第一篇：土地資源可持續(xù)利用及其評(píng)價(jià)

土地資源可持續(xù)利用及其評(píng)價(jià)

班級(jí)：土管101 姓名：施田力 學(xué)號(hào)：20210131 聯(lián)系方式：***

土地資源可持續(xù)利用及其評(píng)價(jià)

土地資源是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的最基本的物質(zhì)基礎(chǔ),是創(chuàng)造其他社會(huì)財(cái)富的主要源泉。隨著可持續(xù)發(fā)展理論的興起,土地資源可持續(xù)利用已成為人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要依托和核心內(nèi)容,土地資源可持續(xù)利用成為現(xiàn)今社會(huì)研究的熱門話題。經(jīng)過(guò)了專題課的學(xué)習(xí)，讓我對(duì)土地資源的可持續(xù)利用有了更多的了解。

土地資源的可持續(xù)利用主要包括以下內(nèi)容：（1）土地資源數(shù)量配置與土地資源的總量稀缺保持高度一致；（2）土地資源質(zhì)量組合與土地資源稟賦相適應(yīng)；（3）土地資源的時(shí)間安排與土地資源的時(shí)序性完全相當(dāng)；（4）土地資源配置應(yīng)當(dāng)考慮區(qū)域差異，反映各地區(qū)特點(diǎn)，激發(fā)各地區(qū)發(fā)展活力。內(nèi)容的核心是指土地資源既要滿足當(dāng)代人的需要，又不影響后代人的發(fā)展條件，保證有限的土地供給能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的土地需求，要讓土地資源配置在數(shù)量上具有均衡性，在質(zhì)量上具有級(jí)差性，在時(shí)間上具有長(zhǎng)期性，在空間上具有全局性，從而實(shí)現(xiàn)自然協(xié)調(diào)性、經(jīng)濟(jì)連續(xù)性和社會(huì)持續(xù)性的統(tǒng)一。工業(yè)新城土地資源的可持續(xù)發(fā)展就是指新城的土地利用在“保護(hù)資源、保障發(fā)展、保持生態(tài)”的基本理念指導(dǎo)下，在生態(tài)合理、經(jīng)濟(jì)可行、社會(huì)可接受的控制目標(biāo)約束下，實(shí)現(xiàn)新城經(jīng)濟(jì)社會(huì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)的和諧發(fā)展。

我國(guó)有句古話“民以食為天、食以土為本”。土地資源是承載人類社會(huì)幾乎所有活動(dòng)的場(chǎng)所。其持續(xù)利用是實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)和經(jīng)濟(jì)可持

續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和前提。因此，協(xié)調(diào)好人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境改善與土地資源可持續(xù)利用的關(guān)系，對(duì)人類社會(huì)的生存與發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。從總體來(lái)看，土地資源的可持續(xù)利用在以下幾個(gè)方面有著重要的意義：

(1)從生態(tài)學(xué)意義上來(lái)說(shuō)，是保持特定地區(qū)的所有土地均處于可用狀態(tài)，并長(zhǎng)期保持其生產(chǎn)力和生態(tài)穩(wěn)定性。

(2)從社會(huì)一經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上來(lái)說(shuō)，是保持特定地塊特定用途，如食物安全和收入學(xué)不頁(yè)士學(xué)位論文土地習(xí)，持續(xù)利用戰(zhàn)略幣開究來(lái)源。農(nóng)民可能從他們自己的觀點(diǎn)出發(fā)，并由他們自己的理解和定義，他們的觀點(diǎn)和行動(dòng)在確定現(xiàn)有土地利用方式是否具有持續(xù)性問(wèn)題上起著重要作用(Shaxon，1998)。

(3)從時(shí)間上看，土地可持續(xù)利用不僅著眼于眼前，更著眼于永久的未來(lái);從空間上看，不是著眼于一部分人，而是著眼于全體人類。

(4)從系統(tǒng)論看，土地可持續(xù)利用是在人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略下進(jìn)行的，這就意味著土地可持續(xù)利用是在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)繁榮。

(5)從與傳統(tǒng)土地利用方式的比較看，土地可持續(xù)利用更加強(qiáng)調(diào)土地利用的可持續(xù)性、土地利用的協(xié)調(diào)性和土地利用的公平性。

不過(guò)我國(guó)的土地資源的可持續(xù)利用還受著諸多因素的制約和影響，例如：（1）土地資源總量大，人均土地特別是耕地?cái)?shù)量少，且耕地質(zhì)量

差。（2）生態(tài)環(huán)境脆弱，土地質(zhì)量退化嚴(yán)重。（3）土地利用效率低下。

（4）土地開墾過(guò)渡、后備資源嚴(yán)重不足。（5）土地利用結(jié)構(gòu)和布局不合理。我就主要講一下第二點(diǎn)。

土地質(zhì)量退化就是指人類對(duì)土地的不合理利用而導(dǎo)致土地下降的過(guò)程。通常表現(xiàn)為數(shù)量減少和質(zhì)量下降。數(shù)量減少表現(xiàn)為整個(gè)土體毀壞或表土喪失，質(zhì)量降低表現(xiàn)為土壤在物理、化學(xué)與生物等方面質(zhì)量下降。我國(guó)土地質(zhì)量退化現(xiàn)狀根據(jù)其類型分別表現(xiàn)如下：

（1）土壤侵蝕

我國(guó)的森林覆蓋率僅為13.4 %，植被覆蓋率低和植被的不斷破壞造成了日益嚴(yán)重的土壤侵蝕。建國(guó)以來(lái)平均每年增

加水土流失面積500 萬(wàn)—600 萬(wàn)畝，至今總面積已達(dá)179 萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積的1/5。水土流失使耕層變薄，土體受破壞同時(shí)土壤養(yǎng)分流失。全國(guó)每年流失的土壤超過(guò)

億噸，約占世界總流失量的1/5，相當(dāng)于全國(guó)耕地削去10mm 厚的肥沃的表土層，損失的氮、磷、鉀養(yǎng)分相當(dāng)于

4000 多萬(wàn)噸化肥的養(yǎng)分含量。從地區(qū)分布看，長(zhǎng)江流域流失面積已占流域總面積的40%，黃河流域流失面積已占流

域總面積的67%，是世界上水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)。北方的風(fēng)力、凍融侵蝕地造成了大面積農(nóng)業(yè)土地承載力減弱或

土地荒廢，如內(nèi)蒙古全區(qū)風(fēng)力、凍融侵蝕面積占到全區(qū)總

面積的85%。

（2）土地荒漠化

目前全國(guó)荒漠化土地面積超過(guò)262.2 萬(wàn)平方公里，占國(guó)土總面積的27.3％，其中沙化土地面積為168.9 萬(wàn)平方公里?；哪捌湟l(fā)的土地沙化已成為嚴(yán)重制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大環(huán)境問(wèn)題。建國(guó)以來(lái)，全國(guó)共有1000 萬(wàn)公頃的耕地不同程度地沙化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年因荒漠化造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)540 億元。

（3）土地鹽漬化

我國(guó)鹽堿荒地約為2000 萬(wàn)公頃，鹽堿耕地677 萬(wàn)公頃，主要分布在黃淮河平原，黃土高原和沿海地帶。鹽漬化土壤有機(jī)質(zhì)含量低，微生物活動(dòng)能力差，土壤板結(jié)，成為我國(guó)主要中低產(chǎn)田類型之一。

（4）環(huán)境惡化，土壤污染

隨著我國(guó)城市規(guī)模的擴(kuò)大，工業(yè)的發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起，大量的工業(yè)廢水、廢氣、廢渣排放到土壤中，造成土地污染。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)耕地受城市工業(yè)三廢污染的面積達(dá)6000 萬(wàn)畝，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染的面積達(dá)2700 多萬(wàn)畝。另外，遭受農(nóng)藥，化肥等不合理使用造成的污染已達(dá)2 萬(wàn)畝。

（5）土壤性質(zhì)惡化

年代南方稻作區(qū)水稻土潛育化面積約5000 萬(wàn)畝，到80 年代初曾達(dá)7000萬(wàn)畝。湖南省洞庭湖周圍，次生潛育化面積占稻田面積約20%，江西次生潛育化面積則占全省稻田面積的20%，約有600 萬(wàn)畝，次生潛育化是南方稻田生產(chǎn)

力降低的主要原因之一。2000 年，對(duì)23 個(gè)?。▍^(qū)市）的不完全統(tǒng)計(jì)，共發(fā)生農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故891 起，污染農(nóng)田4 萬(wàn)公頃，造成農(nóng)畜產(chǎn)品損失2489 萬(wàn)公斤，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2.2 億元。中國(guó)缺鉀耕地面積已占耕地總面積的56％。約50％以上的耕地微量元素缺乏，70～80％的耕地養(yǎng)分不足，20～30％耕地氮養(yǎng)分過(guò)量。由于有機(jī)肥投入不足，化肥使用不平衡，造成耕地土壤退化，耕層變淺，耕性變差，保水肥能力下降。

針對(duì)與這些情況，政府應(yīng)該做出一些有效的解決措施，例如 ：

(1)控制人口增長(zhǎng)，提高人口素質(zhì)。

(2)科學(xué)規(guī)劃與開發(fā)土地，保護(hù)耕地，深化土地退化與恢復(fù)機(jī)理的研究。

(3)建立土地資源利用宏觀調(diào)控與微觀管理運(yùn)行機(jī)制以上就是我對(duì)土地資源可持續(xù)利用的認(rèn)識(shí)以及評(píng)價(jià)。

第二篇：土地資源可持續(xù)利用論文

土地資源可持續(xù)利用論文

[摘要] 土地資源是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的最基本的物質(zhì)基礎(chǔ),是創(chuàng)造其他社會(huì)財(cái)富的主要源泉。隨著可持續(xù)發(fā)展理論的興起,土地資源可持續(xù)利用已成為人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要依托和核心內(nèi)容,土地資源可持續(xù)利用成為現(xiàn)今社會(huì)研究的熱門話題。

[關(guān)鍵詞]土地資源 可持續(xù)利 用

我國(guó)有句古話“民以食為天、食以土為本”。土地資源是承載人類社會(huì)幾乎所有活動(dòng)的場(chǎng)所。其持續(xù)利用是實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和前提。因此，協(xié)調(diào)好人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境改善與土地資源可持續(xù)利用的關(guān)系，對(duì)人類社會(huì)的生存與發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義?！巴恋乜沙掷m(xù)利用”應(yīng)該涵蓋下述幾個(gè)方面的重要內(nèi)容:

(1)從生態(tài)學(xué)意義上來(lái)說(shuō)，是保持特定地區(qū)的所有土地均處于可用狀態(tài)，并長(zhǎng)期保持其生產(chǎn)力和生態(tài)穩(wěn)定性。

(2)從社會(huì)一經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上來(lái)說(shuō)，是保持特定地塊特定用途，如食物安全和收入學(xué)不頁(yè)士學(xué)位論文土地習(xí)，持續(xù)利用戰(zhàn)略幣開究來(lái)源。農(nóng)民可能從他們自己的觀點(diǎn)出發(fā)，并由他們自己的理解和定義，他們的觀點(diǎn)和行動(dòng)在確定現(xiàn)有土地利用方式是否具有持續(xù)性問(wèn)題上起著重要作用。

(3)從時(shí)間上看，土地可持續(xù)利用不僅著眼于眼前，更著眼于永久的未來(lái);從空間上看，不是著眼于一部分人，而是著眼于全體人類。

(4)從系統(tǒng)論看，土地可持續(xù)利用是在人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略下進(jìn)行的，這就意味著土地可持續(xù)利用是在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)繁榮。

(5)從與傳統(tǒng)土地利用方式的比較看，土地可持續(xù)利用更加強(qiáng)調(diào)土地利用的可持續(xù)性、土地利用的協(xié)調(diào)性和土地利用的公平性。

我國(guó)土地資源可持續(xù)利用的制約因素如下：

1．土地資源總量大，人均土地特別是耕地?cái)?shù)量少，且耕地質(zhì)量差。

如果單從數(shù)量上來(lái)考慮，中國(guó)國(guó)土面積960萬(wàn)平方公里，僅次于俄羅斯和加拿大，居世界第三為土地面積僅次于俄羅斯占世界第二位，耕地面積居世界第四位。但是從人均占有量則遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平（見表1）。

表1 中國(guó)土地資源與世界一些國(guó)家的比較

單位：公頃/人

類型 世界 中國(guó) 俄羅斯 美國(guó) 印度 加拿大 法國(guó)

人均土地總面積 2.20 0.740 11.400 3.350 0.31 30.54 0.937

人均耕地面積 0.247 0.076 0.898 0.686 0.174 1.507 0.330

人均森林面積 0.583 0.106 5.154 0.776 0.067 8.100 0.256

人均草原面積 0.575 0.319 0.586 0.874 0.012 0.924 0.184

人口密度 442 1321 88 294 3177 32 1060

我國(guó)國(guó)土資源分布不均衡，西部地區(qū)氣候干旱，地廣人稀，人口只占全國(guó)總?cè)丝诘?8.4%，而土地面積占全國(guó)土總面積的56.5%。西部地區(qū)耕地占全國(guó)耕地的28.4%，林地占全國(guó)林地的38.3%，牧草地占全國(guó)牧草地的 72%。就人均占有量的而言，西部地區(qū)人均土地為28.8畝，人均耕地、林地、牧草地分別是2.0畝、4.7、10.3、為全國(guó)平均水平的.3倍、1.7倍和

1.3倍。雖然西部地區(qū)土地總量很大，人均占有量也較高，但其耕地質(zhì)量卻不高。在西部，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)旱澇保收農(nóng)田約有1.8畝，只占耕地總面積得32%，低于全國(guó)40%的平均水平。而大于25度的坡耕地共計(jì) 6810萬(wàn)畝，占耕地總面積的12%，大大高于全國(guó)4%的平均水平。在2000年我國(guó)耕地普查中，耕地面積12823.31 萬(wàn)公頃，人均耕地面積0.101 公頃，不足世界人均耕地的一半。而更為嚴(yán)重的是，人口每年以10‰左右的速度在增長(zhǎng)，耕地則每年以

2.0‰左右的速度在減少。由于土地資源短缺，受人口與生產(chǎn)發(fā)展的壓力，土地處于嚴(yán)重超負(fù)荷利用狀態(tài)。

2．生態(tài)環(huán)境脆弱，土地質(zhì)量退化嚴(yán)重

土地質(zhì)量退化就是指人類對(duì)土地的不合理利用而導(dǎo)致土地下降的過(guò)程。通常表現(xiàn)為數(shù)量減少和質(zhì)量下降。數(shù)量減少表現(xiàn)為整個(gè)土體毀壞或表土喪失，質(zhì)量降低表現(xiàn)為土壤在物理、化學(xué)與生物等方面質(zhì)量下降。我國(guó)土地質(zhì)量退化現(xiàn)狀根據(jù)其類型分別表現(xiàn)如下：

（1）土壤侵蝕

我國(guó)的森林覆蓋率僅為13.4 %，植被覆蓋率低和植被的不斷破壞造成了日益嚴(yán)重的土壤侵蝕。建國(guó)以來(lái)平均每年增加水土流失面積500 萬(wàn)—600 萬(wàn)畝，至今總面積已達(dá)179 萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積的1/5。水土流失使耕層變薄，土體受破壞同時(shí)土壤養(yǎng)分流失。全國(guó)每年流失的土壤超過(guò)50 億噸，約占世界總流失量的1/5，相當(dāng)于全國(guó)耕地削去10mm 厚的肥沃的表土層，損失的氮、磷、鉀養(yǎng)分相當(dāng)于4000 多萬(wàn)噸化肥的養(yǎng)分含量。從地區(qū)分布看，長(zhǎng)江流域流失面積已占流域總面積的40%，黃河流域流失面積已占流域總面積的67%，是世界上水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)。北方的風(fēng)力、凍融侵蝕地造成了大面積農(nóng)業(yè)土地承載力減弱或土地荒廢，如內(nèi)蒙古全區(qū)風(fēng)力、凍融侵蝕面積占到全區(qū)總面積的85%。

（2）土地荒漠化

目前全國(guó)荒漠化土地面積超過(guò)262.2 萬(wàn)平方公里，占國(guó)土總面積的27.3％，其中沙化土地面積為168.9 萬(wàn)平方公里?；哪捌湟l(fā)的土地沙化已成為嚴(yán)重制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大環(huán)境問(wèn)題。建國(guó)以來(lái)，全國(guó)共有1000 萬(wàn)公頃的耕地不同程度地沙化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年因荒漠化造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)540 億元。

（3）土地鹽漬化

我國(guó)鹽堿荒地約為2000 萬(wàn)公頃，鹽堿耕地677 萬(wàn)公頃，主要分布在黃淮河平原，黃土高原和沿海地帶。鹽漬化土壤有機(jī)質(zhì)含量低，微生物活動(dòng)能力差，土壤板結(jié)，成為我國(guó)主要中低產(chǎn)田類型之一。

（4）環(huán)境惡化，土壤污染

隨著我國(guó)城市規(guī)模的擴(kuò)大，工業(yè)的發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起，大量的工業(yè)廢水、廢氣、廢渣排放到土壤中，造成土地污染。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)耕地受城市工業(yè)三廢污染的面積達(dá)6000 萬(wàn)畝，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染的面積達(dá)2700 多萬(wàn)畝。另外，遭受農(nóng)藥，化肥等不合理使用造成的污染已達(dá)2 萬(wàn)畝。

（5）土壤性質(zhì)惡化

年代南方稻作區(qū)水稻土潛育化面積約5000 萬(wàn)畝，到80 年代初曾達(dá)7000萬(wàn)畝。湖南省洞庭湖周圍，次生潛育化面積占稻田面積約20%，江西次生潛育化面積則占全省稻田面積的20%，約有600 萬(wàn)畝，次生潛育化是南方稻田生產(chǎn)力降低的主要原因之一。2000 年，對(duì)23 個(gè)?。▍^(qū)市）的不完全統(tǒng)計(jì)，共發(fā)生農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故891 起，污染農(nóng)田4 萬(wàn)公頃，造成農(nóng)畜產(chǎn)品損失2489 萬(wàn)公斤，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2.2 億元。中國(guó)缺鉀耕地面積已占耕地總面積的56％。約50％以上的耕地微量元素缺乏，70～80％的耕地養(yǎng)分不足，20～30％耕地氮養(yǎng)分過(guò)量。由于有機(jī)肥投入不足，化肥使用不平衡，造成耕地土壤退化，耕層變淺，耕性變差，保水肥能力下降。

3．土地利用效率不高

在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)用地中，有相當(dāng)一部分土地的質(zhì)量不高，投入少，重用輕養(yǎng)，生產(chǎn)力水平較低。主要表現(xiàn)在：（1）中低產(chǎn)田面積較大，約占耕地總面積的71.3%；中國(guó)林地資源中，有林地面積只占農(nóng)業(yè)用地總面積的45.7%，在有林地中，過(guò)熟林比例較大，林木枯竭率較高（1%左右），造成林木資源的嚴(yán)重浪費(fèi)；草地利用面積占可利用面積的57.8%，高于世界平均水平約0.5 倍，而生產(chǎn)能力卻遠(yuǎn)比世界平均水平低，每公頃可利用草地平均生產(chǎn)畜產(chǎn)品還不及

美國(guó)同等草地的1/27。（2）土地浪費(fèi)嚴(yán)重。一是城市用地粗放，土地利用率低。1986-1996 年全國(guó)城市非農(nóng)業(yè)人口增加59.7%，但城市用地卻增長(zhǎng)了106.8%，城鎮(zhèn)用地人均已達(dá)133平方米。城市閑置土地占5%，其中還有40%屬于低效利用；二是開發(fā)建設(shè)中盲目批地，造成土地大量閑置。到1997 年底，全國(guó)征而未用的土地就有174 萬(wàn)畝。1991-1996 年全國(guó)設(shè)立各類開發(fā)區(qū)達(dá)4210 個(gè)，開發(fā)區(qū)閑置土地就達(dá)61 萬(wàn)畝；三是農(nóng)村土地使用存在許多問(wèn)題。全國(guó)農(nóng)村人均用地已達(dá)182平方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)家規(guī)定的150平方米的標(biāo)準(zhǔn)。

4．土地開墾過(guò)度、后備資源嚴(yán)重不足

中國(guó)的后備耕地不足0.7 億公頃。這些資源有50%以上分布在新疆、內(nèi)蒙古和云南三個(gè)邊緣省、區(qū)。這些地區(qū)人口相對(duì)稀少，部分地區(qū)干旱少雨，給土地的開發(fā)利用帶來(lái)了很大的難度。后備資源中山地多、平地少，質(zhì)量好的少、中等和次等地多，大多數(shù)后備土地只能開墾作為林果、林木或經(jīng)濟(jì)作物用地，且開墾難度較大，所需投入也較大，同時(shí)，開墾不當(dāng)還易導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重的水土流失現(xiàn)象。

5.土地利用結(jié)構(gòu)和布局不合理。

近年來(lái)一些地區(qū)盲區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不遵循因地制宜的原則,在不適宜水果種植的區(qū)域的大量發(fā)展果園，導(dǎo)致許多優(yōu)質(zhì)耕地被擠占。此外，西部的建設(shè)用地尤其是交通和城鎮(zhèn)用地?cái)?shù)量偏少，比例偏低。目前西部地區(qū)交通用地只占本地區(qū)總面積的0.25%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東部地區(qū)1.39%：城市數(shù)量只占全國(guó)城市總數(shù)的18.7%，城市建成設(shè)施落后，嚴(yán)重制約了西部地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

土地資源的可持續(xù)利用的對(duì)策建議

(1)控制人口增長(zhǎng)，提高人口素質(zhì)。不斷增長(zhǎng)的人口數(shù)量對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響和環(huán)境資源的需求將是持久的，新世紀(jì)中國(guó)能否獲得一個(gè)相對(duì)寬松的發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人口控制是一個(gè)關(guān)鍵的因素；嚴(yán)格控制人口的增長(zhǎng)，可以說(shuō)是我國(guó)實(shí)現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用戰(zhàn)略最基本的措施，因此“計(jì)劃生育”這項(xiàng)基本國(guó)策不能有任何松懈。同時(shí)要大力發(fā)展教育，不斷提高人口素質(zhì)，以增強(qiáng)開發(fā)利用土地資源的能力。嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)，提高人口素質(zhì)，確保糧食安全將是解決世紀(jì)中國(guó)人口吃飯問(wèn)題的關(guān)鍵。

(2)科學(xué)規(guī)劃與開發(fā)土地，保護(hù)耕地，深化土地退化與恢復(fù)機(jī)理的研究。區(qū)域土地規(guī)劃工作已在不同的區(qū)域?qū)哟紊险归_，同一層次上的區(qū)域單元要做大量的同類工作。例如，我國(guó)在新修訂的“十一五”規(guī)劃中就對(duì)長(zhǎng)三角和京津冀進(jìn)行統(tǒng)一的區(qū)域規(guī)劃。即使同一個(gè)區(qū)域，隨著時(shí)間的推移和條件的變化，也要重新修訂或設(shè)計(jì)同類規(guī)劃。要提高土地規(guī)劃的質(zhì)量和效率就要對(duì)規(guī)劃程序和方法進(jìn)行總結(jié)，提煉出有代表性的模式，以減少規(guī)劃工作中的重復(fù)勞動(dòng)，并增強(qiáng)規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)化。

土地退化是進(jìn)行土地持續(xù)開發(fā)的起因，恢復(fù)則是進(jìn)行土地持續(xù)開發(fā)的前提。土地的退化和恢復(fù)是兩個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，其機(jī)理更是需要長(zhǎng)期的研究和探索。這項(xiàng)研究不僅對(duì)生態(tài)環(huán)境有著重大意義，而且對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)也有著深遠(yuǎn)的影響。因此，今后必須加大投入，繼續(xù)深化土地退化與恢復(fù)機(jī)理的研究。

確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，對(duì)耕地的需求量會(huì)日益增多，解決耕地資源稀缺問(wèn)題的出路在于一方面“開源”即加大對(duì)耕地后備資源的開發(fā)和復(fù)墾；另一方面“節(jié)流”即節(jié)約和合理利用及保護(hù)耕地，提高土壤質(zhì)量，提高耕地的產(chǎn)出水平。由于我國(guó)對(duì)于農(nóng)業(yè)適宜和中度適宜的土地幾乎都已被開墾用于種植業(yè)，其余土地的生態(tài)條件較差，因此應(yīng)當(dāng)弱化后備資源開發(fā)，重視對(duì)已利用地的挖潛整理。耕地總量動(dòng)態(tài)平衡要實(shí)現(xiàn)質(zhì)和量的統(tǒng)一。切實(shí)保護(hù)耕地要重視以下幾個(gè)方面：增強(qiáng)土地利用規(guī)劃的法律效力，制定耕地保護(hù)的專項(xiàng)規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行用途管制；加強(qiáng)農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，明晰耕地產(chǎn)權(quán)，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的激勵(lì)機(jī)制；充分發(fā)揮土地價(jià)格、稅收等經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，調(diào)整土地利用行為，優(yōu)化土地資源配置；加強(qiáng)對(duì)地方土地管理部門的監(jiān)管，防止因利益驅(qū)動(dòng)而多占、亂占耕地；建立全國(guó)耕地變化的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

(3)建立土地資源利用宏觀調(diào)控與微觀管理運(yùn)行機(jī)制

我國(guó)的土地持續(xù)利用除保護(hù)土地資源、保證其生產(chǎn)力的持續(xù)性外，還應(yīng)調(diào)整各業(yè)用地矛盾，使其用地結(jié)構(gòu)能保證整個(gè)社會(huì)健康、平穩(wěn)地發(fā)展，這是同發(fā)達(dá)國(guó)家持續(xù)土地利用和可持續(xù)發(fā)展概念不同之處。這是因?yàn)槲覈?guó)人地關(guān)系極其緊張，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將發(fā)生巨大變化的特點(diǎn)所決定的。所以我國(guó)的土地持續(xù)利用可定義為：“能夠滿足當(dāng)前和未來(lái)人們糧食需求和社會(huì)協(xié)調(diào)、平衡發(fā)展的土地利用結(jié)構(gòu)和利用措施”。

土地的有限性、多用途性和社會(huì)性，決定了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)土地資源的利用、配置也要在國(guó)家宏觀調(diào)控下進(jìn)行，才能保障土地的可持續(xù)利用。對(duì)土地資源利用的宏觀調(diào)控，就是通過(guò)土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃，在政府干預(yù)下運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律和技術(shù)手段對(duì)土地資源進(jìn)行統(tǒng)籌安排和合理利用。現(xiàn)在的關(guān)鍵問(wèn)題是要進(jìn)一步解決如何用科學(xué)方法制定同其法律地位和作用相適應(yīng)的具有可操作性的各級(jí)土地利用總體規(guī)劃，并落實(shí)到實(shí)地的整套措施。土地利用總體規(guī)劃必須要為同級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供用地保障。微觀管理指的是具體土地利用活動(dòng)的管理。土地資源利用宏觀調(diào)控與微觀管理要密切結(jié)合起來(lái)，兩手都要抓都要硬。

(4)調(diào)整、優(yōu)化工地利用結(jié)構(gòu)，加大科技投入，依靠科技進(jìn)步，改進(jìn)工地利用方式，在保持生態(tài)平衡和持續(xù)利用的前提下，挖掘、發(fā)揮土地資源在提高質(zhì)是和利用效率方面的潛力，實(shí)現(xiàn)綜合效益的最優(yōu)化。

(5)要把提高工地利用水平與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)中，要堅(jiān)決實(shí)施退田還湖、退牧還草、退耕還林等戰(zhàn)略性措施；在林業(yè)生產(chǎn)中實(shí)施將“砍樹人變成種樹人”的戰(zhàn)略性調(diào)整，特別注意大江大河源頭及中上游地帶的植被修復(fù)與水工保持；在城市化、工業(yè)化及工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要堅(jiān)決實(shí)施“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”，努力發(fā)展生態(tài)城幣、綠色城幣和生態(tài)工業(yè)與綠色工業(yè)，改善城區(qū)與工礦區(qū)的國(guó)工資源品質(zhì)。

(6)要加大工地執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種違法行為。

試論我國(guó)土地資源的可持續(xù)利用

[摘要] 土地資源是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的最基本的物質(zhì)基礎(chǔ),是創(chuàng)造其他社會(huì)財(cái)富的主要源泉。隨著可持續(xù)發(fā)展理論的興起,土地資源可持續(xù)利用已成為人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要依托和核心內(nèi)容,土地資源可持續(xù)利用成為現(xiàn)今社會(huì)研究的熱門話題。

[關(guān)鍵詞]土地資源 可持續(xù)利 用

我國(guó)有句古話“民以食為天、食以土為本”。土地資源是承載人類社會(huì)幾乎所有活動(dòng)的場(chǎng)所。其持續(xù)利用是實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和前提。因此，協(xié)調(diào)好人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境改善與土地資源可持續(xù)利用的關(guān)系，對(duì)人類社會(huì)的生存與發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。“土地可持續(xù)利用”應(yīng)該涵蓋下述幾個(gè)方面的重要內(nèi)容:

(1)從生態(tài)學(xué)意義上來(lái)說(shuō)，是保持特定地區(qū)的所有土地均處于可用狀態(tài)，并長(zhǎng)期保持其生產(chǎn)力和生態(tài)穩(wěn)定性。

(2)從社會(huì)一經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上來(lái)說(shuō)，是保持特定地塊特定用途，如食物安全和收入學(xué)不頁(yè)士學(xué)位論文土地習(xí)，持續(xù)利用戰(zhàn)略幣開究來(lái)源。農(nóng)民可能從他們自己的觀點(diǎn)出發(fā)，并由他們自己的理解和定義，他們的觀點(diǎn)和行動(dòng)在確定現(xiàn)有土地利用方式是否具有持續(xù)性問(wèn)題上起著重要作用。

(3)從時(shí)間上看，土地可持續(xù)利用不僅著眼于眼前，更著眼于永久的未來(lái);從空間上看，不是著眼于一部分人，而是著眼于全體人類。

(4)從系統(tǒng)論看，土地可持續(xù)利用是在人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略下進(jìn)行的，這就意味著土地可持續(xù)利用是在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)繁榮。

(5)從與傳統(tǒng)土地利用方式的比較看，土地可持續(xù)利用更加強(qiáng)調(diào)土地利用的可持續(xù)性、土地

利用的協(xié)調(diào)性和土地利用的公平性。

我國(guó)土地資源可持續(xù)利用的制約因素如下：

1．土地資源總量大，人均土地特別是耕地?cái)?shù)量少，且耕地質(zhì)量差。

2．生態(tài)環(huán)境脆弱，土地質(zhì)量退化嚴(yán)重

（1）土壤侵蝕

（2）土地荒漠化

（3）土地鹽漬化

（4）環(huán)境惡化，土壤污染

（5）土壤性質(zhì)惡化

3．土地利用效率不高

4．土地開墾過(guò)度、后備資源嚴(yán)重不足

5.土地利用結(jié)構(gòu)和布局不合理。

土地資源的可持續(xù)利用的對(duì)策建議

(1)控制人口增長(zhǎng)，提高人口素質(zhì)。

(2)科學(xué)規(guī)劃與開發(fā)土地，保護(hù)耕地，深化土地退化與恢復(fù)機(jī)理的研究。

(3)建立土地資源利用宏觀調(diào)控與微觀管理運(yùn)行機(jī)制

第三篇：淺談我國(guó)土地資源現(xiàn)狀及土地資源的可持續(xù)利用

淺談我國(guó)土地資源現(xiàn)狀及土地資源的可持續(xù)利用學(xué)號(hào)：105121052姓名：馮昊宇

土地是一切資源和環(huán)境要素的載體，其可持續(xù)利用對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施具有重要的意義。然而，對(duì)土地資源的掠奪式使用已經(jīng)威脅到人類的生存與發(fā)展，迫切要求土地資源可持續(xù)利用評(píng)價(jià)研究由理論走向?qū)嵺`。

土地作為人類賴以生存和社會(huì)經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展的基礎(chǔ)，是社會(huì)生產(chǎn)力的根本源泉，也是一項(xiàng)寶貴的資源和財(cái)富。土地資源不可替代性及其稀缺性，決定了土地資源利用必須向持續(xù)、高效利用發(fā)展。我國(guó)人口眾多，一些地區(qū)土地資源稀缺，人地矛盾突出，所以，土地的可持續(xù)利用就顯得尤為重要。

（一）我國(guó)土地資源的現(xiàn)狀與主要問(wèn)題

我國(guó)實(shí)際耕地面積約１．３３億公頃，位居世界

活15.48億人；以人均500kg糧食計(jì)，極限人口承載量為16.6億人，這應(yīng)是中國(guó)人口的控制的最后界標(biāo)。由此可見，人口增長(zhǎng)將成為持續(xù)發(fā)展最大的“瓶頸”。為此，我們必須繼續(xù)推行計(jì)劃生育政策，尤其是做好農(nóng)村地區(qū)的人口控制工作。

2、保護(hù)耕地，控制建設(shè)用地

實(shí)行較嚴(yán)格的耕地保護(hù)措施，具體的有以下幾個(gè)方面：加強(qiáng)耕地保護(hù)立法；劃定耕地保護(hù)區(qū)；強(qiáng)化全民保護(hù)耕地意識(shí)。

3、加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，提高耕地生產(chǎn)力

農(nóng)田基本建設(shè)主要應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面工作：(一)農(nóng)田水利建設(shè)。要興建一批大型骨干調(diào)水灌溉工程，修復(fù)、更新和完善原有的水利設(shè)施，還要注重發(fā)展節(jié)水灌溉，緩解農(nóng)田用水供需矛盾。(二)中低產(chǎn)田改造。改造中低產(chǎn)田應(yīng)以提高耕地質(zhì)量等級(jí)為主要目標(biāo)，基本消除制約土地生產(chǎn)能力的限制因素，培肥地力，改善農(nóng)業(yè)基本條件。(三)促進(jìn)農(nóng)田裝備的現(xiàn)代化。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，大力推廣適合于不同土地類型和經(jīng)營(yíng)方式的實(shí)用機(jī)械，加大管道系統(tǒng)和大棚溫室等固定設(shè)施在農(nóng)田裝備中的比重。

4、優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，調(diào)整布局

在土地利用結(jié)構(gòu)和布局方面急待進(jìn)行的工作有：(一)城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整。要在土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合城市規(guī)劃進(jìn)行城市用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)城市的規(guī)模和用地面積進(jìn)行重新核定［４］。(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地清理。要在制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，通過(guò)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，清理現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地，清退不合理占地，走鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相對(duì)集中，集約用地，有序發(fā)展的道路。(三)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域?qū)I(yè)化。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域化集中，專業(yè)化經(jīng)營(yíng)是提高土地利用效益，形成良好用地結(jié)構(gòu)的重要策略。

7、改革土地制度，加強(qiáng)土地管理

（一）、強(qiáng)化中央和地方政府對(duì)國(guó)有土地所有權(quán)的主體地位，改變長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村集體土地所有權(quán)主體缺位現(xiàn)狀，另一方面要確定土地使用權(quán)主體的合法地位，進(jìn)一步細(xì)化土地使用權(quán)，建立兩權(quán)分離原則下各產(chǎn)權(quán)主體明晰的貴權(quán)利關(guān)系。

（二）、要根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本原則加快土地市場(chǎng)化建設(shè)步伐，建立土地權(quán)屬有條件的市場(chǎng)流通機(jī)制。不論城市土地還是農(nóng)業(yè)用地，都要在用途管制約束下合理流轉(zhuǎn)和交易。

（三）、府管理土地的職能主要是制定和實(shí)施土地利用規(guī)劃，及時(shí)處理土地利用中各種違章行為，并且對(duì)土地供求平衡實(shí)行宏觀調(diào)控。

（四）、確立法律在土地管理中的權(quán)威地位，在土地立法、司法和監(jiān)督等環(huán)節(jié)上加大改革力度，早日健全和完善我國(guó)的土地法律制度。

總之，土地是人類賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是不可再生的有限資源，人多，地少，耕地更少，是我國(guó)的基本國(guó)情，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，土地資源緊缺與嚴(yán)重浪費(fèi)土地而出現(xiàn)人地矛盾，所以，做好土地的可持續(xù)利用工作愈加具有重要的意義。

參考文獻(xiàn)

［１］梁積漢.《論土地資源可持續(xù)利用的實(shí)現(xiàn)途徑》

［２］曲福田.《可持續(xù)發(fā)展的理論與政策選擇》

［３］黃天元等.《土地可持續(xù)利用的生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》

［４］李貽學(xué)等.《我國(guó)城市土地可持續(xù)利用對(duì)策研究》

第四篇：土地資源的可持續(xù)利用問(wèn)題與與對(duì)策...

土地資源可持續(xù)利用的問(wèn)題分析與對(duì)策研究

摘要：土地資源持續(xù)利用是我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，其研究對(duì)全社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展具有非常重要的作用。本文針對(duì)當(dāng)前我國(guó)土地資源可持續(xù)利用存在的問(wèn)題, 探討實(shí)現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用的途徑與對(duì)策。

關(guān)鍵詞：土地資源；可持續(xù)利用；對(duì)策。

引言

土地是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。土地資源是人類最基本的生產(chǎn)和生活資料, 是一定區(qū)域空間內(nèi)的氣候、地貌、巖石、水文、土壤和動(dòng)植物等自然要素與人類過(guò)去和現(xiàn)在的勞動(dòng)成果相結(jié)合的一個(gè)自然生態(tài)—經(jīng)濟(jì)綜合體,具有自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)屬性。合理的開發(fā)利用土地資源，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施起著至關(guān)重要的作用。目前，我國(guó)人口眾多，人均土地占有量低，人地矛盾突出。另外，對(duì)土地資源的不合理開發(fā)利用，造成了土地的退化、水土流失、土地的閉置等問(wèn)題。這不僅不利于土地功能的有效發(fā)揮，而且易破壞土地這個(gè)人類生存發(fā)展的支撐系統(tǒng)，在一定程度上威脅著我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展。

1.土地資源的可持續(xù)利用的研究進(jìn)展

1992年聯(lián)合國(guó)召開世界環(huán)發(fā)大會(huì)之后, 可持續(xù)發(fā)展已成為世界各國(guó)共同的議題。世界各國(guó)達(dá)成共識(shí),分別根據(jù)各自特點(diǎn)制定了相應(yīng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量日趨惡化的今天, 資源的持續(xù)開發(fā)與利用受到國(guó)際社會(huì)的普遍重視, 其中尤其突出的是土地資源的持續(xù)開發(fā)與利用問(wèn)題。土地資源持續(xù)利用是人口、環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的前提和條件。

土地利用是指人類通過(guò)一定的行為,以土地為勞動(dòng)對(duì)象(或手段),利用土地的特性來(lái)滿足其自身需要的過(guò)程。人類利用土地來(lái)滿足自身需要,一方面是指利用土地, 創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富, 以滿足人類生產(chǎn)和生活的需要;另一方面是指改善生態(tài)環(huán)境, 以滿足人類生存的需要。故土地資源的合理利用包含了土地開發(fā)、利用、整治和保護(hù)的四方面深刻內(nèi)涵。利用是最終目的, 開發(fā)是利用的基礎(chǔ), 整治是利用的措施,保護(hù)是利用的戰(zhàn)略。

土地可持續(xù)利用思想是在1990年的首次國(guó)際土地可持續(xù)利用系統(tǒng)研討會(huì)上得到正式確認(rèn)的, 其后又分別在1991年的“發(fā)展中國(guó)家可持續(xù)土地管理評(píng)價(jià)”和1993年的“21世紀(jì)可持續(xù)土地管理”兩次國(guó)際學(xué)術(shù)討論會(huì)上進(jìn)行了討論。土地可持續(xù)利用指土地資源代際分配合理, 部門配置得當(dāng),經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)綜合效益最佳的利用方式, 就是實(shí)現(xiàn)土地生產(chǎn)力的持續(xù)增長(zhǎng)和穩(wěn)定性, 保證土地資源潛力, 防止土地退化, 并具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益, 即達(dá)到生態(tài)合理性、經(jīng)濟(jì)有效性和社會(huì)可承受性。由于不同發(fā)展水平國(guó)家面臨的土地問(wèn)題不同, 所以,土地持續(xù)利用的定義不同。相對(duì)而言,發(fā)達(dá)國(guó)家側(cè)重生活質(zhì)量的提高,因而強(qiáng)調(diào)資源利

用的環(huán)保效益;而發(fā)展中國(guó)家則在提高經(jīng)濟(jì)效益的前提下, 保持生態(tài)平衡, 這正符合持續(xù)發(fā)展的公平性準(zhǔn)則。

1989年美國(guó)愛荷華州立大學(xué)的Leopold 持續(xù)農(nóng)業(yè)研究中心首先提出土地資源開發(fā)利用的“ 持續(xù)性”,即運(yùn)用合適的作物和畜牧體系、農(nóng)業(yè)投入支持來(lái)保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)效用性, 同時(shí)保持土地生產(chǎn)力和土地質(zhì)量。90年代以來(lái),土地資源的可持續(xù)利用相繼在各國(guó)逐步展開。隨著土地持續(xù)利用研究的深入,人們對(duì)“ 土地可持續(xù)性”含義的認(rèn)識(shí)也有了變化, 但總的來(lái)說(shuō)都離不開土地的生產(chǎn)力、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益這三個(gè)方面, 而且進(jìn)行的研究也主要圍繞著它們展開。

在人口、資源、環(huán)境和發(fā)展的關(guān)系中,土地資源居于其它資源無(wú)法替代的核心地位。這種特殊作用主要通過(guò)土地資源的三大功能表現(xiàn)出來(lái):生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)功能、空間場(chǎng)所功能和景觀功能。人們對(duì)土地的開發(fā)和利用就是對(duì)這些功能的開發(fā)和利用。人類利用土地滿足自身需要,一方面是指利用土地創(chuàng)造財(cái)富,以滿足人類生產(chǎn)和生活的需要;另一方面是指改善環(huán)境,以滿足人類生存的需要。所以土地可持續(xù)利用包含了土地開發(fā)、利用、整治和保護(hù)的深刻內(nèi)涵。開發(fā)是人類首先通過(guò)一定的技術(shù)措施將一定的土地資源投入使用,并將其改變成可使用狀態(tài);利用是指土地開發(fā)后, 利用土地的特性來(lái)滿足某種生產(chǎn)和生活的需要;整治是指土地利用過(guò)程中,為了更好地滿足人類對(duì)土地某一方面的要求,克服原來(lái)土地特性中的某些缺陷,對(duì)土地進(jìn)行改良,如配方施肥、平整土地和水利設(shè)施配套等;保護(hù)是指為了長(zhǎng)期持續(xù)地利用土地,防止土地質(zhì)量劣化而喪失某些特性,所采取的某種綜合措施,以保持土地的綜合生產(chǎn)能力。因此,土地的開發(fā)、利用、整治和保護(hù)是土地可持續(xù)利用過(guò)程中彼此聯(lián)系、相互依賴的四個(gè)方面,不可偏廢。否則將破壞土地資源,打破生態(tài)平衡。如果這種破壞性作用長(zhǎng)期積累, 就會(huì)直接響到地球上的生命支持系統(tǒng), 對(duì)人類自身構(gòu)成嚴(yán)重威脅。因此,為了保護(hù)有限的土地資源,維護(hù)生態(tài)平衡,土地持續(xù)開發(fā)與利用成為了自然資源研究的重要領(lǐng)域。

2.我國(guó)土地資源存在的問(wèn)題

2.1 耕地?cái)?shù)量急劇減少, 土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程中, 我國(guó)可利用的土地資源呈急劇下降趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì), 我國(guó)的耕地總量從1957 年1.12×108hm2 減少到1996 年的9.59×107hm2, 每年以近4.67×105hm2的速度銳減, 使我國(guó)原本就較少的土地資源更顯緊張。再者,由于土地利用規(guī)劃的不盡完善, 亂搭、亂建、亂占或占而不用現(xiàn)象較為普遍, 造成土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi), 據(jù)有關(guān)資料表明,全國(guó)閑置土地為6.5×105hm2, 其中, 耕地約6.28×104hm2, 相當(dāng)于1996 年占用耕地的1/ 3。國(guó)家建設(shè)閑置土地的總面積、廢耕地、可耕地分別占閑置土地的79.13%、69.04%、79.92%,表明在過(guò)去的幾年中, 因建設(shè)項(xiàng)目盲目上馬等原因造成土地閑置浪費(fèi)的數(shù)量之大, 這在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)尤為突出。

2.2 生態(tài)環(huán)境惡化, 土地質(zhì)量下降, 土地生產(chǎn)力降低

由于在土地利用方面長(zhǎng)期是重用輕養(yǎng)、重產(chǎn)出輕投人的掠奪式利用方式, 導(dǎo)致土壤中大量元素缺乏;再者, 由于保護(hù)力度不夠, 每年流失的水土面積達(dá)4×107hm2, 流失的土壤帶走大量作物生長(zhǎng)所需的有機(jī)質(zhì)和礦物質(zhì)元素, 使耕地質(zhì)量迅速下降, 從而造成土地生產(chǎn)能力變?nèi)?。另一方? 我國(guó)以城市為中心的環(huán)境污染逐步向農(nóng)村地區(qū)蔓延, 生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化,各種污染源對(duì)土地資源造成的直接或間接威脅不容忽視, 如酸霧、酸雨、水質(zhì)污染等, 是造成土地質(zhì)量下降的又一主要原因。

2.3 人均土地資源數(shù)量少, 后備資源不足

我國(guó)土地資源短缺, 人均耕地占有量不到世界平均的1/ 3, 且耕地總量每年還在以

6.67×105hm2 的速度遞減。據(jù)測(cè)算, 到2030 年我國(guó)耕地將減少2.07×107hm2, 即減少近1/ 6,而人口將達(dá)到16 億, 人地矛盾將更加嚴(yán)峻。我國(guó)已被開發(fā)利用的土地面積約占全國(guó)土地總面積的72%, 有66%的耕地分布在山區(qū)、丘陵和高原地區(qū), 有水資源保證和灌溉的耕地只有耕地總量的40%。適度開發(fā)后備耕地資源, 可以新增一部分耕地。根據(jù)1993 年全國(guó)農(nóng)業(yè)后備資源調(diào)查結(jié)果, 全國(guó)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)后備資源1.97×108hm2, 占土地總面積的20.6%,但是, 考慮到生態(tài)保護(hù)的要求和水資源的短缺, 耕地后備資源的開發(fā)要受到嚴(yán)格限制。

2.4 土地開發(fā)利用難度大且效率低

在我國(guó)土地資源中, 約2/ 3 是丘陵山地, 中低產(chǎn)田占耕地的60%以上, 耕地障礙因素多, 分布不均勻, 造成土地開發(fā)利用難度大;而未利用和難以利用的土地比例同樣大, 占全國(guó)總土地的25.3%, 達(dá)2.43×108hm2, 據(jù)1996 年調(diào)查, 全國(guó)未利用土地中, 沙漠、戈壁、石質(zhì)山地和高寒荒漠等難以利用的土地約為1.74×106km2, 占了70%以上, 尚可開發(fā)利用的(包括灘涂、荒草地、鹽堿地、沼澤地)僅7.06×105km2, 不足30%。

3.我國(guó)土地資源可持續(xù)利用的主要對(duì)策

3.1 控制建設(shè)用地, 切實(shí)保護(hù)耕地

我們必須實(shí)行世界上最嚴(yán)格的耕地保護(hù)措施, 具體的有以下幾個(gè)方面: ①加強(qiáng)耕地保護(hù)立法。②劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。要抓緊進(jìn)行土地利用總體規(guī)劃的修編工作及抓緊編制各項(xiàng)專題規(guī)劃, 并根據(jù)規(guī)劃劃定不同級(jí)別的“耕地保護(hù)區(qū)”, 將耕地面積和區(qū)域相對(duì)固定下來(lái)。③強(qiáng)化全民保護(hù)耕地意識(shí)。要通過(guò)宣傳、教育和引導(dǎo)的方式強(qiáng)化各級(jí)干部和群眾的耕地保護(hù)意識(shí), 培養(yǎng)節(jié)約用地觀念, 并使之盡快轉(zhuǎn)化為保護(hù)耕地的自覺(jué)行為。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè), 提高耕地生產(chǎn)力

農(nóng)田基本建設(shè)主要抓好以下幾個(gè)方面工作: ①建設(shè)農(nóng)田水利。要興建一批大型骨干調(diào)水灌溉工程, 修復(fù)、更新和完善原有的水利設(shè)施, 提高抗洪、澇、旱等自然災(zāi)害的能力;還要注重發(fā)展節(jié)水灌溉, 緩解農(nóng)田用水供需矛盾。②改造中低產(chǎn)田。應(yīng)以提高耕地質(zhì)量等級(jí)為主要目標(biāo), 針對(duì)不同類型的中低產(chǎn)田, 采取相應(yīng)的綜合措施, 基本消除制約土地生產(chǎn)能力的限制因素, 培肥地力, 改善農(nóng)業(yè)基本條件。③促進(jìn)農(nóng)田裝備的現(xiàn)代化。要繼續(xù)推進(jìn)機(jī)械化進(jìn)程, 大力推廣適合于不同土地類型和經(jīng)營(yíng)方式的實(shí)用機(jī)械。

3.3 優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu), 調(diào)整布局

在土地利用結(jié)構(gòu)和布局方面急待進(jìn)行的工作有: ①調(diào)整城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)。要在土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上, 結(jié)合城市規(guī)劃進(jìn)行城市用地結(jié)構(gòu)調(diào)整, 對(duì)城市的規(guī)模和用地面積進(jìn)行重新核定, 通過(guò)土地整理、改造和置換等措施, 實(shí)現(xiàn)城市用地的優(yōu)化布局, 將閑置的土地重新投入到效益高的用途上去。②農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域?qū)I(yè)化。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域化集中、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)是提高土地利用效益、形成良好用地結(jié)構(gòu)的重要策略。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)有的商品糧、棉、畜產(chǎn)品基地建設(shè), 增加這些地區(qū)土地利用集約化程度, 提高商品率, 并以此為契機(jī), 逐

步形成我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域大分工格局。

3.4 開展土地整治, 改善生態(tài)環(huán)境

土地整治是土地資源開發(fā)、治理和保護(hù)等一系列活動(dòng)的總稱, 它是一項(xiàng)與土地利用密切相關(guān)的綜合性工作, 主要包括有: ①“四荒”地開發(fā)?；纳?、荒坡、荒灘和荒沙是最具開發(fā)價(jià)值的后備土地資源, 要根據(jù)其個(gè)體特征, 因地制宜地加以開發(fā)利用, 使之變成能為人們帶來(lái)效益的耕地、草地、林地或者建設(shè)用地, 以便增加土地資源的存量。②水土保持。大力開展大江大河及小流域的治理工作, 啟動(dòng)各項(xiàng)防護(hù)林工程和綠化工程, 最大程度地消除由于洪水、風(fēng)暴和人為破壞帶來(lái)的各種水土流失對(duì)土地資源的危害。③土地污染防治。要貫徹以防為主, 防治結(jié)合的原則, 首先要堵塞土地污染和農(nóng)業(yè)用水污染的源頭, 杜絕城鄉(xiāng)工業(yè)“三廢”的超標(biāo)準(zhǔn)排放;其次要采用生物、化學(xué)和工程措施對(duì)污染土地進(jìn)行治理;對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜和農(nóng)產(chǎn)品廢棄物所帶來(lái)的土地污染, 則要采取生態(tài)技術(shù)手段加以消除。

3.5 控制人口增長(zhǎng), 緩解人地矛盾

在土地資源難以增加的情況下, 控制人口增長(zhǎng)是實(shí)現(xiàn)人地平衡的根本措施。對(duì)于未來(lái)的人口增長(zhǎng)趨勢(shì), 預(yù)計(jì)2030年前后將達(dá)到16 億左右的人口高峰。同時(shí)關(guān)于國(guó)內(nèi)土地承載力的研究表明, 在高投入水平下, 以人均500kg 糧食計(jì),人口承載量的極限為16.6 億人, 這是中國(guó)人口控制的最后界標(biāo)。由此可見, 我國(guó)人口形勢(shì)十分嚴(yán)峻, 人口增長(zhǎng)將成為土地可持續(xù)發(fā)展最大的“瓶頸”。為此, 我們必須推行嚴(yán)厲的計(jì)劃生育政策, 尤其是做好農(nóng)村地區(qū)的人口控制工作, 降低人口自然增長(zhǎng)率, 控制人口增長(zhǎng), 緩解人地矛盾。

3.6 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo), 強(qiáng)化宣傳, 進(jìn)一步促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用

首先, 土地資源的可持續(xù)利用是一項(xiàng)綜合性強(qiáng)、涉及全社會(huì)的系統(tǒng)工程, 是一項(xiàng)政府行為, 沒(méi)有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和有效的組織措施, 是難以搞好的。因此, 只有真正對(duì)土地資源可持續(xù)利用工作加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo), 才會(huì)引起全社會(huì)的關(guān)注與支持。其次, 土地資源的可持續(xù)利用是國(guó)土資源管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容, 是建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的根本措施。因此, 必須加大宣傳力度, 使全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)到只有長(zhǎng)期不斷地堅(jiān)持土地資源的可持續(xù)利用, 才能解決人地矛盾, 確保耕地總量不減少, 才能有效防治水土流失, 才能減輕水、旱、風(fēng)、沙災(zāi)害, 才能促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善, 才能真正保持人類社會(huì)生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)—水土、植被資源, 才能加速社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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第五篇：淺析《新疆土地資源可持續(xù)利用問(wèn)題剖析及對(duì)策探討》

淺析《新疆土地資源可持續(xù)利用問(wèn)題剖析及對(duì)策探討》 新疆地域遼闊，人口數(shù)量少，具有得天獨(dú)厚的光熱水土等自然資源的優(yōu)勢(shì)條件，并且礦產(chǎn)資源豐富，尤其是以煤、石油、天然氣的資源儲(chǔ)備使新疆成為西北省市中自然資源最為豐富的地區(qū)之一。隨著新疆逐步成為全國(guó)糧棉生產(chǎn)基地，新疆的城鎮(zhèn)化水平也在穩(wěn)步推進(jìn)，對(duì)于土地資源的可持續(xù)利用也越來(lái)越成為新疆未來(lái)可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中的重中之重。本文由新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)出版，作者從宏觀角度分析了新疆土地資源可持續(xù)利用過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的措施。通過(guò)對(duì)本文的研讀，我將分別從文章的優(yōu)劣以及自己的寫作思路進(jìn)行論述。針對(duì)本文的優(yōu)勢(shì)提出兩點(diǎn)看法。

新疆的國(guó)土面積約占全國(guó)面積的六分之一，但是由于水資源的時(shí)空分布不均，導(dǎo)致新疆的人口分布也發(fā)生巨大的差異，95%的人口和99%的社會(huì)財(cái)富主要集中在占新疆面積的3.54%的綠洲上，由此得出，新疆同樣也存在人地矛盾和土地資源稀缺的狀況。隨著新疆經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，土地資源的稀缺性與巨大的土地需求構(gòu)成餓了未來(lái)新疆土地資源可持續(xù)利用的一對(duì)主要矛盾。

本文結(jié)構(gòu)框架分明，條理清晰。通過(guò)對(duì)新疆土地資源稀缺狀況的初步概況，分別從新疆土地資源利用現(xiàn)狀、存在的主要問(wèn)題與新疆土地資源可持續(xù)利用的對(duì)策探討三個(gè)主要方面并分析總結(jié)出當(dāng)前面臨的矛盾。其中，在對(duì)新疆土地可持續(xù)利用的突出問(wèn)題中反映出水土不平衡，通過(guò)對(duì)新疆南北疆土地資源總量和水資源總量占全國(guó)的比例，客觀分析出了新疆土地資源利用效率較低的直接原因。從數(shù)據(jù)來(lái)源看，論文數(shù)據(jù)出自《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，反映出論文數(shù)據(jù)的真實(shí)性和客觀性。

本文在對(duì)問(wèn)題提出相關(guān)對(duì)策探討時(shí)，能從新疆實(shí)際情況出發(fā)，考慮到了新疆土地資源可持續(xù)利用矛盾出現(xiàn)的實(shí)時(shí)性和客觀性。尊重實(shí)際情況，結(jié)合新疆特有的典型氣候類型和生產(chǎn)實(shí)踐方式，切實(shí)有效的提出了解決對(duì)策。同時(shí)創(chuàng)新性的提出了“因地制宜，以水定地”的開發(fā)土地資源的建議，不僅保持了水土資源不被流失，同時(shí)也提高了對(duì)土地資源開發(fā)的效率，做到保護(hù)與開發(fā)并舉。針對(duì)本文的劣勢(shì)提出兩點(diǎn)看法。

本文雖然針對(duì)問(wèn)題總結(jié)出解決措施，但措施中缺乏相應(yīng)具體的辦法，只提出了大框架，缺乏針對(duì)性；同時(shí)，問(wèn)題的提出也過(guò)于寬泛，沒(méi)有舉出典型案例加以補(bǔ)充說(shuō)明，缺乏實(shí)證性。

文章雖然在解決措施方面提出了創(chuàng)新性的建議，但是缺乏理論模型的支持，沒(méi)有對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)的有效分析或者模型支持，只是對(duì)問(wèn)題提出了一些政策性的建議，因此，缺乏一定的科學(xué)性依據(jù)，使文章理論過(guò)于單薄，缺乏厚度。并且缺少一項(xiàng)重要的總結(jié)結(jié)語(yǔ)。

我寫作這篇文章的思路是：首先是主體框架按照本文的邏輯進(jìn)行整體布局，在主體布局上，會(huì)更加細(xì)化，例如會(huì)舉出一些典型地區(qū)的土地利用現(xiàn)狀并對(duì)其加以分析；其次，在提出解決對(duì)策上，我同樣也會(huì)選擇典型地區(qū)加以對(duì)比分析，提出符合實(shí)際情況的相應(yīng)對(duì)策方案；最后，我會(huì)利用相關(guān)模型理論對(duì)我的數(shù)據(jù)加以分析，使我的論文理論具有支撐力。綜上所述，對(duì)論文做最后的陳述性總結(jié)，對(duì)新疆土地資源可持續(xù)利用的發(fā)展提出展望。