第一篇：局長會計培訓(xùn)講話

胡希捷副部長在新《會計法》及財會知識培訓(xùn)班上的講話

SRC-877 交通部內(nèi)部情況通報第12期

2000年06月27日

同志們：

交通部黨組對舉辦這次交通系統(tǒng)新《會計法》和財會知識培訓(xùn)班非常重視，讓我來和大家見面。下面點意見。

一、舉辦這次培訓(xùn)班的目的

（一）進(jìn)一步提高對貫徹落實新《會計法》重要性的認(rèn)識。

經(jīng)九屆全國人大常委會第十二次會議修訂通過的《中華人民共和國會計法》即將于今年7月1日起落實新《會計法》是當(dāng)前經(jīng)濟工作中的一件大事，也是當(dāng)前會計管理工作中的頭等大事。如何貫徹落實好法》是擺在各級交通行業(yè)主管部門和企事業(yè)單位面前的一項重要工作任務(wù)，要求我們統(tǒng)一思想認(rèn)識，增強新《會計法》的自覺性。貫徹落實新《會計法》的重要意義，不僅體現(xiàn)在有效保障交通行業(yè)會計工作秩序計監(jiān)督、制止會計領(lǐng)域的造假行為，進(jìn)一步提高行業(yè)會計信息質(zhì)量上，而且對于促進(jìn)交通事業(yè)的健康發(fā)展通運輸市場秩序，實現(xiàn)交通行業(yè)跨世紀(jì)發(fā)展目標(biāo)，也有著十分重要的意義。我想從四個方面來闡述一下

1、貫徹執(zhí)行新《會計法》，是維護國有資產(chǎn)權(quán)益，保障交通事業(yè)健康發(fā)展的需要。

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運輸生產(chǎn)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，交通行業(yè)固定資產(chǎn)投資數(shù)額和國有資產(chǎn)大，據(jù)統(tǒng)計，1999年度交通部門固定資產(chǎn)投資總額為2361億元，約占1999年全國國有固定資產(chǎn)投資總額一，其中公路建設(shè)投資2181億元，港口航道134億元，其他41億元，在我國這么多行業(yè)部門中，交通建占的比重可見有多么大。交通行業(yè)具有“點多、線長、流動、分散”的突出特點，這是我們大家都熟悉的有兩個特點也是非常突出的，一個是交通建設(shè)資金來源渠道多種多樣，包括中央撥款、地方自籌、規(guī)費收外銀行貸款以及各種集資等等；二是資金管理層次復(fù)雜，交通部門五級管理，均涉及資金管理和使用的問年末交通企事業(yè)單位的資產(chǎn)總額為4610億元，資產(chǎn)額巨大，且由于交通行業(yè)具有上述特點，使國有資產(chǎn)度加大，能否管好用好交通行業(yè)的存量資產(chǎn)，尤其是在對外投資、改制、合資合營、上市等環(huán)節(jié)能否防止流失，使國有資產(chǎn)發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益和社會效益，對于交通行業(yè)的健康發(fā)展至關(guān)重要。就拿公路建設(shè)來革開放以來，貸款放開，融資渠道越來越多，BOT方式、資產(chǎn)抵押換取資金等方式也已逐漸被采用，如何系統(tǒng)國有資產(chǎn)不流失，是各級領(lǐng)導(dǎo)的重要職責(zé)。會計工作是經(jīng)濟管理工作的重要組成部分，對于維護國家益，規(guī)范單位經(jīng)濟行為，優(yōu)化資源配置，提高經(jīng)濟效益和社會效益都有著不可或缺的作用，因此，貫徹實計法》，有助于交通行業(yè)各單位規(guī)范會計行為，搞好會計監(jiān)督，強化法律責(zé)任，有效地保護和利用交通行資產(chǎn)，促進(jìn)交通事業(yè)健康發(fā)展。

2、貫徹實施新《會計法》，是規(guī)范交通運輸市場秩序，維護國家和投資者利益的有力措施。

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運輸生產(chǎn)規(guī)模的擴大，交通行業(yè)經(jīng)濟成份的多元化、經(jīng)營方式的多樣化，需要采效的措施，規(guī)范交通運輸市場秩序。交通運輸市場秩序的建立，不僅需要規(guī)范市場運行規(guī)則，同時也需要市場主體的各單位的經(jīng)濟行為。會計信息是經(jīng)濟行為的綜合反映。真實、完整的會計信息又是進(jìn)行行業(yè)決業(yè)單位決策的基礎(chǔ)，是評價管理水平和財務(wù)狀況、防范經(jīng)營風(fēng)險、檢查和監(jiān)督經(jīng)濟行為的依據(jù)，因此，規(guī)為，提高會計信息質(zhì)量，對于規(guī)范交通運輸市場秩序十分重要。當(dāng)前會計工作中存在假賬泛濫、信息失真亂等突出問題，嚴(yán)重地干擾了正常的市場秩序，也損害了國家和投資者的利益，制約了行業(yè)管理職能作只有認(rèn)真貫徹落實新《會計法》，規(guī)范單位的財會行為，保證會計信息真實可靠，才能為交通運輸市場規(guī)運行創(chuàng)造必要的條件，為行業(yè)實施宏觀調(diào)控提供依據(jù)，才能使單位的投資決策更加科學(xué)合理，保障國家和利益。

3、貫徹實施新《會計法》，是加強廉政建設(shè)的需要。

會計管理工作是單位經(jīng)濟活動的綜合反映。完善會計基礎(chǔ)工作，健全內(nèi)部控制制度，是堵塞漏洞、防象發(fā)生的重要保障。為從源頭上和機制上有效地防止和治理腐敗，中央在今年采取了一系列反腐敗的重中涉及財會工作方面的內(nèi)容就有三項：一是對行政事業(yè)性收費和罰沒收入實行“收支兩條線”管理；二是采購制度，今年中央部門執(zhí)行政府采購制度的工作力度將不斷加大，部里的采購也要通過國務(wù)院機關(guān)事務(wù)行；三是試行會計委派制度。這充分說明財會工作在加強廉政建設(shè)方面的重要作用。腐敗行為的一個重要是采取非法手段謀取個人的不正當(dāng)利益，而大多數(shù)情況下又表現(xiàn)為金錢和物質(zhì)的非法占有。由于交通行業(yè)量大，活動范圍廣，廉政建設(shè)在交通行業(yè)顯得尤其重要，如何管好用好交通建設(shè)資金，保證行業(yè)的清正廉級交通行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重要任務(wù)，作為領(lǐng)導(dǎo)干部要自己管好自己，嚴(yán)格按黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，同時要建立的財會制度。如果領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格按廉政要求辦事，拒收賄賂，或者財會制度嚴(yán)格規(guī)范，也不會出現(xiàn)這么因此財會部門和人員必須從始至終自覺地把反腐敗作為一項重要工作內(nèi)容，為國家理好財、把好“關(guān)”。會計基礎(chǔ)工作扎實，內(nèi)部控制制度健全，就會使私設(shè)“小金庫”、以權(quán)謀私、貪污受賄等違法行為在一定到遏制。因此，貫徹實施《會計法》，可以從法律上規(guī)范財會行為，保證會計信息真實、完整，有效地制紀(jì)活動，促進(jìn)廉政建設(shè)。

4、貫徹實施新《會計法》，是改進(jìn)和加強企事業(yè)單位管理的重要措施。

近幾年，交通企業(yè)雖然在建立現(xiàn)代企業(yè)制度，改進(jìn)內(nèi)部管理，提高經(jīng)濟效益方面做了大量工作，但由制不活，技術(shù)創(chuàng)新能力弱，資產(chǎn)負(fù)債率偏高等原因，致使企業(yè)的經(jīng)濟效益未能得到根本好轉(zhuǎn)，脫困的任務(wù)巨。交通事業(yè)單位也有一個要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，克服“等、靠、要”思想，面向市場，競爭機制，提高單位經(jīng)濟自立的能力。企業(yè)要提高效益，事業(yè)單位要提高經(jīng)濟自立能力，其中最重要的就是要改進(jìn)和加強管理，向管理要效益。朱總理在今年政府工作報告中突出強調(diào)了加強管理的重要作用為管理年。財會管理作為企事業(yè)單位管理的一個重要方面，新《會計法》的貫徹落實將為交通企事業(yè)單位管理提供了新的契機。當(dāng)前，一些企事業(yè)單位面臨困難，其重要原因在于沒有建立一套嚴(yán)格的管理制度，監(jiān)督不嚴(yán)，決策隨意，紀(jì)律松弛，管理不善，損失浪費嚴(yán)重。貫徹實施新《會計法》，必將進(jìn)一步發(fā)揮財事前預(yù)測、事中控制、事后分析等方面的作用，推動企事業(yè)單位加強財會管理工作，建立健全內(nèi)部控制制領(lǐng)導(dǎo)能力和決策水平，使交通企事業(yè)單位管理水平躍上一個新臺階。

（二）正確認(rèn)識交通財會工作中存在的問題，增強依法理財?shù)呢?zé)任意識。

隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展，我國的社會經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了許多新的財會工作在深化交通財會改革、促進(jìn)交通事業(yè)發(fā)展、提高經(jīng)營管理水平等方面，雖然取得了很大成績，但一些亟待改進(jìn)的問題。主要表現(xiàn)在以下三點：

1、會計基礎(chǔ)工作和內(nèi)部控制制度薄弱，有章不循的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，會計信息質(zhì)量不高。

經(jīng)過前幾年對會計工作秩序的整頓和目前正在開展的會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化達(dá)標(biāo)活動，各單位對會計基重要性有了進(jìn)一步的認(rèn)識，工作也上了一個臺階，但近年來每次有關(guān)部門組織的專項檢查和日常審計，都問題，這說明我們的工作還沒有完全到位，而這些問題有許多都是因為會計基礎(chǔ)工作薄弱和內(nèi)部控制制度的。有的單位亂攤成本費用，有的基層單位甚至連必要的賬都沒有，有的內(nèi)部管理混亂，有章不循，財務(wù)有的私設(shè)“小金庫”，賬外設(shè)賬，隱匿資產(chǎn)，有的單位已經(jīng)發(fā)生挪用公款、攜款外逃等違法行為，有的單理松懈，擅自對外提供擔(dān)保，出的問題不少，而且承擔(dān)了連帶責(zé)任，造成了不應(yīng)有的損失。這些問題帶來導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營情況惡化，投資決策失誤、損失嚴(yán)重，違法違紀(jì)問題發(fā)生。部財務(wù)司發(fā)生的雷勛平挪用公款案給我們帶來的教訓(xùn)是極其深刻的，部黨組在“三講”學(xué)習(xí)和“三講回頭看”的活動中，都把這個案件作面教員，認(rèn)真對照檢查，在加強管理和制度建設(shè)等方面加以改進(jìn)和完善，嚴(yán)肅認(rèn)真地吸取教訓(xùn)。

這充分說明了加強會計基礎(chǔ)工作和內(nèi)部控制制度建設(shè)的任務(wù)還很重，需要我們各單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真嚴(yán)肅地問題，認(rèn)真貫徹執(zhí)行新《會計法》，嚴(yán)格執(zhí)行國家的財會規(guī)章制度，把企事業(yè)單位的財會工作真正規(guī)范化完善監(jiān)督制約機制，提供真實、完整的會計信息，不斷提高行業(yè)管理和單位內(nèi)部管理水平。

2、單位負(fù)責(zé)人對會計基礎(chǔ)知識和有關(guān)法規(guī)的學(xué)習(xí)有待加強。

現(xiàn)在有些單位的領(lǐng)導(dǎo)忙于應(yīng)酬多，注意學(xué)習(xí)不夠，尤其是對會計知識學(xué)習(xí)沒有引起足夠的重視，如有管會計工作的負(fù)責(zé)人不僅看不懂“三張表”（資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表），而且連會計的基本原會計、出納不分設(shè)；對有關(guān)法律文件也不了解，特別是對財務(wù)與會計的相關(guān)法規(guī)不熟悉。如我國的《會計頒布15年了，但個別單位負(fù)責(zé)人仍然將會計工作當(dāng)作個人權(quán)力手段的延伸，隨意揮霍浪費，亂擠亂攤成會計人員篡改會計數(shù)據(jù)，指使、暗示下屬單位填報虛假報表，違法干預(yù)會計工作，偷逃稅款，粉飾業(yè)績，受損失。

即將實施的新《會計法》，規(guī)定單位負(fù)責(zé)人對本單位會計工作和會計資料真實性、完整性負(fù)責(zé)，明確責(zé)人為會計責(zé)任的主體，并強化了對會計違法行為的懲治力度。因此，各單位的領(lǐng)導(dǎo)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)新《做到知法、懂法、守法，增強依法理財?shù)呢?zé)任意識。

3、財會干部素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

從目前財會隊伍的現(xiàn)狀看，學(xué)歷普遍較以前提高了，隊伍也年輕化了，應(yīng)該說理財水平比以前高了，況是，真正屬于管理型的財會人員不多，大部分財會人員仍屬于核算和報賬型的，這里面雖然有體制和管原因，但更主要的還是財會人員自身素質(zhì)存在不適應(yīng)的問題。表現(xiàn)在：對新財會理論知識的學(xué)習(xí)重視不夠經(jīng)濟活動的分析缺乏深度，對單位的經(jīng)營決策沒有發(fā)揮應(yīng)有的參謀作用，依法理財?shù)膱远ㄐ圆粡姷?。這使作不能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，導(dǎo)致單位存在資金成本管理不嚴(yán)，盈利水平不高，經(jīng)營水平低下等問題業(yè)的發(fā)展,歸根到底要靠人才的支撐，財會工作也不例外，因此，通過多種途徑提高財會人員的素質(zhì)，建治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的交通財會隊伍，對于交通行業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。

二、對今后工作的幾點要求

黨的十五屆四中全會決定中指出：“狠抓管理薄弱環(huán)節(jié)。重點搞好成本管理、資金管理、質(zhì)量管理。全國統(tǒng)一的會計制度。要及時編制資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表，真實反映企業(yè)經(jīng)營狀況。切實改進(jìn)核算，堵塞各種漏洞?！边@充分說明了財會工作在經(jīng)濟和企業(yè)管理工作中的重要地位，體現(xiàn)了黨中央、國會工作的重視。因此，我們要認(rèn)認(rèn)真真、兢兢業(yè)業(yè)地把財會工作做好做實，抓出成效。當(dāng)前，要以貫徹落法》為契機，全面提高財會管理水平和財會隊伍素質(zhì)。

（一）要把學(xué)習(xí)貫徹新《會計法》與發(fā)展交通事業(yè)、推進(jìn)依法理財結(jié)合起來。

世紀(jì)之交，交通行業(yè)面臨著許多新的發(fā)展機遇，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快中西部發(fā)展，交通建設(shè)需量的建設(shè)資金，對于西部大開發(fā)，作為交通部門任務(wù)非常重。朱總理在1999年召開的中央經(jīng)濟工作會議加強中西部建設(shè)首先要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通部作為交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)部門，對西部大開發(fā)作了并提出了十年發(fā)展規(guī)劃，擬在今后十年以至更長時間里，投入7000億資金，改造35萬公里的公路，包里縣鄉(xiāng)道路、18萬公里省道，以及3萬公里的通江達(dá)海連接?xùn)|西部的西部大通道。主管交通的邦國副總理了交通部的規(guī)劃，并已向朱總理匯報。國家正在研究在今年新安排的債券中給西部多安排一些，西部的今設(shè)投資有可能達(dá)到500億元，對啟動西部開發(fā)奠定了基礎(chǔ)；我國加入WTO在即，提高交通運輸行業(yè)的競爭要綜合運用各種投融資方式，充分利用兩個市場和兩種資源；實施“走出去”的戰(zhàn)略，需要發(fā)揮自身優(yōu)勢際市場層級劃分需要的規(guī)律，找準(zhǔn)自身優(yōu)勢與國際市場需求的結(jié)合點。這對我們來說也是非常嚴(yán)峻的挑作可以在這些方面發(fā)揮其獨特的作用，大有可為。

各級交通主管部門和各單位負(fù)責(zé)人要充分認(rèn)識新《會計法》對于推動交通行業(yè)發(fā)展的重要作用，認(rèn)真會新《會計法》修訂的主要內(nèi)容，帶頭貫徹新《會計法》的各項規(guī)定，切實履行《會計法》賦予的職責(zé)，會計工作規(guī)范有序進(jìn)行。各部門和單位的財會人員要聯(lián)系單位實際，在學(xué)好新《會計法》的同時，認(rèn)真總財會工作現(xiàn)狀，邊學(xué)習(xí)邊整改邊找差距，認(rèn)真對照新《會計法》的各項規(guī)定，查漏洞、定措施、促整改，全內(nèi)部會計管理規(guī)章制度，從根本上扭轉(zhuǎn)會計基礎(chǔ)工作薄弱、會計資料失真等問題。同時，單位負(fù)責(zé)人和人員也要結(jié)合貫徹新《會計法》，廣泛學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟條件下的新的理財知識和先進(jìn)的財會管理方式，提高財、用財水平，為交通事業(yè)的發(fā)展提供資金支持和財會服務(wù)。

（二）要建立和健全單位內(nèi)部會計控制制度，并抓好落實。

單位內(nèi)部會計控制制度，是單位內(nèi)部控制制度的重要組成部分。它是各單位正確貫徹執(zhí)行國家財經(jīng)法制度的基礎(chǔ)，也是強化單位內(nèi)部管理、使單位會計工作規(guī)范有序進(jìn)行的重要保障。實踐證明，建立并嚴(yán)格內(nèi)部會計控制制度，對規(guī)范會計行為、提高會計信息質(zhì)量、強化經(jīng)營管理、控制經(jīng)營風(fēng)險、防止舞弊行為重要作用。管理工作優(yōu)劣直接影響甚至決定著一個單位內(nèi)部秩序的好壞。制度齊備，職能到位，責(zé)任明確明，就能為做好各項管理工作奠定堅實的基礎(chǔ)，反之事倍功半，甚至為違法亂紀(jì)大開方便之門。分析最近出現(xiàn)的大案要案，有許多與缺乏行之有效的內(nèi)部控制制度不無關(guān)系，需要我們引以為戒。

根據(jù)目前交通系統(tǒng)的實際情況，各單位要把完善內(nèi)部控制制度，作為加強廉政建設(shè)的一個突破口，單位內(nèi)部會計控制制度的重點應(yīng)當(dāng)圍繞會計核算和會計監(jiān)督諸環(huán)節(jié)制定，其主要內(nèi)容包括：一是財會機構(gòu)二是財會人員崗位責(zé)任制度，三是內(nèi)部工作牽制制度，四是工作輪崗制度，五是業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，六是專項包括固定資產(chǎn)管理辦法、成本費用管理辦法、對外投資多種經(jīng)營財務(wù)管理辦法等。

在建立健全單位內(nèi)部會計控制制度的同時，要加強監(jiān)督檢查，保證制度的貫徹落實。單位負(fù)責(zé)人要負(fù)單位內(nèi)部會計控制制度的實施，各單位的財務(wù)會計部門要認(rèn)真履行單位內(nèi)部會計控制制度，其他部門要認(rèn)位負(fù)責(zé)人和財務(wù)部門實施內(nèi)部會計控制制度，并主動接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，使單位內(nèi)部會計控制制度的作用。

（三）要增強單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識。

新《會計法》規(guī)定了單位的會計行為由單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，這意味著單位負(fù)責(zé)人責(zé)任增大了。單位負(fù)責(zé)行新《會計法》賦予的職責(zé)，我認(rèn)為，應(yīng)做好五個方面的工作：

第一是要學(xué)習(xí)《會計法》。通過學(xué)習(xí)，掌握《會計法》的精神實質(zhì)和各項規(guī)定內(nèi)容，才能明確有哪些體內(nèi)容是什么，如何履行這些職責(zé)；哪些經(jīng)濟行為和會計行為是違法的，要承擔(dān)哪些法律責(zé)任。只有知法到自覺守法。

第二是單位負(fù)責(zé)人要學(xué)習(xí)財會法規(guī)和財會知識?！稌嫹ā焚x予了單位負(fù)責(zé)人組織領(lǐng)導(dǎo)單位會計機依法進(jìn)行會計核算，實行會計監(jiān)督的職責(zé)。單位負(fù)責(zé)人如果對財經(jīng)法規(guī)和財會知識知之甚少，就難以真正作用，到頭來出現(xiàn)違法違紀(jì)行為還蒙在鼓里，因缺乏財會知識而受到法律懲處則悔之晚矣。學(xué)習(xí)理財知識貫徹《會計法》的需要，也是改進(jìn)單位內(nèi)部管理，適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，各單位領(lǐng)導(dǎo)要切實引起重視項具體要求，今年各單位負(fù)責(zé)人要花一些功夫，能夠把本單位的“三張表”看懂并會初步分析。

第三是要健全本單位的內(nèi)部控制制度，強化內(nèi)部約束機制。《會計法》明確單位負(fù)責(zé)人為會計責(zé)任主是要求單位負(fù)責(zé)人事必躬親，直接代替會計人員辦理會計事務(wù)，而是要建立健全單位內(nèi)部控制制度，明確的劃分，完善工作程序和工作規(guī)則，建立單位內(nèi)部責(zé)任制，實行責(zé)任追究，保證辦理的各項會計事務(wù)合第四是要按規(guī)定要求選配好單位財會機構(gòu)負(fù)責(zé)人。一個單位財會工作的好壞，財會負(fù)責(zé)人自身的素質(zhì)在選拔過程中，既要考慮業(yè)務(wù)工作能力，更要重視政治素質(zhì)和職業(yè)道德的考察。新《會計法》規(guī)定了會計人應(yīng)具備的資格條件，目前暫不具備的，要加快培養(yǎng)，限期達(dá)到。

第五是要重視財會人員素質(zhì)的提高，依法保障本單位財會人員的繼續(xù)教育和培訓(xùn)，江澤民總書記最近育工作會議上強調(diào)指出：“終身教育是當(dāng)今社會發(fā)展的必然趨勢。要逐步建立和完善有利于終身學(xué)習(xí)的教財政部對會計人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)也有明確的文件規(guī)定。各單位負(fù)責(zé)人一定要轉(zhuǎn)變觀念，為財會人員參加培訓(xùn)、不斷更新知識創(chuàng)造條件，要從培養(yǎng)人的角度，重視和支持這項工作。

（四）進(jìn)一步提高財會人員的自身素質(zhì)。

財會人員既要重視業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，更要重視思想道德素質(zhì)的培養(yǎng)。關(guān)于業(yè)務(wù)素質(zhì)，我一直強調(diào)，一財會人員不僅要懂得基本財會知識和各項財經(jīng)制度，還要學(xué)會通過賬目管理和定期對本單位的經(jīng)濟活動及時發(fā)現(xiàn)單位管理中存在的問題，并積極主動地對單位的決策和管理提出意見和建議。二十一世紀(jì)將是科斷創(chuàng)新、信息革命進(jìn)一步深化，知識經(jīng)濟逐步興起，全球經(jīng)濟一體化的世紀(jì)，這將為財會工作者提供一個的工作空間，財會人員必須努力學(xué)習(xí)新的財會知識，以及證券、保險、金融等方面的知識，充實理論水平財本領(lǐng)。思想道德素質(zhì)是一個人世界觀、人生觀、價值觀的綜合體現(xiàn)。良好的思想道德素質(zhì)是財會人員的管好錢財，責(zé)任重大。交通財會人員要以高度的責(zé)任感和使命感完成《會計法》賦予的各項職責(zé)，抓緊學(xué)挑戰(zhàn)，經(jīng)受住市場經(jīng)濟的各種考驗，為單位理好財，為交通事業(yè)做出新的貢獻(xiàn)。

這次辦班，邀請了財政部直接參與《會計法》修訂和具體會計準(zhǔn)則制訂的同志、國際知名的證券公司司的專家給大家講課，目的就是幫助大家學(xué)習(xí)、研究和吃透新《會計法》的主要精神，學(xué)習(xí)財會基本知識家認(rèn)真學(xué)習(xí)，認(rèn)真研討。辦班受時間限制只能給大家一些啟發(fā)，重要的還是要靠大家回去以后結(jié)合自己的所學(xué)的知識融匯到自己的工作中去。我提倡大家要養(yǎng)成一種學(xué)習(xí)的習(xí)慣，只有及時吸收新知識，不斷充實能適應(yīng)二十一世紀(jì)知識經(jīng)濟向我們提出的各種挑戰(zhàn)。這次培訓(xùn)班結(jié)束后，各單位也應(yīng)舉辦必要的培訓(xùn)班，人員學(xué)習(xí)新《會計法》，學(xué)習(xí)財會知識，只有這樣，才能使貫徹新《會計法》的工作切實落到實處，才能位的財會管理工作提高到一個新水平。

我就講到這里，最后祝大家在這里學(xué)習(xí)生活愉快！

第二篇：學(xué)區(qū)校長培訓(xùn)局長講話

認(rèn)清形勢

真抓實干 努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村教育的新突破

同志們：

這次學(xué)區(qū)校長培訓(xùn)活動是經(jīng)局黨委研究決定舉行的。培訓(xùn)的主要目的是：針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)這個層面，以強化基層教干教師隊伍建設(shè)為主線，緊緊圍繞全面提高教育教學(xué)質(zhì)量這個中心，教育、引導(dǎo)基層教干同志進(jìn)一步認(rèn)清形勢，明確職責(zé)，扮好角色，真抓實干，努力提高管理水平，全力推動我縣教育事業(yè)健康發(fā)展。兩天來，相關(guān)科室的負(fù)責(zé)同志分別就各自的業(yè)務(wù)工作作了講解，并提出了具體要求，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，并在各自的工作中抓好貫徹落實。下面我著重講一下四個方面的問題。

一、作為學(xué)區(qū)校長，要對教育形勢有一個清醒的認(rèn)識 當(dāng)前，對各位校長的要求可以概括為9個字：識大勢，明大事，強自我?！白R大勢”是就要認(rèn)清教育發(fā)展的新形勢，這是當(dāng)好校長的首要條件。只有明國事、曉家事才能會干事、干成事。在座的同志雖然管理的學(xué)校大小不一樣，但都是一校之長，學(xué)校要向什么方向走，教師要向什么方向努力，首先要看在座的定什么調(diào)，說什么話，帶什么頭。古人說：“胸?zé)o大局者,不足以謀一域”，如果校長胸中無數(shù)，胸?zé)o大局，干起事來昏頭昏腦，方向不清，用意不明，“以其昏昏、使人召召”,是絕對不能干好工作的，也是絕對帶不好隊伍、當(dāng)不好校長的。什么叫形勢？“形”是已經(jīng)客觀存在的現(xiàn)實；“勢”是客觀現(xiàn)實中蘊藏的未來發(fā)展方向。就是要從新情況、新任務(wù)、新問題中尋找工作的方向。我認(rèn)為，作為一名小學(xué)校長，即使身居鄉(xiāng)村，也要認(rèn)清三個層面的形勢。

首先，要全面了解當(dāng)前我國農(nóng)村義務(wù)教育面臨的新形勢。我把它簡單歸結(jié)為四個“新”，是我個人的理解，不一定全面、準(zhǔn)確。

一是農(nóng)村義務(wù)教育處在一個新的歷史起點上。黨的十八大報告把教育放到以改善民生為重點的社會建設(shè)之首，強調(diào)優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國的戰(zhàn)略目標(biāo)。黨和政府把農(nóng)村義務(wù)教育擺在教育工作“重中之重”的戰(zhàn)略地位，采取一系列重大措施，重新修訂了《義務(wù)教育法》，出臺了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》，建立健全以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，全面免除農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)雜費，建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制，實施“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”“標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工程”等等，為農(nóng)村義務(wù)教育健康、快速發(fā)展提供了堅強有力的法律、政策和經(jīng)費保障。正如袁貴仁部長所講，“兩個百年的目標(biāo)就是實現(xiàn)民族復(fù)興的中國夢，我們的教育夢就是有教無類、因材施教、終身學(xué)習(xí)、人人成才”。也就是說，教育公平、均衡發(fā)展是今天中國教育的最強音，這就是教育大勢。

二是農(nóng)村義務(wù)教育進(jìn)入了全面提高教育質(zhì)量的新階段。當(dāng)前，我國教育呈現(xiàn)出新的階段性特征：有學(xué)上的問題已經(jīng)基本解決，上好學(xué)的問題成為突出矛盾；數(shù)量和規(guī)模的問題已經(jīng)基本解決，質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的問題成為主要矛盾。從總體來看，全面提高教育質(zhì)量，全面實施素質(zhì)教育已成為今后各級 各類教育，尤其是基礎(chǔ)教育的發(fā)展重點，也是當(dāng)前教育改革和發(fā)展的中心任務(wù)?！币虼?，今后我們應(yīng)該更要靜下心來抓教學(xué)，抓質(zhì)量。

三是農(nóng)村義務(wù)教育工作的重點面臨著新轉(zhuǎn)變。我們明顯感受到，義務(wù)教育在發(fā)展內(nèi)涵上，正在從以量的發(fā)展為主要任務(wù)，逐步過渡到以質(zhì)的提高為中心上來；在發(fā)展重點上，正從硬件建設(shè)為主，轉(zhuǎn)向軟件建設(shè)為主上來；在工作重心上，正從以關(guān)心和爭取外部政策與投入，逐步過渡到關(guān)注教育教學(xué)和內(nèi)部管理上來；在發(fā)展機制上，正從多渠道籌措教育經(jīng)費，逐步過渡到主要依靠公共財政來支撐；在發(fā)展形態(tài)上，正從傳統(tǒng)的精英教育逐步轉(zhuǎn)到轉(zhuǎn)到面向人人的大眾教育上來。也就說，提高教育軟實力是大勢所趨。

四是農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展面臨著新挑戰(zhàn)。深入實施素質(zhì)教育的問題、義務(wù)教育均衡發(fā)展的問題、高素質(zhì)教師隊伍建設(shè)的問題、進(jìn)城農(nóng)民工子女入學(xué)和留守兒童的問題，等等，成為義務(wù)教育學(xué)校面臨的普遍性問題，需要同志們加以關(guān)注并努力解決。

其次，要深刻認(rèn)識當(dāng)前我縣教育面臨的新形勢。我梳理了一下，至少有這樣四個新情況：一是全縣教育發(fā)展有了新思路。2010年5月，縣教體局新的領(lǐng)導(dǎo)班子到位后，通過調(diào)研，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，結(jié)合國家教育方針政策，對縣教育走什么路、如何走的全局大事進(jìn)行了一些理性思考，提出了縣教育事業(yè)未來幾年改革和發(fā)展的工作思路，即堅持一個宗旨“辦人民群眾滿意的教育”，落實三大任務(wù)“突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固提高義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育和學(xué)前教育”，抓好六項重點工作“隊伍建設(shè)、規(guī)范管理、整合資源、環(huán)境整治、突出安全、提高質(zhì)量”。最近我們又認(rèn)真研究了今后教育工作怎么抓，抓什么的問題，適時提出并實施了美麗校園建設(shè)、校長、教師隊伍建設(shè)、教育技術(shù)裝備現(xiàn)代化、學(xué)前教育管理與發(fā)展、優(yōu)化高中教育等重點工作。按照新的工作思路，推動岡山縣教育上質(zhì)量、上水平、上檔次。這個工作思路能否持續(xù)穩(wěn)定深入地貫徹下去，關(guān)鍵還要靠在座的校長們，要靠大家堅定不移地執(zhí)行和不折不扣地落實。實踐證明，我們提出的工作新思路是符合岡山縣教育實際的，也是得到廣大教育干部和教師支持的。

二是全縣教育工作打開了新局面。三年來，在廣大干部教師的共同努力下，全縣教育發(fā)生巨大變化。

教育發(fā)展的環(huán)境更加優(yōu)化?？h委、縣政府高度重視教育工作，堅持優(yōu)先發(fā)展教育，進(jìn)一步確立了建設(shè)教育強縣、人力資源強縣的目標(biāo)，制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快全縣教育事業(yè)發(fā)展的意見》、《岡山縣中長期教育改革與發(fā)展行動計劃（2011—2020）》等促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的綱領(lǐng)性文件?？h主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入學(xué)校調(diào)研、召開專門會議研究解決教育發(fā)展中遇到的難題，為我縣教育發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。教育系統(tǒng)內(nèi)部通過正學(xué)風(fēng)、治師風(fēng)、嚴(yán)考風(fēng)、評政風(fēng)、倡廉風(fēng)等措施，使教育形象得到根本轉(zhuǎn)變。去年在全市行風(fēng)滿意度評議活動中，縣教體局的隨即抽樣測評滿意度居全縣第二名。

教育發(fā)展的基礎(chǔ)更加扎實。2012年全縣教育經(jīng)費總投入達(dá)到6.591億元，比上增長23.15%。教育投入占全縣公共財政支出的24.92%。特別在教育基礎(chǔ)建設(shè)、校舍危房改造方面傾盡全力增加投入。2012年縣政府共下達(dá)實施了154所 學(xué)校、幼兒園的校舍危房改造項目，總投資2.2億元。全面啟動了 D級危房改造，新建校舍22.6萬平方米，消除學(xué)校危房25.2萬平方米。投資總額、新建面積均列全市縣區(qū)第1位。

教育發(fā)展的成效更加顯著。全縣嚴(yán)格落實《學(xué)校常規(guī)管理實施方案》，全力推動學(xué)校精細(xì)化管理，去年有8所學(xué)校成功創(chuàng)建了市級“健康校園”。積極爭創(chuàng)省、市級規(guī)范化學(xué)校，去年一次性成功創(chuàng)建了9所市級規(guī)范化學(xué)校，全縣省、市級規(guī)范化學(xué)校分別達(dá)到12所、35所，農(nóng)村中小學(xué)校的辦學(xué)條件和管理水平有了明顯提升。突出加強了教研體系建設(shè)，不斷完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、校三級教研網(wǎng)絡(luò)，配備專兼職教研員71人，通過開展分片聯(lián)研、同課異構(gòu)、業(yè)務(wù)水平考試等活動，進(jìn)一步提升了基層教研管理水平。

三是全縣教育發(fā)展面臨著新機遇。根據(jù)今年教育部和省廳的工作部署，將制定推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展指導(dǎo)意見和推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展的時間表和路線圖。落實均衡配臵教師、設(shè)備、圖書、校舍等教育資源，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極推行縣域內(nèi)教師合理交流。通過學(xué)區(qū)化管理、結(jié)對幫扶等多種模式，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。根據(jù)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、新農(nóng)村建設(shè)和人口流動狀況，合理規(guī)劃學(xué)校布局。國家在財政撥款、學(xué)校建設(shè)、教師配臵等方面繼續(xù)向農(nóng)村傾斜，提高農(nóng)村學(xué)校生均公用經(jīng)費撥款標(biāo)準(zhǔn)，加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育差距。落實“兩為主”政策，解決好進(jìn)城務(wù)工人員子女教育問題。鼓勵和支持各地研究制定農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育后，在流入地參加升學(xué)考試辦法。加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先滿足留守兒童就學(xué)需求，建立健全農(nóng) 村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系和動態(tài)監(jiān)測機制。這些政策的出臺和落實對于我們來說都是重大的發(fā)展機遇。

四是教育發(fā)展面臨著新挑戰(zhàn)。目前，我縣教育發(fā)展也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：

教師隊伍結(jié)構(gòu)不合理，缺額較多。全縣農(nóng)村小學(xué)教師隊伍年齡結(jié)構(gòu)和學(xué)科搭配不合理、教師老齡化現(xiàn)象比較嚴(yán)重。其中小學(xué)教職工核編為6049人，實有4927人，缺編1122人；小學(xué)教師中民辦教師轉(zhuǎn)公辦教師人數(shù)占教師總數(shù)的41%，年齡超過50周歲的小學(xué)教師占30%；隨著公辦學(xué)前教育的發(fā)展，幼教師資非常薄弱，全縣71所公辦幼兒園僅有幼兒教師108人。

校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)非常繁重。近年來，縣鄉(xiāng)政府盡管以前所未有的力度加大投入實施校舍安全工程，但全縣校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的任務(wù)依然非常繁重。截止到今年縣政府下達(dá)的危改項目全部完成后，我縣校舍D 級危房將全部消除，但不安全C級校舍仍有19.3萬平方米，占全部校舍的18.1%。部分學(xué)校前期危改結(jié)束后，雖然消除了危房，但存在校舍面積不足，缺乏必須的功能室和食堂、餐廳等設(shè)施，離省市提出的校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求還有較大差距。

教育教學(xué)質(zhì)量整體水平不高。教育教學(xué)質(zhì)量與人民群眾的期望不相適應(yīng)，教育質(zhì)量的基礎(chǔ)十分薄弱，與兄弟縣區(qū)的差距較大，特別是高考升學(xué)率偏低的問題比較突出，受到人民群眾的普遍關(guān)注。

教育不均衡問題較為突出。一是辦學(xué)條件不均衡。首先，在實施了農(nóng)村中小學(xué)校安工程項目建設(shè)的學(xué)校條件大為改觀，相反沒有得到這些工程項目的學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施依然較差。其次，同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)的辦學(xué)條件與邊遠(yuǎn)偏僻地區(qū)的學(xué)校存在較大差異。二是教師配備不均衡。條件好的學(xué)校教師的數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)都比較優(yōu)良，平均課時量偏少，甚至出現(xiàn)富余人員。越是條件差的學(xué)校教師老齡化、缺編問題嚴(yán)重，目前有許多百人左右的學(xué)校，五六個教師，且大都是50歲以上接近退休的老教師。另外部分學(xué)校配備的電教設(shè)施、圖書、儀器，因校舍緊缺不能正常使用，影響了教育教學(xué)質(zhì)量。

教育的不均衡，直接導(dǎo)致了擇校熱。許多條件差規(guī)模小力量薄弱的學(xué)校生源嚴(yán)重減少且招生難。教育不均衡的原因，導(dǎo)致部分群眾寧肯接送孩子到離家較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)或直接到縣城上學(xué)，也不愿讓孩子在離家較近的小學(xué)就讀。

一些教干、教師工作存在消極懈怠現(xiàn)象。總體上看，全縣教師隊伍的師德、師能、師風(fēng)建設(shè)的主旋律是好的，但不可否認(rèn)的是，受各種思潮、風(fēng)氣和社會現(xiàn)實的影響，有不少教師在師德、師能、師風(fēng)上還存在著很多不盡如人意的地方。有的教師自甘落伍，缺乏工作的目標(biāo)和進(jìn)取的動力，精神上悲觀消極，平日里不注重學(xué)習(xí)充電，不關(guān)心教育發(fā)展的形勢，不注意更新教育教學(xué)觀念，教學(xué)能力和水平與職業(yè)的要求不相匹配；有的教師唯利是圖，挖空心思亂收費、亂辦班、濫發(fā)資料、家教家養(yǎng)；有的教師軍心不穩(wěn)，在基層崗位沉不下心、靜不下氣、扎不下根，“上課就自習(xí)，下課就休息”，千方百計往城里跑。有的安于現(xiàn)狀，不注重學(xué)習(xí)，不注意提高自己的文化知識和專業(yè)知識水平；有的擺老資格，以功臣自居，未到退休年齡不肯上班者有之；無病呻吟，小病大養(yǎng)，不安心工作。與基層教師交流時，反映最多的就是教師職業(yè) 7 倦怠的問題，教師經(jīng)常感到疲憊不堪，對工作沒有興趣，對學(xué)生失去愛心和耐心。

總體上說，義務(wù)教育發(fā)展進(jìn)入了新階段，我縣教育發(fā)展也步入了快車道，是我們集中精力辦教育的黃金時期。形勢可人，形勢更逼人。對此，今天講得比較多一些，主要是與廣大學(xué)區(qū)小學(xué)校長這樣交流的機會不多，希望通過對教育形勢的簡單梳理，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，形成共識，凝聚力量，推進(jìn)工作。

二、作為學(xué)區(qū)校長，就要對學(xué)校工作的任務(wù)目標(biāo)有個準(zhǔn)確的把握

我們分析形勢，就是為了找準(zhǔn)工作方向，把握工作重點，確定奮斗目標(biāo)?，F(xiàn)在，我縣義務(wù)教育學(xué)校，經(jīng)費有保障，建設(shè)有項目，管理有規(guī)范，各學(xué)校重點是要明確任務(wù)，抓好落實。

今后，我縣農(nóng)村小學(xué)校發(fā)展的方向是：建合格學(xué)校，創(chuàng)美麗校園，推進(jìn)全縣義務(wù)教育高質(zhì)量高水平普及。合格學(xué)校就是在校舍、配套設(shè)施、教學(xué)設(shè)備、內(nèi)部管理、教師隊伍、教育質(zhì)量等方面，無論是硬件還是“軟件”都達(dá)到國家規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)。要重點抓好美麗校園建設(shè)，集中資金改造、擴建學(xué)校食堂、餐廳、廁所，實現(xiàn)學(xué)校配備標(biāo)準(zhǔn)化。每所學(xué)校都“合格”，才能為學(xué)生提供均等的受教育條件，在此基礎(chǔ)上出特色、創(chuàng)示范。特色就是卓越。特色教育就是學(xué)校高質(zhì)量、高品位的優(yōu)質(zhì)教育,是追求一校一品、百花齊放、各有千秋的教育特色。比如流井小學(xué)的精致化管理、館里小學(xué)的養(yǎng)成教育，都基本形成了特色。即使是同一方面，也可以追 8 求不同的教育特色，只有把每所學(xué)校都建成合格＋特色學(xué)校，才能實現(xiàn)全縣義務(wù)教育高位均衡發(fā)展的目標(biāo)。

同時，要落實好學(xué)校規(guī)范化精細(xì)化管理和教學(xué)質(zhì)量的提高。實施學(xué)校規(guī)范化精細(xì)化管理工程，要以完備的制度、嚴(yán)格的執(zhí)行來管人、管事，以規(guī)范的程序、高效的運行來干事、辦事，以精心的態(tài)度、精益求精的精神來做實、做細(xì)過程。實施教學(xué)質(zhì)量提高工程，要加強教學(xué)常規(guī)管理，嚴(yán)格落實《2013學(xué)校工作綜合考核評估實施意見》和《學(xué)校常規(guī)管理實施方案》，把教學(xué)抓在平時；要改革教與學(xué)的方式方法，提高教與學(xué)的效率，切實構(gòu)建有效課堂，實施有效講授、有效訓(xùn)練；要認(rèn)真落實校本教研制度和集體備課制度，加強教師之間的交流與合作。

小學(xué)教育是人生的啟蒙教育階段，是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)?；A(chǔ)不牢地動山搖。教育是一個系統(tǒng)工程，要提高全縣教育教學(xué)質(zhì)量，就必須把小學(xué)、初中、高中教育擰成一股繩，就必須打牢小學(xué)教育的基礎(chǔ)。但是，我看到的現(xiàn)象很令人擔(dān)憂，有一位中心學(xué)校校長說，那個學(xué)校很小，只要不出亂子，質(zhì)量好壞都不重要。這種糊涂認(rèn)識當(dāng)時很普遍，就是現(xiàn)在仍然有一定市場，老師只管學(xué)生安全不管學(xué)生學(xué)習(xí)似乎天經(jīng)地義。請問，國家對義務(wù)教育投入巨額資金目的是什么？老百姓天天接送孩子上學(xué)的目的是什么？學(xué)校不把抓質(zhì)量作為重點工作、中心工作，就是集體瀆職！當(dāng)前各學(xué)校工作必須以教學(xué)為中心，校長一定要把提高質(zhì)量作為工作的核心內(nèi)容來抓，育人為本、德育為先，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。俗話說，麻雀雖小，五臟俱全。我們有的小學(xué)很小，但同樣面臨著方方面面的工作，需要周密細(xì)致的管理。保安全是目標(biāo)，過程 是要抓好安全管理。經(jīng)過兩年多的不斷完善，在學(xué)校安全管理上，我們形成了一套有效的機制和系統(tǒng)的制度，基本達(dá)到了精細(xì)化管理的水平，對各學(xué)校來說，關(guān)鍵是要抓落實。最近我下去看了幾所學(xué)校，問題也恰恰出在落實不到位上。學(xué)校值班人員有的不到位，個別在建工程的學(xué)?，F(xiàn)場還比較凌亂，學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生留有死角，等等。類似問題大家回去后要迅速整改。各學(xué)校抓工作目標(biāo)的落實，要重點圍繞校安工程建設(shè)（包括33所幼兒園的建設(shè)）、教學(xué)質(zhì)量、校園安全和美麗校園建設(shè)等方面開展，要確保工作達(dá)到全縣統(tǒng)一要求。

三、作為學(xué)區(qū)校長，就要對自己的角色有一個合理的定位

我們知道，管理者的主要職能是規(guī)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和服務(wù)等。對于小學(xué)校長來說，有的職能已經(jīng)弱化，有的還要強化。如何定位我們的角色，我認(rèn)為還是要從教育發(fā)展的大形勢上來把握，在實施新機制前和“兩基”工作期間，每一位校長曾經(jīng)都是籌錢的校長、收費的校長、忙于事務(wù)的校長、應(yīng)付檢查的校長、跑周邊關(guān)系的校長?，F(xiàn)在這些職能已經(jīng)弱化。現(xiàn)在需要潛下心來抓教學(xué)、踏踏實實抓管理、一心一意謀發(fā)展的校長。所以我認(rèn)為，就我縣而言，小學(xué)校長起碼要做好以下六個角色的工作。

首先，校長應(yīng)該是個“領(lǐng)路人”。在辦學(xué)理念、教學(xué)方法、教學(xué)管理等方面，校長要勇當(dāng)先行者、示范者、發(fā)動者，是一個追求卓越的領(lǐng)路人。好的校長不是孤膽英雄、孤軍奮戰(zhàn)，而是善于團結(jié)全體教師共同奮斗、共同成長的領(lǐng)軍人。他應(yīng)該了解大趨勢、大方向，凡事能站得高，看得遠(yuǎn)，想得 10 深，抓得準(zhǔn)。這樣，我們即使是身處深山老林，也能把握時代的脈搏，走在教育改革發(fā)展的前沿。

其次，校長應(yīng)該是個 “好老師”。校長首先是一個合格出色的好教師、學(xué)科帶頭人。我們處于教育教學(xué)改革的大潮中，作為校長僅僅適應(yīng)形勢是不夠的，必須做到與時俱進(jìn)，而且要勇于站在改革的前沿。我認(rèn)為校長至少要代好一門課程，精通一門課程，從內(nèi)容到教法都要深入鉆研，力求成為行家里手，有能力做學(xué)科帶頭人。今后，這要作為一項硬性規(guī)定，不代課、代不好課的學(xué)區(qū)小學(xué)校長要考慮讓他先下課。

其三，校長應(yīng)該是個“指揮員”。一個稱職的指揮員不光要指揮別人干，而且關(guān)鍵時刻自己還能以身作則帶頭干。校長首先要會安排，既要知人善任，又不能越俎代庖，對各項工作既做到各有側(cè)重，又能全面了解，校級干部分工不分家，互相溝通，互相協(xié)調(diào)。校長還要自己帶頭干，到教師中去，到學(xué)生中去，到課堂中去。真正做到問題在一線解決，形象在一線樹立，成績在一線體現(xiàn)。唯有深入教學(xué)第一線，才能真真切切、實實在在地掌握教學(xué)的最新動態(tài)，取得教育的發(fā)言權(quán)、指揮權(quán)。

其四，校長應(yīng)該是個“守門員”。校長要有清醒的頭腦，堅決按教育政策法規(guī)辦事，令行禁止，知道什么是高壓線不能碰，并把好關(guān)，守好門。一是絕不允許違犯局里制定的“十個嚴(yán)禁”；二是絕不允許以各種名義統(tǒng)一征訂教輔材料、課外讀物、報刊等；三是絕不允許歧視、侮辱、體罰和變相體罰學(xué)生；四是絕不允許用新機制經(jīng)費發(fā)放教師津補貼和償還學(xué)校債務(wù)；五是絕不容許“一邊免費，一邊亂收費”；六是絕不允許將貧困生生活費補助資金用于非貧困生。這六條 高壓線，校長一定要牢記，絕對碰不得，否則，必將受到黨紀(jì)、政紀(jì)的處分。

其五，校長應(yīng)該是個“協(xié)調(diào)員”。善于協(xié)調(diào)上下左右關(guān)系，能調(diào)動一切可以調(diào)動的力量促進(jìn)學(xué)校發(fā)展是一個好校長必須具備的素質(zhì)。一要正確處理好與上級部門的關(guān)系。就學(xué)校而言，必須堅決執(zhí)行國家的教育方針、政策、法令，絕對服從上級部門的領(lǐng)導(dǎo)和管理，對上級分配的任務(wù)要按質(zhì)按量去完成；對上級發(fā)布的指示、制定的紀(jì)律要認(rèn)真的執(zhí)行；學(xué)校的重大決策要主動請示匯報且隨時接受檢查與監(jiān)督。二要協(xié)調(diào)好與副職及中層干部的關(guān)系。學(xué)校工作要充分體現(xiàn)校長的主觀意識，但決不是校長一人說了算，而是充分發(fā)揚民主，調(diào)動副校長和其他干部的積極性。校長對內(nèi)負(fù)責(zé)全校行政工作，對外代表學(xué)校，副校長及其他成員是校長的助手，校長應(yīng)該給予信任放權(quán)，使他們盡心盡意的勁往一處使，智往一處謀，充分體現(xiàn)其凝聚力和戰(zhàn)斗力，切記“互相補臺，好戲連臺；互相拆臺，一齊垮臺”。三要協(xié)調(diào)好與周圍部門、社區(qū)之間的關(guān)系。校長在學(xué)校里不僅處在指揮的中心位臵，實際上也是處在人際關(guān)系的中心位臵，學(xué)校運行過程也就是一個人際關(guān)系的協(xié)調(diào)過程。左右與同事的關(guān)系，包括協(xié)作單位之間、家長、社區(qū)之間等等，這些眾多關(guān)系如果校長協(xié)調(diào)不好，什么事都可能干不成或干不好。這些關(guān)系都需要校長有信心，有能力去協(xié)調(diào)好。四要善于處理好與其他學(xué)校的關(guān)系。學(xué)校之間的正確關(guān)系應(yīng)該是既做對手，又做朋友。對于差的學(xué)校，優(yōu)秀學(xué)校應(yīng)該有責(zé)任有義務(wù)去幫助它，改造它，提升其辦學(xué)水平，走共同發(fā)展的道路。

其六，校長更應(yīng)該是個學(xué)習(xí)者?！爸蛔愣髮W(xué)”。在座的校長要認(rèn)識到，由于年齡結(jié)構(gòu)偏大，知識層次參差不齊，外出考察學(xué)習(xí)機會少等因素，我們一部分校長整體素質(zhì)亟需進(jìn)一步提高。主要存在“三個不適應(yīng)”和“四個不強”的問題：一部分校長思想觀念不能適應(yīng)新階段教育發(fā)展的要求，業(yè)務(wù)水平不能適應(yīng)新課改要求，管理能力不能適應(yīng)素質(zhì)教育要求；少數(shù)校長學(xué)習(xí)意識不強、責(zé)任意識不強、開拓精神不強、奉獻(xiàn)精神不強。這些問都有具體的例子，我不想展開講。古人說“知恥而后勇”，我希望大家能夠通過這次培訓(xùn)，回去后繼續(xù)堅持學(xué)習(xí)，不斷在工作實踐中切實提高自己各方面的素質(zhì)和能力。

四、內(nèi)外兼修，做一名合格的學(xué)區(qū)校長

要做一名好校長，就要立足崗位，內(nèi)外兼修，與時俱進(jìn)。就要強化一種意識，崇尚兩種精神，樹立三種思想。

一是強化責(zé)任意識。一位好校長，就是一所好學(xué)校。一位不負(fù)責(zé)任的校長，毀掉的則是一所學(xué)校，延誤的是一個地區(qū)一代人、甚至是幾代人終身可持續(xù)發(fā)展的大計?？梢娦ｉL的責(zé)任如此重大。作為一名校長要增強自己的責(zé)任意識，要深知自己肩負(fù)擔(dān)子的責(zé)任如此重大，既然我們終身選擇了從事教育這個職業(yè)，而且選擇的是學(xué)校管理者，不論工作環(huán)境好壞，待遇高低，我們應(yīng)該有一個做人最起碼的責(zé)任心——不能誤人子弟！要明確自己對辦學(xué)方向的把握、學(xué)校的管理、師生的教育、隊伍的建設(shè)、辦學(xué)條件的創(chuàng)造等等承擔(dān)著非同小可的責(zé)任。這些責(zé)任如果細(xì)分的話，有直接和間接的、有表層的和深層的。當(dāng)校長的一定要強化自己的責(zé)任意識，要明確有責(zé)任心、有緊迫感、有危機感是當(dāng)好一個校長的前提 條件。

二是崇尚兩種精神。校長是學(xué)校的靈魂，一個校長要管理好一所學(xué)校，示范作用不可缺少。因此，我的理解是，當(dāng)好校長的要崇尚兩種精神，事事處處要以以下兩種精神境界來要求、鞭策自己。

崇尚吃苦帶頭的精神。當(dāng)校長，必須始終做到：一是帶頭學(xué)習(xí)。一所辦學(xué)水平高的學(xué)校，必須要有明確的辦學(xué)目標(biāo)、先進(jìn)的辦學(xué)理念、正確的辦學(xué)思想、獨特的辦學(xué)特色。這些都要求校長認(rèn)真地加強學(xué)習(xí)。在平日的工作中，尤為要注重將理論思維與學(xué)校發(fā)展結(jié)合起來進(jìn)行學(xué)習(xí)，經(jīng)常研讀一些古今中外教育名著、報刊、雜志，經(jīng)常參加有關(guān)學(xué)術(shù)活動，從不同角度來充實自己。二是帶頭吃苦在前，享受在后。教學(xué)工作始終是學(xué)校工作的中心。校長一定要堅持上講臺和一線教師并肩作戰(zhàn)。一定要深入課堂，了解教師的授課情況，帶頭參加所有教研活動。一定要經(jīng)常深入教師中間，了解他們的教學(xué)工作，傾聽他們的呼聲，了解他們的困難，一方面掌握學(xué)校教學(xué)工作的第一手材料，另一方面讓老師們感受到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心與重視，從而提高他們工作的積極性。在個人待遇上，要不計個人得失，什么事情應(yīng)優(yōu)先考慮教師，評模、評優(yōu)、職稱晉升，工資、獎金、福利待遇，始終要以一個普通科任教師的身份出現(xiàn)，不要搞什么特殊。三是要帶頭遵守校紀(jì)、校規(guī)。凡是要求老師做到的，自己必須帶頭做到，凡是老師感到難以做到的，自己也要堅持做到，因為身教重于言教。

崇尚廉潔自律的精神。作為校長，只有樹立了較高的威信，才能提升教育人的說服力、團結(jié)人的凝聚力和工作中的 號召力，從而順利地履行校長的職責(zé)。那么威信從何而來，“公生明，廉生威，”在現(xiàn)今人民群眾對貪官和腐敗現(xiàn)象深惡痛絕的情況下，領(lǐng)導(dǎo)干部是否廉潔，客觀上已成為有無威信和威信高低的分水嶺與試金石。我們想要在廣大師生中樹立威信，就必須加強個人修養(yǎng)，守住做人的底線、道德的底線和法律的底線，自覺加強廉政建設(shè)，坐得端、站得直、行得正，保持清正廉潔，做到兩袖清風(fēng)。

三是樹立三種思想。

（一）樹立“以人為本，寬嚴(yán)有度”的思想

學(xué)校是教育人，培養(yǎng)人的搖籃，其宗旨是提高人的素質(zhì)。而一所學(xué)校辦學(xué)水平的高低，關(guān)鍵是教師。因此管理和激勵教師，使得每一位教師人盡其才、才盡其用，是我們當(dāng)校長要思考的首要問題。當(dāng)校長的，要打破常規(guī)，積極探索，努力創(chuàng)新隊伍建設(shè)，想方設(shè)法為學(xué)校注入生命的活力。首先要重視學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的隊伍建設(shè)。因為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子是學(xué)校管理的核心力量，為了減少內(nèi)耗，協(xié)調(diào)平衡，凝聚力量，發(fā)揮1+1＞2巨大整體功效，作為核心人物的“班長”，在加強班子隊伍建設(shè)中，要堅持認(rèn)同性、平等性、和諧性、相容性、互補性等五個基本原則，可通過領(lǐng)導(dǎo)班子政治學(xué)習(xí)，各類會議，談心交流，媒介傳遞，娛樂活動等基本途徑，采取自我修養(yǎng)，情感溝通，角色心理、位臵轉(zhuǎn)換等方法來加強班子隊伍建設(shè)。班子成員之間，不論年齡大小，資歷深淺，職務(wù)高低，要一律強調(diào)責(zé)、權(quán)、名、利分明與平等。不管大事、小事，公事、私事，多加交流，事事處處予以關(guān)心，始終要形成一種互敬互助，團結(jié)共事，求同存異，共同合作的工作氛圍。其二是要關(guān)注生命，以教師為本。一所學(xué)校辦得好壞的 關(guān)鍵是要依靠教師。因為教師他們有思想、有感情、有獨立的人格，有各種需求，每位教師都渴望自身價值的實現(xiàn)。當(dāng)校長的必須要確立以教師為本的觀念，要想千方，設(shè)百計，讓教師安教、思教、樂教。在具體的工作中，當(dāng)校長的，首先要做到“目中有教師”。尊重教師。尊重教師的人格，尊重教師的工作，尊重教師的合理要求，做教師的知心朋友。充分信任教師，放手讓教師創(chuàng)造性地勞動。始終要用一種積極的態(tài)度去評判教師，多看教師的長處，寬容、寬納教師的缺點、失誤，不要帶一種挑剔的眼光面對教師。再就是要關(guān)心教職工，關(guān)心教職工的成長，積極為他們的成長創(chuàng)造條件。關(guān)心教師的疾苦，任何時候，教師本人有什么要求，有什么思想包袱，教職工家庭有什么困難，都要了解、分析、掌握，積極、主動地為他們排憂解難，讓他們安心思教。總之，校長要想方設(shè)法使學(xué)校形成一種尊重、理解、溝通、信任、關(guān)心、幫助的人文精神，教師之間要形成團結(jié)、合作的群體關(guān)系，要讓每一位教師都在充滿人情味的學(xué)校文化中，懷著快樂的心情為學(xué)校而工作。

（二）樹立管理出效益的思想

學(xué)校管理是指管理人員運用科學(xué)原理和方法，遵照國家的教育方針、政策，合理組織人力，有效使用各種資源，為實現(xiàn)學(xué)校教育目標(biāo)而進(jìn)行的一系列活動過程。它關(guān)系到人的發(fā)展，學(xué)校的興衰。管理是否科學(xué)顯得尤為重要。我認(rèn)為，作為一名校長，要管理好自己的學(xué)校，且體現(xiàn)管理的科學(xué)性，必須要明確如下四點：首先要明確管理的目的。管理的目的，即是實現(xiàn)辦學(xué)目標(biāo)，也就是辦學(xué)條件要不斷完善，師生素質(zhì)要不斷加強，教學(xué)質(zhì)量要不斷上升，教師待遇要不斷改善，辦學(xué)品位要不斷提高。其次要明確管理的范圍。學(xué)校管理千頭萬緒，有表層次的管理，也有深層次的管理。作為當(dāng)校長的要明確管理的范圍，理清管理的頭緒，分清管理的主次、輕重，只有這樣，當(dāng)校長才不致于被繁瑣的學(xué)校事務(wù)繞得昏頭轉(zhuǎn)向，才能總攬大局，從容指揮；才能有效組合、利用學(xué)校人、財、物、時間、空間、信息等因素去開展一切活動。

再次要明確管理原則。當(dāng)校長不光要懂政策、懂法律，更重要的是要依法、依規(guī)去管理自己的學(xué)校。要全面貫徹黨的教育方針，規(guī)范辦學(xué)行為，規(guī)范招和行為，按部頒標(biāo)準(zhǔn)開課，不亂辦班，不隨意增減課時，不濫編印教輔資料，不亂收費，嚴(yán)禁教師體罰學(xué)生，積極維護師生的合法權(quán)益。一切為了學(xué)生，為了學(xué)生一切，為了一切學(xué)生。學(xué)校一切行為都要有利于師生終身可持續(xù)發(fā)展，這是管理好一所學(xué)校的原則。第四要明確管理的核心。校管理的核心是人的管理。如何管理好人，是一門較深的學(xué)問，而對辦學(xué)條件差、師資素質(zhì)差、教師待遇低的農(nóng)村小學(xué)，如何對師生員工進(jìn)行有效的管理，以實現(xiàn)培養(yǎng)具有主體精神的全面發(fā)展的人的教育目的，同樣是擺在我們農(nóng)村中小學(xué)校長面前的一道難題。在這方面，要講究激勵教師的技巧。

（三）樹立作風(fēng)就是導(dǎo)向的思想

首先，要樹立真抓實干、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)。關(guān)于真抓實干的問題，在前面也幾次講過，所謂真抓實干，就要抓住“緊、嚴(yán)、細(xì)、實”四個字來做文章?！熬o”就是時間要抓緊，落實要趕緊，做到環(huán)環(huán)相扣、層層推進(jìn)；“嚴(yán)”就是訂制度、抓管理、抓隊伍、抓落實都要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求；“細(xì)”就是要注重工作細(xì)節(jié)，有嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致的工作作風(fēng)；“實”就 是要說實話，出實招，辦實事，求實效。所謂雷厲風(fēng)行，就是工作中要做到令行禁止，優(yōu)質(zhì)高效，爭時間、搶速度，說了算，定了干。在這點上，我理解為一句話，即“好作風(fēng)是實干出來的”。干不干事是作風(fēng)好壞的分水嶺。如果一個干部說的很好，要規(guī)劃有規(guī)劃，要措施有措施，就是沒有成效、沒有變化，那么干部作風(fēng)就不會好。其次，要注重培養(yǎng)良好的生活作風(fēng)。生活作風(fēng)上的問題，大都是發(fā)生在八小時之外，如何約束八小時以外的活動，是培養(yǎng)良好生活作風(fēng)的關(guān)鍵。有些同志在工作時間還能夠嚴(yán)格要求自己，可是在八小時之外，在脫離了同事的視線，失去監(jiān)督之后，就放松了對自己的要求，就不檢點自己的行為，忘記了一個教師、一個校長應(yīng)有的操守。在這點上，同志們一要自覺加強思想道德修養(yǎng)。自覺遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，堅決抵制腐朽沒落思想和不健康生活方式的侵蝕。二要培養(yǎng)積極健康的生活情趣。要保持高尚的精神，遠(yuǎn)離燈紅酒綠、聲色犬馬，不斷地改造主觀世界，提升自己的精神境界。三要慎交朋友、交好朋友。要管住自己的社交圈，管好自己的八小時以外，面對復(fù)雜的人情世故要時刻保持清醒的頭腦，提高警惕，不要誤入歧途。再次，好作風(fēng)要有嚴(yán)格的紀(jì)律來保障。不講紀(jì)律，不能令行禁止，一盤散沙，自然就談不到好作風(fēng)。也就是說，正氣不立，正義和公平缺失，必然會導(dǎo)致干群心不齊氣不順，即正作風(fēng)必須正風(fēng)氣。

同志們，教育是事業(yè)，需要校長用高尚的道德來支撐；教育是藝術(shù)，需要校長用綜合素質(zhì)做積淀；教育是未來，需要校長真誠無私的奉獻(xiàn)。希望大家要以這次培訓(xùn)會議為契機，進(jìn)一步增強事業(yè)心和責(zé)任感，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，撲倒身子，真抓實干，以奮發(fā)有為的姿態(tài)嚴(yán)格要求自己，靠更加扎實的工作，為教育事業(yè)發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村教育的新突破！

第三篇：局長講話

陳達(dá)局長在全市2012年全體干部大會上的講話

（2011年1月9日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、同志們：

今天，我們在這里隆重召開全市國稅局全體干部大會。以這樣的形式來辭舊迎新，這在全市國稅局歷史上還是第一次。我們特別榮幸地請到了省局黨組的主要領(lǐng)導(dǎo)，特別榮幸地請到了市委、市政府等五大班子領(lǐng)導(dǎo)，特別榮幸地請到了誠信納稅單位及全市重點稅源企業(yè)的代表，為此，使我們會場更加莊重、氛圍更加熱烈、干部倍感高興，主題熠熠生輝。讓我們以熱烈的掌聲對各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示由衷的敬意和深深的感謝！

市國稅局組建以來，在省國稅局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委、市政府的親切關(guān)懷下，在社會各界的充分理解下，始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹依法治稅、從嚴(yán)治隊的工作方針，從2005——2010年五年時間，全局組織各項稅收收入億元，平均增長%。先后涌現(xiàn)出了國家級“青年文明號”中心稅務(wù)所、市“文明單位”分局和“全國稅務(wù)系統(tǒng)優(yōu)秀稅務(wù)工作”、“省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“市特等勞動模范”等一批先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，稅收各項事業(yè)得到不斷發(fā)展。

2011年，是我們?nèi)媛鋵嶞h的十七大精神和市委十三屆二中全會精神的一年，是我們?nèi)袊惥謿v史上稅收任務(wù)最艱巨繁重的一年，是我們?nèi)袊惥株犖榻ㄔO(shè)勵精圖治邁出堅實步伐的一年。我們克服了政策調(diào)整和落實優(yōu)惠政策等諸多減收因素、收入形勢極其嚴(yán)峻等不利因素影響，加強稅收征管，堵塞管理漏洞，整頓稅收秩序，依法征稅、應(yīng)收盡收。雖然單純從數(shù)字增長上看變化并不是十分顯著，但組織收入和加強管理的力度是空前的。全年共組織各項稅收收入432.2億元，首次突破400億元。超額完成了省局下達(dá)的稅收計劃。在地方計劃同比增長45.9%的情況下，完成了地方市本級計劃的110.1%。去年，我們被省授予“文明單位標(biāo)兵”光榮稱號，獲得了建局以來的最高榮譽，這不僅是市委、市政府對我們莊河國稅局的無比信任和巨大鞭策，也是對我們?nèi)指刹窟M(jìn)取精神的巨大褒獎和充分肯定。

所以，這一年在我們的心目中，印象非常深刻，在我們的事業(yè)發(fā)展中，步子非常堅實，在我們十年歷史發(fā)展中，特點非常突出的一年。我們自己與自己比，我們內(nèi)心對自己說，無論是征收管理還是隊伍建設(shè)，無論是規(guī)范執(zhí)法還是強化服務(wù)，都有了長足的發(fā)展和進(jìn)步。我把這一年的變化作一個概括為：組織收入創(chuàng)造奇跡，隊伍建設(shè)實現(xiàn)突破，征管改革不斷深入，征管基礎(chǔ)得到夯實，依法規(guī)范的得到強化，班子團結(jié)形成合力，人事改革推行穩(wěn)健，人心凝聚氛圍向上，行風(fēng)

評議名列前矛，服務(wù)深化得到好評，為莊河經(jīng)濟發(fā)展和稅務(wù)軟環(huán)境建設(shè)作出了積極的貢獻(xiàn)，逐步培育、弘揚了以人為本，堅持不懈，力求實效，團結(jié)拼搏，敢打硬仗的工作作風(fēng)，樹立了新時期國稅機關(guān)和國稅干部的新形象，讓國稅局這塊國家隊牌子在這塊美麗的土地上保持了執(zhí)法比較規(guī)范，管理比較嚴(yán)格，服務(wù)意識比較的一道靚麗的風(fēng)景線。

這些成績?nèi)〉?，得意于省局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)，得意于市委、市政府的關(guān)懷和幫助，得意于全市各界的積極扶持和廣大納稅人的稅法遵從。

回顧一年的工作，往事越千年，心情釋然，激情滿懷，此行何去，甘將風(fēng)雪彌漫處，命令昨頒，國稅譜寫新詩篇。窗外是寒氣逼人的天地，面前是熱烈沸騰的場面，美酒飄香歌聲飛，我們不僅僅要為往事干杯，新形勢新任務(wù)已經(jīng)吹響了前進(jìn)的號角，更高的要求已經(jīng)擺到了我們面前。不用揚鞭自奔蹄，為了深入扎實地抓好今后的工作，借此機會，我講三點意見：

一、以組織收入為中心（創(chuàng)新稅收理念），在發(fā)揮稅收職能作用上，營造發(fā)展新空間。今天這個大會應(yīng)該說是一個很好的總結(jié)會，更是我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會精神的動員會，我們要以今天的大會為契機，繼續(xù)保持飽滿的熱情和清醒的頭腦，不斷提高對稅收工作規(guī)律性的認(rèn)識，加大稅收計劃管理的科學(xué)含量，加強計劃分析，加強稅源監(jiān)

控，加強稅收征管，提高稅收的管理水平和工作效率。

二、以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點，牢記宗旨，建設(shè)一流的稅收管理新環(huán)境。國稅部門是國家的執(zhí)法機關(guān)，依法行政、聚財為國，是我們的神圣使命。全局要以文明辦稅八公開為總要求，公示辦稅內(nèi)容，實施陽光工程，規(guī)范辦稅程序，完善追究機制，鞏固制度建設(shè)。深化服務(wù)內(nèi)涵，要認(rèn)真貫徹落實征管法，按照流程再造的新要求和工作細(xì)則的新特點，進(jìn)一步優(yōu)化“一窗式”納稅服務(wù)，拓寬申報途徑，提高申報效率，實實在在方便納稅人，發(fā)揮現(xiàn)有服務(wù)設(shè)施總體功能，把辦稅服務(wù)廳作為國稅機關(guān)文明建設(shè)的窗口重要，叫響我就是國稅新形象，我就是莊河投資軟環(huán)境的口號，真正作到硬件不軟，軟件過硬，努力建設(shè)環(huán)境優(yōu)美，服務(wù)優(yōu)質(zhì)，秩序優(yōu)良的稅收工作軟環(huán)境。

三、以依法治稅為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量開創(chuàng)工作新局面。黨的十七屆六中全會提出了加強社會主義特色文化建設(shè)的新要求，市委、市政府也設(shè)計了建設(shè)中部中等大市強市的這個大城市的新目標(biāo)，這些都是全面建設(shè)小康社會和加快實現(xiàn)全市現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，這對稅收事業(yè)發(fā)展既是重大機遇又是重大挑戰(zhàn)。一方面，全面建設(shè)小康社會，必將帶來稅收事業(yè)的大發(fā)展，稅收工作將大有作為；另一方面，我們依法治稅工作又面臨新形勢下的考驗，全面落實黨的十七屆六中全會和市委全會精神，任務(wù)十分艱巨。任重道遠(yuǎn)，我們?nèi)?/p>

局干部一定要把思想統(tǒng)一到黨的十七屆六中全會精神、統(tǒng)一到省局黨組的要求、統(tǒng)一到市委、市政府全會精神上來，堅定信心，堅持不懈，認(rèn)認(rèn)真真地完成稅收各項工作，用我們與世俱進(jìn)、改革創(chuàng)新的工作成果來回報省局黨組、市委、市政府和全市人民對我們的厚望和關(guān)懷。

展望新的一年，是全市國稅系統(tǒng)發(fā)展史上充滿機遇、孕育希望的一年。為國聚財是我們義不容辭的職責(zé)，依法治稅、應(yīng)收盡收是我們始終堅持的原則。我們要堅定不移地省局黨組的指示要求、貫徹市委、市政府全會精神，為美麗可愛的新都市更加璀璨增光添彩。

最后，我代表市國稅局黨組和全局干部職工向各位領(lǐng)導(dǎo)的到來，向廣大納稅人致以新年的祝福！

第四篇：局長講話

在2012年全省旅游工作會議上的講話

薄 喜 如（2012年2月11日）

尊敬的孫堯副省長，各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

大家上午好!今天，省政府在這里召開全省旅游工作會議，主要任務(wù)是：貫徹落實全國旅游工作會議和省委經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)回顧2011年全省旅游業(yè)發(fā)展情況，分析當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展形勢，部署2012年重點工作。

省委、省政府對旅游業(yè)發(fā)展高度重視。去年以來，吉炳軒、王憲魁和孫堯等領(lǐng)導(dǎo)同志對旅游業(yè)發(fā)展做出了一系列重要指示。吉炳軒書記關(guān)于提升廁所文化建設(shè)的重要論述得到王岐山副總理的肯定和贊譽，在全國旅游工作會議上引起了積極反響。王憲魁省長對此次會議召開表示熱烈的祝賀，并在省旅游局工作匯報上作出重要批示，對全省旅游業(yè)發(fā)展給予充分肯定，提出殷切希望和具體要求。孫堯副省長百忙之中親臨會議，一會還將作重要講話。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，結(jié)合貫徹炳軒書記、憲魁省長的指示精神，一并抓好落實。會上，各地還將圍繞建設(shè)北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)工作情況作重點發(fā)言，希望大家會后要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入交流，共同提高，加快發(fā)展。

下面，我代表省旅游局，講以下意見。

一、2011年旅游工作回顧

2011年是“十二五”開局之年。全省旅游系統(tǒng)以國務(wù)院41號文件為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省委、省政府的決策部署，創(chuàng)新務(wù)實，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，將我省旅游資源優(yōu)勢打造成旅游市場優(yōu)勢，提升了我省旅游的知名度和吸引力，北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)、貿(mào)易旅游綜合開發(fā)工程建設(shè)和重點旅游名鎮(zhèn)建設(shè)取得可喜進(jìn)展，全省旅游業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。總的標(biāo)志是：

——我省旅游總量在提升。據(jù)國家統(tǒng)計局黑龍江調(diào)查隊統(tǒng)計，去年全省接待入境游客206.52萬人次、旅游創(chuàng)匯9.18億美元, 分別比上年增長19.77%和20.34%；接待國內(nèi)游客2.02億人次、國內(nèi)旅游收入1031.89億元，分別比上年增長28.88%和24.09%；旅游業(yè)總收入1091.51億元,比上年增長23.53%。指標(biāo)增幅在全國名列前茅，旅游業(yè)對全省經(jīng)濟的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步加大。

——產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。去年我省新增4A級景區(qū)6家、3A級22家，全省A級景區(qū)達(dá)221家（其中5A級3家、4A級39家、3A級108家）；新增4S級旅游滑雪場4家、3S級1家，全省S級旅游滑雪場達(dá)30家（其中5S級4家、4S級4家、3S級6家）；漂流旅游經(jīng)營達(dá)標(biāo)場所12家。新增五星級飯店2家、四星級7家、三星級24家，全省星級飯店達(dá)266家；家庭旅館達(dá)1337家、經(jīng)濟快捷酒店達(dá)1055家。新增出境游組團社6家、邊境游組團社2家，新批旅行社22家，全省旅行社達(dá)588家；導(dǎo)游從業(yè)人員2.8萬人。全省新增旅游包機航線5條。

——對外開放步伐加快。我省積極引進(jìn)外資旅游企業(yè)，旅游對外合作取得積極進(jìn)展。地中海管理集團、法國雅高集團，中旅、國旅等國際、國內(nèi)知名旅游管理公司入駐我省，對于提高我省旅游服務(wù)行業(yè)質(zhì)量，創(chuàng)新服務(wù)理念，提升管理水平，起到了重要的引領(lǐng)和示范作用。

——發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。省委書記謀劃旅游，省長推動旅游，人大政協(xié)關(guān)注旅游，中省直單位支持旅游。各級政府把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，在政策、資金、項目上大力支持，全省13個市（地）有8個設(shè)立旅游發(fā)展專項資金。政府主導(dǎo)戰(zhàn)略得到充分發(fā)揮，旅游發(fā)展氛圍空前濃厚，旅游產(chǎn)業(yè)邁入了規(guī)范、科學(xué)和可持續(xù)發(fā)展的軌道。省旅游局連續(xù)兩年被評為“關(guān)注民生，服務(wù)發(fā)展”群眾滿意單位。

回顧過去一年，我們主要做了以下重點工作：

（一）堅持規(guī)劃為先，引領(lǐng)旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。加快推動全省旅游業(yè)健康有序發(fā)展，全省旅游業(yè)以八大經(jīng)濟區(qū)和十大工程為牽引，以重點旅游名鎮(zhèn)建設(shè)為突破點，在編制《北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)規(guī)劃》和《黑瞎子島旅游總體規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)各市（地）結(jié)合實際，按照全省《規(guī)劃》完成修編和制定了分項規(guī)劃。省旅游局年初下發(fā)了《北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)規(guī)劃實施意見》和《省旅游局關(guān)于推進(jìn)重點旅游名鎮(zhèn)實施意見》。成立了規(guī)劃、名鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局領(lǐng)導(dǎo)分工包片負(fù)責(zé)，抓好規(guī)劃的落實。同時，圍繞《規(guī)劃》實施，對各級旅游干部和旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了專題培訓(xùn)，確保了《北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)規(guī)劃》的有序推進(jìn)。我局組織編制的《全省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項規(guī)劃》初稿已經(jīng)形成，目前正在向全省各市地征求意見。

（二）狠抓項目建設(shè)，增強旅游核心吸引力。在全省重點開展“351”旅游工程項目建設(shè)年活動，即在全省重點抓好30個省級重點旅游項目、50個市級旅游重點項目、100個縣級旅游重點項目。一是打造骨干精品項目。圍繞北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)十大板塊，重點開發(fā)建設(shè)了哈爾濱濕地碼頭、興凱湖觀景平臺、林甸北國溫泉度假區(qū)、五大連池南格拉球山景區(qū)、北極界江豪華游船等游客喜愛、充滿體驗性、參與性、娛樂性和休閑性的旅游精品項目。

同時，不斷打造冰雪旅游、溫泉旅游、會展旅游、獎勵旅游、健康旅游等新業(yè)態(tài)旅游項目。全省共開工旅游項目280個，總投資150.61億元。二是助推旅游名鎮(zhèn)建設(shè)。我們制定了旅游名鎮(zhèn)建設(shè)評定示范標(biāo)準(zhǔn)，并提出名鎮(zhèn)建設(shè)要按照“今天是精品，明天是遺產(chǎn)，后天是文物”的原則，突出抓好名鎮(zhèn)旅游停車場、游客服務(wù)中心、旅游標(biāo)識等旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。協(xié)調(diào)省交通廳開展旅游交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)在建旅游道路28項、4086公里，同時，對沿高速公路、高等級公路服務(wù)區(qū)、旅游標(biāo)志牌、廁所設(shè)臵和標(biāo)準(zhǔn)提出建議，并納入全省公路建設(shè)三年規(guī)劃，全省重點景區(qū)全部實現(xiàn)路隨景轉(zhuǎn)，同時公路沿線旅游標(biāo)識標(biāo)牌等設(shè)施建設(shè)也已納入統(tǒng)籌規(guī)劃同時建設(shè)。克服困難，僅用五十天時間高質(zhì)量完成任務(wù)，承擔(dān)并完成了黑瞎子島內(nèi)旅游線路設(shè)計、濕地游木質(zhì)棧道的設(shè)計和施工組織，使之成為島上一道生態(tài)、環(huán)保、維美的特色旅游景觀。首批150名游客已于去年7月實現(xiàn)登島旅游，黑瞎子島已成為我省旅游的新熱點。去年省旅游局用于名鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展金已達(dá)到1.1億元。三是提升景區(qū)廁所水平。我們在全省推出了A級景區(qū)廁所提升工程，要求全省A級景區(qū)今年五月份全部消滅旱廁，水沖廁所和環(huán)保廁所項目建設(shè)達(dá)標(biāo)，今年省旅游發(fā)展金項目資金重點對景區(qū)廁所項目建設(shè)進(jìn)行資金補助。通過旅游項目的牽動，有效完善了旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，全省旅游景區(qū)競爭力大大增強。四是開展旅游招商引資。確

定了北國風(fēng)光十大板塊82個和重點旅游名鎮(zhèn)30個招商項目，印制了《黑龍江省旅游招商項目冊》和《黑龍江省重點旅游名鎮(zhèn)招商項目冊》，利用各種渠道和途徑招商引資。省旅游局與好運通三亞旅業(yè)投資有限公司簽定了黑龍江旅游名鎮(zhèn)好運自駕車（房車）露營地建設(shè)項目合約，總投資4億元人民幣。全省旅游企業(yè)簽署招商引資金額總計109.16億元，同比上年增長214.58%。

（三）強化市場開發(fā)，大幅提升北國風(fēng)光美譽度。積極做好旅游資源產(chǎn)品宣傳推廣，持續(xù)擴大特色旅游形象影響力。一是拓寬營銷渠道。在北京、上海、廣州、深圳繁華路段及哈爾濱機場路、機場大廳投放旅游廣告，受眾人群47.28億人次；在香港有線23臺刊登旅游廣告，受眾人群500萬人次；先后邀請千余家次的國內(nèi)外主流新聞媒體、旅行商來我省采訪報道旅游、考察踏線，在國內(nèi)外報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體累計發(fā)布黑龍江旅游報道50余萬（篇）條，成功邀請11家港澳旅行社入駐12個重點旅游名鎮(zhèn)。積極通過國內(nèi)外旅游展會，走出去專題推介促銷，在省旅游局的努力下，今年相繼開通了哈爾濱至香港、哈爾濱至臺灣、哈爾濱至濟洲島、哈爾濱至海參崴等多條旅游航線。經(jīng)過省人大的積極關(guān)注和省旅游局的協(xié)調(diào)配合，黑龍江至韓國忠清北道旅游包機于正月初五正式通航。二是創(chuàng)新宣傳手段。按照炳軒書記的指示，省旅游局與中央新聞電影記錄制片廠合作拍攝了《龍江行》，向全省13個地市發(fā)行

《龍江行》拷貝150套，據(jù)此制作了大型旅游風(fēng)光畫冊及新版黑龍江旅游廣告片。配合國家旅游局編輯《黑龍江旅游指南》；配合中央電視臺拍攝反映鄂倫春、赫哲等北方少數(shù)民族風(fēng)情的旅游專題片。三是豐富節(jié)慶活動。去年，省旅游局先后主辦和指導(dǎo)各地舉辦節(jié)慶、產(chǎn)品推介和旅游論壇活動100多個，聚集了人氣，擴大了宣傳。去年12月12日，我們成功舉辦了第十四屆中國黑龍江國際滑雪節(jié)；在國內(nèi)各省市激烈競爭的情況下，我們?nèi)幦〉健?012中國歡樂健康游”和“中俄旅游年”啟動儀式在我省舉辦，全省各地也舉辦了豐富多彩的冰雪節(jié)慶活動。今年春節(jié)黃金周我省再度成為全國假日旅游最火爆的地區(qū)。通過有效的宣傳推廣，我省“北國風(fēng)光，美在黑龍江”整體旅游形象，“國際滑雪旅游勝地、世界冰雪旅游名都、養(yǎng)生度假天堂”三大旅游目的地形象知名度和美譽度大幅提升，黑龍江旅游市場覆蓋率持續(xù)擴大。

（四）優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，我省冰雪旅游多點開花。充分發(fā)揮我省得天獨厚的冰雪資源優(yōu)勢，加大工作力度，優(yōu)化冬季冰雪旅游產(chǎn)品布局，我省冬季冰雪旅游由省會城市哈爾濱為中心，不斷向全省各地縱深發(fā)展。冬季旅游多點開花，精品薈萃，冰雪旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模和水平創(chuàng)歷史最好水平。以哈爾濱為中心，東至牡丹江、雞西，東北到佳木斯、撫遠(yuǎn)、同江，北到伊春、黑河、漠河，西到大慶、齊齊哈爾，八大類型、二十大冰雪精粹、十條精品線路的冰雪旅游特

色產(chǎn)品，構(gòu)建了輻射全省、風(fēng)格多樣的冰雪旅游新格局，使我省成為名符其實、魅力無限的冰雪旅游樂園。世界最高水平的冰雪旅游主題樂園——哈爾濱冰雪大世界全新推出了世界首創(chuàng)的大型戶外冰雪實景演出——林海雪原、中國最頂級的“酷〃哈爾濱”大型冰上雜技秀和濃郁地道的歐洲風(fēng)情歌舞演出，與迪士尼合作開設(shè)卡通冰雪動漫王國，增加了冰雪動漫大巡游、萬人熱力勁舞等新項目。太陽島雪雕博覽會運用立體三維創(chuàng)新形式雕塑了俄羅斯名畫《伏爾加河上的纖夫》，推出了充滿俄羅斯風(fēng)情的大型雪雕《雪舞風(fēng)情》、宛如童話世界的都市雪鄉(xiāng)。伏爾加莊園舉辦了中俄青年越野滑雪節(jié)，開展了越野滑雪、雪橇列車、高山雪橇、高山雪圈、冬釣等10余項戶外冰雪活動，推出了獨具特色的雪屋火鍋，展示了濃郁的俄羅斯冰雪風(fēng)情。亞布力滑雪度假區(qū)各大滑雪場以高端的接待設(shè)施、國際化的服務(wù)、趣味性的娛樂項目，展示著國際一流滑雪勝地的獨特吸引力。鏡泊湖推出了冬季捕魚節(jié)、冰瀑跳水、雪地高爾夫球等系列冰雪活動，開創(chuàng)鏡泊湖冬季旅游新亮點。大海林雪鄉(xiāng)以其童話白雪風(fēng)光和濃郁的東北民俗成為冰雪風(fēng)光和民俗旅游的首選地。大慶雪地溫泉體驗之旅推出了“雪樂匯”冬季冰雪系列活動、連環(huán)湖溫泉紅酒體驗活動、北國溫泉新春系列養(yǎng)生活動。在傳統(tǒng)的溫泉養(yǎng)生的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新推出了“九步六法”的最新溫泉體驗形式，全新打造了雪地溫泉養(yǎng)生品牌。神州北極——漠河北極村，推出了

芬蘭圣誕老人與游客一起坐麋鹿雪橇，暢游中國首個圣誕村活動，在界江上舉辦冰雪汽車越野拉力賽，體現(xiàn)了北極冰雪旅游的強大吸引力。華夏東極撫遠(yuǎn)推出了“東極雪國熱鬧鎮(zhèn)”、“迎祖國第一縷陽光”、“黑瞎子島界島風(fēng)情游”等特色旅游產(chǎn)品。雞西市舉辦“首屆興凱湖冬季冰雪大世界系列活動”，推出烏蘇里江賞冰燈、興凱湖冬季景觀欣賞、興凱湖冬季冰上垂釣等冰雪娛樂活動。五大連池世界地質(zhì)公園推出冬日火山游、自駕游、礦泉養(yǎng)生游，深受游客歡迎。齊齊哈爾市推出第十屆關(guān)東文化旅游節(jié)系列活動，舉辦了扎龍雪地觀鶴、關(guān)東秧歌大匯演、鶴城之東迎新音樂會等冬季旅游活動。伊春推出了“林都伊春首屆森林冰雪歡樂節(jié)”活動，舉辦了 2011中國伊春世界六強國際女子冰壺邀請賽等國際賽事，推出了“探原始森林、賞興安冬景、品林都美食、住林海人家、體驗狩獵滑雪”等冬季特色旅游項目。佳木斯舉辦了潑雪節(jié)，推出了同江赫哲人冰捕項目。大興安嶺推出了鄂倫春風(fēng)情騎馬狩獵項目。另外，全省各地紛紛開展傳統(tǒng)冰雪娛樂健身活動，在松花江、嫩江等冰河上開展冬泳表演，推出抽冰尜、駕冰帆、坐冰爬犁、滑冰；玩雪圈，打冰滑梯，堆雪人、冰雪汽車?yán)惖忍厣┗顒?。各市地異彩紛呈、風(fēng)情各異的冰雪旅游活動，使黑龍江成為全國冬季旅游的熱點。

（五）堅持質(zhì)量興旅，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提升。一是提升旅游服務(wù)質(zhì)量。不斷完善旅游誠信制度體系、工作體系和

監(jiān)督體系，突出抓好旅行社、賓館飯店、景區(qū)景點、旅游購物場所的質(zhì)量提升。著重在誠信建設(shè)、旅游市場規(guī)范整頓、提高服務(wù)質(zhì)量等方面積極開展工作，表彰了11家全省優(yōu)質(zhì)誠信旅游企業(yè)。二是規(guī)范旅游市場秩序。聯(lián)合工商、物價等部門進(jìn)行旅游市場的聯(lián)合檢查，重點對旅游企業(yè)違法廣告、旅行社掛靠承包、零負(fù)團費等現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。全省共派出檢查人員1319人次，檢查旅游企業(yè)315家，涉及的范圍有旅行社、星級飯店、旅游景區(qū)（點）、旅游購物店等。處罰違規(guī)廣告31起、違規(guī)經(jīng)營的旅游企業(yè)49家，罰款17萬元。三是加快開發(fā)旅游商品，大力推廣龍江美食。先后組織參加了2011中國國際旅游商品博覽會和中國旅游商品大賽活動；舉辦了黑龍江省旅游商品（紀(jì)念品）成果展示設(shè)計大賽活動；組織編撰《黑龍江旅游商品紀(jì)念品》宣傳手冊，宣貫《旅游購物店質(zhì)量要求與評定》和《黑龍江省旅游餐館質(zhì)量等級劃分與評定》。積極推廣黑龍江特色菜，以《龍江菜及龍江酒（水）品牌名錄》和《黑龍江旅游特色美食》手冊為主要內(nèi)容，叫響“菜特酒香，美在黑龍江”口號，弘揚挖掘黑龍江特色旅游文化，提高了我省旅游商品和黑龍江特色菜在“行游住食購娛”旅游六大要素中所占的比重。四是加大旅游人力開發(fā)力度。省旅游局與省委組織部聯(lián)合，在清華大學(xué)成功舉辦了全省旅游系統(tǒng)第二期創(chuàng)新管理高級研修班，辦學(xué)規(guī)模、時間、檔次、投入均為我局建局以來之最。去年全省共舉辦導(dǎo)游員資格

考試、導(dǎo)游員資格考試面試考官培訓(xùn)、旅行社飯店崗位職務(wù)培訓(xùn)、各類小語種培訓(xùn)、導(dǎo)游年審培訓(xùn)等各類培訓(xùn)班85期，培訓(xùn)量近3萬人次。國家“名導(dǎo)進(jìn)課堂”活動首次走進(jìn)我省，受到一線管理人員、導(dǎo)游員和旅游院校師生的歡迎。與省臺辦聯(lián)合舉辦了赴臺旅游領(lǐng)隊培訓(xùn)班。五是切實抓好旅游安全工作。我們把旅游安全工作始終擺在重要位臵，堅持以“旅游安全年”活動為載體，全面落實旅游領(lǐng)導(dǎo)干部旅游安全責(zé)任制、旅游局旅游安全監(jiān)管責(zé)任和旅游企業(yè)旅游安全主體責(zé)任，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門深入開展旅游安全隱患排查治理，不斷完善旅游安全預(yù)案、預(yù)警機制。去年我省全年未發(fā)生重特大旅游安全責(zé)任事故。扎實做好旅行社責(zé)任保險統(tǒng)保項目推廣工作，全省旅行社責(zé)任保險投保率達(dá)到84%。機關(guān)黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)不斷加強。

耕耘決定收獲，成功來自奮斗。上述成績的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省各級黨委、政府和中省直各部門大力支持的結(jié)果，是全省旅游行業(yè)廣大干部員工頑強拼搏、埋頭實干的結(jié)果。在此，我代表省旅游局對各級黨委、政府的有力領(lǐng)導(dǎo)、中省直各部門的全力支持和新聞媒體的大力宣傳表示最衷心的感謝，向全省旅游戰(zhàn)線的廣大干部員工致以親切的問候和崇高的敬意！

在回顧取得成績的同時，我們也應(yīng)該清醒地看到我省旅游存在的不足：從旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部來看，旅游產(chǎn)品供給和

需求的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出；國家和省出臺的一些鼓勵扶持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)定還沒有落實到位；旅游項目開發(fā)建設(shè)資金主要依賴公共財政投入，旅游產(chǎn)業(yè)市場化程度有待進(jìn)一步提高；以旅游交通、住宿為主的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需加強；新一輪機構(gòu)改革中部分市縣旅游局被撤并，人員編制和經(jīng)費少，導(dǎo)致旅游市場監(jiān)管缺位。

另一方面，我們也要客觀地分析和把握我省旅游業(yè)發(fā)展具備的優(yōu)勢和基礎(chǔ)：我省獨具特色的生態(tài)、冰雪、森林、避暑、界江等旅游資源，將滿足人們?nèi)找婵释G色、回歸自然的旅游需求；隨著我省城市化進(jìn)程的不斷加快，公路、鐵路、機場等基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展完善，信息化在旅游業(yè)的普及應(yīng)用，將使旅游通達(dá)性和便捷性明顯提升；在國家和地方旅游發(fā)展戰(zhàn)略，以及旅游法制化進(jìn)程加快等利好政策的影響下，全省各級黨委、政府更加重視旅游業(yè)發(fā)展，相繼出臺扶持政策等，都為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境，為旅游經(jīng)濟大省建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)提供了有力的支撐。

今年是我省推進(jìn)“八大經(jīng)濟區(qū)”和“十大工程”、14個重點旅游名鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵期，也是我省旅游業(yè)的黃金發(fā)展期，我們要緊緊抓住我省旅游業(yè)發(fā)展的重要機遇，始終保持清醒頭腦，堅持與時俱進(jìn)，不斷適應(yīng)形勢的新變化，把握發(fā)展的新趨勢，順應(yīng)游客的新期待，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，加快轉(zhuǎn)型升級，加快創(chuàng)新發(fā)展，全面提升旅游業(yè)的發(fā)展質(zhì)量、整體水平和綜合效益。

二、2012年重點工作

2012年，我省旅游業(yè)發(fā)展的總體要求是：緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，以改革創(chuàng)新為動力，全面推進(jìn)北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)、貿(mào)易旅游綜合開發(fā)工程和重點旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，加快把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)程，為全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

按照上述要求，要重點做好以下工作：

（一）推進(jìn)旅游開發(fā)區(qū)建設(shè)，打造精品項目。緊緊圍繞北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)規(guī)劃，加快推進(jìn)貿(mào)易旅游綜合開發(fā)工程，培育我省旅游發(fā)展新亮點。一是要繼續(xù)開展旅游項目年活動，加快建設(shè)一批旅游資源深度開發(fā)、旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和旅游新業(yè)態(tài)培育項目，深入實施旅游項目建設(shè)“351”工程，經(jīng)過3——5年的努力，在全省建成一批成規(guī)模、水平高、效益好、有市場潛力的精品項目。二是要突出抓好冰城夏都、扎龍濕地等十大板塊重點項目建設(shè)，圍繞冰雪、生態(tài)、邊境三大旅游產(chǎn)品體系，不斷推出游客喜愛的充滿體驗性、娛樂性和休閑度假的精品項目。三是要繼續(xù)重視和加強旅游通景區(qū)公路、旅游集散中心、旅游咨詢服務(wù)中心、旅游廁所等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。要按照省委吉炳軒書記提出的“圍繞風(fēng)景路、觀光路，建設(shè)完善沿線觀景平臺、房車旅館、風(fēng)景棧道等旅游設(shè)施，給龍江大

地提神增韻”的要求，完善游客服務(wù)中心、游客休息站等公共設(shè)施，提高旅游配套設(shè)施服務(wù)水平。四是要加大招商引資力度，立足各地旅游資源特色，進(jìn)一步整合資源進(jìn)行項目開發(fā)、包裝和宣傳，推出一批發(fā)展前景好、市場潛力大的重點項目，引進(jìn)國內(nèi)外知名旅游企業(yè)和品牌，廣泛吸納國內(nèi)外資金、管理、技術(shù)和人才參與我省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高旅游業(yè)的市場化、國際化程度。五是要認(rèn)真做好省級旅游項目庫成果轉(zhuǎn)化，指導(dǎo)好重大項目的合理布局和有序開發(fā)，實現(xiàn)重大項目動態(tài)跟蹤和常態(tài)化管理，發(fā)揮項目庫的最大效益。六是要積極引導(dǎo)旅游企業(yè)大力推廣和應(yīng)用LED和光伏技術(shù)，廣泛運用節(jié)能節(jié)水減排技術(shù)，發(fā)展綠色低碳、節(jié)能環(huán)保型旅游。

（二）加快旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮引領(lǐng)效應(yīng)。一是要積極配合發(fā)改、建設(shè)、財政等有關(guān)部門，加快重點旅游名鎮(zhèn)建設(shè)步伐，確保省里既定任務(wù)目標(biāo)如期實現(xiàn)。二是要進(jìn)一步推廣《黑龍江省重點旅游名鎮(zhèn)示范導(dǎo)則及評定方法》，提前指導(dǎo)，全程介入，確保旅游名鎮(zhèn)建設(shè)有所遵循，始終按標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化進(jìn)行，防止低水平重復(fù)建設(shè)。三是要大力引導(dǎo)旅游名鎮(zhèn)搞好旅游要素建設(shè)，指導(dǎo)旅游名鎮(zhèn)按照國家4A級旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，高起點、高水平、大手筆完善基礎(chǔ)設(shè)施，搞好景區(qū)環(huán)境建設(shè)，提升旅游景區(qū)整體品位，努力推動重點旅游名鎮(zhèn)向國家4A級乃至5A級旅游景區(qū)邁進(jìn)。四是要深入開展全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)村、全國鄉(xiāng)村旅游

示范縣(點)創(chuàng)建工作，推進(jìn)新農(nóng)村旅游工程，實現(xiàn)規(guī)范化管理，提供優(yōu)質(zhì)化服務(wù)，推動規(guī)?；l(fā)展。

（三）全力辦好中俄旅游年活動，擴大對外影響。深度發(fā)揮我省作為“中俄旅游交流大通道、中俄文化互動大舞臺、中俄邊貿(mào)合作主戰(zhàn)場”的傳統(tǒng)優(yōu)勢，在成功舉辦中國歡樂健康游〃中俄旅游年啟動儀式的基礎(chǔ)上，以中俄旅游年為契機，全方位拓展中俄旅游交流廣深度，加強中俄旅游文化融合度，提高中俄旅貿(mào)合作雙贏度。要充分認(rèn)識舉辦好中俄旅游年對于全面展示我省旅游資源和對俄旅游經(jīng)貿(mào)合作成果以及擴大國際知名度，對于全面提升我省與俄羅斯在旅游、文化和經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域合作具有的重要意義。省旅游局為辦好中俄旅游年，共研究策劃了文化交流、體育交流、旅游商貿(mào)、青少年交流、邊境旅游交流、旅游節(jié)慶活動、互訪交流、媒體交流、賽事等9大類70余項中俄交流活動。希望各地要在上述活動的總體框架內(nèi)，結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c和對俄交流實際，堅持水平高、特色強、覆蓋廣、依托民間、政府組織、市場運作的原則，采取有效措施，精心安排，認(rèn)真組織，在人力、物力和財力上全力支持中俄旅游年活動，確保完成各項工作任務(wù)，讓更多中外游客走進(jìn)龍江、了解龍江、宣傳龍江。

（四）實施旅游文化騰飛工程，提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵。要切實發(fā)揮好旅游的教育文化功能，明確旅游業(yè)承擔(dān)的文化責(zé)任，大力培育積極健康、豐富多樣的旅游文化。一是要按

照省委提出的“一核、兩翼、三圈、一帶”文化旅游業(yè)布局，抓緊編制完成《黑龍江旅游文化發(fā)展規(guī)劃》，指導(dǎo)編制好重點地區(qū)旅游文化具體實施規(guī)劃。二是要啟動提升城市旅游文化試點工作，寓旅游理念于城市建設(shè)中，形成內(nèi)涵豐富的歷史文化城市景觀，進(jìn)一步推動城市旅游文化建設(shè)。三是要加強對旅游景區(qū)歷史文獻(xiàn)的收集整理，重點開發(fā)歷史文化類、生態(tài)文化類、民俗文化類、地域文化類等旅游文化景點景區(qū)，打造黑龍江旅游文化精品。四是要深入研究旅游文化藝術(shù)，建設(shè)一批影視基地及主題文化公園，指導(dǎo)推動太陽島、伏爾加莊園、亞布力等知名景區(qū)建設(shè)成知名的新聞影視拍攝基地；推動各市地、縣分別推出一臺特色化、差異化、高品位、常態(tài)性的文藝演出節(jié)目。五是要借助建設(shè)“十個省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）”的契機，加大旅游商品開發(fā)和政策資金扶持力度，大力發(fā)展旅游購物，提高旅游商品在旅游消費中的比重。六是要做好對旅游詩詞、歷史故事（名人）、民間傳說、風(fēng)土人情讀本和名人談龍江等旅游文化產(chǎn)品的編輯整理，結(jié)合我省新版導(dǎo)游詞進(jìn)行宣傳推廣。

（五）大力推進(jìn)廁所提升工程，完善服務(wù)水平。要按照王岐山副總理的重要指示和吉炳軒書記的重要論述精神，繼續(xù)大力推進(jìn)旅游廁所提升工程，在短期內(nèi)使我省A級景區(qū)旅游廁所達(dá)到布局合理、數(shù)量充足、設(shè)施完善、管理規(guī)范、衛(wèi)生清潔的目標(biāo)。全省A級景區(qū)，要按照數(shù)量與

客流量相適應(yīng)原則，在景區(qū)旅游總體規(guī)劃框架內(nèi)，對區(qū)內(nèi)旅游廁所設(shè)臵進(jìn)行合理布局設(shè)計，并立即著手進(jìn)行改造。廁所改造重點要著眼解決內(nèi)部設(shè)施完善、功能實用、清潔衛(wèi)生等條件，充分考慮客流量、男女比例和特殊人群的需求；要根據(jù)森林、湖泊、山岳、園林、民族等不同特點進(jìn)行廁所外觀設(shè)計，注重與環(huán)境的協(xié)調(diào)，并盡可能依托景區(qū)游客中心、酒店、商服等設(shè)施進(jìn)行建設(shè)；要在景區(qū)顯著位臵合理設(shè)立標(biāo)志，引導(dǎo)公眾獲知廁所信息，并免費向游客開放。今年五月份要在全省A級景區(qū)全部消滅旱廁，屆時凡還存有旱廁的A級景區(qū)將予以摘牌，實行退出機制。擬參加A級評定的景區(qū)也要按照以上要求開展消滅旱廁工作，今后凡存有旱廁的景區(qū)將不予進(jìn)行等級評定。為鼓勵支持全省A級景區(qū)實施旅游廁所提升工程，從今年起，省旅游發(fā)展金項目專項資金將主要支持A級景區(qū)旅游廁所建設(shè)。對于旅游干線公路沿途服務(wù)區(qū)及加油站等重要節(jié)點的旅游廁所，省旅游局將與有關(guān)廳局協(xié)調(diào)會商，推動改造升級工作開展。要及早動手，認(rèn)真謀劃，做好籌備工作，辦好國家旅游局交辦的世界旅游廁所峰會。

（六）加大旅游宣傳推廣力度，塑造市場形象。圍繞建設(shè)北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)和加快重點旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，加大“北國風(fēng)光，美在黑龍江”總體形象推介力度。一是要在積極抓好夏季旅游市場開發(fā)的同時，重點抓好哈爾濱以外在全省其他各市地冬季冰雪旅游產(chǎn)品的開

發(fā)，真正把冬季冰雪品牌做大、做強，做到冬季旅游全省遍地開花，精彩紛呈。二是要積極發(fā)展鄉(xiāng)村游、民族民俗游、工業(yè)游、紅色游等專項產(chǎn)品，形成適應(yīng)不同游客需求的旅游產(chǎn)品體系，推動傳統(tǒng)觀光型旅游向復(fù)合型旅游轉(zhuǎn)變。三是要積極整合省內(nèi)旅游宣傳資源，按照一定配比方式，與市地旅游局聯(lián)合，打捆在央視等重量級媒體宣傳我省旅游資源。四是指導(dǎo)各市地在航線開通地區(qū)開展高頻度旅游宣傳促銷，鼓勵和支持旅游企業(yè)開展包機業(yè)務(wù)。五是要積極嘗試廣告互換方式，做好境外重點客源市場宣傳。充分利用各類媒體、展會平臺，開展主題產(chǎn)品營銷活動，推廣我省特色旅游資源。六是要認(rèn)真開展旅游商標(biāo)（品牌）專項工作，力爭中國馳名商標(biāo)（品牌）和黑龍江省著名商標(biāo)（品牌）認(rèn)定取得重大突破；將旅游品牌具體落實到旅游線路、旅游產(chǎn)品的設(shè)計和推廣上，把無形旅游品牌形象與具體產(chǎn)品、資源結(jié)合起來，不斷生成旅游新亮點。

（七）不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)升級，提升發(fā)展質(zhì)量。一是要深化旅游誠信建設(shè)，加大質(zhì)量興游力度，堅持行政推動、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、協(xié)會促進(jìn)，抓好旅游服務(wù)質(zhì)量提升“五大工程”，全面貫徹實施《旅游服務(wù)質(zhì)量提升綱要》，開展“旅游滿意在龍江”活動。二是要深入開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點工作，推廣應(yīng)用已出臺行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建促進(jìn)規(guī)范化服務(wù)。三是要加大旅游市場執(zhí)法監(jiān)督力度，開展“零負(fù)團費”、掛靠承包經(jīng)營、強迫或變相強迫消費專項整治工作，提高旅游執(zhí)法水平，維護旅游市場秩序，保護消費者、守法經(jīng)營者合法權(quán)益。四是要加強行業(yè)精神文明建設(shè)，繼續(xù)開展“誠信旅游示范單位”承諾、“窗口行業(yè)文明服務(wù)網(wǎng)上行”活動，構(gòu)建誠信和諧的旅游環(huán)境。五是要開展旅游在線服務(wù)，繼續(xù)辦好旅游數(shù)據(jù)中心、呼叫中心、12301旅游熱線等公共服務(wù)平臺，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)信息化進(jìn)程。六是要穩(wěn)步推進(jìn)協(xié)會改革，發(fā)揮好協(xié)會在人員培訓(xùn)、政策調(diào)研、信息服務(wù)，服務(wù)會員、溝通行業(yè)、維護權(quán)益等方面的作用。

（八）積極實施人才強旅戰(zhàn)略，建設(shè)一流隊伍。加快實現(xiàn)旅游發(fā)展方式從主要依靠資源支撐向主要依靠科技、人才支撐轉(zhuǎn)變。一是要整合培訓(xùn)資源，加大對旅游行業(yè)干部職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和拓展訓(xùn)練，繼續(xù)與有關(guān)部門合作開展多層次的旅游人才培訓(xùn)班、領(lǐng)導(dǎo)旅游研討班。二是要加強旅游高級開發(fā)、策劃、管理、營銷、導(dǎo)游和景區(qū)設(shè)計、建設(shè)、服務(wù)等人才培訓(xùn)。三是要加強與省內(nèi)外高等院校、科研單位和相關(guān)方面的聯(lián)系與合作，與夏威夷大學(xué)聯(lián)合舉辦高等級管理人員培訓(xùn)。四是支持重點旅游科研建設(shè)，逐步建立省級旅游專家?guī)?，充分發(fā)揮專家團隊作用，使之積極參與我省旅游規(guī)劃編修、項目謀劃、活動策劃、課題調(diào)研，提高決策的科學(xué)性和工作的有效性。五是要大力加強導(dǎo)游隊伍建設(shè)，在繼續(xù)搞好導(dǎo)游等級考試、名導(dǎo)進(jìn)課堂等的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新方法，推進(jìn)導(dǎo)游體制改革。

（九）拓展旅游多點多季市場，實現(xiàn)四季均衡。要建設(shè)有特色、有魅力、有影響的四季旅游景點，開發(fā)四季黃金旅游線路，舉辦特色旅游活動，全面提升北國風(fēng)光特色旅游影響力和競爭力，使我省旅游由冬夏兩季熱向四季旅游多季繁榮發(fā)展，由哈爾濱等中心城市一地?zé)嵯蛉「鞯囟帱c繁榮發(fā)展，由單一產(chǎn)品熱向多種類、系列化、特色化精品布局發(fā)展。尤其要做好冬季旅游產(chǎn)品及市場的開發(fā)：一是拓展冬季旅游旺勢格局，將冬季哈爾濱一地?zé)崛嫱卣篂槿「鞯責(zé)?。打造以哈爾濱為中心，輻射全省的冰雪旅游產(chǎn)品集合群，使北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)每個板塊都有冰雪旅游精品，全省冬季旅游多地興旺、多點開花。二是延伸冬季旅游精品鏈條。在繼續(xù)提升冰雪藝術(shù)、滑雪旅游品牌吸引力的基礎(chǔ)上，大力開發(fā)神州北極冰雪游、北國特色風(fēng)光游、冰雪體育健身游、紅色冰雪感悟游、龍江冰雪民俗游、浪漫冰雪文化游等系列冰雪旅游產(chǎn)品，開展冬季冰雪汽車?yán)?、冰壺賽、狩獵、冬捕、冬釣等活動，使黑龍江冬季旅游產(chǎn)品體系更豐富、更多彩、更具吸引力。三是拓展冬季旅游宣傳推廣面，不斷提高黑龍江冬季旅游知名度和市場覆蓋率。整合包裝以哈爾濱為中心輻射全省的冬季黃金線路，推廣夢幻冰雪、激情滑雪、雪地溫泉、神州北極、華夏東極、林海雪原、火山冰雪等精品旅游線路，對亞布力、北極村、冰雪大世界、大慶溫泉、鏡泊湖、興凱湖、伊春湯旺河、五大連池等龍頭產(chǎn)品進(jìn)行重點宣傳。

積極開展行業(yè)促銷，利用權(quán)威媒體平臺大力提高黑龍江“國際滑雪旅游勝地”、“世界冰雪旅游名都”的品牌影響力和市場覆蓋率。

（十）切實抓好旅游安全工作，營造良好環(huán)境。王岐山副總理指出“旅游業(yè)發(fā)展，安全第一”，實際上就是再次強調(diào)了沒有安全，就沒有旅游。我們一定要牢牢繃緊安全這根弦，一以貫之、毫不松懈地抓好旅游安全。一是各級旅游部門要層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到目標(biāo)明確、責(zé)任明確。二是要突出抓好交通、消防、大型游覽游樂設(shè)施、狩獵、漂流、滑雪等方面的旅游安全，深入開展安全監(jiān)督檢查，切實消除安全隱患。三是要堅持實行省、市旅游局領(lǐng)導(dǎo)干部旅游安全包片責(zé)任制，推動安全工作各項措施的落實。四是要大力推進(jìn)旅行社責(zé)任保險統(tǒng)保示范項目工作，確保全省出境游組團社、邊境游組團社責(zé)任保險全部進(jìn)入統(tǒng)保示范項目。五是要制定旅游安全教育培訓(xùn)計劃，落實安全教育培訓(xùn)內(nèi)容，不斷提高旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。六是要建立旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急救援機制，完善應(yīng)急預(yù)案。今年，全行業(yè)要繼續(xù)力爭實現(xiàn)不發(fā)生重大安全責(zé)任事故的任務(wù)目標(biāo)。

（十一）加強旅游部門自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要繼續(xù)保持全省旅游業(yè)又好又快、更好更快發(fā)展的良好勢頭，完成省委、省政府賦予的光榮職責(zé)，我們必須不斷適應(yīng)形勢的變化，加強自身建設(shè)，樹立責(zé)任意識、服務(wù)意識、爭

先意識和廉政意識，進(jìn)一步增強學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力和公信力。一是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，加強服務(wù)型機關(guān)建設(shè)，開展行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，理順好政府、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)的關(guān)系，增強服務(wù)意識，提高服務(wù)效率。二是要認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，加強作風(fēng)建設(shè)，通過教育培訓(xùn)、制度建設(shè)和監(jiān)督管理，保持旅游部門的思想純潔、作風(fēng)純潔、隊伍純潔，樹立良好對外形象。三是要加強行風(fēng)建設(shè)，落實行風(fēng)建設(shè)工作責(zé)任制，強化新聞輿論、行風(fēng)監(jiān)督員、行風(fēng)熱線等對旅游業(yè)的社會監(jiān)督，切實解決損害游客合法權(quán)益的突出問題。四是要大力倡導(dǎo)求真務(wù)實，繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工包片、大下基層活動，每名局領(lǐng)導(dǎo)班子成員下基層時間應(yīng)不少于全年1/3，推進(jìn)各項工作向縱深開展。

同志們，我省旅游業(yè)發(fā)展已站在一個全新的歷史起點上。讓我們在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開拓進(jìn)取，創(chuàng)新工作，更好地服務(wù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，為把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)而努力奮斗！

按照傳統(tǒng)習(xí)俗，沒出正月就還沒過完年。感謝各地的領(lǐng)導(dǎo)和同志們在正月里來參加全省旅游工作會議。借此機會，我也代表省旅游局，向大家拜個晚年，祝大家身體健康，闔家幸福，工作進(jìn)步，萬事如意！

謝謝大家！

第五篇：局長講話材料（范文）

加強管理 提高質(zhì)量

努力辦好人民需要的教育

——在2011年全縣校長期初工作會議上的講話

局長王 田

（2011年8月27日）

各位校長，同志們：

這次期初會是“十二五”開局之年召開的一次重要會議。主要目的是總結(jié)分析我縣教育現(xiàn)狀和存在的問題，安排部署下半年以及今后一段時期工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，理清思路，明確目標(biāo)，振奮精神，全方位地抓管理、提質(zhì)量，全面推進(jìn)我縣教育事業(yè)更加進(jìn)步。

一、簡要回顧上半年教育工作

盤點上半年的教育工作，重點體現(xiàn)在以下四個方面：

（一）中小學(xué)布局調(diào)整取得階段性成效。今年這次布局調(diào)整是青龍有教育史以來最大規(guī)模的一次調(diào)整，涉及學(xué)生近萬人、教師幾百人，涉及到全縣三分之一以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。順利地完成了茨榆山、平方子、核桃溝、白家店、婁子店、七道河和三撥子等7所初級中學(xué)的撤并任務(wù)，雙山子、肖營子、大巫嵐等8所總校小學(xué)、幼兒園布局也做了相應(yīng)調(diào)整，基本具備9月1日順利開學(xué)的條件。滿族中學(xué)順利搬遷到新校址；第二實驗小學(xué)整體搬遷到原滿族中學(xué)校址，第一實驗小學(xué)實現(xiàn)整體分流，縣城小學(xué)大班額問題將得到有效緩解；2011年逸夫中學(xué)改擴建主體工程已經(jīng)完工，到10月份，一所標(biāo)準(zhǔn)化的寄宿制縣城初中將屹立在新的教育園區(qū)；加快示范性高中建設(shè)步伐，積極跑辦各種手續(xù)，示范性高中正在緊張施工中。加快中小學(xué)校安工程項目建設(shè)，隔河頭初中、馬圈子初中等6個項目順利移交建管中心，已經(jīng)開工建設(shè)；一中、職教中心和一小等二期校安工程項目等待政府審議批準(zhǔn)中。2011年危房改造工程已經(jīng)開工，重建面積2507平米，維修面積1265平米，防水面積3580平米。同時，提請縣城府，為中小學(xué)增派保安31名，為縣直學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校配備保健醫(yī)生；與交通局協(xié)商解決校車問題，為跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村寄宿學(xué)校申請開通短途通勤車。

（二）教師隊伍建設(shè)得到再加強。對全縣校長、骨干教師、骨干班主任、幼兒教師、部分學(xué)科教師和新任教師進(jìn)行了有針對性的培訓(xùn)，先后累計培訓(xùn)2345人次；組織全縣4000多名教師全員參與遠(yuǎn)程培訓(xùn)；選派優(yōu)秀教師19人赴河北師大脫產(chǎn)臵換研修；聘請國內(nèi)知名教育專家對全縣347名校長、主任進(jìn)行專題培訓(xùn)。順利完成196名中小學(xué)、幼兒園教師的招聘和83名特崗教師的招錄工作，32名河北師大頂崗實習(xí)生即將到位；引進(jìn)12名“為中國而教”志愿者，進(jìn)入我縣4所師資力量薄弱的農(nóng)村中小學(xué)任教。

（三）學(xué)校管理水平不斷提升。管理方式得到優(yōu)化。多所學(xué)校制訂和完善學(xué)校的各種規(guī)章制度，注重抓管理的創(chuàng)新。全縣培育出了像：龍王廟的“一托三”，七道河的“3+2小幼一體化”，祖山的“文化管理”，木頭凳小學(xué)的“路隊工程”、“ 輕慢工程”和“保潔工程”，土門子總校的“小學(xué)生16個行為習(xí)慣”等新的管理模式。有效管理得到加強。很多學(xué)校把功夫下在過程管理上，加大對教育教學(xué)各環(huán)節(jié)監(jiān)控力度和檢查力度，堅持實施月周管理，把日檢

查、周匯報、月交流、學(xué)期總結(jié)作為一項常規(guī)制度。茨榆山中學(xué)、龍王廟中學(xué)、向陽中學(xué)、大巫嵐中學(xué)、第一實驗小學(xué)、馬圈子小學(xué)、祖山小學(xué)、肖營子小學(xué)等一批中小學(xué)在教學(xué)常規(guī)管理方面堅持始終如一，成效顯著。課堂教學(xué)得到重視。各校大力構(gòu)建以生為本的高效課堂，積極開展實驗教學(xué)，不斷加強專用教室管理，廣泛應(yīng)用多媒體現(xiàn)代教學(xué)手段，大力推進(jìn)校園網(wǎng)建設(shè)、圖書館建設(shè)和自制教學(xué)具，課堂教學(xué)發(fā)揮了主陣地作用。婁杖子初級中學(xué)、鳳凰山益海學(xué)校、土門子初級中學(xué)中考成績較為突出，八道河初級中學(xué)中考成績進(jìn)步較快。

（四）各類教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展。普通高中教育不斷豐富特色辦學(xué)內(nèi)涵，青龍一中在制度建設(shè)、教學(xué)研究、課程管理等方面積極探索和實踐；肖營子高中順利接受省級課改樣本校驗收。義務(wù)教育中小學(xué)布局調(diào)整步伐不斷加快，學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化水平得到較大提升，義務(wù)教育均衡發(fā)展水平不斷提高。學(xué)前教育縣城第一公立幼兒園9月1日正式投入使用，青龍鎮(zhèn)西雙山幼兒園、隔河頭南新莊幼兒園改擴建工程已經(jīng)動工。職業(yè)教育職教中心和龍山職業(yè)學(xué)校積極拓展校企聯(lián)合辦學(xué)和學(xué)生就業(yè)渠道，安排494名畢業(yè)生就業(yè)。成人教育在全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了送教下鄉(xiāng)活動；對全縣1946名農(nóng)村雙帶頭人，進(jìn)行了三輪專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；廣泛開展勞動轉(zhuǎn)移、使用技能和再就業(yè)培訓(xùn)4.8萬人次。特殊教育學(xué)校不斷加強學(xué)校管理，已成為全縣特殊教育的教研中心、培訓(xùn)中心和管理中心。校外教育鄉(xiāng)村少年宮建設(shè)已經(jīng)申報，青少年活動中心被評為“河北省校外教育示范中心”。

同志們，剛剛過去的半年，我們?nèi)匀槐３秩h教育工作的穩(wěn)定和諧。但是，目前的教育形勢非常嚴(yán)峻，我們應(yīng)該清醒地意識到：我縣教育質(zhì)量面臨人民群眾和縣領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)疑，面臨改善辦學(xué)條件資金的短缺，面臨整體教學(xué)質(zhì)量的下滑，面臨優(yōu)秀生源的不斷外流。擺在我們面前還有諸多問題，各位校長責(zé)任重大，部分學(xué)校和個別校長，還有諸多與當(dāng)前教育發(fā)展不相和諧的地方，具體表現(xiàn)在：

一是缺乏積極主動的工作熱情。部分校長工作熱情不高，質(zhì)量意識不濃，創(chuàng)新意識不強；個別校長缺乏教育理想和情懷，工作總是被動的干，推推動動，不推不動，思想狹隘，觀念守舊；面對苦難，捉襟見肘，工作毫無建樹，學(xué)校發(fā)展停滯不前。

二是缺乏求真務(wù)實的工作作風(fēng)。個別校長忙于事務(wù)多，深入一線少，要求別人做得多，自己干的少；多數(shù)中小學(xué)校長長期不任課，很少聽評課；所帶班子紀(jì)律渙散，形不成一盤棋，擰不成一股繩，缺乏戰(zhàn)斗力；有的總校機關(guān)人員較多，但人浮于事，有的同志頂個名不上班，毫無責(zé)任感和使命感。

三是缺乏專業(yè)過硬的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)。很多校長沒有達(dá)到教師應(yīng)該具備的的學(xué)歷條件，相當(dāng)一部分是行政型、事事務(wù)型的；有的校長是甩手自在王，整天不研究、不學(xué)習(xí)、不讀書、不看報，不了解新的教育形勢，不知道新的教育理念；個別校長開展工作總是老一套，指導(dǎo)工作總是老思想不接受好的建議。

四是缺乏規(guī)范管理的工作手段。部分學(xué)校缺乏優(yōu)秀的管理理念，一把校長缺乏研究，對有關(guān)制度和政策把握不準(zhǔn)，不能科學(xué)制定各項規(guī)章制度和獎勵政策，靠人治、靠應(yīng)付，導(dǎo)致教師教學(xué)積極性不高，產(chǎn)生職業(yè)倦??；還有的校長家長作風(fēng)嚴(yán)重，做事獨斷專行，在人事、經(jīng)濟、獎勵、考核等問題上缺乏溝通，導(dǎo)致班子隊伍不和諧。

二、下半年幾項重點工作及要求

下半年乃至今后一段時期，我們將依據(jù)《2011—2012學(xué)工作要點》和新出臺的五個管理辦法，圍繞“管好小幼打基礎(chǔ)，推進(jìn)初中促發(fā)展，服務(wù)高中提質(zhì)量”的管理策略，按照的總體目標(biāo)，突出做好以下幾方面工作。

（一）要認(rèn)清形勢，理清思路，明確目標(biāo)。目前，我們的辦學(xué)條件、特色教育等方面取得了不錯的成績，還需要我們繼續(xù)堅持，探索新路徑，研究新方法，要明繼續(xù)拓展。但是我們面對的是中高考成績下跌，優(yōu)秀生源被周邊縣區(qū)瘋狂蠶食和掠奪，社會在渴求和渴盼教育質(zhì)量的提升。我們教育自身的內(nèi)力還不夠強勁，學(xué)校管理水平不高、隊伍積極性不高、教育改革缺乏舉措等制約著質(zhì)量的提升，我們自身存在的還是管理水平不高、質(zhì)量不高、效益不高的問題。今后，我們一定要轉(zhuǎn)變思想，把以抓特色為主轉(zhuǎn)為抓管理、提質(zhì)量、兼顧特色，要以“加強管理，提高質(zhì)量”為本，要確保教學(xué)質(zhì)量在三年時間內(nèi)止跌，在五年時間內(nèi)大幅度回升，“我們不一定看到遙遠(yuǎn)的未來，要扎扎實實做好現(xiàn)在”?；谶@樣的思考，今后教育發(fā)展的總體目標(biāo)：“全面提升各級各類學(xué)校辦學(xué)水平和辦學(xué)效益，以加強學(xué)校管理和提高教學(xué)質(zhì)量為中心，提升教育綜合競爭力，努力辦好人民需要的教育，為青龍經(jīng)濟的跨越發(fā)展提供有效的人才和智力支撐”。這個目標(biāo)是人民群眾最需要的，是永恒的目標(biāo)，也是校長們必須牢記的，完成這個目標(biāo)使我們校長面臨的主要任務(wù)、核心任務(wù)、唯一任務(wù)。

（二）把強化常規(guī)管理作為提高教學(xué)質(zhì)量的根本保證。各位校長一定要把常規(guī)管理記在心上、說在嘴上、落實在行動上，必須要做到“五個加強”。一要加強學(xué)校組織建設(shè)。從本學(xué)期開始，各校要按照新出臺得五個管理辦法，成立學(xué)校常規(guī)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化各項常規(guī)工作，明確責(zé)任分工，并且張貼在學(xué)校公開欄，讓全體師生明確學(xué)校組織中每個領(lǐng)導(dǎo)者的角色，真正做到“事事有人做，時時有事做，事事有人管，時時有人管”；要加強學(xué)校各處室建設(shè)，分工和責(zé)任人一定要明確，進(jìn)一步強化學(xué)校各個組織的職能，要放得開、收得攏，要做到齊心協(xié)力、齊抓共管、齊頭并進(jìn)；要根據(jù)學(xué)校實際，不斷完善組織職能建設(shè)，要在工作職能盲區(qū)和空白點上重新定位，讓有能力、有思路、重細(xì)節(jié)、能管理的人走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，管理組織龐大的學(xué)校要想辦法裁撤分流，堅決避免誰都撐頭、誰也不管的現(xiàn)象。二要加強學(xué)校制度建設(shè)。各項規(guī)章制度建設(shè)是規(guī)范化、精細(xì)化管理的保證。目前，全縣中小學(xué)各校制度還不夠健全，尤其是一些常規(guī)管理制度急需完善。校長要建立健全各項常規(guī)管理和崗位目標(biāo)責(zé)任要求，嚴(yán)格按照規(guī)章制度管理學(xué)校一切事物，把具有符合本校實際的整套規(guī)章制度裝訂成冊；要有重點的不斷細(xì)化各項常規(guī)管理制度，與加強管理和提高質(zhì)量有關(guān)的各項考核制度一定做到細(xì)化、量化、公開、透明；評職晉級、評優(yōu)評先和績效考核等事關(guān)教職工利益，各校必須建立相關(guān)的制度和條例，還要突出其全面性、可操作性和規(guī)范性；為了調(diào)動教職工積極性，便于規(guī)范管理，明確工作職責(zé)，各校必須出臺教職工崗位職責(zé)和教職工綜合量化考核細(xì)則；要做到各項制度在實際工作中落實，任何人不能違背，要做到不認(rèn)人、不打折扣、不推延執(zhí)行時間。三要加強學(xué)生常規(guī)管理。學(xué)校教育管理是學(xué)校最常規(guī)的工作之一，但往往被許多學(xué)校忽視了。學(xué)校有很多事故出現(xiàn)在不經(jīng)意間，就是因為我們對學(xué)生日常管理的放松。首先要參照中小學(xué)生守則和日常行為規(guī)范以及教育局出臺的管理辦法，重新制定《學(xué)生日常管理辦法》；

加強學(xué)校各職能部門的配合，積極發(fā)揮各級組織的作用，確保從學(xué)生起床、早操一直到晚自習(xí)后就寢進(jìn)行全天候的跟蹤管理；要強化德育的針對性，把學(xué)生習(xí)慣養(yǎng)成教育和文明禮儀教育貫穿整個德育教育的始終，全方位多層次拓展德育渠道，確保德育教育載體化；加強環(huán)境育人，塑造良好的樂學(xué)環(huán)境，采取積極有效的措施，控制學(xué)生厭學(xué)、輟學(xué)，從本學(xué)期開始，教育局將把學(xué)生鞏固率作為考核校長的重要指標(biāo)；要建立學(xué)生獎懲制度，廣泛開展各類教育評比活動，以評促優(yōu)。四要加強課程管理。各校要嚴(yán)格按照教學(xué)計劃的規(guī)定開齊課程，開足課時；堅決制止隨意砍課、減課的錯誤做法；堅決不允許只開設(shè)升學(xué)考試學(xué)科，有意削弱其他學(xué)科；初中學(xué)校要重視學(xué)生可持續(xù)發(fā)展，不要忽視生物和地理等非中考學(xué)科，要為學(xué)生升入高中提供學(xué)科方面的支持；要加強薄弱學(xué)科建設(shè)，各總校要盡最大努力選派優(yōu)秀師資到小學(xué)校點任教，確保小學(xué)校點上好英語、體育、音樂、美術(shù)等課程；各校要根據(jù)本校實際，積極開發(fā)校本課程，加強校外綜合實踐基地建設(shè)，開展豐富多彩的綜合實踐活動。五要加強學(xué)校安全管理。校長是學(xué)校安全第一責(zé)任人，必須建立健全學(xué)校安全組織和安全管理制度，為提高質(zhì)量創(chuàng)設(shè)平安和諧的校園環(huán)境；要對師生定期開展安全教育、法制教育、心理健康教育，每學(xué)期開展一次應(yīng)急疏散演練，每月開展一次安全隱患排查整治和學(xué)校周邊環(huán)境治理；要充分發(fā)揮人防、技防、物防的作用，加大值班力度，加強師生食宿安全。

（三）把狠抓教學(xué)管理作為提高教學(xué)質(zhì)量的中心任務(wù)。在教學(xué)管理方面，各位校長要把下發(fā)的關(guān)于“強化教學(xué)管理，提高教學(xué)質(zhì)量”的辦法仔細(xì)研讀，要確保抓到細(xì)處、落到實處。就學(xué)校常規(guī)教學(xué)管理，還要突出“五抓”。一抓學(xué)習(xí)。要把抓老師學(xué)習(xí)貫穿于教學(xué)的始終。第一要學(xué)課標(biāo)，要在每學(xué)期第一周組織全體教師學(xué)課標(biāo)，不但要領(lǐng)會課標(biāo)，還要把教材吃透，要通過理解教材、貫通教材去駕馭課堂；第二要學(xué)典型，向老教師、優(yōu)秀教師、骨干教師學(xué)習(xí)，要積極創(chuàng)造平臺充分發(fā)揮骨干引領(lǐng)作用，學(xué)習(xí)典型經(jīng)驗、典型做法，好的經(jīng)驗做法勝過十年的自學(xué)；第三要學(xué)思考，當(dāng)一個好老師是需要不斷總結(jié)反思的，要把教學(xué)反思作為長效機制，校長們一定要重視讓老師總結(jié)經(jīng)驗，定期開展教學(xué)經(jīng)驗交流，學(xué)會在總結(jié)和反思中成長。二抓課堂。課堂教學(xué)是提升質(zhì)量的主陣地，誰忽視了課堂誰就丟失了陣地。一要關(guān)注思想，看師生精神面貌，一節(jié)課是否成功，教師和學(xué)生的情緒及精神狀態(tài)是最重要的，校長們一定要學(xué)會指導(dǎo)老師主動的教、快樂的教；二要關(guān)注備課，看是否充分，有句話叫“不打無準(zhǔn)備的仗”，說的就是課前準(zhǔn)備的至關(guān)重要，心不在焉的教師肯定不會教出好學(xué)生的；三要關(guān)注常態(tài)課，要堅持“巡課點課”制度，要診斷研究常態(tài)課堂教學(xué)，及時發(fā)現(xiàn)問題并尋找對策；四要關(guān)注效率，要扎實推進(jìn)高效課堂建設(shè)，深入開展系列達(dá)標(biāo)、驗收、研討和展示活動，要通過開展不同課型的探索促進(jìn)課堂高效。三抓教研。要把校本教研作為學(xué)校教學(xué)活動的根本，必須突出四點，即：校本教研網(wǎng)絡(luò)化，校本教研制度化，校本教研常態(tài)化，校本教研問題化，要確保校本教研成為解決問題的鑰匙、成為相互學(xué)習(xí)的平臺、成為積累經(jīng)驗的資源、成為提高質(zhì)量的幫手；要大興科研之風(fēng)，把校本教研和教育科研有機結(jié)合，落實“課題回歸校本，科研走進(jìn)課堂，結(jié)果回饋教學(xué)”。四抓運用。要加強校園網(wǎng)、校校通和班班通建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)和教學(xué)手段運用；加強各類專用教室管理，提高實驗教學(xué)的有效性；充分利用遠(yuǎn)程教育資源，建立校本資源庫；加大網(wǎng)絡(luò)的運用，著力開展網(wǎng)絡(luò)教研，加強信息技術(shù)與課堂教

學(xué)整合。關(guān)鍵是提高各種輔助教學(xué)儀器使用率，確保各種儀器成為教師教學(xué)的助手、成為學(xué)生開闊眼界的助手、成為提高教學(xué)質(zhì)量的助手。五抓評價。校長和教師要牢固樹立質(zhì)量意識，要把教學(xué)檢測作為提高教學(xué)質(zhì)量的標(biāo)尺。要重視章節(jié)考試，重視階段性考試，重視學(xué)業(yè)水平考試，要及時總結(jié)、分析和評價；要加強畢業(yè)班監(jiān)測力度，把中考、高考當(dāng)做學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的生命線，確保2012年中高考升學(xué)率有較大幅度提升；要把教學(xué)質(zhì)量評價納入到教師年終考核和績效考核，教學(xué)質(zhì)量或評比處于末位的教師和學(xué)校堅決取消各類評優(yōu)評先資格。

（四）把加強隊伍建設(shè)作為提高教學(xué)質(zhì)量的有力支撐。各校要緊緊圍繞“中小學(xué)校長管理辦法”和“教師隊伍管理辦法”兩個文件，認(rèn)真領(lǐng)會文件精神，要把其中的各項職責(zé)、各項指標(biāo)和各種考核辦法領(lǐng)會透徹，要根據(jù)本校實際制定出切實可行的教師考核細(xì)則。在隊伍建設(shè)方面，我認(rèn)為必須要抓好三只隊伍。一要建設(shè)“效能型”的機關(guān)隊伍。教育局是教育行政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，機關(guān)隊伍形象關(guān)系到整個隊伍形象。抓機關(guān)效能建設(shè)是關(guān)鍵，要從提質(zhì)增效上做文章，機關(guān)全體同志必須成為全縣教師的表率，必須成為全體教師的模范，要成為“四個方面模范”，即：學(xué)習(xí)的模范、敬業(yè)的模范、守紀(jì)的模范和服務(wù)的模范，各股室負(fù)責(zé)人要帶好頭，領(lǐng)好路，管好本股室的一班人。二要建設(shè)“重管理”的校長隊伍。校長不但要按《校長管理辦法》嚴(yán)格要求自己，還要做到“四個重視”。一重視學(xué)習(xí)，校長一定要加強自身修煉，必須要轉(zhuǎn)型，要塑造成為學(xué)習(xí)型、管理型、專家型的校長；二重視下基層，要按照校長管理辦法中所要求的各項指標(biāo)深入教學(xué)一線，要不打折扣，任何人不得縮水，不但要聽課指導(dǎo)，而且還要兼課示范，實行校長負(fù)責(zé)制，校領(lǐng)導(dǎo)包班、包校、包年級制度要堅決執(zhí)行，教育局將對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子實行目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制；三重視考核，要對校長實行“鐵”的考核制度，堅決執(zhí)行末位淘汰制，要把考核校長結(jié)果作為任職、調(diào)整的主要依據(jù)；四重視創(chuàng)造，要學(xué)會創(chuàng)新開展工作，要制定科學(xué)規(guī)范的考評制度，規(guī)范獎懲制度，要把職稱評定和績效考核變成調(diào)動教師積極性的載體，要關(guān)注校園文化環(huán)境的建設(shè)，要盡最大努力打造愛學(xué)、樂學(xué)、善教、樂教的校園環(huán)境。三要建設(shè)“職業(yè)化”的教師隊伍。目前的教師隊伍，有四分之一是年輕教師，年輕教師有熱情缺方法，中年教師有方法缺熱情，老教師是等退休、混日子，教師沒有積極性，教學(xué)質(zhì)量提升很難。好教師不是管出來的，而是幫出來的，我們要以《加強教師隊伍建設(shè)實施辦法》為抓手，重點從四個方面幫助教師不斷進(jìn)步。第一，幫助教師減輕壓力，要從政治上關(guān)心教師，生活上幫助教師，要克服困難為教師創(chuàng)設(shè)良好的育人環(huán)境，要節(jié)約經(jīng)費，進(jìn)一步加大投入，要為教師提供必要的生活條件，要讓教師擺脫不必要的精神壓力，從思想上樂教。第二要幫助教師崇尚師德，要高度重視教師職業(yè)道德建設(shè)，開展系列師德建設(shè)活動，要發(fā)現(xiàn)典型教書育人對象，要大張旗鼓的鼓勵師德標(biāo)兵做巡回報告，不斷挖掘教師的職業(yè)潛能，努力擺脫教師職業(yè)倦怠。第三要幫助教師不斷成長，要發(fā)揮老教師的“傳幫帶”作用，帶領(lǐng)新教師盡快成長；啟動名師引領(lǐng)工程，發(fā)揮青年教師骨干作用；要鍛造名師，打造名師團隊，真正為提升教學(xué)質(zhì)量提供保證；加強優(yōu)秀班主任隊伍建設(shè)，要想方設(shè)法讓教師多關(guān)注厭學(xué)生、輟學(xué)生和留守兒童。第四要幫助教師關(guān)注考核，要出臺一系列的教師管理辦法，并不斷完善各項獎勵機制，要把職稱評聘的機會給最好的老師，把最高的績效工資給最好的老師，把最高榮譽給最好的老師，努力使最好的老師政治上有待遇、經(jīng)濟上有榮

譽、社會上有臉面；同時，一定要做到厚此薄彼，對消極怠工的教師和對于沒有能力承擔(dān)學(xué)校分配工作的老師，要臵換、要停發(fā)績效工資、要免除一切評聘資格、要進(jìn)行繼續(xù)教育。

（五）把加強督導(dǎo)評估作為提高教學(xué)質(zhì)量的重要手段。教育局督導(dǎo)室根據(jù)四個管理辦法制定了新的學(xué)校督導(dǎo)評估辦法，目的就是加強學(xué)校質(zhì)量檢測，進(jìn)一步提升教學(xué)質(zhì)量。一是加強督導(dǎo)力量。選派政治素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強、對基層學(xué)校底數(shù)清的精干力量組成學(xué)校綜合督導(dǎo)評估小組，充分發(fā)揮督導(dǎo)只能，不斷強化學(xué)校督導(dǎo)和評估工作。二是完善評估機制。改革督導(dǎo)評估機制，變以上級或本級政府全面督導(dǎo)轉(zhuǎn)向以“抓管理、抓質(zhì)量”的督導(dǎo)體系，教育局督導(dǎo)室每個月對學(xué)校進(jìn)行一次專題督導(dǎo)，每年12月份督導(dǎo)評估結(jié)果作為初評結(jié)果，每年6月份的督導(dǎo)評估作為最終評價，過程性督導(dǎo)、年終督導(dǎo)和學(xué)督導(dǎo)評價三者總分之和，作為學(xué)校督導(dǎo)的最終評價。三是正確運用督導(dǎo)結(jié)果。這次新出臺的《督導(dǎo)評估辦法》以前面出臺的各種辦法為準(zhǔn)繩，緊扣“加強管理，提高質(zhì)量”，希望各位校長認(rèn)真做好各項常規(guī)工作，每次督導(dǎo)檢查的結(jié)果記入校長考核中，督導(dǎo)室每次督導(dǎo)評估后都要向全縣印發(fā)督導(dǎo)報告和結(jié)果。最終的督導(dǎo)結(jié)果就是對校長的工作評價，校長任免、調(diào)動、績效工資發(fā)放的根據(jù)都來源于督導(dǎo)評估的結(jié)果。

（六）把加強后勤管理作為提高教學(xué)質(zhì)量的服務(wù)保障。一要充分認(rèn)識學(xué)校后勤管理工作的重要性和緊迫性。各學(xué)校要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，從建平安校園、辦人民需要教育的高度，充分認(rèn)識后勤管理工作在學(xué)校工作中的基礎(chǔ)性、保障性作用，并在學(xué)校的日常工作中正確處理好教育教學(xué)與后勤工作的關(guān)系，充分發(fā)揮后勤工作管理育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人的作用。二要認(rèn)真落實學(xué)校后勤管理工作的職責(zé)、任務(wù)及要求。要抓好學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與管理，逐步滿足師生生活的需要；不斷加強食品衛(wèi)生安全為重點的學(xué)校食堂管理，在探索學(xué)校食堂“成本核算、零利潤運轉(zhuǎn)”的模式下，后勤管理向企業(yè)化、社會化方向探索；加強以校園衛(wèi)生為重點的學(xué)校環(huán)境整治工作，為師生提供和諧舒適的生活學(xué)習(xí)環(huán)境。三要完善學(xué)校后勤管理工作的督導(dǎo)和考核評估制度建設(shè)。加強學(xué)校后勤管理工作的督導(dǎo)、考核評估建設(shè)。建立和完善學(xué)校后勤工作的督導(dǎo)、考核評估制度，把學(xué)校的后勤管理工作納入對學(xué)校整體工作的目標(biāo)考核體系，開展創(chuàng)建學(xué)校后勤管理示范校評比活動。同時落實責(zé)任追究制度，對責(zé)任心不強、疏于管理，造成學(xué)校財產(chǎn)損失的要研究追究學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人責(zé)任。

三、提幾點希望和要求

一要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)投入到新學(xué)期。抓管理，提質(zhì)量，關(guān)鍵在人。在座的各位都是青龍教育事業(yè)的中流砥柱，必須勇敢地肩負(fù)起提高教學(xué)質(zhì)量的使命。要做到對待工作有熱情，始終保持清醒的頭腦，把主要精力全部投入到學(xué)校管理和提高教學(xué)質(zhì)量上來，要很好地研究本轄區(qū)、本單位的具體工作；要做到推進(jìn)工作有魄力，要敢于試，敢于闖，敢于承擔(dān)責(zé)任，要充滿信心地去完成各項目標(biāo)任務(wù)，用我們的實際行動去帶動、去感染廣大教師，切實把提高質(zhì)量作為教學(xué)之根本。

二要以求真務(wù)實的作風(fēng)開創(chuàng)工作新局面。作風(fēng)是一面鏡子，作風(fēng)決定落實，各位校長要把抓落實作為最基本的職責(zé)、最主要的思路、最有效的做法。要做到“一馬當(dāng)先”抓落實，工作要上去，校長就要下去，真正地到教學(xué)一線指揮推動工作；還要做到“一心一意”抓落

實，今后誰負(fù)責(zé)的事就要負(fù)責(zé)到底，屬于誰的職責(zé)范圍的事就由誰負(fù)責(zé)，對教育局的部署和決策，任何校長都要不折不扣地執(zhí)行；還要“一抓到底”抓落實，各位校長要堅持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，把全年工作目標(biāo)進(jìn)一步分解細(xì)化，落實到人，做到事事有人管，事事管到底，事事有著落，切實形成“一級抓一級，層層抓落實”的工作格局

三要以公正無私的品質(zhì)樹立教育新形象。各位校長要做到廉潔自律，干凈干事，要把職務(wù)和權(quán)力用在為學(xué)校、為教師、為學(xué)生謀利益上；要做到生活正派，情趣健康，要時刻檢點自己生活的方方面面，切實做到思想唯實、工作務(wù)實、作風(fēng)扎實；還要維護團結(jié)，創(chuàng)造和諧，我們大家必須倍加珍惜校長這份工作，要多一點幫助、多一點關(guān)心、多一點支持、多一點理解、多一點信任、多一點奉獻(xiàn)，要善于換位思考，以責(zé)人之心責(zé)己，以諒己之心諒人，努力打造團結(jié)協(xié)作的學(xué)校班子。

四要以超前的思路謀劃新學(xué)期工作。各位校長要認(rèn)真領(lǐng)會這次期初會精神，回去后認(rèn)真召開各級領(lǐng)導(dǎo)班子會議，組織謀劃好全總校教職工大會，學(xué)習(xí)貫徹教育局期初會議精神，學(xué)習(xí)2011—2012學(xué)工作要點，認(rèn)真解讀新出臺的五個文件，要出臺與之相關(guān)的各項工作計劃、工作措施和工作制度，要安排好教師培訓(xùn)，要確保把期初會開成鼓舞士氣、振奮人心的大會。要認(rèn)真把教師崗位調(diào)整好、安排好，要考慮工作需要，關(guān)注教師生活，形成良好的開局。涉及局調(diào)整的學(xué)校要提前做好開學(xué)前的各項準(zhǔn)備工作，必須確保9月1日開學(xué)，再困難也不要推遲開學(xué)。

同志們，青龍教育的發(fā)展正處在一個負(fù)重爬坡、奮力追趕的緊要時期，我們肩負(fù)著人民群眾的重托和期望。我們?nèi)w教育人都要以提高青龍教育質(zhì)量為己任，倍加顧全大局，倍加珍視團結(jié)，同心同德，勵精圖治，不斷開創(chuàng)全縣教育事業(yè)的新局面，為辦好人民需要的優(yōu)質(zhì)教育而努力奮斗。

謝謝大家！