支援工作的殷切期望。

第五篇：災民恢復重建工作經(jīng)驗材料

20xx年我區(qū)因災倒塌民房26.26萬間，其數(shù)量之大為我區(qū)近幾年來所罕見。為了確保災民在20xx年元旦前能入住新居，我區(qū)從20xx年7月初開始，組織力量全力抓好水毀民房恢復重建工作。到20xx年12月31日，全區(qū)43409戶因災全倒戶的恢復重建工作基本完成，達到了自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府提出的在20xx年元旦前讓因災全倒戶都能住上新房的目標要求。同時，為提升水毀民房恢復重建工作水平，我們在20xx年建設的300個災民新村中，選擇100個災民新村結(jié)合實施社會主義新農(nóng)村建設試點，為下一步在全區(qū)開展社會主義新農(nóng)村建設試點積累經(jīng)驗。經(jīng)過2個多月的努力，全區(qū)100個災民新村結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設試點工作已于20xx年春節(jié)前基本完成。我們的主要做法是：

一、適應新形勢，結(jié)合實施社會主義新農(nóng)村建設做好恢復重建工作近幾年來，我區(qū)恢復重建工作在民政部的指導和支持下，在集中連片倒房比較多的地方累計建起了400多個災民新村。在恢復重建的工作實踐中，我廳提出了“對連片倒塌房屋多的村（屯），適宜集中建房的要按照小康村標準盡量集中規(guī)劃建設災民新村”的工作思路，注意引導農(nóng)民科學選址，按照小康村、生態(tài)文明村的模式做好統(tǒng)一規(guī)劃，高起點地做好災后恢復重建工作，通過建設災民新村來改變農(nóng)村的落后面貌。但由于投入原因，過去的災民新村僅僅以災民住宅建設為主，在道路、供水、能源、文體、衛(wèi)生等基礎設施建設方面大多只是做規(guī)劃，沒有得到具體實施。20xx年，我們在規(guī)劃建設300個災民新村過程中，也面臨著如何使災民新村符合全面建設小康社會的新課題。黨的十六屆五中全會提出建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農(nóng)村的標準后，我們敏銳地意識到20xx年我區(qū)各級民政部門正在組織建設的300個災民新村，由于投入大，基礎好，規(guī)劃起點高，新村功能劃分得當，如果強化引導，完善功能，必將為民政部門在全面實施社會主義新農(nóng)村建設中創(chuàng)造出一條條路子。為此，我們積極探索，勇于創(chuàng)新，向自治區(qū)黨委、政府提出了選擇100個災民新村實施社會主義新農(nóng)村建設試點工作方案，很快得到自治區(qū)黨委、政府的批準，并要求我廳做好牽頭組織實施工作。但是，由于建設社會主義新農(nóng)村對我們來說是一項全新的工作，沒有經(jīng)驗可以借鑒，為了穩(wěn)步推進，我們首先在象州縣選擇4個災民新村進行試點，按照生態(tài)文明村的模式，參照發(fā)達省（市）農(nóng)村建設的做法，總結(jié)出了具有廣西特色的在災民新村中實施社會主義新農(nóng)村建設模式，并在其余96個災民新村中全面實施，取得了很好的成效。一是災民新村水、電、路、能源、電話、寬帶全通，人畜分離，村容整潔，文化、廣電、體育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)科技設施功能齊全，災民新村在硬件設施上已初具社會主義新農(nóng)村雛形。同時，也破解了農(nóng)村“有新房沒有新村，有新村沒有新貌”的老難題。二是通過營造良好的生活環(huán)境，把社會主義新農(nóng)村的內(nèi)涵不斷賦予災民新村，引導農(nóng)民移風易俗，改變陋習，相信科學，促進災民新村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設。三是整合了社會資源，為災民辦了一件實實在在的大好事。通過在災民新村中實施社會主義新農(nóng)村建設試點，充分調(diào)動了各部門的積極性，全區(qū)有23個職能部門積極參與到災民新村結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設試點工作中，按照職能分工指導幫助災民新村各種配套設施的建設，從而有效地整合了社會資源，形成了合力，增加了投入，使災民新村的功能得到進一步完善，災民群眾得到了實實在在地的好處。

二、制定方案，明確新農(nóng)村建設的具體標準為扎實推進災民新村結(jié)合實施社會主義新農(nóng)村建設試點工作，自治區(qū)人民政府辦公廳及時下發(fā)了由我廳制定新農(nóng)村建設試點工作方案，明確了社會主義新農(nóng)村建設的12個方面的標準。比如村莊道路要硬化并安裝路燈；自來水要100入戶并符合國家飲用水標準；電、太陽能、燃氣、沼氣等清潔能源利用普及率達到90以上；廣播電視實現(xiàn)“戶戶通”；寬帶進村，電話入戶；村有文化室、籃球場、綜合宣傳欄；村內(nèi)設置垃圾收集點，生活區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)分建，畜禽分養(yǎng)；住宅成套，人畜分離；村莊主干道兩旁以及住宅、農(nóng)戶庭院綠化覆蓋率45以上；村內(nèi)整潔，無亂堆垃圾和亂擺亂放現(xiàn)象等。此外，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村精神文明建設也做出了明確規(guī)定。有了這些具體的標準，各級干部對指導社會主義新農(nóng)村建設就有了目標，農(nóng)民對如何建設自己的家園就有了明確的方向，有力地促進了災民新村結(jié)合實施社會主義新農(nóng)村建設試點工作的開展。