第一篇：淺談基層國稅機關(guān)廉政文化建設(shè)

淺談基層國稅機關(guān)廉政文化建設(shè)

方少敏

廉政文化是以廉政為思想內(nèi)涵、以文化為表現(xiàn)形式的一種文化，是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物。國稅廉政文化是廉政文化的重要組成部分,它是稅收執(zhí)法和行政管理過程中逐步產(chǎn)生和發(fā)展的以“廉潔奉公、秉公執(zhí)法”為主要內(nèi)容，以“以廉為美、以廉為樂、以廉為榮、以貪為恥”為榮辱觀念，融合了國稅思想理念、價值觀念、道德規(guī)范、稅收執(zhí)法、規(guī)章制度、國稅行為規(guī)范、人文環(huán)境，以及與此相適應的思維方式和國稅行為方式等內(nèi)容的總和，是思想、道德、法律的統(tǒng)一體。作為國家的重要經(jīng)濟執(zhí)法部門，加強國稅廉政文化建設(shè)，有利于提高廣大國稅干部拒腐防變能力，有利于樹立良好的國稅形象，有利于國稅事業(yè)興旺發(fā)達。尤其是基層國稅機關(guān)抓好廉政文化建設(shè)，可以增強自身的軟實力，在塑造人的過程中實現(xiàn)執(zhí)法與服務，干事與創(chuàng)業(yè)的“雙羸”，有力化解當前工作中的收入困境和執(zhí)法難題。

一、提高思想認識，積極倡導國稅廉政文化

國稅廉政文化的形成需要一個認識深化、全員認同的過程。只有每個成員真正以廉為榮，以貪為恥，將廉政上升為一種自覺的行為，廉政文化才會在基層國稅機關(guān)生根，開出和諧之花。當然，推進基層國稅機關(guān)廉政文化建設(shè)需要強大的文化底蘊作支撐?；鶎訃悪C關(guān)事務性工作多，但可以通過張貼格言，舉辦讀

書活動等多種形式，在廣大干部職工中宣講“要留清白在人間”，“民不畏吾嚴，而畏吾廉”等先賢的廉政故事，使廣大國稅干部不斷接受中華民族優(yōu)秀廉政文化的沐浴，筑起為民、務實、清廉的精神堡壘。養(yǎng)成“吾日三省吾身”的習慣，日日反思行為，檢點作風，及時發(fā)現(xiàn)不足與錯處，有則改之，無則加勉，未雨綢繆，防患于未然，使勤政廉政成為廣大國稅干部的一種精神追求、一種思想境界、一種自覺行為。在思想上樹立“聚財為國、執(zhí)法為民”是稅務工作宗旨，也有助于基層國稅干部立志做一個熱愛稅收、忠于職守、秉公執(zhí)法、勤政廉潔的稅務干部。有了這樣一種志向，就能自覺地加強自我修養(yǎng)，樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，對腐敗抵抗力才能不斷加強。提高認識，領(lǐng)導要先行一步，主要領(lǐng)導要一身正氣，要廉政上過得硬，在廉政上樹立起標桿，引導單位廉政文化建設(shè)朝著好的方向發(fā)展。同時要重視抓好廉政文化建設(shè)工作，把廉政文化建設(shè)當作反腐倡廉工作的一項重要工作，擺上重要議事日程，把廉政文化建設(shè)同部署稅收工作一道常抓不懈，抓出成效。

二、完善廉政制度，注重懲防并舉

制度上必須“求實”，就是必須堅持“出實招、求實效”，全力推進制度建設(shè)。制度建設(shè)的關(guān)鍵就在于一個“實”字，只有具備了“實”的內(nèi)在規(guī)定性，才能顯示出“硬”的外在作用力。要想通過制度文化來促進反腐倡廉，就必須在制度建設(shè)的價值取向上實實在在地堅持和體現(xiàn)“執(zhí)政為民”和“民主管理”的主流

價值觀。只有以此為基礎(chǔ)，整個反腐倡廉的制度體系才能真正從“觀賞性”走向“實用性”，從而在依法治稅和防止國稅干部犯罪這兩個方面起雙重的保障作用。郴州系列腐敗案告訴我們，制度不落實比沒有制度更可怕。李大倫、曾錦春之所以會走上不歸路，就是因為缺乏有力的監(jiān)督，沒有完善廉政規(guī)章制度和監(jiān)督制度，或是雖有制度但形同虛設(shè)。因此，面對社會的激烈競爭、貪圖安逸和享樂主義思想的誘惑，必須把弘揚國稅開拓進取精神作為加強廉政文化建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，并納入黨風廉政教育的全過程，使廣大國稅干部始終保持開拓進取、奮發(fā)向上的精神狀態(tài)?；鶎訃悪C關(guān)要抓緊對現(xiàn)有制度進行梳理，按照《建立健全稅務系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系的實施意見》的要求，制定切實可行的措施和辦法。主要建立健全征收管理、稅收法制、稅收服務、隊伍建設(shè)、行政管理等五大類相關(guān)主體制度，明確工作責任，規(guī)范執(zhí)法行為，逐步形成內(nèi)容齊全、形式統(tǒng)一、標準明確的行為準則，做到各項工作有章可循、有規(guī)可依。具體來說，一是完善征收管理相關(guān)主體制度，包括稅款征收、減稅免稅、納稅檢查、違章處罰、滯納金扣繳、發(fā)票管理等制度。二是完善稅收法制相關(guān)主體制度，涵蓋執(zhí)法責任、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書、執(zhí)法檢查、責任追究和連帶責任追究的全部內(nèi)容。三是完善稅收服務相關(guān)主體制度，包括軟環(huán)境建設(shè)、政（行）風建設(shè)、政務公開、“窗口服務”、政策服務等項制度。四是完善隊伍建設(shè)相關(guān)主體制度，制定完善教育培訓制度，實行不培訓不上崗、不培訓不提升、不培訓不任

職；制定完善干部競爭上崗、考核“票決制”、領(lǐng)導干部問責制、雙向選擇、干部交流、任前公示、試用期、領(lǐng)導干部誡勉談話提醒、廉政責任制等各項制度。五是完善行政管理相關(guān)主體制度，制定完善大宗物品采購、基建項目招標、經(jīng)費使用審計等項制度。在健全制度過程中，要堅持走群眾路線，廣泛征求各部門的意見，拓寬群眾參與制度建設(shè)的渠道，積極調(diào)動一切可以調(diào)動的力量，形成廣泛的群眾基礎(chǔ)，以保證制度的規(guī)范性、權(quán)威性和可操作性，真正做到切實可行、管用有效。與此同時要加大普法宣傳力度和違法違紀行為的查處力度，在黨和人民的監(jiān)督下，在黨紀國法的威嚴震懾下，使想搞腐敗的人不敢越雷池半步。

三、以人為本，建立長效教育機制

加強國稅廉政文化建設(shè)，教育是基礎(chǔ)，是提高人員素質(zhì)的根本途徑。教育要注重教育效果，創(chuàng)新教育手段，采取系統(tǒng)化、層次化、形象化、網(wǎng)絡(luò)化等多種教育方式，使廉政文化教育做到有的放矢、貼近生活、貼近實際，不斷提高教育效果和質(zhì)量。一是要充分運用電視、電臺、系統(tǒng)網(wǎng)站、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)和傳媒手段，賦予國稅廉政文化建設(shè)更加鮮明的時代特色，使國稅干部筑牢思想防線，提高思想道德水準，發(fā)揮廉政文化良好的社會效應。二是要以愛國歷史名人為愛國、愛民主題教育基地，教育干部牢記聚財為國、執(zhí)法為民的稅務宗旨，樹立正確的世界觀、人生觀、利益觀，教育干部規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務。三是要以重點企業(yè)為主題教育基地，教育干部愛崗敬業(yè)、艱苦奮斗。四是要以

監(jiān)獄、勞教所為主題教育基地，教育干部遵紀守法、遠離職務犯罪。五是要以正面教育為主。以全省國稅先進模范人物為榜樣。促使干部自覺向榜樣看齊，向典型學習，形成濃厚的典型教育氛圍?；鶎訃悪C關(guān)特別要善于發(fā)現(xiàn)那些在工作中清正廉潔，默默奉獻的老黃牛，大張旗鼓地進行表彰，樹立起一種正確的價值導向，進而形成講道德、重修養(yǎng)、尚清廉的良好風氣。

四、加大案件查處力度，為廉政文化建設(shè)護航

廉政文化可以有效預防案件的發(fā)生，反過來加大案件查處力度有助于維護良好的廉政環(huán)境。基層國稅機關(guān)要著眼于預防，從思想上構(gòu)筑反腐防線，讓廉政文化成為廣大干部職工的護身之寶。但對于那些害群之馬，決不能手軟，要從“查處一個，挽救一大片”的思想出發(fā)加大案件查處力度，積極為廉政建設(shè)護航。對違反黨紀國法的腐敗分子要從嚴處理，決不手軟，要讓腐敗成為過街老鼠人人喊打。尤其在建設(shè)服務型稅務機關(guān)的今天，對那些利用職務之便向納稅人卡要的，要堅決予以懲處。同時要加強國稅干部職工的管理，不僅要注意他們在工作中的表現(xiàn)，還要注意他們的生活作風和情趣。對那些熱衷于燈紅酒綠、沉湎于低級趣味的人，要及時告誡和處理。只有用具有滲透力、吸引力、感召力的廉政文化，才能使廣大國稅干部在活動中長知識、受教育，才能筑牢思想道德防線，增強自我防范意識，提高抵御腐敗風險的能力，才能真正做到教育、制度、監(jiān)督并重，才能讓廉政文化真正成為國稅干部的精神支柱。（作者系桂東縣局紀檢組長）

第二篇：深入推進基層審計機關(guān)廉政文化建設(shè)

有人把審計部門比喻為政府經(jīng)濟監(jiān)督的“眼睛”,只有這雙“眼睛”一塵不染, 才能依法履行各項監(jiān)督職責，遏制腐敗，促進黨風廉政建設(shè)。審計廉政文化則以潛移默化的方式將“廉潔從審”的理念引入我們?nèi)粘５墓ぷ?、學習、生活之中，是基層審計人員清澈“雙眼”的廉潔之水。

一、基層審計廉政文化建設(shè)的現(xiàn)實意義

何謂廉政文化？廉政文化是人們關(guān)于廉政的知識、信仰、規(guī)范和與之相適應的生活方式及社會評價的總和，是廉潔從政行為在文化和觀念上的反映。其內(nèi)涵大致包括四個方面：廉潔的政治文化，廉潔的社會文化，廉潔的職業(yè)文化和廉潔的組織文化。審計廉政文化正是一種廉潔的職業(yè)文化，其作用在于引導審計人員形成尊廉崇潔的價值取向和職業(yè)操守，推動審計人員廉潔從審。

基層審計廉政文化建設(shè)的核心是：以“為民、務實、清廉”作為基層審計隊伍建設(shè)的目標，在審計工作中形成“立審為公，執(zhí)審為民”的良好風氣，嚴格遵守審計廉政紀律和“八不準”規(guī)定，努力形成“廉潔從審”的理念和行動的文化動力。與其他防腐措施相比，基層審計廉政文化建設(shè)的作用和影響可能更為廣泛、更為深入、更為持久。首先，基層審計廉政文化在本質(zhì)上符合現(xiàn)代審計事業(yè)的前進方向，體現(xiàn)了新形勢下實現(xiàn)審計轉(zhuǎn)型的發(fā)展要求，代表了廣大審計者和被審計者的共同利益。其次，基層審計廉政文化在形式上表現(xiàn)為各種為大家喜聞樂見、生動活潑的文化產(chǎn)品，發(fā)揮了傳播廉政理念、陶冶道德情操的獨特作用。再次，基層審計廉政文化在目的指向上，既注重教育廣大審計人員增強廉潔自律意識和法紀觀念，又注重引導審計人員自覺遵守“廉潔、誠信、勤儉、奉獻”的職業(yè)道德，營造了“以廉為榮、以貪為恥”的良好審計氛圍。因此，只有大力加強基層審計廉政文化建設(shè)，讓審計廉政文化根植于基層審計人員的心中，貫穿于基層審計執(zhí)法的全過程，我們的審計水平才會有新進展，我們的審計質(zhì)量才會有新跨越，我們的隊伍形象才會有新提升，我們的經(jīng)濟監(jiān)督才更能讓黨委和政府放心、讓人民群眾信服。

二、基層審計廉政文化建設(shè)的現(xiàn)狀

近年來，基層審計廉政文化作為審計文化的組成部分，作為防微杜漸、有效促廉的重要手段，作為加強自身作風建設(shè)的有效途徑，越來越受到基層各級審計機關(guān)的普遍關(guān)注和重視。一是抓教育，逐步營造出基層審計廉政文化建設(shè)的良好氛圍?；鶎訉徲嫴块T根據(jù)自身情況，針對性地開展了馬列主義基本理論教育，民主法制和紀律教育，現(xiàn)代科學技術(shù)和審計專業(yè)知識教育以及中華民族歷史文化、中國共產(chǎn)黨優(yōu)良傳統(tǒng)教育和反腐倡廉教育。專題學習了十六屆五中、六中全會精神，《黨章》，《公務員法》，“八榮八恥”的社會主義榮辱觀以及《實施綱要》，增強了審計人員“廉潔從審”的意識。深入開展“五五普法”教育，加強對修改后《審計法》及即將頒布的《審計法實施條例》等法律法規(guī)的學習，強化了審計人員的法制意識。不少基層審計部門還開展了以“冬訓”為主要形式的業(yè)務知識學習，通過為期一個月的審計專業(yè)知識培訓，審計理論考評，審計業(yè)務競賽等，不斷提高基層審計人員的執(zhí)法能力和業(yè)務水平。二是抓制度，確保審計廉政文化建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展?；鶎訉徲嫴块T在審計廉政文化建設(shè)的過程中，大膽實踐，勇于創(chuàng)新，逐步形成了一套體系完整、機制完善、保障完備的基層審計廉政文化制度?；鶎訉徲嫴块T先后制定了黨風廉政建設(shè)責任制，明確了領(lǐng)導班子成員黨風廉政建設(shè)具體崗位職責，并簽訂廉政建設(shè)目標責任狀，形成了局長至普通審計工作人員的縱向責任約束網(wǎng)絡(luò)。強化了廉政目標考核制，實施了廉政考核一票否決制，將廉政考核情況，作為干部長遠培養(yǎng)發(fā)展的一個硬性指標。一些基層審計部門還制定了審計監(jiān)督員制度，加強對審計部門的社會監(jiān)督，提高審計干部“審、幫、促”的服務水平，促進審計部門作風和廉政建設(shè)。三是抓韻味，使審計廉政文化深入人心。基層的審計部門積極開展以“征”、“讀”、“唱”、“講”、“傳”、“樹”等多種方式的審計廉政文化活動，推進審計廉政文化建設(shè)的橫向發(fā)展。通過集中收看廉政電教片、宣傳反腐倡廉的最新工作成果和先進典型事跡、參與并觀看“審計人廉政之歌”演講比賽、“廉政之歌”歌詠比賽以及審計廉政文化建設(shè)征文等一系列活動，讓審計人員在工作和生活中，感受廉政文化的氛圍，接受廉政文化的熏陶，樹立“廉潔從審”的理念。一些審計單位還通過開展“結(jié)對幫扶”活動，讓每一位審計干部走進農(nóng)村、走進工廠、走進社區(qū)，真實了解農(nóng)村貧困戶、下崗職工、困難群體的現(xiàn)實狀況，促使我們的審計人員倍加珍惜自己的工作，寓“思廉”于“結(jié)貧”之中。

當然，我們在看到基層審計廉政文化建設(shè)穩(wěn)步推進的同時，也要清醒地認識到當前基層審計廉政文化建設(shè)還存在一些不足：一是部分基層審計機關(guān)還沒有跳出審計廉政文化建設(shè)認識與實踐的誤區(qū)，不了解審計廉政文化的本質(zhì)和內(nèi)涵，仍然認為審計廉政文化建設(shè)就是搞一

些文化活動，或者僅僅是喊一些響亮的口號代替審計廉政文化建設(shè)等等。二是審計廉政文化建設(shè)活動計劃缺乏周密性，如在業(yè)務工作非常繁忙的時節(jié)安排知識競賽、心得交流或文藝匯演，結(jié)果既影響了正常工作的開展，又因為缺少必要的準備時間而削弱了活動效果。三是部分基層審計機關(guān)沒有認真分析自身的情況，一味照搬照抄其他單位的做法，結(jié)果往往是與實際需求相差太

遠，讓審計人員無所適從。四是過分看高了審計廉政文化的作用，在領(lǐng)導講話、媒體宣傳、工作總結(jié)中往往把審計廉政文化的作用任意拔高，好像只要審計廉政文化建設(shè)好了，審計人員就都廉潔了，從而，自覺不自覺地放松了反腐倡廉的其他重要工作。

三、推進基層審計廉政文化建設(shè)的路徑

針對目前基層審計廉政文化建設(shè)的現(xiàn)狀，筆者認為，應從以下幾個方面著手，全面加快基層審計廉政文化建設(shè)。

（一）實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，深入推進審計廉政文化建設(shè)。

一要轉(zhuǎn)變思想觀念，即“官本思想”要轉(zhuǎn)為“民本思想”?；鶎訉徲嫴块T及其工作人員必須樹立“公仆”意識和“群眾”觀念，變“官本位”為“民本位”，才能使我們的基層審計工作真正體現(xiàn) “權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，為人民做貢獻，為群眾謀利益。

二要轉(zhuǎn)變思維模式，即“監(jiān)督思維”要轉(zhuǎn)為“服務思維”。基層審計部門一方面要從微觀上深刻查證和分析被審計單位存在的問題，揭示問題產(chǎn)生的原因，尋找解決問題的途徑，為提高被監(jiān)督對象發(fā)展能力和后勁服務；另一方面要從宏觀上，將審計發(fā)現(xiàn)的問題和情況納入制度的框架中加以分析，提出完善政策制度的建議和措施，為經(jīng)濟建設(shè)把脈和服務。這樣，才能變監(jiān)督為服務，真正體現(xiàn)基層審計部門工作的價值。

三要轉(zhuǎn)變行政方式，即“隨意行政”要轉(zhuǎn)為“依法行政”。審計機關(guān)成立20多年來，審計法律制度建設(shè)從無到有，并不斷完善，各級基層審計部門和審計人員在執(zhí)法過程中，要嚴格執(zhí)行《審計法》、《審計法實施條例》及《國家審計準則》等相關(guān)審計規(guī)范，依法審計，逐步克服和消除審計過程的隨意性，做到從審計程序到審計實施過程的法制化、規(guī)范化。

（二）堅持“多管齊下”，全面加快基層審計廉政文化建設(shè)的步伐。

新時期，基層審計廉政文化建設(shè)，面臨著許多新任務、新要求。這就要求基層審計部門要不斷采取新措施，利用新載體，進一步深化基層審計廉政文化建設(shè)。

1、堅持外部教育引導、自我修養(yǎng)提升并舉，強化審計廉政文化建設(shè)的內(nèi)外雙修。

審計廉政文化建設(shè)首先要加強教育培訓，通過經(jīng)常的、反復的、正面的、反面的擺事實、講道理，并輔之以制度的剛性約束，才能不斷強化審計人員的廉政意識，使之腦海中時刻繃緊那根弦。其次是提升自我修養(yǎng)，要引導基層的審計人員充分發(fā)揮自身的主觀能動性，通過讀書學習，認真總結(jié)體驗感悟，提高明辨是非、區(qū)分善惡的能力，逐步樹立起正確的世界觀、人生觀、價值觀，從而把外在的準則規(guī)范轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的信念原則，把外在的要求期望轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的自覺行動。如此內(nèi)外雙修，定能結(jié)出建設(shè)的碩果。

2、堅持抓制度完善、抓制度落實并進，注重審計廉政文化建設(shè)的求真務實。

審計廉政文化建設(shè)要適時出臺新的制度規(guī)定，與時俱進，不斷適應外部環(huán)境要求和內(nèi)部情況的變化。在制度完善方面,第一，要完善決策制度，建立科學、公正、公開的決策機制,保證用制度管人、管權(quán)、管事。第二，要細化約束制度，建立規(guī)范合理的審計權(quán)力約束機制，真正做到審計過程的“依法、程序、質(zhì)量、文明”。第三，要細化內(nèi)部管理制度，強化對資金、物資和人員的管理，做到內(nèi)部管理目標明確，有章可循，確?！肮芎萌耍砗秘?、用好物”。第四，要完善責任和績效考核制度，建立權(quán)責到位的考評機制,從德、能、勤、績、廉等方面入手，客觀評價職責和工作成效。在制度落實方面，要善于發(fā)揮領(lǐng)導的表率作用，確保制度良好的運行；要善于發(fā)揮榜樣的示范作用，促進審計人員遵章守制；要善于發(fā)揮專職督查的作用，并將有關(guān)結(jié)果公布于眾；要善于發(fā)揮獎懲的激勵作用，形成正確的制度導向。

3、堅持作風紀律建設(shè)、日常管理監(jiān)督并重，務求審計廉政文化建設(shè)的規(guī)范高效。

加強基層審計廉政文化建設(shè)的最終目的是轉(zhuǎn)變審計工作作風，形成良好的職業(yè)道德風尚。這就要求基層的審計人員在工作中要做到“六戒”：一是戒攀比，正確認識手中的權(quán)力，擺正自己的位置；二是戒驕橫，要尊重別人，充分聽取被審計單位的意見，誠懇對人，以理服人；三是戒自滿，要看到差距和不足，增強爭先進位意識和勇創(chuàng)一流的決心；四是戒飄浮，對待審計工作要認真細致、扎實務實，始終立足于高標準、高起點、高要求；五是戒浮躁，要結(jié)合實際潛心研究遇到的問題，勇于探索、善于創(chuàng)新，努力在更高層次上發(fā)揮審計作用；六是戒畏難，要敢于面對困難、面對壓力、面對問題，千方百計、保質(zhì)保量地做好本職工作，完成上級布置的各項任務。基層的審計人員一定要認真執(zhí)行審計工作“八不準”紀律，將其落實到具體行動中去，把勤政廉潔、客觀公正的要求貫穿于審計工作的全過程，做到公正審計、廉潔審計、陽光審計。

（三）加強組織領(lǐng)導，確保基層審計廉政文化建設(shè)取得顯著成效。

基層廉政文化建設(shè)是一項復雜而艱巨的系統(tǒng)工程，需要全體基層審計人員的共同努力。因此，必須進一步加強組織領(lǐng)導，搞好協(xié)調(diào)，健全機制，營造氛圍充分調(diào)動大家的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

1、高度重視，精心組織。各地基層審計部門要把廉政文化建設(shè)納入審計隊伍建設(shè)和文化建設(shè)的整體規(guī)劃，通盤考慮，統(tǒng)一部署，狠抓落實。相關(guān)領(lǐng)導要高度重視審計廉政文化建設(shè)，確保廉政文化建設(shè)的重要問題能夠得到及時研究解決、重點工作能夠得到合理安排。必要時，也可以成立建設(shè)小組，及時溝通情況，研究解決工作中的問題，保證審計廉政文化建設(shè)的順利進行。

2、加強交流，形成合力。各基層審計部門之間要加強交流，密切配合，優(yōu)勢互補，形成合力，共同探索基層審計廉政文化的建設(shè)之路。通過交流，有利于取長補短，拓展基層審計廉政文化建設(shè)的工作思路；有利于整合資源，擴大基層審計廉政文化的影響面；有利于通過廉政文化建設(shè)活動，建成一座屬于基層審計人員的“溝通”之橋，讓廉政意識入腦、入心、入肺、入脾……

3、著眼長遠，健全機制。實踐證明，加強審計廉政文化建設(shè)，沒有必要的工作機制作保障是不行的。要建立責任機制，把審計廉政文化建設(shè)的任務分解到相關(guān)部門，落實到有關(guān)人員，實行目標管理，一級抓一級，層層抓落實。要建立督查機制，完善工作匯報、任務督查、調(diào)研檢查、情況交流等制度，全面掌握工作情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，加強分類指導，總結(jié)推廣經(jīng)驗。要建立評價激勵機制，對審計廉政文化建設(shè)工作情況進行定性定量分析，做出科學合理的評價，鼓勵先進，幫助后進，推動廉政文化建設(shè)健康順利地開展。要健全完善考核機制，把廉政文化建設(shè)作為年終審計考核的一項重要內(nèi)容，加強黨風廉政建設(shè)和先進性建設(shè)。

總之，在審計廉政文化建設(shè)的過程中，我們基層的審計部門要不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗，提煉歷史精華，把握時代特征，建設(shè)具有基層特色的審計廉政文化。將“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友愛、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”等富有時代氣息的道德規(guī)范融入審計廉政文化之中，不斷豐富基層審計廉政文化建設(shè)的新內(nèi)涵，謀求基層審計廉政文化建設(shè)的新方法，促進基層審計廉政文化建設(shè)的新發(fā)展，使我們基層審計廉政文化始終體現(xiàn)時代特征。為建設(shè)一支政治過硬、作風頑強、業(yè)務精湛、廉潔務實的高素質(zhì)基層審計隊伍提供和諧的工作氛圍和堅強的文化保障。

第三篇：國稅廉政文化建設(shè)之我見

國稅廉政文化建設(shè)之我見

廉政文化，源遠流長，早在奴隸社會中后期，一些開明的大奴隸主就通過改革分配制度，鼓勵多勞多得的方法來實現(xiàn)“養(yǎng)廉抑貪”的目的，這恐怕要算是最早的廉政文化；稅收的歷史就更為悠久，早在夏、商、周時代，稅收就以“貢、助、徹”的形式出現(xiàn)，到了春秋時期，魯國就已經(jīng)形成以私有制為基礎(chǔ)的、完全意義上的稅收制度——“初稅畝”。

作為兩種幾乎同時產(chǎn)生、同步發(fā)展及演變的體制文化形式，稅收和廉政如何實現(xiàn)完美契合，最終實現(xiàn)“清廉治稅”目標，是當前國稅文化建設(shè)的一項主要內(nèi)容，也是國稅系統(tǒng)開展廉政文化建設(shè)的重要目標之一。

國稅系統(tǒng)擔負著為國聚財?shù)闹厝?，行使著依法稅收的?quán)力，工作性質(zhì)的重要和特殊，是不言而喻的。因此，必須要求每一位國稅干部牢固樹立“權(quán)為國授，權(quán)為民用”思想，秉承“聚財為國，執(zhí)法為民”的工作宗旨，在國稅系統(tǒng)內(nèi)部建立起行之有效的反腐監(jiān)督制約機制，在整個國稅系統(tǒng)形成“為民、務實、清廉”的良好風氣。這是完成其他工作的前提和保障，也只有這樣，才能真正實現(xiàn)國稅系統(tǒng)固本興國的職能作用。

這些年來，國稅系統(tǒng)的廉政文化教育工作，在整體工作中的比重日益加大，通過各種措施的制定和活動的開展，也取得了一系列顯而易見的成效，部門不正之風有所遏制，懲防體系初步建立，領(lǐng)導干部廉潔從政的意識明顯加強，“兩權(quán)”監(jiān)督制度逐步強化。但是，仍有一些不容忽視的問題，需要我們正視。一是廉政文化建設(shè)的形式尚顯單一。單純說教仍然是主要宣教方式，宣教效果較差，使得干部群眾對廉政文化建設(shè)的精神實質(zhì)領(lǐng)會不透，對廉政工作形勢認識不清，緊迫感不強，體現(xiàn)到效果上，就使得廉政文化建設(shè)膚淺化、口號化，以文件落實文件，以總結(jié)代替實際效果的情況依然存在。

二是在廉政文化建設(shè)中忽視了“人”的力量，未能充分發(fā)揮群眾的主觀能動性。廉政文化建設(shè)需要領(lǐng)導干部在思想認識上、行動實踐上爭做廉政文化建設(shè)的表率；需要紀檢監(jiān)察部門在各方面搞好指導監(jiān)督，但這并不意味著領(lǐng)導干部和紀檢監(jiān)察部門的同志可以越俎代庖，讓領(lǐng)導干部寫幾篇調(diào)研文章，講幾堂黨課，紀檢人員寫幾份報告，策劃幾次活動就萬事大吉的敷衍現(xiàn)象要堅決予以抵制。

三是廉政文化建設(shè)與稅收執(zhí)法工作“兩張皮”，廉政宣教、保廉制度、廉政監(jiān)督三者內(nèi)容脫節(jié)。具體表現(xiàn)在，廉政文化建設(shè)與實際工作銜接不緊，導致出現(xiàn)“吹拉彈唱，各顧各的攤子”的個別現(xiàn)象。少數(shù)干部甚至認為，只要精通稅收業(yè)務，搞好稅收工作，完成稅收任務就行，廉政教育學習是多此一舉，因而導致某些地方的廉政建設(shè)和稅收工作各行其是，紀檢監(jiān)察部門也根本無法實現(xiàn)廉政監(jiān)督的職能。

解決這些現(xiàn)實存在的問題，就必須對現(xiàn)有的工作方式和經(jīng)驗有所揚棄，吐故納新，從轉(zhuǎn)變機制入手，探索廉政文化建設(shè)的新路子。

首先要創(chuàng)新機制。創(chuàng)新是推進廉政文化建設(shè)的動力。一方面，要注重結(jié)合實際，努力挖掘系統(tǒng)內(nèi)部有典型意義的人和事，形成具有鮮明地域特色，符合時代精神，有個性的廉政文化。另一方面，還要將廉政文化及教育“人性化”，輕說教、重人文，使廉政宣教增添親和力，充滿人情味。

其次要合力機制。對內(nèi)要把廉政文化建設(shè)納入國稅整體工作部署，做到整個工作過程有目標、有安排、有分工、有責任；對外要主動聯(lián)系地方紀檢監(jiān)察單位，與系統(tǒng)內(nèi)的相關(guān)部門共同組成廉政文化工作指導檢查組，定期對各級國稅部門的廉政文化建設(shè)工作進行檢查督導，并且互通信息，互相學習，共同參與，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管、資源共用、成果共享的機制，構(gòu)建反腐倡廉“大宣教”格局。

最后還要完善評比機制。加大廉政文化建設(shè)力度，注重完善考核評比機制。一方面，把廉政文化宣傳教育尤其是黨風廉政教育開展情況作為每黨風廉政建設(shè)的一項重要考核內(nèi)容，進一步細化，量化考核標準，真正做到虛功實做；另一方面，開展內(nèi)容豐富的評比競賽活動，獎優(yōu)罰劣，讓廉政制度的落實情況與個人利益掛鉤。

具體實施起來，筆者認為必須本著求真務實、注重實效的原則，做到以下四個方面：

一、注重發(fā)揮廉政文化理論及制度的作用，保證其可操作性和長效性。

基層稅務單位往往會有這樣的誤區(qū)，總認為理論的形成、制度的制訂是“上面”的事，自己只要“學習好、履行好、執(zhí)行好”就行，從主觀意識上就已經(jīng)趨于被動，更別奢談什么創(chuàng)新和突破。廉政文化建設(shè)的第一步，就是要從思想根子上徹底改變這種認識，扭轉(zhuǎn)現(xiàn)狀。

這就要求上級國稅機關(guān)首先要幫助基層單位認清目前稅收工作所面臨的客觀新形勢，找準定位，明白自己的新任務、新要求，制定出符合基層稅務單位實際，具有長效性和可操作性的廉政文化建設(shè)工作方案，避免工作盲目；二是基層單位要變被動接受為主動實踐，從理論上著手，對以往的各種廉政制度、規(guī)范及其他材料、文件，進行一次全面的“回頭看”，認真盤點過去在制訂、學習和執(zhí)行過程中的漏洞以及不足，總結(jié)經(jīng)驗教訓，主動借鑒其他系統(tǒng)或單位在廉政文化建設(shè)中的好經(jīng)驗，在此基礎(chǔ)上，對原有的資料做出調(diào)整、充實和完善，形成一套符合自身實際，嚴密、有效、操作性強的廉政文化建設(shè)的理論指導綱領(lǐng)；三是對于那些廉政文化建設(shè)中出現(xiàn)的苗頭性新問題，要及時研究，盡快拿出解決方案，為反腐預防機制提供智力保障，實現(xiàn)反腐關(guān)口前移。

二、從實際出發(fā)，全方位構(gòu)建廉政文化宣教新模式。有一句話說得好，“行動的效果取決于思想的認識”，因此，基層稅務單位廉政文化建設(shè)的當務之急是從轉(zhuǎn)變干部職工思想意識入手，加強廉政文化宣教，具體可從以下幾個方面來嘗試：

一是要善于挖掘資源，創(chuàng)新方法，擴充廉政文化的內(nèi)涵和載體，增強廉政文化教育的吸引力、滲透力和感染力。

例如，對內(nèi)可以通過組織文藝演出、舉辦廉政文化展覽等形式，擴大國稅廉政文化的影響力；以“看眼前人，講身邊事”為主題，開展征文、演講、座談研討等活動，盡力發(fā)掘出本系統(tǒng)、本單位的優(yōu)秀典型，讓廉政宣教的內(nèi)容取材，更為直觀、生動；利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，將國稅內(nèi)部網(wǎng)站作為宣教載體，除了搭建廉政文化網(wǎng)絡(luò)電教平臺，宣傳廉政文化外，還可以在網(wǎng)站上設(shè)立反腐倡廉曝光臺，提倡全社會共同參與，提高公眾監(jiān)督的效能；在干部職工的工作電腦上設(shè)臵廉政屏保，通過廉政警句和動漫FLASH等形式，時刻做到警示提醒；圍繞諸如“認識廉政文化內(nèi)涵、做廉政文化實踐者”等主題，不定期地開展廣泛的群眾性討論，聽取干部職工對本單位、本部門廉政文化建設(shè)工作的建議和意見，鼓勵群策群力，力求兼聽則明。

二是切勿閉目塞聽，固步自封，“他山之石，可以攻玉”，只有多與其他單位交流，我們才能拓展廉政文化教育的思路。

一定要與地方政府、當?shù)丶o檢監(jiān)察部門加強聯(lián)系，積極參與地方紀檢監(jiān)察部門組織的黨風廉政教育活動，主動與其他單位和系統(tǒng)進行交流座談、組織干部職工多參觀一些廉政文化教育基地，學習和借鑒其他單位和系統(tǒng)在廉政文化建設(shè)方面的經(jīng)驗、措施，“取其精華”,以納為己用，在順應全社會整體大形勢中，增強廉政宣教的效果，在廉政文化宣教方式上開拓思路，力求創(chuàng)新，實現(xiàn)突破。

三、建立聯(lián)動機制，在廉政文化建設(shè)中形成合力。廉政文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程和全局性工作，光靠某一個部門孤軍奮戰(zhàn)不行，必須調(diào)動方方面面的力量，形成工作合力。

首先，單位內(nèi)部資源一定要充分整合。紀檢監(jiān)察部門必須對本單位廉政文化建設(shè)的各項工作，做好整體的規(guī)劃和安排部署，在各項工作任務的落實過程中，務必履行好監(jiān)督指導職能，切忌“工作一甩，兩眼一閉”的官僚作風；政工部門和黨辦要負責好黨風廉政工作的具體落實和單位日常政治理論學習的組織；辦公室要對各項廉政文化宣教活動的開展，提供后勤保障，做好組織協(xié)調(diào)，及時對活動實施過程中出現(xiàn)的問題進行報備，對宣教效果及時反饋；信息中心要把廉政網(wǎng)站建設(shè)作為本部門的工作重心之一，由專人負責日常維護，對網(wǎng)站上群眾反映的問題，及時向紀檢監(jiān)察部門通報，建立起一個廉政文化建設(shè)的分工合作責任機制。

其次，要與地方政府、紀檢監(jiān)察部門保持信息暢通，實現(xiàn)資源共享，融入社會“大宣教”的格局中。

最后，還要注重發(fā)揮社會力量和群眾力量，充分利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)和傳統(tǒng)的信息傳遞方式，搭建廣泛、暢通的信息交流平臺與反饋渠道來廣開言路，力求建立起廣泛有效的廉政監(jiān)督制約機制，真正做到上下聯(lián)動、齊抓共管，為廉政文化建設(shè)提供不竭的源泉和動力。

四、要將廉政文化學習和實踐情況納入績效考核，完善監(jiān)督制約制度。

要把廉政文化納入黨組中心組和黨員干部理論學習的重要內(nèi)容，按季度進行分期檢查，年終組織全體黨員進行相關(guān)學習內(nèi)容的考試，并把檢查情況和考核結(jié)果存入干部檔案，作為干部晉級、提拔的依據(jù)之一。

實行廉政制度和政務公開制度，讓廣大群眾和納稅人對國稅系統(tǒng)的廉政制度執(zhí)行情況，進行有效監(jiān)督。對內(nèi)堅持“獎優(yōu)罰劣，任人唯廉”的激勵方法和用人觀，嚴格制度管理，規(guī)范檢查監(jiān)督和約束管理機制，從而激發(fā)黨員干部特別是領(lǐng)導干部學習廉政文化和嚴格遵守各項廉政制度的自覺性。

最后，借用明末思想家、教育家顧炎武教導學生的一句話：“禮、義、廉、恥，國之四維；四維不張，國乃滅亡?！異u，立人之大節(jié)，蓋不廉則無所不取，無恥則無不為。人而如此，則禍敗亂亡，亦無所不至”。筆者根據(jù)個人對這句話的理解，認為國稅系統(tǒng)的干部職工要做到知恥立節(jié)，崇廉鄙貪，不辜負國家賦予的職責，應該就是開展國稅廉政文化建設(shè)的目標及意義之所在。

第四篇：淺議基層分局如何加強國稅文化建設(shè)

構(gòu)建新型的社會主義文化，打造文化大省，加強廉政文化建設(shè)，加強國稅文化建設(shè)，把文化建設(shè)付諸于我們?nèi)粘Ｉ詈蜕鐣畹姆椒矫婷?，已?jīng)是當今這個時代的響亮口號了。作為基層分局，如何加強國稅文化建設(shè)？這顯然是一個宏大的命題，不是容易回答的。然而，國稅文化建設(shè)畢竟對我們的工作具有著極其深刻的影響和意義，無論是總局，還是省市、局，都把國那一世小說網(wǎng) 穿越小說網(wǎng) 言情小說網(wǎng) 免費小說網(wǎng)稅文化建設(shè)作為新時期國稅事業(yè)（不只是工作）的重要保證，因此，對國稅文化的認識、理解、思考理當值得我們?nèi)プ觥?/p>

“文化”一詞的說法很多，漢代劉向《說苑·指武》云：“凡武之興，謂不服也；文化不改，然后加誅?！边@里的“文化”即“文治教化”之義，與現(xiàn)代社會科學所使用的“文化”（culture）概念含義不同?，F(xiàn)代使用的“culture”源自拉丁文，原意是耕種和栽培，引申為修養(yǎng)、教育和文化。近代日本學者使用古漢語中的“文化”一詞翻譯“culture”，以后便為漢字文化圈所通用。

《周易》說：“觀乎人文，以化成天下?！保ā顿S·彖辭》）意思是說，觀察人類文明的進展，就能用人文精神來教化天下。

據(jù)有人統(tǒng)計，世界上對文化的解釋有200多個，歸納起來不外乎兩種。一種是廣義的文化概念，即指人類在社會歷史發(fā)展過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和，它實際上相當于“社會”或“文明”的概念。另一種是狹義的文化概念，特指人類的觀念形態(tài)及其符號載體，與經(jīng)濟、政治鼎足而立，共同構(gòu)成人類社會的三個要素，它實際上相當于廣義文化概念中的觀念層面。

由此可見，文化既是一個古老的內(nèi)容，又是一個新興的話題。隨著社會的進步，文化一詞所表達和包含的內(nèi)容更加豐富和多樣了。它既是本土的，又是世界的。它來自遠古，它伴隨當今，還會走向未來。今天，文化已經(jīng)派伸到社會生活的各個層面。它反映社會，它體現(xiàn)文明，它包括觀念。所以，它是物質(zhì)的，也是精神的。

文化的力量在根本上是精神力量。就是以文化力帶動管理力，以管理力強化競爭力。事實上，國稅文化主要是通過精神和文化的力量，從管理深層規(guī)范國稅行為，為國稅戰(zhàn)略目標服務，為經(jīng)濟發(fā)展服務。

國稅文化從屬于社會文化，是國稅機關(guān)在長期的實踐活動中所形成的并且能為全體國稅干部普遍認同和遵循的一系列思想理念和行為方式的總和，它涵蓋了國稅的共同價值觀、國稅精神、組織目標、基本理念、團隊意識、行為規(guī)范和思維模式等。國稅文化來源于基層，它是稅收實踐的一個升華，又對稅收實踐具有很強的引導作用。

基層分局加強國稅文化建設(shè)，需要從認識上提高。國稅文化絕不是可有可無的，也不僅是務虛的。認識上的到位，離不開教育的深入，只有從思想深處把國稅文化建設(shè)定位到應有的高度，才會真正地把文化建設(shè)實踐好。這就要求分局的領(lǐng)導經(jīng)常地、持久地、深入地組織學習、輔導，不斷灌輸、充實國稅文化的內(nèi)容。構(gòu)筑牢固的國稅文化的基礎(chǔ)。精神大廈的建筑如同滴水穿石，聚沙成塔，需要點點滴滴的浸潤、涵養(yǎng)，需要經(jīng)年累月的嘗試、摸索、積累和深化。而作為分局的領(lǐng)導者，其實就是一個團隊的領(lǐng)頭羊，是組織者，是帶頭人。不斷教化人，引導人，幫助組織的每個成員，建立起文化的基礎(chǔ)、舞臺，培育起文化的素養(yǎng)，就是重要的任務之一。

基層分局加強國稅文化建設(shè)，需要與實踐相結(jié)合。國稅機關(guān)除了與政府、納稅人打交道外，還與社會的各有關(guān)層面相聯(lián)系。其工作的性質(zhì)決定它不僅是一個為國聚財?shù)臋C關(guān)，還是調(diào)節(jié)社會分配，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，依法行使稅收職能，打擊不法行為，支持國家產(chǎn)業(yè)政策扶持項目，制約國家限制產(chǎn)業(yè)和項目，都是它的職責之所在。因此，具有強烈的實踐性。把國稅文化建設(shè)與國踐結(jié)合好，既是文化建設(shè)的根本要求，也是文化建設(shè)的必然結(jié)果。實踐過程中，要加強調(diào)查研究，把文化建設(shè)對工作實踐和社會生活的影響進行深入實際的了解，就離不開實踐。實踐第一的觀點，就是唯物辯證的觀點，就是科學發(fā)展觀的根本要求。

基層分局加強國稅文化建設(shè)，需要謙虛謹慎的態(tài)度和求實、務實的思想。文化建設(shè)畢竟是全社會的共同任務，是一個系統(tǒng)工程。各單位開展的文化建設(shè)活動，都結(jié)合單位的實際，進行著有益的探索。因此，只有謙虛的態(tài)度，才能很好地學習別人的長處，汲取別人的經(jīng)驗，才能提高自身的層次。要結(jié)合實踐活動，向企業(yè)文化建設(shè)好的單位學習他們的做法。變通方式，創(chuàng)新載體。把別人的經(jīng)驗借鑒過來，化為自己的手段。開展縱向深入和橫向聯(lián)系，是提高國稅文化品位的有效手段。工作中國稅機關(guān)與企業(yè)的接觸最多，如何借鑒學習企業(yè)實施文化建設(shè)的做法，對于國稅文化建設(shè)有著重要幫助。文化建設(shè)不是一朝一夕的事，而是始終如一的事。讓我們的作風、行為、理念烙上文化的印記，形成文化的結(jié)晶，在于內(nèi)涵的豐富。需要潛移默化，需要點滴養(yǎng)成。這樣的境界，是內(nèi)化了的，提升了的，凝煉起來的精華。因此，打造文化品牌，需要求實的態(tài)度、務實的行動。

國稅文化建設(shè)之所以成為國稅機關(guān)踐行科學發(fā)展觀的最嘹亮的口號，是因為這個口號是一個富于科學內(nèi)涵的、充滿人文色彩的、聚斂上下朝氣的口號，是一個全新的、空前的、指導今后的創(chuàng)新提法。大力實施國稅文化建設(shè)，功在當今，亦在未來。愿國稅文化建設(shè)山長青、水長流，持之以恒，星火相傳。

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第五篇：某某國稅稽查局加強廉政文化建設(shè)

某某國稅稽查局加強廉政文化建設(shè)

某某國稅稽查局自組建以來，不斷深化對反腐倡廉重要性的認識，提高拒腐防變和抵御風險的能力，推進“和諧稽查”建設(shè)，在加強教育、完善制度、開展多種形式的廉政教育活動方面取得了一定成效。

一是加強廉政教育，增強防范意識。充分發(fā)揮廉政教育的先導作用，把增強大家的法紀觀念和廉潔意識放在首位，構(gòu)筑起反腐倡廉的堅強思想防線，讓大家清醒地認識到思想上的“弦”時刻不能放松，使同志們算好“四本帳”，學會保護好自己，筑牢思想防線，杜絕違法違紀行為的發(fā)生。二是完善各項制度，加強監(jiān)督管理。在充分利用市局稽查局、區(qū)局制定的各項制度和考核辦法的基礎(chǔ)上，結(jié)合稽查局的實際，補充完善各項規(guī)章制度，如中午嚴禁喝酒、中午回局就餐、外出登記等硬性規(guī)定，以及首查責任制和稽查回訪制，要求全體人員嚴格執(zhí)行總局關(guān)于稅務人員廉潔自律的若干規(guī)定。

三是嚴格依法行政，實施“陽光稽查”。為了保證稽查人員手中的權(quán)力能夠正確行使，防止權(quán)力濫用，必須堅持依法行政，將“依法行政”的觀念貫穿到稽查的每個環(huán)節(jié)、每一項工作之中。并做到檢查前告知納稅人稽查的各環(huán)節(jié)以及雙方的權(quán)利義務，檢查過程中根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題向納稅人宣傳

稅收政策，檢查過后回訪納稅人并傾聽其意見和建議，保證了稽查工作公平、公正、高效、規(guī)范，大大提高了稽查工作的透明度。

四是開展警示教育，增強廉潔自律。組織全體稽查人員參觀監(jiān)獄開展警示教育活動，觀看了監(jiān)獄情況介紹錄像片，聽取了兩名因受賄被判刑的兩名在押服刑人員現(xiàn)身說法，參觀了服刑人員的家屬接待室、宿舍、娛樂、食堂等生活場所，并聽取了監(jiān)獄領(lǐng)導關(guān)于監(jiān)獄基本情況的介紹，讓大家對高墻內(nèi)的生活情況產(chǎn)生深刻體會。通過身臨其境的直觀教育、活生生的案例，加深了大家對經(jīng)濟犯罪和職務犯罪危害性的認識，進一步增強了大家廉潔自律觀念和依法治稅的意識.