第一篇：生態(tài)環(huán)境政治與當(dāng)代國(guó)際關(guān)系

引論、國(guó)際政治學(xué)家眼中的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題依國(guó)際政治學(xué)家眼光看，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是可以從不同角度切入、依不同興趣研究的，哪怕從國(guó)際問(wèn)題研究（而非國(guó)內(nèi)問(wèn)題研究）這樣一個(gè)大范圍來(lái)看亦是如此。第一個(gè)主要的角度，主要從經(jīng)濟(jì)出發(fā)，更多反映經(jīng)濟(jì)學(xué)家和社會(huì)學(xué)家的興趣，叫作“可持續(xù)發(fā)展研究”。所謂可持續(xù)發(fā)展，是指既能滿足當(dāng)代人的需要，又不損害子孫后代滿足其

需要能力的發(fā)展；它要求在考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，注重經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與環(huán)境系統(tǒng)的相互作用，力求實(shí)現(xiàn)一種比較協(xié)調(diào)、均衡、有連續(xù)性的發(fā)展。這方面的研究和認(rèn)識(shí)，可以追溯到英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬爾薩斯在兩個(gè)世紀(jì)以前寫(xiě)下的《人口原理》，簡(jiǎn)單說(shuō)，作者的預(yù)測(cè)是，如果聽(tīng)其自然，人口增長(zhǎng)會(huì)呈現(xiàn)幾何圖式（２、４、８、１６……），而人類所需的食物的增長(zhǎng)最多是算術(shù)方式（１、２、３、４……），最后的結(jié)局當(dāng)然十分悲慘。到本世紀(jì)５０至６０年代，歐美一些科學(xué)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家開(kāi)始研究人類的生產(chǎn)活動(dòng)、科學(xué)技術(shù)改進(jìn)和資源消費(fèi)方式之短期和長(zhǎng)期的不同后果，其中最有名的是６０年代末提出的名為“增長(zhǎng)的極限”的《羅馬俱樂(lè)部報(bào)告》，這份報(bào)告及其他類似的文章、專著的一個(gè)共識(shí)是：如果人類繼續(xù)現(xiàn)有的科技開(kāi)發(fā)方式、人口增長(zhǎng)速度和資源消耗結(jié)構(gòu)不變，那么，地球的生態(tài)環(huán)境將遭到嚴(yán)重破壞，資源有可能耗盡，世界人口和工業(yè)生產(chǎn)也將最終發(fā)生非常突然、無(wú)法控制的崩潰。８０年代，美國(guó)著名學(xué)者萊斯特·布朗出版的名著《建設(shè)一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)》，對(duì)可持續(xù)發(fā)展觀首次做了系統(tǒng)闡述，它分析了經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的一系列問(wèn)題，如土地沙化、資源耗竭、石油短缺、食品不足等，具體提出了控制人口增長(zhǎng)、保護(hù)資源基礎(chǔ)、開(kāi)發(fā)再生資源等途徑。最近二十多年，可持續(xù)發(fā)展研究也逐漸從學(xué)術(shù)界的議論變成了國(guó)際社會(huì)的關(guān)注焦點(diǎn)和一些國(guó)家政府的議事日程。１９７２年聯(lián)合國(guó)在斯德哥爾摩首次召開(kāi)了《人類與環(huán)境會(huì)議》，提出了“只有一個(gè)地球”的口號(hào)；１９８７年世界環(huán)境與發(fā)展會(huì)議，并首次向國(guó)際社會(huì)提出了“可持續(xù)發(fā)展”的呼吁；１９９２年聯(lián)合國(guó)再次召開(kāi)世界各國(guó)首腦會(huì)議，最后通過(guò)的《環(huán)境與發(fā)展宣言》（又稱《里約宣言》），正式確立可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)代人類發(fā)展的主題。最近，在１９９７年年末，為了使２１世紀(jì)的地球免受氣候變暖的威脅，１５０多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的代表聚集在日本京都，召開(kāi)了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方第三次會(huì)議（又名“防止變暖京都會(huì)議”），并最后通過(guò)了《京都協(xié)議書(shū)》，達(dá)成了各國(guó)削減溫室氣體排放的新尺度。［注１］在這里，歸根到底，“發(fā)展”是核心的概念，“非持續(xù)性”是它的舊有特點(diǎn)，而“可持續(xù)”乃一新的屬性。從國(guó)際政治視角分析，這種發(fā)展觀使國(guó)際關(guān)系具有了一種動(dòng)態(tài)的面目，一種在外延上、規(guī)模上不斷擴(kuò)大的形態(tài)，但它并沒(méi)有告訴我們，在這種過(guò)程里各種行為體以什么樣的方式存在和發(fā)生作用，為什么會(huì)有這樣而不是那樣的行為。因此，可以說(shuō)，可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，是國(guó)際政治學(xué)觀察國(guó)際關(guān)系的一個(gè)重要基礎(chǔ)，但它還沒(méi)有解決國(guó)際政治學(xué)家們關(guān)心的問(wèn)題。

第二個(gè)重要的角度，是由所謂“古典的國(guó)際政治分析”確定的，它的通用說(shuō)法是“生態(tài)環(huán)境問(wèn)題引出的安全考慮”。在傳統(tǒng)國(guó)際政治學(xué)家關(guān)心的這一領(lǐng)域，主要的研究興趣在于地理及范圍更大的環(huán)境要素對(duì)國(guó)家利益、國(guó)家安全和國(guó)家主權(quán)等方面的影響和作用上面，這些研究興趣不象“可持續(xù)發(fā)展觀”那樣只是最近幾十年才明確形成的概念，甚至不是隨著民族國(guó)家的生成一道出現(xiàn)的東西，而是從很久遠(yuǎn)的從前便具有的思想線索。對(duì)于很多國(guó)際政治學(xué)家來(lái)講，要透徹了解國(guó)際政治事務(wù)，必須參考“一系列環(huán)境要素，不論它們是否屬于人類的范疇，也不管它們有形還是無(wú)形”。［注２］因此，亞歷士多德就曾經(jīng)討論過(guò)海洋和氣候?qū)γ褡逄卣骱腿说牟胖堑挠绊懀搅私鳉W更出現(xiàn)了讓·博丁和孟德斯鳩等人的“地理決定論”，１９世紀(jì)后期至２０世紀(jì)前期歐美國(guó)家出現(xiàn)了以麥金德、馬漢、斯皮克曼、拉采爾、豪斯浩佛等人為重要代表的不同地理政治學(xué)派，到了二戰(zhàn)以后、尤其是６－７０年代以來(lái)，人口及資源、技術(shù)要素等全球性課題的顯現(xiàn)，促使越來(lái)越多的國(guó)際政治學(xué)家去分析人口、資源、地理、氣候及廣義的生態(tài)環(huán)境對(duì)國(guó)家實(shí)力、戰(zhàn)爭(zhēng)沖突、國(guó)家間關(guān)系、相互依賴程度、一體化過(guò)程、國(guó)際法和國(guó)際組織的強(qiáng)化等“高級(jí)政治”的影響。這中間又分許多學(xué)派、分支，有各種方法、工具和解釋，比如，有的側(cè)重純粹自然條件（氣候、地理、自然資源等）的國(guó)際后果，有的注意所謂人造問(wèn)題及環(huán)境（污染、人口、城市化、過(guò)度工業(yè)開(kāi)發(fā)等）的世界性含義；有人看重國(guó)家間博奕等“戰(zhàn)略性分析”，有學(xué)者純粹關(guān)心（國(guó)際背景下）個(gè)人與自然的聯(lián)系；有“地緣政治學(xué)派”，也有生態(tài)學(xué)意義上的“人－境關(guān)系學(xué)派”；等等。與前面提到過(guò)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家的視角不同，國(guó)際政治學(xué)的“經(jīng)典關(guān)注”不在于“發(fā)展問(wèn)題”，而在于“生存”或“權(quán)力”等概念（這里面又略有區(qū)分：傳統(tǒng)現(xiàn)實(shí)主義比較強(qiáng)調(diào)“權(quán)力”，新現(xiàn)實(shí)主義更重視“生存”）?？傊瑖?guó)際政治學(xué)家們?yōu)槿藗冮_(kāi)辟的完全是另一

第二篇：生態(tài)環(huán)境政治與當(dāng)代國(guó)際關(guān)系

從國(guó)家行使管理權(quán)利的角度看，以生態(tài)環(huán)境遭破壞為核心的全球性危機(jī)的加深，給各國(guó)政府提出了許許多多的難題，其中不少涉及到國(guó)家主權(quán)、威脅到原有的統(tǒng)治能力。比如，有關(guān)環(huán)境保護(hù)的國(guó)際會(huì)議和國(guó)際規(guī)定越來(lái)越頻繁、也越來(lái)越嚴(yán)格；從環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)上看，環(huán)境保護(hù)也趨向于定量化和加強(qiáng)監(jiān)督過(guò)程，對(duì)各國(guó)政府的要求也越來(lái)越高。在世界各個(gè)地方，尤其是比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，到處能夠聽(tīng)到所謂加強(qiáng)“全球村居民”之間合作的呼聲，其中最強(qiáng)烈的吁求來(lái)自“綠黨”、新社會(huì)運(yùn)動(dòng)、各國(guó)政府及民間的環(huán)保機(jī)構(gòu)、反核組織、各種專門(mén)的國(guó)際組織。到目前為止，各國(guó)對(duì)于這種勢(shì)頭抱有一種多少有些矛盾心理：當(dāng)僅僅涉及生態(tài)保護(hù)、難民安置、水資源分享等比較具有技術(shù)工藝層面的國(guó)際間交流與合作時(shí)，它們?cè)敢怙@得比較慷慨大度，主動(dòng)出讓一部分曾經(jīng)屬于主權(quán)范圍下的權(quán)利和權(quán)力；而一旦觸及比較敏感的國(guó)家安全、軍事和政治利益等領(lǐng)域時(shí)，最典型的如國(guó)際核監(jiān)督、資源信息等等，主權(quán)受到損害的意識(shí)便會(huì)增強(qiáng)，相應(yīng)地，在行動(dòng)上也變得比較謹(jǐn)慎甚至有敵意（法國(guó)政府默許情報(bào)部門(mén)對(duì)新西蘭等國(guó)的綠色和平組織的反核船只實(shí)施秘密爆炸行動(dòng)便是一例）。冷戰(zhàn)結(jié)束后的這幾年，國(guó)際關(guān)系中一個(gè)顯著的變化是，形形色色的國(guó)際干預(yù)日益增多。國(guó)際干預(yù)在當(dāng)代的加強(qiáng)及其結(jié)果，無(wú)形中使國(guó)際法律秩序得到了某種硬化或加固。按照傳統(tǒng)的理解，國(guó)際法原則上只對(duì)同意這些規(guī)則的國(guó)家有約束力，如果主權(quán)國(guó)家表示異議，即等于本應(yīng)適用于主權(quán)國(guó)家的規(guī)則失效或名存實(shí)亡。當(dāng)代的世界政治現(xiàn)實(shí)與此并不完全一致，而且看上去似乎越來(lái)越不一致：如果涉及的僅僅是國(guó)與國(guó)之間的協(xié)定、國(guó)際法院的判決或權(quán)威的法學(xué)家的著作等國(guó)際法的淵源，主權(quán)國(guó)家的不承認(rèn)或口頭承認(rèn)后的不履行，的確可能導(dǎo)致國(guó)際法的失效；在上述諸方面，“軟約束”表現(xiàn)得十分明顯。然而，一旦涉及聯(lián)合國(guó)憲章和安理會(huì)決議，就難以講同樣的話。很清楚，在９０年代的今天，誰(shuí)也不敢拿安理會(huì)的決議當(dāng)耳旁風(fēng)；在很多場(chǎng)合，“理解的要執(zhí)行，不理解的也要執(zhí)行”。這當(dāng)然是許多主權(quán)國(guó)家不愿見(jiàn)到的情形。

對(duì)于廣大的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，對(duì)國(guó)家主權(quán)的關(guān)注還有另外一層含義。在它們看來(lái)，如果說(shuō)國(guó)際社會(huì)的環(huán)保決議或各種標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)是國(guó)際社會(huì)的共同意愿（至少是多數(shù)國(guó)家的意愿）所致，那倒還容易理解一些；問(wèn)題是其中相當(dāng)多的東西是“少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家塞進(jìn)去的私貨”，僅僅代表著一些西方國(guó)家的利益和要求。從根本上講，西方國(guó)家憑借其軍事、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和信息及技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，支配著許多國(guó)際制度、規(guī)章和條約的起草和執(zhí)行，逼迫發(fā)展中國(guó)家接受它們本來(lái)不應(yīng)當(dāng)接受（起碼程度上有別）的環(huán)保方案，甚至以預(yù)防環(huán)境被破壞為名、行控制發(fā)展中國(guó)家之實(shí)。這里面又可區(qū)分出三個(gè)方面：一是西方國(guó)家對(duì)議事程序和國(guó)際規(guī)則及優(yōu)先性的控制，比如多數(shù)發(fā)展中國(guó)家會(huì)認(rèn)為發(fā)展優(yōu)先、環(huán)保只能在此基礎(chǔ)上跟進(jìn)，而多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家從既得利益出發(fā)，則有相反的強(qiáng)調(diào)，最終的國(guó)際規(guī)則往往是后者意志的體現(xiàn)（世界銀行近年來(lái)關(guān)于環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)在用于發(fā)展援助的貸款項(xiàng)目中的強(qiáng)制性要求，就是一明顯的例子）；二是決策權(quán)力和權(quán)威有利于發(fā)達(dá)地區(qū)的分配，比如凡是與生態(tài)環(huán)保問(wèn)題有關(guān)的國(guó)際組織和國(guó)際機(jī)構(gòu)，關(guān)鍵的位置均由歐美日地區(qū)出身的專家出任，發(fā)展中國(guó)家推舉的代表充其量能夠擔(dān)當(dāng)一些名義性、禮儀性等比較次要的職務(wù)［注１２］；第三表現(xiàn)在對(duì)環(huán)保協(xié)定的執(zhí)行和監(jiān)督上面，比如國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)和巴黎統(tǒng)籌委員會(huì)及“倫敦核供應(yīng)俱樂(lè)部”等重要國(guó)際核管理組織對(duì)核原料的控制、對(duì)發(fā)展中國(guó)家核技術(shù)的封鎖、以及對(duì)所謂“麻煩國(guó)家”的制裁。［注１３］

各國(guó)政府、尤其是較為貧窮落后的發(fā)展中國(guó)家的政府在環(huán)境保護(hù)問(wèn)題上的“主權(quán)關(guān)注”，由此自然產(chǎn)生出來(lái)；簡(jiǎn)單說(shuō)，它的基本含義是，在一個(gè)經(jīng)濟(jì)相互依賴、生態(tài)問(wèn)題日益嚴(yán)重的全球化時(shí)代，如何既能夠進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、利用比較成本優(yōu)勢(shì)，使自己國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平得到改善，又能夠?qū)W會(huì)適應(yīng)國(guó)際上日益加大的重視生態(tài)壓力和各種環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)（可持續(xù)發(fā)展）擺到一個(gè)適合本國(guó)國(guó)情的平衡點(diǎn)上，同時(shí)又能夠確保本國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的政治發(fā)言權(quán)，避免陷入某些發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)下的“游戲圈套”，尤其是防止涉及國(guó)家主權(quán)與安全的根本權(quán)益受到損害，不致成為資本主義世界體系之少數(shù)“核心國(guó)家”的“依附性外圍”。這里的關(guān)鍵詞是“依附”（英文為“dependence”），按照其發(fā)明者之一的界定，它“是指這樣一種狀況，即一些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)受制于它所依附的另一國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與擴(kuò)張。兩個(gè)或更多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)之間以及這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)與世界貿(mào)易之間存在著互相依賴的關(guān)系，但是結(jié)果某些國(guó)家（統(tǒng)治國(guó)）能夠擴(kuò)展和加強(qiáng)自己，而另外一些國(guó)家（依附國(guó)）的擴(kuò)展和自身加強(qiáng)則僅是前者擴(kuò)展——對(duì)后者的近期發(fā)展可以產(chǎn)生積極的和／或消極的影響——的反映，這種相互依賴關(guān)系就呈現(xiàn)依附的形式。無(wú)論如何，依附狀態(tài)導(dǎo)致依附國(guó)處于落后和受統(tǒng)治國(guó)剝削這樣一種總局面。”［注１４］因此，所謂“國(guó)家主權(quán)關(guān)注”

第三篇：生態(tài)環(huán)境政治與當(dāng)代國(guó)際關(guān)系

引論、國(guó)際政治學(xué)家眼中的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題 依國(guó)際政治學(xué)家眼光看，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是可以從不同角度切入、依不同興趣研究的，哪怕從國(guó)際問(wèn)題研究（而非國(guó)內(nèi)問(wèn)題研究）這樣一個(gè)大范圍來(lái)看亦是如此。

第一個(gè)主要的角度，主要從經(jīng)濟(jì)出發(fā)，更多反映經(jīng)濟(jì)學(xué)家和社會(huì)學(xué)家的興趣，叫作“可持續(xù)發(fā)展研究”。所謂可持續(xù)發(fā)展，留學(xué)生論文是指既能滿足當(dāng)代人的需要，又不損害子孫后代滿足其需要能力的發(fā)展；它要求在考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，注重經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與環(huán)境系統(tǒng)的相互作用，力求實(shí)現(xiàn)一種比較協(xié)調(diào)、均衡、有連續(xù)性的發(fā)展。這方面的研究和認(rèn)識(shí)，可以追溯到英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬爾薩斯在兩個(gè)世紀(jì)以前寫(xiě)下的《人口原理》，簡(jiǎn)單說(shuō)，作者的預(yù)測(cè)是，如果聽(tīng)其自然，人口增長(zhǎng)會(huì)呈現(xiàn)幾何圖式（２、４、８、１６??），而人類所需的食物的增長(zhǎng)最多是算術(shù)方式（１、２、３、４??），最后的結(jié)局當(dāng)然十分悲慘。到本世紀(jì)５０至６０年代，歐美一些科學(xué)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家開(kāi)始研究人類的生產(chǎn)活動(dòng)、科學(xué)技術(shù)改進(jìn)和資源消費(fèi)方式之短期和長(zhǎng)期的不同后果，其中最有名的是６０年代末提出的名為“增長(zhǎng)的極限”的《羅馬俱樂(lè)部報(bào)告》，這份報(bào)告及其他類似的文章、專著的一個(gè)共識(shí)是：如果人類繼續(xù)現(xiàn)有的科技開(kāi)發(fā)方式、人口增長(zhǎng)速度和資源消耗結(jié)構(gòu)不變，那么，地球的生態(tài)環(huán)境將遭到嚴(yán)重破壞，資源有可能耗盡，世界人口和工業(yè)生產(chǎn)也將最終發(fā)生非常突然、無(wú)法控制的崩潰。８０年代，美國(guó)著名學(xué)者萊斯特·布朗出版的名著《建設(shè)一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)》，對(duì)可持續(xù)發(fā)展觀首次做了系統(tǒng)闡述，它分析了經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的一系列問(wèn)題，如土地沙化、資源耗竭、石油短缺、食品不足等，具體提出了控制人口增長(zhǎng)、保護(hù)資源基礎(chǔ)、開(kāi)發(fā)再生資源等途徑。最近二十多年，可持續(xù)發(fā)展研究也逐漸從學(xué)術(shù)界的議論變成了國(guó)際社會(huì)的關(guān)注焦點(diǎn)和一些國(guó)家政府的議事日程。１９７２年聯(lián)合國(guó)在斯德哥爾摩首次召開(kāi)了《人類與環(huán)境會(huì)議》，提出了“只有一個(gè)地球”的口號(hào)；１９８７年世界環(huán)境與發(fā)展會(huì)議，并首次向國(guó)際社會(huì)提出了“可持續(xù)發(fā)展”的呼吁；１９９２年聯(lián)合國(guó)再次召開(kāi)世界各國(guó)首腦會(huì)議，最后通過(guò)的《環(huán)境與發(fā)展宣言》（又稱《里約宣言》），正式確立可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)代人類發(fā)展的主題。最近，在１９９７年年末，為了使２１世紀(jì)的地球免受氣候變暖的威脅，１５０多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的代表聚集在日本京都，召開(kāi)了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方第三次會(huì)議（又名“防止變暖京都會(huì)議”），并最后通過(guò)了《京都協(xié)議書(shū)》，達(dá)成了各國(guó)削減溫室氣體排放的新尺度。［注１］在這里，歸根到底，“發(fā)展”是核心的概念，“非持續(xù)性”是它的舊有特點(diǎn)，而“可持續(xù)”乃一新的屬性。從國(guó)際政治視角分析，這種發(fā)展觀使國(guó)際關(guān)系具有了一種動(dòng)態(tài)的面目，一種在外延上、規(guī)模上不斷擴(kuò)大的形態(tài)，但它并沒(méi)有告訴我們，在這種過(guò)程里各種行為體以什么樣的方式存在和發(fā)生作用，為什么會(huì)有這樣而不是那樣的行為。因此，可以說(shuō)，可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，是國(guó)際政治學(xué)觀察國(guó)際關(guān)系的一個(gè)重要基礎(chǔ)，但它還沒(méi)有解決國(guó)際政治學(xué)家們關(guān)心的問(wèn)題。

第二個(gè)重要的角度，是由所謂“古典的國(guó)際政治分析”確定的，它的通用說(shuō)法是“生態(tài)環(huán)境問(wèn)題引出的安全考慮”。在傳統(tǒng)國(guó)際政治學(xué)家關(guān)心的這一領(lǐng)域，主要的研究興趣在于地理及范圍更大的環(huán)境要素對(duì)國(guó)家利益、國(guó)家安全和國(guó)家主權(quán)等方面的影響和作用上面，這些研究興趣不象“可持續(xù)發(fā)展觀”那樣只是最近幾十年才明確形成的概念，甚至不是隨著民族國(guó)家的生成一道出現(xiàn)的東西，而是從很久遠(yuǎn)的從前便具有的思想線索。對(duì)于很多國(guó)際政治學(xué)家來(lái)講，要透徹了解國(guó)際政治事務(wù)，必須參考“一系列環(huán)境要素，不論它們是否屬于人類的范疇，也不管它們有形還是無(wú)形”。［注２］因此，亞歷士多德就曾經(jīng)討論過(guò)海洋和氣候?qū)γ褡逄卣骱腿说牟胖堑挠绊懀搅私鳉W更出現(xiàn)了讓·博丁和孟德斯鳩等人的“地理決定論”，１９世紀(jì)后期至２０世紀(jì)前期歐美國(guó)家出現(xiàn)了以麥金德、馬漢、斯皮克曼、拉采爾、豪斯浩佛等人為重要代表的不同地理政治學(xué)派，到了二戰(zhàn)以后、尤其是６－７０年代以來(lái)，人口及資源、技術(shù)要素等全球性課題的顯現(xiàn)，促使越來(lái)越多的國(guó)際政治學(xué)家去分析人口、資源、地理、氣候及廣義的生態(tài)環(huán)境對(duì)國(guó)家實(shí)力、戰(zhàn)爭(zhēng)沖突、國(guó)家間關(guān)系、相互依賴程度、一

體化過(guò)程、國(guó)際法和國(guó)際組織的強(qiáng)化等“高級(jí)政治”的影響。這中間又分許多學(xué)派、分支，有各種方法、工具和解釋，比如，有的側(cè)重純粹自然條件（氣候、地理、自然資源等）的國(guó)際后果，有的注意所謂人造問(wèn)題及環(huán)境（污染、人口、城市化、過(guò)度工業(yè)開(kāi)發(fā)等）的世界性含義；有人看重國(guó)家間博奕等“戰(zhàn)略性分析”，有學(xué)者純粹關(guān)心（國(guó)際背景下）個(gè)人與自然的聯(lián)系；有“地緣政治學(xué)派”，也有生態(tài)學(xué)意義上的“人－境關(guān)系學(xué)派”；等等。與前面提到過(guò)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家的視角不同，國(guó)際政治學(xué)的“經(jīng)典關(guān)注”不在于“發(fā)展問(wèn)題”，而在于“生存”或“權(quán)力”等概念（這里面又略有區(qū)分：傳統(tǒng)現(xiàn)實(shí)主義比較強(qiáng)調(diào)“權(quán)力”，新現(xiàn)實(shí)主義更重視“生存”）?？傊?，國(guó)際政治學(xué)家們?yōu)槿藗冮_(kāi)辟的完全是另一幅國(guó)際社會(huì)景觀，一幅長(zhǎng)久以來(lái)便存在的人類以群體方式競(jìng)爭(zhēng)斗爭(zhēng)、“優(yōu)勝劣汰”的政治畫(huà)面。

還有一個(gè)大的角度，也是由國(guó)際關(guān)系理論家們推導(dǎo)出來(lái)的，由于沒(méi)有定論，這里姑且稱之為“全球主義的世界政治觀”。它與前兩個(gè)角度都有一些關(guān)系，但同時(shí)存在著重要的區(qū)別。與“可持續(xù)發(fā)展觀”的相似之處在于，全球主義的世界政治觀也極其重視國(guó)際關(guān)系中由于生態(tài)問(wèn)題的嚴(yán)峻化所帶來(lái)的相互依存過(guò)程及其深遠(yuǎn)后果，不同的地方是，后者比前者更加看重各種非國(guó)家行為體（如環(huán)保組織、綠色和平運(yùn)動(dòng)、動(dòng)物保護(hù)機(jī)構(gòu)以及跨國(guó)公司等集團(tuán)力量）在世界事務(wù)中的作用（不論消極或積極的作用），對(duì)國(guó)家扮演的傳統(tǒng)角色則有所批評(píng)、有所否定；而且，全球主義的世界政治觀不只同意“發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)學(xué)觀念，更強(qiáng)調(diào)國(guó)際社會(huì)的“進(jìn)步”、“演化”和“質(zhì)變”等術(shù)語(yǔ)包含的可能性及意義。與傳統(tǒng)國(guó)際政治學(xué)家的“國(guó)家生態(tài)安全”考慮相比，全球主義的世界政治觀更多地把關(guān)注焦點(diǎn)放在“族際安全”、“人類安全”、“物種安全”甚至“地球安全”等層面，這種安全范疇當(dāng)然遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了狹隘的軍事安全或政治安全或國(guó)家安全的范圍；不過(guò)，與國(guó)際政治學(xué)思想傳統(tǒng)一致而有別于經(jīng)濟(jì)學(xué)思路的一點(diǎn)是，全球主義的世界政治觀依然保持了對(duì)“安全”問(wèn)題本身的執(zhí)著思索。在這一相對(duì)較新的角度上，人們研究的主要問(wèn)題，多半與舊的國(guó)際關(guān)系分析單元和分析途徑（如國(guó)家能力、政府治理、主權(quán)現(xiàn)象、國(guó)內(nèi)國(guó)外的嚴(yán)格區(qū)分、政治經(jīng)濟(jì)的涇渭分明等）的失效和困境有關(guān)，或者與新的世界政治分析單元和途徑（如世界多元主義群體的崛起、各種國(guó)際ＮＧＯ的出現(xiàn)和活躍、“政治”與“權(quán)力”等概念的重新界定、國(guó)際合作與國(guó)際制度的新形態(tài)等）的受重視聯(lián)系在一塊。在歐美國(guó)際政治學(xué)界，論文前面那種觀點(diǎn)多被納入“傳統(tǒng)現(xiàn)實(shí)主義”或者“權(quán)力政治學(xué)派”的范疇內(nèi)，后面這種觀點(diǎn)則基本上屬于“全球主義”或者“新理想主義”等學(xué)派見(jiàn)解的名下。對(duì)于后面這些學(xué)派見(jiàn)解的倡導(dǎo)者，生態(tài)危機(jī)與其說(shuō)是是一種自然現(xiàn)象，不如講是一種人為結(jié)果，是人類以國(guó)家形式和傳統(tǒng)國(guó)際政治結(jié)構(gòu)管理和開(kāi)發(fā)地球環(huán)境的不當(dāng)所致，所以，解決或緩和生態(tài)危機(jī)的根本途徑，是改進(jìn)原有的政治結(jié)構(gòu)和思維方式，逐漸把立足點(diǎn)從“主權(quán)國(guó)家”放到“國(guó)際社會(huì)”，建立與舊時(shí)代有別的全球主義世界政治文明（包括開(kāi)發(fā)資源方式、生活消費(fèi)方式、群際交往方式、學(xué)習(xí)及適應(yīng)方式等等）。［注３］與傳統(tǒng)現(xiàn)實(shí)主義不大一樣，全球主義的世界政治觀建立在一種進(jìn)化論哲學(xué)基礎(chǔ)之上，它把人類社會(huì)的成長(zhǎng)，看成一個(gè)由單一性和沖突性朝整體性和協(xié)作性過(guò)渡、由主權(quán)民族國(guó)家為中心的無(wú)政府世界狀態(tài)朝更有向心力的國(guó)際社會(huì)乃至全球一體化轉(zhuǎn)變的長(zhǎng)期歷史過(guò)程。

顯然，角度的各異常能夠使人得到重要的啟發(fā)。避免獨(dú)斷性和簡(jiǎn)單化，是國(guó)際問(wèn)題研究者應(yīng)有的分析尺度。在簡(jiǎn)單的介紹之后，下面，我們就“生態(tài)環(huán)境政治與國(guó)際關(guān)系”這一主題，分別從主權(quán)國(guó)家的角度和國(guó)際共同體的不同角度，進(jìn)一步探討國(guó)家安全與主權(quán)面臨的威脅、全球政治的觀念及分析視角等問(wèn)題。

上篇、生態(tài)環(huán)境政治——主權(quán)國(guó)家的視角

“生態(tài)環(huán)境”屬于合成概念，它既可區(qū)分開(kāi)來(lái)討論（英文分別是“ecology”和

“environment”）［注４］，也可作為一個(gè)術(shù)語(yǔ)使用（ecological environment）。鑒于本文主要聚焦于國(guó)際關(guān)系所受到的影響和沖擊，從方便計(jì)，我們主要使用后一個(gè)概念。就是說(shuō)，這里講的“生態(tài)環(huán)境”，是一個(gè)廣義概念，它包括人類賴以生存的地理?xiàng)l件、礦物資

源、大氣和地表等自然環(huán)境，以及人類力量對(duì)它造成改變以后形成的次生環(huán)境（如工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、通訊等工程造成的人為環(huán)境），總之，指以地理?xiàng)l件為基礎(chǔ)、人類周?chē)奈锢硎澜纭?/p>

大體上，我們可以依國(guó)際政治學(xué)的分析途徑，從主權(quán)國(guó)家的利害關(guān)系出發(fā)，將它們對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注，分為地理政治關(guān)注、生態(tài)威脅關(guān)注和國(guó)家主權(quán)關(guān)注。

１．地理政治關(guān)注

地理政治關(guān)注以純粹的自然環(huán)境為分析前提。如前所述，它已存在了很長(zhǎng)時(shí)期，甚至發(fā)展出了一門(mén)學(xué)科——地理政治學(xué)（也經(jīng)常被稱為“政治地理學(xué)”），這種關(guān)注在今天仍然保持了鮮活的生命力。［注５］

地理政治分析的本質(zhì)，在于揭示國(guó)家的政治權(quán)力和利益得失與地理、氣候、自然資源等外部天然環(huán)境之間的關(guān)系，象法國(guó)當(dāng)代著名國(guó)際政治理論家雷蒙德·阿隆指出的，它“把外交－戰(zhàn)略關(guān)系與對(duì)資源作出的地理－經(jīng)濟(jì)分析以及由于生活方式和環(huán)境（定居、游牧、農(nóng)業(yè)和航行）而引起的對(duì)外態(tài)度的解釋，從地理角度加以系統(tǒng)化”。［注６］英國(guó)當(dāng)代政治地理學(xué)家杰弗里·帕克指出，地理政治學(xué)是“關(guān)于國(guó)家的地理空間現(xiàn)象的研究，旨在探尋對(duì)國(guó)家實(shí)力之地理基礎(chǔ)的認(rèn)識(shí)。對(duì)國(guó)家行為的觀察檢驗(yàn)是以領(lǐng)土、區(qū)位、資源、人口分布、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及政治結(jié)構(gòu)這樣一些特征為背景的。各個(gè)國(guó)家被當(dāng)作世界政治空間的一個(gè)組成部分，也是地理政治學(xué)研究的主要內(nèi)容。因此地理政治學(xué)具有整體性，其目標(biāo)是把形形色色的現(xiàn)象綜合起來(lái)，總體地加以表述和解釋?！保圩ⅲ罚菘傊?，它是一門(mén)以地理分析為基礎(chǔ)、專門(mén)研究國(guó)際政治力量與地球自然性質(zhì)之內(nèi)在聯(lián)系的學(xué)問(wèn)；這門(mén)學(xué)問(wèn)把領(lǐng)土國(guó)家視為國(guó)際政治力量的主要單元（非主要單元有諸如國(guó)際組織、跨國(guó)公司和各種超國(guó)家集團(tuán)等等），而氣候、植被、土壤、位置、礦物資源、海拔高度、陸塊分布等因素則構(gòu)成“地球自然性質(zhì)”的內(nèi)涵。地理政治理論提供了觀察國(guó)際問(wèn)題的重要視角。它相信，國(guó)家的權(quán)力和利益，牢固地根植于地球的天然物性之中；假使人類居住的這個(gè)星球象玻璃球一樣光滑，對(duì)權(quán)力的地理研究就失去了意義?，F(xiàn)代國(guó)家的力量恰恰來(lái)源于其安身立命的領(lǐng)土，國(guó)土是國(guó)家實(shí)力的必要條件。國(guó)家領(lǐng)土系指隸屬于國(guó)家主權(quán)的地球表面的特定部分。一個(gè)國(guó)家是不可能沒(méi)有領(lǐng)土的，雖然必要的領(lǐng)土可以很小。一個(gè)流浪的部落或種族，盡管可能有一個(gè)政府，或在其他方面是有組織的，但在沒(méi)有定居自己的領(lǐng)土以前，它不會(huì)被國(guó)際社會(huì)認(rèn)定為一個(gè)國(guó)家。正由于地表及相關(guān)因素在不同國(guó)家的差異，使地球成為人類上演一出出歷史劇的舞臺(tái)。

地理政治研究的實(shí)質(zhì)在于把人及人的關(guān)系放到地球的環(huán)境中去看待。純粹地理分析的對(duì)象基本上是固定不變的，地理學(xué)者們對(duì)特定的地理現(xiàn)象可以有不同的解釋，但它們多半屬于認(rèn)識(shí)深淺的不同；地理政治觀點(diǎn)則必須隨著人類的改造自然的能力的變化而變化，并且隨著不同的學(xué)者對(duì)這種變化之性質(zhì)的解釋的不同而表現(xiàn)出理論的差異。比如，飛機(jī)的出現(xiàn)以及人類對(duì)外層空間的不斷開(kāi)發(fā)，給地理政治學(xué)增加了一個(gè)全新的方面。正象“海權(quán)論”的創(chuàng)始人馬漢和“陸權(quán)論”的奠基者麥金德教授分析技術(shù)在便利海洋和陸地交通上所產(chǎn)生的影響、并在此基礎(chǔ)上建立起各自的地理政治理論一樣，本世紀(jì)前半葉西方一些地理政治學(xué)家通過(guò)對(duì)飛行器技術(shù)改善造成的后果（如機(jī)動(dòng)性的大大增加，地形障礙重要性的下降，前方后方觀念區(qū)別的模糊，等等）的考察，創(chuàng)立了嶄新的“空權(quán)論”。與此同時(shí)，人們常常自覺(jué)不自覺(jué)地運(yùn)用地理政治學(xué)的“立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法”，來(lái)確定或校準(zhǔn)國(guó)家當(dāng)局的對(duì)外政策、尤其是涉及國(guó)家安全與發(fā)展的政策；在這種場(chǎng)合，“地理政治”被用于指稱處在世界體系中的各國(guó)籌劃國(guó)家安全政策時(shí)的某種地理基準(zhǔn)。在決策者和決策智囊層那里，專門(mén)的地理政治區(qū)域并不是由恒定不變的地形所規(guī)定的地理區(qū)域，而是一方面由自然地理所決定、另一方面由實(shí)力中心的動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)移所決定的戰(zhàn)略區(qū)域。就是說(shuō)，爭(zhēng)奪權(quán)力的斗爭(zhēng)本身會(huì)把一些地區(qū)提到顯著地位，把另一些地區(qū)暫時(shí)降到被人遺忘的地位，以致被審視的那些特殊區(qū)域有的擴(kuò)大、有的縮小。地理政治分析與純粹的地理分析不同，其主要的特點(diǎn)就在于它所研究的是動(dòng)的而非靜的形勢(shì)。

政治世界中條件的改變，會(huì)改變某一時(shí)期給某些特殊因素所賦予的重要性、因而影響到最終的結(jié)局。技術(shù)條件的變化也會(huì)使形勢(shì)改變，特別是在行使武力方面，因?yàn)榻煌ㄋ俣群凸I(yè)技術(shù)的進(jìn)步，必然會(huì)使一定國(guó)家的實(shí)力地位發(fā)生變化。地理因素不會(huì)改變，但它們對(duì)外交政策的意義卻會(huì)改變。

總之，地理政治觀的根本，在于教會(huì)各國(guó)如何根據(jù)既定的自然地理?xiàng)l件使自己在獲得權(quán)力與和平的國(guó)際斗爭(zhēng)中處于比較有利的地位。一百多年以前，現(xiàn)代地理政治學(xué)說(shuō)的主要奠基者之

一、英國(guó)牛津大學(xué)地理教授麥金德曾經(jīng)提醒人們：“政治的進(jìn)程是驅(qū)動(dòng)和導(dǎo)航兩種力量的產(chǎn)物。這種驅(qū)動(dòng)的動(dòng)力源于過(guò)去，它植根于一個(gè)民族的特質(zhì)和傳統(tǒng)的歷史之中。而今天則是通過(guò)經(jīng)濟(jì)的欲求和地理的機(jī)遇來(lái)引導(dǎo)政治的動(dòng)向。政治家與外交家的成敗很大程度上在于他們是否認(rèn)識(shí)到了這些不可抗拒的力量。”［注８］在人類即將邁進(jìn)２１世紀(jì)的當(dāng)口，這種地理政治觀仍有很重要的實(shí)際意義。

２．生態(tài)威脅關(guān)注

與地理政治的關(guān)注不同，國(guó)際政治學(xué)家對(duì)所謂“生態(tài)威脅”的關(guān)注，只是近四分之一世紀(jì)的事情，但后者所獲重視程度相對(duì)前者而言有明顯上升趨勢(shì)。從羅馬俱樂(lè)部在６０年代末、７０年代初發(fā)表著名的《增長(zhǎng)的極限》和《人類處在轉(zhuǎn)折點(diǎn)》兩份報(bào)告之后，尤其在１９７２年聯(lián)合國(guó)在瑞典首都斯德哥爾摩召開(kāi)“人類環(huán)境大會(huì)”以后，世界范圍內(nèi)的人口增長(zhǎng)、技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系開(kāi)始成為國(guó)際社會(huì)、尤其是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)注的中心問(wèn)題之一。這方面的具體研究涉及許多“技術(shù)性”領(lǐng)域，主要是科學(xué)進(jìn)步、技術(shù)改進(jìn)和經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)所造成的一系列始料不及的負(fù)面后果，如人口大量增長(zhǎng)、現(xiàn)代化、城市化和工業(yè)化造成的各種廢物對(duì)大自然的污染，交通擁擠、食物短缺、藥品短缺和資源匱乏，森林過(guò)度砍伐、河流改道、飲用水源被污染及大片區(qū)域沙漠化，油輪泄漏、電子噪音、化學(xué)廢物和核威脅的迅速擴(kuò)散，地球自然物種（植物、動(dòng)物和其它生物等）的急劇減少和人造“怪物”（城市和工業(yè)排放的“三廢”造成的“畸形兒”，某些可怕的、類似“克隆人”的試管產(chǎn)品的出現(xiàn)等）的增加，氣候變暖、各種人為的災(zāi)害越來(lái)越頻繁；簡(jiǎn)言之，人類社會(huì)與自然環(huán)境的關(guān)系失調(diào)，地球生態(tài)開(kāi)始以各種災(zāi)害的形式懲罰“人的罪孽”。新的形勢(shì)，迫使國(guó)際政治學(xué)家從生態(tài)危機(jī)的角度研究國(guó)際關(guān)系和權(quán)力斗爭(zhēng)，而國(guó)際政治理論對(duì)于生態(tài)環(huán)境遭破壞的所謂“傳統(tǒng)關(guān)注”，建立在這樣一個(gè)信念之上：國(guó)家（state）是世界政治中最重要的行為體；國(guó)際關(guān)系是政治活動(dòng)的一個(gè)領(lǐng)域；國(guó)際政治學(xué)者探討的中心內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)是在國(guó)際無(wú)政府的政治體系下、處于相互競(jìng)爭(zhēng)的各國(guó)如何爭(zhēng)取各自權(quán)力與利益的問(wèn)題，是對(duì)國(guó)家之間沖突與合作的分析及說(shuō)明。從這個(gè)立場(chǎng)看，生態(tài)威脅的出現(xiàn)，給國(guó)際政治分析家提出了許多有重大壓力、但并不陌生的研究課題。

這里面有兩類課題：

一類課題是，生態(tài)問(wèn)題以何種方式作用到國(guó)際權(quán)力結(jié)構(gòu)的分配，又如何影響聯(lián)盟與對(duì)抗的新組合模式？在這方面，所謂“南北關(guān)系”問(wèn)題，顯得尤其突出。典型的事例之一，是有關(guān)氣候改變?cè)虻臓?zhēng)論?；旧?，有傾向于北方國(guó)家（發(fā)達(dá)國(guó)家）和南方國(guó)家（發(fā)展中國(guó)家）的兩種基本意見(jiàn)。［注１７］前者認(rèn)為，氣候的人為改變主要來(lái)自于落后、愚昧地區(qū)民眾對(duì)森林的亂砍亂伐和對(duì)植被的各種破壞（包括不恰當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)耕種方式、食物攝取方式、燃料原料結(jié)構(gòu)等等），所謂“沙漠化過(guò)程”完全是某些發(fā)展中國(guó)家錯(cuò)誤的發(fā)展政策所致。后者提出相反的意見(jiàn)，認(rèn)為發(fā)達(dá)國(guó)家的大眾消費(fèi)結(jié)構(gòu)（大量使用家用電器、大量棄置城市垃圾等等）、工業(yè)高能耗結(jié)構(gòu)和對(duì)發(fā)展中地區(qū)的不計(jì)后果的掠奪性開(kāi)發(fā)（如石油的大量開(kāi)采和其它礦物燃料的過(guò)量汲取），才是氣候變暖的主要原因；他們以城市化和汽車(chē)工業(yè)造成的嚴(yán)重生態(tài)污染為例，強(qiáng)調(diào)工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)各國(guó)要對(duì)當(dāng)前生態(tài)失衡負(fù)主要責(zé)任。依照前一種意見(jiàn)，某些發(fā)展中國(guó)家目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和由此帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境破壞速度，已經(jīng)超出了國(guó)際社會(huì)的道德容忍度，是完全不負(fù)責(zé)任的、不顧他人的方式；“不僅對(duì)自己的子孫后代缺少責(zé)任意識(shí)，而且對(duì)

國(guó)際共同體缺少責(zé)任意識(shí)”。因此，必須采取各種形態(tài)——不論是外界鼓勵(lì)采用合理的、“可持續(xù)的發(fā)展方式”，或者是提供各種技術(shù)、資金等環(huán)保援助，或者是使用強(qiáng)制的、國(guó)際法的和國(guó)際干涉的方式——制止發(fā)展中地區(qū)的這一勢(shì)頭；對(duì)于這種論點(diǎn)的人來(lái)講，所謂“可持續(xù)發(fā)展”，首要的目標(biāo)是針對(duì)“野蠻的、不能持續(xù)的發(fā)展”，即制止竭澤而漁、殺雞取蛋的開(kāi)發(fā)方式。他們批評(píng)說(shuō)，有些發(fā)展中國(guó)家甚至以破壞環(huán)境為要挾，強(qiáng)迫發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)際社會(huì)提供他們所需的各種援助。這一派意見(jiàn)體現(xiàn)在國(guó)際政治觀念中就是，要加強(qiáng)現(xiàn)有的國(guó)際制度和國(guó)際法的實(shí)施力度，加強(qiáng)國(guó)際干涉及其哲學(xué)基礎(chǔ)的研究，加強(qiáng)對(duì)不合理開(kāi)發(fā)方式的監(jiān)督和控制。相反的意見(jiàn)批評(píng)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的指責(zé)是一種虛偽且傲慢的態(tài)度，認(rèn)為發(fā)達(dá)國(guó)家目前實(shí)際消耗著地球每日消費(fèi)的絕大部分燃料、原料，卻拒絕讓后發(fā)展地區(qū)的人有享受（或有可能享受）同樣的消費(fèi)模式及舒適生活機(jī)會(huì)；真正的不道德是“了解事情的利害關(guān)系，在自己不肯做出任何讓步的同時(shí)卻讓別人做出犧牲”。批評(píng)者質(zhì)疑，這能否算作公正、平等，能否稱作道義的選擇？！在他們看來(lái)，假如發(fā)達(dá)國(guó)家真的愿意與發(fā)展國(guó)家一道解決生態(tài)危機(jī)，首先必須從自身著手，比如增加對(duì)不發(fā)展地區(qū)的援助、放棄掠奪性貿(mào)易、減少過(guò)于奢侈的消費(fèi)、改造舊的生活觀念等等。對(duì)于世界共同體而言，這一過(guò)程的含義在于改造既有的不合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)和政治秩序，放棄西方舊式的支配性模式，建立機(jī)會(huì)更加均等、權(quán)利更加平等、規(guī)則更加公正的國(guó)際民主機(jī)制（國(guó)際政治格局）。這才是真正的“可持續(xù)發(fā)展”。［9]另一類課題是，生態(tài)環(huán)境因素如何構(gòu)成了國(guó)家間暴力沖突的新來(lái)源，情況有多嚴(yán)重？西方有國(guó)際沖突研究專家指出，生態(tài)環(huán)境的改變會(huì)改變國(guó)家間的力量平衡，在某個(gè)區(qū)域或全球范圍內(nèi)導(dǎo)致新的不穩(wěn)定，并誘發(fā)各種沖突乃至戰(zhàn)爭(zhēng)。［注１０］例如可能會(huì)導(dǎo)致這樣一些問(wèn)題：氣候的變曖，導(dǎo)致北冰洋不凍航線的緊張并引起對(duì)南級(jí)資源的爭(zhēng)奪；膨脹的人口和土地壓力造成移民潮，給接受?chē)?guó)的國(guó)內(nèi)秩序和周邊地區(qū)的穩(wěn)定帶來(lái)消極后果；水資源的緊張（尤其是水供應(yīng)的下降）和上游的污染，導(dǎo)致相關(guān)國(guó)家的矛盾與沖突；在一些發(fā)展中國(guó)家，食品的缺乏造成城鄉(xiāng)之間、定居者與流動(dòng)人口之間的緊張關(guān)系；如果生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化，糧食出口國(guó)用食品作為要挾或施壓的武器；聯(lián)合國(guó)海洋法的生效，加劇沿海國(guó)之間的“藍(lán)色圈地運(yùn)動(dòng)”、以及沿海國(guó)和內(nèi)陸國(guó)之間的生存權(quán)利之爭(zhēng)。有人認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)家比發(fā)達(dá)國(guó)家更易受到環(huán)境遭破壞的影響，論文并導(dǎo)致彼此間的麻煩，因?yàn)榘l(fā)展中世界仍然沒(méi)有充分意識(shí)到環(huán)境退化的惡果，仍然在使用舊的開(kāi)發(fā)方式加劇生態(tài)環(huán)境威脅（如濫伐森林、農(nóng)田退化、水資源過(guò)度汲取、漁業(yè)資源枯竭等）；也有人認(rèn)為，發(fā)達(dá)國(guó)家比欠發(fā)達(dá)國(guó)家在環(huán)境之戰(zhàn)中顯得更脆弱和易遭攻擊，例如生態(tài)問(wèn)題導(dǎo)致的移民潮肯定向歐美方向移動(dòng)，核污染主要出現(xiàn)在工業(yè)化區(qū)域，汽車(chē)和電器等現(xiàn)代消費(fèi)品的大規(guī)模使用嚴(yán)重加劇了工業(yè)化國(guó)家對(duì)石油等礦物原料的依賴程度，“生態(tài)恐怖主義”勢(shì)力打擊的主要目標(biāo)當(dāng)然是以美、日、歐為中心的西方國(guó)家。不論我們贊成哪一派觀點(diǎn)，有一個(gè)現(xiàn)象是毋庸置疑的：生態(tài)環(huán)境在當(dāng)代所受到的破壞，給國(guó)際戰(zhàn)爭(zhēng)和國(guó)家間沖突增加了許多新的變量，使國(guó)際社會(huì)和主權(quán)國(guó)家同時(shí)變成某種新形式的“人質(zhì)”——生態(tài)環(huán)境可怕退化的“人質(zhì)”。［注１１］

論述到目前為止，生態(tài)環(huán)境威脅對(duì)主權(quán)國(guó)家和國(guó)際社會(huì)的挑戰(zhàn)，仍然限于“傳統(tǒng)的安全關(guān)注”的層面，就是說(shuō)，它只是給國(guó)家提出了新的任務(wù)或壓力（包括設(shè)置新的功能與目標(biāo)），并沒(méi)有要求限制甚至改變國(guó)家本身；國(guó)際格局仍然被視為某種“無(wú)政府主義的”的競(jìng)爭(zhēng)和沖突環(huán)境，全球一體化與合作還沒(méi)有提上議事日程；生態(tài)環(huán)境之被破壞給國(guó)際政治研究帶來(lái)的各種問(wèn)題，與其說(shuō)是一種挑戰(zhàn)，不如講是一種激勵(lì)；在國(guó)家角色的塑造上，這些問(wèn)題被當(dāng)成是“建設(shè)性的”，而不具有“破壞性的”后果。

第四篇：當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)政治與國(guó)際關(guān)系論文

經(jīng)濟(jì)全球化問(wèn)題研究

摘要：經(jīng)濟(jì)全球化是人類歷史發(fā)展的客觀趨勢(shì),是生產(chǎn)力不斷發(fā)展和生產(chǎn)社會(huì)化程度提高的結(jié)果,它在更加廣闊的空間實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置,在總體上有利于世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是,對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō),經(jīng)濟(jì)全球化既是機(jī)遇,也是挑戰(zhàn)。2O世紀(jì)末以來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化的速度明顯加快。由于經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展進(jìn)程是在資本主義主導(dǎo)之下進(jìn)行的，它是資本主義生產(chǎn)方式在世界范圍的進(jìn)一步延伸，因此，廣大發(fā)展中國(guó)家在這一過(guò)程中處于相對(duì)不利的地位，面臨較大的困難與挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)，全球化，發(fā)展中國(guó)家

一：經(jīng)濟(jì)全球化的含義

經(jīng)濟(jì)全球化是指世界經(jīng)濟(jì)活動(dòng)超越國(guó)界，通過(guò)對(duì)外貿(mào)易、資本流動(dòng)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、提供服務(wù)、相互依存、相互聯(lián)系而形成的全球范圍的有機(jī)經(jīng)濟(jì)整體。經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)的重要特征之一，也是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)全球化的過(guò)程早已開(kāi)始，尤其是80年代以后，特別是進(jìn)入90年代，世界經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程大大加快了。經(jīng)濟(jì)全球化，有利于資源和生產(chǎn)要素在全球的合理配置，有利于資本和產(chǎn)品在全球性流動(dòng)，有利于科技在全球性的擴(kuò)張，有利于促進(jìn)不發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是人類發(fā)展進(jìn)步的表現(xiàn)，是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。但它對(duì)每個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，都是一柄雙刃劍，既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱和科學(xué)技術(shù)比較落后的發(fā)展中國(guó)家，面對(duì)全球性的激烈競(jìng)爭(zhēng)，所遇到的風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)將更加嚴(yán)峻。目前經(jīng)濟(jì)全球化中急需解決的問(wèn)題是建立公平合理的新的經(jīng)濟(jì)秩序，以保證競(jìng)爭(zhēng)的公平性和有效性。

從根源上說(shuō)經(jīng)濟(jì)全球化是生產(chǎn)力和國(guó)際分工的高度發(fā)展，要求進(jìn)一步跨越民族和國(guó)家疆界的產(chǎn)物。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化與跨國(guó)公司的深入發(fā)展，既給世界貿(mào)易帶來(lái)了重大的推動(dòng)力，同時(shí)也給各國(guó)經(jīng)貿(mào)帶來(lái)了諸多不確定因素，使其出現(xiàn)許多新的特點(diǎn)和新的矛盾。為此，研究和了解這一問(wèn)題有著一定的現(xiàn)實(shí)意義。

二、經(jīng)濟(jì)全球化的理解與載體

（一）經(jīng)濟(jì)全球化的理解

可從三方面理解經(jīng)濟(jì)全球化：一是世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的加強(qiáng)和相互依賴程度日益提高；二是各國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)規(guī)則不斷趨于一致；三是國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)機(jī)制強(qiáng)化，即各種多邊或區(qū)域組織對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)和約束作用越來(lái)越強(qiáng)。

總的來(lái)講，經(jīng)濟(jì)全球化是指以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以先進(jìn)科技和生產(chǎn)力為手段，以發(fā)達(dá)國(guó)家為主導(dǎo)，以最大利潤(rùn)和經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，通過(guò)分工、貿(mào)易、投資、跨國(guó)公司和要素流動(dòng)等，實(shí)現(xiàn)各國(guó)市場(chǎng)分工與協(xié)作，相互融合的過(guò)程。

（二）經(jīng)濟(jì)全球化的載體

1.貿(mào)易自由化。隨著全球貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易，技術(shù)貿(mào)易的加速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)了世界多邊貿(mào)易體制的形成，從而加快了國(guó)際貿(mào)易的增長(zhǎng)速度，促進(jìn)了全球貿(mào)易自由化的發(fā)展，也使得加入到WTO組織的成員以統(tǒng)一的國(guó)際準(zhǔn)則來(lái)規(guī)范自己的行為。

2.生產(chǎn)國(guó)際化。生產(chǎn)力作為人類社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力，極大地推動(dòng)著世界市場(chǎng)的擴(kuò)大。以互聯(lián)網(wǎng)為標(biāo)志的科技革命，從時(shí)間和空間上縮小了各國(guó)之間的距離，促使世界貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化，促使生產(chǎn)要素跨國(guó)流動(dòng)，它不僅對(duì)生產(chǎn)超越國(guó)界提出了內(nèi)在要求，也為全球化生產(chǎn)準(zhǔn)備了條件，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的根本動(dòng)力。

3.金融全球化，世界性的金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，大量的金融業(yè)務(wù)跨國(guó)界進(jìn)行，跨國(guó)貸款、跨國(guó)證券發(fā)行和跨國(guó)并購(gòu)體系已經(jīng)形成。世界各主要金融市場(chǎng)在時(shí)間上相互接續(xù)、價(jià)格上相互聯(lián)動(dòng)，幾秒鐘內(nèi)就能實(shí)現(xiàn)上千萬(wàn)億美元的交易，尤其是外匯市場(chǎng)已經(jīng)成為世界上最具流動(dòng)性和全天候的市場(chǎng)。

4.科技全球化。它是指各國(guó)科技資源在全球范圍內(nèi)的優(yōu)化配置，這是經(jīng)濟(jì)全球化最新拓展和進(jìn)展迅速的領(lǐng)域，表現(xiàn)為，先進(jìn)技術(shù)和研發(fā)能力的大規(guī)?？鐕?guó)界轉(zhuǎn)移，跨國(guó)界聯(lián)合研發(fā)廣泛存在。以信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為典型代表，各國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越趨向一致，跨國(guó)公司巨頭通過(guò)壟斷技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的使用，控制了行業(yè)的發(fā)展，獲取了大量的超額利潤(rùn)。

經(jīng)濟(jì)全球化的四個(gè)主要載體都與跨國(guó)公司密切相關(guān)，或者說(shuō)跨國(guó)公司就是經(jīng)濟(jì)全球化及其載體的推動(dòng)者與擔(dān)當(dāng)者。

三、經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中發(fā)展中國(guó)家面臨的挑戰(zhàn)

1．經(jīng)濟(jì)全球化極大地增強(qiáng)了發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性。經(jīng)濟(jì)全球化使得世界范圍內(nèi)的各國(guó)經(jīng)濟(jì)緊密地聯(lián)系在一起，在經(jīng)濟(jì)全球化的過(guò)程中，各國(guó)經(jīng)濟(jì)的相互依賴性空前加強(qiáng)。比如：經(jīng)濟(jì)危機(jī)在整個(gè)世界范圍內(nèi)的波及，會(huì)嚴(yán)重地影響了一些發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)。

2．經(jīng)濟(jì)全球化使得財(cái)富越來(lái)越向少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家和利益集團(tuán)集中，加劇了發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。這種不平衡主要表現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間的差距越來(lái)越大。

3．經(jīng)濟(jì)全球化使發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)被削弱。在經(jīng)濟(jì)全球化的過(guò)程中，發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)(特別是在財(cái)稅和貨幣政策方面)的獨(dú)立性，面臨越來(lái)越嚴(yán)峻的考驗(yàn)。這種考驗(yàn)大致有兩種不同的形式。一種是經(jīng)濟(jì)主權(quán)的主動(dòng)讓渡。從關(guān)貿(mào)總協(xié)定(現(xiàn)為世界貿(mào)易組織)的歷次減稅和貿(mào)易自由化談判，到發(fā)生金融危機(jī)的國(guó)家為了得到國(guó)際貨幣基金組織的援助被迫進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)調(diào)整，都是一定程度上的主權(quán)主動(dòng)讓渡。總體而言，這種讓渡對(duì)于有關(guān)國(guó)家來(lái)說(shuō)是有利的，因?yàn)樗鼈兡軌驈闹械玫狡谕母鞣N回報(bào)。另一種是跨國(guó)私人經(jīng)濟(jì)力量對(duì)經(jīng)濟(jì)主權(quán)的侵蝕。最為典型的例子就是跨國(guó)公司。由于跨國(guó)公司的戰(zhàn)略目標(biāo)很少會(huì)同東道國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)完全一致，因而它們對(duì)于東道國(guó)的許多政策措施經(jīng)常會(huì)表現(xiàn)出一種本能的抵抗和規(guī)避。許多國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，在匯率動(dòng)蕩時(shí)期，跨國(guó)企業(yè)常常是大規(guī)模貨幣投機(jī)的主要責(zé)任者。顯然，在經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中，大量利用外國(guó)直接投資的發(fā)展中國(guó)家在這方面應(yīng)當(dāng)引起高度重視。

4．環(huán)境退化與經(jīng)濟(jì)全球化同步。經(jīng)濟(jì)全球化下發(fā)展中國(guó)家生態(tài)環(huán)境的持續(xù)惡化也讓人感到不安和對(duì)未來(lái)信心不足。市場(chǎng)化特別是發(fā)展中國(guó)家建立在過(guò)度消耗資源基礎(chǔ)上的市場(chǎng)擴(kuò)張、城市化、財(cái)富的不合理分配、富者的過(guò)度消費(fèi)及其消費(fèi)模式的“傳染”、“普及”效應(yīng)，是地球環(huán)境退化和惡化的主因。

四、發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的主要措施

1．促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化，加強(qiáng)聯(lián)合自強(qiáng)的趨勢(shì)。目前的經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中，西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家占據(jù)主導(dǎo)地位，而發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)力量薄弱，單個(gè)發(fā)展中國(guó)家根本就不具備同發(fā)達(dá)國(guó)家相抗衡的能力。要想在經(jīng)濟(jì)全球化的過(guò)程中獲得盡可能多的經(jīng)濟(jì)利益，廣大發(fā)展中國(guó)家應(yīng)團(tuán)結(jié)一致，開(kāi)展“南南合作”，推動(dòng)“南北對(duì)話”。并且在地域相同或情況相似的國(guó)家中，實(shí)行地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化，彼此開(kāi)放市場(chǎng)，共同抵御經(jīng)濟(jì)全球化的沖擊并探尋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出路。

2．維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)，保證經(jīng)濟(jì)安全。發(fā)展中國(guó)家應(yīng)掌握對(duì)外開(kāi)放的主動(dòng)權(quán)，提高對(duì)外開(kāi)放程度，降低對(duì)外依賴程度。應(yīng)加快對(duì)外開(kāi)放步伐，提高對(duì)外開(kāi)放的質(zhì)量和水平，拓展更加廣闊的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)圈。與此同時(shí)，要注意防范經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依賴性，消除威脅國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的隱患。發(fā)展中國(guó)家還應(yīng)進(jìn)一步積極參加國(guó)際性經(jīng)濟(jì)組織或參與它們的活動(dòng)，爭(zhēng)取在國(guó)際經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上的發(fā)言權(quán)和世界經(jīng)濟(jì)規(guī)則的制定權(quán)。

3．大力推進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。發(fā)展中國(guó)家大多面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的問(wèn)題，但這種升級(jí)又不可避免地受到發(fā)展中國(guó)家兩大歷史任務(wù)——工業(yè)化和現(xiàn)代化的影響與制約。因此，發(fā)展中國(guó)家在處理世界范圍產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)系時(shí)，必須注意立足現(xiàn)實(shí)與著眼未來(lái)的有機(jī)統(tǒng)一。既要繼續(xù)引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)比較先進(jìn)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，增加國(guó)內(nèi)就業(yè)，擴(kuò)大出口，完成工業(yè)化進(jìn)程，又要充分利用經(jīng)濟(jì)全球化提供的機(jī)會(huì)，加大對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、學(xué)習(xí)，發(fā)展一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。特別是要在某些關(guān)鍵環(huán)節(jié)上占據(jù)優(yōu)勢(shì)，搶占未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，加速國(guó)內(nèi)現(xiàn)代化進(jìn)程。五：總結(jié)

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化已顯示出強(qiáng)大的生命力，并對(duì)世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、社會(huì)、文化等所有方面，甚至包括思維方式等，都造成了巨大的沖擊。這是一場(chǎng)深刻的革命，任何國(guó)家也無(wú)法回避，唯一的辦法是如何去適應(yīng)它，積極參與經(jīng)濟(jì)全球化，在歷史大潮中接受檢驗(yàn)。

心得：“9·11”事件之后，國(guó)際形勢(shì)中的不穩(wěn)定因素增加，非傳統(tǒng)安全問(wèn)題中的威脅因素增大，使國(guó)際安全形勢(shì)較以前更形復(fù)雜。但從總體而言，世界的基本格局和國(guó)際形勢(shì)的總趨勢(shì)并未改變。和平與發(fā)展仍然是當(dāng)今時(shí)代的主題。世界多極化在曲折中繼續(xù)向前發(fā)展。目前及今后一個(gè)時(shí)期，國(guó)際形勢(shì)的基本態(tài)勢(shì)是總體和平、局部戰(zhàn)爭(zhēng)，總體緩和、局部緊張，總體穩(wěn)定、局部動(dòng)蕩。

冷戰(zhàn)結(jié)束以后，隨著蘇聯(lián)的解體和雅爾塔體制的終結(jié)，美國(guó)成為世界上僅存的超級(jí)大國(guó)?！耙怀鄰?qiáng)”的國(guó)際基本格局的輪廓初步顯現(xiàn)，世界也開(kāi)始出現(xiàn)向多極化發(fā)展的趨勢(shì)?！?·11”事件雖然使美國(guó)受到沉重打擊，但沒(méi)有改變世界的基本格局。從綜合實(shí)力來(lái)看，美國(guó)的惟一超級(jí)大國(guó)地位并未動(dòng)搖。歐盟、日本仍然具有相當(dāng)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)、科技實(shí)力；俄羅斯仍然是世界上惟一能在軍事上同美國(guó)抗衡的國(guó)家，并有著巨大潛力；中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力也在迅速增長(zhǎng)，國(guó)際影響日益增大。各大國(guó)之間存在著利益交合點(diǎn)和沖突點(diǎn)，力量對(duì)比保持著相對(duì)的穩(wěn)定和平衡。

布什政府上臺(tái)以后，奉行單邊主義政策，與其他大國(guó)的關(guān)系趨于緊張?！?·11”事件使美國(guó)在戰(zhàn)略上和策略上不得不作出某些調(diào)整，包括在一定程度上改變對(duì)其他大國(guó)的態(tài)度，將美國(guó)與其他大國(guó)的關(guān)系向合作和穩(wěn)定的方向調(diào)整。美歐關(guān)系、俄美關(guān)系、中美關(guān)系都發(fā)生了一定變化?！?·11”事件并未導(dǎo)致大國(guó)的正面對(duì)抗或國(guó)際力量的失衡。

總的來(lái)說(shuō)，在世紀(jì)交替的這一時(shí)期，大國(guó)關(guān)系呈現(xiàn)這樣一些特點(diǎn)：

1大國(guó)間盡管仍存在各種分歧和利益沖突，但已不再是全面對(duì)抗性質(zhì)，各國(guó)在不同程度上也避免采取這種態(tài)度。

2各大國(guó)間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更趨密切，你中有，中有你，共同利益領(lǐng)域增多擴(kuò)大。

3國(guó)際關(guān)系中的零和性質(zhì)在降低，共存多贏和兩?。ɑ驇讛。┚銈男再|(zhì)在增大。這一特征使國(guó)家間趨于通過(guò)對(duì)話、協(xié)商、談判等政治方式解決問(wèn)題，避免走向極端。

第五篇：當(dāng)代國(guó)際關(guān)系

從美菲，中菲關(guān)系看南海問(wèn)題

-------12級(jí)歷史2班 練梓穎 201206010043

摘要：美國(guó)前國(guó)務(wù)卿杜勒斯在1951年首次明確提出第一島鏈的概念，利用西太平洋海域中的一些特殊島群的戰(zhàn)略地理扼殺，封鎖當(dāng)時(shí)的蘇聯(lián)和中國(guó)等社會(huì)主義國(guó)家。而恰恰菲律賓正是位于第一島鏈上，并且與美國(guó)有千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，但中國(guó)作為菲律賓的第三大貿(mào)易伙伴，那么菲律賓如何在兩個(gè)大國(guó)之間斡旋才能爭(zhēng)取自己的利益呢。

關(guān)鍵詞： 搭便車(chē)依附南海

所謂弱國(guó)無(wú)外交，菲律賓在面對(duì)美國(guó)與中國(guó)時(shí)，不可謂不是弱國(guó)了。但是菲律賓該如何在世界頭號(hào)大國(guó)與最大的發(fā)展中國(guó)家之間爭(zhēng)取到自己的利益是菲律賓所要考慮的。

119世紀(jì)末，美國(guó)迫切需要開(kāi)辟新的市場(chǎng)和原料產(chǎn)早在○

地。正當(dāng)美國(guó)想找借口向西班牙開(kāi)戰(zhàn)爭(zhēng)奪其殖民地時(shí)，西屬殖民地人民爆發(fā)了反對(duì)西班牙殖民統(tǒng)治的武裝起義。美國(guó)借1898年2月15日“緬因”號(hào)事件與西班牙宣戰(zhàn)。1898年12月10日，美國(guó)與西班牙在巴黎簽訂和約：西班牙承認(rèn)古巴獨(dú)立（實(shí)際上淪為美國(guó)的保護(hù)國(guó)），將波多黎各，關(guān)島和菲律賓轉(zhuǎn)讓給美國(guó)。由此美國(guó)在菲律賓進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)40年之久的殖民統(tǒng)治。直到1941年，太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，日軍席卷東南亞，駐菲美軍投降。但當(dāng)時(shí)麥克阿瑟將軍說(shuō)過(guò)一句名言1：1 美菲關(guān)系百年糾葛軍情茶館2012-02-01第0007期

“I shall return”兩年七個(gè)月之后，麥克阿瑟完成了諾言反攻2菲律賓。二戰(zhàn)后，菲律賓獨(dú)立。1946年，美國(guó)通過(guò)與菲律賓簽訂《美菲軍事協(xié)助條約》，對(duì)菲律賓進(jìn)行軍事援助。1947年3月14日，美國(guó)與菲律賓在馬尼拉簽訂美在菲繼續(xù)使用和擴(kuò)大軍事基地的協(xié)定，租用菲律賓23處陸?？栈?，根據(jù)需要可增加和開(kāi)辟新的基地，在基地內(nèi)美國(guó)享有廣泛的治外法權(quán)。1951年8月30日美菲在華盛頓簽訂《美菲聯(lián)防條約》，于1958年8月27日正式生效。條約規(guī)定締約雙方將以“自助和互助”的方式保持并發(fā)展“抵抗武裝進(jìn)攻”的能力；締約任何一方遭到“武裝進(jìn)攻”時(shí)，締約雙方進(jìn)行協(xié)商，采取行動(dòng)“對(duì)付共同的危險(xiǎn)”。由此可見(jiàn)此時(shí)的菲律賓完全是淪為美國(guó)的控制之下。

進(jìn)入21世紀(jì)，盡管受到過(guò)阿基諾遇刺身亡后美菲關(guān)系跌倒低谷，而后美軍又從克拉克空軍基地和蘇比克灣海軍基地撤軍，加劇了美菲之間的關(guān)系惡化。由于面對(duì)中國(guó)的崛起，美國(guó)高調(diào)重返亞太，美菲關(guān)系又逐漸升溫。無(wú)論美菲關(guān)系如何一波三折，始終兩者都在同盟的框架之中，其中南海問(wèn)題便是美菲感情升溫之間的導(dǎo)火線。

菲律賓作為南海島礁主權(quán)的聲索國(guó)之一，和中國(guó)等國(guó)家存在南海領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)端。1995年的美濟(jì)礁事件更是讓菲律賓感覺(jué)到單靠自身力量無(wú)法抵抗中國(guó)。因此，菲律賓對(duì)于美菲2

同盟看到很高，菲律賓認(rèn)為有了美國(guó)的支持不但可以保證自身的安全，而且可以增加與中國(guó)政府談判的籌碼，從而提高談判的地位。在美國(guó)看來(lái)，美國(guó)需要菲律賓在南海鬧事，一方面可以給美國(guó)借入南海提供借口；另一方面美國(guó)又可以借此來(lái)渲染中國(guó)威脅論。

菲律賓在政治和軍事上依附于美國(guó)的同時(shí)，又在經(jīng)濟(jì)上搭上中國(guó)的便車(chē)。自2001年中國(guó)加入WTO，中菲貿(mào)易飛速發(fā)展，2002至2007年，中菲貿(mào)易連續(xù)6年增幅超過(guò)30%。雖然受金融海嘯影響，在08及09年，雙邊貿(mào)易額有所回落，但在去年已經(jīng)回升。中國(guó)是菲律賓第三大貿(mào)易伙伴，由此可見(jiàn)，菲律賓經(jīng)貿(mào)倚賴中國(guó)的程度。在地緣上，菲律賓和中國(guó)是近鄰。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面菲律賓無(wú)法依靠美國(guó)，那就只有是依靠與中國(guó)這個(gè)貿(mào)易大國(guó)進(jìn)行貿(mào)易。

近年來(lái)，菲律賓國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)在波動(dòng)中增長(zhǎng)，但是菲律賓就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。中國(guó)是菲律賓蔬果的第一大來(lái)源地，菲律賓從中國(guó)進(jìn)口的蔬菜能改善其國(guó)內(nèi)中低收入人群的民生，同時(shí)菲律賓出口到中國(guó)的香蕉也為菲律賓提供了較多的就業(yè)機(jī)會(huì)。并且中菲貿(mào)易呈現(xiàn)擴(kuò)張的趨勢(shì)，中國(guó)已經(jīng)成為菲律賓的第三大貿(mào)易伙伴，僅次于美國(guó)和日本。中菲貿(mào)易對(duì)于菲律賓的GDP，民生和就業(yè)都有重要意義。盡管對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)可能會(huì)認(rèn)為菲律賓是美國(guó)的一部分，但是不可否認(rèn)的是美國(guó)已無(wú)法像冷戰(zhàn)時(shí)期去控制菲律賓。菲

律賓固然是美國(guó)在南海問(wèn)題上的馬前卒，但是對(duì)于如何處理美中菲三國(guó)關(guān)系中，菲律賓分得很清晰。菲律賓知道自己的安全還是要靠美國(guó)來(lái)保護(hù)，同時(shí)又通過(guò)南海問(wèn)題向美國(guó)提出軍售來(lái)提高自身的軍事實(shí)力。而且，菲律賓還想一直保持與中國(guó)方面的貿(mào)易，因此在中菲關(guān)系緊張時(shí)就去和中國(guó)緩和下關(guān)系，隨便帶點(diǎn)貿(mào)易大單回去。這在菲律賓總統(tǒng)阿基諾三世8月底的訪華行中顯露無(wú)疑。雙方同意將繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作五年規(guī)劃，爭(zhēng)取到2016年將雙邊貿(mào)易額提高到600億美元。阿基諾三世率領(lǐng)的三百人代表團(tuán)中，有近250人是企業(yè)家，在他訪問(wèn)期間，一共出席3場(chǎng)中菲企業(yè)家商業(yè)論壇，可以說(shuō)是在國(guó)事訪問(wèn)中罕見(jiàn)的，外界評(píng)價(jià)，阿基諾三世此行，是一次“經(jīng)貿(mào)之旅”。在他訪華期間，卻有媒體爆出菲律賓已決定現(xiàn)階段不將問(wèn)議提交國(guó)際海洋法法庭，并強(qiáng)調(diào)申請(qǐng)仲裁或起訴的做法，只是解決問(wèn)題方法中的一項(xiàng)選擇。目前不是這么做的時(shí)候。從菲律賓斡旋與中美之間的策略和成效來(lái)看，無(wú)疑是成功的，不僅沒(méi)有被美國(guó)所控制，也增加了與中國(guó)談判的地位，同時(shí)還保持著中菲的貿(mào)易，可以說(shuō)菲律賓的外交手段靈活實(shí)用。