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      嚴(yán)局長(zhǎng)省局培訓(xùn)文章二

      時(shí)間:2019-05-13 10:54:56下載本文作者:會(huì)員上傳
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      第一篇:嚴(yán)局長(zhǎng)省局培訓(xùn)文章二

      在深化改革中推進(jìn)地方稅費(fèi)管理現(xiàn)代化 ——學(xué)習(xí)十八屆三中全會(huì)精神的幾點(diǎn)體會(huì)

      黃岡市地稅局副局長(zhǎng)嚴(yán)建國(guó)

      黨的十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》,在財(cái)稅改革方面寫(xiě)下濃墨重彩的一筆。落實(shí)到稅務(wù)系統(tǒng),就是要大力推進(jìn)稅收管理現(xiàn)代化。今年年初召開(kāi)的全省地稅工作會(huì)議,許局長(zhǎng)在報(bào)告中為我們描繪了2020年湖北地稅在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)稅收管理現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖。我們必須增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和責(zé)任意識(shí),全力以赴將各項(xiàng)部署落到實(shí)處。

      一、政策機(jī)遇難得,地稅工作大有可為

      十八屆三中全會(huì)的召開(kāi),為地稅工作提供了千載難逢的政策空間和發(fā)展機(jī)遇。

      一是稅收工作職能的拓展,有助于地稅贏得良好社會(huì)基礎(chǔ)。《決定》首次從國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度部署稅制改革任務(wù),賦予稅收工作更加豐富的職能。地稅工作在保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等方面的職能作用得以全面拓展,各級(jí)地方黨委政府和社會(huì)各界對(duì)地稅工作將更加重視和支持。

      二是轉(zhuǎn)移支付政策的變化,有助于保持地稅財(cái)政貢獻(xiàn)比1

      重?!稕Q定》提出要保持現(xiàn)有中央和地方財(cái)力格局總體穩(wěn)定,建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度,這個(gè)政策調(diào)整的過(guò)程,將使原來(lái)任意設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的現(xiàn)象得到限制。從地方公共財(cái)政收入占比角度分析,地稅作用和地位將相對(duì)突顯。

      三是預(yù)算管理體制的改進(jìn),有助于地稅收入有質(zhì)量增長(zhǎng)?!稕Q定》指出,收入預(yù)算從約束性轉(zhuǎn)向預(yù)期性,這一原則命題揭示的重大政策轉(zhuǎn)向是,稅收不再是各級(jí)政府預(yù)算確定的任務(wù),而是預(yù)期目標(biāo)。原有對(duì)地稅部門(mén)以計(jì)劃任務(wù)為主的考核也必然向以質(zhì)量和服務(wù)考核轉(zhuǎn)變。

      四是地方稅體系的完善,有助于地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展?!稕Q定》提到的諸如房地產(chǎn)稅立法、消費(fèi)稅調(diào)整以及加快資源稅改革和推動(dòng)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅等政策,這些都可能歸入“完善地方稅體系”的系列操作,在為地方帶來(lái)穩(wěn)定稅源的同時(shí),將有效調(diào)動(dòng)各級(jí)地方政府組織地稅收入的積極性和自主性。

      五是國(guó)地稅征管體制的完善,有助于厘清征管責(zé)權(quán)?!稕Q定》提出要“完善國(guó)稅、地稅征管體制”,其主要任務(wù)是完善國(guó)稅、地稅征管職責(zé)劃分辦法,這有利于厘清征管職能、提高稅收征管效能。

      六是地方稅立法的完善,有助于推進(jìn)依法治稅。《決定》提出“完善稅收立法,規(guī)范稅收優(yōu)惠政策管理”,不僅可提高地方稅立法層次,還有助于推進(jìn)依法治稅,維護(hù)稅收法律的權(quán)威性和公正性。

      七是社會(huì)征信體系的建立,有助于提升征管質(zhì)量和效率?!稕Q定》中關(guān)于推進(jìn)部門(mén)信息共享、建立個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)、建立健全社會(huì)征信體系的決策,將從根本上解決征納雙方信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題,提高納稅人稅法遵從度。

      八是改革進(jìn)入攻堅(jiān)期,有助于地稅杠桿作用的發(fā)揮。《決定》強(qiáng)調(diào),稅制改革的著眼點(diǎn)在于“統(tǒng)一稅制、公平稅負(fù)、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)”,其目的就是更好地發(fā)揮稅收杠桿作用,撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。同時(shí),通過(guò)稅收調(diào)節(jié),逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢(shì),促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

      二、機(jī)遇稍縱即逝,改革必須勇于作為

      在分析十八屆三中全會(huì)利好政策的同時(shí),我們對(duì)地稅面臨前的重大挑戰(zhàn)也應(yīng)有清醒認(rèn)識(shí)。

      一是治稅理念跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)。在營(yíng)改增等稅制改革的沖擊下,基于1994年機(jī)構(gòu)分設(shè)以來(lái)形成的地方稅制體系建設(shè)和地方稅費(fèi)管理思路、體制、方法都需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善。

      二是組織收入工作始終面臨著很大的風(fēng)險(xiǎn)和壓力。地稅收入結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性矛盾非常突出,對(duì)土地稅收依存度過(guò)高,房地產(chǎn)、建安行業(yè)稅收占稅收增量和總量比例過(guò)高,保持稅收收入隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的良性機(jī)制還沒(méi)有很好地建立起來(lái)。

      三是執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)隱患比較大。中央對(duì)作風(fēng)和廉政的要求越來(lái)越嚴(yán),社會(huì)輿論監(jiān)督越來(lái)越廣,納稅人維權(quán)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng),但地稅部門(mén)、地稅人員的風(fēng)險(xiǎn)防范能力仍然不強(qiáng),不論是在行政管理還是在稅收?qǐng)?zhí)法中,都存在著很大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

      四是征管服務(wù)方式相對(duì)滯后。納稅人數(shù)量不斷增加,經(jīng)營(yíng)方式日趨復(fù)雜,地稅征管服務(wù)方式明顯滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)和市場(chǎng)主體的發(fā)展速度,征納雙方的稅法遵從度和納稅人滿(mǎn)意度都亟待提高。

      五是基礎(chǔ)薄弱與深化改革要求有差距。面對(duì)日益繁重的稅制改革、征管改革和機(jī)構(gòu)人事制度改革任務(wù),地稅管理基礎(chǔ)還比較薄弱,與深化改革的要求相比,還有很大差距。

      六是公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)不能完全適應(yīng)新時(shí)期財(cái)稅工作的需要。高素質(zhì)的業(yè)務(wù)領(lǐng)軍人才太少,能夠勝任艱巨復(fù)雜稅收管理任務(wù)的力量相對(duì)不足。

      以上挑戰(zhàn)表面上看彼此孤立,但其深層次原因無(wú)不在于管理體制的不盡完善、管理機(jī)制的不盡合理和管理方式的不盡科學(xué)。這些問(wèn)題在客觀存在,已對(duì)改革形成倒逼之勢(shì)。徹底解決這些問(wèn)題,才是掙脫傳統(tǒng)體制、機(jī)制束縛和破除痼疾的根本路徑。當(dāng)前,必須圍繞稅費(fèi)管理現(xiàn)代化的目標(biāo),切實(shí)抓住“六個(gè)重點(diǎn)”:

      一是著力構(gòu)建與時(shí)俱進(jìn)的治稅理念。要注重發(fā)揮稅收調(diào)控經(jīng)濟(jì)、服務(wù)發(fā)展等作用,實(shí)現(xiàn)從稅收管理向稅收治理的轉(zhuǎn)

      型;要大力強(qiáng)化收入質(zhì)量意識(shí),實(shí)現(xiàn)單純注重增規(guī)模到質(zhì)量與規(guī)模并重的轉(zhuǎn)型;要積極爭(zhēng)取社會(huì)各界的支持,實(shí)現(xiàn)部門(mén)治稅到社會(huì)治稅的轉(zhuǎn)型;要切實(shí)將信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于管理的各個(gè)環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)方式管稅到信息管稅的轉(zhuǎn)型。

      二是著力構(gòu)建“兩高兩低”的征管模式。要建立以明晰征納雙方權(quán)利和義務(wù)為前提,以?xún)?yōu)化服務(wù)和納稅人自主申報(bào)納稅為基礎(chǔ),以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向,以稅源分類(lèi)分級(jí)管理為突破口,以重點(diǎn)稅源管理為著力點(diǎn),以信息化為支撐的現(xiàn)代化稅收征管體系,在征繳率與納稅人滿(mǎn)意率不斷提高的同時(shí),逐步降低稅收損失率和征收成本。

      三是著力構(gòu)建公平正義的法治秩序。要全面貫徹稅收法定原則和依法行政的稅收工作基本準(zhǔn)則,完善內(nèi)控和外控各項(xiàng)制度規(guī)定,嚴(yán)格依法辦事、按照規(guī)章辦事,用制度管權(quán)、管事和管人,使稅法得到稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人的普遍遵從。

      四是著力構(gòu)建廉潔高效的公務(wù)員隊(duì)伍。要把嚴(yán)管和善待有機(jī)結(jié)合,強(qiáng)化教育的基礎(chǔ)地位,發(fā)揮機(jī)制的長(zhǎng)效作用,提高選人、用人、管人、育人水平,提升地稅公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)行力、創(chuàng)造力,增強(qiáng)榮譽(yù)感歸屬感,激發(fā)隊(duì)伍活力,打造一支“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、業(yè)務(wù)精湛、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的現(xiàn)代化地稅隊(duì)伍。

      五是著力構(gòu)建有效預(yù)防的內(nèi)控體制。要強(qiáng)化收入管理、財(cái)務(wù)管理、行政管理和工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等內(nèi)控機(jī)制建設(shè),加強(qiáng)

      反腐敗體制創(chuàng)新和制度保障,強(qiáng)化督察檢查,開(kāi)展內(nèi)部審計(jì),組織專(zhuān)項(xiàng)清理,把各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)在苗頭階段就掐斷。要加大責(zé)任追究力度,嚴(yán)肅依法依規(guī)處理,促進(jìn)各項(xiàng)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行,保證干部廉潔從稅。

      六是著力構(gòu)建因時(shí)而動(dòng)的決策體系。實(shí)踐證明,地稅機(jī)關(guān)只有把本單位擺在全系統(tǒng)和地方黨政各部門(mén)的大坐標(biāo)系中,找準(zhǔn)位置,積極作為,才能不辱使命,贏得認(rèn)可。為此,一方面,要注重縱向比較,創(chuàng)造性地落實(shí)省局工作部署,體現(xiàn)特色、多出亮點(diǎn);另一方面,要注重橫向比較,更加有效地發(fā)揮稅收職能作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧和民生改善。

      “事之難易,不在大小,務(wù)在知時(shí)”。黨的十八屆三中全會(huì)吹響了全面深化改革的號(hào)角,不進(jìn)則退,地稅事業(yè)不能停留在現(xiàn)有水平,地稅部門(mén)應(yīng)不失時(shí)機(jī),堅(jiān)決破除一切阻礙,建立更適合于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收管理模式,書(shū)寫(xiě)地稅事業(yè)發(fā)展新華章。

      第二篇:省局局長(zhǎng)2011民主生活會(huì)發(fā)言(xiexiebang推薦)

      在省局領(lǐng)導(dǎo)班子二〇一一 民主生活會(huì)上的發(fā)言提綱

      同志們:

      按照省紀(jì)委和省委組織部的部署要求,我們今天召開(kāi)省局領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì),這次會(huì)議既是會(huì)前征求意見(jiàn)、組織談心、學(xué)習(xí)剖析等情況的通報(bào)會(huì),還是班子成員開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)的懇談會(huì),也是研究下一步整改措施的研討會(huì)。下面,我首先代表局黨組做發(fā)言,同時(shí)一并開(kāi)展自我批評(píng),請(qǐng)同志們批評(píng)指正。

      一、會(huì)前準(zhǔn)備工作情況

      局黨組高度重視開(kāi)好這次民主生活會(huì),結(jié)合上級(jí)要求和自身實(shí)際,確定了“堅(jiān)持以人為本執(zhí)政為民理念,發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾優(yōu)良作風(fēng)”的會(huì)議主題,明確了征求意見(jiàn)、談心交流、組織學(xué)習(xí)、自我剖析、批評(píng)與自我批評(píng)和整改落實(shí)6個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。會(huì)前主要做了四項(xiàng)工作。

      (一)廣開(kāi)渠道,征求意見(jiàn)。我們通過(guò)向有關(guān)部門(mén)、機(jī)關(guān)處室、直屬單位和市州局發(fā)放征求意見(jiàn)表,征求到意見(jiàn)建議15條;通過(guò)組織召開(kāi)機(jī)關(guān)處長(zhǎng)、直屬單位負(fù)責(zé)人和政行風(fēng)監(jiān)督員三個(gè)層面的座談會(huì),分別征求到意 1 見(jiàn)建議14條、21條、10條;日前,我們召開(kāi)機(jī)關(guān)干部及直屬單位班子成員大會(huì),通報(bào)了上民主生活會(huì)整改措施落實(shí)情況,群眾對(duì)班子的整改滿(mǎn)意度達(dá)到100%。

      (二)反饋意見(jiàn),談心交流。我們把征求到的對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的意見(jiàn)建議“原汁原味”地反饋給本人;在班子成員之間認(rèn)真進(jìn)行了談心交流,坦誠(chéng)交換意見(jiàn);班子成員分別與分管處室、直屬單位廣泛交流,深化了對(duì)具體意見(jiàn)建議的認(rèn)識(shí)。

      (三)組織學(xué)習(xí),提高認(rèn)識(shí)。我們采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的方式,系統(tǒng)學(xué)習(xí)了黨的十七大和十七屆五中、六中全會(huì)、省委九屆十一、十二次全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、質(zhì)檢總局工作會(huì)議精神;12月22日—26日,我們組織舉辦了全系統(tǒng)創(chuàng)新質(zhì)監(jiān)工作研討班暨黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)班,我圍繞創(chuàng)新質(zhì)監(jiān)工作做了中心發(fā)言,介紹了部分先進(jìn)省份的成功經(jīng)驗(yàn),分析了當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展要求,提出了“五創(chuàng)新、五提升”工作構(gòu)想;有關(guān)同志分別交流了對(duì)五省一市調(diào)研感受與啟示;組織考察了遼寧省部分技術(shù)機(jī)構(gòu);邀請(qǐng)國(guó)務(wù)院參事、上海市質(zhì)監(jiān)局原局長(zhǎng)、北京大學(xué)經(jīng)管院院長(zhǎng)、省委黨校副校長(zhǎng)等專(zhuān)家學(xué)者,進(jìn)行了高端專(zhuān)題講座,全方位、多角度學(xué)習(xí)了全國(guó)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)的講話(huà) 2 精神;座談?dòng)懻摿恕秳?chuàng)新質(zhì)監(jiān)工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意見(jiàn)》、《全省質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》和《進(jìn)一步加強(qiáng)全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)軟環(huán)境和政行風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)》。

      (四)對(duì)照檢查,自我剖析。班子成員重點(diǎn)圍繞以人為本執(zhí)政為民理念、密切聯(lián)系群眾優(yōu)良作風(fēng)、服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政有關(guān)制度規(guī)定進(jìn)行了對(duì)照檢查,特別是對(duì)照楊善洲同志先進(jìn)事跡,在自覺(jué)踐行黨的宗旨和加強(qiáng)黨性修養(yǎng)方面找差距、擺不足,對(duì)自身存在的問(wèn)題進(jìn)行了深刻反思和剖析,形成了書(shū)面材料,為今天這次會(huì)議做了精心準(zhǔn)備。

      二、存在問(wèn)題剖析情況

      經(jīng)過(guò)歸納總結(jié),我們?cè)谒膫€(gè)方面存在較大差距。

      (一)全面創(chuàng)新質(zhì)監(jiān)工作,還需要深化和提升。近年來(lái),全省系統(tǒng)按照“三貼近、三提高、一開(kāi)創(chuàng)”發(fā)展思路,不斷強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè),持續(xù)推進(jìn)強(qiáng)素質(zhì)樹(shù)形象工程,質(zhì)監(jiān)工作機(jī)制日益健全,質(zhì)量安全監(jiān)管制度不斷完善,檢測(cè)、執(zhí)法能力明顯增強(qiáng),辦公條件和精神面貌煥然一新,為今后發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但同時(shí),我們也存在著一些急需解決的問(wèn)題。一是思想觀念創(chuàng)新不夠。還習(xí)慣于部門(mén)利益在前,缺少主動(dòng)服務(wù)發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性;習(xí)慣于和過(guò)去比、與差的比,缺少大發(fā)展、3 快發(fā)展的開(kāi)拓進(jìn)取精神;習(xí)慣于得過(guò)且過(guò)和按部就班,面對(duì)新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題缺乏有效的解決辦法。二是質(zhì)量監(jiān)管思路措施還需要進(jìn)一步提高有效性。圍繞三化統(tǒng)籌、三動(dòng)戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展、節(jié)能減排和為民惠民抓服務(wù)的思路措施不到位,單兵作戰(zhàn)欠缺統(tǒng)籌兼顧;任務(wù)目標(biāo)不明確,隨機(jī)性強(qiáng)缺乏系統(tǒng)謀劃。食品安全、特種設(shè)備安全、消費(fèi)品安全監(jiān)管工作還有漏洞,監(jiān)管體制機(jī)制還需要加快完善,假冒偽劣屢禁不絕,安全監(jiān)管形勢(shì)依然嚴(yán)峻。三是技術(shù)平臺(tái)建設(shè)還需要進(jìn)一步做大做強(qiáng)。當(dāng)前我省檢驗(yàn)檢測(cè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)還存在覆蓋面不廣、整體水平不高、服務(wù)供給不足等問(wèn)題,與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、企業(yè)質(zhì)量提升、產(chǎn)品質(zhì)量安全及公眾質(zhì)量需求不相適應(yīng);多數(shù)技術(shù)機(jī)構(gòu)沿襲以往的生存發(fā)展模式,缺少橫向融合競(jìng)相發(fā)展和縱向聯(lián)合錯(cuò)位發(fā)展,導(dǎo)致服務(wù)能力和收入水平徘徊不前,實(shí)驗(yàn)室面積、技術(shù)裝備水平與全國(guó)多數(shù)省份相比明顯滯后。四是專(zhuān)業(yè)人才短缺且結(jié)構(gòu)不合理。省局機(jī)關(guān)近60%為軍轉(zhuǎn)干部,沒(méi)有一名本科以上法律專(zhuān)業(yè)人才;事業(yè)單位檢測(cè)和執(zhí)法人員年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象嚴(yán)重,急需專(zhuān)業(yè)人才受編制所限無(wú)法引進(jìn);基層各類(lèi)人才長(zhǎng)期得不到充實(shí),人才培養(yǎng)、使用和交流重視不夠,激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制尚未完全 4 形成。全省系統(tǒng)面臨人才匱乏危險(xiǎn)。五是全系統(tǒng)各級(jí)各部門(mén)內(nèi)部管理工作不同程度地存在不足。省市縣局之間、部分內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間存在定位不準(zhǔn)、職責(zé)交叉等問(wèn)題;機(jī)關(guān)管理、行政審批、行政執(zhí)法和檢驗(yàn)檢測(cè)等方面制度需要進(jìn)一步完善,有的黨組成員模范遵守執(zhí)行各類(lèi)制度,帶頭維護(hù)制度嚴(yán)肅性的表率作用需要繼續(xù)加強(qiáng);工作紀(jì)律時(shí)緊時(shí)松、工作效率參差不齊,全系統(tǒng)形成進(jìn)取、創(chuàng)新、民主、和諧的良好工作氛圍還有一定差距。

      (二)密切聯(lián)系群眾和保障民生的實(shí)效性還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。在過(guò)去工作中,局黨組帶領(lǐng)全省系統(tǒng)干部職工,從人民群眾利益出發(fā),不斷加大監(jiān)管和服務(wù)力度,切實(shí)提高質(zhì)量和安全水平,努力為群眾辦實(shí)事謀實(shí)惠,得到了群眾的認(rèn)同和稱(chēng)贊,但與人民群眾的期盼和上級(jí)要求還有一定的距離。一是幫扶基層還不夠系統(tǒng)。雖然能夠虛心聽(tīng)取基層單位的意見(jiàn)建議,也幫助解決了很多實(shí)際問(wèn)題和困難,但目前仍有一些基層局工作條件差,人員工資無(wú)法保證,一些歷史遺留問(wèn)題還需要進(jìn)一步妥善處理。二是維護(hù)群眾利益還不夠到位。雖然想方設(shè)法維護(hù)和保障廣大干部職工的正當(dāng)權(quán)益,但仍有一些方面不能令人滿(mǎn)意,比如狗肉屯房子問(wèn)題,食堂伙食問(wèn)題,職工休假、體檢等問(wèn)題,群眾都有一定反映。三是維護(hù) 5 和保障民生還需要持續(xù)加強(qiáng)。雖然近幾年連續(xù)開(kāi)展了打假惠農(nóng)、計(jì)量惠民等活動(dòng),在食品和特種設(shè)備監(jiān)管、打假治劣上也采取了很多措施,但受人員、經(jīng)費(fèi)、能力等方面的限制,質(zhì)監(jiān)工作真正惠及群眾的面還不廣、力度還不大,人民群眾的質(zhì)量需求還得不到真正滿(mǎn)足。四是政行風(fēng)建設(shè)還需要持續(xù)改進(jìn)。在今年的政行風(fēng)檢查評(píng)議過(guò)程中,有企業(yè)、消費(fèi)者和政行風(fēng)監(jiān)督員反映,我們一些地方、單位和人員,吃拿卡要,搞權(quán)錢(qián)交易,該辦的不給辦,該快辦的拖著辦,不給好處不辦事,不該辦的給了好處也能辦,影響很壞。

      (三)遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政制度的自覺(jué)性還需要進(jìn)一步提高。今年以來(lái),我們?nèi)尕瀼貓?zhí)行《廉政準(zhǔn)則》和四項(xiàng)監(jiān)督制度,扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè),總結(jié)推廣廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作的有效做法和經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)黨風(fēng)廉政工作的制度化、規(guī)范化,全面開(kāi)展“樹(shù)新風(fēng)正氣、促和諧發(fā)展”主題教育,深化公務(wù)用車(chē)、“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理,取得了較好成效,但同時(shí),一些薄弱環(huán)節(jié)不容忽視,廉潔自律的自覺(jué)性還需要進(jìn)一步提高。一是“超標(biāo)”問(wèn)題仍然存在。雖然對(duì)基層三令五申,但對(duì)基層單位偶爾超標(biāo)準(zhǔn)住宿和用餐安排,對(duì)市縣局領(lǐng)導(dǎo)到地界接送,有時(shí)怕挫傷基層的積極性,沒(méi)有堅(jiān)決制止;接待外來(lái)客人 6 或兄弟省局領(lǐng)導(dǎo)怕影響交流和友誼,有時(shí)執(zhí)行有關(guān)規(guī)定不夠嚴(yán)格,存在超標(biāo)準(zhǔn)接待現(xiàn)象;機(jī)關(guān)的公務(wù)用車(chē)雖然按有關(guān)要求進(jìn)行了清理,但仍有部分車(chē)輛超標(biāo);還有基層局超標(biāo)培訓(xùn)、異地開(kāi)會(huì)的現(xiàn)象也還存在,群眾有一定反響;二是抵制“說(shuō)情”態(tài)度還不夠堅(jiān)決。近幾年,全省系統(tǒng)的行政執(zhí)法逐步規(guī)范,自由裁量逐步細(xì)化,“講情”“說(shuō)情”的現(xiàn)象越來(lái)越少,但對(duì)一些老領(lǐng)導(dǎo)、老熟人、老朋友的講情,雖然多數(shù)時(shí)候能夠堅(jiān)持原則,堅(jiān)決回絕,但有時(shí)也礙于情面跟下面打了招呼,在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)給予了一些關(guān)照。三是寬嚴(yán)相濟(jì)尺度把握還不夠精準(zhǔn)。雖然局黨組在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面要求嚴(yán),看得緊,對(duì)出現(xiàn)在一些干部職工身上的不廉不潔苗頭基本能夠做到早發(fā)現(xiàn)、早糾正,但寬與嚴(yán)的尺度把握得還不夠得當(dāng),對(duì)一些小毛病、小問(wèn)題往往批評(píng)教育的多,嚴(yán)肅追究處理的少,對(duì)個(gè)別違規(guī)違紀(jì)干部職工的處理失之于寬,沒(méi)有完全達(dá)到教育本人和警示他人的目的。

      (四)強(qiáng)化宗旨意識(shí)和加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的責(zé)任感還需要進(jìn)一步增強(qiáng)。胡錦濤總書(shū)記在“七一”講話(huà)中深刻指出,精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗是當(dāng)前擺在全黨面前的“四大危險(xiǎn)”。其中,黨員干部精神懈怠的問(wèn)題被擺在第一位。精神懈怠看似是精神狀態(tài)問(wèn) 7 題,本質(zhì)上卻是宗旨問(wèn)題和黨性修養(yǎng)問(wèn)題。保山原地委書(shū)記楊善洲同志60年如一日,恪守信念,清正廉潔,一心為民,忘我工作,始終如一地堅(jiān)守著共產(chǎn)黨員的高尚情操,始終如一地踐行執(zhí)政為民的根本宗旨,始終如一地發(fā)揮老有所為的奉獻(xiàn)精神,是老干部的優(yōu)秀代表,是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的突出典型,是廣大黨員干部的學(xué)習(xí)楷模。楊善洲精神不僅是我們黨的寶貴財(cái)富,也為各級(jí)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化宗旨意識(shí)、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)樹(shù)立了一面旗幟、一座豐碑。對(duì)照學(xué)習(xí)楊善洲同志的先進(jìn)事跡,我們?cè)谧杂X(jué)踐行黨的宗旨和加強(qiáng)黨性修養(yǎng)方面還存在著差距,精神倦怠問(wèn)題還不同程度存在。一是工作作風(fēng)還不夠?qū)?。有的黨組成員求真務(wù)實(shí)不夠,在一定程度上存在著官僚主義和經(jīng)驗(yàn)主義,脫離實(shí)際、脫離群眾、脫離基層,對(duì)工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況缺乏認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查研究和解決對(duì)策。二是工作標(biāo)準(zhǔn)還不夠高。目前質(zhì)監(jiān)部門(mén)工作任務(wù)十分繁重,各單位、各部門(mén)壓力很大,受人員少、力量不足等客觀條件的制約,很多工作疲于應(yīng)付,只求完成交差,忽視了質(zhì)量效果。三是厲行節(jié)約還不夠好。雖然我們通過(guò)采取嚴(yán)格審批、建章立制、細(xì)化管理等措施不斷加大經(jīng)費(fèi)支出控制力度,艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的良好風(fēng)氣已經(jīng)形成,但車(chē)輛消耗費(fèi)用一直較 8 高,會(huì)議、辦公經(jīng)費(fèi)支出數(shù)額較大,機(jī)關(guān)節(jié)能做得還不到位等問(wèn)題仍然存在。四是敬業(yè)精神還不夠強(qiáng)。在敬業(yè)精神方面,很多黨員干部表現(xiàn)得很突出,都能勤勉敬業(yè),做到全身心投入工作,經(jīng)常早來(lái)晚走,加班加點(diǎn),但總體表現(xiàn)參差不齊,少數(shù)干部心有旁騖,不夠?qū)P模瑐€(gè)別的甚至連工作時(shí)間都不能保證。

      產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因主要有以下四點(diǎn):一是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)理解不夠透徹,用先進(jìn)理論武裝頭腦不夠;二是思想不夠解放,工作中過(guò)于求穩(wěn),缺乏創(chuàng)新的勇氣和魄力;三是深入基層時(shí)間不多,意識(shí)上出現(xiàn)了脫離實(shí)際、脫離群眾的偏差,為人民群眾負(fù)責(zé)任的信念有所淡化;四是抵御落后思想觀念的自覺(jué)性還不夠強(qiáng),有追求享受、貪圖安逸的傾向。

      經(jīng)過(guò)對(duì)照檢查、認(rèn)真剖析,上述四個(gè)方面的問(wèn)題,我也不同程度地存在,同時(shí),還有四點(diǎn)明顯不足:

      一是雖然注重盡快進(jìn)入角色,在分管工作中履職盡責(zé),但在一些涉及統(tǒng)籌考慮全局工作,改進(jìn)并發(fā)揮全系統(tǒng)職能作用的工作中,與黨組其他成員經(jīng)常交流思想、溝通情況不夠,表現(xiàn)出了一定程度的瞻前顧后、猶豫不決。很想盡快真正融入這個(gè)集體,但接觸群眾不夠廣泛,很多人不敢與我接觸,甚至不敢與我說(shuō)話(huà),客觀上表現(xiàn) 9 出了一定程度的脫離群眾。

      二是雖然注重調(diào)查研究,以認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)省份質(zhì)監(jiān)工作成功經(jīng)驗(yàn),全面熟悉全省系統(tǒng)基本情況,與廣大干部職工增進(jìn)相互了解,但是還不夠深入廣泛;雖然列出了比較系統(tǒng)的調(diào)研計(jì)劃,但是對(duì)有些調(diào)研過(guò)的單位出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、新矛盾,跟進(jìn)掌控不夠及時(shí)到位;對(duì)有些計(jì)劃內(nèi)的調(diào)研,由于各種主客觀原因,沒(méi)有能夠完成,大部分縣(市)局還未去,特別是對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工作和典型問(wèn)題的剖析還需要加強(qiáng)。

      三是雖然注重盡快熟悉質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù),并有了一些基本理解,但還不夠深入、系統(tǒng),對(duì)涉及多領(lǐng)域、專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)、法規(guī)繁多的質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)知識(shí),沒(méi)有形成系統(tǒng)科學(xué)的學(xué)習(xí)計(jì)劃,而且經(jīng)常忙于日常工作和行政業(yè)務(wù),真正靜下心來(lái),認(rèn)真學(xué)習(xí)的時(shí)間很少,對(duì)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作,還是外行,缺乏對(duì)質(zhì)監(jiān)工作全面、準(zhǔn)確的理解和把握。

      四是雖然注重對(duì)各項(xiàng)工作高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、重創(chuàng)新、求實(shí)效,并且要求同志們做到的,自己首先認(rèn)真做好,但有時(shí)存在急躁情緒,對(duì)一些具體工作的部署要求標(biāo)準(zhǔn)偏高、過(guò)細(xì),表現(xiàn)得不夠切合實(shí)際,給一些同志帶來(lái)了過(guò)大壓力。思想方法、管理理念、工作方法都需要做適 10 當(dāng)調(diào)整,都需要符合質(zhì)監(jiān)行業(yè)的實(shí)際。

      三、關(guān)于下一步的整改措施

      我們首先要認(rèn)識(shí)到,上述問(wèn)題影響著我們班子的整體形象,制約著質(zhì)監(jiān)工作的發(fā)展進(jìn)步,對(duì)存在問(wèn)題整改的成效,事關(guān)事業(yè)興衰;更要認(rèn)識(shí)到,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),是黨的自身建設(shè)的重要內(nèi)容,也是我們這次民主生活會(huì)的主要目的。面對(duì)新的復(fù)雜形勢(shì)和繁重任務(wù),面對(duì)上級(jí)新的更高要求和群眾的期盼與重托,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)顯得尤為重要和緊迫,需要我們切實(shí)抓好問(wèn)題整改,努力建設(shè)“四型”領(lǐng)導(dǎo)班子,全面提升整體素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平。

      (一)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、快節(jié)奏,全面落實(shí)“創(chuàng)新質(zhì)監(jiān)工作,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意見(jiàn)”,努力建設(shè)“創(chuàng)新型”領(lǐng)導(dǎo)班子。

      日前,我們?cè)谌到y(tǒng)創(chuàng)新質(zhì)監(jiān)工作研討班上,廣泛征求了對(duì)《創(chuàng)新質(zhì)監(jiān)工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意見(jiàn)》的意見(jiàn)建議,在工作會(huì)議上將正式在全系統(tǒng)印發(fā)。出臺(tái)這份意見(jiàn)主要源于四點(diǎn)考慮,一是源于結(jié)合我省實(shí)際,創(chuàng)造性地落實(shí)總局十二字方針的使命感;二是源于切實(shí)發(fā)揮質(zhì)監(jiān)職能作用,服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,取得質(zhì)監(jiān)事業(yè)更大作為的責(zé)任感;三是源于加快發(fā)展,努力 11 縮小與先進(jìn)省份差距,力求趕超的緊迫感;四是源于興利除弊、筑牢基礎(chǔ),有效破解改革發(fā)展的新矛盾新課題,在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)新跨越的深度思考。

      我們要認(rèn)識(shí)到,在思維理念、思路措施、技術(shù)平臺(tái)、人才管理和內(nèi)部管理五個(gè)方面抓創(chuàng)新,全面提升服務(wù)發(fā)展思想基礎(chǔ)、促進(jìn)發(fā)展貢獻(xiàn)率、檢驗(yàn)檢測(cè)能力、隊(duì)伍整體素質(zhì)和質(zhì)監(jiān)工作效能,是運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的理論與經(jīng)驗(yàn)武裝思想、指導(dǎo)實(shí)踐的思想方法;是總結(jié)質(zhì)監(jiān)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí),促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的必然道路和途徑;是解決全系統(tǒng)當(dāng)前諸多矛盾和問(wèn)題的改進(jìn)措施;是全系統(tǒng)當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期開(kāi)展各項(xiàng)工作的核心指導(dǎo)文件。

      我們省局班子成員,是全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)抓創(chuàng)新、抓提升的“指揮員”,不僅要自己吃透精神、消化精神,更重要的是帶領(lǐng)大家切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。當(dāng)前,有三個(gè)方面的課題需要我們深入思考,一是如何結(jié)合我們自身在創(chuàng)新意識(shí)、發(fā)展理念、思路措施、爭(zhēng)冠思想等方面的不足,正確認(rèn)識(shí)和深刻領(lǐng)會(huì)“五創(chuàng)新、五提升”的重要意義,從嚴(yán)要求,做好表率;二是如何結(jié)合各自分管的工作,研究制定落實(shí)“五創(chuàng)新、五提升”具體措施和保障機(jī)制,狠抓落實(shí),破解難題;三是如何結(jié)合工作實(shí)踐中 12 出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,不斷豐富發(fā)展“五創(chuàng)新、五提升”科學(xué)內(nèi)涵,合力共謀,促進(jìn)發(fā)展。

      (二)按照“一個(gè)核心、兩個(gè)為本、三個(gè)結(jié)合、四個(gè)系統(tǒng)”的思路,努力建設(shè)“學(xué)習(xí)型”領(lǐng)導(dǎo)班子。

      “一個(gè)核心”:就是注重發(fā)揮局黨組理論學(xué)習(xí)中心組核心作用,對(duì)要求廣大黨員干部學(xué)習(xí)的內(nèi)容,學(xué)在前面、學(xué)到深處,做好表率,帶動(dòng)全體黨員掀起學(xué)習(xí)熱潮,保持學(xué)習(xí)熱情。

      “兩個(gè)為本”:一是堅(jiān)持以人為本,以提升每個(gè)班子成員自身素質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),注重加強(qiáng)黨性教育、宗旨教育,不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性;二是以學(xué)為本,把學(xué)習(xí)作為本業(yè),使“只有終身、沒(méi)有終點(diǎn),只有畢生、沒(méi)有畢業(yè)”的學(xué)習(xí)理念成為共識(shí)。

      “三個(gè)結(jié)合”:就是注重把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子的部署要求、途徑,與我們的工作實(shí)際、思想實(shí)際和作風(fēng)實(shí)際相結(jié)合,互相促進(jìn),確保實(shí)效。

      “四個(gè)系統(tǒng)”:一是系統(tǒng)組織學(xué)習(xí)和全面領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求,不斷提高理論素養(yǎng)和解決實(shí)際問(wèn)題的能力;二是系統(tǒng)組織學(xué)習(xí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府、質(zhì)檢總局文件、重要會(huì)議精神和領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)精神,及時(shí)領(lǐng)會(huì)實(shí)質(zhì),準(zhǔn)確把握方向; 13 三是系統(tǒng)組織社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育,牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,堅(jiān)定理想信念;四是從工作實(shí)際出發(fā),系統(tǒng)學(xué)習(xí)履行職責(zé)所必需的各方面知識(shí),加快知識(shí)更新,優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu),不斷豐富做好質(zhì)監(jiān)工作的知識(shí)武裝和知識(shí)儲(chǔ)備。

      (三)堅(jiān)持和健全民主集中制,努力建設(shè)“和諧型”領(lǐng)導(dǎo)班子。

      嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制各項(xiàng)規(guī)定。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則,健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序,實(shí)行民主決策、科學(xué)決策、依法決策。每個(gè)班子成員都要自覺(jué)維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)和領(lǐng)導(dǎo)集體的權(quán)威,既要根據(jù)集體決策和分工切實(shí)履行好自己的職責(zé),承擔(dān)起應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任,又要關(guān)心全局工作,積極參與集體領(lǐng)導(dǎo),做到成事不敗事、補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)。

      領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部充分發(fā)揚(yáng)民主。要增強(qiáng)民主意識(shí),講黨性、講政治、講大局,做到大事講原則、小事講風(fēng)格、工作講協(xié)作。我將帶頭發(fā)揚(yáng)民主,在重大問(wèn)題決策上絕不搞個(gè)人專(zhuān)斷,在日常工作中充分尊重班子成員的合理意見(jiàn),吸納班子成員的智慧,調(diào)動(dòng)和發(fā)揮每個(gè)成員的積極性,共同建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、充滿(mǎn)活力的領(lǐng)導(dǎo)班子。

      健全和落實(shí)談心談話(huà)制度。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部談心制度,我同班子成員每年至少談心1次,班子成員之間也相互談心,做到坦誠(chéng)相見(jiàn)、開(kāi)誠(chéng)布公、互諒互讓?zhuān)瑺I(yíng)造團(tuán)結(jié)協(xié)作、共事共心的良好氛圍。建立上級(jí)與下級(jí)談話(huà)制度,班子成員與分管和聯(lián)系單位的主要負(fù)責(zé)同志談話(huà)每年至少1次。

      領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)。目前,我們正在制定《關(guān)于加強(qiáng)全省系統(tǒng)作風(fēng)形象建設(shè)的意見(jiàn)》,一旦出臺(tái),大家要帶頭抓好落實(shí),在全省系統(tǒng)積極倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、學(xué)習(xí)研究、勇挑重?fù)?dān)和團(tuán)結(jié)協(xié)作的風(fēng)氣,做到討論工作講實(shí)情,落實(shí)工作用實(shí)勁,檢驗(yàn)工作看實(shí)效。要盡量減少迎來(lái)送往、吃喝應(yīng)酬,把有效時(shí)間用在領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神上、深入基層調(diào)查研究上、學(xué)習(xí)新知識(shí)新技能上,避免沾染浮躁之氣、虛夸之風(fēng)。

      (四)構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系,警鐘長(zhǎng)鳴,筑牢防線(xiàn),努力建設(shè)“廉潔型”領(lǐng)導(dǎo)班子。

      扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制,大力推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi),真正讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成效取信于民,為科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

      嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”,管好干部、帶好隊(duì)伍。要牢記“兩個(gè)務(wù)必”,帶頭發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神,帶頭反對(duì)鋪張浪費(fèi),帶頭抵制享樂(lè)主義和奢侈浪費(fèi)之風(fēng)。

      切實(shí)增強(qiáng)黨員干部自律意識(shí)。質(zhì)監(jiān)部門(mén)與社會(huì)各個(gè)方面打交道,也不是一片真空,更不是一塊凈土,我們要時(shí)刻保持清醒頭腦,嚴(yán)格落實(shí)中央的“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”等有關(guān)規(guī)定,帶頭執(zhí)行“五條禁令”,做到嚴(yán)于律己,公私分明,不以權(quán)謀私,不搞特殊化,自覺(jué)接受干部職工和人民群眾的監(jiān)督。

      持續(xù)推進(jìn)軟環(huán)境和政行風(fēng)建設(shè)。全面落實(shí)好《進(jìn)一步加強(qiáng)全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)軟環(huán)境和政行風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)》,繼續(xù)深入開(kāi)展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”、“樹(shù)新風(fēng)正氣、促和諧發(fā)展”等活動(dòng),重點(diǎn)解決服務(wù)意識(shí)、工作效率、機(jī)關(guān)秩序和依法行政等方面存在的突出問(wèn)題,進(jìn)一步端正服務(wù)態(tài)度,擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域,改進(jìn)服務(wù)方法,提高服務(wù)質(zhì)量,充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)職能作用,促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

      第三篇:局長(zhǎng)調(diào)研文章

      加強(qiáng)事業(yè)單位法人證書(shū)使用和管理

      工作刻不容緩

      事業(yè)單位法人證書(shū)是事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)擬在條件成熟時(shí)向事業(yè)單位法定代表人頒發(fā)的合法身份憑證。事業(yè)單位法人證書(shū)分為正本和副本。正本和副本具有同等的法律效力。正本為懸掛式,應(yīng)當(dāng)懸掛在事業(yè)單位的主要辦事場(chǎng)所醒目處,正本只核發(fā)一份。副本為折疊式,主要用于事業(yè)單位在開(kāi)展社會(huì)服務(wù)活動(dòng)中對(duì)外出示,以證明其合法身份,或用于向有關(guān)部門(mén)辦理各種手續(xù)。事業(yè)單位可以根據(jù)業(yè)務(wù)需要向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)核發(fā)若干份證書(shū)副本。其主要作用是:一是證明事業(yè)單位法定代表人的“法定”身份,但不同于一般的個(gè)人身份證件;它所證明的是,持證人即事業(yè)單位法定代表人,是經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的、依法代表事業(yè)單位法人的個(gè)人。二是保證事業(yè)單位法人參與民事活動(dòng)的需要。在法制社會(huì),事業(yè)單位法人的許多活動(dòng),必須或只有其法定代表人才有權(quán)從事,如簽訂合同、參加涉及事業(yè)單位法人的訴訟等。而事業(yè)單位法定代表人參加這些活動(dòng),就需要出示有關(guān)證件來(lái)證明其身份;《事業(yè)單位法定代表人證》正是保證這一需要的必不可少的權(quán)威證件。

      截止目前,全區(qū)共有事業(yè)單位個(gè),共發(fā)放事業(yè)單位法人證書(shū)正本份,副本份。通過(guò)調(diào)研,全區(qū)事業(yè)單位法人證書(shū)使用和管理的現(xiàn)狀令人擔(dān)憂(yōu),提高證書(shū)的使用和管理已刻不容緩,如何提高證書(shū)的使用效用,是擺在登記管理機(jī)關(guān)面前一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

      一、存在的主要問(wèn)題及原因

      (一)法人證書(shū)查驗(yàn)工作沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。一是

      普遍對(duì)事業(yè)單位法人證書(shū)查驗(yàn)工作的認(rèn)識(shí)不高,認(rèn)為事業(yè)單位和行政機(jī)關(guān)一樣,都是國(guó)家的(國(guó)有),從?生?(設(shè)立)到?死?(撤銷(xiāo))都是國(guó)家包辦,行政機(jī)關(guān)不需要注冊(cè)登記,事業(yè)單位也一樣,因而查驗(yàn)事業(yè)單位的法人證書(shū)沒(méi)有多大意義。二是少數(shù)部門(mén)沒(méi)有明確法人證書(shū)查驗(yàn)工作的目的和要求,未開(kāi)展此項(xiàng)工作,他們不熟悉中央編辦等15部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于事業(yè)單位法人證書(shū)使用問(wèn)題的通知》精神,只按照各自線(xiàn)上的規(guī)定要求辦事。三是少數(shù)部門(mén)在開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)工作中有查驗(yàn)事業(yè)單位法人資格證件的要求,但沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行,沒(méi)有列入日程工作的安排,沒(méi)有把法人證書(shū)作為一項(xiàng)重要的材料要求提交并存檔,因而形成了“查不查驗(yàn)一個(gè)樣,有證無(wú)證一樣辦”的局面。

      (二)法人證書(shū)使用上不規(guī)范。凡經(jīng)核準(zhǔn)設(shè)立登記的事業(yè)單位到銀行、法院、檢察院、公安、司法、財(cái)政、人社、發(fā)改、技術(shù)監(jiān)督、國(guó)有資產(chǎn)管理、工商行政管理、稅務(wù)等部

      2門(mén)辦理有關(guān)事宜時(shí),必須出具 《事業(yè)單位法人證書(shū)》。主要用途為:訴訟、公證;合同、契約;刻制印章和申領(lǐng)車(chē)證車(chē)牌;營(yíng)業(yè)登記;稅務(wù)登記;社會(huì)保險(xiǎn)登記;銀行開(kāi)戶(hù)和貸款;代碼標(biāo)識(shí);資產(chǎn)管理;人事管理;行政管理與行政處罰等。但部分事業(yè)單位在上述活動(dòng)中,沒(méi)有按要求使用證書(shū);或是不需要使用證書(shū)的范圍,又超范圍使用證書(shū)的情形,造成使用證書(shū)不規(guī)范。

      二、解決的主要措施

      (一)加大宣傳力度,搞高社會(huì)共識(shí)。首先,要明確建立事業(yè)單位法人登記制度的重要意義。事業(yè)單位法人登記制度是我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,具有客觀必然性,是對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行依法治理的需要;是保障事業(yè)單位合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的需要;是防止政府“越位”,促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展的需要;是加強(qiáng)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制法制化建設(shè)的需要。二是建立并落實(shí)“事業(yè)單位法定代表人定期培訓(xùn)制度”和“相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)議制度”。開(kāi)展事業(yè)單位法定代表人培訓(xùn)學(xué)習(xí),是貫徹落實(shí)《條例》精神最直接最有效的措施之一,使法定代表人由了解法規(guī)政策條款轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)申報(bào)登記和年檢的自覺(jué)行為。涉及事業(yè)單位法人證書(shū)使用的相關(guān)部門(mén)定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議十分必要,相互學(xué)習(xí)和監(jiān)督,依法管理事業(yè)單位的相關(guān)業(yè)務(wù)法動(dòng),提高法人證書(shū)的使用效用。

      (二)明確相關(guān)部門(mén)責(zé)任,建立監(jiān)督制約管理機(jī)制。要明確相關(guān)部門(mén)的責(zé)任,養(yǎng)成查證用證的習(xí)慣,不能“有證無(wú)證一樣辦”。要認(rèn)真落實(shí)中央15部委《關(guān)于事業(yè)單位法人證書(shū)使用問(wèn)題的通知》精神,各相關(guān)部門(mén)要明確并履行好自已的職責(zé)。如銀行、質(zhì)監(jiān)部門(mén)要在辦理事業(yè)單位開(kāi)立銀行帳戶(hù)和辦理機(jī)構(gòu)代碼證時(shí)把事業(yè)法人證書(shū)作為前置條件;國(guó)土、房地產(chǎn)部門(mén)要在事業(yè)單位辦理土地使用權(quán)證和申請(qǐng)減免有關(guān)土地使用規(guī)費(fèi)、辦理房屋產(chǎn)權(quán)證時(shí)要查驗(yàn)事業(yè)單位的法人資格條件;公安、司法機(jī)關(guān)在辦理事業(yè)單位公章和辦理訴訟事宜時(shí)要查驗(yàn)事業(yè)單位的法人身份和承擔(dān)民事責(zé)任的能力;工商部門(mén)在給有關(guān)事業(yè)單位辦理“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”和物價(jià)部門(mén)在給事業(yè)單位辦理“收費(fèi)許可證”時(shí)要查驗(yàn)事業(yè)單位的業(yè)務(wù)范圍,等等。建議中央各相關(guān)部委結(jié)合各線(xiàn)的工作實(shí)際出臺(tái)具體的規(guī)范的查證用證的管理辦法,使事業(yè)單位法人證書(shū)形成跟企業(yè)法人和社團(tuán)法人一樣的使用效用,“無(wú)證”就辦不成事。

      第四篇:省局史局長(zhǎng)半年會(huì)講話(huà)

      落實(shí)“三個(gè)二”工作思路 提升地稅工作整體水平

      ——在2013年全省地稅半年工作會(huì)議上的講話(huà)

      史寧安

      (2013年7月19日)

      今年上半年,全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.4%,低于10%的全年預(yù)定目標(biāo),這是國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜形勢(shì)所致,也與河南自身的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有關(guān),符合客觀實(shí)際。上半年全省地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)16.7%,稅收增長(zhǎng)19.7%,我們地稅部門(mén)組織的地方級(jí)稅收完成721.86億元、增長(zhǎng)24.5%,從稅收和財(cái)政收入的角度看,地稅起到了重要的支撐作用,省委省政府是很滿(mǎn)意的。年初確定我們地方級(jí)稅收目標(biāo)是1286億元、增長(zhǎng)12%,省局提出上半年要“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半、略有先進(jìn)”,實(shí)際完成了年預(yù)算目標(biāo)的56.1%,超時(shí)序進(jìn)度6.1個(gè)百分點(diǎn)。這說(shuō)明,全系統(tǒng)干部職工在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的堅(jiān)強(qiáng)帶領(lǐng)下,克服了困難情況,付出了艱辛努力,取得了來(lái)之不易的成績(jī)。下半年形勢(shì)依然嚴(yán)峻,需要上上下下統(tǒng)一思想、振奮精神,開(kāi)拓進(jìn)取、不斷創(chuàng)新,提升征管質(zhì)量,努力完成年初預(yù)定的增長(zhǎng)目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)年初已經(jīng)分配到各個(gè)單位,回去后要認(rèn)真分析下半年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、稅收形勢(shì),采取有力措施,確保年底圓滿(mǎn)完成目標(biāo)任務(wù)。

      這次全省地稅半年工作會(huì)議,主題是交流和提升,目的在于通過(guò)交流各單位的亮點(diǎn)工作,提升地稅工作整體水平。這兩天,22個(gè)單位

      —1— 的一把手暢談了工作中的亮點(diǎn)、思考及體會(huì),有的單位還提出了意見(jiàn)建議。從大家發(fā)言的情況看,達(dá)到了暢所欲言、交流分享、借鑒提升的目的。各位局領(lǐng)導(dǎo)的講評(píng),肯定了大家工作中的亮點(diǎn),指出了存在的問(wèn)題,提出了加強(qiáng)和改進(jìn)工作的意見(jiàn),我都同意。聽(tīng)了大家的發(fā)言,總體印象是:我們這支骨干隊(duì)伍是可以信賴(lài)的,是讓人滿(mǎn)意和放心的。大家肩負(fù)著抓好班子、帶好隊(duì)伍、搞好稅收征管的重任,很不容易,在工作中取得了很好的業(yè)績(jī),創(chuàng)造了很多的亮點(diǎn),為地稅增了光、添了彩,這是一個(gè)班子、一支隊(duì)伍尤其是一把手真正的價(jià)值體現(xiàn)。大家在交流過(guò)程中展示成效,互相學(xué)習(xí)、互相借鑒,回去后認(rèn)真思考、深入研究,相信工作都會(huì)有所提升,這也是召開(kāi)這次半年工作會(huì)議的根本性目的。

      下面,我談一談對(duì)地稅工作的一些思考和想法。

      一、為什么提出“三個(gè)二”的工作思路?

      在省局主要領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整大會(huì)上,我提出了“三個(gè)二”的要求。經(jīng)過(guò)不斷凝聚共識(shí),目前“三個(gè)二”已經(jīng)成為省局黨組抓工作的整體思路。為什么提出“三個(gè)二”?主要是基于三點(diǎn)考慮:一是考慮到省委、省政府的重托,省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)都強(qiáng)調(diào)“地稅工作事關(guān)全局”;二是考慮到地稅部門(mén)的職責(zé),這是稅法的規(guī)定;三是考慮到地稅系統(tǒng)的特點(diǎn),我們是有2萬(wàn)多龐大隊(duì)伍的垂直管理系統(tǒng)。具體可以從三個(gè)方面來(lái)理解:

      (一)強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)要求”,是考慮到地稅系統(tǒng)實(shí)行垂直管理的特殊性。兩個(gè)要求:一是人人為地稅增光添彩;一是建立一套好制度,管

      —2— 好班子、管好人、管好事。之所以首當(dāng)其沖地提出來(lái)這“兩個(gè)要求”,是因?yàn)樗鼘?duì)地稅系統(tǒng)有特別的針對(duì)性。我們這支隊(duì)伍有什么特點(diǎn)呢?實(shí)行垂直管理、全系統(tǒng)2萬(wàn)多人、分布在全省各地,也就是我們常說(shuō)的:點(diǎn)多、面廣、線(xiàn)長(zhǎng)。這么大一支隊(duì)伍,分布得這么分散,手中又掌握著重要的權(quán)力,靠什么來(lái)管理?一靠團(tuán)隊(duì)精神,二靠規(guī)章制度。毛主席說(shuō)過(guò):人總是要有點(diǎn)兒精神的。實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)、中原夢(mèng)、人生出彩,都需要精神的激勵(lì)和支撐?!叭巳藶榈囟愒龉馓聿省?,就是要培養(yǎng)一種精神,一種團(tuán)隊(duì)精神,讓每一個(gè)單位、每一個(gè)部門(mén)、每一個(gè)人都對(duì)地稅充滿(mǎn)高度的職業(yè)責(zé)任感和自豪感,都自覺(jué)地為之增光添彩而不抹黑添亂。只有這樣,地稅事業(yè)才會(huì)持續(xù)健康發(fā)展;相反,如果今天這兒有問(wèn)題、明天那兒有情況,到處起火冒泡,我們還怎么有心思干工作,還怎么能夠干好工作?這是一個(gè)方面。另一個(gè)方面,要用規(guī)章制度來(lái)保證“人人為地稅增光添彩”。鄧小平同志指出:制度更具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。在我們這支隊(duì)伍中,如何處理工作上的關(guān)系,如何處理彼此之間的關(guān)系,如何正確地行使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán),既需要精神上的教育和引導(dǎo),更需要制度上的規(guī)范和約束。實(shí)踐反復(fù)證明,有些單位、有些人之所以出事,往往不是因?yàn)閯e的,而是因?yàn)橹贫炔煌晟苹蛘卟话粗贫绒k事。所以,強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)要求”,是針對(duì)地稅系統(tǒng)實(shí)行垂直管理這個(gè)特殊性的。這是提出“三個(gè)二”工作思路的基本出發(fā)點(diǎn)。

      (二)強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)作用”,是考慮到稅收在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要性。兩個(gè)作用,一是稅收的保障作用,一是稅收的杠桿作用。稅收是

      —3— 財(cái)政收入的主要來(lái)源,發(fā)揮著保障政府基本的財(cái)力需求,維護(hù)政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn),支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展和民生改善的重要作用。作為稅收政策的執(zhí)行機(jī)關(guān),稅務(wù)機(jī)關(guān)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家宏觀調(diào)控格局中,承擔(dān)著法定職責(zé)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和財(cái)稅體制改革的推進(jìn),稅收的財(cái)力保障作用和杠桿調(diào)節(jié)作用愈加凸顯。稅收工作事關(guān)全局,這是省委、省政府對(duì)我們的定位和重托。從全省看,2012年地稅部門(mén)組織的地方稅收占公共財(cái)政預(yù)算收入的比重達(dá)到56.28%,今年上半年達(dá)到58.4%,有些地方這個(gè)比重甚至更高一些。從稅收的杠桿作用看,市場(chǎng)調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控,是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不可或缺的兩個(gè)手段。宏觀調(diào)控主要靠?jī)蓚€(gè)工具:一是財(cái)政政策,一是金融政策;財(cái)政政策又包括兩個(gè)方面:一是收入政策,一是支出政策。無(wú)論是收入政策,還是支出政策,都和稅收密切相關(guān)。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后,國(guó)家加快推進(jìn)財(cái)稅體制改革,大規(guī)模實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策;近年來(lái),稅收政策的調(diào)整變動(dòng)牽動(dòng)著人們的眼球,社會(huì)上熱議稅收話(huà)題,這都體現(xiàn)了稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性。所以,強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)作用”,是基于省委省政府的信任和重托,基于稅務(wù)部門(mén)的法定職責(zé),基于稅收在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。這是提出“三個(gè)二”工作思路的基本立足點(diǎn)。

      (三)強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)相處”,是考慮到領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)和廉政建設(shè)上的導(dǎo)向性。兩個(gè)相處,一是工作上講程序,一是廉政上守規(guī)矩。當(dāng)初講“兩個(gè)相處”,主要是講我和同志們?nèi)绾蜗嗵?。推而廣之,就是所有的一把手和副職怎么相處,所有的領(lǐng)導(dǎo)干部和一般同志怎么相處。工作上講程序,就是強(qiáng)調(diào)一切按職責(zé)來(lái)、按程序來(lái),不搞毫無(wú)意義的工

      —4— 作匯報(bào),不搞庸俗主義的拜訪(fǎng)、看望,不隨意越級(jí)言事或者越俎代庖。這些看似是無(wú)關(guān)宏旨的小事,但最容易破壞制度和秩序,最容易導(dǎo)致責(zé)任淡化、作風(fēng)渙散!作為一把手,你直接聽(tīng)處長(zhǎng)、科長(zhǎng)匯報(bào),一竿子插到底,讓副局長(zhǎng)怎么發(fā)揮作用?作為處長(zhǎng)、科長(zhǎng),你直接向一把手匯報(bào)工作,又把副局長(zhǎng)放在何地?明確了職責(zé),規(guī)定了程序,大家還各行其是,制度的剛性何在、管理的秩序又何存?地稅事業(yè)是大家的事業(yè),需要大家來(lái)做。作為一把手,不要迷信自己的能力,什么事都要管,什么事都不按程序管。當(dāng)然,作為副職,也要認(rèn)真負(fù)責(zé)地管,不能隨意上交矛盾,對(duì)任何問(wèn)題,包括棘手的問(wèn)題,都要認(rèn)真研究,負(fù)責(zé)任地提出意見(jiàn)。從這個(gè)角度看,工作上講程序,實(shí)際是一個(gè)層級(jí)管理、責(zé)任管理的問(wèn)題。此外,我還特別強(qiáng)調(diào):“八小時(shí)之外,除了重大問(wèn)題、突發(fā)事件按程序報(bào)告外,不要相互打擾”。為什么?這涉及到如何對(duì)待自己的愛(ài)好和生活圈。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手,可以有愛(ài)好甚至嗜好,但要學(xué)會(huì)自我約束,一是約束在自我的范圍內(nèi),二是約束在業(yè)余的范圍內(nèi)。古人說(shuō):上有所好,下必甚焉。作為領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手,如果搞不好“兩個(gè)約束”,在正常的同志關(guān)系之外,又發(fā)展出所謂的酒友、牌友、釣友,再搞不講原則的遠(yuǎn)近親疏,那就很難做到公道正派。廉政上守規(guī)矩,是強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守黨紀(jì)國(guó)法。腐敗問(wèn)題,一言以蔽之,就是權(quán)力的濫用。反腐敗,關(guān)鍵是要把腐敗關(guān)進(jìn)制度的籠子,就是要用黨紀(jì)國(guó)法的規(guī)矩管住腐敗問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手,手中掌握著重要的權(quán)力,最需要帶頭遵守黨紀(jì)國(guó)法的規(guī)矩。所以,強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)相處”,主要是考慮到領(lǐng)導(dǎo)干部尤其

      —5— 是一把手在作風(fēng)和廉政上的“風(fēng)向標(biāo)”作用。這是“三個(gè)二”工作思路的重要著眼點(diǎn)。

      二、如何理解“三個(gè)二”的工作思路?

      準(zhǔn)確的理解,是正確地貫徹的前提。如何理解“三個(gè)二”工作思路的內(nèi)涵,關(guān)系到能否把“三個(gè)二”的工作思路落到實(shí)處。

      (一)“人人為地稅增光添彩”,就是每一個(gè)地稅干部都要把人生出彩和事業(yè)精彩結(jié)合起來(lái)。這句話(huà)突出強(qiáng)調(diào)“人人”,就是所有的地稅干部。為地稅增光添彩,不是要培養(yǎng)和選樹(shù)典型,而是對(duì)地稅干部普遍和基本的要求。無(wú)論你身處哪個(gè)層級(jí),人在哪個(gè)崗位,都要為地稅增光添彩,這是一個(gè)層面。第二個(gè)層面:什么叫增光添彩?不是喊一些口號(hào)、搞一些活動(dòng),圖形式、走過(guò)場(chǎng),而是要把個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和中國(guó)夢(mèng)、中原夢(mèng)、地稅事業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái),把人生出彩和事業(yè)精彩結(jié)合起來(lái),在各自的崗位上盡到自己的責(zé)任,干好本職工作,維護(hù)地稅形象,促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。人人為地稅增光添彩,是一種號(hào)召,更是一個(gè)目標(biāo),要入心入腦,落實(shí)到每一個(gè)地稅人的思想和行動(dòng)中。

      (二)“建立一套好制度,管好班子、管好人、管好事”,就是要堅(jiān)持用好的制度來(lái)管人理事,注重制度建設(shè)的質(zhì)量和效果。關(guān)鍵詞是四個(gè)“好”字。制度有好壞之分。好制度不僅能“管住”,而且能“管好”;不僅能起到約束作用,而且能積聚正能量,起到獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的作用。我們現(xiàn)在往往并不缺少制度,而是缺少科學(xué)的制度設(shè)計(jì)和堅(jiān)決的貫徹執(zhí)行。我們強(qiáng)調(diào)“建立一套好制度”,就是說(shuō)不僅要堅(jiān)持用制度來(lái)管人理事,而且要注重制度建設(shè)的質(zhì)量和效果,使制度

      —6— 形成內(nèi)在的運(yùn)行機(jī)制,能夠發(fā)揮“不待揚(yáng)鞭自?shī)^蹄”的作用,產(chǎn)生實(shí)實(shí)在在的效果。這是一種理想境界,也是目標(biāo)追求。

      (三)“發(fā)揮稅收保障作用”,就是要依法組織收入,保障政府財(cái)力。稅收是財(cái)政收入的主要來(lái)源。隨著財(cái)稅體制改革的深入和清費(fèi)立稅的推進(jìn),稅收占財(cái)政收入的比重還會(huì)上升,財(cái)力保障作用會(huì)更加凸顯。作為主要的財(cái)政執(zhí)收部門(mén),確保完成收入目標(biāo)任務(wù),始終是我們不容推卸的責(zé)任。保障政府財(cái)力和依法組織收入,是密不可分的。保障政府財(cái)力是責(zé)任和目標(biāo),依法組織收入是前提和基礎(chǔ)。一方面,基礎(chǔ)工作必須夯實(shí)。就是要澄清稅源,這是最根本、最基礎(chǔ)、最重要的。另一方面,收入原則必須堅(jiān)持。要樹(shù)立稅法權(quán)威、尊重稅法權(quán)威、維護(hù)稅法權(quán)威,嚴(yán)格按照稅收政策的規(guī)定,努力做到應(yīng)收盡收。

      (四)“發(fā)揮稅收杠桿作用”,就是要落實(shí)稅收政策,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的杠桿作用,是通過(guò)稅收政策的傳導(dǎo)效應(yīng)實(shí)現(xiàn)的。我國(guó)實(shí)行高度集中統(tǒng)一的財(cái)稅管理體制,稅收制度的頂層設(shè)計(jì)是中央的權(quán)限。作為省以下稅務(wù)機(jī)關(guān),發(fā)揮稅收杠桿作用,主要是嚴(yán)格落實(shí)稅收政策,主動(dòng)提出建議,有效服務(wù)發(fā)展。要在執(zhí)行政策中結(jié)合實(shí)際、研究問(wèn)題,建言獻(xiàn)策、積極作為,努力發(fā)揮稅收政策積極效應(yīng),服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。譬如,圍繞糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)三大國(guó)家戰(zhàn)略,圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)等重大決策,圍繞當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和黨委政府的決策部署,圍繞重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),地稅機(jī)關(guān)能夠發(fā)揮什么樣的作用,能夠做哪些工作,要認(rèn)真思考和研究。

      —7—

      (五)“工作上講程序”,就是要養(yǎng)成有序運(yùn)轉(zhuǎn)的習(xí)慣,形成高效運(yùn)行的狀態(tài)。工作上講程序,核心是不打亂仗,各自找準(zhǔn)自己的位臵,履行好個(gè)人的職責(zé),處理好各種關(guān)系,形成有序的狀態(tài),讓大家把有限的精力用在工作上。劃分職責(zé)、規(guī)定程序,本來(lái)就是為了提高工作效率。只有講程序才會(huì)有秩序,只有講秩序才會(huì)有效率。在工作中,要養(yǎng)成按制度辦事、按程序運(yùn)作的習(xí)慣,各司其職、各做其事、各盡其責(zé)。只有這樣,才能減少不必要的“內(nèi)耗”,提升工作的整體效率,形成高效運(yùn)行的狀態(tài)。

      (六)“廉政上守規(guī)矩”,就是要堅(jiān)守廉潔從政的底線(xiàn),形成健康的人際關(guān)系。守規(guī)矩,就是要遵守法律的規(guī)矩和黨紀(jì)政紀(jì)的規(guī)矩。是公民,就要守法;是黨員,就要遵守黨紀(jì);是公務(wù)員,就要遵守政紀(jì)。這是本分,也是承諾。權(quán)力是黨和人民賦予的,必須忠誠(chéng)于黨、服務(wù)人民。權(quán)力是用來(lái)執(zhí)行公務(wù)的,必須恪盡職守、依法行政。權(quán)力是用來(lái)為群眾謀利益的,必須公正無(wú)私、清正廉潔。廉潔從政,是公務(wù)人員的底線(xiàn)。作為領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手,更要作廉潔從政的表率,以自身的模范行為帶出清廉的黨風(fēng)政風(fēng)。

      三、怎樣落實(shí)“三個(gè)二”的工作思路?

      我曾經(jīng)講過(guò),“三個(gè)二”工作思路是經(jīng)過(guò)深思熟慮的,是管系統(tǒng)、管全面、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的。具體到工作中,應(yīng)該怎么做?

      (一)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),激發(fā)隊(duì)伍活力。人人為地稅增光添彩,關(guān)鍵是要打造團(tuán)隊(duì)精神,激發(fā)隊(duì)伍活力。這既是對(duì)全體地稅干部的統(tǒng)一要求,在不同的層面也各有側(cè)重。作為一把手,是為地稅增光添彩的

      —8— 帶頭人,要有較強(qiáng)的綜合素質(zhì)、清晰的工作思路、穩(wěn)健的工作作風(fēng)、科學(xué)決策和統(tǒng)攬駕馭全局的能力,能夠引領(lǐng)地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展。俗話(huà)說(shuō):兵熊熊一個(gè),將熊熊一窩。如果把地稅隊(duì)伍比作一扇門(mén),那么,各級(jí)一把手就好比這扇門(mén)的“中軸”。只有自上而下的“這根軸”端正了、潤(rùn)滑了、堅(jiān)固了,干部隊(duì)伍“這扇門(mén)”才能夠運(yùn)轉(zhuǎn)自如。所以,要高度重視領(lǐng)導(dǎo)班子特別是一把手隊(duì)伍建設(shè),選準(zhǔn)用好從局長(zhǎng)到所長(zhǎng)的各級(jí)一把手。作為中層骨干力量,發(fā)揮著承上啟下、溝通內(nèi)外的中堅(jiān)作用,要有高度的工作責(zé)任心、扎實(shí)的業(yè)務(wù)能力、強(qiáng)烈的協(xié)調(diào)配合意識(shí)。這支骨干隊(duì)伍建設(shè)好了,就能給黨組當(dāng)好參謀、出好點(diǎn)子;這支骨干隊(duì)伍建設(shè)不好,就容易發(fā)生“中梗阻”的問(wèn)題,導(dǎo)致上面的精神和要求傳達(dá)不下去,下面的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)集中不上來(lái)。所以,才有“上梁不正下梁歪,中梁不正倒下來(lái)”這句話(huà)。作為普通黨員干部,要立足崗位、敬業(yè)盡責(zé),發(fā)揮先鋒模范作用。全系統(tǒng)2萬(wàn)多名干部職工,73.7%是黨員、73.4%在基層。黨員是黨的肌體的細(xì)胞,基層是地稅工作的基礎(chǔ)?!叭巳藶榈囟愒龉馓聿省保嗟匾ㄟ^(guò)廣大黨員、廣大基層干部職工的作為體現(xiàn)出來(lái)的。要加強(qiáng)教育培訓(xùn),鼓勵(lì)在崗自學(xué),強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉,不斷提升黨員干部履職盡責(zé)的能力。要完善干部選拔、目標(biāo)管理和績(jī)效考核辦法,建立鼓勵(lì)干事、鼓勵(lì)干成事的有效機(jī)制,進(jìn)一步激發(fā)干部隊(duì)伍的內(nèi)在動(dòng)力和源頭活力,形成“人人為地稅增光添彩”的良好局面。

      (二)加強(qiáng)制度建設(shè),規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。今年應(yīng)該說(shuō)是全系統(tǒng)“制度建設(shè)年”,無(wú)論是反腐倡廉制度建設(shè),還是黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐

      —9— 活動(dòng)中建立長(zhǎng)效機(jī)制的要求,都需要我們把制度建設(shè)放在更加突出的位臵、取得具體成效。建立一套好制度,必須對(duì)制度建設(shè)的規(guī)律有深刻的認(rèn)識(shí)和把握。要增強(qiáng)制度的前瞻性。制度來(lái)源于實(shí)踐,是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和升華,同時(shí)制度又要引領(lǐng)實(shí)踐,代表先進(jìn)事物的發(fā)展方向。這就要求我們根據(jù)客觀情勢(shì)的變化,及時(shí)開(kāi)展制度立、改、廢的工作,始終保持制度的旺盛生命力。要提高制度的系統(tǒng)性。好的制度應(yīng)當(dāng)相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn),而不是相互打架、相互掣肘,應(yīng)當(dāng)目標(biāo)指向一致,而不是南轅北轍、背道而馳。這就要求我們堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,形成制度建設(shè)的整體合力。要注重制度的規(guī)范性。制度本身就是非常規(guī)范的東西,規(guī)范性是制度的內(nèi)在本質(zhì)屬性。這就要求我們講究頂層設(shè)計(jì),強(qiáng)調(diào)簡(jiǎn)明實(shí)用,做到管用有效,發(fā)揮制度在規(guī)范管理中的決定性作用。要突出制度的約束性。執(zhí)行力是制度的生命。這就要求我們始終把落實(shí)作為制度建設(shè)的終極目標(biāo),認(rèn)真學(xué)習(xí)制度,堅(jiān)決執(zhí)行制度,定期評(píng)估制度,切實(shí)發(fā)揮制度的規(guī)范和約束作用。總之,要以黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),力爭(zhēng)用一年的時(shí)間把各級(jí)各單位的制度建立起來(lái);運(yùn)行一年再進(jìn)行檢查、交流和比對(duì),對(duì)不適用的制度再進(jìn)行修改、完善;爭(zhēng)取在一到三年的時(shí)間內(nèi),構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系,用一套好制度來(lái)管好班子、管好人、管好事,使各項(xiàng)工作完全走上良性循環(huán)的軌道,使整個(gè)系統(tǒng)有效運(yùn)轉(zhuǎn)、有序運(yùn)轉(zhuǎn)、規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。

      (三)加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè),提升工作標(biāo)準(zhǔn)。稅收工作,從本質(zhì)上講,是業(yè)務(wù)性工作。加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè),是做好稅收工作的關(guān)鍵。要按照“標(biāo)

      —10— 準(zhǔn)要高、質(zhì)量要好、工作要精益求精、運(yùn)作要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致”的要求,認(rèn)真抓好以組織收入為中心的各項(xiàng)工作。組織收入要突出好的質(zhì)量。質(zhì)量,有兩個(gè)方面的涵義:一是質(zhì),二是量。就組織收入而言,質(zhì)是根本要求,量是內(nèi)在體現(xiàn)。好的質(zhì)量,首先體現(xiàn)在完成收入目標(biāo)任務(wù)上。確保稅收質(zhì)量、堅(jiān)決完成任務(wù),要著眼于建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的稅收穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,堅(jiān)持依法治稅的基本要求,落實(shí)“依法征稅、應(yīng)收盡收,堅(jiān)決不收過(guò)頭稅,堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的收入原則,完善社會(huì)綜合治稅機(jī)制,加強(qiáng)收入運(yùn)行監(jiān)控,嚴(yán)肅組織收入工作紀(jì)律,促進(jìn)稅收隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。稅收分析要發(fā)揮好的參謀。做好稅收分析工作,涉及完善稅收分析機(jī)制、培養(yǎng)稅收分析人才、建立分析方法體系、強(qiáng)化信息化支撐等多個(gè)環(huán)節(jié),但最重要的是形成制度,通過(guò)持續(xù)開(kāi)展稅收分析,認(rèn)識(shí)規(guī)律性的東西,對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大勢(shì)、政策調(diào)整效應(yīng)、自身征管潛力,做到頭腦清楚、心中有數(shù),在此基礎(chǔ)上提出有價(jià)值的意見(jiàn)建議,為黨委、政府當(dāng)好參謀。加強(qiáng)征管要體現(xiàn)好的效果。好的效果,首要的是查清并管住稅源。這既是稅收征管的基礎(chǔ),也是加強(qiáng)征管的目標(biāo)。要加強(qiáng)稅政管理,除了宣傳貫徹稅收政策外,要把主要精力用在摸清稅源上,加強(qiáng)調(diào)查研究,搞好稅源調(diào)查,動(dòng)態(tài)掌握稅源情況。要推進(jìn)征管創(chuàng)新,根據(jù)征管對(duì)象的發(fā)展變化,創(chuàng)新稅收管理的手段和方法,與時(shí)俱進(jìn)地管住和管好稅源。要深化信息管稅,以金稅三期上線(xiàn)為契機(jī),完善與發(fā)改、財(cái)政、國(guó)稅、統(tǒng)計(jì)、工商、住建、商務(wù)等部門(mén)的定期信息交換機(jī)制,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和稅收數(shù)據(jù)的比對(duì)分析,加大信息數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)利用力度,完善信息系統(tǒng)的收入監(jiān)控、質(zhì)量

      —11— 管理、征管考核、執(zhí)法監(jiān)督、決策支持等功能,建立覆蓋稅收管理各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)的信息管稅機(jī)制。納稅服務(wù)要反映好的評(píng)價(jià)。好的評(píng)價(jià)有賴(lài)于納稅服務(wù)水平的持續(xù)提升。要明確出發(fā)點(diǎn),從全局出發(fā)構(gòu)建納稅服務(wù)體系,使納稅服務(wù)貫穿于稅收工作的各個(gè)環(huán)節(jié)、整個(gè)過(guò)程,融匯在稅收工作的上上下下、方方面面。要把握著力點(diǎn),不斷提升窗口單位的服務(wù)效能,展示地稅系統(tǒng)的良好形象,檢驗(yàn)納稅服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)際效果。最近,省局撥出1000多萬(wàn)元,為辦稅服務(wù)廳購(gòu)臵“一機(jī)雙屏”,目的就在于提升辦稅服務(wù)廳的硬件水平,帶動(dòng)軟環(huán)境的改進(jìn)完善。要找準(zhǔn)落腳點(diǎn),把納稅服務(wù)的效果落腳在納稅人的滿(mǎn)意和遵從上,推進(jìn)納稅服務(wù)制度體系的科學(xué)化、業(yè)務(wù)體系的專(zhuān)業(yè)化、平臺(tái)體系的信息化、績(jī)效評(píng)價(jià)體系的標(biāo)準(zhǔn)化,以周到、便捷、滿(mǎn)意的服務(wù)促進(jìn)納稅人對(duì)稅法的遵從。

      (四)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),著力整治“四風(fēng)”。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),集中解決形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問(wèn)題,是開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)。我們強(qiáng)調(diào)工作上按職責(zé)、講程序、有秩序,歸根結(jié)底,也是為了解決“四風(fēng)”問(wèn)題。反對(duì)形式主義,要著重解決工作不實(shí)的問(wèn)題,教育引導(dǎo)黨員、干部改進(jìn)學(xué)風(fēng)文風(fēng)會(huì)風(fēng),改進(jìn)工作作風(fēng),真正把心思用在干事業(yè)上,把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上。反對(duì)官僚主義,要著重解決不作為的問(wèn)題,教育引導(dǎo)黨員、干部進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、程序意識(shí)、紀(jì)律意識(shí),堅(jiān)決整治消極應(yīng)付、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等現(xiàn)象。反對(duì)享樂(lè)主義,要著重克服及時(shí)行樂(lè)思想和特權(quán)現(xiàn)象,教育引導(dǎo)

      —12— 黨員、干部牢記“兩個(gè)務(wù)必”,克己奉公,勤勉敬業(yè),保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。反對(duì)奢靡之風(fēng),要著重狠剎揮霍享樂(lè)和驕奢淫逸的不良風(fēng)氣,教育引導(dǎo)黨員、干部落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”,厲行勤儉節(jié)約,做到艱苦樸素、精打細(xì)算,勤儉辦一切事情。按照中央和省委部署,省局機(jī)關(guān)和直屬單位黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)已經(jīng)啟動(dòng),省轄市局要隨當(dāng)?shù)攸h委積極、有效、扎實(shí)地開(kāi)展好這項(xiàng)活動(dòng),同時(shí)要配合省局做好征求基層、群眾和服務(wù)對(duì)象意見(jiàn)建議工作。第二批開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)的單位要從現(xiàn)在做起,學(xué)習(xí)精神、調(diào)查研究,邊學(xué)邊改、做好準(zhǔn)備。要按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,按照省委關(guān)于學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神“六問(wèn)、六帶頭”的要求,按照規(guī)定的工作環(huán)節(jié)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和方法步驟,把解決思想問(wèn)題貫徹始終,把走群眾路線(xiàn)貫徹始終,把領(lǐng)導(dǎo)帶頭貫徹始終,把制度建設(shè)貫徹始終,確保教育實(shí)踐活動(dòng)深入扎實(shí)開(kāi)展,整治“四風(fēng)”取得明顯成效。

      (五)加強(qiáng)廉政建設(shè),形成清廉風(fēng)氣。加強(qiáng)廉政建設(shè),簡(jiǎn)單地說(shuō),主要是三個(gè)方面:一是立規(guī)矩,二是懂規(guī)矩,三是守規(guī)矩。所謂立規(guī)矩,就是要加強(qiáng)反腐敗法規(guī)制度建設(shè)。大的方面,是國(guó)家的反腐敗立法和中央層面的黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī),如《黨紀(jì)處分條例》《政紀(jì)處分條例》《違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為處分規(guī)定》;中的方面,是省委省政府、國(guó)家稅務(wù)總局和監(jiān)察部以及省紀(jì)委監(jiān)察廳的各項(xiàng)規(guī)定,如《稅收違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》;小的方面,是我們自己的規(guī)章制度。所謂懂規(guī)矩,就是要知道哪些是可以做的,哪些是不可以做的。所謂守規(guī)矩,就是不能做的堅(jiān)決不做,可以做的認(rèn)真做好。在日常工作中,主要是“懂

      —13— 規(guī)矩、守規(guī)矩”。這“六個(gè)字”看似簡(jiǎn)單,但出事往往就出在這“六個(gè)字”上。有的是不懂規(guī)矩,不學(xué)習(xí)政策,看不清形勢(shì),稀里糊涂犯了錯(cuò)誤。有的是不守規(guī)矩,“明知山有虎,偏向虎山行”,結(jié)果被老虎吃了。譬如,八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以后,像舉辦聯(lián)誼會(huì)、拜訪(fǎng)宴請(qǐng)、團(tuán)聚會(huì)餐、高接遠(yuǎn)送、公車(chē)私用、公費(fèi)旅游、超標(biāo)準(zhǔn)接待、搭團(tuán)出國(guó)之類(lèi)的事情,是絕對(duì)不能再做了,但有的單位、有的同志就是不敏感,仍然在舉辦沒(méi)有實(shí)質(zhì)意義的論壇聯(lián)誼活動(dòng),仍然在以培訓(xùn)為名一撥接一撥地組織外出考察,仍然在轉(zhuǎn)移戰(zhàn)場(chǎng)偷偷摸摸地大吃大喝……這就叫既不懂規(guī)矩、又不守規(guī)矩!對(duì)中央、省委和省局貫徹落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”的決心不敏感,對(duì)嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)的決心不敏感。如果仍然這樣執(zhí)迷不悟,早晚要出事,早晚要付出慘痛代價(jià)!希望思想上還有模糊認(rèn)識(shí)的同志,再認(rèn)真學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)“八項(xiàng)規(guī)定”,看上面提到了哪些禁止性的要求,不要大大咧咧、不以為然,不要兩眼漆黑、硬著頭皮撞南墻。立規(guī)矩,要完善防控機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)督制約,把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和信息化技術(shù)有效應(yīng)用相結(jié)合,把廉政法規(guī)制度和內(nèi)部管理制度相銜接,用法規(guī)制度和防控機(jī)制來(lái)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。懂規(guī)矩,要認(rèn)真學(xué)習(xí)省局編印的《反腐倡廉法律法規(guī)選編》,把廉政教育和廉政文化有形建設(shè)相結(jié)合,提高干部職工對(duì)廉政規(guī)定的認(rèn)知能力和廉潔從政意識(shí)。守規(guī)矩,要堅(jiān)持以人為本、傾情帶隊(duì)、嚴(yán)管厚愛(ài),堅(jiān)決查處頂風(fēng)違紀(jì)案件,對(duì)違法違紀(jì)做到不放任、不縱容、不包庇、不袒護(hù)。

      今天借這個(gè)機(jī)會(huì),和大家暢談一下“三個(gè)二”工作思路的背景、內(nèi)涵和要求,關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。我一再?gòu)?qiáng)調(diào)干任何工作都要“跟蹤

      —14— 問(wèn)效”,就是一旦決定的事情,要一抓到底,看不到效果決不放手。最近省局黨組會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)議、局務(wù)會(huì)議的紀(jì)要,能發(fā)給大家的都發(fā)給大家,就是讓對(duì)大家了解省局的決策;同時(shí),對(duì)落實(shí)情況及時(shí)編發(fā)《督查工作通報(bào)》,就是要實(shí)施跟蹤問(wèn)效?!叭齻€(gè)二”是基本的工作思路,既要貫徹落實(shí),又要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展。希望各單位圍繞“三個(gè)二”的工作思路,結(jié)合實(shí)際、科學(xué)謀劃,創(chuàng)新發(fā)展、狠抓落實(shí),進(jìn)一步提升地稅工作整體水平,為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)!

      —15—

      第五篇:局長(zhǎng)推薦文章吃盡盤(pán)中餐

      局長(zhǎng)推薦文章吃盡盤(pán)中餐

      作者:馮華 文章來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)

      “鋤禾日當(dāng)午,汗滴禾下土。誰(shuí)知盤(pán)中餐,粒粒皆辛苦?!鼻安痪?,跟隨農(nóng)機(jī)手下田割麥,更深切地體會(huì)到這首詩(shī)的含義。

      烈日暴曬下,農(nóng)機(jī)手坐在溫度高達(dá)五六十度的駕駛室里,連續(xù)工作十幾個(gè)小時(shí),不舍得歇息半刻;收麥的農(nóng)民兄弟、農(nóng)技人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部守在田間地頭,小心翼翼地把金黃的麥粒收進(jìn)口袋里。他們說(shuō),“三夏”時(shí)節(jié)天氣多變,要趁著天氣晴好搶收搶種、龍口奪糧。其間,哪怕有幾顆麥粒不小心掉落在田間,都立刻會(huì)有幾個(gè)人不約而同蹲下去撿拾?!斑@些麥子都是俺們辛辛苦苦種出來(lái)的,一粒也舍不得扔在地里呀!”

      這樣的場(chǎng)景和話(huà)語(yǔ)深深觸動(dòng)了我的心。就在那一刻,我想起了平時(shí)不經(jīng)意間被我們浪費(fèi)掉的糧食。食堂里,吃不完的米飯、肉菜白白倒掉;自助餐廳里,大多數(shù)人的盤(pán)子都堆滿(mǎn)了食物,卻鮮有吃光者;高檔酒店的餐桌上,曲終人散時(shí)還有不少飯菜只吃了幾口??

      浪費(fèi)的食物何其多?據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),我國(guó)每年浪費(fèi)的糧食足夠5000萬(wàn)人吃一年。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)專(zhuān)家課題組曾對(duì)大、中、小三類(lèi)城市,共2700桌不同規(guī)模的餐桌中剩余飯菜的蛋白質(zhì)、脂肪等進(jìn)行系統(tǒng)分析,保守推算,我國(guó)僅餐飲浪費(fèi)食物中的蛋白質(zhì)一年就達(dá)800萬(wàn)噸,相當(dāng)于2.6億人一年所需;浪費(fèi)脂肪300萬(wàn)噸,相當(dāng)于1.3億人一年所需。的確,這些年我們富裕了,手里有糧。糧食生產(chǎn)喜獲“八連增”,穩(wěn)步躍上1.1萬(wàn)億斤的新臺(tái)階,今年的夏糧總產(chǎn)有望再創(chuàng)歷史新高。但這一成績(jī)來(lái)之不易。一粒糧食,從種到收,凝聚了許許多多人的心血。為提高農(nóng)民的種糧積極性,黨和國(guó)家出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,投入大量補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)部門(mén)、地方政府、科研人員等更是殫精竭慮,千方百計(jì)、想方設(shè)法讓“米袋子”更充裕。盡管我國(guó)的糧食自給率已經(jīng)達(dá)到95%,但在一些貧困地區(qū),還有近3000萬(wàn)人尚未解決溫飽問(wèn)題。人皆有食,對(duì)部分地球公民而言,還是個(gè)夢(mèng)想。更何況,我國(guó)耕地、水等資源日益短缺,糧食增產(chǎn)的難度越來(lái)越大;隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,每年都有大量的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城市,從生產(chǎn)者變?yōu)橄M(fèi)者。

      一邊是農(nóng)業(yè)部門(mén)、各級(jí)政府、農(nóng)技人員、億萬(wàn)農(nóng)民為增產(chǎn)糧食100億斤、200億斤而不懈努力,一邊是白花花的糧食被浪費(fèi),讓人如何不心痛?我國(guó)的“糧情”提醒我們,即使在物質(zhì)極大豐富的當(dāng)代社會(huì),我們也沒(méi)有浪費(fèi)糧食的資本,仍要有居安思危的意識(shí)。勤儉節(jié)約、珍惜每一粒糧食仍應(yīng)成為全社會(huì)的共識(shí)。讓我們每個(gè)人從今天就開(kāi)始,在吃飯就餐時(shí),多想想那些在田間辛苦勞作的身影、尚處于饑餓的人們,吃盡我們碗里的飯。

      當(dāng)然,珍惜糧食也離不開(kāi)適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲機(jī)制和完善的服務(wù),引導(dǎo)和培育厲行節(jié)約的消費(fèi)行為。例如,有的高校倡議發(fā)起“吃盡盤(pán)中餐”活動(dòng),每名吃光飯的學(xué)生將得到一元關(guān)愛(ài)基金,所有基金用于資助山區(qū)貧困兒童的“免費(fèi)午餐”項(xiàng)目,受到學(xué)生的廣泛歡迎。再如,一些自助餐廳規(guī)定,如果遺留的食物過(guò)多,餐廳就要對(duì)其增加收費(fèi)等。同時(shí),餐飲服務(wù)企業(yè)也應(yīng)適時(shí)調(diào)整、細(xì)分每份飯菜的定量,給用餐者更多樣的選擇,避免浪費(fèi)。

      此外,糧食浪費(fèi)不僅存在于消費(fèi)環(huán)節(jié),收購(gòu)、儲(chǔ)存、物流等環(huán)節(jié)也都不同程度的存在糧食損耗現(xiàn)象。僅以玉米為例,以農(nóng)戶(hù)分散儲(chǔ)存為主,由于設(shè)施簡(jiǎn)陋、缺乏技術(shù)指導(dǎo),再加上蟲(chóng)咬鼠盜霉變等的影響,每年玉米產(chǎn)后儲(chǔ)藏?fù)p失超過(guò)5%,總量約200億斤。因此,亟需相關(guān)部門(mén)出臺(tái)政策和技術(shù)指導(dǎo),建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化小型糧倉(cāng),推廣先進(jìn)實(shí)用的倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、運(yùn)輸技術(shù)和裝備,減少不必要的損耗和浪費(fèi)。

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