第一篇：如何提高消防部隊(duì)地震處突能力

如何提高消防部隊(duì)地震處突能力

尋甸消防大隊(duì) 殷晉

引語(yǔ)：胡錦濤總書記在黨的十八大報(bào)告中指出，全面建成小康社會(huì)，要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高氣象、地質(zhì)、地震災(zāi)害防御能力。

面對(duì)潛在的地震災(zāi)害威脅，消防部隊(duì)如何提高地震處突能力，增強(qiáng)專業(yè)防災(zāi)、救災(zāi)戰(zhàn)斗力，確保能在關(guān)鍵時(shí)刻拉得出，打得贏，把災(zāi)害損失程度控制在最小范圍，事關(guān)國(guó)計(jì)民生大事。

我國(guó)位于世界上兩大地震帶環(huán)太平洋地震帶和亞歐地震帶之間的西環(huán)太平洋地震帶上，是全球陸地中主要的地震區(qū)之一，大陸地震約占全球陸地地震的35%，潛在的地震災(zāi)害威脅特別突出，地震災(zāi)害防御任務(wù)十分艱巨。

1998年《消防法》頒布實(shí)施后，我國(guó)消防部隊(duì)正式承擔(dān)起社會(huì)搶險(xiǎn)救援任務(wù)，多次參與了地震災(zāi)害的應(yīng)急救援工作。特別是在2008 年四川汶川特大地震、2010年青海玉樹(shù)地震和2012年云南彝良地震救援工作中，公安消防部隊(duì)充分發(fā)揮了技術(shù)和裝備上的優(yōu)勢(shì)，表現(xiàn)出強(qiáng)大的應(yīng)急救援能力，在救援中起到了“尖刀”作用，受到人民群眾和黨委政府的高度贊譽(yù)。

2009年5月1日新《消防法》的實(shí)施和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》的下發(fā)，進(jìn)一步明確了公安消防部隊(duì)承擔(dān)地震災(zāi)害應(yīng)急救援工作的職責(zé)使命，對(duì)消防部隊(duì)地震應(yīng)急救援能力建設(shè)提出了更高的要求。新時(shí)期提高消防部隊(duì)地震處突能力，是全面建成小康社會(huì)偉大事業(yè)中“責(zé)任重于泰山”的大事。

一、加強(qiáng)地震防范，提高防御能力

應(yīng)對(duì)潛在的地震災(zāi)害威脅，消防部隊(duì)要從人員、機(jī)制、裝備、訓(xùn)練四個(gè)方面著手，全面做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備，切實(shí)增強(qiáng)部隊(duì)的專業(yè)防災(zāi)、救災(zāi)戰(zhàn)斗力。

一是高度認(rèn)識(shí)專業(yè)救援隊(duì)伍在地震處突中的關(guān)鍵作用，科學(xué)配備地震救援人員。地震救援面臨情況復(fù)雜，救援過(guò)程不僅涉及到建筑結(jié)構(gòu)安全評(píng)估、現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)物質(zhì)評(píng)估、傷員救護(hù)、心理疏導(dǎo)等問(wèn)題，還會(huì)因地震救援時(shí)間長(zhǎng)、強(qiáng)度大而導(dǎo)致器材裝備超負(fù)荷工作出現(xiàn)故障，為此，消防部隊(duì)地震救援隊(duì)伍建設(shè)要科學(xué)配備救援人員，要有專業(yè)的結(jié)構(gòu)安全評(píng)估專家、危險(xiǎn)物質(zhì)評(píng)估專家、醫(yī)療技師、心理咨詢師和裝備技師。并根據(jù)需要扎實(shí)開(kāi)展相關(guān)專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練，確保安全高效實(shí)行救援行動(dòng)。

二是高度重視應(yīng)急救援運(yùn)行機(jī)制在地震處突中的統(tǒng)籌作用，建立健全地震應(yīng)急救援運(yùn)行機(jī)制。地震應(yīng)急救援運(yùn)行機(jī)制，是保證消防部隊(duì)快速出警、展開(kāi)有效救援的行動(dòng)指南。首先要充分考慮地震可能引發(fā)的次生災(zāi)害，建立地震及其衍生災(zāi)害調(diào)查研究機(jī)制。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害潛在危險(xiǎn)、水災(zāi)害潛在危險(xiǎn)、易燃、易爆、有毒等化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)貯存設(shè)施、核設(shè)施等重大危險(xiǎn)源作出充分調(diào)查、造冊(cè)登記，研究處置對(duì)策。其次要按照統(tǒng)一指揮、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的要求，建立健全地震救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制。進(jìn)一步完善地震災(zāi)害緊急救援相關(guān)規(guī)章制度，明確職責(zé)分工，建立健全指揮調(diào)度、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、信息共享等機(jī)制。再次，要以增強(qiáng)救援力量為目的建立健全地震救援保障機(jī)制。將地震應(yīng)急救援隊(duì)伍和地震應(yīng)急救援裝備建設(shè)資金納入財(cái)政預(yù)算給予保障，著眼處置重特大地震災(zāi)害的需要，建立物資儲(chǔ)備機(jī)制，設(shè)立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫(kù)，建立遂行保障和社會(huì)聯(lián)動(dòng)保障機(jī)制。同時(shí)，要充分利用社會(huì)資源，加強(qiáng)與地震局等相關(guān)單位合作，引進(jìn)地震領(lǐng)域的專家學(xué)者，定期對(duì)地震風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，建立地震災(zāi)害預(yù)警評(píng)估機(jī)制。

三是充分認(rèn)識(shí)救援裝備在地震處突中的“力拔千鈞”作用，加強(qiáng)地震救援裝備建設(shè)。救援裝備是消防部隊(duì)高效完成應(yīng)急救援任務(wù)的重要力量。消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急處突裝備建設(shè)，要充分根據(jù)實(shí)際救援經(jīng)驗(yàn)，滿足信息采集傳輸、機(jī)動(dòng)運(yùn)輸、偵檢、搜索、救生、后勤保障等六方面需要，積極爭(zhēng)取資金，不斷加強(qiáng)加大裝備購(gòu)置、更新力度，提升裝備運(yùn)用水平。

四是要充分考慮消防部隊(duì)在救援處突時(shí)所有可能出現(xiàn)的情況，切實(shí)加強(qiáng)地震救援針對(duì)性訓(xùn)練、演練。第一，公安消防部隊(duì)要在學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)地震救援知識(shí)的基礎(chǔ)上，總結(jié)以往地震救援的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，立足目前的器材裝備，形成系統(tǒng)的地震救援理論，對(duì)可能到來(lái)的救援任務(wù)展開(kāi)專業(yè)訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)拉動(dòng)訓(xùn)練，在實(shí)戰(zhàn)背景下發(fā)現(xiàn)部隊(duì)存在的問(wèn)題與不足，加強(qiáng)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。第二，對(duì)地震災(zāi)害發(fā)生后可能產(chǎn)生的余震、火災(zāi)、爆炸、倒塌、毒氣泄漏、放射性污染等嚴(yán)重威脅救援人員生命安全的次生危害，消防部隊(duì)要開(kāi)展提高安全防護(hù)能力和惡劣生存環(huán)境生存能力為主的訓(xùn)練，增強(qiáng)消防官兵安全作業(yè)水平、次生危害處置水平和野外生存能力。第三，針對(duì)消防官兵在執(zhí)行地震處突任務(wù)中可能出現(xiàn)的心理恐慌，要實(shí)行針對(duì)性的心理行為訓(xùn)練，有意識(shí)地加強(qiáng)官兵心理素質(zhì)訓(xùn)練，提高官兵應(yīng)對(duì)殘酷、恐怖環(huán)境的心理免疫能力、心理承受能力。同時(shí)，消防部隊(duì)還要積極配合相關(guān)防震減災(zāi)部門深入學(xué)校、社區(qū)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等人流密集區(qū)域做好地震和救援演練，加大防震避震宣傳，建設(shè)相應(yīng)應(yīng)急避震場(chǎng)所，暢通救援通道、檢查更新救援設(shè)施設(shè)備。

二、提高執(zhí)行能力，實(shí)現(xiàn)高效處突

提高消防部隊(duì)地震處突能力，為的是在地震災(zāi)害發(fā)生的關(guān)鍵時(shí)刻，消防部隊(duì)能拉得出、打得贏。災(zāi)害發(fā)生后，消防部隊(duì)能否在最短時(shí)間內(nèi)集結(jié)趕赴災(zāi)區(qū)，并迅速開(kāi)展有效地?fù)岆U(xiǎn)救援行動(dòng)，直接關(guān)乎人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的大小。為此，在地震處突過(guò)程中，消防部隊(duì)必須聞警出動(dòng)，快速行動(dòng)，高效履職。

1、迅速反應(yīng)，快速出警。

災(zāi)情就是命令，時(shí)間就是生命。地震發(fā)生后，接到命令的消防部隊(duì)要快速反應(yīng)，立即啟動(dòng)抗震救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，保證2小時(shí)內(nèi)完成搶險(xiǎn)救災(zāi)先鋒處突小組、信息保障小組，通訊保障小組、裝備保障小組和后勤保障小組等救援隊(duì)伍調(diào)遣集結(jié)，部署地震處突任務(wù)。首批救援隊(duì)伍要迅即攜帶相關(guān)救援裝備奔赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)。

到達(dá)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)后，搶險(xiǎn)救災(zāi)先鋒處突小組要快速對(duì)災(zāi)害區(qū)域倒塌建筑漏電情況、有毒有害氣體情況、易燃易爆情況、放射性物質(zhì)情況等進(jìn)行檢測(cè)，切除隱患，確保后續(xù)救援安全。信息保障小組要在較短時(shí)間內(nèi)快速獲取、實(shí)時(shí)采集和傳輸災(zāi)情，并根據(jù)災(zāi)情信息對(duì)災(zāi)害規(guī)模、等級(jí)進(jìn)行初步判定，為后續(xù)增援部隊(duì)的力量調(diào)集、力量分配、物資保障提供決策依據(jù)。裝備保障小組要快速調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援裝備并運(yùn)抵地震災(zāi)害救援現(xiàn)場(chǎng)。后勤保障小組要加大救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)必需救援物資調(diào)運(yùn)力度，迅速展開(kāi)通信聯(lián)絡(luò)、營(yíng)地建設(shè)和個(gè)人攜行物資保障，確保救援行動(dòng)24小時(shí)不間斷作戰(zhàn)。

同時(shí)，要根據(jù)災(zāi)害情況立即成立消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急救援指揮中心，由經(jīng)驗(yàn)豐富、年富力強(qiáng)的消防指揮官擔(dān)任負(fù)責(zé)人，確保任何時(shí)刻上得了前線，穩(wěn)得住現(xiàn)場(chǎng)。配齊中心安全保衛(wèi)人員，聯(lián)絡(luò)通訊人員，確保聯(lián)絡(luò)通訊器材安全暢通。指揮中心設(shè)各搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮所，確?，F(xiàn)場(chǎng)救援有力開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害一日不除，指揮中心一日不撤。

2、突出重點(diǎn)，專業(yè)行動(dòng)。

消防部隊(duì)在地震處突過(guò)程中，要堅(jiān)持以人為本，牢牢按照人群聚集區(qū)、行政區(qū)域、金融區(qū)域和重要地段優(yōu)先救援的原則，展開(kāi)專業(yè)化救援行動(dòng)。

首先，要對(duì)學(xué)校、大型社區(qū)、醫(yī)院等人群聚集地進(jìn)行重點(diǎn)搜救，加大對(duì)該區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害潛在危險(xiǎn)、水災(zāi)害潛在危險(xiǎn)、易燃、易爆、有毒等化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)貯存設(shè)施、核設(shè)施等重大危險(xiǎn)源的排查力度，及時(shí)切除火、水、電等次生安全隱患，及時(shí)利用人工、搜救犬和儀器開(kāi)展大范圍多點(diǎn)搜索生命跡象，盡量減少人員傷亡。

其次，對(duì)有水庫(kù)、電站、煤氣站、加油站等存在重要安全隱患的區(qū)域和地段，要及時(shí)安排群眾撤離、疏散和轉(zhuǎn)移。對(duì)余震和震后極易發(fā)生的滑坡、泥石流、堰塞湖、水庫(kù)漏水、火災(zāi)、爆炸等危險(xiǎn)信息做到及時(shí)統(tǒng)測(cè)、及時(shí)發(fā)布，避免二次受災(zāi)。

第三，要特別加大對(duì)行政機(jī)關(guān)所在地、金融機(jī)構(gòu)所在地和涉密單位所在地等城市重要區(qū)

域的救援布控，確保行政機(jī)關(guān)政府首腦人身安全得到保障，金融機(jī)構(gòu)資金、賬薄得到保護(hù)，涉密安全單位涉密檔案、文件材料不因?yàn)?zāi)害出現(xiàn)損毀和泄密。

同時(shí)，要密切配合其他救援力量完成救援任務(wù)。地震災(zāi)害救援工作中，消防部隊(duì)擁有諸多救生裝備和技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，許多救援行動(dòng)需要專業(yè)消防部隊(duì)參與才能完成施救。對(duì)其他救援力量需要消防部隊(duì)配合救援工作，消防部隊(duì)要勇于擔(dān)當(dāng)，密切配合，做到“哪里需要就出現(xiàn)在哪里”，高效完成救援任務(wù)。

三、加強(qiáng)災(zāi)后重建，鑄就抗災(zāi)“長(zhǎng)城”

災(zāi)后重建，是一項(xiàng)涉及未來(lái)安全的巨大工程。消防部隊(duì)，必須主動(dòng)融入災(zāi)后的規(guī)劃和建設(shè)，要痛定思痛，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，為人民群眾鑄就防災(zāi)抗災(zāi)安全堡壘，建設(shè)“新”家園，開(kāi)創(chuàng)“新”生活。

1、加強(qiáng)災(zāi)后地震防范意識(shí)。

重建之前，消防部隊(duì)要對(duì)災(zāi)區(qū)防震減震的硬軟件設(shè)施進(jìn)行一次“回頭看”，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)不足，以增強(qiáng)“防災(zāi)就是減災(zāi)”的地震災(zāi)害防范意識(shí)為依據(jù)，不斷完善防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，鞏固提高災(zāi)害防御能力。

2、嚴(yán)格防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)。

災(zāi)后重建，要保證建有安全有效的防震減災(zāi)設(shè)施。消防部隊(duì)要參與籌劃防災(zāi)減災(zāi)的重建方案，為災(zāi)后重建規(guī)劃建提出意見(jiàn)和建議。必要時(shí)，消防部隊(duì)還要參與重建過(guò)程的始終，監(jiān)督防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施嚴(yán)格實(shí)行“規(guī)劃科學(xué)合理，設(shè)計(jì)及材料選用注重抗震、減震功能，施工按質(zhì)按量”的建設(shè)程序，鑄就災(zāi)后新家園防災(zāi)抗災(zāi)安全“長(zhǎng)城”。

第二篇：處突機(jī)制

監(jiān)獄防暴處突機(jī)制的建設(shè)

隨著改革開(kāi)放的不斷深入，在押罪犯構(gòu)成顯現(xiàn)出新的特點(diǎn)，三涉罪犯、暴力罪犯明顯增多，這些罪犯罪重刑長(zhǎng)惡習(xí)深，暴力傾向嚴(yán)重，消極思想活躍，有可能隨時(shí)爆發(fā)突發(fā)性事件，甚至有些罪犯無(wú)時(shí)不在伺機(jī)實(shí)施脫逃、暴獄等。因此，科學(xué)地構(gòu)建一套適合我國(guó)監(jiān)獄系統(tǒng)的突發(fā)事件防范處置機(jī)制，將是未雨綢繆之舉，是提高監(jiān)獄改造質(zhì)量，促進(jìn)監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證監(jiān)管安全的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，也是當(dāng)今構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工作之一。

一、處突機(jī)制的內(nèi)涵及結(jié)構(gòu)

監(jiān)獄防暴應(yīng)急處突機(jī)制，是建立在監(jiān)管安全預(yù)警基礎(chǔ)上，以突發(fā)事件處置管理為中心，借助安全信息論、安全控制論、安全系統(tǒng)論、安全行為科學(xué)等科學(xué)理論，合理配置各種資源，防范和處置監(jiān)獄罪犯脫逃、暴獄、劫獄、劫持人質(zhì)等突發(fā)性事件的針對(duì)性措施和對(duì)策。廣義的防暴應(yīng)急處突機(jī)制是一個(gè)大系統(tǒng)，由預(yù)警系統(tǒng)、防范系統(tǒng)和處置系統(tǒng)構(gòu)成，貫穿突發(fā)事件的前、中、后三個(gè)過(guò)程。狹義的處突機(jī)制側(cè)重于事中的管理和調(diào)處。本文所論及的處突機(jī)制是從廣義上進(jìn)行探索的，力求體現(xiàn)防范和控制突發(fā)事件的完整性與連貫性。

二、處突機(jī)制的運(yùn)行程序

(一)預(yù)警系統(tǒng)

預(yù)警系統(tǒng)是處突機(jī)制中的初始系統(tǒng)。該系統(tǒng)將完成對(duì)監(jiān)管改造中影響監(jiān)管安全諸多因素所涉及的引發(fā)突發(fā)事件誘因，進(jìn)行研究、收集和分析，通過(guò)判斷、評(píng)價(jià)和數(shù)據(jù)處理及組織決策，作出處置結(jié)論的運(yùn)行過(guò)程。當(dāng)統(tǒng)計(jì)參數(shù)達(dá)到安全臨界點(diǎn)時(shí)，把所獲得的結(jié)果提供給下一個(gè)系統(tǒng)，即防范系統(tǒng)，并進(jìn)入該系統(tǒng)的運(yùn)行之中。

1、建立預(yù)警信息收集系統(tǒng)。首先進(jìn)行多元化的信息收集網(wǎng)絡(luò)布局。形成以一線民警為主的警察收集網(wǎng)絡(luò)，以耳目、信息員為主的罪犯收集網(wǎng)絡(luò)，以監(jiān)控中心、監(jiān)聽(tīng)網(wǎng)絡(luò)為主的科技收集網(wǎng)絡(luò)，以罪犯親屬、原工作單位、公安機(jī)關(guān)為主的社會(huì)反饋網(wǎng)絡(luò)相互配合的監(jiān)獄安全信息網(wǎng)絡(luò)格局。確保預(yù)警信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、有效。相應(yīng)地在監(jiān)獄推行預(yù)警信息日收集匯報(bào)制度，以彌補(bǔ)每月的監(jiān)管安全排查制度時(shí)效性差的不足，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，將有脫逃、暴獄等傾向的罪犯納入視線，做到敵動(dòng)先知。其次，突出對(duì)罪犯?jìng)€(gè)體情況(尤其是新犯)的摸底排查。每名罪犯除了獄政管理檔案外，還應(yīng)建立心理健康檔案和犯罪、違規(guī)行為軌跡檔案，通過(guò)對(duì)三者的綜合分析，才能全面、客觀了解罪犯?jìng)€(gè)體的改造趨勢(shì)，我們可以把摸查的關(guān)口前移到辦案和收押的公安機(jī)關(guān)、罪犯原單位、居住地村委會(huì)、居委會(huì)，讓監(jiān)獄提前掌握罪犯的異常情況，如：有重大漏罪或家庭變故可能脫逃的罪犯，系黑惡勢(shì)力頭目可能被同伙劫獄的罪犯。

2、建立預(yù)警信息分析系統(tǒng)。嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)獄每月，監(jiān)區(qū)每旬，分監(jiān)區(qū)每周，一線民警每日開(kāi)展的獄情分析制度。重點(diǎn)分析罪犯的傾向性問(wèn)題和規(guī)律特點(diǎn)，排查漏洞，并及時(shí)采取有效措施，化解矛盾，消除隱患。

3、建立預(yù)警信息處置系統(tǒng)。對(duì)分析結(jié)果，監(jiān)管安全可以實(shí)行四級(jí)預(yù)警機(jī)制，即綠色預(yù)警(正常狀態(tài))、黃色預(yù)警(注意狀態(tài)，指罪犯存在脫逃、行兇、暴獄、劫持人質(zhì)等潛在的隱患)、橙色預(yù)警(緊張狀態(tài)，指罪犯脫逃、暴獄、劫持人質(zhì)等隱患已升級(jí)為謀劃階段，突發(fā)事件一觸即發(fā))、紅色預(yù)警(緊急狀態(tài)，指罪犯暴力行為現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)已發(fā)生，并演變成突發(fā)事件)，分別采取相應(yīng)的處置對(duì)策。

(二)防范系統(tǒng)

防范系統(tǒng)是由防范機(jī)構(gòu)和控制技術(shù)構(gòu)成，依據(jù)預(yù)警系統(tǒng)提供的信息，對(duì)危險(xiǎn)對(duì)象中安全狀況所處于危險(xiǎn)指標(biāo)狀態(tài)進(jìn)行各種早期預(yù)防、控制與化解的過(guò)程，如：

對(duì)黃色預(yù)警信息，由監(jiān)區(qū)整合力量和資源進(jìn)行處置，關(guān)鍵抓好“四早”，即早預(yù)警、早分析、早處置、早轉(zhuǎn)化，有效把矛盾化解在萌發(fā)狀態(tài)。獄內(nèi)偵察科可在此階段提前介入，指導(dǎo)監(jiān)區(qū)開(kāi)展工作，并向監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

對(duì)橙色預(yù)警信息，此時(shí)由業(yè)務(wù)部門會(huì)同有關(guān)監(jiān)區(qū)根據(jù)具體情況制訂措施進(jìn)行處置，重點(diǎn)做好“三防”，即防局面失控、防措施失當(dāng)，防矛盾擴(kuò)大。

對(duì)紅色預(yù)警信息，此時(shí)由監(jiān)獄、監(jiān)區(qū)按應(yīng)急預(yù)案共同處置，抓好“五項(xiàng)工作”，即各種資源的充分利用，各方力量的科學(xué)連動(dòng)，后勤保障的合理供給，輿論導(dǎo)向的有效控制，現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)安全保護(hù)等，強(qiáng)調(diào)防暴應(yīng)急處突的科學(xué)性、有效性。

防范機(jī)構(gòu)是針對(duì)監(jiān)獄安全狀況建立的研究管理部門，即監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)層，職能部門，管理人員，形成監(jiān)管安全防范系統(tǒng)的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，建立各網(wǎng)絡(luò)之間的信息溝通制度和技術(shù)處理體系。

控制技術(shù)是以一定的手段或方法實(shí)施防范控制的過(guò)程，按實(shí)施對(duì)象不同可分為宏觀和微觀控制技術(shù)，按實(shí)施方法不同可分為思想預(yù)防、制度預(yù)防、技術(shù)預(yù)防和環(huán)境預(yù)防，也就是我們平時(shí)所講的人防、物防、技防。二十世紀(jì)前，我們主要采取人防和物防措施，收到了較好的效果，關(guān)于這兩方面的論述很多，本文不再贅述。隨著監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和形勢(shì)變化，技術(shù)預(yù)防將成為我們十分重要的防暴處突手段，現(xiàn)代與傳統(tǒng)處突手段的本質(zhì)區(qū)別就在于是否有技術(shù)手段參與。筆者認(rèn)為，防暴處突應(yīng)當(dāng)注意下列應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)：

1、監(jiān)門關(guān)封設(shè)施。監(jiān)獄的主要監(jiān)門(大門、各監(jiān)區(qū)的門)都應(yīng)當(dāng)實(shí)行電子控制，平時(shí)由監(jiān)門附近的值班室控制，在特殊情況下，由監(jiān)獄的監(jiān)控中心控制。一旦發(fā)生犯人暴動(dòng)、騷亂等情況，值班室或監(jiān)獄的監(jiān)控中心都能迅速地關(guān)閉所有監(jiān)門，實(shí)行隔離封鎖，防止犯人互相聯(lián)絡(luò)和情緒惡性膨脹，避免事態(tài)的擴(kuò)大和惡化。

2、報(bào)警設(shè)施。我國(guó)的監(jiān)獄通常都比較重視監(jiān)獄圍墻的報(bào)警設(shè)施，如果有犯人靠近圍墻，警報(bào)器就會(huì)發(fā)出響聲，提醒看守人員和武裝警察采取措施。但是，相比較而言，對(duì)監(jiān)內(nèi)的報(bào)警設(shè)施建設(shè)得不夠。為了更好地保障監(jiān)管安全，一是要加強(qiáng)固定報(bào)警設(shè)施建設(shè)。監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)像銀行那樣，在犯人可能到達(dá)的辦公室、辦公區(qū)、值班室等的隱蔽部位，安裝報(bào)警按鈕，使工作人員在遇到危險(xiǎn)情況時(shí)，能夠迅速按鈕報(bào)警，請(qǐng)示援助。報(bào)警按鈕的安裝，既要隱蔽，不為犯人所知，又要便于使用，使工作人員能夠在從事正常工作或保持正常姿勢(shì)時(shí)，就能按壓按鈕。二是要加強(qiáng)隨身報(bào)警裝置建設(shè)。監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)給一線民警都配備一個(gè)隨身攜帶的報(bào)警裝置，使他們?cè)谟龅骄o急情況時(shí)，能夠?qū)で笤?。監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)有一個(gè)警報(bào)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化管理，當(dāng)按了報(bào)警按鈕或裝置時(shí)，監(jiān)控中心就能立即知道出事地點(diǎn)，并能立即通知相鄰區(qū)域的工作人員和專門解決突發(fā)事件的人員去援助。

3、發(fā)電設(shè)施。監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)有一套備用的發(fā)電設(shè)備，以便在正常供電中斷的情況下，保證監(jiān)控設(shè)備的用電，防止因斷電而出現(xiàn)犯人趁機(jī)越獄、暴動(dòng)、騷亂等現(xiàn)象。

4、通訊設(shè)施。應(yīng)當(dāng)有一套備用的通訊系統(tǒng)或設(shè)備，以便在發(fā)生人為破壞事件、事故或自然災(zāi)害的情況下，能夠在監(jiān)獄內(nèi)部互相聯(lián)系和向外部通報(bào)情況，請(qǐng)求援助。應(yīng)急通訊設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期維修，保證它能安全、高效地運(yùn)行。

5、其它設(shè)施。發(fā)達(dá)國(guó)家，由于其具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，大多使用高科技成果裝備其監(jiān)獄管理設(shè)施。比如，美國(guó)在監(jiān)獄管理設(shè)施的設(shè)置上，普遍采用了現(xiàn)代監(jiān)視、監(jiān)聽(tīng)、報(bào)警、探測(cè)、防暴、通訊、信息、微機(jī)等先進(jìn)技術(shù)。為防止罪犯實(shí)施暴力行為，美國(guó)監(jiān)獄大多利用常規(guī)技術(shù)使監(jiān)獄設(shè)備具有堅(jiān)固防損、不易拆卸等特點(diǎn)，不給罪犯提供假借的武器；使用新興防暴技術(shù)裝備了既能一下將罪犯擊倒又不會(huì)使其喪命的飛袋；在緊急情況下逐一連接形成盾牌墻的“瓦薩盾牌”；可將罪犯擊昏但不致其喪命的軟質(zhì)子彈，等等。再如，英國(guó)有的監(jiān)獄在圍墻內(nèi)2xxxx處筑有第二道籬墻，在兩墻之間安置地音報(bào)警器，如有人從內(nèi)部靠近圍墻，立即會(huì)被發(fā)現(xiàn)；門衛(wèi)在裝有防暴玻璃的堅(jiān)固的掩蔽所內(nèi)執(zhí)勤；用現(xiàn)代化電話通訊系統(tǒng)控制著大門開(kāi)閉，等等。

6、注意各種技防技術(shù)的相互配合。技防技術(shù)在監(jiān)獄的運(yùn)用是多方面的，注意各種技術(shù)的相互配合，可以使監(jiān)控技術(shù)在監(jiān)管控制罪犯方面發(fā)揮更為積極有效的作用。

(1)在一般監(jiān)控方面。將閉路電視的攝像頭、監(jiān)聽(tīng)器、微光電視的攝像頭等安裝在監(jiān)舍、活動(dòng)區(qū)等罪犯學(xué)習(xí)、勞動(dòng)、生活的現(xiàn)場(chǎng)，可發(fā)現(xiàn)異常情況，掌握可能出現(xiàn)的預(yù)謀犯罪和違反監(jiān)規(guī)、監(jiān)紀(jì)的人和事，為加強(qiáng)監(jiān)管提供可靠的信息資料；通過(guò)電話、無(wú)線電收發(fā)機(jī)、對(duì)講機(jī)等通訊設(shè)備，可加強(qiáng)監(jiān)獄內(nèi)部各部門之間、各監(jiān)獄、有關(guān)單位之間以及與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的通訊聯(lián)絡(luò)，做好日常監(jiān)管工作。

(2)在重點(diǎn)防范方面。使用閉路電視監(jiān)視器、監(jiān)聽(tīng)器、探測(cè)器、夜視儀、微光電視等監(jiān)控“危頑分子”的活動(dòng)，對(duì)特別重要的部位、最危險(xiǎn)的罪犯，可采用報(bào)警器及監(jiān)聽(tīng)器、監(jiān)視器等綜合報(bào)警裝置；同時(shí)可用攝錄像機(jī)等記錄現(xiàn)場(chǎng)情況，用監(jiān)視器、監(jiān)聽(tīng)器、夜視儀等秘密監(jiān)控嫌疑犯，用防暴器材、對(duì)講機(jī)等制止**、圍捕犯罪分子等，為揭露和打擊罪犯的重新犯罪提供線索和證據(jù)。

(3)在防逃、制逃方面。發(fā)揮監(jiān)聽(tīng)、監(jiān)視、探測(cè)器、報(bào)警器、通訊設(shè)備的作用，監(jiān)控有脫逃危險(xiǎn)的罪犯的活動(dòng)。對(duì)正在進(jìn)行脫逃犯罪活動(dòng)的罪犯發(fā)出警報(bào)，及時(shí)制止其犯罪活動(dòng)，即使罪犯已逃出警戒線也能迅速將其追回；在追逃時(shí)，應(yīng)充分利用現(xiàn)有的通訊、交通工具，以便迅速捕回逃犯。各類報(bào)警器均可同攝像機(jī)、錄相機(jī)配合使用，以記錄罪犯的脫逃犯罪情況、脫逃罪犯的人身形象，以便于追逃工作的迅速開(kāi)展，也可作為罪犯脫逃犯罪的證據(jù)。

(三)處置系統(tǒng)

處置系統(tǒng)是對(duì)預(yù)警系統(tǒng)和防范系統(tǒng)中經(jīng)過(guò)預(yù)測(cè)、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、控制防范等預(yù)防性措施后，仍存在不安全狀態(tài)的可能性因素，進(jìn)行降低事件發(fā)生和啟動(dòng)緊急預(yù)案處理突發(fā)事件的一系列過(guò)程策略系統(tǒng)。其中包括：針對(duì)突發(fā)事件的指揮中心，決策程序，組織系統(tǒng)，獲取信息程序和應(yīng)急措施，直至實(shí)行法律程序和管制。

1、組織指揮體系。監(jiān)獄成立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部及辦事機(jī)構(gòu)。突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮部）由監(jiān)獄主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，其它黨委委員為成員，負(fù)責(zé)監(jiān)獄突發(fā)事件處置工作的統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)；決定啟動(dòng)、終止防暴應(yīng)急處突預(yù)案；宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)，對(duì)整個(gè)行動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和下達(dá)指令；決定有關(guān)重要事項(xiàng)，提出重大決策建議，制訂處置措施，并及時(shí)與上級(jí)有關(guān)部門協(xié)調(diào)工作。突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦事機(jī)構(gòu)(應(yīng)急指揮中心)由分管副監(jiān)獄長(zhǎng)擔(dān)任主任，相關(guān)業(yè)務(wù)科室人員為成員，主要負(fù)責(zé)迅速組織各應(yīng)急行動(dòng)小組及相關(guān)人員到達(dá)指定位置；現(xiàn)場(chǎng)指揮實(shí)施相應(yīng)的處置措施及處理其他緊急情況；及時(shí)向指揮部匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)；負(fù)責(zé)信息監(jiān)測(cè)、采集、匯總、分析與組織協(xié)調(diào)，及時(shí)向監(jiān)獄黨委報(bào)告，提出預(yù)警及預(yù)案啟動(dòng)的建議；根據(jù)指揮部的指示，制定應(yīng)急措施，督促、指導(dǎo)各應(yīng)急行動(dòng)小組開(kāi)展應(yīng)急工作；跟蹤了解事件的進(jìn)展和處置情況，根據(jù)實(shí)際情況建議結(jié)束應(yīng)急行動(dòng)，并在應(yīng)急工作結(jié)束后，就突發(fā)事件的原因、經(jīng)過(guò)、后果（傷亡、損失情況和影響）、責(zé)任追究、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等寫出調(diào)查報(bào)告報(bào)指揮部；指導(dǎo)日常防控和宣傳、教育工作；承辦上級(jí)和監(jiān)獄指揮部交辦的其它工作。

2、執(zhí)行體系。防暴應(yīng)急處突具體任務(wù)可分成若干小組執(zhí)行。

(1)警戒組。負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)和外圍的安全警戒工作。當(dāng)接到獄內(nèi)突發(fā)事件報(bào)警信號(hào)時(shí)，立即分兩班人員迅速組織現(xiàn)場(chǎng)戒嚴(yán)及現(xiàn)場(chǎng)周圍布控，遣散圍觀人員；同時(shí)沿監(jiān)管外圍墻外圍實(shí)施警戒，嚴(yán)防罪犯越獄和社會(huì)不法分子侵?jǐn)_，阻止閑雜人員靠近。

(2)防暴機(jī)動(dòng)組。負(fù)責(zé)追捕、控制人員、接送罪犯等。具體任務(wù)是在指揮部的指示下，執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)各種制暴處置措施；掌握相關(guān)情況，分析原因，提出處理意見(jiàn)，及時(shí)向指揮部反饋有關(guān)信息。

(3)監(jiān)內(nèi)穩(wěn)定組。負(fù)責(zé)緊急狀況下對(duì)罪犯的現(xiàn)場(chǎng)管理教育，組織各押犯單位將罪犯收監(jiān)落鎖，穩(wěn)定局勢(shì)，開(kāi)展政策攻心，分化瓦解，作好罪犯的思想穩(wěn)定工作。

(4)后勤保障組。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)生活、醫(yī)療、警戒裝備及其他用品的供給保障。及時(shí)組織醫(yī)務(wù)人員到達(dá)醫(yī)院及事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)待命；準(zhǔn)備好醫(yī)療、搶救用品，對(duì)傷亡人員實(shí)行緊急救護(hù)，同時(shí)作好緊急情況的傷員轉(zhuǎn)送工作；負(fù)責(zé)所需生活物資、武器裝備等的供給和調(diào)配。

(5)交通通訊組。負(fù)責(zé)處置突發(fā)事件所需的交通、通信工具的供給，以及交通的疏導(dǎo)指揮、通信聯(lián)絡(luò)。

(6)宣傳報(bào)道組。負(fù)責(zé)作好對(duì)事發(fā)單位人員的思想政治工作、政策宣講工作，以及對(duì)外界的政策宣傳、輿論引導(dǎo)等事項(xiàng)工作。

(7)偵察組。負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)、勘查、取證，為今后打擊罪犯的重新犯罪提供線索和證據(jù)。

3、報(bào)警體系。監(jiān)獄內(nèi)一旦發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，第一目擊警察和責(zé)任警察應(yīng)同向所屬單位和指揮中心報(bào)警，指揮中心接警后立即按預(yù)案發(fā)出警報(bào)，帶班民警迅速收監(jiān)或原地警戒等侯指令，其他民警聞警后要以最快的速度趕到指定地點(diǎn)集合聽(tīng)令。

4、針對(duì)性措施。本措施以某無(wú)武警駐守監(jiān)獄作為參照系進(jìn)行模擬配置。

(1)群眾性事件行動(dòng)方案：

若在監(jiān)獄區(qū)域內(nèi)發(fā)生針對(duì)監(jiān)獄的獄劫、毀壞監(jiān)獄財(cái)產(chǎn)、警戒設(shè)施及其他嚴(yán)重行為的群眾性事件，警戒組應(yīng)進(jìn)入警戒崗位(警戒區(qū)域視具體情況而定)，防暴機(jī)動(dòng)組和監(jiān)內(nèi)穩(wěn)定組迅速進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，其余人員協(xié)同獄內(nèi)干警穩(wěn)定監(jiān)內(nèi)秩序。

首先應(yīng)對(duì)群眾進(jìn)行政策性教育，爭(zhēng)取通過(guò)勸阻來(lái)緩和事態(tài)的發(fā)展；在勸阻無(wú)效的情況下，必須采取有效手段進(jìn)行制止，并將肇事首要人員扭送至公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處置。在事件發(fā)生之初，宣傳報(bào)道組同志及時(shí)將情況上報(bào)政法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和通知駐地公安機(jī)關(guān)前來(lái)增援處置。在制止事件的整個(gè)過(guò)程中，只許鳴槍示警，不許槍口對(duì)人(但是對(duì)持械、持槍進(jìn)行劫獄的可依有關(guān)規(guī)定進(jìn)行特殊處理)。

(2)犯群性事件行動(dòng)方案：

當(dāng)接到突發(fā)事件報(bào)警后，指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員迅速集中，各警察應(yīng)在最短時(shí)間內(nèi)趕至指揮部指定地點(diǎn)，各組組長(zhǎng)根據(jù)具體情況迅速組織本組成員進(jìn)行接警。各押犯單位應(yīng)相互配合，迅速對(duì)押犯進(jìn)行清點(diǎn)收監(jiān)，并對(duì)押犯做好思想穩(wěn)定工作。

警戒組同志接警后，應(yīng)立即領(lǐng)取槍支彈藥，在指揮部的指揮下分兩組趕赴外圍和事故現(xiàn)場(chǎng)。當(dāng)監(jiān)內(nèi)發(fā)生事件時(shí)，在外圍墻四周及門衛(wèi)分別由兩位民警配備“五六”式?jīng)_鋒槍一支，子彈一個(gè)基數(shù)負(fù)責(zé)控制警戒，嚴(yán)防罪犯越獄和社會(huì)不法分子侵?jǐn)_，阻止閑雜人員靠近。另外安排五名同志配備“五四”式手槍兩支，子彈各一個(gè)基數(shù)，負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)戒嚴(yán)及現(xiàn)場(chǎng)周圍布控，遣散圍觀人員；當(dāng)監(jiān)外發(fā)生事件時(shí)，各人按要求領(lǐng)取槍支彈藥，視情形占據(jù)有利警戒位置，但首先應(yīng)保證好監(jiān)舍區(qū)外圍的警戒。

防暴機(jī)動(dòng)組和監(jiān)內(nèi)穩(wěn)定組同志接警后，配備“五四”式手槍兩支，子彈各一個(gè)基數(shù)，視情況按下列方案行動(dòng)：

①監(jiān)內(nèi)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，干警應(yīng)立即進(jìn)入事件發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)，規(guī)勸或命令罪犯立即停止活動(dòng)，同時(shí)盡快調(diào)查處理，做好善后工作。

②當(dāng)監(jiān)內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)被犯罪分子完全控制以至我干警無(wú)法進(jìn)入時(shí)，應(yīng)當(dāng)利用廣播向罪犯喊話，采取政策攻勢(shì)宣傳我黨的監(jiān)獄工作方針政策，力求分化瓦解滋事罪犯，發(fā)揮勞積分子的內(nèi)部規(guī)勸作用，爭(zhēng)取中間分子，直至平息事件。

③當(dāng)罪犯劫持我干警、職工或其他人員作人質(zhì)時(shí)，干警無(wú)法近身時(shí)，應(yīng)采取喊話方式穩(wěn)定好人質(zhì)情緒。同時(shí)利用攻策攻心，督促其主動(dòng)放棄人質(zhì)，確保人質(zhì)安全。若罪犯仍負(fù)隅頑抗，應(yīng)當(dāng)采取果斷措施對(duì)人質(zhì)進(jìn)行解救，為人質(zhì)安全計(jì)有必要可以擊斃肇事罪犯。

④當(dāng)罪犯縱火想焚毀監(jiān)舍或廠房等部位時(shí)，應(yīng)立即組織干警和動(dòng)員服刑人員制服縱火罪犯和投入到滅火工作中。若火勢(shì)猛烈無(wú)法控制時(shí)，應(yīng)迅速撥打火警。

⑤當(dāng)接到監(jiān)外突發(fā)事件報(bào)警時(shí)，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，視其情形果斷地就地處理。

⑥若突發(fā)事件有可能造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)迅速向上級(jí)政法機(jī)關(guān)和駐地政法機(jī)關(guān)報(bào)告及時(shí)取得聯(lián)系，請(qǐng)求增援，平息事態(tài)。

后勤保障組、交通通訊組、宣傳報(bào)道組和偵察組同志接警后，應(yīng)迅速進(jìn)入崗位，在指揮部的指揮下作好相關(guān)工作，并做好重點(diǎn)部位的安全保衛(wèi)工作，認(rèn)真保護(hù)好武器彈藥庫(kù)、計(jì)財(cái)科、檔案室、獄政科及獄偵科檔案室、配電房要害部位，確保萬(wàn)無(wú)一失。

(3)下班后及節(jié)假日發(fā)生群眾性事件和犯群性事件行動(dòng)方案：

若在非工作時(shí)間發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，按以下行動(dòng)方案執(zhí)行：

①監(jiān)獄值班領(lǐng)導(dǎo)接警后立即向監(jiān)獄主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告并迅速組織留守值班人員成立臨時(shí)指揮部；

②機(jī)關(guān)值班女警察負(fù)責(zé)通知應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)人及各部門負(fù)責(zé)人。各部門負(fù)責(zé)人接警后立即召集本部門人員在20分鐘內(nèi)趕到在指定地點(diǎn)集中；

③監(jiān)獄值班領(lǐng)導(dǎo)將當(dāng)日機(jī)關(guān)值班人員為警戒組承擔(dān)警戒任務(wù)，女警察負(fù)責(zé)門衛(wèi)值班，各監(jiān)區(qū)值班人員負(fù)責(zé)本監(jiān)區(qū)的警戒及管理工作；

④人員到位后，應(yīng)急指揮中心迅速啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急方案。

(4)追捕行動(dòng)方案：

方案一(罪犯脫逃時(shí)間不超過(guò)2小時(shí)內(nèi)執(zhí)行)

①警報(bào)響后10分鐘內(nèi)，指揮中心成員到位，并立即調(diào)集所有車輛集中，通知休假、請(qǐng)假人員在指定地點(diǎn)集中，機(jī)關(guān)警察在獄辦公樓前集中待命，監(jiān)區(qū)警察在本監(jiān)區(qū)集中待命。

②各押犯單位在警報(bào)響后10分鐘內(nèi)將罪犯點(diǎn)名收監(jiān)完

畢。逃犯所在單位立即向指揮中心報(bào)送逃犯資料。

③警報(bào)響后10分鐘內(nèi)，獄政科、獄偵科、政治處將槍支、彈藥及警用械具準(zhǔn)備完畢并報(bào)告指揮部。

④出動(dòng)追捕小組向逃犯重點(diǎn)逃竄方向追捕，如不能確定重點(diǎn)逃竄方向，則出動(dòng)若干個(gè)追捕小組從監(jiān)獄四周搜捕逃犯或者在詳細(xì)收集研究逃犯情報(bào)資料的基礎(chǔ)上，經(jīng)指揮部研究，往逃犯可能出現(xiàn)的地點(diǎn)派出追捕小組。

⑤在監(jiān)獄周邊100公里范圍內(nèi)的交通干線設(shè)置堵卡點(diǎn)，盤查過(guò)往車輛和詢問(wèn)行人。

⑥各追捕小組及堵卡小組無(wú)指揮部命令，不得擅自改變追捕路線或堵卡地點(diǎn)，也不得擅自撤回。

方案二(罪犯脫逃時(shí)間超過(guò)2小時(shí)執(zhí)行)

①按方案一設(shè)置堵卡地點(diǎn)。

②在詳細(xì)收集研究逃犯情報(bào)資料的基礎(chǔ)上，經(jīng)指揮部研究，往逃犯可能出現(xiàn)的地點(diǎn)派出追捕小組。

三、防暴應(yīng)急處突機(jī)制的完善

(一)建立監(jiān)獄警察危機(jī)意識(shí)培訓(xùn)機(jī)制?！熬影菜嘉＃紕t有備，備則無(wú)患”，監(jiān)獄警察必須具備敏感的危機(jī)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)才能利用科學(xué)手段應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生。

1、建立監(jiān)獄警察安全意識(shí)培訓(xùn)機(jī)制。每年至少要對(duì)民警進(jìn)行xxxx安全知識(shí)專題培訓(xùn)，通過(guò)討論、反面教育等方法，引導(dǎo)警察認(rèn)識(shí)到自己所在崗位的風(fēng)險(xiǎn)，提高安全意識(shí)。

2、建立處突實(shí)戰(zhàn)演練機(jī)制。要圍繞提高警察收集、分析、處置突發(fā)事件的能力，采取經(jīng)驗(yàn)交流、業(yè)務(wù)論壇、崗位練兵、考試考核等方式，提高警察處突專業(yè)化水平。其中強(qiáng)化技能訓(xùn)練和模擬訓(xùn)練，每年至少進(jìn)行xxxx針對(duì)防脫逃、防挾持人質(zhì)、防暴獄等不同課題的處突演練。

3、建立防暴處突責(zé)任機(jī)制。對(duì)收集預(yù)警信息及時(shí)處置、制止罪犯脫逃、暴獄、行兇等監(jiān)管事故的，應(yīng)在精神、經(jīng)濟(jì)上重獎(jiǎng)，激發(fā)警察防暴處突工作熱情。反之落實(shí)責(zé)任追究制度嚴(yán)肅處理，以提高收集、分析、處置突發(fā)事件的主動(dòng)性和超前性。

4、建立防暴處突事件數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)監(jiān)獄系統(tǒng)中已發(fā)各類典型事件的發(fā)生原因、產(chǎn)生后果及解決辦法進(jìn)行分類匯編成冊(cè)或制成影視資料，作為監(jiān)管安全培訓(xùn)教材，增強(qiáng)警察風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

5、建立監(jiān)獄突發(fā)事件警示室。以監(jiān)獄發(fā)生的現(xiàn)實(shí)案例為素材布置展室，通過(guò)參觀展覽，增強(qiáng)警察對(duì)獄內(nèi)突發(fā)事件的直觀效果，提高其危機(jī)意識(shí)。

(二)建立罪犯心理狀況評(píng)估機(jī)制。在人的行為機(jī)制中，生理、心理、思想在不同的層面上發(fā)揮著支配作用。任何犯罪的行為都是受其心理的驅(qū)使才得以實(shí)施的。因此，深入細(xì)致地研究罪犯的心理狀況，采用科學(xué)的技術(shù)指標(biāo)考核，創(chuàng)建良好的罪犯心理狀況評(píng)估機(jī)制就顯得尤為必要。在罪犯入監(jiān)后，監(jiān)獄警察要依據(jù)心理學(xué)原理，及時(shí)從罪犯年齡、刑期、前科、家庭背景、家族病史、案情認(rèn)識(shí)、作案手段及同案情況等方面，對(duì)罪犯進(jìn)行心理測(cè)試，對(duì)測(cè)試結(jié)果與基數(shù)指標(biāo)(依據(jù)心理學(xué)原理，歸納總結(jié)已往能夠正常完成改造進(jìn)程罪犯所做的心理測(cè)試得分結(jié)果的平均值為基數(shù)指標(biāo))相比較，偏離該基數(shù)指標(biāo)越遠(yuǎn)的罪犯其存在危險(xiǎn)性將越大。這就需要監(jiān)獄警察重點(diǎn)關(guān)注，做好控制工作。此外，在罪犯改造過(guò)程中監(jiān)獄警察要結(jié)合罪犯?jìng)€(gè)體情況、心理承受能力、環(huán)境適應(yīng)能力等諸多因素，加以具體分析，拓展罪犯?jìng)€(gè)體心理承受能力培養(yǎng)，在監(jiān)獄突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能按照監(jiān)獄警察的要求，積極參與到減少和防止危害進(jìn)一步發(fā)生的行動(dòng)中來(lái)。同時(shí)還要深入研究罪犯心理反應(yīng)最為敏感的因素，如行政獎(jiǎng)勵(lì)、崗位設(shè)置等，探尋各類因素對(duì)罪犯心理狀況的影響，尋求有利于罪犯改造的因素，激發(fā)罪犯積極向上的改造心態(tài)，盡可能控制和消除各種消極因素對(duì)罪犯的影響。

(三)建立預(yù)警系統(tǒng)的配套機(jī)制。

1、建立社會(huì)化的預(yù)警機(jī)制。監(jiān)獄機(jī)關(guān)的防暴應(yīng)急處突機(jī)制要盡可能最大化調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，更新聯(lián)防觀念，拓展聯(lián)防預(yù)警的新領(lǐng)域，建立依靠政府、政法、武警、衛(wèi)生、交通、通訊等部門合作的聯(lián)防預(yù)警機(jī)制，監(jiān)獄要加強(qiáng)與各部門的溝通與協(xié)調(diào)，積極尋找合作平臺(tái)。監(jiān)獄可以為社會(huì)提供如警示教育、向公安機(jī)關(guān)提供罪犯的活體數(shù)據(jù)、提供危險(xiǎn)犯刑釋后的資料作為其重點(diǎn)監(jiān)控人口產(chǎn)資料，配合政法部門的工作；利用“三共”活動(dòng)的平臺(tái)進(jìn)一步密切與武警的關(guān)系等。監(jiān)獄在與各部門的合作中，要善于借助上述部門的力量來(lái)教育改造罪犯，提升監(jiān)獄的防暴處突的預(yù)警機(jī)制。

2、突發(fā)事件警源分析排查制度。對(duì)危及監(jiān)管安全的各類隱患要定期排查，在排查中突出抓好突發(fā)事件警源的摸排工作，對(duì)可能演變成突發(fā)事件的隱患盯進(jìn)行控制。

3、突發(fā)事件警源登記制度。對(duì)分析出來(lái)的突發(fā)事件警源要進(jìn)行登記建檔，實(shí)時(shí)檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控。

4、重大警源報(bào)告制度和例會(huì)制度。突發(fā)事件警源控制的責(zé)任單位要定期報(bào)告警源排查情況和警源隱患治理情況，黨委在每月黨委召開(kāi)的監(jiān)管改造工作例會(huì)上就此專題研究。

5、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。加大獎(jiǎng)罰力度調(diào)動(dòng)罪犯的積極性，并在監(jiān)內(nèi)營(yíng)造良好氛圍引導(dǎo)罪犯敢講真話，及時(shí)有效反映獄內(nèi)異常情況。

(四)建立防暴處突應(yīng)急預(yù)案定期完善機(jī)制。形勢(shì)是在不斷變化之中的，預(yù)案制定后要根據(jù)實(shí)際情況和在演習(xí)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不斷的修正，每年至少要對(duì)預(yù)案的可行性和其中的變化因素(如人員調(diào)動(dòng)、設(shè)施更改等)進(jìn)行一次檢測(cè)，及時(shí)改正，補(bǔ)充完善。

第三篇：論如何提高消防部隊(duì)滅火救援作戰(zhàn)能力

論如何提高消防部隊(duì)滅火救援作戰(zhàn)能力

賀州市消防支隊(duì)八步中隊(duì)衛(wèi)付強(qiáng)

摘要本文通過(guò)對(duì)消防部隊(duì)滅火救援作戰(zhàn)能力的分析，再以作戰(zhàn)能力的構(gòu)成要素“人、器材裝備、戰(zhàn)術(shù)”三個(gè)方面分別進(jìn)行闡述，就如何提高消防部隊(duì)滅火救援作戰(zhàn)能力，談?wù)勛约旱囊恍┯^點(diǎn)。關(guān)鍵詞消防部隊(duì)滅火救援三要素觀點(diǎn)

1．前言

消防部隊(duì)是一支有著特殊責(zé)任和使命的、養(yǎng)兵千日用兵千日的隊(duì)伍，時(shí)刻擔(dān)負(fù)著保衛(wèi)祖國(guó)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重任。新修訂的《中華人民共和國(guó)消防法》賦予消防部隊(duì)火災(zāi)撲救、承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援的法定職責(zé)，對(duì)消防部隊(duì)提出了更新、更高的要求。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的加快，城市規(guī)模迅速擴(kuò)大，城市人口日益增多，各種大型商場(chǎng)，物流及大型配套設(shè)施一應(yīng)俱全。隨之而來(lái)的是各類火災(zāi)和災(zāi)害事故的增多，于是消防部隊(duì)也從以前單一的滅火工作成為如今的“全能型”隊(duì)伍，救援任務(wù)不斷增加，難度不斷提高，都是對(duì)消防部隊(duì)作戰(zhàn)能力的挑戰(zhàn)。面對(duì)這不斷變化發(fā)展的形勢(shì)，消防部隊(duì)如何履行好自己的職責(zé)，保衛(wèi)好人民生命財(cái)產(chǎn)安全，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，為社會(huì)進(jìn)步營(yíng)造一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境。這是我們作為消防人要長(zhǎng)期思考和不斷探索的問(wèn)題。

2．消防部隊(duì)滅火救援作戰(zhàn)能力現(xiàn)狀

消防部隊(duì)滅火救援作戰(zhàn)能力，通俗的講就是消防部隊(duì)的戰(zhàn)斗

力，就是消防部隊(duì)處置突發(fā)事故的能力，它包括人、器材裝備和戰(zhàn)術(shù)三個(gè)方面?，F(xiàn)階段消防部隊(duì)滅火救援作戰(zhàn)能力總體水平不高，不能很好的適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，對(duì)此，我總結(jié)了以下幾個(gè)方面。

2．1環(huán)境因素地理位置較偏遠(yuǎn)，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化生活比較落后

2．1．1由于所處環(huán)境災(zāi)害事故發(fā)生較少，對(duì)消防的需要不是很大，生活中消防意識(shí)不強(qiáng)。

2．1．2由于地方經(jīng)濟(jì)水平低，機(jī)制不健全，黨委政府也沒(méi)有太多的精力去發(fā)展消防，造成消防部隊(duì)作戰(zhàn)能力提高緩慢。

2．2人的因素（主觀因素）

2．2．1指戰(zhàn)員業(yè)務(wù)理論素質(zhì)不高，不能很好勝任崗位職責(zé)，具體表現(xiàn)在以下方面：

（1）對(duì)滅火救援處置對(duì)象情況及處置方法不了解，特別是一些新生的特殊災(zāi)害事故

（2）對(duì)手中所掌握的器材裝備情況不精通，不能靈活運(yùn)用，尤其是不常用的特種器材裝備

（3）對(duì)轄區(qū)情況特別是重點(diǎn)單位和道路水源變化情況不熟悉，沒(méi)有經(jīng)常深入實(shí)地調(diào)查，不能隨時(shí)掌握實(shí)時(shí)變化情況

2．2．2指戰(zhàn)員的訓(xùn)練不夠，包括體能、業(yè)務(wù)和技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練

2．2．3編制不合理，有的消防部隊(duì)編制人數(shù)過(guò)少，警力不足，專業(yè)水平不高，兩年兵役制度使許多剛精通消防業(yè)務(wù)人員就面臨退出現(xiàn)役，士官比例不高

2．2．4心理素質(zhì)不強(qiáng)

2．3器材裝備因素(客觀因素)裝備落后，裝備破舊，裝備不足等

3．如何提高消防部隊(duì)的作戰(zhàn)能力，重點(diǎn)分析“三要素”

3．1加強(qiáng)消防宣傳，提升消防工作知名度。

宣傳是普及消防知識(shí)、提升消防影響力的重要途徑。要?jiǎng)訂T和依靠社會(huì)各種宣傳媒介的力量，采用多種宣傳形式，引起地方黨委政府和人民群眾對(duì)消防工作重要性的認(rèn)識(shí)，提高整個(gè)社會(huì)的消防意識(shí)。例如，消防的“五進(jìn)”活動(dòng)，就是消防宣傳最主要手段之一?？偟膩?lái)說(shuō)，要多時(shí)段，多地點(diǎn)，多形式進(jìn)行宣傳，不斷加強(qiáng)宣傳力度，不厭其煩的把握時(shí)機(jī)向地方黨委政府匯報(bào)消防工作，將被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，為消防事業(yè)發(fā)展提供物資保障。

3．2加強(qiáng)業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)理論水平。

理論是實(shí)踐的基礎(chǔ)。沒(méi)有扎實(shí)的理論功底，就沒(méi)有理論與實(shí)戰(zhàn)的有機(jī)結(jié)合，實(shí)戰(zhàn)中違背了災(zāi)害事故發(fā)展變化規(guī)律，就會(huì)造成無(wú)謂的損失甚至犧牲。而消防部隊(duì)的特點(diǎn)決定了指戰(zhàn)員的理論學(xué)習(xí)不可能像院校教學(xué)一樣。因而，學(xué)習(xí)的主要方法還得依靠廣大指戰(zhàn)員充分發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性和學(xué)習(xí)的積極性，不斷自我加壓充電?？梢酝ㄟ^(guò)個(gè)人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、實(shí)地調(diào)研等形式，采取知識(shí)競(jìng)賽、理論考試等措施，培養(yǎng)消防指戰(zhàn)員對(duì)消防業(yè)務(wù)知識(shí)的興趣愛(ài)好，提高消防指戰(zhàn)員學(xué)習(xí)消防業(yè)務(wù)理論的積極性和主動(dòng)性，在寓教于樂(lè)中潛移默化地提高指戰(zhàn)員理論水平。

3.3加強(qiáng)體能訓(xùn)練，提升指戰(zhàn)員連續(xù)作戰(zhàn)能力

身體是革命的本錢。對(duì)于消防人員來(lái)說(shuō)時(shí)刻準(zhǔn)備著沖在災(zāi)害現(xiàn)

場(chǎng)的第一線，在滅火的同時(shí)要身背各種防護(hù)工具和手拿消防器材，動(dòng)作要敏捷，反應(yīng)要迅速才能夠更好、更快、更安全的完成任務(wù)，這些都需要消防指戰(zhàn)員要有過(guò)硬的身體素質(zhì)。面對(duì)當(dāng)今形勢(shì)艱巨的消防任務(wù)，練就官兵體能要改變以前單一的訓(xùn)練內(nèi)容，要將訓(xùn)練內(nèi)容多樣化，科學(xué)化。要完善訓(xùn)練制度，要本著面向?qū)崙?zhàn)的原則，科學(xué)合理選擇訓(xùn)練器材，完善訓(xùn)練設(shè)施，將訓(xùn)練的內(nèi)容和本身的消防工作緊密結(jié)合，要適時(shí)聘請(qǐng)相關(guān)的體能專家對(duì)消防部隊(duì)進(jìn)行專業(yè)的體能訓(xùn)練指導(dǎo)。

3.4加強(qiáng)心理訓(xùn)練，強(qiáng)化消防指戰(zhàn)員心理素質(zhì)

良好的心理素質(zhì)，是消防戰(zhàn)斗力的基本要求。消防指戰(zhàn)員的心理素質(zhì)不容忽視。各種災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)伴隨消防指戰(zhàn)員的往往都是濃煙、高溫、爆炸、毒氣或者死亡，而這些極易使消防人員心理產(chǎn)生煩躁，注意力難集中。有調(diào)查顯示：在參加較大火場(chǎng)的消防指戰(zhàn)員中有50%在戰(zhàn)斗過(guò)程中出現(xiàn)情緒高度緊張，甚至感官失靈、注意力不集中等現(xiàn)象。所以對(duì)消防人員進(jìn)行特殊的心理訓(xùn)練，提高消防人員心理適應(yīng)能力，才能讓他們?cè)诰仍F(xiàn)場(chǎng)有更好的心理素質(zhì)來(lái)提高作戰(zhàn)能力。

3.5加強(qiáng)器材裝備訓(xùn)練，熟練掌握手中武器

我國(guó)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，相對(duì)應(yīng)的城市的發(fā)展步伐也越來(lái)越快。大型商場(chǎng)、超市、各種辦公樓、生產(chǎn)型企業(yè)等也在高速增長(zhǎng)，伴隨而來(lái)的大火災(zāi)機(jī)率也在增加，而這些地方一旦發(fā)生火災(zāi)造成的危害也很大。能夠高效的處置火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，將人員和經(jīng)濟(jì)損失減少到最少是目

前消防救援工作的首先目標(biāo)。先進(jìn)的消防裝備對(duì)于提升消防員的作戰(zhàn)能力有不可估量的作用。工欲善其事，必先利其器。現(xiàn)在越來(lái)越復(fù)雜的救援形式，各種突發(fā)狀況，往往給沖在第一線的消防指戰(zhàn)員心里上造成負(fù)擔(dān)，配備先進(jìn)消防裝備可以消防人員保護(hù)自身安全的同時(shí)，也為挽救生命，減少損失有著不可估量的作用。配備了先進(jìn)的消防裝備當(dāng)然首先要知道如何能夠更好的使用，越來(lái)越多的高技術(shù)消防設(shè)備正逐漸取代傳統(tǒng)消防器材的地位，所以熟練運(yùn)用消防設(shè)備已經(jīng)成為消防指戰(zhàn)員的必修課。

3.6加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，提升整體作戰(zhàn)能力

對(duì)于消防部隊(duì)來(lái)說(shuō)，實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)是取決于現(xiàn)場(chǎng)救援效率的關(guān)鍵因素，但是現(xiàn)在還是有很多單位對(duì)消防員的訓(xùn)練只是停留在常規(guī)訓(xùn)練上，要想提升一支消防隊(duì)伍的作戰(zhàn)能力，除了總結(jié)以前的作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，吸取火災(zāi)救援中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)外，訓(xùn)練的科技含量也要相應(yīng)提高。讓消防指戰(zhàn)員能更多的參與實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，也就是加大實(shí)用性訓(xùn)練，增加應(yīng)用性和適應(yīng)性訓(xùn)練，加強(qiáng)理論與實(shí)踐相結(jié)合，這樣才能更多的積累作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，而且能通過(guò)不斷演練來(lái)達(dá)到人與裝備器材的最佳結(jié)合，也能通過(guò)演練來(lái)更好地判斷并實(shí)施實(shí)戰(zhàn)滅火應(yīng)急救援，提高消防人員的戰(zhàn)斗意識(shí)和作戰(zhàn)能力。

4．結(jié)論

綜上所述，提高消防部隊(duì)滅火救援作戰(zhàn)能力是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的任務(wù)。要想消防部隊(duì)真正成為一支“攻無(wú)不克、戰(zhàn)無(wú)不勝、英勇頑強(qiáng)”的鐵軍，必須理論與實(shí)踐相結(jié)合，充分激發(fā)消防員的戰(zhàn)斗力，培養(yǎng)消防員的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)變能力，不斷更新消防部隊(duì)裝備器材，并在實(shí)踐中不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、探討并建立完善的管理機(jī)制，才能在國(guó)家和人民最需要的時(shí)刻，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，沖鋒陷陣，解救危難，最大限度的減少災(zāi)害損失和人員傷亡。

參考文獻(xiàn)

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第四篇：提高消防部隊(duì)官兵能力素質(zhì)的作法

提高消防部隊(duì)官兵能力素質(zhì)的作法

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)總隊(duì)《省公安消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)訓(xùn)工作檢查考核細(xì)則的通知》精神，消防支隊(duì)狠抓崗位練兵和基本功訓(xùn)練，不斷改進(jìn)訓(xùn)練方法，優(yōu)化訓(xùn)練內(nèi)容，堅(jiān)持走科技練兵之路，努力打造“尖刀”隊(duì)伍，全面提高部隊(duì)官兵的綜合素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。

突出理論素質(zhì)訓(xùn)練。為增強(qiáng)消防業(yè)務(wù)基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)的針對(duì)性，按照總隊(duì)

執(zhí)勤崗位練兵方案和內(nèi)容，明確教育的內(nèi)容和范圍，支隊(duì)組織專人將消防應(yīng)知應(yīng)會(huì)打印出來(lái)發(fā)給全體官兵，人手一份，在進(jìn)行業(yè)務(wù)考核時(shí)，把應(yīng)知應(yīng)會(huì)內(nèi)容列為一項(xiàng)重要內(nèi)容，現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)。努力使官兵對(duì)重點(diǎn)單位情況基本達(dá)到了“底數(shù)明、一口清、問(wèn)不倒”。特別是組織開(kāi)展各類火災(zāi)、搶險(xiǎn)救援研討，把各類火災(zāi)、搶險(xiǎn)救援處置方法和戰(zhàn)斗行動(dòng)等官兵必須掌握的火災(zāi)撲救常識(shí)和為理論學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，從根本上夯實(shí)官兵的理論基礎(chǔ)。

突出心理素質(zhì)訓(xùn)練。支隊(duì)以發(fā)揮官兵體能極限為導(dǎo)向，除基礎(chǔ)體能和技能項(xiàng)目上合理加大訓(xùn)練量外，突出了建筑救援、交通事故救援、器材負(fù)重跑等特殊情況下的訓(xùn)練，充分挖掘官兵潛能；從心理、體能、技能等綜合訓(xùn)練中練習(xí)深井救人和處置化學(xué)危險(xiǎn)品等災(zāi)害事故的模擬訓(xùn)練，進(jìn)一步提升官兵在各類災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)上的心理承受能力和生存能力。

突出針對(duì)性訓(xùn)練。支隊(duì)本著轄區(qū)事故的特點(diǎn)和規(guī)律出發(fā)，按照不同災(zāi)害類別制訂不同的處置方案，針對(duì)性地開(kāi)展了高層、地下、易燃易爆等災(zāi)害事故處置的合成訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)演練，練協(xié)同、練指揮，達(dá)到訓(xùn)練一致目的。練兵中，為提高執(zhí)勤訓(xùn)練效果，適應(yīng)保衛(wèi)對(duì)象不斷變化的需要，部隊(duì)根據(jù)人員、車輛的編配實(shí)際，科學(xué)合理地確定幾種戰(zhàn)斗編成，靈活地開(kāi)展合成訓(xùn)練，廣泛開(kāi)展了高空救人、濃煙下救、有毒場(chǎng)所救人等針對(duì)性的訓(xùn)練，著力提高火場(chǎng)觀察員和急救員素質(zhì)，聘請(qǐng)醫(yī)院急救專家為官兵講解創(chuàng)傷救護(hù)等急救基本技能，進(jìn)行了止血、包扎、搬運(yùn)、心肺復(fù)蘇等項(xiàng)目的模擬訓(xùn)練，提升了部隊(duì)的滅火救援能力。

突出六熟悉訓(xùn)練。根據(jù)崗位練兵必須立足實(shí)戰(zhàn)的要求，支隊(duì)以“六熟悉”訓(xùn)練為載體，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)責(zé)任區(qū)道路、水源和重點(diǎn)單位的熟悉和演練，始終把“六熟悉”作為業(yè)務(wù)訓(xùn)練工作的重點(diǎn)，組織全體官兵對(duì)轄區(qū)內(nèi)消火栓進(jìn)行了全面檢查和維護(hù)保養(yǎng)，對(duì)照預(yù)案開(kāi)展調(diào)查熟悉，修訂和完善各類預(yù)案，進(jìn)一步增強(qiáng)了官兵的執(zhí)勤戰(zhàn)備意識(shí)，使官兵對(duì)轄區(qū)情況做到心中有數(shù)，滅火救援準(zhǔn)備工作進(jìn)一步夯實(shí)，為滅火救援戰(zhàn)斗任務(wù)的圓滿完成奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

突出特勤訓(xùn)練。針對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)品泄漏、交通事故、建筑物倒塌等特種災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)復(fù)雜、處置難度大、技術(shù)要求高的特點(diǎn)，加強(qiáng)特勤業(yè)務(wù)訓(xùn)練。針對(duì)全縣搶險(xiǎn)救援的特點(diǎn)及實(shí)際，積極開(kāi)展在缺氧、濃煙情況下的心理訓(xùn)練；黑暗、恐怖情況下的膽量訓(xùn)練；戰(zhàn)嚴(yán)寒、耐高溫情況下的毅力訓(xùn)練，在復(fù)雜危險(xiǎn)情況下的鎮(zhèn)靜訓(xùn)練；超強(qiáng)度和疲勞狀態(tài)下的頑強(qiáng)作風(fēng)訓(xùn)練等適應(yīng)性的訓(xùn)練，強(qiáng)化技戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用等方面的綜合訓(xùn)練，提高了部隊(duì)處置重特大災(zāi)害事故的突擊和攻堅(jiān)能力。

突出實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練。按照“練為戰(zhàn)”的指導(dǎo)思想，結(jié)合保衛(wèi)對(duì)象、執(zhí)勤戰(zhàn)備和人員配備的實(shí)際，組織開(kāi)展公共場(chǎng)所和重點(diǎn)單位的合成模擬演練，并結(jié)合轄區(qū)火災(zāi)特點(diǎn)和“六熟悉”訓(xùn)練，把高層建筑火災(zāi)、商場(chǎng)火災(zāi)、賓館火災(zāi)、化學(xué)危險(xiǎn)口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存場(chǎng)等火災(zāi)作為重點(diǎn)，分別進(jìn)行了實(shí)戰(zhàn)演練。通過(guò)練指揮、練協(xié)同、練戰(zhàn)術(shù)、練保障，提高了部隊(duì)快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)和綜合保障的能力，確保了各項(xiàng)滅火救援任務(wù)的圓滿完成。

第五篇：論消防部隊(duì)如何提高戰(zhàn)斗力

昆明消防指揮學(xué)校消防指揮專業(yè)畢業(yè)論文

論消防部隊(duì)如何提高戰(zhàn)斗力

李治國(guó)

摘要 本文通過(guò)對(duì)消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的分析，再以戰(zhàn)斗力的構(gòu)成要素“人、器材裝備、和戰(zhàn)士”三個(gè)方面分別進(jìn)行闡述，如何提高消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，談?wù)勛约旱囊恍┯^點(diǎn)。

關(guān)鍵詞 消防部隊(duì)

戰(zhàn)斗力

三要素

觀點(diǎn)

1．前言

消防部隊(duì)是一支有著特殊責(zé)任和使命的隊(duì)伍，他養(yǎng)兵千日，用兵千日，時(shí)刻擔(dān)負(fù)著保衛(wèi)祖國(guó)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重任，與人民群眾有著密切的聯(lián)系。伴隨著我國(guó)改革開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)騰飛，科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，社會(huì)的不斷進(jìn)步，人民的物質(zhì)文化生活達(dá)到了前所未有的富足，變得更加豐富多彩。但隨之而來(lái)的各類災(zāi)害事幫也逐漸增多，且增加了突發(fā)性，多樣性和復(fù)雜性，從而使我們消防部隊(duì)的責(zé)任更加繁重，更具有挑戰(zhàn)性．消防工作也由簡(jiǎn)單的防火滅火向搶險(xiǎn)救援，處置突發(fā)事件，反恐等全面發(fā)展。面對(duì)這不斷變化發(fā)展的形勢(shì)，消防部隊(duì)如何履行好自己的職責(zé)，保衛(wèi)好人民生命財(cái)產(chǎn)安全，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，為社會(huì)進(jìn)步營(yíng)造一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境。這是作為我們消防人要長(zhǎng)期思考和不斷探索的問(wèn)題。鄧小平同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)“發(fā)展才是硬道理”，只有通過(guò)不斷的自我完善，努力提高戰(zhàn)斗力，在前進(jìn)中發(fā)展，在發(fā)展中前進(jìn)，才能適應(yīng)未來(lái)發(fā)展的需要。在這里我將簡(jiǎn)略分析現(xiàn)今的部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力狀況，再對(duì)如何提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力談?wù)勛约旱囊恍┯^點(diǎn)和看法。

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2．消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的現(xiàn)狀

消防部隊(duì)的戰(zhàn)斗力通俗的講就是消防部隊(duì)處置問(wèn)題事故的能力，它包括人、器材裝備和戰(zhàn)術(shù)三個(gè)方面?，F(xiàn)階段消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力總體水平不高，不能很好的適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，對(duì)此我總結(jié)了以下幾個(gè)方面。

2．1環(huán)境因素 地理位置較偏遠(yuǎn)，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)生活文化比較落后

由于對(duì)消防的需要不是很大，（災(zāi)害事故問(wèn)題較少，生活中消防意識(shí)不強(qiáng)）也沒(méi)有太多的精力去發(fā)展消防(經(jīng)濟(jì)水平低，機(jī)制不健全等）所造成消防戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。

2．2人的因素(主觀問(wèn)題尤為重要）

2．2．1指戰(zhàn)員業(yè)務(wù)理論素質(zhì)不高，不能很好勝任工作，履行職責(zé)，具體表現(xiàn)在以下方面：

（1）對(duì)滅火救援處置對(duì)象情況及處置方法不了解，特別是一些新事物新問(wèn)題

（2）對(duì)手中所掌握的器材裝備情況不精通，不能靈活運(yùn)用，尤其是新器材新裝備

（3）其他情況(責(zé)任區(qū)的情況，重點(diǎn)保衛(wèi)單位，交通道路水源等不是很熟)2．2．2指戰(zhàn)員的訓(xùn)練不夠，包括業(yè)務(wù)訓(xùn)練(消防技能、戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用)體能訓(xùn)練，實(shí)戰(zhàn)演練

2．2．3編制不合理，有的消防部隊(duì)缺編，警力不足，專業(yè)水平不高，兩年兵役制度使許多剛精通消防業(yè)務(wù)人員就面臨退出現(xiàn)役，士官比例不高 2．2．4心理素質(zhì)不強(qiáng)

2．3器材裝備因素(客觀因素)包括裝備落后，裝備破舊，裝備不足等幾個(gè)方面 2．4其他一些因素

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3．針對(duì)不良因素提出解決的方法，即如何提高消防部隊(duì)的戰(zhàn)斗力，重點(diǎn)分析戰(zhàn)斗力三要素

3．1加強(qiáng)消防宣傳，將消防宣傳納入社會(huì)大宣傳的軌道之中，動(dòng)員和依靠社會(huì)各種宣傳媒介的力量，采用多種宣傳形式，提高整個(gè)社會(huì)的消防意識(shí)。例如，消防的“四進(jìn)”活動(dòng)，它是針對(duì)社會(huì)消防意識(shí)淡溥，需要加強(qiáng)全社會(huì)和廣大群眾消防意識(shí)而提出的，也是為了對(duì)全社會(huì)消防工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，挖掘人的思想資源，促使認(rèn)知的根本性進(jìn)步，是我國(guó)消防宣傳最主要手段之一?？偟膩?lái)說(shuō)，要多時(shí)段，多地點(diǎn)，多形式進(jìn)行宣傳，不斷加強(qiáng)宣傳力度，使人們明白消防工作的重要性，從被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，為消防事業(yè)注入新元素。

3．2過(guò)硬的業(yè)務(wù)理論知識(shí)是首要條件，針對(duì)指戰(zhàn)員業(yè)務(wù)理論水平不高，不能很好勝任工作的現(xiàn)狀，應(yīng)通過(guò)多種途徑和方法來(lái)提高業(yè)務(wù)理論水平。

3．2．1以自學(xué)為主，消防部隊(duì)的特點(diǎn)決定了指戰(zhàn)員的理論學(xué)習(xí)不可能像院校教學(xué)一樣，它具有人員的分散性，時(shí)間的間斷性，內(nèi)容的實(shí)用性，師資的薄弱性，資金的有限性等特點(diǎn)和困難。因而，學(xué)習(xí)的主要方法還得依靠廣大指戰(zhàn)員充分發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性和學(xué)習(xí)的積極性，挖掘自身潛力，不斷自我加壓，自學(xué)自育，崗位成才。且自學(xué)宜有計(jì)劃，有目標(biāo)，同時(shí)分清重點(diǎn)輕次。如燃燒學(xué)，水力學(xué)，熱力學(xué)，機(jī)械學(xué)，常見(jiàn)化學(xué)危險(xiǎn)物品泄漏事故處置對(duì)策等，要牢固扎實(shí)掌握。自學(xué)目的是鞏固和提高自身的理論業(yè)務(wù)水平，最忌不切實(shí)際，好高騖遠(yuǎn)和盲目超前。

3．2．2通過(guò)實(shí)地調(diào)研，預(yù)則立，不預(yù)則廢。經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐告訴我們，欲成功出色的完成任務(wù)，尤其是一些難度大情況復(fù)雜的事故問(wèn)題，需要多種內(nèi)外力量的配合與協(xié)調(diào)才能完成。只有通過(guò)調(diào)研，才能充分的了解轄區(qū)內(nèi)各類建筑物的生產(chǎn)性質(zhì)，建筑特點(diǎn)，火災(zāi)危險(xiǎn)等級(jí)，周圍情況，內(nèi)部消防設(shè)施，消防排煙系統(tǒng)，第3頁(yè)（共7）頁(yè)

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以及發(fā)生事故后，消防如何處置等。如果沒(méi)有實(shí)地調(diào)研，心中無(wú)數(shù)，戰(zhàn)備失當(dāng)，臨陣必然會(huì)陷入完全的被動(dòng)，甚至面對(duì)突然生的事故而副手無(wú)措。

3．2．3組織學(xué)習(xí)消防工作是一項(xiàng)涉及面很廣的課程，可以說(shuō)與我們?nèi)粘Ｉ罘椒矫婷娑枷⑾⑾嚓P(guān)。一個(gè)人的能力和精力畢竟是有限的，不可能精通所有的知識(shí)，再加現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展科學(xué)技術(shù)的日新月異，出現(xiàn)了許多新的事物和新的問(wèn)題，曾經(jīng)掌握的知識(shí)將逐漸落后，根本無(wú)力解決現(xiàn)在所出現(xiàn)的問(wèn)題，因此，通過(guò)組織進(jìn)行專業(yè)化、系統(tǒng)化的學(xué)習(xí)，將大大有助于提高指戰(zhàn)員業(yè)務(wù)理論水平?，F(xiàn)在上崗前和階段性培訓(xùn)都是很好的說(shuō)明。

3．2．4網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)現(xiàn)在許多消防部隊(duì)都建立了自己的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，除了應(yīng)用于一些日常工作之外，還可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)提高指戰(zhàn)員的業(yè)務(wù)理論水平，可以把一些工作中的心得體會(huì)、業(yè)務(wù)技巧、事故處置、調(diào)查分析等放在網(wǎng)絡(luò)中進(jìn)行討論，互相促進(jìn)有助于提高業(yè)務(wù)理論水平，又使指戰(zhàn)員懂得信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，可謂一舉多得，且以后發(fā)展趨勢(shì)也越來(lái)越現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化，它將成為我們?nèi)粘９ぷ鲗W(xué)習(xí)不可缺少的一部分。

3．2．5征集論文和參加評(píng)比優(yōu)秀文章，通過(guò)寫論文可以使指戰(zhàn)員不斷鞏固和提高理論水平，把日常工作、防火滅火、搶險(xiǎn)救援、反恐處突等的體會(huì)觀點(diǎn)通過(guò)文章表現(xiàn)出來(lái)，再進(jìn)行評(píng)比，可激發(fā)指戰(zhàn)員的積極性、創(chuàng)造性，使他們的潛質(zhì)充分發(fā)揮出來(lái)，在潛移默化中提高自己的理論水平。3．3嚴(yán)格的訓(xùn)練是戰(zhàn)斗力的保障

3．3．1技能訓(xùn)練 它是消防部隊(duì)的基本，是提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的必要手段，概括起來(lái)主要包括著裝、水帶鋪設(shè)、消防梯架設(shè)與攀登、常規(guī)火災(zāi)的各種消防車操。技能訓(xùn)練是關(guān)鍵，應(yīng)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面：

（1）在訓(xùn)練內(nèi)容上，要立足與實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用的基礎(chǔ)，對(duì)訓(xùn)練項(xiàng)目要有重輕主次。

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建議減少“硬功夫”項(xiàng)目訓(xùn)練，增加“適用性”項(xiàng)目訓(xùn)練。這點(diǎn)對(duì)現(xiàn)在災(zāi)害事故突發(fā)性、復(fù)雜性、多樣性很重要。它有助于我們跟緊發(fā)展需要，適應(yīng)未來(lái)趨勢(shì)，能夠迅速有效地提高部隊(duì)的戰(zhàn)斗力。

（2）在訓(xùn)練對(duì)象上，要堅(jiān)持官兵同訓(xùn)練的原則，強(qiáng)調(diào)練兵先練官的重要性，改變戰(zhàn)士練干部看的不良現(xiàn)象，激發(fā)戰(zhàn)士的氣勢(shì)，以高的熱情高的姿態(tài)投入到訓(xùn)練中去。同時(shí)要根據(jù)人員的分工不同進(jìn)行有目的的普訓(xùn)、分訓(xùn)，使指戰(zhàn)員的技戰(zhàn)術(shù)水平得到有效提高。

（3）在訓(xùn)練方法上，要改變傳統(tǒng)訓(xùn)練方法，要根據(jù)人員的變化強(qiáng)調(diào)一個(gè)變字，即訓(xùn)練科目求變——推陳出新，器材裝備要變——更新?lián)Q代，訓(xùn)練內(nèi)容求變——去糟求精，訓(xùn)練方法求變——改革創(chuàng)新。最重要是以實(shí)戰(zhàn)為目的，緊圍繞實(shí)戰(zhàn)需要為中心。

（4）在訓(xùn)練設(shè)施上，要改變不合理的訓(xùn)練設(shè)計(jì)，訓(xùn)練的設(shè)施更要趨于逼真性，適用性和高難度性，從嚴(yán)從難的訓(xùn)練官兵，使他們能夠更快更好的去面對(duì)實(shí)戰(zhàn)。

（5）在訓(xùn)練時(shí)間組織上，要進(jìn)行科學(xué)安排合理分配，在保證訓(xùn)練效果的前提下，根據(jù)需要使用時(shí)間，做到事半功倍。3．3．2體能訓(xùn)練

消防人員擔(dān)負(fù)著滅火和搶險(xiǎn)求援的艱巨任務(wù)，實(shí)踐證明，消防人員在實(shí)施滅火和搶險(xiǎn)救援活動(dòng)中體力消耗大，沒(méi)有強(qiáng)壯的體魄是無(wú)法完成的。應(yīng)從以下幾個(gè)方面抓起：

（1）建立一個(gè)設(shè)施齊全的體能訓(xùn)練基地。

（2）將中隊(duì)訓(xùn)練與基地訓(xùn)練緊密結(jié)合起來(lái)，合理安排，認(rèn)真組織，嚴(yán)格訓(xùn)練。

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（3）科學(xué)計(jì)劃，健全考核制度，本著面向?qū)崙?zhàn)，面向未來(lái)的原則，制訂科學(xué)組訓(xùn)方法，規(guī)范訓(xùn)練內(nèi)容，并且訓(xùn)練成績(jī)與晉升晉級(jí)進(jìn)步緊密結(jié)合起來(lái)，從而促進(jìn)消防人員體能高素質(zhì)發(fā)展，達(dá)到隊(duì)伍身體狀況適應(yīng)需要的目標(biāo)。3．3．3戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練

要與演練結(jié)合起來(lái)，演練是提高戰(zhàn)斗力的有效方法，能夠把廣大指戰(zhàn)員的各方面素質(zhì)充分展現(xiàn)出來(lái)，并得到鍛煉提高。戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練與演練的結(jié)合能夠增加指戰(zhàn)員的適應(yīng)實(shí)戰(zhàn)能力，培養(yǎng)戰(zhàn)斗能力，提高水平?，F(xiàn)在許多的災(zāi)害事故表明，經(jīng)常進(jìn)行戰(zhàn)術(shù)和演練訓(xùn)練，非常有助于提高部隊(duì)的戰(zhàn)斗力，為此各消防部隊(duì)多開(kāi)展了不同內(nèi)容，不同形式的訓(xùn)練，使部隊(duì)更加適應(yīng)未來(lái)需要。3．3．4心理訓(xùn)練

由于消防工作的特殊性，經(jīng)常會(huì)遇到一些日常不常見(jiàn)的景象或事物，具有恐怖性，危險(xiǎn)性、毒害性等特點(diǎn)，所以要具備良好的心理素質(zhì)，它是提高戰(zhàn)斗力的基本要求。根據(jù)發(fā)展需要，總結(jié)以下幾點(diǎn)：

（1）進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，通過(guò)直接接觸來(lái)提高心理素質(zhì)。

（2）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，從理論上了解掌握基本知識(shí)，從心理上來(lái)克服適應(yīng)。（3）進(jìn)行模擬訓(xùn)練，它可以隨時(shí)地進(jìn)行訓(xùn)練，讓官兵通過(guò)頻繁接觸，逐步養(yǎng)成良好的心理素質(zhì)。

3．4完善的器材裝備是提高戰(zhàn)斗力的物質(zhì)基礎(chǔ)

消防器材裝備是指消防部隊(duì)處置各種問(wèn)題和災(zāi)害事故所使用的工具總稱。目前我國(guó)的消防器材裝備相對(duì)比較落后，還不能完全滿足實(shí)際需要。而國(guó)外的消防器材裝備不但比較齊全而且很先進(jìn)，消防車內(nèi)裝有排煙機(jī)、切割機(jī)、擴(kuò)張器等，車兩側(cè)掛有屋面梯、單杠梯、車頂排列各種口徑的水帶和其它器材，就連到了事故現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，需要使用的隔離樁、分隔繩索、發(fā)電機(jī)等都有，可以說(shuō)一

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昆明消防指揮學(xué)校消防指揮專業(yè)畢業(yè)論文

般所需要的東西車上都有。且還利用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)制造了許多新裝備，如用途廣自動(dòng)化程度高、耐高溫、耐輻射的無(wú)人駕駛消防車，可在多種環(huán)境下使用的搶險(xiǎn)車，生命探測(cè)儀，熱成像儀，消防機(jī)器人等。而我國(guó)消防車相比之下種類少，器材也不全，多數(shù)使用水灌車和泡沫車，車內(nèi)除了幾十盤水帶和水槍，接口之類的物品，還有幾件破拆工具，如鐵鍬，撬棍等，且這些裝備有的陣舊破損，有的根本解決不了現(xiàn)場(chǎng)需要，即使我們的人員素質(zhì)再好，戰(zhàn)術(shù)應(yīng)用的再好，再恰當(dāng)，沒(méi)有裝備也是無(wú)濟(jì)于事的。近些年來(lái)隨著社會(huì)對(duì)消防的重視程度，逐漸加大了對(duì)消防的投入力量，特別是一些特種車輛和裝備的配置，大大提高了部隊(duì)的戰(zhàn)斗力，因此要在條件允許的情況下，不斷加強(qiáng)對(duì)消防的投入力度，使之成為一支裝備精良的現(xiàn)代化隊(duì)伍。3．5編制要合理能滿足需要

目前許多消防部隊(duì)都有警力不足的現(xiàn)象，特別是老兵退伍新兵未下隊(duì)這期間更是人員缺少。同時(shí)隊(duì)伍中素質(zhì)水平不高，因此要擴(kuò)大人員編制，特別是士官比例要增加，其次，開(kāi)展其它形式來(lái)補(bǔ)充警力，如增加合同制消防員，來(lái)增加警力和戰(zhàn)斗力。去年，去年有許多總隊(duì)都招收了合同制消防員，他們的加入，將有利于戰(zhàn)斗力的提高，但要注意加強(qiáng)他們的管理和合理使用。3．6還可以通過(guò)其它一些手段和方法來(lái)提高部隊(duì)的戰(zhàn)斗力

例如，開(kāi)展交流學(xué)習(xí)，即可以在國(guó)內(nèi)進(jìn)行，也可以在國(guó)際間進(jìn)行，這樣有助于新成果，新技術(shù)的吸收轉(zhuǎn)化應(yīng)用，學(xué)習(xí)別人的優(yōu)勢(shì)，再結(jié)合自身實(shí)際情況，合理使用，互補(bǔ)長(zhǎng)短，將迅速提高部隊(duì)的戰(zhàn)斗力。

通過(guò)上面對(duì)戰(zhàn)斗力的分析和對(duì)如何提高戰(zhàn)斗力而提出的一些觀點(diǎn)，可以得出我們的消防部隊(duì)，要在改革開(kāi)放和社會(huì)高速發(fā)展的現(xiàn)代條件下，打贏這場(chǎng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)，就必需把主觀因素和客觀因素結(jié)合起來(lái)，著眼于實(shí)際和未來(lái)的發(fā)展需

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昆明消防指揮學(xué)校消防指揮專業(yè)畢業(yè)論文

要，立足本職，不斷創(chuàng)新發(fā)展，逐步完善各項(xiàng)機(jī)制，把我們的戰(zhàn)斗力提高上去，為祖國(guó)發(fā)展，繁榮富強(qiáng)，為人民的安居樂(lè)業(yè)，履行好自己的職責(zé)，這是我們消防部隊(duì)的光榮使命，也是作為我們消防人的驕傲。未來(lái)正向我們走來(lái)，我們有信心，也有能力把戰(zhàn)斗力提高上去，向祖國(guó)和人民交一份完美的答卷。

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