第一篇：南京市集體土地登記辦法

南京市集體土地登記辦法

（2002年9月17日南京市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)

南京市人民政府令第214號(hào)）

第一章 總則

第一條 為保護(hù)集體土地權(quán)利人的合法權(quán)益，加強(qiáng)集體土地權(quán)屬管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《江蘇省土地管理?xiàng)l例》、《江蘇省土地登記辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)集體土地登記，包括集體土地所有權(quán)、使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利的登記。第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的集體土地登記。

林地所有權(quán)和使用權(quán)的登記，依照《中華人民共和國(guó)森林法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的登記，依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第四條 市國(guó)土資源局主管全市集體土地登記工作。

區(qū)、縣土地行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)集體土地登記工作。

第五條 依法登記的集體土地所有權(quán)、使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利受?chē)?guó)家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

第六條 集體土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)如實(shí)辦理申請(qǐng)登記手續(xù)。

集體土地權(quán)利證書(shū)不得涂改。

第二章 一般規(guī)定

第七條 集體土地登記分為初始土地登記和變更土地登記。

集體土地登記以宗地為基本單元。

第八條 集體土地登記按下列程序?qū)嵤?/p>

（一）土地登記申請(qǐng)；

（二）地籍調(diào)查；

（三）權(quán)屬審核；

（四）公告；

（五）注冊(cè)登記；

（六）發(fā)放或變更土地權(quán)屬證書(shū)。

前款第（四）項(xiàng)規(guī)定僅適用于初始登記，公告時(shí)間不少于15日。

第九條 集體土地所有權(quán)，由依法享有該集體土地所有權(quán)的集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)。沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)組織的，由下列當(dāng)事人申請(qǐng)登記：

（一）村民小組申請(qǐng)登記下列集體土地所有權(quán)：

１、土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包中未打破村民小組界線的土地；

２、其他依法屬于村民小組農(nóng)民集體所有的土地。

（二）村民委員會(huì)申請(qǐng)登記下列集體土地所有權(quán)：

１、原屬村內(nèi)村民小組農(nóng)民集體所有，在土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包中已打破村民小組界線的土地；

２、村民小組農(nóng)民集體同意歸村農(nóng)民集體所有的土地；

３、不能證明屬于鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）或村民小組農(nóng)民集體所有的土地；

４、其他依法屬于村農(nóng)民集體所有的土地。

（三）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申請(qǐng)登記下列集體土地所有權(quán)：

１、村與村民小組農(nóng)民集體同意歸鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）農(nóng)民集體所有的土地；

２、其他依法屬于鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）農(nóng)民集體所有的土地。

第十條 集體土地建設(shè)用地使用權(quán)由下列當(dāng)事人申請(qǐng)登記：

（一）依法取得宅基地使用權(quán)的，由房屋所有權(quán)人或經(jīng)批準(zhǔn)的宅基地使用權(quán)人申請(qǐng)登記；

（二）依法取得企事業(yè)建設(shè)用地的，由使用人申請(qǐng)登記。

鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上政府統(tǒng)一管理的教育、水利、交通等公益事業(yè)、公共設(shè)施的集體土地建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)由主管部門(mén)統(tǒng)一申請(qǐng)登記；法律、法規(guī)明確規(guī)定由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）管理的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申請(qǐng)登記。

第十一條 集體土地他項(xiàng)權(quán)利，由依法享有該土地他項(xiàng)權(quán)利的當(dāng)事人申請(qǐng)登記。第十二條 一個(gè)土地權(quán)利人擁有或使用兩宗或兩宗以上土地的，應(yīng)當(dāng)按宗地申請(qǐng)登記；兩個(gè)或兩個(gè)以上土地權(quán)利人共同擁有或使用同一宗地的，應(yīng)當(dāng)各自申請(qǐng)登記。

第十三條 申請(qǐng)人可以委托代理人申請(qǐng)土地登記。

由代理人辦理申請(qǐng)登記的，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)人的委托書(shū)。境外申請(qǐng)人的委托書(shū)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)公證或者認(rèn)證。

第十四條 集體土地權(quán)屬調(diào)查由土地行政主管部門(mén)組織實(shí)施。

土地行政主管部門(mén)在權(quán)屬調(diào)查中應(yīng)當(dāng)公告或書(shū)面通知有關(guān)土地所有權(quán)人和使用權(quán)人到場(chǎng)指界。

第十五條 被調(diào)查的土地權(quán)屬界線所涉及的土地所有人、使用人，應(yīng)當(dāng)按照公告或指界通知書(shū)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)派指界人到場(chǎng)指界。經(jīng)雙方認(rèn)定的界線，雙方指界人應(yīng)當(dāng)在土地權(quán)屬調(diào)查表上簽字蓋章。

農(nóng)民集體所有土地的指界人由該農(nóng)民集體依法推舉產(chǎn)生，并由村民委員會(huì)出具證明，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）農(nóng)民集體所有的土地由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）出具證明。

第十六條 一方指界人未在規(guī)定時(shí)間出席指界，其宗地界線以另一方所指界線確定。土地權(quán)屬調(diào)查機(jī)構(gòu)將確界結(jié)果以書(shū)面形式送達(dá)違約缺席者。缺席者如有異議，可在15日內(nèi)提出重新劃界申請(qǐng)，并由申請(qǐng)人負(fù)擔(dān)重新劃界的全部費(fèi)用，逾期不申請(qǐng)或申請(qǐng)后又缺席的，視同對(duì)確定的界線無(wú)異議。

指界人未能出具有關(guān)證明或無(wú)正當(dāng)理由拒絕在土地權(quán)屬調(diào)查表上簽字蓋章的，視同缺席

指界。

集體土地權(quán)屬界線和土地利用狀況測(cè)繪由取得地籍測(cè)繪資質(zhì)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第十七條 土地權(quán)屬界線有爭(zhēng)議的，調(diào)查員應(yīng)首先進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解。經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，先確定沒(méi)有爭(zhēng)議的土地權(quán)屬界線。爭(zhēng)議部分按照土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理。

第十八條 土地利用現(xiàn)狀調(diào)查時(shí)確定的權(quán)屬界線，經(jīng)復(fù)核無(wú)誤后，不再重新調(diào)查、指界。

第十九條 土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)地籍調(diào)查（土地利用現(xiàn)狀調(diào)查）成果，對(duì)申請(qǐng)登記的各項(xiàng)內(nèi)容逐項(xiàng)審查、核實(shí)。

經(jīng)審核符合集體土地所有權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)登記規(guī)定的申請(qǐng)，報(bào)區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)予以注冊(cè)登記。

經(jīng)登記的集體土地所有權(quán)、使用權(quán)，由區(qū)、縣人民政府分別向集體土地所有者、使用者發(fā)放《集體土地所有證》、《集體土地使用證》。

經(jīng)審核符合土地他項(xiàng)權(quán)利登記要求的申請(qǐng)，由區(qū)、縣土地行政主管部門(mén)登記，并向其中的抵押權(quán)人、承租人分別發(fā)放《土地使用權(quán)抵押證明書(shū)》、《土地使用權(quán)承租證明書(shū)》。第二十條 有下列情形之一，土地行政主管部門(mén)不予受理土地登記申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)（初始土地登記在調(diào)查后十五日內(nèi)）將不予受理的理由書(shū)面告知申請(qǐng)人：

（一）申請(qǐng)登記的集體土地不在本登記區(qū)的；

（二）提交的集體土地登記文件不齊全的；

（三）不能提供合法證明的；

（四）其他依法不予受理的情形。

第二十一條 有下列情形之一的，土地行政主管部門(mén)可以作出暫緩登記的決定，并應(yīng)當(dāng)將暫緩登記的理由書(shū)面通知申請(qǐng)人：

（一）土地權(quán)屬存在爭(zhēng)議尚未解決的；

（二）違反土地管理法律、法規(guī)使用集體土地，尚未處理或正在處理的；

（三）集體土地使用人的登記申請(qǐng)，未按規(guī)定征得土地所有者同意的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定暫緩登記的事項(xiàng)。

第二十二條 集體土地登記后，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)登或漏登的，土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)辦理更正登記；土地權(quán)利人也可以申請(qǐng)更正登記。

第二十三條 集體土地證書(shū)實(shí)行查驗(yàn)制度。土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照土地行政主管部門(mén)規(guī)定的期限辦理土地證書(shū)查驗(yàn)手續(xù)。

第二十四條 土地登記資料可以公開(kāi)查閱。

當(dāng)事人查閱、摘錄、復(fù)制土地登記資料，應(yīng)當(dāng)向土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)，并按照檔案管理規(guī)定查閱、摘錄、復(fù)制土地登記資料。

第三章 登記

第二十五條 因企業(yè)破產(chǎn)、兼并、改制等引起集體土地使用權(quán)發(fā)生變化的，獲得土地使用權(quán)的企業(yè)或個(gè)人、集體土地所有者應(yīng)當(dāng)在接到批準(zhǔn)文件后三十日內(nèi)，持批準(zhǔn)文件、有關(guān)合同、原土地使用證及其他有關(guān)文件申請(qǐng)變更登記。

第二十六條 符合宅基地管理規(guī)定獲得宅基地使用權(quán)的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在接到有權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)文件后三十日內(nèi)，持宅基地批準(zhǔn)文件申請(qǐng)登記。

購(gòu)買(mǎi)、交換、受贈(zèng)、繼承、分割、合并宅基地的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在有權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)后三十日內(nèi)，持批準(zhǔn)文件、購(gòu)買(mǎi)協(xié)議（受贈(zèng)證明、繼承證明、交換協(xié)議、分割協(xié)議等）和原土地使用證申請(qǐng)變更登記。

第二十七條 農(nóng)業(yè)用地、未利用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，集體土地所有者應(yīng)當(dāng)在接到有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)文件后三十日內(nèi)，持批準(zhǔn)文件和原集體土地所有證申請(qǐng)土地地類(lèi)（用途）變更登記。

第二十八條 因集體土地使用權(quán)抵押、租賃發(fā)生他項(xiàng)權(quán)利的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在抵押、租賃合同簽訂后十五日內(nèi)，持抵押或租賃合同、集體土地所有人同意材料和有關(guān)文件申請(qǐng)他項(xiàng)權(quán)利設(shè)定登記。

第二十九條 國(guó)家依法征用集體所有土地，集體土地所有人應(yīng)當(dāng)在征地批準(zhǔn)后三十日內(nèi)，持原土地所有證申請(qǐng)被征土地的注銷(xiāo)登記。

集體所有土地依法被全部征用或該農(nóng)民集體所屬成員依法全部轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，在集體土地被全部征用或辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非的同時(shí)，注銷(xiāo)集體土地所有權(quán)登記，收回集體土地所有證。第三十條 集體土地使用權(quán)期滿(mǎn)，未申請(qǐng)續(xù)期或申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的，原集體土地使用人在期滿(mǎn)之日前十五日內(nèi)，持原土地使用證申請(qǐng)注銷(xiāo)登記。

第三十一條 集體土地所有人與使用人終止土地使用的，原集體土地使用者在使用權(quán)終止后十五日內(nèi)，持使用權(quán)終止協(xié)議和原土地使用證申請(qǐng)注銷(xiāo)登記。

第四章 罰則

第三十二條 違反本辦法規(guī)定，未辦理初始登記、變更登記的，土地行政管理部門(mén)可以責(zé)令其限期辦理登記手續(xù)。逾期不辦理的，可處以1000元以下罰款。

第三十三條 采取欺騙手段領(lǐng)取集體土地證書(shū)的，依法予以注銷(xiāo)，土地行政管理部門(mén)可處以1000元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 擅自涂改集體土地證書(shū)的，土地行政管理部門(mén)可處以1000元以下罰款。第三十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。第三十六條 登記機(jī)關(guān)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

登記機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法，造成權(quán)利人損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五章 附則

第三十七條 集體土地登記有關(guān)事宜，本辦法未做規(guī)定的，按照《土地登記規(guī)則》、《江蘇省土地登記辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條 本辦法下列用語(yǔ)的含義是：

“集體土地權(quán)利人”是指集體土地所有人、集體土地建設(shè)用地使用人以及集體土地他項(xiàng)權(quán)利人。

“集體土地他項(xiàng)權(quán)利”是指集體土地所有權(quán)、使用權(quán)以外的權(quán)利，包括抵押權(quán)、承租權(quán)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定需要登記的其他土地權(quán)利。

“初始土地登記”是指在一定時(shí)間內(nèi)，對(duì)轄區(qū)或者特定區(qū)域的集體土地進(jìn)行的普遍登記。

“變更登記”是指初始登記以外的土地登記，包括已登記的集體土地權(quán)利因轉(zhuǎn)移、分割、合并、增減、滅失等的變更登記，土地地類(lèi)（用途）、名稱(chēng)、地址的變更登記，注銷(xiāo)土地登記等。

“宗地”是指權(quán)屬界限封閉的地塊。

第三十九條 本辦法自2003年6月1日起施行。

第二篇：集體土地產(chǎn)權(quán)登記

第一條為加強(qiáng)集體土地房屋登記管理，落實(shí)房屋登記制度，保障集體土地房屋權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、建設(shè)部《房屋登記辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域集體土地范圍內(nèi)的房屋登記。

第三條集體土地房屋登記，應(yīng)當(dāng)遵循產(chǎn)權(quán)明晰、房屋所有權(quán)和房屋占用范圍內(nèi)的集體建設(shè)用地使用權(quán)權(quán)利主體一致的原則。

第四條市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)是我市房屋登記機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域集體土地范圍內(nèi)的房屋登記工作。

第五條集體土地房屋登記的申請(qǐng)人為自然人的，應(yīng)使用其有效身份證件的姓名；申請(qǐng)人為法人、其他組織的，應(yīng)使用其法定名稱(chēng)，由其法定代表人申請(qǐng)。

共有房屋，由共有人共同申請(qǐng)。

申請(qǐng)人可以委托代理人申請(qǐng)房屋權(quán)屬登記。代理人申請(qǐng)登記時(shí)，除向房屋登記機(jī)構(gòu)交驗(yàn)代理人的有效證件外，還應(yīng)向登記機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)人的授權(quán)委托書(shū)。

第六條集體土地房屋登記按以下程序進(jìn)行：

（一）申請(qǐng)。申請(qǐng)房屋登記，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向房屋登記機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提交申請(qǐng)登記材料。

申請(qǐng)登記材料應(yīng)當(dāng)提供原件。不能提供原件的，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)有關(guān)部門(mén)確認(rèn)與原件一致的復(fù)印件。

（二）受理。申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)登記材料齊全且符合法定形式的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具書(shū)面憑證。

申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)登記材料不齊全或者不符合法定形式的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。

（三）審核。房屋登記機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)進(jìn)行審查核實(shí)，提出審核意見(jiàn)。

（四）公告。房屋登記機(jī)構(gòu)受理登記申請(qǐng)后，將登記事項(xiàng)在房屋所在地的集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)公告無(wú)異議，方可予以登記。

（五）記載于登記簿。經(jīng)房屋登記機(jī)構(gòu)復(fù)核，符合登記條件的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以登記，將申請(qǐng)登記事項(xiàng)記載于房屋登記簿。

（六）發(fā)證。

第七條集體土地上的房屋進(jìn)行初始登記應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）登記申請(qǐng)書(shū)及申請(qǐng)人的身份證明；

（二）宅基地使用權(quán)證明或者集體所有建設(shè)用地使用權(quán)證明；

（三）房屋符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的證明；

（四）房屋測(cè)繪報(bào)告或者村民住房平面圖；

（五）其他有關(guān)材料。

村民申請(qǐng)房屋所有權(quán)初始登記的，還應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)人屬于房屋所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的證明。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)房屋所有權(quán)初始登記的，還應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)村民會(huì)議同意或者由村民會(huì)議授權(quán)經(jīng)村民代表會(huì)議同意的證明材料。

按照本辦法對(duì)房屋初始登記前，因房屋買(mǎi)賣(mài)、交換、贈(zèng)與、繼承、分割、合并等原因致使其權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的，由村委會(huì)出具相關(guān)證明后，以實(shí)際房屋所有人為申請(qǐng)人辦理初始登記。

第八條因歷史原因造成宅基地上房屋有關(guān)手續(xù)不齊全，經(jīng)調(diào)查其房屋權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議，申請(qǐng)人出具集體土地房屋權(quán)屬來(lái)源保證書(shū)，所在村委員會(huì)出具證明后，予以登記。

第九條對(duì)到本村以外農(nóng)村新社區(qū)購(gòu)買(mǎi)住房的，在交回原宅基地后，由原村委會(huì)出具交回宅基地證明，可申請(qǐng)新的住房登記。

第十條初始登記后，發(fā)生下列情形之一的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在有關(guān)法律文件生效或者事實(shí)發(fā)生后申請(qǐng)房屋所有權(quán)變更登記：

（一）房屋所有權(quán)人的姓名或者名稱(chēng)變更的；

（二）房屋坐落的街道、門(mén)牌號(hào)或者房屋名稱(chēng)變更的；

（三）房屋面積增加或者減少的；

（四）同一所有權(quán)人分割、合并房屋的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

申請(qǐng)房屋所有權(quán)變更登記，應(yīng)當(dāng)提交登記申請(qǐng)書(shū)、申請(qǐng)人身份證明、房屋所有權(quán)證書(shū)、證明發(fā)生變更事實(shí)的材料。

第十一條初始登記后，因房屋買(mǎi)賣(mài)、互換、贈(zèng)與、繼承、受遺贈(zèng)、分割、合并等原因致使其權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在法律文件生效或事實(shí)發(fā)生后，持身份證明、房屋所有權(quán)證書(shū)、證明房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的材料等證明文件到房屋登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記。

申請(qǐng)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記，還應(yīng)當(dāng)提交農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意轉(zhuǎn)移和受讓人符合申請(qǐng)使用宅基地條件的證明。受讓人不屬于房屋所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，房屋登記機(jī)構(gòu)不予辦理。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，還應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)村民會(huì)議同意或者由村民會(huì)議授權(quán)經(jīng)村民代表會(huì)議同意的證明材料。

第十二條依法以集體土地房屋設(shè)立抵押，申請(qǐng)抵押權(quán)登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）登記申請(qǐng)書(shū)；

（二）申請(qǐng)人的身份證明；

（三）房屋所有權(quán)證書(shū)；

（四）主債權(quán)合同和抵押合同；

（五）其他必要材料。

第十三條房屋登記機(jī)構(gòu)對(duì)集體土地范圍內(nèi)的房屋予以登記的，應(yīng)當(dāng)在房屋登記簿和房屋權(quán)屬證書(shū)上注明“集體土地”字樣。

第十四條辦理集體土地范圍內(nèi)房屋地役權(quán)登記、預(yù)告登記、更正登記、異議登記等房屋登記，可以參照適用國(guó)有土地范圍內(nèi)房屋登記的有關(guān)規(guī)定。

第十五條辦理下列房屋登記，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)地查看：

(一)房屋所有權(quán)初始登記；

(二)在建工程抵押權(quán)登記；

(三)因房屋滅失導(dǎo)致的房屋所有權(quán)注銷(xiāo)登記；

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)實(shí)地查看的其他房屋登記。

房屋登記機(jī)構(gòu)實(shí)地查看時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第十六條集體土地范圍內(nèi)村民住房，以宅基地上獨(dú)立建筑為基本單元進(jìn)行登記；在共有宅基地上建造的村民住房，以套、間等有固定界限的部分為基本單元進(jìn)行登記。

非住房以房屋的幢、層、套、間等有固定界限的部分為基本單元進(jìn)行登記。

第十七條有下列情形之一的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)作出不予登記的決定：

（一）房屋權(quán)屬有爭(zhēng)議的；

（二）不能提供有效的房屋權(quán)屬證明文件的；

（三）共有的房屋未經(jīng)共有人同意的；

（四）被依法征收、沒(méi)收或查封的；

（五）非法占用集體土地的；

（六）屬于臨時(shí)建筑或違章建筑的；

（七）其他依法不準(zhǔn)登記的。

第十八條自受理登記申請(qǐng)之日起，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于下列時(shí)限內(nèi)，將申請(qǐng)登記事項(xiàng)記載于房屋登記簿或者作出不予登記的決定：

（一）房屋所有權(quán)登記，60個(gè)工作日；

（二）抵押權(quán)、地役權(quán)登記，10個(gè)工作日；

（三）預(yù)告登記、更正登記，10個(gè)工作日；

（四）異議登記，1個(gè)工作日。

公告時(shí)間不計(jì)入前款規(guī)定時(shí)限。因特殊原因需要延長(zhǎng)登記時(shí)限的，經(jīng)房屋登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過(guò)原時(shí)限的1倍。

法律、法規(guī)對(duì)登記時(shí)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十九條房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋登記簿的記載，繕寫(xiě)并向權(quán)利人發(fā)放房屋權(quán)屬證書(shū)。

房屋權(quán)屬證書(shū)是權(quán)利人享有房屋權(quán)利的證明，包括《房屋所有權(quán)證》、《房屋他項(xiàng)權(quán)證》等。申請(qǐng)登記房屋為共有的，房屋所有權(quán)證上注明“共有”字樣。

房屋權(quán)屬證書(shū)與房屋登記簿記載不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯(cuò)誤外，以房屋登記簿為準(zhǔn)。第二十條房屋權(quán)屬證書(shū)、登記證明破損的，權(quán)利人可以向房屋登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)換發(fā)。房屋登記機(jī)構(gòu)換發(fā)前，應(yīng)當(dāng)收回原房屋權(quán)屬證書(shū)、登記證明，并將有關(guān)事項(xiàng)記載于房屋登記簿。

房屋權(quán)屬證書(shū)、登記證明遺失、滅失的，權(quán)利人在當(dāng)?shù)毓_(kāi)發(fā)行的報(bào)刊上刊登遺失聲明后，可以申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。房屋登記機(jī)構(gòu)予以補(bǔ)發(fā)的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事項(xiàng)在房屋登記簿上予以記載。并在補(bǔ)發(fā)的房屋權(quán)屬證書(shū)、登記證明上注明“補(bǔ)發(fā)”字樣。

房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)發(fā)房屋權(quán)屬證書(shū)、登記證明前，就補(bǔ)發(fā)事項(xiàng)在房屋所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)公告。

第二十一條司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、仲裁委員會(huì)發(fā)生法律效力的文件證明當(dāng)事人以隱瞞真實(shí)情況、提交虛假材料等非法手段獲取房屋登記的，房屋登記機(jī)構(gòu)可以撤銷(xiāo)原房屋登記，收回房屋權(quán)屬證書(shū)、登記證明或者公告作廢，但房屋權(quán)利為他人善意取得的除外。

第二十二條非法印制、偽造、變?cè)旆课輽?quán)屬證書(shū)或者登記證明，或者使用非法印制、偽造、變?cè)斓姆课輽?quán)屬證書(shū)或者登記證明的，由房屋登記機(jī)構(gòu)予以收繳；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條申請(qǐng)人提交錯(cuò)誤、虛假的材料申請(qǐng)房屋登記，給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十四條本辦法自印發(fā)之日起施行。

第三篇：2015年(最新)南京市征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償安置辦法

南京市征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償安置辦法

寧政規(guī)字 〔2015〕15號(hào)

第一章 總 則

第一條為規(guī)范征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償安置工作，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù) 《 中華人民共和國(guó)土地管理法 》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例 》、《 江蘇省土地管理?xiàng)l例 》及 《 江蘇省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法》 等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條凡在本市玄武、秦淮、建鄴、鼓樓、棲霞、雨花臺(tái)區(qū)范圍內(nèi)征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償安置，適用本辦法。

第三條本辦法所稱(chēng)征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償安置，系指國(guó)家為了公共利益的需要，依據(jù)法律規(guī)定的程序和批準(zhǔn)權(quán)限，征收農(nóng)民集體所有土地涉及房屋及其附屬物的，依法給予被征收人合理補(bǔ)償安置的行為。

第四條本辦法所稱(chēng)征收集體土地涉及房屋，包括住宅房屋和非住宅房屋。非住宅房屋包括營(yíng)業(yè)用房和非營(yíng)業(yè)用房。

第五條征收集體土地涉及房屋的補(bǔ)償安置方式分為貨幣補(bǔ)償、統(tǒng)一建設(shè)兩種。實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模徽魇杖丝梢陨曩?gòu)征收安置房。不具備實(shí)行貨幣補(bǔ)償條件的，實(shí)行統(tǒng)一建設(shè)。第六條集體土地征收安置房納入保障安居工程管理。區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)征收安置房房源。區(qū)政府在本區(qū)內(nèi)，根據(jù)城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，負(fù)責(zé)征收安置房的建設(shè)、供應(yīng)和管理； 確需跨區(qū)建設(shè)的，報(bào)市政府批準(zhǔn)； 也可以向市級(jí)平臺(tái)購(gòu)置。

第七條征收安置房安置價(jià)格應(yīng)實(shí)施明碼標(biāo)價(jià)，征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償前，由所在區(qū)政府向被征收人公告。

第八條市國(guó)土資源局是本市征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償安置工作的行政主管部門(mén)，對(duì)補(bǔ)償安置工作實(shí)施監(jiān)督管理。市集體土地房屋拆遷管理中心負(fù)責(zé)補(bǔ)償安置的日常管理工作。發(fā)改、經(jīng)信、住建、教育、公安、監(jiān)察、民政、司法行政、人社、審計(jì)、物價(jià)、工商、規(guī)劃、城管、衛(wèi)生、信訪、稅務(wù)等部門(mén)和單位，以及有關(guān)街道（鎮(zhèn)），應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好相關(guān)工作。

第九條征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償安置工作實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制。區(qū)政府是補(bǔ)償安置工作的責(zé)任單位，負(fù)責(zé)本區(qū)內(nèi)補(bǔ)償安置工作，落實(shí)具體的政府部門(mén)作為實(shí)施單位。實(shí)施單位承辦本區(qū)內(nèi)補(bǔ)償安置事務(wù)。征（用）地單位與實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)共同做好補(bǔ)償安置工作。

第二章 征收管理 第十條征收土地公告發(fā)布之日起，下列情形不作為增加補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)：

（一）新批的宅基地和其他建設(shè)用地；

（二）新建、改建、擴(kuò)建的房屋；

（三）辦理入戶(hù)或分戶(hù)；

（四）新申領(lǐng)的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、民辦非企業(yè)單位法人登記證書(shū)或事業(yè)單位法人資格；

（五）改變房屋、土地用途；

（六）其他從事不當(dāng)增加補(bǔ)償?shù)那樾巍?/p>

第十一條實(shí)施單位依據(jù)本辦法對(duì)補(bǔ)償總費(fèi)用進(jìn)行測(cè)算，與征（用）地單位簽訂 《 征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償事務(wù)辦理協(xié)議》，按照協(xié)議約定履行責(zé)任。

第十二條實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)制定 《 征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償方案 》，并在征收范圍內(nèi)公開(kāi)征求被征收人的意見(jiàn)。征求意見(jiàn)期限不得少于 30 日。

征求意見(jiàn)后，實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)將補(bǔ)償方案連同征求意見(jiàn)情況和根據(jù)公眾意見(jiàn)修改的情況報(bào)市國(guó)土資源局審核，經(jīng)審核通過(guò)的，核發(fā) 《南京市征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償方案實(shí)施通知書(shū) 》。實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在實(shí)施通知書(shū)核發(fā)后 5 日內(nèi)予以公告，公告時(shí)間不少于 20 日。公告內(nèi)容包括： 征收目的、征收范圍、征收補(bǔ)償方案、實(shí)施單位、現(xiàn)場(chǎng)接待地點(diǎn)和聯(lián)系方式、監(jiān)督舉報(bào)電話、行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。

第十三條實(shí)施單位申請(qǐng)審核 《 征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償方案 》 時(shí)，應(yīng)提供以下材料：

（一）征（用）地批準(zhǔn)文件及經(jīng)核準(zhǔn)的用地范圍圖；

（二）《征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償方案 》 ；

（三）征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償款和征收安置房已經(jīng)落實(shí) 的證明；

（四）與征（用）地單位簽訂的 《 征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償事務(wù)辦理協(xié)議 》 ；

（五）其他需要提交的材料。

第十四條 《南京市征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償方案實(shí)施通知書(shū) 》 有效期為 6 個(gè)月。超過(guò)規(guī)定時(shí)間仍未完成的，實(shí)施單位應(yīng)在期滿(mǎn) 10日前向市國(guó)土資源局申請(qǐng)續(xù)期，一次續(xù)期不得超過(guò) 6 個(gè)月。項(xiàng)目結(jié)束后，實(shí)施單位應(yīng)向市國(guó)土資源局報(bào)結(jié)。任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓 《 南京市征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償方案實(shí)施通知書(shū)》。第十五條實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)與被征收人依照本辦法規(guī)定就補(bǔ)償、搬遷等事項(xiàng)簽訂 《 征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償安置協(xié)議》。實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)谋徽魇杖朔艞壣曩?gòu)征收安置房的，應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償安置協(xié)議中予以明確，協(xié)議經(jīng)公證后，方可領(lǐng)取貨幣補(bǔ)償款。

第三章 征收補(bǔ)償

第十六條實(shí)施單位應(yīng)對(duì)征收集體土地涉及房屋進(jìn)行調(diào)查登記，委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行測(cè)繪。被征收人持有宅基地集體土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證（含建房許可證，下同）的，按照本辦法給予補(bǔ)償。補(bǔ)償以前述兩證所載的合法房屋建筑面積為測(cè)算依據(jù)。

依法享有 “一戶(hù)一宅 ” 合法權(quán)益，但權(quán)證不齊全的，由所在區(qū)政府組織相關(guān)職能部門(mén)根據(jù)房屋建設(shè)時(shí)的相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定。

第十七條住宅房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模湔魇昭a(bǔ)償款由原房補(bǔ)償款、購(gòu)房補(bǔ)償款和區(qū)位補(bǔ)償款三部分組成。

被征收人原合法住宅房屋建筑面積超過(guò) 220平方米的，超出部分只支付原房補(bǔ)償款。第十八條被征收人僅有一處住房，且獲得的征收補(bǔ)償款低于供應(yīng)該項(xiàng)目最小戶(hù)型征收安置房總價(jià)的，實(shí)施單位按照以安置價(jià)格測(cè)算的供應(yīng)該項(xiàng)目的最小戶(hù)型征收安置房總價(jià)對(duì)被征收人進(jìn)行補(bǔ)償。

第十九條住宅房屋實(shí)行統(tǒng)一建設(shè)的，其征收補(bǔ)償款由原房補(bǔ)償款和建房補(bǔ)助款兩部分組成。征（用）地單位在此基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)繳納公用設(shè)施配套費(fèi)，由所在街道（鎮(zhèn)）包干使用，專(zhuān)項(xiàng)用于公用設(shè)施配套建設(shè)。

統(tǒng)一建設(shè)的新宅基地使用農(nóng)用地的，征（用）地單位還應(yīng)支付辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)等有關(guān)費(fèi)用。

統(tǒng)一建設(shè)的新宅基地面積，每戶(hù)不得超過(guò) 135平方米，由街道（鎮(zhèn)）統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一安排，宅基地用地手續(xù)須按照規(guī)定程序報(bào)批。

第二十條涉及非住宅房屋的，對(duì)用地與建設(shè)手續(xù)合法、具備工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、民辦非企業(yè)單位法人登記證書(shū)或事業(yè)單位法人資格的產(chǎn)權(quán)人，按照下列規(guī)定進(jìn)行貨幣補(bǔ)償：

（一）非住宅房屋的征收補(bǔ)償款由原房補(bǔ)償款和區(qū)位補(bǔ)償款兩部分組成。對(duì)拆除非住宅房屋后無(wú)法進(jìn)行搬遷和再次安裝使用設(shè)備的補(bǔ)償，由估價(jià)機(jī)構(gòu)按照重置價(jià)格結(jié)合成新評(píng)估確定。

（二）非住宅房屋中的營(yíng)業(yè)用房由實(shí)施單位給予不超過(guò)征收補(bǔ)償款 2% 的設(shè)施搬遷費(fèi)用，不超過(guò)征收補(bǔ)償款 8% 的停業(yè)補(bǔ)償費(fèi)用；非營(yíng)業(yè)用房由實(shí)施單位給予不超過(guò)征收補(bǔ)償款 8% 的設(shè)備拆除、安裝和搬遷費(fèi)用，不超過(guò)征收補(bǔ)償款 5% 的停業(yè)補(bǔ)償費(fèi)用。非營(yíng)業(yè)用房中非營(yíng)利性的學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等，按照非住宅房屋征收補(bǔ)償款標(biāo)準(zhǔn) 1.5 倍計(jì)算； 上述單位確需復(fù)建的，按相關(guān)規(guī)定和程序，依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。

（三）被征收人將房屋出租的，實(shí)施單位僅對(duì)被征收人進(jìn)行補(bǔ)償。承租人因停業(yè)、設(shè)備拆除、安裝和搬遷造成的損失，按照出租協(xié)議的約定處理；雙方未約定的，由被征收人與承租人根據(jù)實(shí)際情況協(xié)商解決。

第二十一條征收補(bǔ)償款中原房補(bǔ)償款由具備估價(jià)資質(zhì)的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)按照重置價(jià)格結(jié)合成新評(píng)估確定，評(píng)估管理及技術(shù)導(dǎo)則由市國(guó)土資源局制定。

住宅房屋征收補(bǔ)償款中的購(gòu)房補(bǔ)償款標(biāo)準(zhǔn)，按照征收安置房安置價(jià)格的 80% 確定。第二十二條涉及自有營(yíng)業(yè)用房及連家店的，被征收人必須提供土地使用證、房屋產(chǎn)權(quán)證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。如其土地使用證上所載明的土地用途為宅基地的，按照住宅房屋進(jìn)行補(bǔ)償安置； 如其土地使用證上所載明的為其他用途的，按照非住宅房屋進(jìn)行補(bǔ)償?！督K省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例 》 實(shí)施之前，自有營(yíng)業(yè)用房及連家店證載用途為宅基地的，其營(yíng)業(yè)用途的補(bǔ)償由區(qū)政府制定具體的標(biāo)準(zhǔn)，不再另行安置和支付停業(yè)損失等其他補(bǔ)償； 《 江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例 》實(shí)施之后，不給予營(yíng)業(yè)用途的補(bǔ)償。

第二十三條住宅房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償或統(tǒng)一建設(shè)的，實(shí)施單位應(yīng)向被征收人支付搬家費(fèi)、過(guò)渡費(fèi)及原房電話、空調(diào)、有線電視等設(shè)備拆移補(bǔ)償費(fèi)、拆除管道煤氣補(bǔ)助費(fèi)和電增容工料費(fèi)等費(fèi)用； 被征收人的原房有裝修的，實(shí)施單位應(yīng)支付裝修補(bǔ)償費(fèi)。住宅房屋被征收人提前搬遷的，實(shí)施單位可以給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)政府制定。

第四章 征收安置

第二十四條住宅房屋被征收人申購(gòu)征收安置房，其可申購(gòu)面積按照以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）被征收人申購(gòu)征收安置房時(shí)，購(gòu)房款由房屋合法建筑面積的原房補(bǔ)償款、購(gòu)房補(bǔ)償款和區(qū)位補(bǔ)償款三部分組成，且必須在購(gòu)房款總額內(nèi)申購(gòu)征收安置房，不得使用其他補(bǔ)償費(fèi)用和被征收人其他自有資金；

（二）每戶(hù)可申購(gòu)征收安置房的最大面積不得超過(guò) 220平方米；

（三）住宅房屋被征收人因同一戶(hù)籍家庭人口較多、住房特別困難等原因，確需超過(guò)本條第（一）項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行申購(gòu)的，須按本辦法第二十六條規(guī)定審核。每戶(hù)被征收人申購(gòu)面積人均不能超過(guò) 30平方米，總申購(gòu)面積不得超過(guò)本條第（二）項(xiàng)規(guī)定的220平方米。同一戶(hù)籍家庭人口為征收土地公告前戶(hù)口實(shí)際存續(xù)、實(shí)際居住并在他處無(wú)住房的人員，由被征收人取得所在街道和村組證明經(jīng)實(shí)施單位審核后，在被征收人所在村組公示 5 天，無(wú)異議的，方可列入人口基數(shù)。

第二十五條住宅房屋被征收人申購(gòu)征收安置房的，其購(gòu)房款支付按照以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）被征收人按照所購(gòu)征收安置房安置價(jià)格為基礎(chǔ)支付購(gòu)房款，該款項(xiàng)由實(shí)施單位從被征收人的征收補(bǔ)償款中直接支付給征收安置房建設(shè)方。被征收人的征收補(bǔ)償款如有結(jié)余的，由實(shí)施單位支付給被征收人。

（二）因房屋樓層、朝向等原因產(chǎn)生的征收安置房?jī)r(jià)格差異，由被征收人在選房時(shí)與征收安置房建設(shè)方結(jié)算，多退少補(bǔ)。

（三）因房屋結(jié)構(gòu)、套型等原因，造成被征收人實(shí)際購(gòu)買(mǎi)的征收安置房總面積超過(guò)其可申購(gòu)面積的，或被征收人按照本辦法第二十四條第（三）項(xiàng)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)超面積申購(gòu)的，被征收人按照下述標(biāo)準(zhǔn)支付超面積的購(gòu)房款：

超出面積在 10平方米（含）以?xún)?nèi)的，超面積部分按照所購(gòu)征收安置房?jī)r(jià)格計(jì)算購(gòu)房款； 超出面積大于10平方米的，全部超面積部分（含 0-10平方米超出面積）按照所購(gòu)征收安置房?jī)r(jià)格上浮 50 ％計(jì)算購(gòu)房款。

第二十六條住宅房屋被征收人申購(gòu)征收安置房的，由實(shí)施單位負(fù)責(zé)對(duì)征收安置房申購(gòu)人的申請(qǐng)資料進(jìn)行匯集和初審后，報(bào)區(qū)房屋管理部門(mén)核準(zhǔn)。區(qū)房屋管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)、初審、核準(zhǔn)的完整資料錄入市住房保障信息系統(tǒng)。

第二十七條同一項(xiàng)目被征收人選擇征收安置房的順序，可以按照協(xié)議簽訂或搬遷先后的順序，具體由區(qū)政府確定。

征收安置房申購(gòu)款利息的計(jì)息期自補(bǔ)償安置協(xié)議簽署之日或法院司法強(qiáng)制執(zhí)行之日起，至征收安置房交付被征收人之日止。

征收安置房申購(gòu)款計(jì)息期不足一年的按照銀行活期存款利率計(jì)算，計(jì)息期大于一年（含一年）的按照銀行同期定期存款利率計(jì)算。

第五章 監(jiān)督管理

第二十八條市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)本市集體土地涉及房屋補(bǔ)償安置工作的監(jiān)督管理。市住建部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)納入保障安居工程的征收安置房建設(shè)等環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督管理。市物價(jià)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)納入保障安居工程的征收安置房的價(jià)格實(shí)施監(jiān)督管理。

第二十九條征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償安置工作應(yīng)當(dāng)公開(kāi)、透明。相關(guān)法律法規(guī)政策、補(bǔ)償方案、工作流程、調(diào)查評(píng)估結(jié)果、補(bǔ)償安置結(jié)果等信息，區(qū)政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和方式進(jìn)行公開(kāi)。

第三十條被征收人無(wú)正當(dāng)理由拒絕接受補(bǔ)償，不能達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議的，由區(qū)政府提請(qǐng)國(guó)土資源管理部門(mén)責(zé)令被征收人限期交出土地。被征收人對(duì)責(zé)令交出土地的決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向人民法院提起訴訟。

第三十一條被征收人在責(zé)令交出土地的決定規(guī)定的搬遷期限內(nèi)拒不搬遷，又不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，由項(xiàng)目所在區(qū)政府提請(qǐng)國(guó)土資源管理部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行前，實(shí)施單位應(yīng)就征收集體土地涉及房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第三十二條實(shí)施單位及其工作人員、測(cè)繪估價(jià)機(jī)構(gòu)及其工作人員、相關(guān)部門(mén)及其工作人員及被征收人應(yīng)嚴(yán)格遵守本辦法相關(guān)規(guī)定；違反本辦法相關(guān)規(guī)定的，依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理； 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十三條歷史形成的剩余土地，按照國(guó)務(wù)院法制辦公室、國(guó)土資源部 《 關(guān)于對(duì) 〈 中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例〉 第二條第（五）項(xiàng)的解釋意見(jiàn) 》（國(guó)法函 〔 2005 〕 36 號(hào)）規(guī)定，依法補(bǔ)償。

第三十四條臨時(shí)使用集體所有土地涉及農(nóng)民房屋補(bǔ)償安置的，可以參照本辦法標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。第三十五條 江寧、浦口、六合、溧水、高淳區(qū)范圍內(nèi)征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償安置工作，由區(qū)政府參照本辦法，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況制定實(shí)施辦法。

第三十六條本辦法自 2015 年 7 月 1 日起施行，《 南京市征地房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法 》（寧政發(fā) 〔 2007 〕 61 號(hào)）、《〈南京市征地房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法 〉 實(shí)施細(xì)則 》（寧政發(fā) 〔 2007 〕 143 號(hào)）、《市政府關(guān)于調(diào)整規(guī)范征地房屋拆遷補(bǔ)償有關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)的通知 》（寧政發(fā) 〔 2010 〕 263 號(hào)）、《南京市征地房屋拆遷裁決暫行規(guī)定 》（寧政辦發(fā) 〔 2007 〕 120 號(hào)）同時(shí)廢止。本辦法施行前已依法領(lǐng)取 《南京市征地房屋拆遷方案批準(zhǔn)通知書(shū) 》 的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理。

南京市人民政府辦公廳 2015年 6 月 2 日印發(fā)

第四篇：集體土地所有權(quán)登記流程

1.工作內(nèi)容或工作流程 1.1申請(qǐng)

每周的星期一至星期五辦公時(shí)間受理申請(qǐng)，由村委會(huì)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社代表或其代理人到我所申請(qǐng)辦理。

2.2受理

集體土地登記崗經(jīng)辦人按以下申請(qǐng)資料的要求進(jìn)行審查申請(qǐng)資料，資料審查合格的開(kāi)具《文書(shū)領(lǐng)取通知單》給申請(qǐng)人。

申請(qǐng)資料： 表1：（集體土地初始登記）

4.3初審

土地登記管理崗主管對(duì)申請(qǐng)資料的齊全性、真實(shí)性、適合性進(jìn)行審查，根據(jù)有關(guān)法規(guī)要求進(jìn)行初審，并在《服務(wù)提供過(guò)程記錄(土地所有權(quán)、使用權(quán)變更登記審批)》相關(guān)欄中簽署初審意見(jiàn)，然后將所有資料交回經(jīng)辦人。

4.4審核、公告

房管所領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)有關(guān)法規(guī)對(duì)上述資料及初審意見(jiàn)進(jìn)行審查, 并在《服務(wù)提供過(guò)程記錄(土地所有權(quán)、使用權(quán)變更登記審批)》相關(guān)欄中簽署初審意見(jiàn),資料交回經(jīng)辦人，將所領(lǐng)導(dǎo)審批后的登記發(fā)放公告蓋章并張貼到該村委公告欄上，公告期限為15個(gè)日。

4.5終審

房管所領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)有關(guān)法規(guī)對(duì)上述資料及初審、審核意見(jiàn)進(jìn)行審查,在《服務(wù)提供過(guò)程記錄(土地所有權(quán)、使用權(quán)變更登記)》表中簽署終審意見(jiàn)，然后將所有資料交回經(jīng)辦人。

4.6交付（工作結(jié)果）

經(jīng)辦人打印《服務(wù)提供過(guò)程記錄(土地所有權(quán)、使用權(quán)變更登記審批)》送區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)，經(jīng)辦人根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)繕證后通知申請(qǐng)人領(lǐng)證。申請(qǐng)人交納證本印花稅，經(jīng)辦人驗(yàn)證申請(qǐng)人的身份證明后收回《文書(shū)領(lǐng)取通知單》，發(fā)放《集體土地所有證》，城中村轉(zhuǎn)制的發(fā)放《國(guó)有土地使用證》并在電腦中完成發(fā)證程序后產(chǎn)權(quán)資料歸檔，土地登記卡、歸戶(hù)卡裝訂成冊(cè)。

第五篇：淺議農(nóng)村集體土地確權(quán)登記

淺議農(nóng)村集體土地確權(quán)登記

蔡桂香

（永安市貢川鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心 福建 永安366011）

摘要：農(nóng)村集體土地確權(quán)登記的目的在于維護(hù)農(nóng)民土地合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。既是落實(shí)耕地保護(hù)制度、提高土地管理水平的基礎(chǔ)需要，更是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的必要手段。本文就農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作的相關(guān)問(wèn)題以及手段進(jìn)行分析與介紹。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體土地確權(quán)登記；土地所有權(quán)；問(wèn)題

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的提高，土地資產(chǎn)與資源的管理越來(lái)越嚴(yán)格，通過(guò)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記能夠確定土地的所有權(quán)，為資源使用與管理提供方便。但是由于很多人對(duì)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作的認(rèn)識(shí)程度不足，在工作開(kāi)展過(guò)程中出現(xiàn)較多的糾紛，或者工作熱情和積極性不高、忽視對(duì)農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)等，影響農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作的質(zhì)量與效率，必須采取針對(duì)性的手段解決這一系列問(wèn)題，維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益。

1.農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作的意義

農(nóng)村集體土地確權(quán)登記的過(guò)程中需要進(jìn)一步對(duì)宗地權(quán)屬、面積、位置等進(jìn)行勘察，了解土地的利用情況，全面的掌握土地利用信息、提高土地的使用效益。第二，通過(guò)實(shí)施農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作，能夠明確國(guó)有土地和集體土地，確認(rèn)農(nóng)民的土地權(quán)利，減少侵權(quán)行為的發(fā)生，在發(fā)生土地權(quán)屬糾紛的情況下更好的化解矛盾，并能夠完善農(nóng)村地籍檔案建設(shè)工作，促進(jìn)基層土地的科學(xué)管理。第三，農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作的穩(wěn)定開(kāi)展，依法確認(rèn)農(nóng)民的土地權(quán)益，能夠推動(dòng)產(chǎn)權(quán)明晰，形成分配合理、權(quán)能明確、流轉(zhuǎn)順利的土地產(chǎn)權(quán)制度，從而為土地的征遷等工作奠定理想的基礎(chǔ)，是建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一土地市場(chǎng)的基礎(chǔ)前提，更是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)土地統(tǒng)一配置管理，最終實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的必要條件。2.農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作中容易出現(xiàn)的問(wèn)題

農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作是關(guān)系到廣大農(nóng)村所有的集體經(jīng)濟(jì)組織以及農(nóng)戶(hù)家庭的重要任務(wù)，很多土地權(quán)屬是歷史性的遺留問(wèn)題，部分可能已定已結(jié)，不同的地區(qū)形勢(shì)各有不同。在實(shí)際工作中容易出現(xiàn)不配合的現(xiàn)象，主要原因在于農(nóng)

民對(duì)于土地確權(quán)登記工作重要性認(rèn)識(shí)不足，支持該項(xiàng)工作的熱情較低；第二則是土地權(quán)屬的糾紛，農(nóng)村集體土地權(quán)屬界址是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，對(duì)于工作進(jìn)度的影響也較大。土地權(quán)屬之間的爭(zhēng)議，主要表現(xiàn)村莊與村莊之間“插花地”的爭(zhēng)議，有的“插花地”地處偏遠(yuǎn)長(zhǎng)期無(wú)人耕作，發(fā)生爭(zhēng)議的情況非常多見(jiàn)，加上作業(yè)單位可能與土地檔案管理部門(mén)的資料及工作底圖不一致，導(dǎo)致權(quán)屬爭(zhēng)議無(wú)法解決。除此之外，權(quán)屬糾紛不解決會(huì)導(dǎo)致確權(quán)登記程序無(wú)法進(jìn)行，甚至影響到社會(huì)的和諧與穩(wěn)定；第三數(shù)據(jù)被遺漏，盡管在農(nóng)村集體土地確權(quán)登記中需要充分利用調(diào)查資料、數(shù)據(jù)以及航拍圖片的信息，但是受到實(shí)際情況的影響，導(dǎo)致隱蔽的問(wèn)題被忽視，影響工作質(zhì)量。

3.農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作問(wèn)題的解決方法

3.1構(gòu)建農(nóng)村土地權(quán)屬仲裁組織

由國(guó)土部門(mén)、林業(yè)部門(mén)、農(nóng)業(yè)部門(mén)以及住建規(guī)劃部門(mén)和公檢法部門(mén)共同監(jiān)督，構(gòu)建農(nóng)村土地權(quán)屬仲裁機(jī)構(gòu)，專(zhuān)門(mén)處理構(gòu)建農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作中出現(xiàn)的權(quán)屬爭(zhēng)議問(wèn)題，確保糾紛能夠得到妥善的化解，切實(shí)維護(hù)每一位農(nóng)民以及集體經(jīng)濟(jì)組織的權(quán)益，為和諧社會(huì)的構(gòu)建打下基礎(chǔ)。

3.2加強(qiáng)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作的宣傳力度

農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作是關(guān)系到廣大農(nóng)民切身利益的大事，每一位農(nóng)民都有權(quán)利且有義務(wù)了解農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作及其重要性。現(xiàn)階段，相關(guān)單位必須加強(qiáng)工作宣傳力度，通過(guò)發(fā)放宣傳資料、組織開(kāi)展村民代表大會(huì)等方式講解農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作的重要性，讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到工作核心是強(qiáng)化了對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)保護(hù)，讓農(nóng)民自己承擔(dān)監(jiān)督管理工作、維護(hù)土地的權(quán)益，從而激發(fā)大眾的工作熱情。

3.3充分利用地籍管理資料

第二次全國(guó)土地調(diào)查中各級(jí)的土地管理部門(mén)編制大量的地籍管理資料，這些資料在農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作中是非常重要的基礎(chǔ)依據(jù)，實(shí)踐過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)充分利用這類(lèi)資料并結(jié)合實(shí)情予以完善和充實(shí)。例如《土地權(quán)屬界限協(xié)議書(shū)》可以作為集體土地所有權(quán)界址確定的依據(jù)，如果需要增設(shè)界址，應(yīng)當(dāng)按照原有的界限及走向，在各方代表的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下進(jìn)行設(shè)置，作為原有的補(bǔ)充。對(duì)于已經(jīng)辦理過(guò)等級(jí)的國(guó)有土地，在農(nóng)村集體土地確權(quán)登記中可以直接登記確認(rèn)土地權(quán)屬界

限。

3.4加強(qiáng)與土地管理部門(mén)之間的溝通

農(nóng)村集體土地確權(quán)登記中必須加強(qiáng)與土地管理部門(mén)之間的溝通，尤其是發(fā)生權(quán)屬爭(zhēng)議的情況下必須以土地管理部門(mén)作為主體，在國(guó)土所的指導(dǎo)下進(jìn)行協(xié)商與處理。發(fā)生地物與地貌變化的情況下應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)上級(jí)土地管理部門(mén)，按照規(guī)定查閱地籍資料與管理記錄。作業(yè)期間，作業(yè)單位需定時(shí)向農(nóng)業(yè)部門(mén)、土地管理部門(mén)反饋工作的進(jìn)度與質(zhì)量，工作中的問(wèn)題等。

土地是國(guó)家與人民賴(lài)以生存的根本，更是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的命脈。做好土地的控制、確定土地所有權(quán)利是我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的必要措施，做好農(nóng)村集體土地確權(quán)登記則是推進(jìn)我國(guó)土地產(chǎn)權(quán)制度的必要措施。本文就我國(guó)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記的重要性、問(wèn)題以及解決方案進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)做好這項(xiàng)工作較為復(fù)雜，實(shí)踐過(guò)程中需要各方的協(xié)調(diào)和參與，在遇到棘手的問(wèn)題之后應(yīng)當(dāng)充分利用各項(xiàng)資料以及法律保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益，這樣才能促進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作的順利完成。參考文獻(xiàn)：

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