第一篇：在全市勞務(wù)經(jīng)濟暨陽光工程工作會議上的講話

文章標(biāo)題：在全市勞務(wù)經(jīng)濟暨陽光工程工作會議上的講話

大力實施陽光工程加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟

同志們：

按照省委省政府的要求和市委市政府的統(tǒng)一安排，今天在這里召開全市勞務(wù)經(jīng)濟暨陽光工程工作會議。會議的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹上級關(guān)于勞務(wù)經(jīng)濟和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的有關(guān)精神，統(tǒng)一全市各部門的思想認識，進一步動員全市力量，再鼓干勁，再加措施，推進我市勞務(wù)經(jīng)濟和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程的健康發(fā)展，確保完成全年工作任務(wù)和目標(biāo)。剛才，大家一起學(xué)習(xí)了上級有關(guān)文件，各成員單位結(jié)合本單位實際，進行了討論發(fā)言。下面，我結(jié)合當(dāng)前工作要求和我市實際情況，講幾點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，進一步明確發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟的重要意義

1、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟是促進農(nóng)民持續(xù)增收的重要渠道。全面建設(shè)小康社會重點在農(nóng)村、難點也在農(nóng)村。我市農(nóng)業(yè)比重大，農(nóng)村人口多，人均耕地不到一畝，農(nóng)民僅靠農(nóng)業(yè)很難增收致富。必須充分利用農(nóng)村富余勞動力，拓寬增收渠道，增加收入來源，才能富裕農(nóng)民。去年我市外出務(wù)工農(nóng)民累計達7.57萬人,占農(nóng)村勞動力總數(shù)的31.9，務(wù)工總收入達6.13億元,占全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的19.5，務(wù)工對農(nóng)民收入增長的貢獻率達80以上。因此，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，是促進農(nóng)民持續(xù)增收、拓展農(nóng)民致富空間的重要渠道。

2、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟是提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。一方面，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移促進了勞動力資源合理有效的配置，優(yōu)化了農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)。大量農(nóng)民外出務(wù)工，緩解了人地矛盾，有利于土地流轉(zhuǎn)機制的形成，有利于促進土地規(guī)模經(jīng)營，使大量土地集中到種養(yǎng)能手手中，不僅為集約經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造了條件，而且還有利于促進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機械的應(yīng)用和農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù)的推廣。另一方面，鍛煉培養(yǎng)了一批經(jīng)歷市場經(jīng)濟風(fēng)雨、見識了工業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)營技術(shù)人才和有一技之長的農(nóng)民工，分化出了以農(nóng)民經(jīng)紀人和商貿(mào)經(jīng)營戶為主體、有現(xiàn)代市場意識的營銷隊伍。他們走南闖北，架起了生產(chǎn)與消費、產(chǎn)品與市場之間的橋梁，促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有力地加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場化進程。

3、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟是加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的客觀需要。無論是工業(yè)還是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都必然增加對勞動力的需求，農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移正好滿足了這種需求。農(nóng)村富余勞動力與城市資本、技術(shù)等要素相結(jié)合，將有力地推動工業(yè)化進程；同時勞務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展、農(nóng)民收入的提高，又將擴大對工業(yè)品和服務(wù)的需求，從而進一步推動二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快工業(yè)化進程。農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移到城市，與城市勞動力的就業(yè)形成互補，既彌補了城市經(jīng)濟發(fā)展中的勞動力資源不足，促進了城市經(jīng)濟的發(fā)展，又因其勞動力成本比較低廉而增強了產(chǎn)品的競爭力，提高了經(jīng)濟效益。勞務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展，不僅可以加快農(nóng)村非農(nóng)化進程，而且可以拿出更多的財力和物力，發(fā)展公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展提供更好的基礎(chǔ)條件。

4、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟是推動農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。

農(nóng)民外出務(wù)工，不僅能夠獲得一定的經(jīng)濟收入，更重要的是通過工業(yè)文明和城市文明的熏陶，更新了觀念，開闊了視野，增長了見識，學(xué)到了技能，綜合素質(zhì)普遍提高。他們逐步摒棄了“小農(nóng)意識”、“小富即安”思想，增強了市場經(jīng)濟意識、創(chuàng)業(yè)意識、通過培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，可以促進農(nóng)民非農(nóng)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，從而促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；另一方面，外出務(wù)工者返回農(nóng)村后，帶回了資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗和市場信息，自己興辦實業(yè)，促進了農(nóng)村工業(yè)化，為農(nóng)村經(jīng)濟繁榮注入了新的活力，同時將城市文明帶到了農(nóng)村，推動了農(nóng)村的開放和進步。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、精神文明建設(shè)和基層組織建設(shè)的不斷增強，又有力地促進了社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。

5、實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程的是發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟的重要依托。

連續(xù)兩年的中央一號文件都指出，實施陽光工程是解決“三農(nóng)”問題的重要措施，省委省政府出臺的《關(guān)于加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟的意見》中，提出要重點抓好農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)；要把農(nóng)民培訓(xùn)作為一件大事來抓，繼續(xù)大力實施“陽光工程”，我們市也把實施職業(yè)技能培訓(xùn)工程作為十件實事之一，列入了政府工作目標(biāo)，謝書記、高市長也是多次過問陽光工程實施情況。

在土地資源有限的情況下，要富裕農(nóng)民，必須轉(zhuǎn)移農(nóng)民，提高農(nóng)民的工資性收入。只有對農(nóng)民進行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，才能高效轉(zhuǎn)移農(nóng)民，外出一個勞動力，不僅可以增加收入來源，還可以讓出一份資源，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和規(guī)模效益；通過公共財政的扶持，有組織地對農(nóng)民進行法律知識和職業(yè)技能的培訓(xùn)，幫助他們尋找穩(wěn)定的就業(yè)崗位，獲得穩(wěn)定的收入和居所，這不僅讓農(nóng)民工自己安心，家人放心，同時也減少了大量的社會矛盾，促進了社會的穩(wěn)定；是促進農(nóng)民的勞動由體力型向技能型轉(zhuǎn)移的重要途徑，通過培訓(xùn)，讓農(nóng)民掌握一技之長，提高技能

水平，使他們的勞動由體力型向技能型轉(zhuǎn)移。

我市現(xiàn)有農(nóng)村富余勞動力12.3萬人，其中已外出務(wù)工的有7.57萬人，還剩4.73萬人需要轉(zhuǎn)移，而這部分人一般都年齡偏大，沒有一技之長，上有老，下有小，外出就業(yè)非常困難。如果考慮新增勞動力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高的因素，需要培訓(xùn)轉(zhuǎn)移的人數(shù)就更多。所以，我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的任務(wù)非常艱巨

。實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，是加快農(nóng)村人力資源開發(fā)的重大舉措，各有關(guān)方面都要樹立人力資源是第一資源的理念，明確對人力資源進行投資是最具有經(jīng)濟和社會綜合效益的智力投入。應(yīng)城要發(fā)展，從某種意義上講，就是農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作要率先。

二、整合資源，加大力度，著力實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程

要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，圍繞省政府提出的“開展農(nóng)村勞動力大培訓(xùn)、推動農(nóng)村勞動力大轉(zhuǎn)移、實現(xiàn)農(nóng)民大增收、促進農(nóng)村經(jīng)濟大發(fā)展”的工作思路，動員社會方方面面的力量，積極組織實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程，促進我市勞務(wù)經(jīng)濟的快速發(fā)展。全年完成陽光工程培訓(xùn)4000人，其他部門要完成對口主管部門下達的培訓(xùn)任務(wù)，帶動全市培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力10000人。

（一）整合教育資源，健全培訓(xùn)體系。

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)是一個系統(tǒng)工程，專業(yè)覆蓋面廣，培訓(xùn)內(nèi)容涉及方方面面，必須動員各類教育培訓(xùn)機構(gòu)積極參與，形成合力。要堅持以市場為導(dǎo)向，以就業(yè)為目標(biāo)，選擇一批符合條件的教育培訓(xùn)機構(gòu)來開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。我市對陽光工程培訓(xùn)基地實行優(yōu)勝劣汰，一年一評選。鼓勵全市各類教育培訓(xùn)機構(gòu)參與競選陽光工程培訓(xùn)基地，按照公平、公開、公正的原則，依據(jù)《農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地認定意見》，從自愿申報陽光工程培訓(xùn)基地的培訓(xùn)機構(gòu)中，選擇培訓(xùn)轉(zhuǎn)移力強，能起示范和帶頭作用的培訓(xùn)機構(gòu)作為我市陽光工程培訓(xùn)基地。

（二）擴大宣傳范圍，增加參訓(xùn)人數(shù)。

全市各部門、各培訓(xùn)機構(gòu)都要加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的宣傳發(fā)動工作，面向廣大農(nóng)民開展陽光工程政策和相關(guān)知識的宣傳，講解轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的好處，告知培訓(xùn)基地的培訓(xùn)專業(yè)和就業(yè)途徑，宣傳學(xué)成技術(shù)務(wù)工增收的典型事例，動員農(nóng)民積極報名參加培訓(xùn)。宣傳要深入農(nóng)村。形式要多樣，不拘一格，要充分利用各種會議和媒體，利用送政策下鄉(xiāng)、科技趕集等活動，要在電視、廣播、報紙上做宣傳，張貼告示，做墻體廣告，發(fā)放宣傳單，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一道實行干部分片負責(zé)制，在掌握農(nóng)村勞動力現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，把政策送到農(nóng)村，把設(shè)置的技能培訓(xùn)崗位、優(yōu)惠政策、就業(yè)前景以及進城務(wù)工的基本知識傳給每位適宜轉(zhuǎn)移的農(nóng)民，積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動力參加技能培訓(xùn)。

（三）強化基地管理，確保任務(wù)完成。

1、加強教學(xué)管理，提高培訓(xùn)質(zhì)量。各培訓(xùn)基地要根據(jù)農(nóng)民特點，結(jié)合市場需求，科學(xué)設(shè)置專業(yè)，精心設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容；根據(jù)專業(yè)特點和要求，改善教學(xué)設(shè)施和場地，選聘理論功底扎實、實際操作熟練、熟悉行業(yè)工作要求的教師；規(guī)范使用培訓(xùn)教材，嚴格執(zhí)行教學(xué)計劃，實行理論講解與實踐操作相結(jié)合的教學(xué)方法，加強教學(xué)實習(xí)管理確保農(nóng)民學(xué)到一技之長；采取分段考試和結(jié)業(yè)考核的辦法，檢驗學(xué)員的學(xué)習(xí)效果，促使學(xué)員熟練掌握理論及操作要點。

2、嚴格工作制度，明確工作要求。建立和完善陽光工程項目監(jiān)管機制，明確工作職責(zé)，逐級落實責(zé)任。嚴格執(zhí)行中央和省下發(fā)的陽光工程項目管理辦法、基地認定意見、資金管理辦法、檢查驗收辦法等規(guī)定，規(guī)范項目實施，保證培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作健康發(fā)展，保證培訓(xùn)補助資金切實補助給農(nóng)民。

做到“五公開”，即公開向社會擇優(yōu)選定培訓(xùn)單位；公開培訓(xùn)基地的名稱、培訓(xùn)崗位、培訓(xùn)內(nèi)容、收費標(biāo)準(zhǔn)、政府補貼標(biāo)準(zhǔn)；各基地要公開招生簡章，招生簡章必須包涵培訓(xùn)崗位、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、收費標(biāo)準(zhǔn)、政府補貼標(biāo)準(zhǔn)、就業(yè)去向等內(nèi)容；各基地要公開承諾培訓(xùn)就業(yè)一條龍服務(wù)；各基地要公開享受政府補貼的陽光工程學(xué)員名單，包括培訓(xùn)崗位、收費標(biāo)準(zhǔn)、政府補貼金額、舉報電話等。學(xué)費嚴格按14家聯(lián)合發(fā)布的《通告》中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

學(xué)員必須“五有”，即每個陽光工程學(xué)員必須有培訓(xùn)“代金券”、有本崗位的培訓(xùn)教材、有正式繳費收據(jù)、有與學(xué)校簽定的培訓(xùn)就業(yè)協(xié)議書、培訓(xùn)結(jié)束后有陽光工程結(jié)業(yè)證書。

陽光辦要執(zhí)行“五種制度”。“第一節(jié)課”制度——在培訓(xùn)班開班時，市陽光辦工作人員到班上檢查學(xué)員實情，核實學(xué)員身份，講解職業(yè)技能培訓(xùn)的重要性和國家實施陽光工程的重要意義，發(fā)放培訓(xùn)券并講明政府補助金額和補貼方式；規(guī)范臺賬制度——各基地必須按規(guī)定格式建立“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程培訓(xùn)轉(zhuǎn)移臺帳”，記錄學(xué)員姓名、性別、出生年月、身份證號、家庭住址、培訓(xùn)崗位、收費標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)時間、繳納學(xué)費、補助金額、培訓(xùn)結(jié)業(yè)證編號、就業(yè)單位、聯(lián)系電話號碼。培訓(xùn)單位法人代表對臺賬的真實性簽字（蓋章）負責(zé)；培訓(xùn)工作月報制度——各基地于每月底之前將培訓(xùn)轉(zhuǎn)移臺帳錄入到省陽光網(wǎng)上，統(tǒng)計當(dāng)月培訓(xùn)轉(zhuǎn)移進度上報市陽光辦，以便匯總和向市領(lǐng)導(dǎo)、上級陽光辦上報；合同管理制度——市陽光辦與各基地簽定《陽光工程培訓(xùn)項目合同書》，有關(guān)責(zé)任、義務(wù)及獎懲嚴格按合同執(zhí)行；核查驗收責(zé)任制度——市陽光辦對各基地的每個培訓(xùn)班次逐個進行檢查核實后，要形成核查意見書并簽名，實行核查人員簽名負責(zé)制；對各基地全面驗收后，要出具驗收報告并簽名，實行驗收報告簽名負責(zé)制。誰核查驗收誰簽字，誰簽字誰負責(zé)。

3、擴大培訓(xùn)規(guī)模，確保任務(wù)完成。要努力創(chuàng)造條件擴大培訓(xùn)基地的場地，增加和改善培訓(xùn)的硬件設(shè)施；結(jié)合市場需求，增設(shè)合適的培訓(xùn)工種；采取聯(lián)合辦班等形式，擴大招生培訓(xùn)規(guī)模，確保完成全年培訓(xùn)任務(wù)。

4、加強財政補助資金的發(fā)放管理。嚴格按照我市《財政補助資金實施細則》的規(guī)定，實行“先基地墊付，后財政兌現(xiàn)”的方式。即先由市陽光辦核實學(xué)員，發(fā)放培訓(xùn)券；然后基地采取“以降低代補”（減少相應(yīng)學(xué)費）或“先收后補”（先收學(xué)費再補發(fā)現(xiàn)金補助）方式，對符合應(yīng)城籍、農(nóng)村戶口、年齡18-45周歲、培訓(xùn)15天以上、能穩(wěn)定就業(yè)“五個條件”的農(nóng)民學(xué)員進行補助。補助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)培訓(xùn)時間和學(xué)費高低分三檔，即：培訓(xùn)15天以上、學(xué)費300元以下（含300元）的補助100元，培訓(xùn)61天以上、學(xué)費800元以上（含800元）的補助300元，介于兩者之間補助200元。每個學(xué)員限補助一次；最后基地憑臺帳、培訓(xùn)券、學(xué)員繳費收據(jù)和學(xué)員身份證復(fù)印件向市陽光辦提出資金撥付申請，市陽光辦審核通過后報市財政局撥付補助資金。

5、加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與管理?；匾才艑Ｈ撕蛯Ｓ秒娔X，配合市陽光辦進行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理，充分利用網(wǎng)絡(luò)這一媒體，擴大社會宣傳面，加強信息溝通和工作管理。

培訓(xùn)工作的月報，各基地要安排專人負責(zé)臺帳和培訓(xùn)進度的月報，每月底及時將本月的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移臺帳錄入到省陽光網(wǎng)臺帳管理系統(tǒng)，臺帳要做到填報及時、內(nèi)容完整、信息真實，其中轉(zhuǎn)移人員的聯(lián)系電話必須是與本人聯(lián)系的實用電話或用工企業(yè)電話等，要可供查詢。同時統(tǒng)計本月的培訓(xùn)、結(jié)業(yè)、就業(yè)人數(shù)，將工作進度報表報至市陽光辦。市陽光辦要及時對臺帳進行審核，確保符合要求，并及時提交上報。

為了準(zhǔn)確把握上級精神，市陽光辦及各基地要經(jīng)常登錄省陽光網(wǎng)，及時查看臺帳管理系統(tǒng)信息框，學(xué)習(xí)有關(guān)政策和工作通知，按要求開展工作。市陽光辦每個工作日登錄一次，各基地每周登錄不少于兩次。

工作動態(tài)的宣傳，各基地要積極組織人員撰寫稿件，報道工作經(jīng)驗、工作動態(tài)和典型事跡，交市陽光辦在《應(yīng)城網(wǎng)》“陽光工程”專欄和《陽光工程簡報》上擇優(yōu)刊登，并報省陽光辦在省陽光網(wǎng)上宣傳。要求每個基地每季至少報一篇工作動態(tài)稿件，每月至少報一個典型學(xué)員的情況介紹，供稿數(shù)量作為年底評選先進的一個重要指標(biāo)。

（四）創(chuàng)新辦學(xué)模式，解決農(nóng)民參訓(xùn)的實際困難。

要從實際出發(fā)，積極探索適合農(nóng)民需要和市場要求，能充分發(fā)揮培訓(xùn)基地自身優(yōu)勢的辦學(xué)模式。采取培訓(xùn)基地下沉到基層、貼近農(nóng)民辦學(xué)的方式，解決農(nóng)民到城里培訓(xùn)不方便的問題；采取“貸款培訓(xùn)，就業(yè)還貸”、“緩交學(xué)費，就業(yè)還款”、“用人單位籌資培訓(xùn)”等辦法，解決農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費不足的問題；采取“結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，就近培訓(xùn)、就地轉(zhuǎn)移”、“結(jié)合招商引資項目，訂單培訓(xùn)”等辦法，解決農(nóng)民培訓(xùn)后就業(yè)的難題；采取與其它培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合辦學(xué)的模式，解決教學(xué)設(shè)施設(shè)備、師資力量不足的矛盾；多方籌資，重點扶持，積極探索對貧困農(nóng)民學(xué)員實行免費培訓(xùn)的有效途徑。

（五）培育勞務(wù)品牌，增強就業(yè)競爭力。

根據(jù)我市職業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)特點，積極培育應(yīng)城醫(yī)藥、劉垸粉筆、三合建筑等具有應(yīng)城特色和競爭優(yōu)勢的勞務(wù)品牌，加強對勞務(wù)品牌的扶持，新聞媒體和各職能部門培訓(xùn)機構(gòu)，要采用多種形式，加大對我市勞務(wù)品牌的宣傳，努力形成比質(zhì)量，創(chuàng)品牌的良好氛圍，要充分利用我市的優(yōu)勢勞務(wù)品牌，搶占勞務(wù)市場份額。

（六）抓好就業(yè)服務(wù)，努力提高就業(yè)率。

實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，一個共同的目的就是將農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移出去，這個“轉(zhuǎn)”字是關(guān)鍵、是目的。對于農(nóng)民來講，能不能讓他學(xué)到真本事，能不能讓他憑著學(xué)來的這些本事找到滿意的工作，是他最關(guān)心的問題。所以各培訓(xùn)機構(gòu)要實行培訓(xùn)與技能鑒定相結(jié)合，大力推行“訂單培訓(xùn)、定向輸出”模式，及時安排學(xué)員就業(yè)，做到報到一批、培訓(xùn)一批、鑒定一批、就業(yè)一批、跟蹤服務(wù)一批。要向?qū)W員講解參加職業(yè)技能鑒定的好處和《勞動法》對特殊崗位的技能要求，宣傳農(nóng)民參加鑒定享受半價優(yōu)惠的政策，按照學(xué)員自愿的原則，積極組織學(xué)員進行職業(yè)技能鑒定。要公開承諾包培訓(xùn)、包推薦就業(yè)，要和陽光工程學(xué)員簽訂培訓(xùn)就業(yè)協(xié)議書，及時安排結(jié)業(yè)學(xué)員就業(yè)，就業(yè)率應(yīng)達到95。要安排專人抓跟蹤服務(wù)工作，免費向?qū)W員發(fā)放跟蹤服務(wù)卡，采取打電話、發(fā)Email、上QQ等方式與結(jié)業(yè)學(xué)員聯(lián)系，及時掌握他們的工作動態(tài)，并推出一批典型進行宣傳。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，加快農(nóng)村勞力轉(zhuǎn)移步伐

（一）明確部門職責(zé)。

各部門要進一步明確各自職責(zé)，按14家聯(lián)合印發(fā)的文件要求，把各自職責(zé)搞到位。除了要完成農(nóng)業(yè)部門牽頭、其它部門配合的陽光工程示范性培訓(xùn)任務(wù)外，各部門都要發(fā)揮各自辦學(xué)優(yōu)勢和工作優(yōu)勢，積極開展農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。要在已開展的各類培訓(xùn)中，增強農(nóng)民學(xué)員的比例。

市委組織部：將農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作列入各級領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核內(nèi)容；在應(yīng)城務(wù)工者集中地建立黨組織，加強對務(wù)工農(nóng)民黨員的管理。

市委宣傳部：負責(zé)做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的宣傳，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用；積極組織開展基本權(quán)益保護，加強輿論監(jiān)督；加強城市生活常識等知識的宣傳和培訓(xùn)；宣傳務(wù)工農(nóng)民在社會建設(shè)中突出貢獻和先進典型。

市農(nóng)辦：負責(zé)組織農(nóng)口部門開展農(nóng)業(yè)相關(guān)崗位的培訓(xùn)，如農(nóng)機手、農(nóng)業(yè)經(jīng)管人才等，積極組織農(nóng)民參加農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)；完成上級勞務(wù)辦的對口業(yè)務(wù)。

市農(nóng)業(yè)局：承辦農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)部門聯(lián)席會議日常工作，加強各成員單位的聯(lián)系，做好服務(wù)；及時掌握工作動態(tài)，搞好信息反饋，為黨委、政府出好主意，當(dāng)好參謀；會同有關(guān)部門深入調(diào)查研究，提出農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的具體政策和管理辦法；會同有關(guān)部門組織實施好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程，重點做好培訓(xùn)機構(gòu)的認定、招標(biāo)和監(jiān)管等日常管理工作；組織本系統(tǒng)培訓(xùn)機構(gòu)開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。

市財政局：調(diào)整農(nóng)業(yè)資金支出結(jié)構(gòu)，安排專項補助資金用于農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，落實農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程、農(nóng)村貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等補助資金；加強對補助資金撥付前的審核把關(guān)，確保政府的補貼資金真正用在農(nóng)民身上。

市勞動和社會保障局：發(fā)揮技能人才隊伍建設(shè)的牽頭作用、勞務(wù)輸出的主渠道作用和職業(yè)技能鑒定主管部門作用，抓好技能培訓(xùn)、勞務(wù)輸出和職業(yè)技能鑒定工作；發(fā)揮本系統(tǒng)中介機構(gòu)和駐外辦事處的作用，做好農(nóng)民工就業(yè)信息服務(wù)和維權(quán)服務(wù)；逐步建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)勞動力市場，形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度；組織本系統(tǒng)培訓(xùn)機構(gòu)開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作；積極與勞務(wù)輸入地聯(lián)系，建立一批就業(yè)基地，加強信息反饋與更新，做到供需對接。

市教育局：充分發(fā)揮職業(yè)學(xué)校的作用，大力開展技能型人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)；制定優(yōu)惠政策鼓勵優(yōu)秀教師充實到農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的第一線；解決好農(nóng)民工子女的就學(xué)問題，對住在城區(qū)的農(nóng)民工子女，在入學(xué)收費管理方面要和城市子女同等對待；加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)教材建設(shè)，選用或開發(fā)適合農(nóng)民短期技能培訓(xùn)和就業(yè)特點的培訓(xùn)教材；要加強對農(nóng)村初、高中畢業(yè)生的職業(yè)技術(shù)教育，通過設(shè)立助學(xué)金、發(fā)放助學(xué)貸款等方式，鼓勵和幫助他們參加職業(yè)技能培訓(xùn)。

市科技局：充分利用農(nóng)民星火科技培訓(xùn)學(xué)校、科技示范基地開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作；在培訓(xùn)內(nèi)容的選擇上，側(cè)重于新型實用科技的講授與應(yīng)用。

市建設(shè)局：組織開展建筑民工的職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作；統(tǒng)籌全市建筑行業(yè)資格證書的發(fā)放工作；探索建筑民工技能崗位培訓(xùn)、鑒定與建筑企業(yè)相結(jié)合的途徑，突出解決好建筑企業(yè)對農(nóng)民工的技能培訓(xùn)問題；加強建筑行業(yè)農(nóng)民工的集中輸出的規(guī)范管理，切實保護從事本行業(yè)農(nóng)民的合法權(quán)益。

團市委：結(jié)合“青春富康行動”的實施，做好宣傳發(fā)動和組織工作，引導(dǎo)廣大農(nóng)村青年參與培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)；組織青年農(nóng)民務(wù)工創(chuàng)業(yè)典型事跡報告會，大力宣傳務(wù)工農(nóng)民的優(yōu)秀事跡；在應(yīng)城務(wù)工者集中成立團組織，加強青年農(nóng)民的教育、管理和權(quán)益維護工作。

市婦聯(lián)：以組織實施“巾幗家政服務(wù)員培訓(xùn)工程”為重點，發(fā)動農(nóng)民婦女積極參與職業(yè)技能培訓(xùn)，加快農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐；加大婦女權(quán)益相關(guān)法律知識的宣傳，切實維護婦女的合法權(quán)益。

市委黨校：做好農(nóng)村黨員勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和村支部書記的培訓(xùn)工作。

市扶貧辦：開展農(nóng)村貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作；建立貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)信息數(shù)據(jù)庫，實行規(guī)范化管理，制訂農(nóng)村貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)規(guī)劃和項目管理辦法。

市科協(xié)：深入實施科技素質(zhì)工程，組織開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力和科技素質(zhì)和就業(yè)技能。

市供銷社：充分發(fā)揮供銷社各類協(xié)會、專業(yè)合作社的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，積極開展農(nóng)民經(jīng)紀人和農(nóng)民技能培訓(xùn)工作。

市公安局：深化戶籍管理制度改革，放寬務(wù)工農(nóng)民在城區(qū)落戶條件；簡化身份證辦理手續(xù)，降低證件辦理收費標(biāo)準(zhǔn)；加強社會治安管理，改善治安環(huán)境，切實保障務(wù)工農(nóng)民的人身，財產(chǎn)安全；積極做好涉及務(wù)工農(nóng)民案件的偵破處理工作。

市計生局：做好務(wù)工農(nóng)民計劃生育宣傳教育工作；免費發(fā)放《流動人口婚育證明》，為流動人口做好計生服務(wù)工作，掌握外出人口規(guī)律，提供信息服務(wù)。

市民政局：在加強重大節(jié)日外出人員婚姻登記管理，簡化農(nóng)民婚姻登記程序，降低收費標(biāo)準(zhǔn)，探索異地辦征方法。

市總工會：做好市內(nèi)就業(yè)的務(wù)工農(nóng)民入會工作；積極聯(lián)系勞務(wù)輸入地工會組織，做好務(wù)工農(nóng)民權(quán)益維護工作。

市統(tǒng)計局：加強農(nóng)村勞動力資源狀況和務(wù)工農(nóng)民情況調(diào)查統(tǒng)計，建立信息數(shù)據(jù)庫，并實現(xiàn)信息共享。

（二）搞好分工協(xié)作

1、正確理解勞務(wù)經(jīng)濟與陽光工程之間的關(guān)系，做到資源共享，服務(wù)統(tǒng)一。

勞務(wù)經(jīng)濟就是打工經(jīng)濟，是農(nóng)村富余勞動力通過各種途徑轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，從而形成的一種經(jīng)濟形式。當(dāng)前勞務(wù)經(jīng)濟已成為農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分，但是由于轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力大都缺乏技術(shù)，就業(yè)競爭力不強，所以，他們從業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，工資水平普遍較低，導(dǎo)致勞務(wù)經(jīng)濟收入遠低于應(yīng)有的水平，有時還出現(xiàn)外出就業(yè)的農(nóng)民不合理回流的現(xiàn)象。為此，我市成立了勞務(wù)經(jīng)濟開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)籌整個勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決農(nóng)村勞力轉(zhuǎn)移、培訓(xùn)、就業(yè)中的具體問題。

只有實施好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程，才能有效地提高農(nóng)民技能素質(zhì)，促進農(nóng)村勞動力的有序、有效轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民務(wù)工收入，從而推動勞務(wù)經(jīng)濟的快速發(fā)展。所以說，實施陽光工程是發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟的切入點和突破口，是發(fā)展于勞務(wù)經(jīng)濟的重要抓手，從某種意義上來說，加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，就是要擴大陽光工程實施規(guī)模。

我們共有14個部門參與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程，由農(nóng)業(yè)局負責(zé)組織實施的叫陽光工程，具體來說，就是市農(nóng)廣校、科技技能培訓(xùn)中心、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、勞動就業(yè)培訓(xùn)中心等四個陽光工程培訓(xùn)基地開展的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，這一部分的任務(wù)由省農(nóng)業(yè)廳陽光工程辦公室下達，接受培訓(xùn)的學(xué)員享受人均150元元的培訓(xùn)補助，補助資金除中央、省下拔資金外，今年市政府還按人平50元的標(biāo)準(zhǔn)配套了補助資金；

其他部門開展的農(nóng)村勞動轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，其培訓(xùn)任務(wù)由對口主管部門下達，學(xué)員不享受陽光工程補助，各部門可通過自籌資金或向?qū)谥鞴懿块T爭取項目資金，對所培訓(xùn)的學(xué)員發(fā)放一定的培訓(xùn)補助。要整合培訓(xùn)經(jīng)費，除積極向上級申報陽光工程補助資金外，要將農(nóng)村貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)經(jīng)費和其他各部門籌集的資金整合到一起，采取“渠道不變、投向集中、專項使用、各記其功”的辦法，放大資金的使用效益。

陽光辦是我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機構(gòu)，具有聯(lián)絡(luò)、匯總、服務(wù)的職能。各部門的培訓(xùn)進度除向?qū)谥鞴懿块T上報外，要及時報市陽光辦匯總，統(tǒng)一上報；各部門組織的大型活動要與陽光辦銜接，應(yīng)做到有陽光辦的人員參加，以利整合相關(guān)力量；各部門的工作動態(tài)都要在《陽光工程簡報》上編發(fā)，還要上掛應(yīng)城網(wǎng)，各部門要積極挖掘工作、教學(xué)、學(xué)習(xí)、就業(yè)的經(jīng)驗和典型，做好《應(yīng)城網(wǎng)》陽光工程欄目和《陽光工程簡報》的撰稿工作，要求各部門今年至少撰稿兩篇以上，反映工作動態(tài)，通報有關(guān)情況。

2、圍繞農(nóng)民學(xué)員轉(zhuǎn)移就業(yè)，做好配套服務(wù)工作。

積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)和推進二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合理利用民間資本和引進外資，鼓勵創(chuàng)辦企業(yè)、工廠等實體，鼓勵和引導(dǎo)外出經(jīng)商務(wù)工較成功的應(yīng)城人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，增加勞動崗位，創(chuàng)造就業(yè)機會，就近就地轉(zhuǎn)移部分農(nóng)村剩余勞動力，努力提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動力吸納能力。

要加強與市內(nèi)招商實體、招工單位和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的合作，幫助農(nóng)民就近就地轉(zhuǎn)移；加強與省內(nèi)市外和外省市的勞務(wù)合作，在應(yīng)城務(wù)工農(nóng)民集中的地方或勞工需求量大的地方建立就業(yè)基地，形成我市在當(dāng)?shù)氐膭趧?wù)輸出窗口，實現(xiàn)有效的異地就業(yè)，擴大我市勞務(wù)輸出規(guī)模；加強與國際勞務(wù)輸出公司和派遣機構(gòu)的合作，多搜集出國務(wù)工信息，積極組織農(nóng)民參加國外企業(yè)的招聘，拓展出國務(wù)工渠道。

要鼓勵各類實體、社團組織和農(nóng)村能人創(chuàng)辦職業(yè)中介機構(gòu)，鼓勵農(nóng)民從事經(jīng)紀人的職業(yè)，充分發(fā)揮他們的作用，推動我市農(nóng)民有組織地轉(zhuǎn)移就業(yè)，要拓寬農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道。

充分利用現(xiàn)有的職業(yè)中介機構(gòu)、人才交流市場、勞動服務(wù)中心等的勞動力市場信息資源，進行整合，建立完善的勞務(wù)市場信息網(wǎng)絡(luò)，開展勞動力職業(yè)供求和工資水平動態(tài)調(diào)整，及時公布勞動力市場供求狀況，并免費向農(nóng)民提供勞務(wù)市場信息，指導(dǎo)農(nóng)民合理就業(yè)。

要清理和取消針對農(nóng)民進城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理收費，簡化農(nóng)民進城就業(yè)的手續(xù)，降低農(nóng)民務(wù)工門檻；規(guī)范職業(yè)中介和企業(yè)招用工的行為，加強就業(yè)服務(wù)市場監(jiān)管；嚴格執(zhí)行勞動合同制度，要保證務(wù)工農(nóng)民居住、生活、工作的安全與衛(wèi)生；要堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，保障務(wù)工農(nóng)民的土地承包權(quán)益；強化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，加大維護務(wù)工農(nóng)民權(quán)益的力度，加強對務(wù)工農(nóng)民的法律服務(wù)和法律援助工作優(yōu)化農(nóng)民進城務(wù)工的環(huán)境。

各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要保持與市陽光辦的經(jīng)常性聯(lián)系，加強工作配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極組織本地農(nóng)村勞動力參加技能培訓(xùn)，同時做好宣傳、協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

（一）明確部門職責(zé)。各部門要進一步明確各自職責(zé)，按14家聯(lián)合印發(fā)的文件要求，把各自職責(zé)搞到位。除了要完成農(nóng)業(yè)部門牽頭、其它部門配合的陽光工程示范性培訓(xùn)任務(wù)外，各部門都要發(fā)揮各自辦學(xué)優(yōu)勢和工作優(yōu)勢，積極開展農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。要在已開展的各類培訓(xùn)中，增加農(nóng)民學(xué)員的比例。

1、市委組織部：將農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作列入各級領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核內(nèi)容；在應(yīng)城務(wù)工者集中地建立黨組織，加強對務(wù)工農(nóng)民黨員的管理。

2、委宣傳部：負責(zé)做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的宣傳，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用；積極組織開展基本權(quán)益保護、城市生活常識等知識的宣傳和培訓(xùn)；宣傳務(wù)工農(nóng)民在社會建設(shè)中突出貢獻和先進典型，加強對保障務(wù)工農(nóng)民權(quán)益情況的輿論監(jiān)督。

3、市農(nóng)辦：負責(zé)組織農(nóng)口部門開展農(nóng)業(yè)相關(guān)崗位的培訓(xùn)，如農(nóng)機手、農(nóng)業(yè)經(jīng)管人才等，積極組織農(nóng)民參加農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)；完成上級勞務(wù)辦的對口業(yè)務(wù)。

4、農(nóng)業(yè)局：承辦農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)部門聯(lián)席會議日常工作，加強各成員單位的聯(lián)系，做好服務(wù)；及時掌握工作動態(tài)，搞好信息反饋，為黨委、政府出好主意，當(dāng)好參謀；會同有關(guān)部門深入調(diào)查研究，提出農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的具體政策和管理辦法；會同有關(guān)部門組織實施好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程，重點做好培訓(xùn)機構(gòu)的認定、招標(biāo)和監(jiān)管等日常管理工作；組織本系統(tǒng)培訓(xùn)機構(gòu)開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。

5、財政局：調(diào)整農(nóng)業(yè)資金支出結(jié)構(gòu)，安排專項補助資金用于農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，落`實農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程、農(nóng)村貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等補助資金；加強對補助資金撥付前的審核把關(guān)，確保政府的補貼資金真正用在農(nóng)民身上。

6、勞動和社會保障局：發(fā)揮技能人才隊伍建設(shè)的牽頭作用、勞務(wù)輸出的主渠道作用和職業(yè)技能鑒定主管部門作用，抓好技能培訓(xùn)、勞務(wù)輸出和職業(yè)技能鑒定工作；發(fā)揮本系統(tǒng)中介機構(gòu)和駐外辦事處的作用，做好農(nóng)民工就業(yè)信息服務(wù)和維權(quán)服務(wù)；逐步建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)勞動力市場，形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度；組織本系統(tǒng)培訓(xùn)機構(gòu)開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作；積極與勞務(wù)輸入地聯(lián)系，建立一批就業(yè)基地，加強信息反饋與更新，做到供需對接。

7、教育局：充分發(fā)揮職業(yè)學(xué)校的作用，大力開展技能型人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)；制定優(yōu)惠政策鼓勵優(yōu)秀教師充實到農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的第一線；解決好農(nóng)民工子女的就學(xué)問題，對住在城區(qū)的農(nóng)民工子女,在入學(xué)收費管理方面要和城市子女同等對待；加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)教材建設(shè)，選用或開發(fā)適合農(nóng)民短期技能培訓(xùn)和就業(yè)特點的培訓(xùn)教材；要加強對農(nóng)村初、高中畢業(yè)生的職業(yè)技術(shù)教育，通過設(shè)立助學(xué)金、發(fā)放助學(xué)貸款等方式，鼓勵和幫助他們參加職業(yè)技能培訓(xùn)。

8、科技局：充分利用農(nóng)民星火科技培訓(xùn)學(xué)校、科技示范基地開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作；在培訓(xùn)內(nèi)容的選擇上，側(cè)重于新型實用科技的講授與應(yīng)用。

9、建設(shè)局：組織開展建筑民工的職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作；統(tǒng)籌全市建筑行業(yè)資格證書的發(fā)放工作；探索建筑民工技能崗位培訓(xùn)、鑒定與建筑企業(yè)相結(jié)合的途徑，突出解決好建筑企業(yè)對農(nóng)民工的技能培訓(xùn)問題；加強建筑行業(yè)農(nóng)民工的集中輸出和規(guī)范管理，切實保護從事本行業(yè)農(nóng)民的合法權(quán)益。

10、團市委：結(jié)合“青春富康行動”的實施，做好宣傳發(fā)動和組織工作，引導(dǎo)廣大農(nóng)村青年參與培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)；組織青年農(nóng)民務(wù)工創(chuàng)業(yè)典型事跡報告會，大力宣傳務(wù)工農(nóng)民的優(yōu)秀事跡；在應(yīng)城務(wù)工者集中成立團組織，加強青年農(nóng)民的教育、管理和權(quán)益維護工作。

11、市婦聯(lián)：以組織實施“巾幗家政服務(wù)員培訓(xùn)工程”為重點，發(fā)動農(nóng)村婦女積極參與職業(yè)技能培訓(xùn)，加快農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐；加大婦女權(quán)益相關(guān)法律知識的宣傳，切實維護婦女的合法權(quán)益。

12、市委黨校：做好農(nóng)村黨員勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和村支部書記的培訓(xùn)工作。

13、市扶貧辦：開展農(nóng)村貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作；建立貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)信息數(shù)據(jù)庫，實行規(guī)范化管理，制訂農(nóng)村貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)規(guī)劃和項目管理辦法。

14、市科協(xié)：深入實施科技素質(zhì)工程，動員和組織科協(xié)系統(tǒng)開發(fā)展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力和科技素質(zhì)和就業(yè)技能。

15、市供銷社：充分發(fā)揮供銷社各類協(xié)會、專業(yè)合作社和職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，積極開展農(nóng)民經(jīng)紀人和農(nóng)民技能培訓(xùn)工作。

16、市公安局：深化戶籍管理制度改革，放寬務(wù)工農(nóng)民在城區(qū)落戶條件；簡化身份證辦理手續(xù)，降低各種證件辦理的收費標(biāo)準(zhǔn)；加強社會治安管理，改善治安環(huán)境，切實保障務(wù)工農(nóng)民的人身，財產(chǎn)安全；積極做好涉及務(wù)工農(nóng)民案件的偵破處理工作。

17、市計生局：做好務(wù)工農(nóng)民計劃生育宣傳教育工作；免費發(fā)放《流動人口婚育證明》，為流動人口做好計生服務(wù)工作，掌握外出人口規(guī)律，提供信息服務(wù)。

18、市民政局：在加強重大節(jié)日外出人員婚姻登記管理，簡化農(nóng)民婚姻登記程序，降低收費標(biāo)準(zhǔn)，探索異地辦征方法。

19、市總工會：做好市內(nèi)就業(yè)的務(wù)工農(nóng)民入會工作；積極聯(lián)系勞務(wù)輸入地工會組織，做好務(wù)工農(nóng)民權(quán)益維護工作。

20、市統(tǒng)計局：加強農(nóng)村勞動力資源狀況和務(wù)工農(nóng)民情況調(diào)查統(tǒng)計，建立信息數(shù)據(jù)庫，并實現(xiàn)信息共享。

（三）強化組織領(lǐng)導(dǎo)

1、堅持聯(lián)席會議制度。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要定期和不定期召開聯(lián)席會議，總結(jié)通報前段工作情況，討論研究工作中存在的熱點難點問題，安排部署下段工作重點。

2、各部門要成立陽光工程工作專班。要把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作納入重要議事日程，作為發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略任務(wù)，認真研究制訂落實農(nóng)村勞動力培訓(xùn)及轉(zhuǎn)移就業(yè)的具體任務(wù)和措施。要成立工作專班，指定專人負責(zé)這項工作，作為日常工作常抓不懈。

3、積極組織大型活動。各部門都要圍繞陽光工程，有針對性地組織開展送政策下鄉(xiāng)、務(wù)工知識競賽，農(nóng)民工崗位技能比武、供需見面會、人才招聘會、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗交流會、集中送農(nóng)民學(xué)員外出務(wù)工等大型活動，努力擴大陽光工程的影響，積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，把各項工作通過專項活動的形式推向深入。每個部門今年至少要開展1-2次大型活動。

4、加強督導(dǎo)檢查。各部門都要加強對本系統(tǒng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的督導(dǎo)和檢查，推動培訓(xùn)質(zhì)量和轉(zhuǎn)移效果的提高，促進各項惠農(nóng)政策的落實。市陽光辦要切實擔(dān)負起對全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的檢查督辦責(zé)任，對各單位培訓(xùn)就業(yè)臺帳的真實性進行審查，不定期對培訓(xùn)收費標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)情況和培訓(xùn)補助的發(fā)放進行經(jīng)常性的督導(dǎo)檢查，督促各單位加快培訓(xùn)轉(zhuǎn)移進度，完成工作任務(wù)。市陽光工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要采取交叉檢查和聯(lián)合檢查等方式，確保陽光工程培訓(xùn)補助資金發(fā)放到農(nóng)民手中。要嚴格獎懲，嚴禁等對培訓(xùn)質(zhì)量高，就業(yè)率高，設(shè)施、設(shè)備完善，師資力量雄厚，培訓(xùn)基地管理好、結(jié)業(yè)學(xué)員就業(yè)好、訓(xùn)后學(xué)員表現(xiàn)好、用工企業(yè)反映好日常工作配合好、的“五好”培訓(xùn)機構(gòu)實行獎勵；對任務(wù)完成差、弄虛作假、虛報冒領(lǐng)、亂收費、套取培訓(xùn)補助資金的培訓(xùn)機構(gòu)進行批評，按抽查不合格人數(shù)比例扣減相應(yīng)補助，情節(jié)嚴重的取消其培訓(xùn)基地資格直至追究法律責(zé)任。對陽光工程工作開展好的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行表彰。

6、搞好“三個結(jié)合”，創(chuàng)造勞務(wù)輸出持續(xù)發(fā)展條件?！八屠相l(xiāng)出去、請老板回來”相結(jié)合，在積極向外輸送農(nóng)民的同時，對在外務(wù)工有一定資本積累的應(yīng)城人進行引導(dǎo)，鼓勵他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)當(dāng)老板，興辦企業(yè)和廠礦，吸納更多農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。前方打工與后方務(wù)農(nóng)相結(jié)合，在農(nóng)村大力推廣機械作業(yè)和輕簡栽培技術(shù)，把更多勞動力從農(nóng)業(yè)中解放出來，為勞務(wù)輸出提供人員保障；通過培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，擴大務(wù)工農(nóng)民的種植規(guī)模，促進耕地向種田能手集中，使在家農(nóng)民通過耕地等資源的人均占有量參加和先進科技的應(yīng)用而增加收入，做到前方與后方同步發(fā)展。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞力與減少農(nóng)村人口相結(jié)合，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，降低農(nóng)民變成市民的門檻，簡化農(nóng)民進城定居的手續(xù)，鼓勵打工致富的家庭搬出農(nóng)村，從而使轉(zhuǎn)移農(nóng)民與減少農(nóng)村人口相協(xié)調(diào)。

這次會議后，我們要組織督辦組，深入各地檢查落實到位情況，到年終時我們還要召開總結(jié)表彰大會，對那些為農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、保護和維護農(nóng)民工合法權(quán)益作出貢獻的單位和個人進行褒獎（具體獎勵辦法由市陽光辦另行制定）。同時我們還要發(fā)現(xiàn)一批農(nóng)民工通過培訓(xùn)后找到合適崗位、由打工仔成為老板這樣一些好的典型進行推廣。

同志們，這次會議是事關(guān)我市農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的一次重要會議，實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)既是一項投入少、見效快、管長遠的民心工程、德政工程，又是一項艱巨而光榮的任務(wù)。希望這次會議后，各有關(guān)部門通力協(xié)作，真抓實干，再接再厲，在全市形成全民關(guān)注、全民參與的大好局面，把我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作和勞務(wù)經(jīng)濟工作推上一個新的臺階，為促進我市勞務(wù)經(jīng)濟和全市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、全面建設(shè)小康應(yīng)城作出新的貢獻。

《在全市勞務(wù)經(jīng)濟暨陽光工程工作會議上的講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀在全市勞務(wù)經(jīng)濟暨陽光工程工作會議上的講話。

第二篇：在全縣勞務(wù)經(jīng)濟工作會議上的講話[推薦]

在全縣勞務(wù)經(jīng)濟工作會議上的講話

肅南縣政府副縣長張鳴實

（2009年4月16日）

同志們：

今天的會議是在全縣上下深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對國際金融危機，加快實施“五大行動計劃”之際，縣委、縣政府召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是分析形勢，明確目標(biāo)，進一步安排部署今年的勞務(wù)經(jīng)濟工作。剛才，縣勞務(wù)辦主任安維明通報了我縣第一季度全縣勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作情況，客觀分析了當(dāng)前工作中存在的主要差距和不足，縣勞動和社會保障局局長安維辰宣讀了圍繞項目實施，促進勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展安排意見，各相關(guān)部門也結(jié)合各自工作實際做了表態(tài)發(fā)言，希望大家結(jié)合工作實際，認真貫徹落實。下面，我就做好全縣勞務(wù)工作，促進全縣勞務(wù)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，講幾點意見。

一、認清形勢，充分認識做好新形勢下勞務(wù)工作的重要意義近年來，我縣農(nóng)牧民人均純收入持續(xù)大幅度增長，2008年，全縣勞務(wù)收入1680萬元，可以說，勞務(wù)收入已成為農(nóng)牧村經(jīng)濟和農(nóng)牧民收入的重要來源。外出務(wù)工可以開闊眼界，增長才干，成為有一技之長的技術(shù)工人。還有一部分人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)引進先進的生產(chǎn)力，成為農(nóng)牧村經(jīng)濟發(fā)展的新生力量。今年是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和中央1號文件精神的重要一年，也是實施“十一五”規(guī)劃的攻堅之年。要適應(yīng)新形勢、新階段的要求，要以強烈的危機意識、全局意識和責(zé)任

意識，利用好國家實施宏觀調(diào)控經(jīng)濟政策帶給我縣勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，以時不我待的精神，圍繞今年我縣重點工程及項目的實施，全力加快勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，突出重點加快勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展

今年我縣的勞務(wù)經(jīng)濟工作目標(biāo)是：輸轉(zhuǎn)勞動力3500人，其中有組織輸出1800人，實現(xiàn)勞務(wù)收入2500萬元，完成農(nóng)牧村勞動力技能培訓(xùn)400人，開拓境外就業(yè)。要實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們一定要明確職責(zé)，充分發(fā)揮各自職能。

一是切實提高勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的組織化程度。在抓好沿海、發(fā)達地區(qū)勞務(wù)輸出工作的同時，還要做好縣域內(nèi)、周邊地區(qū)內(nèi)勞務(wù)輸出，要把項目建設(shè)作為輸轉(zhuǎn)富余勞動力、促進農(nóng)牧民增收的主要途徑，各相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞礦山水能開發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)等項目積極輸轉(zhuǎn)富余勞動力，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力組織化輸轉(zhuǎn)人數(shù)（除白銀鄉(xiāng)外）均達200人以上。幫扶部門也要把幫扶村的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作作為幫扶工作的重點內(nèi)容，積極聯(lián)系項目實施單位，有效組織輸轉(zhuǎn)。農(nóng)業(yè)辦、勞務(wù)辦、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委等相關(guān)部門要和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)項目實施單位、企業(yè)及時協(xié)調(diào)溝通，做到凡是在我縣境內(nèi)實施的項目必須優(yōu)先考慮使用本縣的富余勞動力。勞務(wù)辦、勞動監(jiān)察部門定期到施工現(xiàn)場檢查用工情況，積極維護勞務(wù)人員的合法權(quán)益，有效拓寬全縣勞務(wù)輸轉(zhuǎn)渠道。

二是切實提高勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人員的技能。近年來,農(nóng)民工接受就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)的人數(shù)有所增長,但與農(nóng)民工的需求相比,遠遠不能適應(yīng)形

勢發(fā)展的要求。從全縣情況看,接受過培訓(xùn)的農(nóng)民工人員比例很低,使得農(nóng)牧民的整體素質(zhì)并沒有明顯改善,企業(yè)急需技術(shù)工人的突出矛盾并未緩解。因此我們要加大培訓(xùn)力度，以培訓(xùn)促輸轉(zhuǎn)，以技能促就業(yè)，本著實際、實用、實效的原則，結(jié)合我縣用工實際，整合培訓(xùn)資源，優(yōu)化培訓(xùn)資金，積極組織開展多層次、多行業(yè)的就業(yè)技能培訓(xùn)。對培訓(xùn)合格人員進行職業(yè)技能鑒定，頒發(fā)技能資格證書，使務(wù)工人員持證上崗，以證增資，有效提高我縣富余勞動力的就業(yè)能力。

三是切實維護勞務(wù)人員的合法權(quán)益。要圍繞勞動合同法的實施,進一步明確雙方責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。建立勞務(wù)法律援助制度,維護務(wù)工人員的合法權(quán)益。定期不定期對我縣勞務(wù)基地進行回訪調(diào)研,與用工單位積極接觸,協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題,為我縣外出務(wù)工人員提供全方位跟蹤服務(wù)。

四是切實做強勞務(wù)品牌。當(dāng)前，勞務(wù)經(jīng)濟已進入品牌化輸出，品牌就是市場，就是競爭力。國內(nèi)、省內(nèi)外都有許多知名勞務(wù)品牌，它們都是在激烈的市場競爭中脫穎而出，顯現(xiàn)出強大的生命力。我縣也要積極發(fā)揮勞務(wù)品牌的作用，“裕固百靈”是我縣勞動部門于2007年在國家工商總局注冊的歌舞演藝勞務(wù)品牌，2007年年底在鄭州市召開的勞務(wù)品牌交流會上被評為全國優(yōu)秀勞務(wù)品牌，這是我們的優(yōu)勢、亮點，但必須在此基礎(chǔ)上精心打造，使其更響亮、更有影響力，變一般化輸出為特色化輸出，全方位推進品牌戰(zhàn)略，形成自己的勞務(wù)優(yōu)勢，進一步提高我縣勞務(wù)競爭力和就業(yè)率。

三、要切實加強領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實，確保全縣勞務(wù)經(jīng)濟工作扎實開展

實踐證明，勞務(wù)經(jīng)濟抓與不抓大不一樣，領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實與不落實不一樣，必須沉下心來想辦法找出路，狠下功夫。

一是抓認識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要牢固樹立抓勞務(wù)經(jīng)濟就是抓增收、抓勞務(wù)經(jīng)濟就是抓發(fā)展、抓勞務(wù)經(jīng)濟就是抓穩(wěn)定的思想觀念，要把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟作為轉(zhuǎn)變政府職能、服務(wù)增收的突破口，堅定不移的抓好。這是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門義不容辭的責(zé)任，也是一項硬任務(wù)。

二是抓落實。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟是推進全縣經(jīng)濟發(fā)展的一項重要而緊迫的任務(wù)，各相關(guān)部門責(zé)無旁貸、義不容辭，必須進一步明確責(zé)任，共同推進。各級各部門要強化大局觀念，結(jié)合“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”活動充分發(fā)揮各自職能，積極創(chuàng)造條件，加大投入力度，推動勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展?？h勞動保障部門作為全縣勞務(wù)經(jīng)濟工作的主要責(zé)任部門，負責(zé)全縣勞務(wù)經(jīng)濟的工作計劃和目標(biāo)考核辦法的制定和督查，勞動保障部門要嚴肅查處違反勞動法規(guī)的行為。農(nóng)業(yè)、勞動、教育等部門要認真做好農(nóng)牧村勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)、技能鑒定工作，加強協(xié)作，齊心協(xié)力推進全縣勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。

三是抓協(xié)調(diào)。勞動力轉(zhuǎn)移是一項龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，工作涉及面廣、牽涉的部門多，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成齊抓共管局面，項目在哪里實施，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)就在哪里落實，凡是在縣內(nèi)實施的項目必須優(yōu)先解決我縣的富余勞動力就業(yè)，這個要求是硬指標(biāo)，沒有討價還價的余地，各相關(guān)部門要配合勞務(wù)辦、農(nóng)業(yè)辦一定要抓好落實。

四是抓管理。要把勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展作為目標(biāo)責(zé)任制考核的重要指標(biāo)，加大考核力度。把日常督促檢查與定期考核結(jié)合起來，采取季通報、年終總結(jié)評比等辦法，確保把勞務(wù)輸出工作的目標(biāo)任務(wù)落到實處。

最后，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門開拓創(chuàng)新、真抓實干，使我縣勞務(wù)經(jīng)濟工作再上一個新臺階！

謝謝大家。

第三篇：在全縣發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟暨勞動和社會保障工作會議上的講話（模版）

同志們：

剛才，××副縣長對我縣勞動保障工作做了系統(tǒng)的總結(jié)，對今年勞動保障工作做了全面安排，我完全贊同，請大家會后認真抓好貫徹落實。下面，我就如何抓好全縣勞務(wù)經(jīng)濟和勞動保障工作講幾點意見：

一、要進一步統(tǒng)一思想認識

（一）要站在維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的高度來認識勞動保障工作

勞動保障問題涉及千家萬

戶，與人民群眾的生活息息相關(guān)，已成為最大的社會難點、熱點問題。在現(xiàn)代社會，就業(yè)是民生之本，社會保障是穩(wěn)定之基。十屆全國人大二次會議通過的憲法修正案，把“國家建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障制度”寫入《憲法》，以根本大法的形式確立了勞動和社會保障工作在國家政治經(jīng)濟生活中的突出地位。最近國務(wù)院連續(xù)下發(fā)了三個決定，對今后一個時期的勞動保障工作提出了更高的要求。人民群眾對老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失有所助、困有所幫，實現(xiàn)安居樂業(yè)，極為關(guān)注。做好勞動和社會保障工作，是實踐“三個代表”重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀和樹立正確政績觀的集中體現(xiàn)，是一項關(guān)系民生、涉及安邦定國的大事。我們所承擔(dān)的工作，任務(wù)艱巨，使命光榮。在新的一年里，大家一定要統(tǒng)一思想，始終牢固樹立宗旨意識，扎扎實實地做好勞動和社會保障的各項工作。

首先，做好勞動保障工作，是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要保證。中央提出，“十一五”時期要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟和社會發(fā)展全局?？茖W(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)內(nèi)涵，就是要實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，我縣正處在發(fā)展的關(guān)鍵時期，正面臨著新一輪的要素供給瓶頸，這既有資金方面的“硬瓶頸”，也有人才、技術(shù)、服務(wù)等方面的“軟瓶頸”。但更應(yīng)當(dāng)引起重視的是，我縣社會發(fā)展水平滯后于經(jīng)濟發(fā)展的矛盾更加突出，在這個關(guān)鍵時期，勞動保障工作牽一發(fā)而動全身，顯得越來越重要，如果抓不好、抓不實，全縣發(fā)展的質(zhì)量就上不去，發(fā)展的速度就會慢下來，可持續(xù)發(fā)展就會受到影響。

其次，做好勞動保障工作，是堅持以人為本的內(nèi)在要求。堅持以人為本就是要認真貫徹“三個代表”重要思想，把維護人民群眾的利益作為工作的根本出發(fā)點和落腳點，讓人民群眾充分享受改革發(fā)展成果，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和人的全面發(fā)展。促進人的全面發(fā)展，首先體現(xiàn)在保障人的基本生存權(quán)和發(fā)展權(quán)上。在這當(dāng)中，勞動權(quán)和社會保障權(quán)又是最為基礎(chǔ)的。勞動保障的每一項工作，都與廣大人民群眾的切身利益息息相關(guān)，做好勞動保障工作，讓老百姓老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟、安居樂業(yè)，維護人民群眾的根本利益，這是新時期下以人為本的宗旨所在。

第三，做好勞動保障工作，是構(gòu)建和諧社會的現(xiàn)實基礎(chǔ)。社會穩(wěn)定是社會和諧的重要保證，而勞動保障工作的好壞直接影響社會穩(wěn)定。當(dāng)前我縣勞動保障工作還存在一些突出問題，面臨的形勢還比較嚴峻，任務(wù)還十分繁重。從就業(yè)形勢來看，全縣勞動力供求矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾突出，面臨企業(yè)下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移三股“合流”，就業(yè)壓力較大。從社會保障來看，社保基金支撐能力比較脆弱，養(yǎng)老金缺口達2000余萬元，形勢十分嚴峻。從勞動關(guān)系來看，隨著勞動關(guān)系利益主體的日趨復(fù)雜化、多元化，給勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)處理、勞動者合法權(quán)益的維護提出了新的課題，增添了新的難度，等等。這些都對我們做好勞動保障工作、構(gòu)建和諧社會提出了新的更高的要求，必須采取有效措施，逐步加以解決。

（二）要充分認識新形勢下加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟的重大意義

勞務(wù)經(jīng)濟是欠發(fā)達地區(qū)最具競爭優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)，也是解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入新階段后許多深層次矛盾和問題的切入點。我縣作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，不僅是促進農(nóng)民增收的重要途徑和手段，而且關(guān)系城鄉(xiāng)居民生活水平的提高和社會穩(wěn)定，關(guān)系到引進先進生產(chǎn)力，加快推進城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，有利于進一步鞏固、壯大縣城經(jīng)濟實力，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。一是要從全面建設(shè)小康社會的高度來認識抓好勞務(wù)經(jīng)濟的重要性。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟符合××當(dāng)前地少人多、農(nóng)業(yè)并不發(fā)達的客觀實際，要達到小康社會目標(biāo)，必須注重勞務(wù)經(jīng)濟的貢獻。勞動和社會保障局通過初步調(diào)查，到2005年，全縣勞務(wù)收入已經(jīng)為農(nóng)民人均純收入貢獻了30的增長率。這個數(shù)字說明，勞務(wù)經(jīng)濟已成為我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟跨越式發(fā)展必須面對三大挑戰(zhàn)，即“三農(nóng)”問題、人力資源結(jié)構(gòu)不合理問題和生態(tài)環(huán)境問題三大挑戰(zhàn)，解決這一系列難題必須樹立抓經(jīng)濟必抓勞務(wù)經(jīng)濟的觀念，充分認識發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟是增加農(nóng)民收入、加快積累過程的現(xiàn)實需要，也是致富奔小康、實現(xiàn)農(nóng)村人口大規(guī)模轉(zhuǎn)移的長遠需要。二是加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，是推廣土地規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深層次調(diào)整的戰(zhàn)略選擇。我縣農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整還處于淺層次、粗放型、小規(guī)模、低效益階段，解決這一問題的關(guān)鍵是要大量減少農(nóng)業(yè)人口，讓少數(shù)人多種地，使土地集中在少數(shù)人手中實行規(guī)模經(jīng)營，規(guī)模調(diào)整。三是加快發(fā)展勞

務(wù)經(jīng)濟，是幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，提高素質(zhì)的重要途徑。通過加快勞動力轉(zhuǎn)移，使大批外出務(wù)工人員尤其是中青年，置身于經(jīng)濟發(fā)展的前沿，思想、文化、技能不斷得到提高，綜合素質(zhì)會產(chǎn)生較大的飛躍。一部分優(yōu)秀分子在積累了資金、掌握了技能之后，回鄉(xiāng)或進城創(chuàng)業(yè)、領(lǐng)辦企業(yè)，成為農(nóng)民致富帶頭人或產(chǎn)業(yè)工人的一部分，對促進我縣經(jīng)濟發(fā)展將會起到積極作用。為此，各部

門領(lǐng)導(dǎo)要進一步統(tǒng)一思想、提高認識、增強責(zé)任感和使命感，把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟作為富民強縣，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措來抓。

二、要進一步突出工作重點

“十一五”是我縣全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，加快發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年。五年看頭年，做好今年的勞動保障及勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展工作，十分重要。目前勞動和社會保障工作面臨著更加嚴峻的形勢。隨著新縣城搬遷，失地少地農(nóng)民大量增加，勞動就業(yè)的矛盾更加突出，勞動力總量供大于求的狀況將長期存在。同時，社會保險可持續(xù)發(fā)展能力還不強，社保體系建設(shè)面臨著許多新情況新問題。對此，我們要保持清醒的頭腦，充分看到形勢的嚴峻性、工作的繁雜性和艱巨性，按照省、市的部署，同心協(xié)力，扎實工作，努力開拓創(chuàng)新，推進各項工作持續(xù)健康發(fā)展。

（一）落實政策,扎實推進，確保勞動和社會保障事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

去年11月份以來,國務(wù)院相繼印發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》(國發(fā)〔2005〕35號)、《關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》(國發(fā)〔2005〕36號)和《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保障制度的決定》(國發(fā)〔2005〕38號),這三個文件是中央對今后一個時期內(nèi)勞動和社會保障工作作出的重大部署，體現(xiàn)了國務(wù)院對勞動保障工作的高度重視,也為我們進一步做好勞動保障工作指明了方向。有關(guān)貫徹實施的具體工作，家聲同志已經(jīng)作了安排部署，這里我就貫徹落實中央精神，做好今年勞動保障工作再講幾點意見：

第一，繼續(xù)擴大就業(yè)和再就業(yè)。認真貫徹國務(wù)院關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知精神，落實積極就業(yè)政策。一要抓好“三個結(jié)合”，制定切合我縣實際的實施辦法。即發(fā)展經(jīng)濟與擴大就業(yè)緊密結(jié)合，解決歷史遺留問題與建立長效就業(yè)機制緊密結(jié)合，促進就業(yè)與職業(yè)教育緊密結(jié)合。在制定政策中要特別注意解決好經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌遺留的下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題，使我們的政策措施更加貼近群眾。二要加強城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)培訓(xùn)和技能人才培養(yǎng)。勞動保障部門、教育部門、扶貧開發(fā)部門以及企業(yè)，要搞好協(xié)調(diào)配合，廣泛動員社會各方面的力量積極展開各類職業(yè)培訓(xùn)，為勞動者提供更多更好的培訓(xùn)產(chǎn)品。三要加強宣傳培訓(xùn)。不但讓就業(yè)工作者了解政策，更要讓廣大下崗職工了解政策，促進政策落實。四要創(chuàng)新就業(yè)機制。要將新縣城市政和社區(qū)管理等公益性崗位向下崗職工傾斜，這樣既解決了人員就業(yè)問題，又維護了治安，保護了環(huán)境。類似這樣的模式要多多開發(fā)，并結(jié)合形勢的發(fā)展變化，努力探索新思路。

第二，進一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度。養(yǎng)老保險目前存在的主要問題是，人口老齡化對基金支出壓力逐年加大，個人帳戶空帳運行，計發(fā)辦法的激勵機制不強。這次國家進行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度改革，是經(jīng)過深思熟慮的重大決策，我們必須把它作為關(guān)系經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的重大問題。圍繞建立可持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老保險長效機制這一主線，全面推進養(yǎng)老保險工作。一是繼續(xù)確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，不得發(fā)生新的拖欠。二是進一步擴大養(yǎng)老保險覆蓋范圍，特別加強非公有企業(yè)及職工、城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員的擴面工作，要全面摸底、制定五年規(guī)劃，確保參保人數(shù)年增長5以上。三是逐步做實個人帳戶。做實個人帳戶是實現(xiàn)養(yǎng)老保險基金由“現(xiàn)收現(xiàn)付制”向“部分積累制”轉(zhuǎn)變，完善“統(tǒng)帳結(jié)合”制度的重要舉措。今年湖南省已被國務(wù)院正式批準(zhǔn)為擴大做實個人帳戶試點的8個省區(qū)市之一。根據(jù)省、市的安排部署，我縣從1月1日啟動，先按3做實，以后每年提高做實一個百分點至5。社保經(jīng)辦機構(gòu)要做好個人帳戶規(guī)模的統(tǒng)一調(diào)整工作，做到帳帳相符、帳實相符、記帳到人。四是調(diào)整個人帳戶規(guī)模，做好測算工作。勞動保障部門要按照待遇銜接、新老政策平衡過渡和“增加的逐步增加，減少的不減發(fā)”原則，認真測算和模擬檢驗我縣的改革調(diào)整數(shù)據(jù)，同時確定過渡辦法，保證待遇不降低，大多數(shù)職工滿意。

第三，針對薄弱環(huán)節(jié),采取有效措施。一要繼續(xù)做好社會保險擴面工作。為進一步加強社會保險擴面征繳的工作力度，縣政府決定把今年確定為“社會保險征繳擴面年”。各級各部門要圍繞個體私營企業(yè)、民營企業(yè)和靈活就業(yè)人員的基本養(yǎng)老保險,失地農(nóng)民參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險,困難企業(yè)和特困職工的基本醫(yī)療保險等方面,加大工作力度，努力把更多的人納入到社會保障中來。要高度關(guān)注國有企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工的社會保險關(guān)系接續(xù)工作,積極推進補充養(yǎng)老保險,逐步建立起多層次的社會保障體系。二要切實抓好農(nóng)村勞動力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。進一步推行“培訓(xùn)-就業(yè)-維權(quán)”三位一體工作模式,加強引導(dǎo)性培訓(xùn)和技能性培訓(xùn)。要針對農(nóng)村社會保障工作比較薄弱的實際,把就地就近就業(yè)、異地轉(zhuǎn)移就業(yè)與行之有效的社會保障工作結(jié)合起來,使社會保障惠及廣大農(nóng)民工。三要認真抓好勞動保障維權(quán)工作,繼續(xù)大力推行勞動合同制度和集體合同制度,從源頭上發(fā)揮勞動保障作用。通過加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度,加強對非公有制企業(yè)、個體私營企業(yè)建立勞動關(guān)系和維護勞動者合法權(quán)益的監(jiān)督管理,嚴厲打擊非法職業(yè)中介、非法使用童工、惡意拖欠工資等行為,凈化用工環(huán)境。

第四，各司其職，協(xié)調(diào)聯(lián)動，努力推動勞動保障工作實現(xiàn)新跨越。就業(yè)再就業(yè)、社會保險、勞動關(guān)系、維護勞動者合法權(quán)益等項工作是一個有機整體，必須善于把握工作的整體性、全面性，更加自覺地促進各項工作的良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展。要堅持不懈地做好就業(yè)和再就業(yè)工作，擴大就業(yè)規(guī)模，提高就業(yè)能力，使更多勞動者實現(xiàn)就業(yè)，為提高收入水平和完善社會保障體系夯實基礎(chǔ)。進一步改革收入分配制度，理順分配關(guān)系，規(guī)范收入分配秩序，提高收入分配的透明度，在激發(fā)勞動者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)積極性的同時，擴大繳費來源，增強社會保障基金的支撐能力。要加快建立完善的社會保障制度，努力消除勞動者的后顧之憂，為勞動者自主擇業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)營造良好的環(huán)境。要不斷健全市場導(dǎo)向的就業(yè)機制，促進社會公平，維護社會穩(wěn)定。實踐證明，勞動保障各項工作只有做到統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進，才能更有效地發(fā)揮勞動和社會保障工作的整體效能。

（二）圍繞“五個轉(zhuǎn)變”做強做大勞務(wù)經(jīng)濟

今后一個時期，我縣發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟要以增加農(nóng)民收入為核心，圍繞“五個轉(zhuǎn)變”，突出解決好外出就業(yè)苦于無門路、難于無技能、困于無保障的問題，強化組織引導(dǎo)，搞好就業(yè)服務(wù)，全力開創(chuàng)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟的新局面。

第一，從抓培訓(xùn)入手，使輸出人員素質(zhì)由低層次向高層次轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，我縣農(nóng)村勞動力素質(zhì)不高，目前全縣從業(yè)人員中初中及以下文化程度的占84，中級以上技工僅占技術(shù)工人總數(shù)的3.5，輸出人員大多數(shù)從事體力勞動，工資待遇相對較低，輸出結(jié)構(gòu)處于低層次，也使一些有一定素質(zhì)要求的用工合同得不到滿足。抓好農(nóng)民素質(zhì)的培訓(xùn)提高，不僅是當(dāng)前轉(zhuǎn)移就業(yè)的需要，而且是提高全民素質(zhì)長遠目標(biāo)的需要，為此，必須大力加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，一要整合現(xiàn)有職教資源，建立健全培訓(xùn)體系。按照市場化、社會化原則，整合利用全縣各類培訓(xùn)資源，組建集團化培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，勞動、教育部門牽頭負責(zé)的輸出培訓(xùn)工作格局；二要繼續(xù)推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程，廣泛深入開展針對農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)需要的引導(dǎo)性創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和技能性農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)。三要提高培訓(xùn)的針對性、實用性，要認真調(diào)查分析用工企業(yè)的用工需求、用工結(jié)構(gòu)和技能要求，有針對性地開展培訓(xùn)?？偟囊笫牵诳偨Y(jié)以往工作的基礎(chǔ)上，深入分析存在的問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗，讓農(nóng)民通過培訓(xùn)真正提高素質(zhì)，讓這項黨和國家的惠民政策真正惠及于民，通過幾年的努力，使我縣的輸出層次得到質(zhì)的飛躍和提高。

第二，從抓就業(yè)引導(dǎo)入手，使輸出組織形式由自發(fā)性、零星式、小批量向有組織、成建制、大批量、有序化轉(zhuǎn)變。從統(tǒng)計情況看，全縣只有40％左右的勞務(wù)輸出為有組織、成建制的輸出，組織化程度不高，輸出的主要形式還停留在自發(fā)性、零星式和小批量，造成外出務(wù)工人員權(quán)益得不到保障、整體輸出規(guī)模較小、承擔(dān)大型工程任務(wù)能力差、輸出品牌不亮等問題，與發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟的要求很不適應(yīng)。為此，必須提高組織化程度，實現(xiàn)組織方式的轉(zhuǎn)變。一要靠正確引導(dǎo)，充分依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)站、新聞輿論的正面引導(dǎo)，使富余勞動力認識到有組織輸出的益處所在。二要與用工單位，特別是大公司、大企業(yè)集團建立緊密的合作伙伴關(guān)系，著重搞好定單定向輸出。三要充分發(fā)揮勞動保障部門、職業(yè)學(xué)校的主導(dǎo)作用，通過政府部門的引導(dǎo)、職業(yè)學(xué)校的積極組織帶動提高組織化程度。

第三，從提高就業(yè)質(zhì)量入手，使輸出就業(yè)崗位由短期臨時性就業(yè)向長期穩(wěn)定性就業(yè)轉(zhuǎn)變。提高就業(yè)質(zhì)量實現(xiàn)相對穩(wěn)定就業(yè)，是農(nóng)村勞動力在轉(zhuǎn)移就業(yè)過程中必然提出的新要求。農(nóng)民工輸出的崗位多年來是苦、臟、累、險崗位，大多是臨時性就業(yè)，沒有長期保證，可以講是朝夕有別，但是隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，就業(yè)權(quán)力的有效保障、體面勞動、穩(wěn)定就業(yè)的要求自然成為人們的新要求，這符合社會發(fā)展規(guī)律，也合情合理。為此，我們必須抓輸出質(zhì)量，把重點放在建立一批工資待遇較高、合同時間較長、專業(yè)化水平較高、生產(chǎn)生活條件較好的勞務(wù)合作上。

第四，從建立機制入手，使輸出人員權(quán)益由無保障向有效維護轉(zhuǎn)變。近年來，農(nóng)民工一直是城市就業(yè)的弱勢群體，合法權(quán)益得不到有效的維護和保障。2004年以來，全國對清理拖欠農(nóng)民工工資問題進行了專項治理，取得了突出成效，但是不簽定勞動合同、工作超時、不繳社會保險、工傷事故得不到補償、子女上學(xué)得不到公平對待等問題仍然十分普遍，為此，我們要把維權(quán)問題重視起來，勞動保障部門要制定具體辦法，工會部門要積極參與，要與輸出地有關(guān)部門積極探索、密切配合、共同研究解決具體問題，探索建立維權(quán)機制，讓農(nóng)民工權(quán)益得到有效保障。

第五，從打造品牌入手，由勞務(wù)“游擊隊”向“正規(guī)軍”轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，勞務(wù)經(jīng)濟已進入品牌經(jīng)濟時代。國外的菲律賓女傭、英式管家等都是世界知名勞務(wù)品牌，國內(nèi)的“米脂婆姨”、“藍田廚師”等在激烈的市場競爭脫穎而出，顯現(xiàn)了強大的生命力。泉州以制鞋為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，他們提出的思路是把產(chǎn)業(yè)做大、把企業(yè)做強、把品牌做亮，政府出資支持品牌、獎勵品牌，對此，我們應(yīng)該有所借鑒。我們××同樣要樹立自己的勞務(wù)品牌，搶先形成自己的品牌，在勞務(wù)市場上占領(lǐng)先機。我們常說，××人做人實在，做事實干，這是我們的品牌，但是必須在此基礎(chǔ)上精心打造××更響亮、更有影響力的品牌，我認為應(yīng)該從三個方面去抓，一是通過培訓(xùn)去創(chuàng)品牌，二是通過政府引導(dǎo)去樹品牌，三是通過后續(xù)化服務(wù)去亮品牌。我們要充分挖掘特色技能、工藝，通過能人和專業(yè)隊伍帶動，把具有特長的勞動力組成“人才方陣”，突出個性，錯位發(fā)展，變一般化輸出為特色化輸出，把勞務(wù)“游擊隊”變成“專業(yè)化軍團”，全方位推進品牌戰(zhàn)略，形成“一縣一品、一校一品”的格局，形成自己的勞務(wù)優(yōu)勢，最終占領(lǐng)市場，鞏固市場、擴大市場。

同志們，做好勞動保障和勞務(wù)輸出工作，任務(wù)繁重，責(zé)任重大，意義深遠。我們一定要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照這次會議的要求，勇于克服困難，不斷開拓創(chuàng)新，切實把勞動保障這項事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大事做得更好，爭取新的更大的成績！

第四篇：在發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟工作會議上的講話

同志們：

剛才，****通報了去年以來全市就業(yè)再就業(yè)工作情況和今年下半年的工作重點，并對起草《貫徹落實市委、市政府〈關(guān)于加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟決定〉的實施意見》進行了說明，大家分別對《實施意見》和《市發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)》進行了討論。希望各部門按照這次會議精神和市委、市政府的總體要求，履行職責(zé)，抓好落實，把再就業(yè)工作和發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟提高到一個新水平。下面，我講三點意見：

一、認清形勢，充分認識做好新形勢下就業(yè)再就業(yè)工作和發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟的重大意義

去年以來，市委、市政府把就業(yè)再就業(yè)工作列為十項民心工程，通過進一步落實再就業(yè)政策、加大資金投入、實施再就業(yè)援助、大力開發(fā)就業(yè)崗位、完善就業(yè)服務(wù)手段等措施，使全市的就業(yè)再就業(yè)工作取得了顯著成績，年末全市城鎮(zhèn)就業(yè)人員36.2萬人，比上年增長6.2％，其中安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.13萬人。今年1—5月份，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6012人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)3718人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%，勞務(wù)輸出總量達到41.2萬人。這些成績的取得，是市委、市政府以人為本、重視民生、正確領(lǐng)導(dǎo)的具體體現(xiàn)，是各部門服務(wù)大局、密切配合、銳意改革、扎實工作的結(jié)果，這項工作的穩(wěn)步(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)推進是對我市經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、深化改革的新貢獻，市委、市政府是滿意的。但我們必須保持清醒頭腦，認清形勢，要看到我市就業(yè)再就業(yè)工作面臨的形勢依然嚴峻，人們對提高就業(yè)質(zhì)量、從事體面勞動提出了新的要求。構(gòu)建和諧社會、解決三農(nóng)問題、增加農(nóng)民收入、促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)是全黨、各級政府的工作重心，必須提高到極端的高度來認識和把握。我市今年就業(yè)再就業(yè)的總體工作目標(biāo)是，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.4萬人以上，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7萬人，著力解決城鄉(xiāng)就業(yè)和農(nóng)民增收兩大民生問題。這個目標(biāo)任務(wù)對于我們這樣一個經(jīng)濟欠發(fā)達市來講，可以說是艱巨的，但我相信通過扎實工作也是能夠完成的。

大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟是促進農(nóng)民增收的重要途徑和手段，不僅關(guān)系城鄉(xiāng)居民生活水平的提高和社會穩(wěn)定，還關(guān)系到引進先進生產(chǎn)力，加快推進城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，有利于進一步鞏固、壯大縣城經(jīng)濟實力，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。一是要從全面建設(shè)小康社會的高度來認識抓好勞務(wù)經(jīng)濟的重要性。在市委研究出臺《加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟決定》的會議上，各位領(lǐng)導(dǎo)認識是一致的，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟符合******當(dāng)前地少人多、農(nóng)業(yè)并不發(fā)達的客觀實際，要達到農(nóng)民人均收入7000元的小康社會目標(biāo)，必須注重勞務(wù)經(jīng)濟的貢獻。勞動和社會保障局通過初步調(diào)查，2004年全市勞務(wù)收入已占農(nóng)民人均純收入的36％，折合每人760元，這個數(shù)字說明，勞務(wù)經(jīng)濟已成為我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)全市經(jīng)濟跨越式發(fā)展必須面對三大挑戰(zhàn)，即“三農(nóng)”問題、人力資源結(jié)構(gòu)不合理問題和生態(tài)環(huán)境問題三大挑戰(zhàn)，解決這一系列難題必須樹立抓經(jīng)濟必抓勞務(wù)經(jīng)濟的觀念，充分認識發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟是增加農(nóng)民收入、加快積累過程的現(xiàn)實需要，也是致富奔小康、實現(xiàn)農(nóng)村人口大規(guī)模轉(zhuǎn)移的長遠需要。二是加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，是推廣土地規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深層次調(diào)整的戰(zhàn)略選擇。我市農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整還處于淺層次、粗放型、小規(guī)模、低效益階段，解決這一問題的關(guān)鍵是要大量減少農(nóng)業(yè)人口，讓少數(shù)人多種地，使土地集中在少數(shù)人手中實行規(guī)模經(jīng)營，規(guī)模調(diào)整。三是加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，是幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，提高素質(zhì)的重要途徑。通過加快勞動力轉(zhuǎn)移，使大批外出務(wù)工人員尤其是中青年，置身于經(jīng)濟發(fā)展的前(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)沿，思想、文化、技能不斷得到提高，綜合素質(zhì)會產(chǎn)生較大的飛躍。一部分優(yōu)秀分子在積累了資金、掌握了技能之后，回鄉(xiāng)或進城創(chuàng)業(yè)、領(lǐng)辦企業(yè)，成為農(nóng)民致富帶頭人或產(chǎn)業(yè)工人的一部分，對促進我市經(jīng)濟發(fā)展將會起到積極作用。為此，各部門領(lǐng)導(dǎo)要進一步統(tǒng)一思想、提高認識、增強責(zé)任感和使命感，把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟作為富民強市，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措來抓。

二、以就業(yè)崗位開發(fā)為中心全力做好就業(yè)再就業(yè)工作

做好我市就業(yè)再就業(yè)工作必須全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)和諧******為目標(biāo)，堅持在發(fā)展中解決就業(yè)的原則。從就業(yè)和經(jīng)濟增長的關(guān)系看，勞動力增長水平和生產(chǎn)率的提高是經(jīng)濟增長的兩大基本要素，因此，解決就業(yè)問題直接關(guān)系到經(jīng)濟增長。就業(yè)再就業(yè)工作要以新增就業(yè)崗位和控制失業(yè)率為目標(biāo)，扶持發(fā)展就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，挖掘就業(yè)潛力，拓展就業(yè)空間。要根據(jù)我市市情，突出“綠色就業(yè)、旅游就業(yè)、輸出就業(yè)”三大品牌戰(zhàn)略。要通過實施民心工程，深入開展就業(yè)援助行動，建立長效化、制度化、規(guī)范化的再就業(yè)援助體系。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)培訓(xùn)，搞好就業(yè)服務(wù)。

具體工作中除了繼續(xù)抓好各項優(yōu)惠扶持政策落實、再就業(yè)項目招投標(biāo)、小額貸款、再就業(yè)培訓(xùn)等項工作外，要針對下崗向失業(yè)保險并軌的實際需要，加大就業(yè)崗位開發(fā)力度，要特別關(guān)注就業(yè)困難群體的就業(yè)崗位援助，開發(fā)一批公益性就業(yè)崗位。要在全市扎實推進“9933”援助工程，在三年時間內(nèi)，培育扶持社區(qū)就業(yè)實體90個，扶持自主創(chuàng)業(yè)“小老板”900個，開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位3000個，安置下崗失業(yè)人員30000人。有關(guān)部門要按照指導(dǎo)方案的要求抓好貫徹落實。

三、圍繞“六個轉(zhuǎn)變”做強做大勞務(wù)經(jīng)濟

今后一個時期，我市發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟的總體要求是：貫徹落實中發(fā)[2004][2005]兩個一號文件、市委市政府《發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟的決定》和今天大家討論的這個《實施意見》，以增加農(nóng)民收入為核心，圍繞“六個轉(zhuǎn)變”，突出解決好外出就業(yè)苦于無門路、難于無技能、困于無保障的問題，強化組織引導(dǎo)，搞好就業(yè)服務(wù)，全力開創(chuàng)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟的新局面。

第一，從抓培訓(xùn)入手，使輸出人員素質(zhì)由低層次向高層次轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，我市農(nóng)村勞動力素質(zhì)不高，高中以上文化程度的僅占8％左右，輸出人員中技能人員僅占20％左右。輸出人員大多數(shù)從事體力勞動，工資待遇相對較低，輸出結(jié)構(gòu)處于低層次，也使一些有一定素質(zhì)要求的用工合同得不到滿足。抓好農(nóng)民素質(zhì)的培訓(xùn)提高，不僅是當(dāng)前轉(zhuǎn)移就業(yè)的需要，而且是提高全民素質(zhì)長遠目標(biāo)的需要，為此，必須大力加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，一要整合現(xiàn)有職教資源，建立健全培訓(xùn)體系。按照市場化、社會化原則，整合利用全市各類培訓(xùn)資源，組建集團化培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，勞動、教育部門牽頭負責(zé)的輸出培訓(xùn)工作格局；二要繼續(xù)推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程，廣泛深入開展針對農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)需要的引導(dǎo)性、技能性、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)。三要提高培訓(xùn)的針對性、實用性，要認真調(diào)查分析用工企業(yè)的用工需求、用工結(jié)構(gòu)和技能要求，有針對性地開展培訓(xùn)。比如(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)，我市鐵礦業(yè)的發(fā)展必然需要大量不同層次的專業(yè)操作人員，這個市場有多大，我們應(yīng)該認真研究利用好?？偟囊笫牵诳偨Y(jié)以往工作的基礎(chǔ)上，深入分析存在的問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗，讓農(nóng)民通過培訓(xùn)真正提高素質(zhì)，讓這項黨和國家的惠民政策真正惠及于民，通過幾年的努力，使我市的輸出層次得到質(zhì)的飛躍和提高。

第二，從抓就業(yè)引導(dǎo)入手，使輸出組織形式由自發(fā)性、零星式、小批量向有組織、成建制、大批量、有序化轉(zhuǎn)變。從統(tǒng)計情況看，全市只有40％左右的勞務(wù)輸出為有組織、成建制的輸出，組織化程度不高，輸出的主要形式還停留在自發(fā)性、零星式和小批量，造成外出務(wù)工人員權(quán)益得不到保障、整體輸出規(guī)模較小、******擔(dān)大型工程任務(wù)能力差、輸出品牌不亮等問題，與發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟的要求很不適應(yīng)。為此，必須提高組織化程度，實現(xiàn)組織方式的轉(zhuǎn)變。一是要靠正確引導(dǎo)，充分依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)站、新聞輿論的正面引導(dǎo)，使富余勞動力認識到有組織輸出的益處所在。二是要與用工單位，特別是大公司、大企業(yè)集團建立緊密的合作伙伴關(guān)系，著重搞好定單定向輸出。三是放開搞活職介，積極穩(wěn)妥地發(fā)展各類勞務(wù)中介組織，凡是年輸出500人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民營機構(gòu)都可申辦勞務(wù)中介組織。四是要充分發(fā)揮勞動保障等部門、職業(yè)學(xué)校、在外務(wù)工能人的主導(dǎo)作用，通過政府部門的引導(dǎo)、職業(yè)學(xué)校的積極組織、在外能人的成建制帶動提高組織化程度。

第三，從抓開發(fā)新的輸出渠道入手，使輸出市場由集中京津向開發(fā)其他地域轉(zhuǎn)移。近年來，我市充分利用毗鄰京津的區(qū)位優(yōu)勢，充分依靠京津市場，使我市的勞務(wù)輸出有了穩(wěn)固的根基。京津用工市場對于我市具有得天獨厚的優(yōu)勢，我們必須抓住毫不動搖，但要擴大我市的輸出規(guī)模，還必須拓展新的輸出地域，主要是兩個領(lǐng)域，一是國內(nèi)領(lǐng)域，我們應(yīng)該按照國家宏觀經(jīng)濟政策和經(jīng)濟發(fā)展水平，把沿海城市、經(jīng)濟發(fā)達城市、西部大開發(fā)城市作為拓寬國內(nèi)輸出渠道的重點，建立合作關(guān)系。重點放在新地區(qū)、新行業(yè)、新客戶的開發(fā)上。今年下半年要在北京召開一次勞務(wù)經(jīng)濟推介簽約聯(lián)誼活動，對當(dāng)前正在進行的勞務(wù)推介聯(lián)誼活動進行總結(jié)，發(fā)布信息，拓展渠道，推動合作。二是積極探索國際勞務(wù)輸出途徑。我市國際勞務(wù)是個弱點，我們要多想辦法、積極嘗試，主動與有輸出渠道的行業(yè)組織、職介機構(gòu)取得聯(lián)系，在積極穩(wěn)妥的原則下，不斷擴展我市的國際勞務(wù)。三是在抓輸出的同時要重視抓好就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，從去年的情況看，我市就地轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民有一定幅度提高，主要原因是我市工礦業(yè)發(fā)展、公路交通建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和小城鎮(zhèn)建設(shè)加快帶動的優(yōu)勢。我們必須十分重視就地轉(zhuǎn)移在促進農(nóng)村勞動力就業(yè)中的作用，必須認識到隨著我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文明生態(tài)村建設(shè)、大避暑山莊旅游格局的形成，就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)必然成為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的又一重要渠道，應(yīng)該給予高度重視，為農(nóng)民創(chuàng)造應(yīng)有的轉(zhuǎn)移就業(yè)環(huán)境。

第四，從提高就業(yè)質(zhì)量入手，使輸出就業(yè)崗位由短期臨時性就業(yè)向長期穩(wěn)定性就業(yè)轉(zhuǎn)變。提高就業(yè)質(zhì)量實現(xiàn)相對穩(wěn)定就業(yè)，是農(nóng)村勞動力在轉(zhuǎn)移就業(yè)過程中必然提出的新要求。農(nóng)民工輸出的崗位多年來是苦、臟、累、險崗位，大多是臨時性就業(yè)，沒有長期保證，可以講是朝夕有別，但是隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，就業(yè)權(quán)力的有效保障、體面勞動、穩(wěn)定就業(yè)的要求自然成為人們的新要求，這符合社會發(fā)展規(guī)律，也合情合理。為此，我們必須抓輸出質(zhì)量，把重點放在建立一批工資待遇較高、合同時間較長、專業(yè)化水平較高、生產(chǎn)生活條件較好的勞務(wù)合作上。

第五，從建立機制入手，使輸出人員權(quán)益由無保障向有效維護轉(zhuǎn)變。近年來，農(nóng)民工一直是城市就業(yè)的弱勢群體，合法權(quán)益得不到有效的維護和保障。去年以來，全國對清理拖欠農(nóng)民工資問題進行了專項治理，取得了突出成效，但是不簽定勞動合同、工作超時、不繳社會保險、工傷事故得不到補償、子女上學(xué)得不到公平對待等問題仍然十分普遍，有的地方多年工資待遇不變，出現(xiàn)了“民工荒”。我市是輸出型地區(qū)，但已經(jīng)出現(xiàn)很多招工信息招不到人的現(xiàn)象，根本原因無非兩方面，一是我們自身的經(jīng)濟發(fā)展了，務(wù)工與就地轉(zhuǎn)移的收入相對縮小；二是外出打工的合法權(quán)益得不到有效保障。(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)為此，我們要把維權(quán)問題重視起來，勞動保障部門要制定具體辦法，工會部門要積極參與，要與輸出地有關(guān)部門積極探索、密切配合、共同研究解決具體問題，探索建立維權(quán)機制，讓農(nóng)民工權(quán)益得到有效保障。

第六，從打造品牌入手，由勞務(wù)“游擊隊”向“正規(guī)軍”轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，勞務(wù)經(jīng)濟已進入品牌經(jīng)濟時代。國外的菲律賓女傭、英式管家等都是世界知名勞務(wù)品牌，國內(nèi)的“米脂婆姨”、“藍田廚師”等在激烈的市場競爭脫穎而出，顯現(xiàn)了強大的生命力。泉州以制鞋為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，他們提出的思路是把產(chǎn)業(yè)做大、把企業(yè)做強、把品牌做亮，政府出資支持品牌、獎勵品牌，對此，我們應(yīng)該有所借鑒。我們******同樣要樹立自己的勞務(wù)品牌，搶先形成自己的品牌，在勞務(wù)市場上占領(lǐng)先機。我們常說，******人口音純正、勤勞質(zhì)樸、為人正直，這是我們的品牌，但是必須在此基礎(chǔ)上精心打造******更響亮、更有影響力的品牌，我認為應(yīng)該從三個方面去抓，一是通過培訓(xùn)去創(chuàng)品牌，二是通過政府引導(dǎo)去樹品牌，三是通過后續(xù)化服務(wù)去亮品牌。我們要充分挖掘特色技能、工藝，通過能人和專業(yè)隊伍帶動，把具有特長的勞動力組成“人才方陣”，突出個性，錯位發(fā)展，變一般化輸出為特色化輸出，把勞務(wù)“游擊隊”變成“專業(yè)化軍團”，全方位推進品牌戰(zhàn)略，形成“一縣一品、一校一品”的格局，形成自己的勞務(wù)優(yōu)勢，最終占領(lǐng)市場，鞏固市場、擴大市場。

同志們，就業(yè)再就業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟工作關(guān)乎民生的大事，這兩項工作任務(wù)艱巨，希望大家高度重視。各級各部門要從提高黨的執(zhí)政能力和廣大黨員發(fā)揮先鋒模范帶頭作用的著眼點出發(fā)，立足自身崗位，扎實為民謀民、辦事，讓老百姓切實感受到黨的關(guān)懷和溫暖。希望大家同心協(xié)力、開拓進取、扎實工作、甘于奉獻，把我市的就業(yè)再就業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟工作抓緊抓實抓牢，推上一個新臺階。

第五篇：在全縣2021年勞務(wù)經(jīng)濟工作會議上的講話

在全縣2021年勞務(wù)經(jīng)濟工作會議上的講話（兩篇）

同志們：

今天，我們召開全縣2021年勞務(wù)經(jīng)濟工作會議，主要是貫徹落實全縣“兩會”精神，扎實安排全縣勞務(wù)經(jīng)濟工作。全縣“兩會”剛剛結(jié)束，我們就密集召開工作會議，一方面是考慮到整合會議，減少大家來回奔波的時間，把更多的精力放在抓落實上，另一方面是當(dāng)前正值務(wù)工人員集中返鄉(xiāng)過年的時間，正是開展勞務(wù)工作窗口期、黃金期，盡早把工作安排下去，抓緊春節(jié)前后這段時間，扎實做好政策宣傳、培訓(xùn)摸底、崗位推介等基礎(chǔ)性工作，爭取全縣勞務(wù)經(jīng)濟實現(xiàn)“開門紅、節(jié)節(jié)升、全年旺”。

剛才，書面通報了2020年全縣勞務(wù)經(jīng)濟工作考核情況，×同志宣讀了《×縣2021年勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作實施方案》，×同志宣讀了縣委、縣政府《關(guān)于表彰2020勞務(wù)輸轉(zhuǎn)先進集體和先進個人的決定》，表彰了先進集體和先進個人，先進代表作了很好的發(fā)言。工作目標(biāo)已經(jīng)確定，工作任務(wù)已經(jīng)明確，大家要認真抓好貫徹落實。

下面，就抓好2021年勞務(wù)經(jīng)濟工作，我講三點意見。

一、“鐵桿莊稼”連年豐收，群眾收入穩(wěn)步提高

我們始終堅持把勞務(wù)經(jīng)濟作為五大特色富民產(chǎn)業(yè)來培育，“十三五”期間，累計培訓(xùn)勞動力×萬人次，輸轉(zhuǎn)勞動力達×萬人次，創(chuàng)收達×億元。2020年，我們堅決克服疫情影響，制定出臺一攬子政策，落實勞務(wù)獎補資金×萬元，扶持群眾外出務(wù)工，輸轉(zhuǎn)勞動力達×萬人，勞務(wù)創(chuàng)收達×億元，疫情常態(tài)化下群眾收入沒有受到較大影響。2020年底，全縣農(nóng)村居民人均可支配收入達×元，高于城市居民人均可支配收入增速，貧困群眾人均可支配收入達×元，較×年增加了×倍，廣大群眾特別是貧困群眾通過輸轉(zhuǎn)勞務(wù)增加了收入、實現(xiàn)了脫貧致富。一是勞務(wù)經(jīng)濟是群眾收入的重要來源。從近年勞務(wù)創(chuàng)收情況看，全縣勞務(wù)創(chuàng)收穩(wěn)定在×億元左右，務(wù)工人員人均收入穩(wěn)定在×萬元左右；從群眾收入結(jié)構(gòu)情況看，勞務(wù)收入占農(nóng)村群眾收入的一半以上，折合每人×元左右，是名副其實的“鐵桿莊稼”。二是勞務(wù)經(jīng)濟是農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分。勞務(wù)經(jīng)濟具備投資小、來錢快、門檻低、效益高的優(yōu)勢，相比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資大、周期長、門檻高、回報慢的特點，在增速、擴量、見效上更有潛力和優(yōu)勢，是農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分，也是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)力重點。三是勞務(wù)經(jīng)濟是保障和改善民生的有效途徑。就業(yè)是民生之本，位居“六穩(wěn)”和“六?！敝住７€(wěn)就業(yè)既是穩(wěn)經(jīng)濟，也是穩(wěn)民生。全縣勞務(wù)輸轉(zhuǎn)數(shù)量平均每年在×萬人左右，意味著每年有×萬多戶群眾通過外出務(wù)工增加收入，平均每戶“至少有一人就業(yè)”，穩(wěn)住了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基本盤。特別是我們針對貧困群眾，創(chuàng)新開展勞動力長線培訓(xùn)，參訓(xùn)人員就業(yè)率達到

×%以上，真正實現(xiàn)了“一人就業(yè)、全家致富”目標(biāo)，很多貧困家庭通過輸轉(zhuǎn)勞務(wù)實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。四是勞務(wù)經(jīng)濟是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措。從全縣經(jīng)濟林果、中藏藥材、特色養(yǎng)殖、設(shè)施種植等產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看，整體還處于規(guī)模小、層次低的發(fā)展階段，一個關(guān)鍵因素就是大量農(nóng)村勞動力沒有從土地上解放出來，傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟、庭院經(jīng)濟占比過高。近年來，我們通過不斷加大勞務(wù)技能培訓(xùn)，一方面提高了農(nóng)村勞動力技能水平，大量勞動力從土地上解放出來，讓更多人力資源進入公司、合作社務(wù)工，增加了勞務(wù)收入；另一方面把大量土地集中起來，通過扶持有實力、有資源、有技術(shù)的龍頭企業(yè)、合作社開展適度規(guī)模經(jīng)營，提高了產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、組織化、專業(yè)化發(fā)展水平，讓群眾通過流轉(zhuǎn)土地、入股分紅、組織經(jīng)營等實現(xiàn)了穩(wěn)定增收。五是勞務(wù)經(jīng)濟是促進社會和諧穩(wěn)定的有力抓手。穩(wěn)就業(yè)既是穩(wěn)社會，也是穩(wěn)人心。我縣每年外出務(wù)工人員占全縣總?cè)丝诘摹?左右，也就是說每年有四分之一的人口外出務(wù)工。大量勞動力走出了大山，與外面世界接軌，轉(zhuǎn)變了觀念、增長了見識、開闊了眼界，法治思維和法律意識顯著增強，特別是廣大群眾有業(yè)可就、有事可做、有錢可賺，減少了閑散人口聚集，也減少了雞毛蒜皮的矛盾糾紛，鄉(xiāng)村社會更加和諧穩(wěn)定。六是勞務(wù)經(jīng)濟是培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才的有效措施。通過發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，大批勞動力外出務(wù)工，置身于經(jīng)濟社會發(fā)展最前沿，思想、文化、技能不斷得到提升，綜合素質(zhì)得到較大飛躍。一部分優(yōu)秀群眾在積累了資金、掌握了技能后，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、領(lǐng)辦企業(yè)，成為了農(nóng)村致富帶頭人和帶動群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、指導(dǎo)群眾提升技能的“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”，為鄉(xiāng)村發(fā)展培養(yǎng)了大批鄉(xiāng)土人才，為整縣脫貧貢獻了力量，也為鄉(xiāng)村振興積累了人才資源。

二、“優(yōu)勢動能”厚積待發(fā)，因勢利導(dǎo)釋放潛力

經(jīng)過多年發(fā)展，我縣勞務(wù)經(jīng)濟具備了良好條件，進入新時代后，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實施，這些條件將會轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，促進勞務(wù)經(jīng)濟繁榮發(fā)展。

（一）勞動力素質(zhì)大幅提高。

“十三五”期間，全縣培訓(xùn)勞務(wù)技能達到×萬人次，對符合條件的勞動力進行了全覆蓋培訓(xùn)。特別是整合各方培訓(xùn)資源，精準(zhǔn)對接就業(yè)市場，科學(xué)確定培訓(xùn)機構(gòu)，組織開展以裝載機和挖掘機操作、汽車駕駛員、烹飪、美容美發(fā)等技能培訓(xùn)為主，培訓(xùn)期為×—×個月的勞動力長線精準(zhǔn)培訓(xùn)，參訓(xùn)人員持證率達×%。參訓(xùn)人員通過培訓(xùn)提升了勞務(wù)技能水平，經(jīng)過三五年的鍛煉，在勞務(wù)市場有了一定的話語權(quán)和較強的競爭力，已經(jīng)成長為勞務(wù)市場的“香餑餑”，這是深厚的人力資源，也是鄉(xiāng)村發(fā)展的最大資本。

（二）異地就業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。

這幾年，我們根據(jù)全縣勞動力技能特點和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)特點，通過穩(wěn)固舊勞務(wù)基地、開拓新勞務(wù)基地和扶持培育勞務(wù)中介機構(gòu)、勞務(wù)帶頭人、勞務(wù)經(jīng)紀人，不斷開拓就業(yè)市場，大量勞動力在新疆、內(nèi)蒙古、江蘇等地站穩(wěn)了腳跟。這些基地、勞務(wù)公司、勞務(wù)中介、勞務(wù)經(jīng)紀人、勞務(wù)帶頭人，為我們更好地推動勞務(wù)經(jīng)濟規(guī)?；⒔M織化發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

（三）本土培訓(xùn)能力大幅提升。

在中組部、省委組織部和省教育廳的支持下，×職業(yè)中學(xué)成功升格為職業(yè)中專，是全×唯一開展職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的職業(yè)中專，開設(shè)了物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用、汽車運用與維修等×個就業(yè)熱門專業(yè)，建成實訓(xùn)基地×個，與×家央企和×所省直高職院校聯(lián)合辦學(xué)，為全縣開展勞務(wù)技能培訓(xùn)提供有力平臺。

（四）就業(yè)幫扶渠道不斷拓寬。

在中組部的協(xié)調(diào)下，中建集團、國機集團、東風(fēng)集團、國投健康、港中旅等企業(yè)幫扶我縣，職專畢業(yè)學(xué)生可以直接進入國內(nèi)知名企業(yè)就業(yè)。天津市及和平區(qū)積極對接天津市企業(yè)，到×舉辦專場招聘會，吸納大中專畢業(yè)生到天津等地就業(yè)。勞動力就業(yè)方式越來越多元化、就業(yè)渠道也越來越寬。

（五）勞動力工資越來越高。

當(dāng)前建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等勞務(wù)需求側(cè)十分旺盛，形成巨大反差的是勞動力供給側(cè)卻十分緊缺，造成勞動力工資不斷上漲。在這樣的情況下，勞動力仍然供不應(yīng)求。研究表明，勞動力成本只會越來越貴。因此，只要我們不斷提高勞動力技能水平，不斷打磨本事、鍛煉能力，就能在勞動力市場占得一席之地，就可端穩(wěn)端牢“技術(shù)碗”。

這些優(yōu)勢，是我們這幾年探索積累的家底和經(jīng)驗，也是推進勞務(wù)經(jīng)濟加快發(fā)展的潛力和動能。只要我們繼續(xù)厚植家底、運用經(jīng)驗、激發(fā)潛力、釋放動能，我們的勞務(wù)經(jīng)濟一定會再創(chuàng)輝煌，在促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、穩(wěn)定群眾增收方面發(fā)揮更大作用。

三、“幸福之花”精心灌溉，做大做強勞務(wù)經(jīng)濟

2021年，是“十四五”的開局起步之年，也是全面實施全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵一年，抓好勞務(wù)經(jīng)濟十分重要。今年，我們確定的目標(biāo)是完成勞務(wù)輸出×萬人、創(chuàng)收×億元。需要大家注意的是，輸轉(zhuǎn)人口基本保持不變，但收入要再提高。這就要求我們既要加強宣傳引導(dǎo)、落實勞務(wù)獎補政策，促進勞務(wù)輸出隊伍相對穩(wěn)定，又要加強勞務(wù)技能培訓(xùn)、加大有組織輸轉(zhuǎn)，不斷提升勞務(wù)輸轉(zhuǎn)質(zhì)量和水平，促進勞務(wù)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

（一）抓好培訓(xùn)，增強勞務(wù)人員整體素質(zhì)。

“打鐵還需自身硬?！睋碛幸簧碛脖绢I(lǐng)，是在勞務(wù)市場立于不敗之地的關(guān)鍵。從近年來輸轉(zhuǎn)勞動力結(jié)構(gòu)看，文化程度和勞務(wù)技能水平整體偏低，建筑行業(yè)占比過高，工資待遇雖然相對較好，但屬于吃青春飯、短期飯，輸轉(zhuǎn)層次水平低。今年，全縣要開展以挖掘機、裝載機、汽車駕駛為主的高精專長線培訓(xùn)×人以上，開展以果樹修剪、嫁接，羊肚菌、中藏藥材種植等為主的短期培訓(xùn)×人以上。一要繼續(xù)開展勞動力長線培訓(xùn)。按照市場化、社會化的原則，統(tǒng)籌整合各類培訓(xùn)資源，重點開展長線培訓(xùn)，科學(xué)確定培訓(xùn)時間，立足就業(yè)市場精準(zhǔn)制定培訓(xùn)內(nèi)容，有針對性地進行培訓(xùn)，提高持證率和熟練度，確保培訓(xùn)結(jié)束后就能穩(wěn)定就業(yè)。二要充分運用好

×職專平臺。擁有×職專這樣一個師資力量、教學(xué)設(shè)備、實訓(xùn)基地較為完善的專業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)，對于發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，是得天獨厚的優(yōu)勢，我們必須把握和利用好這個優(yōu)勢。要統(tǒng)籌整合培訓(xùn)資金和資源，能在×職專培訓(xùn)的，全部放在本地培訓(xùn)，把節(jié)省下來的交通、住宿等培訓(xùn)成本用在提高培訓(xùn)質(zhì)量和水平上?！谅殞Ｒ盐諜C會，加強實訓(xùn)基地建設(shè)，提高師資力量水平，豐富拓展培訓(xùn)內(nèi)容，優(yōu)化培訓(xùn)課程設(shè)置，提高培訓(xùn)質(zhì)量實效。需要指出的是，×職專不僅僅是×的職專，而是全×、全省乃至全國的職專，我們不但要做好縣內(nèi)的培訓(xùn)，而且還要打響擦亮“×技能培訓(xùn)”金字招牌，積極承接全×乃至全省的技能培訓(xùn)項目，發(fā)展以職業(yè)培訓(xùn)為核心的教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)。三要加強脫貧戶、邊緣戶、監(jiān)測戶等群眾培訓(xùn)。雖然我們已經(jīng)實現(xiàn)脫貧摘帽，但是部分群眾因為脫貧時間不長，脫貧基礎(chǔ)不穩(wěn)固，需要扶上馬送一程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要把這部分群眾作為培訓(xùn)的重點，制定詳細的培訓(xùn)計劃，組織開展針對性培訓(xùn)，提高就業(yè)技能水平，幫助他們穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定增收。

（二）打造基地，提高輸轉(zhuǎn)組織化水平。

“小打小鬧”成不了氣候，“做大做強”才能贏得未來。我們的輸轉(zhuǎn)水平層次一直提不上去，絕大部分群眾都是自己闖，不但輸轉(zhuǎn)成本居高不下，而且出現(xiàn)勞務(wù)糾紛維權(quán)難度大。因此，提高輸轉(zhuǎn)組織化水平，才能提升勞務(wù)輸轉(zhuǎn)質(zhì)量。一要打造勞務(wù)輸轉(zhuǎn)“橋頭堡”。我們現(xiàn)在有

×個勞務(wù)基地，大多分布在新疆、內(nèi)蒙古、天津、北京、江蘇、上海、福建，深圳等地，這是勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的前站，也是外出務(wù)工人員的“家”?？h勞務(wù)移民局要全面摸清這些勞務(wù)基地的基本情況，學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)的先進經(jīng)驗，從中選取部分組織化程度高、幫助務(wù)工人員就業(yè)作用大的勞務(wù)基地，從政策、資金、服務(wù)等方面給予支持，把基礎(chǔ)打牢、把堡壘建強，讓務(wù)工人員外出有個堅實的依靠。二要培育一批勞務(wù)“牽線人”。我們有×名勞務(wù)經(jīng)紀人，他們是連接勞務(wù)市場供需兩側(cè)的“中間人”?？h勞務(wù)移民局要全面摸清這些勞務(wù)經(jīng)紀人的詳細情況，制定出臺勞務(wù)獎勵機制，對于那些介紹群眾外出務(wù)工貢獻大的，按照規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進行獎補，引導(dǎo)放大他們的積極性，更好地為外出務(wù)工人員提供就業(yè)服務(wù)。三要扶持一支勞務(wù)“領(lǐng)路人”。每一名勞務(wù)帶頭人都是一面旗幟，他們勤勞致富的故事總是吸引著大量勞務(wù)人員外出“淘金”?？h勞務(wù)移民局要建立勞務(wù)帶頭人數(shù)據(jù)庫，出臺勞務(wù)獎補政策，按照組織帶動就業(yè)人數(shù)情況給予獎補。四要打造一批“家門口”就業(yè)基地。近年來，道路交通、生態(tài)文明小康村等項目在家門口開工建設(shè)，廣大農(nóng)村富余勞動力就近實現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)。隨著“十四五”開局和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面啟動實施，還會有大量項目開工建設(shè)?？h勞發(fā)改局、住建局、交通局、生態(tài)辦等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與縣勞務(wù)移民局建立勞務(wù)對接機制和供需清單，項目主管部門負責(zé)提供勞務(wù)“需求清單”，縣勞務(wù)移民局負責(zé)提供勞務(wù)“供給清單”，讓項目施工單位吸納更多本地務(wù)工人員就近就業(yè)。同時，縣人社局要全面落實扶持政策，從項目、資金等方面給予支持，力爭再建設(shè)一批發(fā)展效果好、吸納能力強的“扶貧車間”，讓群眾在家門口就業(yè)。

（三）樹立品牌，提升勞務(wù)經(jīng)濟附加值。

當(dāng)前勞務(wù)經(jīng)濟已經(jīng)進入品牌時代，沒有品牌作支撐，就只能游走在低端勞務(wù)市場。這幾年我們也培養(yǎng)了幾個本地勞務(wù)品牌，但是牌子不響亮。我們要學(xué)習(xí)先進地區(qū)的經(jīng)驗做法，大力宣傳×人能吃苦、愿吃苦、勤勞、勇敢、淳樸等精神，探索建立一套外出務(wù)工人員的約束機制，做大做強自己的勞務(wù)品牌，形成“一縣一品”的良好格局，確保輸出人員具備較強的“×特色”、突出的技能水平、良好的思想品質(zhì)，在勞務(wù)市場能站得住腳、有大作為。

（四）優(yōu)化服務(wù)，維護群眾的合法權(quán)益。

沒有后顧之憂，才能大顯身手。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位要通過傳統(tǒng)媒體與現(xiàn)代媒介相結(jié)合，以群眾喜聞樂見、易于接受的方式，廣泛宣傳各項就業(yè)方針政策，幫助群眾分析就業(yè)形勢、就業(yè)方向、就業(yè)前景，講解就業(yè)維權(quán)、防詐防騙等政策知識，幫助群眾算好收入帳、政策帳、效益帳。要大力宣傳報道勞務(wù)帶頭人、勞務(wù)致富能手等先進典型，充分發(fā)揮模范榜樣的力量，激發(fā)外出就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情。要強化勞務(wù)獎勵補助政策宣傳，提高群眾政策知曉率，確保勞務(wù)獎補政策落得實、見成效。要不斷健全完善農(nóng)民工資保障機制，所有縣內(nèi)項目必須按規(guī)定繳納農(nóng)民工工資保障金，對惡意拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)，要納入“黑名單”，不準(zhǔn)參與縣上所有項目招投標(biāo)?？h司法局要加強農(nóng)民討薪的司法援助工作，保障群眾合法權(quán)益?？h教育局、民政局、衛(wèi)計局、婦聯(lián)等單位要切實做好外出務(wù)工人員家庭留守老人、兒童關(guān)心關(guān)愛工作，幫助切實解決好外出務(wù)工人員子女就學(xué)、留守老人醫(yī)療等問題，保障留守人員的合法權(quán)益，確保外出務(wù)工人員安心工作。

同志們，新時代新征程已經(jīng)開啟，抓好勞務(wù)經(jīng)濟責(zé)任重大、使命光榮，我們一定要在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，堅定信心，凝聚合力，攻堅克難，狠抓落實，為開創(chuàng)全縣勞務(wù)經(jīng)濟工作新局面而努力奮斗。

在2010年全縣勞動保障和勞務(wù)

經(jīng)濟工作會議上的講話

同志們：

這次全縣勞動保障和勞務(wù)經(jīng)濟工作會議，是縣委、縣政府經(jīng)過認真研究后，決定召開的一次重要會議，召開這次會議，充分說明了縣委、縣政府對此項工作的高度重視，也說明了縣委、縣政府積極應(yīng)對金融危機，實現(xiàn)“兩抓整推，乘勢跨越”目標(biāo)的決心和信心。今天會議的主要任務(wù)是總結(jié)2009年勞動保障和勞務(wù)經(jīng)濟工作、分析當(dāng)前勞動保障和勞務(wù)經(jīng)濟面臨的形勢和任務(wù)，安排部署2010年勞動保障和勞務(wù)經(jīng)濟工作；動員各級組織和廣大干部群眾不斷解放思想，務(wù)實創(chuàng)新，堅定信心，迎難而上，促進勞動保障和勞務(wù)經(jīng)濟工作又好又快發(fā)展。根據(jù)縣政府研究的意見，下面我講三個方面的問題：

一、求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，全縣勞動保障和勞務(wù)經(jīng)濟工作穩(wěn)步推進

2009年，面對全球金融危機等一系列難以預(yù)見的重大挑戰(zhàn)和考驗，全縣勞動保障和勞務(wù)經(jīng)濟工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全縣各級組織的共同努力下，緊緊圍繞服務(wù)全縣經(jīng)濟發(fā)展大局，充分發(fā)揮勞動保障和勞務(wù)經(jīng)濟“減壓”、“減震”、“?維權(quán)”的整體效能，在解決金融危機造成勞動力供求矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾、擴大社會保險覆蓋面、提高勞動者技能素質(zhì)、維護勞資雙方合法權(quán)益等方面均取得了較好成效，使我縣勞動保障事業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟有了較大的發(fā)展。

1、就業(yè)再就業(yè)工作取得新成效。一年來，全縣各級組織認真貫徹落實《就業(yè)促進法》，按照統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)管理、健全勞動力市場體系、強化培訓(xùn)和提高服務(wù)水平的要求，切實加強職業(yè)培訓(xùn)，提高就業(yè)技能，拓寬就業(yè)渠道，就業(yè)和再就業(yè)工作扎實推進。一是大力開發(fā)就業(yè)崗位。緊緊圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，抓住國家重點建設(shè)項目在我縣投資實施的有利時機，采取政府引導(dǎo)、職業(yè)介紹、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)等途徑，重點開發(fā)礦山、建材、建筑、公路修建、風(fēng)能開發(fā)等大型工程建設(shè)用工崗位，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員達1532人，幫助580名下崗失業(yè)人員和252名城鎮(zhèn)就業(yè)困難對象實現(xiàn)了再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在了2.6%以內(nèi)。二是全面發(fā)放就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠證。依據(jù)再就業(yè)優(yōu)惠政策，為符合申領(lǐng)條件的56名下崗失業(yè)人員辦理了《再就業(yè)優(yōu)惠證》，進一步拓寬了下崗失業(yè)人員的就業(yè)空間。三是弱勢群體的就業(yè)問題得到有效解決。針對弱勢群體就業(yè)困難的實際，組織開展“消除零就業(yè)家庭行動計劃”，購買公益性崗位180個，實現(xiàn)零就業(yè)家庭至少有1人就業(yè)，有效保障了弱勢群體的基本生活。四是小額擔(dān)保貸款力度進一步加大，為187名下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和6戶接納下崗失業(yè)人員的企業(yè)辦理擔(dān)保貸款1208萬元，使一大批勞動者實現(xiàn)了自主創(chuàng)業(yè)。五是深入開展大中專畢業(yè)生就業(yè)援助活動，使665名大中專畢業(yè)生實現(xiàn)了就業(yè)。

2、社會保險擴面工作取得新進展。按照省市提出社會保險工作廣覆蓋、促收繳、保發(fā)放和社會化管理、信息化建設(shè)的目標(biāo)要求，強化措施落實，狠抓服務(wù)管理，社會保險擴面工作深入開展。一是社會保險基金按時足額征繳、支付。加強與稅務(wù)、安監(jiān)、建設(shè)等部門的合作，積極推進保險基金收繳工作，全縣共征繳養(yǎng)老保險基金1469萬元、征繳城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險費1001萬元，征繳失業(yè)保險費225.9萬元、征繳工傷保險費50.3萬元；為469名企業(yè)離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金804萬元，為48人發(fā)放失業(yè)保險金32.3萬元；受理城鎮(zhèn)職工參保人員住院946人次，支出醫(yī)療保險費555萬元；?二是社會保險覆蓋面進一步擴大。全縣新增基本養(yǎng)老保險750人，參保人數(shù)達4693人；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險新增4875人，參保人數(shù)達10308人；失業(yè)保險新增1813人，參保人數(shù)達4675人；工傷保險新增1100人，參保人數(shù)達3830人；企業(yè)離退休人員全部納入社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，社會化管理率達到100%。三是農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險試點工作成效顯著。在充分調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上，率先實行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，探索解決農(nóng)民老有所養(yǎng)的問題，我縣已有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動了農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險試點工作，初步實現(xiàn)了養(yǎng)老保險從城鎮(zhèn)向農(nóng)村延伸。截止去年底，參加農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險的人數(shù)達到1445人。四是歷史遺留問題得到有效解決。積極與上級業(yè)務(wù)部門聯(lián)系，爭取政策和資金支持，為原百貨公司等15家關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休職工解決了醫(yī)療保障問題，有力保障了破產(chǎn)企業(yè)退休職工病有所醫(yī)。

3、和諧勞動關(guān)系取得新發(fā)展。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位堅持預(yù)防為主、基層為主、調(diào)節(jié)為主的方針，加大勞動執(zhí)法監(jiān)察力度，有效促進了全縣勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。一是組織開展勞動執(zhí)法監(jiān)察專項行動。針對建筑施工、礦山開采、餐飲服務(wù)及其他中小型勞動密集企業(yè)、個體工商戶招用農(nóng)民工較多且支付工資不及時的情況，勞動執(zhí)法監(jiān)察大隊適時開展清理整頓兌付農(nóng)民工工資專項行動，檢查用人單位38戶，涉及勞動者1589人，為農(nóng)民工建立工資保證金賬戶，存入保證金100.13萬元，有效保障了農(nóng)民的合法權(quán)益。二是組織開展勞動用工情況專項檢查活動。對檢查中發(fā)現(xiàn)的不依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同、拖欠或克扣農(nóng)民工工資、任意加班加點、非法使用童工等違法行為，依法進行嚴肅處理，規(guī)范了勞動用工行為，切實維護了勞動者的合法權(quán)益，進一步促進了勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。三是用人單位負責(zé)人和務(wù)工人員法律意識有效提高。結(jié)合企業(yè)用工特點和農(nóng)民工法制意識淡薄的實際，積極舉辦《勞動合同法》和《就業(yè)促進法》法制培訓(xùn)班，集中培訓(xùn)各類用人單位負責(zé)人及勞動用工管理人員285名。同時，利用電視、廣播等媒體制作專題節(jié)目、專題采訪等形式，宣傳《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》和最低工資標(biāo)準(zhǔn)等法律法規(guī)，使廣大農(nóng)民工法律意識和維權(quán)意識進一步提高。

4、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作取得新突破。一是加大宣傳引導(dǎo)，強化組織輸轉(zhuǎn)。有針對性地開展以農(nóng)民工進城就業(yè)、城市生活常識、基本權(quán)益保護、法律法規(guī)基礎(chǔ)知識、如何尋找就業(yè)崗位等為主要內(nèi)容的適應(yīng)性宣講引導(dǎo)，宣講勞務(wù)政策112場次，受益群眾達13000多人。認真開展“民營企業(yè)招聘周”活動，設(shè)立招聘洽談點67個，邀請87家民營企業(yè)、2個勞務(wù)中介組織、9個培訓(xùn)機構(gòu)，組織近1.3萬人參加民營企業(yè)招聘周活動，為社會失業(yè)、無業(yè)人員提供就業(yè)崗位5220個。部分用人單位與職教中心簽訂委托職業(yè)培訓(xùn)合同，定額培訓(xùn)專業(yè)人才384人，同縣屬骨干企業(yè)簽訂就業(yè)意向1870人（次）。二是加強技能培訓(xùn)，提高就業(yè)技能。在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對全縣有務(wù)工培訓(xùn)就業(yè)愿望的6453名城鄉(xiāng)勞動者開展技能培訓(xùn)，提高勞動者的就業(yè)技能和工資收入。三是廣泛收集信息，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全縣各級組織、勞動保障部門工作人員廣泛搜集各類用工信息，并通過廣播電視播放、設(shè)置信息欄、上門服務(wù)等多種渠道，進一步健全信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)，及時為城鄉(xiāng)勞動者提供就業(yè)信息，同時健全“六冊一表”信息服務(wù)臺帳，加強對輸出人員的維權(quán)和跟蹤服務(wù)，有力促進了全縣勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作向前發(fā)展。2009年共輸轉(zhuǎn)勞動力17021人（次），實現(xiàn)勞務(wù)收入1.46億元。

過去的一年，我縣勞動保障和勞務(wù)經(jīng)濟工作取得了一定成績，但是我們也要清醒的認識到，隨著經(jīng)濟體制和勞動保障制度改革的不斷深化，加之所有制結(jié)構(gòu)多元化、勞動者就業(yè)方式多樣化、勞動關(guān)系日漸復(fù)雜化，勞動保障工作面臨的困難和問題日漸增多。主要表現(xiàn)為：一是受金融危機影響，我縣有色金屬的開采、冶煉、加工企業(yè)效益下滑，導(dǎo)致失業(yè)人數(shù)增大，控制城鎮(zhèn)失業(yè)率壓力加大，就業(yè)形勢依然嚴峻。二是社會保障面臨考驗。隨著部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，援企穩(wěn)崗壓力增大，致使一些規(guī)模以上私營企業(yè)職工醫(yī)療保險和工傷保險待遇不落實，引發(fā)一些不穩(wěn)定因素，社會穩(wěn)定壓力加大。三是部分企業(yè)拖欠職工工資的問題還未徹底得到解決，拖欠農(nóng)民工工資的行為時有發(fā)生。

在面對嚴峻挑戰(zhàn)的同時，我們也應(yīng)該認識到全縣勞動保障和勞務(wù)經(jīng)濟工作隨著國家、省市經(jīng)濟社會的發(fā)展和和諧社會的不斷推進，為我們做好工作創(chuàng)造了有利條件，提供了難得的機遇。一是黨的十七大和十七屆四中全會對勞動保障工作做出了明確的部署，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為我們做好工作提供了廣闊的空間。二是省市對勞動保障工作越來越重視，加大對勞動保障工作的政策支持，為我們做好工作提供重要保障。三是全縣經(jīng)濟的快速發(fā)展，尤其是國家一些重點項目在我縣的實施開工和全縣重點項目的建成投產(chǎn)，為我縣的就業(yè)、勞動保障、勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)。四是國家先后出臺的《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《勞動合同法實施條例》、《就業(yè)促進法》以及即將出臺的《社會保險法》、社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法、農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法、開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點指導(dǎo)意見等一系列法律法規(guī)和政策措施，為勞動保障工作的順利開展提供了有力的法律和政策保障。五是縣委提出的“兩抓整推、乘勢跨越”的工作思路，特別是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展并建成投產(chǎn)，為全縣的經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)提供了堅強的支持，為我們做好勞動保障和勞務(wù)經(jīng)濟提供了有力的保證。

二、明確任務(wù)，突出重點，確保全縣勞動保障和勞務(wù)經(jīng)濟工作任務(wù)全面完成2010年我縣勞動保障和勞務(wù)經(jīng)濟工作要以黨的十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，以促和諧、保發(fā)展為目標(biāo)，以服務(wù)和保障民生為重點，緊緊圍繞推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、完善城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)、構(gòu)建城鄉(xiāng)和諧勞動關(guān)系“三個一體化”的工作思路，進一步解放思想，創(chuàng)新機制，突出重點，真抓實干，確保全縣勞動保障和勞務(wù)經(jīng)濟工作又好又快發(fā)展。

（一）圍繞“三個重點”，穩(wěn)步推進勞動和社會保障事業(yè)向前發(fā)展

1、以農(nóng)村勞動力、就業(yè)困難群體為重點，努力穩(wěn)定和擴大就業(yè)再就業(yè)。2010年要大力實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，千方百計擴大就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)，認真落實促進就業(yè)的各項法律法規(guī)和政策措施，全力做好四項工作：一要做好就業(yè)崗位的開發(fā)。全縣各級組織要緊緊圍繞今年國家、省市在我縣實施的重點項目，及早謀劃，主動出擊，使本縣勞動力在新開發(fā)的就業(yè)崗位上就業(yè)。同時，由發(fā)改委牽頭，國土、勞動部門配合，負責(zé)督促重點項目實施單位簽訂用工承諾書，力爭實現(xiàn)除個別專業(yè)技術(shù)崗位外，其余70%以上的就業(yè)崗位都由本縣勞動力來承擔(dān)。招商引資的項目由商務(wù)局牽頭，中小企業(yè)局、勞動部門配合，負責(zé)提前與項目建設(shè)單位溝通銜接，及早做好項目建設(shè)前期人力資源培訓(xùn)工作，力爭使項目建成后，所需的勞動力就業(yè)崗位80%由本縣勞動力來承擔(dān)。二要做好公益性崗位的開發(fā)。為進一步解決好就業(yè)困難群體的就業(yè)問題，促進公共事業(yè)的發(fā)展，人事勞動部門要按照“再就業(yè)援助制度”和“公益性崗位空崗申報和統(tǒng)一調(diào)配制度”的要求，認真落實就業(yè)困難對象援助政策，把社區(qū)勞動保障服務(wù)、部分單位的保衛(wèi)、保潔、園林綠化作為公益性崗位開發(fā)的重點，確保弱勢群體和城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭充分就業(yè)，弱勢群體的基本生活保障，實現(xiàn)社會公平。三要認真做好小額擔(dān)保貸款的發(fā)放工作。相關(guān)部門要按照省、市《關(guān)于落實下崗失業(yè)人員再就業(yè)小額擔(dān)保貸款有關(guān)問題的通知》等文件精神，加大小額擔(dān)保貸款力度和貸款基金投入力度，降低貸款門檻、簡化工作程序，擴大貸款范圍，實行擔(dān)保中心、銀行、貸款戶一站式辦公，使更多的下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和小企業(yè)享受到國家的優(yōu)惠扶持政策。四要做好春季農(nóng)民工就業(yè)援助月活動和大中專畢業(yè)生就業(yè)援助活動。由勞動部門牽頭，發(fā)改委、中小企業(yè)局、商務(wù)局、農(nóng)牧局和相關(guān)的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)配合，緊緊圍繞當(dāng)前省內(nèi)外重點企業(yè)、縣屬企業(yè)開工生產(chǎn)的用工需求，積極組織召開一次人才交流洽談會和開展“用工招聘周”活動，切實為城鄉(xiāng)勞動者提供就業(yè)服務(wù)，搭建就業(yè)平臺。同時要認真完成縣政府確定的在2010年為企業(yè)引進20名本科人才到企業(yè)工作的目標(biāo)任務(wù)，堅決落實縣財政對到企業(yè)工作的本科人才每人每年補助1.2萬元，一補三年的激勵政策，主動吸納高校畢業(yè)生到我縣就業(yè)，解決企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才短缺的問題。

2、以擴大覆蓋面、增加受益面、改進服務(wù)為重點，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。2010年，全縣社會保險工作要以改善民生為目標(biāo)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求和“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的基本方針，以城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工、農(nóng)民工、農(nóng)村居民為重點人群，以減輕企業(yè)負擔(dān)，保增長、保穩(wěn)定為重點工作，以基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險制度為重點險種，全面落實中央和省市為應(yīng)對金融危機出臺的各項社會保障政策。一要加大擴面征繳力度，在完善社會保障體系上有新的突破。養(yǎng)老保險擴面重點要放在靈活就業(yè)人員和未參保私營企業(yè)上，失業(yè)保險的擴面重點要放在未參保企業(yè)上，醫(yī)療保險的擴面重點要放在促進優(yōu)勢行業(yè)參保、解決困難企業(yè)退休人員參保難的問題，工傷保險擴面重點要放在農(nóng)民工、事業(yè)和社會組織以及服務(wù)業(yè)參保上。建設(shè)局和安監(jiān)局要認真落實勞動部、國家安全總局等四部委的文件精神，對未提供社保部門出具工傷保險參保證明的建筑企業(yè)不予發(fā)放施工許可證和安全生產(chǎn)許可證，促進企業(yè)為務(wù)工人員提供社會保障。二要建立長效運行機制，繼續(xù)做好新型農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險試點工作。采取重點突破、以點帶面、逐步推進的方法，要在去年南岔、河?xùn)|兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行農(nóng)村養(yǎng)老保險試點的基礎(chǔ)上，進一步擴大試點范圍，今年重點在基礎(chǔ)條件較好的三道溝鎮(zhèn)和西湖鄉(xiāng)推行試點。重點抓好村組干部、外出務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民、失地農(nóng)民、農(nóng)村專業(yè)大戶、計劃生育獨生子女戶（雙女戶）等重點人群率先參保，力爭在2010年實現(xiàn)參保人數(shù)達到2000人。三要加強對社會保險基金的有效監(jiān)管。建立由社?；鸾Y(jié)算中心綜合協(xié)調(diào)，經(jīng)辦單位負責(zé)落實，監(jiān)察部門依法監(jiān)察的監(jiān)控管理運轉(zhuǎn)機制，各司其職，各負其責(zé)，堅決杜絕各種違法違規(guī)行為，確保社會保險基金安全運行。

3、以維權(quán)維穩(wěn)為重點，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。一是全縣各級各部門要以貫徹落實《勞動法》、《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《勞動合同法實施條例》、《社會保險費征繳條例》等相關(guān)的法律法規(guī)為重點，完善調(diào)處機制，提高調(diào)處能力，建立規(guī)范有序、合理公平、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。二是要加強勞動爭議仲裁和監(jiān)察力度。要不斷適應(yīng)形勢變化和工作要求，積極探索將勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，勞動爭議調(diào)解延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等基層勞動保障平臺的形式和辦法，加強仲裁處理力度，妥善處理勞動爭議案件，及時有效查處各種侵害勞動者合法權(quán)益的行為；以建筑、餐飲行業(yè)、非公有制企業(yè)和農(nóng)民工為重點，積極開展“勞動合同簽約行動”，全面推行勞動用工備案制度，加強勞動用工管理。三是要加大勞動關(guān)系調(diào)處力度。認真落實《勞動爭議仲裁調(diào)解法》，堅持重在調(diào)解的工作思路，充分發(fā)揮街道社區(qū)調(diào)解組織和企業(yè)調(diào)解委員會的作用，簡化調(diào)解程序，提高調(diào)解效率，實行綜合運用調(diào)解、勞動爭議處理、勞動保障執(zhí)法監(jiān)察等多種方式，努力化解調(diào)處勞動爭議和糾紛。四是要深入開展勞動關(guān)系和諧企業(yè)和工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建活動，發(fā)揮勞資雙方自主協(xié)調(diào)的能動作用，堅持行政調(diào)處與利益協(xié)調(diào)相結(jié)合，促進和諧勞動關(guān)系建立和發(fā)展。

（二）圍繞“三個轉(zhuǎn)變”，做強做大勞務(wù)經(jīng)濟

1、從抓培訓(xùn)入手，使輸出人員素質(zhì)由低層次向高層次轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，我縣農(nóng)村外出務(wù)工人員文化程度低，技能素質(zhì)不高，輸出人員大多數(shù)從事體力勞動，工資待遇相對較低，輸出結(jié)構(gòu)處于低層次。抓好農(nóng)民勞動技能素質(zhì)的培訓(xùn)，不僅是當(dāng)前轉(zhuǎn)移就業(yè)的需要，而且是提高全民素質(zhì)長遠目標(biāo)的需要。為此，各級組織要按照市政府《關(guān)于開展冬春季農(nóng)民培訓(xùn)百日行動活動的通知》要求，認真落實今年農(nóng)民工技能培訓(xùn)扶持政策，對落實農(nóng)民工培訓(xùn)并使農(nóng)民工取得技能培訓(xùn)證書的，每培訓(xùn)取證一人給予200元的培訓(xùn)補助，同時，要嚴格按照《瓜州縣2008年－2015年工業(yè)人力資源培訓(xùn)規(guī)劃》和《瓜州縣技能培訓(xùn)管理暫行辦法》的規(guī)定要求，認真落實職業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)費，確保招生補貼、就業(yè)率獎勵、教師技能補貼及時足額到位，保證技能培訓(xùn)工作順利開展?？h職業(yè)培訓(xùn)中心要發(fā)揮農(nóng)民工培訓(xùn)的主陣地作用，根據(jù)培訓(xùn)需要，及時聘請職業(yè)技能培訓(xùn)教師，提供培訓(xùn)設(shè)備，有針對性開展家政服務(wù)、賓館飯店、建筑裝飾、機械電焊、電子裝配、縫紉等實用技術(shù)的培訓(xùn)。力爭2010年實現(xiàn)完成技能培訓(xùn)?6580人，培訓(xùn)持證率達到70%。

2、從抓就業(yè)引導(dǎo)入手，使輸出組織形式由自發(fā)性、零星式、小批量向有組織、成建制、大批量、有序化轉(zhuǎn)變。目前我縣勞務(wù)輸出組織化程度不高，輸出的主要形式停留在自發(fā)性、零星式和小批量，整體輸出規(guī)模較小，與發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟的要求很不適應(yīng)。為此，全縣各級組織要按照縣委提出的“兩抓整推、乘勢跨越”的工作思路，堅持把移民的脫貧致富作為我們工作的難點和重點，努力提高移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民外出務(wù)工的組織化程度，實現(xiàn)組織方式的轉(zhuǎn)變。縣上下派到鄉(xiāng)村、企業(yè)幫扶工作的同志要通過進村入戶，動員組織有外出務(wù)工意向的農(nóng)民正確選擇與自身素質(zhì)相適宜的務(wù)工行業(yè)和務(wù)工基地。要進一步發(fā)揮勞務(wù)經(jīng)紀人在我縣勞務(wù)輸轉(zhuǎn)中的重要作用，積極培養(yǎng)和擴大勞務(wù)經(jīng)紀帶頭人和勞務(wù)經(jīng)紀人隊伍，將他們納入統(tǒng)一管理。要充分利用現(xiàn)有勞務(wù)網(wǎng)絡(luò)，邀請用工企業(yè)來我縣招工，積極配合用工企業(yè)做好招工宣傳、人員組織工作，最大限度地將我縣有外出意愿的人員及時輸送出去。同時，根據(jù)我縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性用工很強的實際，柳園鎮(zhèn)和部分農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要采取積極的措施辦法，引導(dǎo)組織好勞務(wù)輸入，確保礦山企業(yè)、工業(yè)園區(qū)和廣大棉農(nóng)的用工需求，力爭實現(xiàn)全年輸出、輸入勞動力達到5萬人次以上的目標(biāo)。

3、從提高就業(yè)質(zhì)量入手，使輸出就業(yè)由權(quán)益無保障就業(yè)向穩(wěn)定維權(quán)性就業(yè)轉(zhuǎn)變。農(nóng)民工一直是城市就業(yè)的弱勢群體，合法權(quán)益得不到有效的維護和保障。提高就業(yè)質(zhì)量實現(xiàn)相對穩(wěn)定就業(yè)，農(nóng)民工自身權(quán)益得到有效保障，是對農(nóng)村勞動力在轉(zhuǎn)移就業(yè)過程中提出的新要求。我縣農(nóng)民工輸出的崗位多年來一直是苦、臟、累、險，大多是臨時性就業(yè)，沒有長期保證。還時常出現(xiàn)不簽定勞動合同、工作超時、不繳社會保險等違法問題，為此，各級組織要切實保護好、維護好農(nóng)民工的合法權(quán)益，加大對用工企業(yè)的檢查力度，查處非法用工，快速處理各種拖欠民工工資的投訴案件，確保農(nóng)民工工資零拖欠。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，努力促進勞動保障和勞務(wù)經(jīng)濟工作再上新臺階

勞動保障和勞務(wù)經(jīng)濟工作政策性強，涉及面廣，任務(wù)繁重，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。全縣各級組織一定要圍繞今年的人事勞動和社會保障工作任務(wù)目標(biāo)，加強領(lǐng)導(dǎo)，通力配合，認真履職，保障就業(yè)。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立長效機制。

新形勢下，人事勞動保障和勞務(wù)經(jīng)濟工作面臨的新問題多，任務(wù)重，責(zé)任大。全縣各級組織要從領(lǐng)導(dǎo)分工、機構(gòu)設(shè)置、組織輸出各個環(huán)節(jié)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求。形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府勞務(wù)工作辦公室、縣人事勞動和社會保障局牽頭，相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)齊抓共管的工作機制?？h、鄉(xiāng)、村、組層層簽定責(zé)任書，層層分解任務(wù)，從縣級領(lǐng)導(dǎo)到鄉(xiāng)村干部人人都有勞務(wù)輸轉(zhuǎn)任務(wù)，做到專人負責(zé)，責(zé)任到人，務(wù)必實現(xiàn)2010年勞務(wù)輸轉(zhuǎn)目標(biāo)任務(wù)、勞務(wù)收入任務(wù)。

（二）夯實工作基礎(chǔ)，切實改進工作作風(fēng)。

各級組織要堅持把加強勞動保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重要任務(wù)來落實，通過不斷夯實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力增強勞動保障和勞務(wù)經(jīng)濟工作的能力。要進一步加強勞動保障工作力量，切實發(fā)揮好基層勞動保障專干職能作用，尤其是淵泉鎮(zhèn)、柳園鎮(zhèn)、三道溝鎮(zhèn)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)沒有按照要求配備專干的，都要在今年確定專人負責(zé)社會保障和勞務(wù)經(jīng)濟工作，方便居民辦理、登記各類社會保險。要切實加強作風(fēng)建設(shè)，廣大勞動保障工作人員要大力弘揚調(diào)查研究之風(fēng)，緊緊圍繞加強勞動保障能力建設(shè)、推進全民創(chuàng)業(yè)、加快城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)、構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系等重大問題，深入調(diào)查研究，堅持說實話、辦實事、求實效，樹立勞動保障干部的良好形象。

（三）強化工作考核，狠抓工作落實。

勞務(wù)輸出要取得新突破，必須級級抓，層層抓。要堅持細考核、嚴追究的原則，今年已經(jīng)將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包抓村組勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作和縣直有關(guān)部門勞務(wù)培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門綜合目標(biāo)責(zé)任書，作為考核和衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和干部工作實績的重要指標(biāo)，將勞務(wù)輸出工作與其它工作同部署、同實施、同檢查。年底縣上將繼續(xù)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作進行考核，對完成任務(wù)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門進表彰獎勵，對未完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要通報批評并追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（四）部門齊抓共管，形成工作合力。

勞動保障和勞務(wù)經(jīng)濟工作事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，是一項龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是各級有關(guān)部門共同的責(zé)任，各級組織要各司其職，密切配合，創(chuàng)造性地開展工作。縣勞務(wù)辦要加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)工作站的監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強化對輸出人員的管理和服務(wù)，做好信息溝通和有關(guān)情況的匯總分析，發(fā)揮好勞務(wù)輸出的主體作用；教育部門要整合教育資源，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，加強職業(yè)教育；財政部門要保證勞務(wù)輸出專項資金足額到位；公安、民政、計生等部門要簡化外出務(wù)工所需各類證件的辦理手續(xù)。工會、婦聯(lián)、共青團等相關(guān)部門都要結(jié)合自身特點，積極開展各具特色的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作，保證我縣今年勞務(wù)經(jīng)濟工作實現(xiàn)新突破。

同志們，在新的一年，充滿希望與挑戰(zhàn)，我們有許多硬仗要打，只要我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以高度負責(zé)的精神，切實履行職責(zé)，堅定信心，迎難而上，突出重點，就一定能夠取得勞動保障和勞務(wù)經(jīng)濟工作的新成效。