第一篇：集體土地所有權(quán)確權(quán)登記申請(qǐng)書

集體土地所有權(quán)確權(quán)登記申請(qǐng)書

國(guó)土資源局：

為查清土地的權(quán)屬界址、地類及面積，確定集體土地所有權(quán)，特向 國(guó)土資源局（分局）申請(qǐng)辦理集體土地所有權(quán)確權(quán)登記。

申請(qǐng)人：（蓋章）

申請(qǐng)人代表（主要負(fù)責(zé)人）：

****年**月**日

附注：申請(qǐng)人辦公地點(diǎn)：

聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：

第二篇：農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記工作方案

XXXXXX農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán) 登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

關(guān)于印發(fā)《XXXXXX農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記

發(fā)證工作方案》的通知

各村（居）委會(huì)，鎮(zhèn)有關(guān)單位

現(xiàn)將《XXXXXX農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作方案》 印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

XXXXXX農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán) 登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

（代章）二○一一年九月XXXXXX農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記

發(fā)證工作方案

根據(jù)國(guó)土資源部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國(guó)土資發(fā)[2011]60號(hào)）和省國(guó)土資源廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的貫徹意見》（粵國(guó)土資地籍發(fā)〔2011〕136號(hào)）及市《關(guān)于加快農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（東府辦〔2011〕97號(hào)）等文件精神，為切實(shí)做好農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

2012年底前，把農(nóng)村集體土地所有權(quán)證確認(rèn)到每個(gè)具有所有權(quán)的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織。只有村級(jí)經(jīng)濟(jì)的，集體土地所有權(quán)證核發(fā)到股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社；有村組兩級(jí)經(jīng)濟(jì)的，按權(quán)屬關(guān)系將集體土地所有權(quán)證核發(fā)到相應(yīng)的股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、股份經(jīng)濟(jì)合作社。具體分為三個(gè)階段實(shí)施：2011年7月至2011年10月為前期準(zhǔn)備階段，2011年11月至2012年9月為工作實(shí)施階段，2012年10月至2012年12月為總結(jié)檢查階段。

二、主要任務(wù)

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)業(yè)務(wù)精、技術(shù)好、能力強(qiáng)的專職人員，組建農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作辦公室，并報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

2、根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)要求，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定工作方

—2— 案并報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，統(tǒng)籌發(fā)放指界通知書。

3、擬定專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)計(jì)劃，報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后，由財(cái)政部門負(fù)責(zé)鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。

4、全面地做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，爭(zhēng)取社會(huì)了解與支持，營(yíng)造良好工作氣氛。

5、國(guó)土部門負(fù)責(zé)收集行政勘界和村級(jí)土地權(quán)屬界線核定資料、國(guó)有土地登記發(fā)證和征地、供地等資料。

6、組織落實(shí)鎮(zhèn)、村、村組三級(jí)權(quán)屬界線調(diào)查核定工作，召集專題會(huì)議，研究核定權(quán)屬界線的辦法和措施，通知和協(xié)調(diào)相關(guān)單位核定界線，督促檢查工作落實(shí)。涉及已改造擴(kuò)建征用的公路、水利等用地范圍內(nèi)的土地，要與公路、水利等用地管理機(jī)構(gòu)根據(jù)公路、水利相關(guān)法律法規(guī)，共同研究核定權(quán)屬界線。鎮(zhèn)政府和村委會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)權(quán)屬單位配合專業(yè)隊(duì)伍開展現(xiàn)場(chǎng)指界，落實(shí)指界簽名和簽訂權(quán)屬界線核定書工作。

7、村委會(huì)負(fù)責(zé)在指定時(shí)間內(nèi)，協(xié)調(diào)各股份經(jīng)濟(jì)合作社，按照歷史形成及目前實(shí)際擁有的土地權(quán)屬范圍，在1：500地形圖協(xié)商劃定各股份經(jīng)濟(jì)合作社之間、股份經(jīng)濟(jì)合作社與公路、堤圍、水庫(kù)、林場(chǎng)、鐵路、河流等相關(guān)單位之間的權(quán)屬界線，并在界線拐點(diǎn)，實(shí)地打木樁或竹簽并編號(hào)，在10月底前完成繪制界線走向草圖，按規(guī)定完成指界人簽字蓋章確認(rèn)手續(xù)。

8、組織對(duì)專業(yè)隊(duì)伍提供的土地權(quán)屬界線核定等成果進(jìn)行自檢。

9、做好確權(quán)和登記發(fā)證的公告、審核工作。

10、負(fù)責(zé)本行政區(qū)域范圍內(nèi)土地權(quán)屬爭(zhēng)議的調(diào)處工作，要妥善解決土地權(quán)屬糾紛，及時(shí)化解爭(zhēng)議，維護(hù)農(nóng)村的穩(wěn)定，為集體土地確權(quán)登記發(fā)證創(chuàng)造條件。

三、技術(shù)路線與方法

按照《廣東省農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施方案》，充分利用第二次土地調(diào)查成果，采用無(wú)爭(zhēng)議的權(quán)屬資料，運(yùn)用航天航空遙感等技術(shù)，結(jié)合我鎮(zhèn)行政勘界的成果，我鎮(zhèn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證采取以下技術(shù)路線：首先，以1：500正射影像圖或1：500地形地籍圖為工作底圖，通過(guò)實(shí)地調(diào)查核定界址位置，運(yùn)用GPS定位技術(shù)實(shí)測(cè)權(quán)屬界址拐點(diǎn)坐標(biāo)，將權(quán)屬界線細(xì)化核定到組一級(jí)經(jīng)濟(jì)組織；然后，將實(shí)測(cè)的界址點(diǎn)坐標(biāo)數(shù)據(jù)疊加到第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)上，同時(shí)通過(guò)核減已辦理登記發(fā)證的國(guó)有土地，調(diào)整村民小組的土地權(quán)屬界線和面積；最后，更新土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)，輸出面積數(shù)據(jù)和宗地圖進(jìn)行登記發(fā)證。

國(guó)土部門負(fù)責(zé)組織專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍實(shí)地標(biāo)繪界線走向和界址位置，采用GPS定位技術(shù)實(shí)測(cè)界址拐點(diǎn)坐標(biāo)，并負(fù)責(zé)土地登記發(fā)證的有關(guān)工作。

四、工作步驟和時(shí)間安排

（一）前期準(zhǔn)備階段（2011年7月至10月）

1、印發(fā)《關(guān)于加快農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》，提出具體實(shí)施意見；成立農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，制訂工作實(shí)施方案。

2、按實(shí)施農(nóng)村集體土地總登記的要求，召開動(dòng)員大會(huì)，采取多種形式開展宣傳活動(dòng)。

3、核算專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，工作經(jīng)費(fèi)納入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算。

4、準(zhǔn)備調(diào)查工作底圖（1：500數(shù)字化地形圖）。

5、購(gòu)置GPS接收儀及開展登記發(fā)證工作所必須的設(shè)備，印制地籍

—4— 調(diào)查表格等。

6、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，包括權(quán)屬界線調(diào)查、簽界、界址標(biāo)繪，土地利用調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)有關(guān)登記發(fā)證功能的操作以及GPS定位技術(shù)的運(yùn)用。

（二）工作實(shí)施階段（2011年10月至2012年9月）

1、核定界線界址。召集專題會(huì)議，研究核定權(quán)屬界線辦法和措施，通知和協(xié)調(diào)相關(guān)單位核定界線，督促檢查工作落實(shí)。

村委會(huì)負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作，在指定時(shí)間內(nèi)協(xié)調(diào)各股份經(jīng)濟(jì)合作社，按照歷史形成及目前實(shí)際擁有的土地權(quán)屬范圍，協(xié)商劃定各股份經(jīng)濟(jì)合作社之間、股份經(jīng)濟(jì)合作社與公路、堤圍、水庫(kù)、林場(chǎng)、鐵路、河流等相關(guān)單位之間的權(quán)屬界線，并協(xié)助專業(yè)隊(duì)伍，在界線拐點(diǎn)實(shí)地打木樁或竹簽并編號(hào)，繪制界線走向草圖，按規(guī)定完成指界人簽字蓋章確認(rèn)手續(xù)。

國(guó)土部門根據(jù)村委會(huì)提供的股份經(jīng)濟(jì)合作社界線走向草圖及界樁位置，聘請(qǐng)專業(yè)隊(duì)伍利用調(diào)查工作底圖，實(shí)地標(biāo)定界址位置并運(yùn)用GPS定位技術(shù)實(shí)測(cè)界址坐標(biāo)。

2、統(tǒng)一宗地編號(hào)。集體土地所有權(quán)宗地，以市為單位，按鎮(zhèn)（街）、股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、股份經(jīng)濟(jì)合作社、所有權(quán)宗地編號(hào)。鎮(zhèn)（街）、股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、股份經(jīng)濟(jì)合作社各用兩位數(shù)字表示，集體土地所有權(quán)和位于集體土地范圍內(nèi)的國(guó)有土地（國(guó)有土地納入統(tǒng)一編號(hào)）分別用大寫字母J和G（識(shí)別碼）加三位數(shù)字表示。如020312J005、020312G032。

3、將界址點(diǎn)位數(shù)字化。將實(shí)地標(biāo)定界址線的工作底圖轉(zhuǎn)標(biāo)到二調(diào)數(shù)據(jù)庫(kù)上進(jìn)行數(shù)字化；以GPS測(cè)定的坐標(biāo)數(shù)據(jù)，疊加到數(shù)據(jù)庫(kù)自動(dòng)生成界址點(diǎn)位。當(dāng)實(shí)測(cè)點(diǎn)的連線與相關(guān)地物影像比對(duì)出現(xiàn)不吻合時(shí)，以地物

影像作參考，適當(dāng)加密拐點(diǎn)。

4、編繪宗地圖，生成地籍調(diào)查表。利用二調(diào)數(shù)據(jù)庫(kù)編繪宗地圖，宗地劃分、界址編號(hào)和宗地圖編繪等按《廣東省農(nóng)村土地登記規(guī)則》（粵國(guó)土資（地籍）字[2002]73號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。打印生成地籍調(diào)查表。

5、申請(qǐng)確權(quán)登記。以行政村為單位組織各股份經(jīng)濟(jì)組織填寫土地登記申請(qǐng)書，在《集體土地權(quán)屬調(diào)查表》指界人欄目和宗地圖一側(cè)簽字蓋章確認(rèn)，統(tǒng)一向國(guó)土分局提出書面申請(qǐng)。

6、初審和公告。土地登記人員按規(guī)定對(duì)土地登記申請(qǐng)及所提交的資料進(jìn)行權(quán)屬審核后，填寫土地登記審批表，如實(shí)填寫初審意見，按土地總登記要求將擬登記的宗地情況在所在區(qū)域進(jìn)行公告（公告時(shí)間1個(gè)月），公告內(nèi)容等按《土地登記辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

7、審核審批。國(guó)土部門為登記發(fā)證審核機(jī)關(guān)，市人民政府為登記發(fā)證審批機(jī)關(guān)，必須嚴(yán)格履行法定程序，完成簽字、蓋章、公告后，才能辦理注冊(cè)登記。

8、證書頒發(fā)。土地所有權(quán)證書應(yīng)當(dāng)直接發(fā)給符合規(guī)定條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織?，F(xiàn)有股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、股份經(jīng)濟(jì)合作社是否符合規(guī)定條件，由市農(nóng)業(yè)主管部門審查并出具證明。暫時(shí)不符合持有土地證書的，證書可暫時(shí)委托鎮(zhèn)人民政府保管。

原土地所有權(quán)已登記在行政村（管理區(qū)）、原經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社和經(jīng)濟(jì)合作社名下的，經(jīng)申請(qǐng)，應(yīng)相應(yīng)變更為股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社和股份經(jīng)濟(jì)合作社。

（三）總結(jié)檢查階段（2012年10月至12月）

1、整理成果資料，匯總數(shù)據(jù)。國(guó)土部門負(fù)責(zé)土地登記成果資料整

—6— 理、檢查和數(shù)據(jù)匯總。

2、總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。對(duì)整個(gè)確權(quán)登記發(fā)證工作組織實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，包括工作完成情況、主要做法、經(jīng)驗(yàn)體會(huì)、存在問(wèn)題及工作建議等。

五、經(jīng)費(fèi)保障

根據(jù)國(guó)土資源部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國(guó)土資發(fā)[2011]60號(hào)），工作經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。我鎮(zhèn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作市級(jí)所需經(jīng)費(fèi)，由鎮(zhèn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室測(cè)算，會(huì)同鎮(zhèn)財(cái)政部門協(xié)商后，報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)實(shí)施。

六、成果資料整理及要求

（一）文字資料

工作方案、工作總結(jié)、技術(shù)報(bào)告。

（二）圖件成果

1、農(nóng)村地籍圖接合圖；

2、農(nóng)村地籍圖；

3、宗地圖；

4、含行政界線、土地權(quán)屬界線、國(guó)有土地、爭(zhēng)議地、飛地等界線調(diào)查工作底圖和已清繪的1：500界線圖； 5、1：10000土地權(quán)屬界線圖（掛圖）。

（三）調(diào)查統(tǒng)計(jì)表冊(cè)

1、以農(nóng)村地籍圖為統(tǒng)計(jì)單位的宗地面積匯總表（爭(zhēng)議地和國(guó)有土地單列）；

2、以行政村為統(tǒng)計(jì)單位的土地分類面積統(tǒng)計(jì)表（統(tǒng)計(jì)到股份經(jīng)濟(jì)合作社一級(jí)，爭(zhēng)議地及國(guó)有土地單列），統(tǒng)計(jì)到二級(jí)類；

3、以股份經(jīng)濟(jì)合作社為統(tǒng)計(jì)單位的宗地面積統(tǒng)計(jì)表，鎮(zhèn)（街）集體、股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、爭(zhēng)議地和國(guó)有土地單列。

（四）土地登記資料成果

1、土地登記申請(qǐng)表；

2、土地登記審批表；

3、土地權(quán)源文件（含征地批文、紅線圖、地籍調(diào)查表等）；

4、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人身份證明；

5、土地權(quán)屬界線核定書；

6、土地登記申請(qǐng)審核情況公告（存根和照片）；

7、土地登記卡、歸戶卡、土地證書簽收簿等；

8、宗地圖（界線相鄰各方簽字蓋章）、坐標(biāo)冊(cè)；

9、界址點(diǎn)（拐點(diǎn)）測(cè)量原始記錄，注記等成果表；

10、儀器核定資料；

11、檢查報(bào)告、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

12、提交入庫(kù)的土地權(quán)屬界線數(shù)據(jù)及其使用和入庫(kù)的文字說(shuō)明；

13、其他資料。

—8—

第三篇：抓好集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證

**省國(guó)土資源廳關(guān)于認(rèn)真抓好集體土地所有權(quán)

確權(quán)登記發(fā)證工作的通知

(征求意見稿)

各市、縣（區(qū)）國(guó)土資源局：

為認(rèn)真貫徹《國(guó)土資源部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國(guó)土資發(fā)[2011]60號(hào)）、《國(guó)土資源部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見》（國(guó)土資發(fā)[2011]178號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、集體土地所有權(quán)確權(quán)發(fā)證任務(wù)

1、通過(guò)開展集體土地所有權(quán)補(bǔ)充調(diào)查和土地變更登記，進(jìn)一步完善原村級(jí)集體土地所有權(quán)登記發(fā)證成果。

2、對(duì)未登記宗地按初始地籍調(diào)查要求開展確權(quán)登記。

3、本次集體土地所有權(quán)確權(quán)發(fā)證只發(fā)到行政村一級(jí)農(nóng)民集體，有條件的縣（市、區(qū)）可發(fā)到具有集體土地所有權(quán)主體的村民小組。

4、土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處。

5、推進(jìn)農(nóng)村集體土地登記數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，進(jìn)一步完善地籍信息系統(tǒng)。

6、2012年底前基本完成全省集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工 作。

二、補(bǔ)充調(diào)查的內(nèi)容和目的

集體土地所有權(quán)補(bǔ)充調(diào)查的內(nèi)容：一是明確集體土地所有權(quán)主體，即登記發(fā)證宗地屬于鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)民集體，還是村農(nóng)民集體，或村民小組農(nóng)民集體；二是以“兩個(gè)核實(shí)”（核實(shí)集體土地所有權(quán)界線是否準(zhǔn)確、核實(shí)宗地內(nèi)國(guó)有地和飛入地面積是否剔出）為重點(diǎn)，同時(shí)對(duì)土地權(quán)屬其他屬性及登記檔案資料進(jìn)行全面檢核。通過(guò)補(bǔ)充調(diào)查，達(dá)到“權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確”，符合土地登記規(guī)范化要求，能將土地證書發(fā)給土地權(quán)利人。

三、需要開展補(bǔ)充調(diào)查的幾種情況

1、因農(nóng)村體制變化，如區(qū)劃調(diào)整、并村或分割等引起土地權(quán)屬變化的；

2、近年來(lái)發(fā)生土地征收，未及時(shí)開展土地變更登記的；

3、原登記成果不完善，如：村界涉及國(guó)有河流、公路、荒山等，并以此作為土地權(quán)屬界的；宗地內(nèi)國(guó)有地和飛地面積未剔出的；土地權(quán)屬界線未經(jīng)雙方指界的；經(jīng)相鄰雙方認(rèn)可，原界線有誤的等。

4、其他認(rèn)定需要開展補(bǔ)充調(diào)查的。

具備下列條件之一，可根據(jù)實(shí)際情況不開展補(bǔ)充調(diào)查：一是原使用大比例尺圖件開展地籍調(diào)查，調(diào)查精度較高，符合相關(guān)規(guī)程要求，且及時(shí)開展了變更登記，登記檔案現(xiàn)勢(shì)性較好的；二是在第二次全國(guó)土地調(diào)查中，“兩個(gè)核實(shí)”和變更登記工作落實(shí)到位，土地證書發(fā)放后不會(huì)產(chǎn)生后遺癥的。

四、工作方法和步驟

1、收集資料。一是原登記成果，包括原登記檔案中的地籍調(diào)查表、宗地圖、土地權(quán)屬協(xié)議書、土地爭(zhēng)議原由書等；二是第二次全國(guó)土地調(diào)查中的“兩個(gè)核實(shí)”成果，包括核實(shí)表、指界表等；三是相關(guān)圖件，如地籍圖、大比例尺地形圖、正射影像圖等；四是有關(guān)資料，如林權(quán)證、土地承包證，以及原登記后因土地征收等原因發(fā)生土地權(quán)屬變化的有關(guān)文件和資料等。

2、明確土地所有權(quán)主體。查清所登記宗地屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有、村級(jí)農(nóng)民集體所有、還是村內(nèi)兩個(gè)以上村民小組所有但現(xiàn)由村民委員會(huì)代為申請(qǐng)登記。

3、編制技術(shù)方案。明確調(diào)查范圍、對(duì)象、方法和有關(guān)問(wèn)題處理意見；制定補(bǔ)充調(diào)查表，明確具體填寫內(nèi)容和方法；提出技術(shù)要求和實(shí)施步驟、完成時(shí)限、有關(guān)保障措施等。

4、發(fā)布通告。通告以縣、市政府名義發(fā)布，主要內(nèi)容包括：土地登記的范圍和對(duì)象、土地登記區(qū)的劃分、登記期限、登記收件地點(diǎn)、登記申請(qǐng)人應(yīng)提交的文件資料，以及需要通告的其他事項(xiàng)。

本次農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證，應(yīng)合并一次性予以通告。

5、接受申請(qǐng)。對(duì)未登記及需開展補(bǔ)充調(diào)查宗地，土地權(quán)利人均可提出確權(quán)登記或變更登記申請(qǐng)。對(duì)已登記但未頒證，現(xiàn)需開展補(bǔ)充調(diào)查的宗地，以及土地證書發(fā)放后發(fā)現(xiàn)存在一定問(wèn)題，土地權(quán)利人因各種原因不來(lái)申請(qǐng)變更的宗地，由當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門按照國(guó)土 資源部《土地登記辦法》（2007年第40號(hào)令）第五十八條規(guī)定進(jìn)行更正登記。

6、開展調(diào)查

（1）、確定工作底圖；

（2）、復(fù)印原地籍調(diào)查表、宗地圖，作為實(shí)地調(diào)查依據(jù)；（3）、將原登記土地權(quán)屬界址點(diǎn)、界址線展繪到工作底圖上，在內(nèi)業(yè)先行找出疑問(wèn)點(diǎn)。因圖件比例尺和精度影響造成界址點(diǎn)或界址線位置發(fā)生偏移，原登記有具體文字描述的，可直接按文字描述上圖；文字描述不祥、圖上難以判定的，必須逐宗進(jìn)行實(shí)地核實(shí)。

（4）、外業(yè)核實(shí)由國(guó)土資源部門組織專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍實(shí)地標(biāo)繪界址點(diǎn)位置和界線走向，并采用GPS定位技術(shù)實(shí)測(cè)界址點(diǎn)坐標(biāo)，需要重新指界的應(yīng)同時(shí)組織開展。實(shí)測(cè)界址點(diǎn)坐標(biāo)確有困難的，可采用文字注記法，即：用界址點(diǎn)四周的明顯地物、地貌，描述界址點(diǎn)的準(zhǔn)確位置及權(quán)屬界線走向，不求算界址點(diǎn)坐標(biāo)。

（4）、根據(jù)實(shí)地核實(shí)情況填寫土地權(quán)屬補(bǔ)充調(diào)查表。要明確土地權(quán)屬、界址、面積及土地權(quán)屬其他屬性有否發(fā)生變化，如發(fā)生變化，應(yīng)在補(bǔ)充調(diào)查表上注明變化原因，涉及界址和飛地變化的，還應(yīng)附圖說(shuō)明。原土地權(quán)屬調(diào)查表未對(duì)重要界址點(diǎn)和權(quán)屬界線走向進(jìn)行文字說(shuō)明，或文字描述不清楚的，應(yīng)在補(bǔ)充調(diào)查表上加以注記。

（5）、編繪宗地圖和地籍圖。宗地圖應(yīng)繪制兩份，一份存入土地登記檔案，一份作為土地證書附圖（宗地過(guò)大時(shí)可調(diào)整比例尺）。地籍圖以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，采用1：5000或1：10000比例尺正射影像圖進(jìn) 行繪制。

7、審核公告。新登記宗地和補(bǔ)充調(diào)查后土地權(quán)屬發(fā)生變化的宗地，應(yīng)將審核結(jié)果予以公告。公告期滿無(wú)異議的，報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾畬徟?/p>

8、頒發(fā)證書。

9、完善農(nóng)村土地登記數(shù)據(jù)庫(kù)。權(quán)屬調(diào)查工作完成后，要認(rèn)真做好與土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)的銜接。要以調(diào)查底圖為基礎(chǔ)，在數(shù)字正射影像圖上采集最新的集體土地所有權(quán)、國(guó)有土地、飛地、爭(zhēng)議地界線，并認(rèn)真按照《土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》、《第二次全國(guó)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)規(guī)范》的要求，建立集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)（權(quán)屬界線數(shù)據(jù)層）。在開展當(dāng)土地變更調(diào)查工作時(shí)，對(duì)于集體土地所有權(quán)、國(guó)有土地、飛地、爭(zhēng)議地界線與土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)中權(quán)屬界線相比發(fā)生變化的，各地要以集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)替代土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)中的權(quán)屬界線層數(shù)據(jù)，并按照新的權(quán)屬界線重新確定地類圖斑，該分割新圖斑的進(jìn)行相應(yīng)分割，該予以合并的進(jìn)行合并處理。修改后的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)作為今后用地審批、耕地整理復(fù)耕開發(fā)等國(guó)土資源管理工作中確定地類、權(quán)屬的基礎(chǔ)和依據(jù)。

五、有關(guān)問(wèn)題的處理意見

1、調(diào)查圖件比例尺選擇。應(yīng)采用現(xiàn)勢(shì)性好、比例尺大的圖件開展調(diào)查并建庫(kù)，該數(shù)據(jù)庫(kù)供日常管理和變更登記使用，上報(bào)省廳的集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)一按二次土地調(diào)查所采用比例尺。

2、精度要求。采用解析法測(cè)定界址點(diǎn)點(diǎn)位中誤差為±10cm ,界址點(diǎn) 間距允許誤差±20cm；采用圖解法測(cè)定界址點(diǎn)點(diǎn)位中誤差圖上不得大于±0.8mm。

3、宗地劃分。被國(guó)有線狀地物分割的宗地，原登記時(shí)未分宗的，本次補(bǔ)充調(diào)查仍按一宗地進(jìn)行調(diào)查；對(duì)未登記的宗地，原則上應(yīng)分別劃分宗地，對(duì)線狀地物狹窄、圖上難以準(zhǔn)確反映其實(shí)地狀況的，也可不單獨(dú)分宗，但要在調(diào)查時(shí)注明，并相應(yīng)扣除其面積。

4、飛地處理。飛入地和飛出地都必須進(jìn)行登記，但原則上不單獨(dú)發(fā)證。一些面積較大的飛地，以及地籍調(diào)查精度較高的地區(qū)，可根據(jù)實(shí)際情況，按照初始地籍調(diào)查要求對(duì)飛地單獨(dú)確權(quán)發(fā)證。

飛地應(yīng)區(qū)分飛入地和飛出地，在宗地圖上一一予以標(biāo)繪，并以“飛地匯總表”形式在宗地圖空白處（一般選擇圖幅右下角）加以說(shuō)明?！皡R總表”應(yīng)有以下內(nèi)容：飛地編號(hào)，如F1、F2……（不單獨(dú)發(fā)證飛地不編宗地號(hào)）；權(quán)利人、四至、面積、小計(jì)等；飛出地還應(yīng)注明落入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和具體坐落。因面積小無(wú)法上圖的飛地，以飛地編號(hào)加文字注記在宗地圖上表示。飛出地在宗地圖圖幅之外的，以文字在“匯總表”中加以注記。

飛入地、飛出地?cái)?shù)量、面積，要在調(diào)查表、宗地圖、審批表、土地證書記事欄中說(shuō)明。土地權(quán)利人在同一縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)擁有兩宗以上土地的，應(yīng)當(dāng)填寫在同一土地歸戶卡上。

5、土地權(quán)屬界線核實(shí)。以國(guó)有河流、道路中線，或國(guó)有荒山山脊等作為村界，同時(shí)又作為土地權(quán)屬界的，一律要開展補(bǔ)充調(diào)查，并將土地權(quán)屬線按土地權(quán)利人實(shí)際所有位置重新進(jìn)行標(biāo)繪。屬?zèng)]有 具體使用人的國(guó)有河流、荒山，可在國(guó)土資源部門部門組織下，采用單方指界。已登記發(fā)證的國(guó)有公路，直接采用登記成果來(lái)確定土地權(quán)屬界線。

6、宗地內(nèi)國(guó)有地表示方法。國(guó)有地要逐宗在宗地圖上進(jìn)行標(biāo)繪，同時(shí)編制“國(guó)有土地匯總表”，參照飛地方式在宗地圖上進(jìn)行標(biāo)注。國(guó)有地已登記發(fā)證的，按宗地號(hào)進(jìn)行區(qū)分，也可和未發(fā)證宗地一起，采用“G1、G2…..”編號(hào)來(lái)表示。

7、宗地總面積確定方法。確定宗地總面積可采用兩種方法：一是凈面積法，即已扣除國(guó)有地、飛入地面積，宗地總面積是土地權(quán)利人的實(shí)際所有面積；二是毛面積法，即宗地總面積未扣除國(guó)有地和飛入地，此時(shí)應(yīng)注明“宗地總面積包含國(guó)有地x宗、面積x畝；飛入地x宗、面積x畝”。飛出地不計(jì)入宗地總面積，但必須登記在土地權(quán)利人名下。

8、地類問(wèn)題。地類按照2010土地變更調(diào)查成果進(jìn)行確認(rèn)，并在土地登記審批表和土地證書上進(jìn)行登記。2010年后地類發(fā)生變化的，結(jié)合土地變更調(diào)查，對(duì)集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)作相應(yīng)更新。

9、林地處理。集體土地所有權(quán)登記范圍必須包含集體所有林地，林權(quán)證上只有林木所有權(quán)或林木經(jīng)營(yíng)權(quán)的則不在登記之列。

林權(quán)證記載的林地權(quán)屬界線是確定土地權(quán)屬界線的重要依據(jù)，確權(quán)時(shí)可直接采用。他人提出異議并有文件資料證明林權(quán)證有誤的，國(guó)土部門可將異議情況在審批表或補(bǔ)充調(diào)查表上進(jìn)行備注，同時(shí)告 知異議人應(yīng)提請(qǐng)林業(yè)部門進(jìn)行復(fù)核，明確林地權(quán)利后報(bào)當(dāng)?shù)卣匦骂C發(fā)林權(quán)證，再憑林權(quán)證辦理土地所有權(quán)變更登記。

10、調(diào)查表的使用。補(bǔ)充調(diào)查宗地，采用“集體土地所有權(quán)補(bǔ)充調(diào)查表”（參考樣式見附件一）。

新登記宗地地籍調(diào)查表原則上使用國(guó)土資源部《關(guān)于依法加快集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國(guó)土資發(fā)[2001]359號(hào)）文所附的“----縣（市、區(qū)）集體土地權(quán)屬調(diào)查表”（樣式見附件二），各地可根據(jù)實(shí)際需要對(duì)相關(guān)欄目作適當(dāng)調(diào)整。其中“重要界址點(diǎn)位說(shuō)明”、“主要權(quán)屬界線走向說(shuō)明”等欄目必須認(rèn)真填寫。有關(guān)土地權(quán)利主體情況、國(guó)有地和飛地情況、地類情況等，填寫在“其他說(shuō)明”欄中。

11、土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處。土地權(quán)屬爭(zhēng)議應(yīng)按有關(guān)規(guī)定處理，經(jīng)調(diào)解仍一時(shí)無(wú)法解決的，要制作《土地權(quán)屬爭(zhēng)議原由書》存入宗地檔案，同時(shí)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位進(jìn)行登記造冊(cè)，并經(jīng)縣和設(shè)區(qū)市匯總統(tǒng)計(jì)后報(bào)省國(guó)土資源廳。本次集體土地所有權(quán)登記發(fā)證完成與否，不與權(quán)屬調(diào)處比例掛鉤，各地要認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)匯總工作，確保爭(zhēng)議地塊有關(guān)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

12、宗地編碼。按照國(guó)土資源部下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<宗地代碼編制規(guī)則>（試行）的通知》要求，本次農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作按照“雙碼運(yùn)行”的方式開展調(diào)查。即：新登記宗地編制新碼；已發(fā)證的宗地，編制代碼轉(zhuǎn)換對(duì)照表，保留原編碼。

13、土地證書填寫及管理。土地證書上的“土地所有權(quán)人”（包 括土地登記簿的“權(quán)利人”）一欄，集體土地所有權(quán)主體按“xx村（鄉(xiāng)、組）農(nóng)民集體”填寫。對(duì)權(quán)屬界線發(fā)生變化、面積誤差較大的宗地，原則上要重新制作宗地圖，換發(fā)土地證書。

土地證書要發(fā)放到權(quán)利人手中，嚴(yán)禁以統(tǒng)一保管等名義扣留、延緩發(fā)放土地權(quán)利證書。對(duì)已登記發(fā)證的村民小組農(nóng)民集體，可由村民委員會(huì)代為申請(qǐng)登記和保管土地權(quán)利證書。

六、組織實(shí)施

1、成立農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證專家組。在省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下，設(shè)立省集體土地確權(quán)登記發(fā)證專家組，負(fù)責(zé)對(duì)確權(quán)發(fā)證工作進(jìn)行咨詢和指導(dǎo)。各設(shè)區(qū)市也要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，成立相應(yīng)專家組。

2、確定先行單位。經(jīng)研究，aa、三明各確定一個(gè)縣（市、區(qū)），還有aa、aa、bb、cc、dd、ee、yy共jj個(gè)縣（市、區(qū)）作為全省農(nóng)村土地登記發(fā)證先行單位，在省和設(shè)區(qū)市集體土地確權(quán)登記發(fā)證專家組協(xié)助下，先行開展確權(quán)發(fā)證工作，摸索經(jīng)驗(yàn)以指導(dǎo)全省農(nóng)村集體土地發(fā)證工作的全面開展。

3、舉辦培訓(xùn)班。省廳擬在3月中旬舉辦集體土地登記發(fā)證培訓(xùn)班，培訓(xùn)對(duì)象為有關(guān)業(yè)務(wù)骨干和作業(yè)隊(duì)伍。培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)及培訓(xùn)方式，省廳將另行通知。

4、建立進(jìn)度匯總統(tǒng)計(jì)和上報(bào)制度。各地要按照省國(guó)土資源廳《關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證進(jìn)度匯總統(tǒng)計(jì)工作的通知》（閩國(guó)土資綜[2011]338號(hào)）要求,及時(shí)填寫《縣、市（區(qū)）農(nóng)村 集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證進(jìn)度表》，并于每個(gè)月5日前上報(bào)省國(guó)土資源廳。

二○一二年

第四篇：農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實(shí)施方案

******鄉(xiāng)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)

登記發(fā)證實(shí)施方案

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)土資源部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》文件（國(guó)土資發(fā)[2011]60號(hào)）和《國(guó)土資源部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見》（國(guó)土資發(fā)[2011]78號(hào)）文件精神和要求，切實(shí)做好我鄉(xiāng)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、重要意義

農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證是全面貫徹落實(shí)中央[2011]1號(hào)文件和中央領(lǐng)導(dǎo)同志就國(guó)土資源管理的講話精神，推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度建設(shè)的具體行動(dòng)；是明晰農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大措施；是嚴(yán)格耕地保護(hù)，落實(shí)節(jié)約集約用地，提高土地管理和利用水平的客觀需求；是夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，規(guī)范集體土地管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌可持續(xù)發(fā)展的迫切需要；也是做好2012年后農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收審批及農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目工作的必備條件。要求大家要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，采取措施，克服困難，保質(zhì)保量，全面完成工作任務(wù)。

二、工作范圍及目標(biāo)

1、工作范圍。我鄉(xiāng)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證是指對(duì)我鄉(xiāng)行政轄區(qū)內(nèi)村農(nóng)民集體所有和村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有以及鄉(xiāng)農(nóng)民集體所有的土地進(jìn)行確權(quán)登記發(fā)證。本次農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證對(duì)轄區(qū)內(nèi)的全部集體所有權(quán)進(jìn)行確權(quán)登記發(fā)證，包括集體家用地和集體未利用地。

2、工作目標(biāo)。根據(jù)國(guó)土資發(fā)[2011]178號(hào)文件精神，利用二次土地調(diào)查成果和原農(nóng)村集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證等成果資料，通過(guò)實(shí)地調(diào)查核實(shí)，依法確認(rèn)集體所有土地的位置、界線、范圍、數(shù)量，在2012年全面完成全鄉(xiāng)集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，完善城鄉(xiāng)一體化地籍管理信息系統(tǒng)。

三、工作實(shí)施步驟

農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作分工如下：

1、在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由鄉(xiāng)國(guó)土資源所工作人員負(fù)責(zé)對(duì)工作小組成員進(jìn)行培訓(xùn)，時(shí)間（10月21號(hào)早上9：00，地點(diǎn)：*******）全鄉(xiāng)干部職工必須全部參會(huì)。

2、考慮到我鄉(xiāng)共18個(gè)行政村，每個(gè)村至少派出2到3名同志（要求：各行政村法人代表及1到2名包村干部）參加本次工作，負(fù)責(zé)在國(guó)土資源所的指導(dǎo)下填寫確權(quán)登記表及現(xiàn)場(chǎng)指界。

3、由于本次確權(quán)登記是為了明確各行政村之間的界線，栽樁定界，牽涉范圍較廣，工作量大，請(qǐng)大家聽從指揮，保質(zhì)保量完成任務(wù)。

4、細(xì)節(jié)工作分兩步進(jìn)行，具體安排如下：

一、當(dāng)工作組到達(dá)一個(gè)行政村時(shí)，由其村包村干部在工作小組的指導(dǎo)下填定登記表。

填表要求：

1、切記不能出現(xiàn)涂改現(xiàn)象

2、兩行政村界址點(diǎn)需要兩村法人代表簽字及蓋章（村民委員會(huì)）

3、國(guó)有土地蓋鄉(xiāng)政府公章

4、村與其它地區(qū)行政區(qū)域接壤，需加蓋雙方的公章

二、在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，安排3到4名人員塑具體行政村交叉點(diǎn)界樁及負(fù)責(zé)埋界樁，由工作小組指導(dǎo)刻下村名及界址點(diǎn)號(hào)。

5、具體起止工作時(shí)間：10月22號(hào)起至31號(hào)結(jié)束。

四、工作要求

1、在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下成立工作小組。

2、由于時(shí)間短、工作要求細(xì)，所以要求大家細(xì)中求精，保質(zhì)保量完成任務(wù)。

3、本項(xiàng)工作要求對(duì)縣委、縣政府、縣國(guó)土資源局邊推動(dòng)邊匯報(bào)，落實(shí)三天一報(bào)的原則。

附：《農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作小組名單》

二〇一二年十月十九日

第五篇：集體土地所有權(quán)登記流程

1.工作內(nèi)容或工作流程 1.1申請(qǐng)

每周的星期一至星期五辦公時(shí)間受理申請(qǐng)，由村委會(huì)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社代表或其代理人到我所申請(qǐng)辦理。

2.2受理

集體土地登記崗經(jīng)辦人按以下申請(qǐng)資料的要求進(jìn)行審查申請(qǐng)資料，資料審查合格的開具《文書領(lǐng)取通知單》給申請(qǐng)人。

申請(qǐng)資料： 表1：（集體土地初始登記）

4.3初審

土地登記管理崗主管對(duì)申請(qǐng)資料的齊全性、真實(shí)性、適合性進(jìn)行審查，根據(jù)有關(guān)法規(guī)要求進(jìn)行初審，并在《服務(wù)提供過(guò)程記錄(土地所有權(quán)、使用權(quán)變更登記審批)》相關(guān)欄中簽署初審意見，然后將所有資料交回經(jīng)辦人。

4.4審核、公告

房管所領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)有關(guān)法規(guī)對(duì)上述資料及初審意見進(jìn)行審查, 并在《服務(wù)提供過(guò)程記錄(土地所有權(quán)、使用權(quán)變更登記審批)》相關(guān)欄中簽署初審意見,資料交回經(jīng)辦人，將所領(lǐng)導(dǎo)審批后的登記發(fā)放公告蓋章并張貼到該村委公告欄上，公告期限為15個(gè)日。

4.5終審

房管所領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)有關(guān)法規(guī)對(duì)上述資料及初審、審核意見進(jìn)行審查,在《服務(wù)提供過(guò)程記錄(土地所有權(quán)、使用權(quán)變更登記)》表中簽署終審意見，然后將所有資料交回經(jīng)辦人。

4.6交付（工作結(jié)果）

經(jīng)辦人打印《服務(wù)提供過(guò)程記錄(土地所有權(quán)、使用權(quán)變更登記審批)》送區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，經(jīng)辦人根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)意見繕證后通知申請(qǐng)人領(lǐng)證。申請(qǐng)人交納證本印花稅，經(jīng)辦人驗(yàn)證申請(qǐng)人的身份證明后收回《文書領(lǐng)取通知單》，發(fā)放《集體土地所有證》，城中村轉(zhuǎn)制的發(fā)放《國(guó)有土地使用證》并在電腦中完成發(fā)證程序后產(chǎn)權(quán)資料歸檔，土地登記卡、歸戶卡裝訂成冊(cè)。