第一篇：XX市城市建設(shè)工作匯報(bào)

加大城市建設(shè)管理力度提高城市化整體水平

——XX市城市建設(shè)工作匯報(bào)

一、XX市城市建設(shè)基本情況

全市轄6個城鎮(zhèn)街道辦事處、2個建制鎮(zhèn)、4個蘇木（鄉(xiāng)）?？偯娣e14785平方公里，其中市區(qū)建成區(qū)面積29平方公里。現(xiàn)有總?cè)丝?7.7萬人，含蒙、漢、回、滿、達(dá)斡爾、鄂倫春、鄂溫克等17個民族，其中城市人口14.9萬多人。是一個以BB族為主體、漢族占多數(shù)、多民族聚居的邊疆少數(shù)民族地區(qū)，素有“草原明珠”的美譽(yù)。

2004年全市地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值完成25.51億元，增長5%。市屬國內(nèi)生產(chǎn)總值完成16.84億元，增長18.1%。財(cái)政總收入突破億元大關(guān)，完成10328萬元，增長21.6%；地方財(cái)政收入8229萬元，增長11%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成6008元，增長12%，完成計(jì)劃的104.49%。牧民人均純收入完成2759元，較去年下降7.8%。

XX市自1983年建市以來，隨著改革開放的不斷深入和逐步擴(kuò)大，經(jīng)過十幾年 的努力，特別是1997年以來，XX市不斷加大城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，僅1999年—2004年四年間累計(jì)投資（不含社會投資）就達(dá)1.2億，年均投入建設(shè)資金3000萬元以上，市政基礎(chǔ)設(shè)施逐步配套成型，各項(xiàng)功能日臻完善，城市面貌發(fā)生了很大變化，投資環(huán)境得到很大改觀。目前，全市市區(qū)共有主次干道12條，黑色路面61.666公里，硬化道路89.52萬平方米，道路硬化率達(dá)到78％；綠化面積417.9公頃，人均擁有公共綠地6.5平方米，綠化覆蓋率達(dá)到26.3％；建有垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站20座、垃圾填埋場1座、糞便無害化處理場1座，清掃保潔面積達(dá)到90萬平方米，日處理垃圾216噸，基本保證了日產(chǎn)日清；安裝路燈2933盞，亮燈率達(dá)到98％以上；集中供熱面積達(dá)到190萬平方米；鋪設(shè)污水管線71.97公里，日排水7625噸；鋪設(shè)管徑75以上給水管網(wǎng)98公里，自來水普及率達(dá)到78％，日供水2萬噸；開通6條城市公交線路，建公交站點(diǎn)168個，實(shí)現(xiàn)了各條線路雙向循環(huán)對開。占地22萬平方米的七一廣場是目前區(qū)內(nèi)最大的文化、休閑、娛樂式廣場，為廣大市民和中外游客提供了一個比較舒適的活動場所。經(jīng)過我們的不懈努力，1995年以來，我市先后獲得了全國衛(wèi)生城市、全國雙擁模范城、中國優(yōu)秀旅游城市、省五星級文明城市等殊榮。

二、近年來城市規(guī)劃建設(shè)管理工作

——進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃工作，夯實(shí)城市發(fā)展基礎(chǔ)。為確保堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高層次的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，加強(qiáng)七一浩特地區(qū)的城市規(guī)劃工作，專門成立了由市政府副盟長為組長，盟直各處局、市各大班子為成員的七一浩特城市規(guī)劃建設(shè)管理委員會。規(guī)委會組建以來，就XX市城市規(guī)劃工作存在的問題和困難，進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)查研究。并多次邀請國內(nèi)各省市城市規(guī)劃專家來XX市就城市規(guī)劃提出了具體的指導(dǎo)意見。嚴(yán)格建設(shè)規(guī)劃審批制度，對城市主要街道兩側(cè)的建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行審批。實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的超前性與可行性的統(tǒng)一；突出草原特色、時(shí)代特點(diǎn)，完成了突出草原城市特點(diǎn)的《XX市城市總體規(guī)劃》的修編及《XX市綠地體系規(guī)劃》在內(nèi)的一系列專業(yè)規(guī)劃，邁出了經(jīng)營城市的重要一步。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。盟府城市的集聚吸納、輻射帶動作用和服務(wù)功能得到增強(qiáng)，近幾年來，市委、政府在積極籌措建設(shè)資金的同時(shí)，也得到了市委、市政府的大力扶持，如安排一定數(shù)額的建設(shè)資金或貼息等方式，有力地促進(jìn)了XX市的城市建設(shè)。在公路、鐵路、機(jī)場全方位建設(shè)的同時(shí)，2004年我市又完成了火車站廣場一期工程，泄洪渠一期工程，烈士陵園一期工程、成品油庫工程。自來水管網(wǎng)，污水處理廠，儲備庫等國債項(xiàng)目進(jìn)展順利。貝子廟廣場拆遷建設(shè)項(xiàng)目，以額爾敦路改造為重點(diǎn)的十幾座商廈建設(shè)以及一批舊城改造工程相繼竣工。城市綠化、美化、亮化、小街小巷硬化、給排水工程建設(shè)均如期完工。組織了垃圾處理場項(xiàng)目前期可研工作。牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度不斷加大，建設(shè)進(jìn)度明顯加快。七一河水庫除險(xiǎn)加固工程開工建設(shè)，供水工程建設(shè)即將竣工。2004年全社會固定資產(chǎn)投資12.7億元，建筑業(yè)增加值完成4.05億元，增長26.6%。

——加快交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，強(qiáng)化中心城市集散功能。XX市緊緊抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，積極爭取項(xiàng)目資金，及時(shí)地填補(bǔ)了全市交通建設(shè)史上的幾項(xiàng)空白。錫桑鐵路順利竣工與集通鐵路交匯后并入全國鐵路網(wǎng)；拓寬了207國道、改造了303國道；進(jìn)一步完善機(jī)場設(shè)施建設(shè)，原有機(jī)場由3C級擴(kuò)建為4C級，開通了至北京、大連、呼和浩特和呼倫貝爾市的航班，幾項(xiàng)重點(diǎn)交通工程便捷了與首都北京和內(nèi)地的交通。同時(shí)，現(xiàn)代通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋了全市，電力供應(yīng)完全滿足全市當(dāng)前的需求。先后規(guī)劃和建設(shè)了畜產(chǎn)品交易市場、小商品批發(fā)市場、機(jī)動車交易市場、煤炭柴草市場、農(nóng)貿(mào)市場和建材批發(fā)市場等一批各具特色的專業(yè)市場，通過政府興辦有形市場，集聚了大批生產(chǎn)、銷售商家，進(jìn)一步增強(qiáng)了中心城市匯集和輻射周邊縣縣的能力，為繁榮城市經(jīng)濟(jì)奠定了基礎(chǔ)。

——以建設(shè)一批標(biāo)志性工程和利民工程為切入點(diǎn)，完善中心城市服務(wù)功能。把加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)作為精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)的重要結(jié)合點(diǎn)，堅(jiān)持兩個文明互促互進(jìn)、共同發(fā)展進(jìn)步。一是以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為契機(jī)，組織開發(fā)了白音錫勒自然保護(hù)區(qū)、九曲灣景區(qū)、民俗風(fēng)情園、灰騰錫勒植物園等天然草原特色景區(qū)景點(diǎn)，引導(dǎo)社會投資開發(fā)經(jīng)營的葛根敖包、希日塔拉度假村、臥龍泉度假村等具有濃郁民族特色的旅游娛樂場所進(jìn)一步完善；二是依托項(xiàng)目資金和市民義務(wù)勞動，組織開展了生態(tài)治理工程，大力實(shí)施城防林工程，在城市外圍形成綠色屏障，豐富了草原中城市的特色。為進(jìn)一步改善城市環(huán)境，正在實(shí)施總面積為 53萬平方米的七一湖景區(qū)工程。三是實(shí)施了七一河供水工程，城市日供水能力由2萬噸提高到4萬噸；加大了給排水管網(wǎng)建設(shè)，同時(shí)做好消防設(shè)施配套建設(shè)。今年將延伸給水管網(wǎng)17公里，啟動了4萬噸污水處理廠建設(shè)工程；四是建設(shè)市民休閑、娛樂的幾項(xiàng)利民工程，其一是額爾敦敖包公園擴(kuò)建（恢復(fù)具有民族特色的十三敖包，在清明節(jié)前將烈士墓搬遷到新的烈士陵園）和歷史文化遺產(chǎn)貝子廟維修工程、貝子廟廣場工程正在逐步實(shí)施，并不斷豐富完善服務(wù)內(nèi)容；其二按照便民服務(wù)半徑要求，集中建設(shè)了一批廣場、街頭市民健身活動設(shè)施。其三是開展了大規(guī)模的舊街區(qū)改造和房地產(chǎn)開發(fā)，已集中建設(shè)了幾處功能比較齊全的商業(yè)區(qū)和居民社區(qū)。為加快城市舊街區(qū)改造力度，改善人民群眾居住條件，1989年我市對河西區(qū)1805戶居民進(jìn)行了搬遷，由此揭開了我市舊街區(qū)改造的序幕。如：1999年，我市投資80萬元對杭蓋路、七一大街東段的300余戶臨建及部分違章建筑進(jìn)行了拆遷；2000年，我市投資780萬元對七一大街西段進(jìn)行了拆遷，拆遷居民300戶；2001年，我市通過招商引資850萬元對貝子廟廣場進(jìn)行了拆遷，拆遷居民100戶。根據(jù)城市總體規(guī)劃，在通過適度壓縮商服業(yè)開發(fā)，引導(dǎo)住宅小區(qū)連片建設(shè)原則下，今年我市又規(guī)劃了五片擬改造開發(fā)的舊街區(qū)，給予一定的優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)開發(fā)商進(jìn)行舊街區(qū)開發(fā)建設(shè)。

——加強(qiáng)城市管理工作。為加強(qiáng)城市管理，我市于1993年成立了XX市城市管理局，與愛衛(wèi)會采用一套人馬、兩塊牌子。城管局主要負(fù)責(zé)城市環(huán)境衛(wèi)生的常規(guī)工作和監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)常規(guī)保潔。落實(shí)“門前四包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”責(zé)任制。由愛衛(wèi)會與全市機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、門店簽訂責(zé)任狀，并采取日常巡查和集中檢查相結(jié)合的辦法進(jìn)行監(jiān)管。使90%以上的沿街單位及門店較好地履行了職責(zé)。我市采取了“兩支隊(duì)伍，三級管理”的模式，由建設(shè)部門環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊(duì)伍負(fù)責(zé)主次干道黑色路面及沿街商戶的保潔衛(wèi)生，民辦隊(duì)伍負(fù)責(zé)居民區(qū)小街小巷的清理保潔，使整個市區(qū)的環(huán)境常年保持整潔衛(wèi)生。通過與有關(guān)企業(yè)積極協(xié)調(diào)，利用企業(yè)閑置土地、設(shè)施等建設(shè)各類專業(yè)集貿(mào)市場，使沿街零散攤位及馬路市場退路進(jìn)場進(jìn)市。對建筑施工現(xiàn)場按照《建設(shè)部施工現(xiàn)場管理規(guī)定》的要求，嚴(yán)格管理，做到遮體文明施工。加強(qiáng)戶外廣告的規(guī)劃管理。城管部門把戶外廣告管理作為重點(diǎn)工作來抓，突出城市建設(shè)的“可視性”，陸續(xù)撥掉各類不規(guī)范、低檔次的戶外廣告牌匾1300塊。在市區(qū)主干道、出入口等地段設(shè)置了150余塊具有一定藝術(shù)性、觀賞性的商業(yè)廣告和公益廣告，并在七一廣場設(shè)置了彩色電子顯示屏。進(jìn)一步規(guī)范客運(yùn)出租車市場，健全和完善管理體制，繼續(xù)完善出租車有償出讓和轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法，適度控制總量，加快出租車流轉(zhuǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)車輛檔次升級。依法打擊非法營運(yùn)車輛。開展“文明示范車”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)車”競賽活動，提高服務(wù)質(zhì)量。環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，自2001年8月開始在全市范圍禁止使用銷售不可降解塑料制品，在專業(yè)隊(duì)伍對白色垃圾進(jìn)行清理的同時(shí)，在中小學(xué)校開展創(chuàng)綠色學(xué)?；顒樱蓪Ｈ藢Τ鞘兄苓呏饕隹诘陌咨M(jìn)行日常清理。對77家鍋爐限期整改，查封了40家煙塵排放超標(biāo)鍋爐。這些措施的實(shí)施，極大降低了大氣、噪聲和其他污染。今年我市將下決心將4家石灰廠遷出市區(qū)，市區(qū)除電廠及醫(yī)療污水排放源實(shí)行點(diǎn)源治理之外，已沒有大的污染源。年內(nèi)建設(shè)一處自動化空氣質(zhì)量監(jiān)測站，堅(jiān)持以治本為主的原則，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有重點(diǎn)地建設(shè)了一批垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，硬化了居民區(qū)的小街小巷；建成了一批標(biāo)準(zhǔn)的公廁、居廁；加大了污水、雨水收水口建設(shè)，今年將新建排水管網(wǎng)24公里，將使全市的環(huán)衛(wèi)設(shè)施有明顯改善。

近年來，在市委、市政府和規(guī)委會的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下，我市的城市建設(shè)力度不斷加大，城市面貌得到了很大的改善，知名度日益提高，廣大市民比較滿意。雖然我市的城市建設(shè)取得了一些成績，但也存在一些問題和制約因素，主要表現(xiàn)在：一是城市規(guī)劃的力度有待進(jìn)一步提高，城市建設(shè)用地的詳規(guī)跟不上發(fā)展的需求，規(guī)劃技術(shù)手段已落后當(dāng)前城市的發(fā)展。二是我市財(cái)政收入增長較慢，“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”的任務(wù)較重，用于城市建設(shè)的資金有限，加之歷年來城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較多，造成城市建設(shè)管理資金嚴(yán)重不足，特別是市政道路、給水、排水等設(shè)施不配套，一定程度上影響了居民的生活質(zhì)量。

三、加快城市建設(shè)步伐的對策措施

（一）提高認(rèn)識，增強(qiáng)城市建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。

第一，領(lǐng)導(dǎo)重視是做好城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的關(guān)鍵。近幾年來，我市城市面貌之所以在短時(shí)間內(nèi)得到較大的改觀，關(guān)鍵在于得到了市委、政府的高度重視和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，以及社會各界的積極參與。盟規(guī)委會、錫市政府每兩年召開一次七一浩特地區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)管理總結(jié)表彰大會，對七一浩特地區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)管理先進(jìn)集體、先進(jìn)個人及年度優(yōu)秀建筑進(jìn)行表彰。加大建設(shè)項(xiàng)目的審批力度，按照建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)進(jìn)行分類排隊(duì)，對主要街道兩側(cè)建筑和重大建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)召開會議審議后上報(bào)盟規(guī)委會審批，對規(guī)委會的審批意見及時(shí)反饋給建設(shè)單位，并依法對項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照規(guī)委會審議的選址、造型設(shè)計(jì)、色調(diào)、風(fēng)格等規(guī)定執(zhí)行，加大違章建筑的檢查力度，不斷提高規(guī)劃部門工作效率。

第二，高度認(rèn)識做好城市規(guī)劃建設(shè)管理的重要性。新時(shí)期城市政府的主要職能和職責(zé)是把城市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好，今后我市將繼續(xù)抓好城市規(guī)劃建設(shè)管理工作。加大城市規(guī)劃工作力度，增加對城市規(guī)劃的投入，提高城市規(guī)劃的科技含量。加強(qiáng)對城市規(guī)劃法律法規(guī)的宣傳力度，開展形式多樣的宣傳活動，不斷增強(qiáng)廣大群眾的城市規(guī)劃意識。強(qiáng)化規(guī)劃人員的培訓(xùn)，規(guī)范辦公程序，實(shí)行承諾制，增強(qiáng)工作透明度，開展創(chuàng)人民滿意活動。

第三，加快城市建設(shè)是爭創(chuàng)對外開放優(yōu)勢、改善和優(yōu)化投資環(huán)境的客觀需要，同時(shí)也是帶動牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的客觀要求。我市城市建設(shè)的現(xiàn)狀和水平，與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平還不相稱，與其他兄弟地市相比差距較大，這要求我們必須加快城市建設(shè)步伐，改善城市環(huán)境，推進(jìn)城市化進(jìn)程。

（二）加強(qiáng)城市管理，不斷提高城市管理水平。我市將進(jìn)一步把加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)和拓展鞏固“中國優(yōu)秀旅游城市”“全國衛(wèi)生城市”等活動結(jié)合起來，動員全社會參與城市管理。同時(shí)積極探討環(huán)衛(wèi)、園林隊(duì)伍運(yùn)行新機(jī)制，深化城市管理體制改革。不斷強(qiáng)化社區(qū)功能，充分發(fā)揮社區(qū)各項(xiàng)功能。加大對城區(qū)主街道及居民小區(qū)的城市硬化、綠化、亮化力度，提高園林管護(hù)水平；加強(qiáng)戶外廣告設(shè)置管理，提高城區(qū)夜景工程建設(shè)檔次，營造“潔、亮、綠”的城市環(huán)境。堅(jiān)持“以人為本，教育為先”的原則，采取“管教”結(jié)合的辦法，提高市民素質(zhì)，促進(jìn)城市管理逐步走上規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化的軌道。

（三）拓寬籌資渠道，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入。

一是適度舉債原則進(jìn)行建設(shè)。我市加強(qiáng)了對城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，為解決城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，深化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資多元化改革，拓寬融資渠道，由市國有資產(chǎn)管理局做為投資人組建了XX市晨輝城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資有限責(zé)任公司，同時(shí)成立了XX市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金管理辦公室，采用一套人馬、兩塊牌子。一方面，賦有政府職能，負(fù)責(zé)征收管理，使用城建基金，另一方面實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，承擔(dān)項(xiàng)目融資、運(yùn)作和建設(shè)任務(wù)，采取融資與建設(shè)并舉，投資與運(yùn)作結(jié)合的工作方式，積極籌措資金，有效地緩觖了我市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金緊張的局面。對投資大、周期長的市政公用設(shè)施項(xiàng)目積極爭取銀行貸款、爭取國家低息貸款或貼息貸款、爭取利用國外低息貸款、吸納社會閑散資金。如2004年通過社會力量集資完成了7萬平方米小街小巷硬化，每年向華油等大型企業(yè)爭取一部分建設(shè)資金，2003年我市通過招商引資3000萬元進(jìn)行貝子廟修復(fù)，通過招商引資7000萬元進(jìn)行城市燃?xì)庵鞴芫W(wǎng)建設(shè)等。

二是樹立新的經(jīng)營城市理念，確立土地招標(biāo)拍賣和收購儲備制度，積極籌措城建資金，每年都為城市建設(shè)集聚了一定的資金。近兩年我市通過加大土地招標(biāo)拍賣力度，共籌集城市建設(shè)資金近500萬元，拍賣所得將全部用于城市建設(shè)。

三是向上級和行業(yè)主管部門積極爭取資金，補(bǔ)助城市建設(shè)資金的缺口。主要是向國家、省有關(guān)部門，如：計(jì)委、建設(shè)、財(cái)政、水利、交通、民政等爭取部分城市建設(shè)資金，用于項(xiàng)目的啟動和建設(shè)。

今后，我市將在“三個代表”重要思想指引下，搶抓機(jī)遇，進(jìn)一步加快建設(shè)與小康社會相適應(yīng)的小康環(huán)境，為我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第二篇：XX市城市建設(shè)工作匯報(bào)（范文）

一、XX市城市建設(shè)基本情況

全市轄6個城鎮(zhèn)街道辦事處、2個建制鎮(zhèn)、4個蘇木（鄉(xiāng)）。總面積14785平方公里，其中市區(qū)建成區(qū)面積29平方公里?，F(xiàn)有總?cè)丝?7.7萬人，含蒙、漢、回、滿、達(dá)斡爾、鄂倫春、鄂溫克等17個民族，其中城市人口14.9萬多人。是一個以BB族為主體、漢族占多數(shù)、多民族聚居的邊疆少數(shù)民族地區(qū)，素有“草原明珠”的美譽(yù)。

～年全市地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值完成25.51億元，增長5%。市屬國內(nèi)生產(chǎn)總值完成16.84億元，增長18.1%。財(cái)政總收入突破億元大關(guān)，完成10328萬元，增長21.6%；地方財(cái)政收入8229萬元，增長11%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成6008元，增長12%，完成計(jì)劃的104.49%。牧民人均純收入完成2759元，較去年下降7.8%。

XX市自1983年建市以來，隨著改革開放的不斷深入和逐步擴(kuò)大，經(jīng)過十幾年的努力，特別是1997年以來，XX市不斷加大城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，僅1999年—～年四年間累計(jì)投資（不含社會投資）就達(dá)1.2億，年均投入建設(shè)資金3000萬元以上，市政基礎(chǔ)設(shè)施逐步配套成型，各項(xiàng)功能日臻完善，城市面貌發(fā)生了很大變化，投資環(huán)境得到很大改觀。目前，全市市區(qū)共有主次干道12條，黑色路面61.666公里，硬化道路89.52萬平方米，道路硬化率達(dá)到78％；綠化面積417.9公頃，人均擁有公共綠地6.5平方米，綠化覆蓋率達(dá)到26.3％；建有垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站20座、垃圾填埋場1座、糞便無害化處理場1座，清掃保潔面積達(dá)到90萬平方米，日處理垃圾216噸，基本保證了日產(chǎn)日清；安裝路燈2933盞，亮燈率達(dá)到98％以上；集中供熱面積達(dá)到190萬平方米；鋪設(shè)污水管線71.97公里，日排水7625噸；鋪設(shè)管徑75以上給水管網(wǎng)98公里，自來水普及率達(dá)到78％，日供水2萬噸；開通6條城市公交線路，建公交站點(diǎn)168個，實(shí)現(xiàn)了各條線路雙向循環(huán)對開。占地22萬平方米的七一廣場是目前區(qū)內(nèi)最大的文化、休閑、娛樂式廣場，為廣大市民和中外游客提供了一個比較舒適的活動場所。經(jīng)過我們的不懈努力，1995年以來，我市先后獲得了全國衛(wèi)生城市、全國雙擁模范城、中國優(yōu)秀旅游城市、省五星級文明城市等殊榮。

二、近年來城市規(guī)劃建設(shè)管理工作

——進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃工作，夯實(shí)城市發(fā)展基矗為確保堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高層次的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，加強(qiáng)七一浩特地區(qū)的城市規(guī)劃工作，專門成立了由市政府副盟長為組長，盟直各處局、市各大班子為成員的七一浩特城市規(guī)劃建設(shè)管理委員會。規(guī)委會組建以來，就XX市城市規(guī)劃工作存在的問題和困難，進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)查研究。并多次邀請國內(nèi)各省市城市規(guī)劃專家來XX市就城市規(guī)劃提出了具體的指導(dǎo)意見。嚴(yán)格建設(shè)規(guī)劃審批制度，對城市主要街道兩側(cè)的建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行審批。實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的超前性與可行性的統(tǒng)一；突出草原特色、時(shí)代特點(diǎn)，完成了突出草原城市特點(diǎn)的《XX市城市總體規(guī)劃》的修編及《XX市綠地體系規(guī)劃》在內(nèi)的一系列專業(yè)規(guī)劃，邁出了經(jīng)營城市的重要一步。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。盟府城市的集聚吸納、輻射帶動作用和服務(wù)功能得到增強(qiáng)，近幾年來，市委、政府在積極籌措建設(shè)資金的同時(shí)，也得到了市委、市政府的大力扶持，如安排一定數(shù)額的建設(shè)資金或貼息等方式，有力地促進(jìn)了XX市的城市建設(shè)。在公路、鐵路、機(jī)場全方位建設(shè)的同時(shí)，～年我市又完成了火車站廣場一期工程，泄洪渠一期工程，烈士陵園一期工程、成品油庫工程。自來水管網(wǎng)，污水處理廠，儲備庫等國債項(xiàng)目進(jìn)展順利。貝子廟廣場拆遷建設(shè)項(xiàng)目，以額爾敦路改造為重點(diǎn)的十幾座商廈建設(shè)以及一批舊城改造工程相繼竣工。城市綠化、美化、亮化、小街小巷硬化、給排水工程建設(shè)均如期完工。組織了垃圾處理場項(xiàng)目前期可研工作。牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度不斷加大，建設(shè)進(jìn)度明顯加快。七一河水庫除險(xiǎn)加固工程開工建設(shè)，供水工程建設(shè)即將竣工?！耆鐣潭ㄙY產(chǎn)投資12.7億元，建筑業(yè)增加值完成4.05億元，增長26.6%。

——加快交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，強(qiáng)化中心城市集散功能。XX市緊緊抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，積極爭取項(xiàng)目資金，及時(shí)地填補(bǔ)了全市交通建設(shè)史上的幾項(xiàng)空白。錫桑鐵路順利竣工與集通鐵路交匯后并入全國鐵路網(wǎng)；拓寬了207國道、改造了303國道；進(jìn)一步完善機(jī)場設(shè)施建設(shè)，原有機(jī)場由3C級擴(kuò)建為4C級，開通了至北京、大連、呼和浩特和呼倫貝爾市的航班，幾項(xiàng)重點(diǎn)交通工程便捷了與首都北京和內(nèi)地的交通。同時(shí)，現(xiàn)代通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋了全市，電力供應(yīng)完全滿足全市當(dāng)前的需求。先后規(guī)劃和建設(shè)了畜產(chǎn)品交易市嘗小商品批發(fā)市嘗機(jī)動車交易市嘗煤炭柴草市嘗農(nóng)貿(mào)市場和建材批發(fā)市場等一批各具特色的專業(yè)市場，通過政府興辦有形市場，集聚了大批生產(chǎn)、銷售商家，進(jìn)一步增強(qiáng)了中心城市匯集和輻射周邊縣縣的能力，為繁榮城市經(jīng)濟(jì)奠定了基矗

——以建設(shè)一批標(biāo)志性工程和利民工程為切入點(diǎn)，完善中心城市服務(wù)功能。把加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)作為精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)的重要結(jié)合點(diǎn)，堅(jiān)持兩個文明互促互進(jìn)、共同發(fā)展進(jìn)步。一是以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為契機(jī)，組織開發(fā)了白音錫勒自然保護(hù)區(qū)、九曲灣景區(qū)、民俗風(fēng)情園、灰騰錫勒植物園等天然草原特色景區(qū)景點(diǎn)，引導(dǎo)社會投資開發(fā)經(jīng)營的葛根敖包、希日塔拉度假村、臥龍泉度假村等具有濃郁民族特色的旅游娛樂場所進(jìn)一步完善；二是依托項(xiàng)目資金和市民義務(wù)勞動，組織開展了生態(tài)治理工程，大力實(shí)施城防林工程，在城市外圍形成綠色屏障，豐富了草原中城市的特色。為進(jìn)一步改善城市環(huán)境，正在實(shí)施總面積為53萬平方米的七一湖景區(qū)工程。三是實(shí)施了七一河供水工程，城市日供水能力由2萬噸提高到4萬噸；加大了給排水管網(wǎng)建設(shè)，同時(shí)做好消防設(shè)施配套建設(shè)。今年將延伸給水管網(wǎng)17公里，啟動了4萬噸污水處理廠建設(shè)工程；四是建設(shè)市民休閑、娛樂的幾項(xiàng)利民工程，其一是額爾敦敖包公園擴(kuò)建（恢復(fù)具有民族特色的十三敖包，在清明節(jié)前將烈士墓搬遷到新的烈士陵園）和歷史文化遺產(chǎn)貝子廟維修工程、貝子廟廣場工程正在逐步實(shí)施，并不斷豐富完善服務(wù)內(nèi)容；其二按照便民服務(wù)半徑要求，集中建設(shè)了一批廣嘗街頭市民健身活動設(shè)施。其三是開展了大規(guī)模的舊

走上規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；能壍馈?/p>

（三）拓寬籌資渠道，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入。

一是適度舉債原則進(jìn)行建設(shè)。我市加強(qiáng)了對城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，為解決城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，深化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資多元化改革，拓寬融資渠道，由市國有資產(chǎn)管理局做為投資人組建了XX市晨輝城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資有限責(zé)任公司，同時(shí)成立了XX市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金管理辦公室，采用一套人馬、兩塊牌子。一方面，賦有政府職能，負(fù)責(zé)征收管理，使用城建基金，另一方面實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，承擔(dān)項(xiàng)目融資、運(yùn)作和建設(shè)任務(wù)，采取融資與建設(shè)并舉，投資與運(yùn)作結(jié)合的工作方式，積極籌措資金，有效地緩觖了我市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金緊張的局面。對投資大、周期長的市政公用設(shè)施項(xiàng)目積極爭取銀行貸款、爭取國家低息貸款或貼息貸款、爭取利用國外低息貸款、吸納社會閑散資金。如～年通過社會力量集資完成了7萬平方米小街小巷硬化，每年向華油等大型企業(yè)爭取一部分建設(shè)資金，～年我市通過招商引資3000萬元進(jìn)行貝子廟修復(fù)，通過招商引資7000萬元進(jìn)行城市燃?xì)庵鞴芫W(wǎng)建設(shè)等。

二是樹立新的經(jīng)營城市理念，確立土地招標(biāo)拍賣和收購儲備制度，積極籌措城建資金，每年都為城市建設(shè)集聚了一定的資金。近兩年我市通過加大土地招標(biāo)拍賣力度，共籌集城市建設(shè)資金近500萬元，拍賣所得將全部用于城市建設(shè)。

三是向上級和行業(yè)主管部門積極爭取資金，補(bǔ)助城市建設(shè)資金的缺口。主要是向國家、省有關(guān)部門，如：計(jì)委、建設(shè)、財(cái)政、水利、交通、民政等爭取部分城市建設(shè)資金，用于項(xiàng)目的啟動和建設(shè)。

今后，我市將在“三個代表”重要思想指引下，搶抓機(jī)遇，進(jìn)一步加快建設(shè)與小康社會相適應(yīng)的小康環(huán)境，為我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第三篇：城市建設(shè)情況工作匯報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，自治區(qū)建設(shè)廳調(diào)研組來我市檢查指導(dǎo)工作，這是對我市城市建設(shè)工作的關(guān)心和激勵。首先，我代表市委、市政府對調(diào)研組*書記一行的到來表示熱烈歡迎！下面，我就調(diào)研組開展調(diào)研的相關(guān)內(nèi)容作簡要匯報(bào)：

一、基本情況

***市地處**山北麓、****盆地，是自治區(qū)西部大開發(fā)扶優(yōu)扶強(qiáng)、優(yōu)先發(fā)展縣（市）之一。全市區(qū)域總

面積**萬平方公里，轄**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)、**個牧場、1個林場、5個街道辦事處，共有行政村***個、農(nóng)牧業(yè)隊(duì)**個，總?cè)丝?1萬人。全市擁有可耕地面積***余萬畝，已耕地95萬畝，水土、光熱、礦產(chǎn)、旅游等資源豐富。

多年來，**各族人民前赴后繼，創(chuàng)業(yè)不止，先后榮獲全國雙擁模范城，自治區(qū)精神文明建設(shè)先進(jìn)縣（市），自治區(qū)最佳衛(wèi)生城市，全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣（市）等榮譽(yù)。農(nóng)業(yè)上已建成國家和自治區(qū)優(yōu)質(zhì)*基地、糧食基地和畜牧業(yè)基地。工業(yè)上基本形成煤炭、電力、水泥、經(jīng)濟(jì)、啤酒、番茄制品、糧油加工等門類比較齊全、結(jié)構(gòu)趨向合理的工業(yè)體系。工業(yè)園區(qū)建設(shè)與管理進(jìn)一步規(guī)劃，投資環(huán)境不斷優(yōu)化，招商引資成效顯著、特別是在石化產(chǎn)業(yè)、煤電項(xiàng)目建設(shè)、棉花資源整合等方面取得了新突破。商貿(mào)旅游、交通運(yùn)輸、郵政電信、金融稅務(wù)、非公有制經(jīng)濟(jì)都得到較快發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重進(jìn)一步提高。

2004年，全市實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值**億元,同比增長12.8,一、二、三產(chǎn)的結(jié)構(gòu)比例為,其中:一產(chǎn)**億元,增長4.4;二產(chǎn)*億元,增長23.6;三產(chǎn)**億元,增長12.5。；實(shí)現(xiàn)本級財(cái)政收入**億元,增長27。人均生產(chǎn)總值達(dá)到*****元，同比增長12.5。招商引資到位資金**億元，增長106。完成固定資產(chǎn)投資**億元,增長20。農(nóng)牧民人均收入達(dá)到****元，同比增長***元。

2005年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值**億元，增長18.1，三次產(chǎn)業(yè)比為34：38：28。其中：第一產(chǎn)業(yè)**億元，增長8.7；第二產(chǎn)業(yè)**億元，增長30.2；第三產(chǎn)業(yè)***億元，增長15.3；財(cái)政收入達(dá)到**億元，增長15；農(nóng)牧民人均純收入增加300元；招商引資到位資金**億元,增長80.6;全社會固定資產(chǎn)投資力爭達(dá)到**億元，增長36.9；社會消費(fèi)品零售總額增長15，新增就業(yè)崗位3300個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5左右；人口自然增長率控制在12‰以內(nèi)。

二、城鄉(xiāng)抗震安居工程實(shí)施情況

1、為認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)3月1日召開的抗震安居工作會議精神，我市于2005年3月25日召開了城鄉(xiāng)抗震安居工程工作會議，傳達(dá)了自治區(qū)會議精神，安排部署了城鄉(xiāng)抗震安居工程工作，并與20個鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)一把手簽訂2005年《**市城鄉(xiāng)抗震安居工程責(zé)任書》，將今年農(nóng)區(qū)***戶、城區(qū)***戶的抗震安居工程建設(shè)任務(wù)層層分解到鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)及相關(guān)部門。各鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)結(jié)合自身實(shí)際與村（隊(duì)）負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任書，分解抗震安居工程建設(shè)任務(wù)。各村（隊(duì)）根據(jù)農(nóng)民的建房要求和經(jīng)濟(jì)能力，同建房戶簽訂建房協(xié)議書，層層落實(shí)城鄉(xiāng)抗震安居工程建設(shè)任務(wù)。截止目前，農(nóng)區(qū)已簽訂抗震安居工程建房協(xié)議近400戶，開工建設(shè)抗震安居房近200戶；城區(qū)今年的抗震安居工程建設(shè)也呈現(xiàn)良好勢頭，今年開工新建的392套抗震安居房，加上去年建的***套，共有***套安居房將于今年年底竣工。**公司100套解危解困平房住宅建設(shè)現(xiàn)開工21戶。為使城鄉(xiāng)抗震安居工程的各項(xiàng)工作更加細(xì)化、量化、便于操作，我市結(jié)合任務(wù)和責(zé)任內(nèi)容，制定了《**市城鄉(xiāng)抗震安居工程建設(shè)任務(wù)考核實(shí)施細(xì)則》，按照《實(shí)施細(xì)則》的要求，將對全市各個鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行全面的考評、打分，把考評結(jié)果作為文明單位驗(yàn)收和單位領(lǐng)導(dǎo)述職、選拔任用的依據(jù)。同時(shí)，結(jié)合城鄉(xiāng)抗震安居工程工作制度，把抗震安居辦工作人員的工作也進(jìn)行了細(xì)化，實(shí)行分片負(fù)責(zé)制，定人定點(diǎn)，定點(diǎn)到戶，誰負(fù)責(zé)的地方出了問題，就追究誰的責(zé)任。

2、按照“建一戶成一戶”的原則，始終堅(jiān)持以質(zhì)量為核心，在工程質(zhì)量管理上，嚴(yán)把“兩個不準(zhǔn)”、“三個關(guān)口”。力求做到不讓一個建房戶在管理上失控，下派工作人員，做好施工一線的跟蹤服務(wù)，使每一個施工隊(duì)都處在嚴(yán)格的監(jiān)督下進(jìn)行施工。特別是針對長期以來農(nóng)村建房的無序狀態(tài)，避免造成人力、財(cái)力、資源上的浪費(fèi)，下發(fā)了《關(guān)于村鎮(zhèn)建房實(shí)施“一書一證”發(fā)放管理工作的通知》。自今年起，在全市農(nóng)牧區(qū)范圍內(nèi)，嚴(yán)格執(zhí)行“一書一證”發(fā)放管理制度。農(nóng)牧區(qū)新建、改建、擴(kuò)建住房，首先以書面形式向所在村隊(duì)提出建房申請，核發(fā)《農(nóng)村建房選址意見書》，再經(jīng)當(dāng)?shù)乜拐鸢簿愚k對戶型、是否抗震、施工隊(duì)的資格、建房材料的選用審查后，發(fā)放《施工許可證》開工建設(shè)，否則一律不得開工建設(shè)。每月下派工作組巡回農(nóng)村建筑施工工地，對工程質(zhì)量和工程進(jìn)度進(jìn)行巡查和監(jiān)督，對新建的抗震安居房進(jìn)行認(rèn)真的技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)厲查處施工中偷工減料、以劣充優(yōu)、違章施工、縮

小規(guī)模、降低標(biāo)準(zhǔn)、人為延誤進(jìn)度等違章操作行為，嚴(yán)把工程驗(yàn)收關(guān)，杜絕安全隱患，確保工程質(zhì)量，推動安居工程的實(shí)施。同時(shí)，抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，在農(nóng)村建筑施工現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)示范和指導(dǎo)，調(diào)動農(nóng)牧民群眾新建抗震安居房的積極性和主動性，形成農(nóng)村新建住房的強(qiáng)大合力。

3、我市制定了宣傳計(jì)劃和實(shí)施方案，下發(fā)了《關(guān)于做好***市

城鄉(xiāng)抗震安居工程宣傳工作的通知》，把宣傳工作落實(shí)到各相關(guān)單位，在電視臺設(shè)置了城鄉(xiāng)抗震安居工程宣傳專欄，每天進(jìn)行滾動宣傳。各鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)利用農(nóng)村廣播，每天早、午、晚定時(shí)播放有關(guān)實(shí)施抗震安居工程的知識，各鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)不放過任何集會的機(jī)會，做到在大會上講、小會上談、到群眾家中和田間地頭上去做宣傳動員。每個村隊(duì)還刷寫了固定宣傳標(biāo)語。市抗震安居辦公室利用冬季農(nóng)村黨員培訓(xùn)班和科技之冬的有利時(shí)機(jī)，下派技術(shù)服務(wù)隊(duì)，深入農(nóng)牧區(qū)進(jìn)行抗震安居工程知識宣傳和培訓(xùn)，共培訓(xùn)2000余名機(jī)關(guān)黨員、干部和村隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)。通過廣泛深入的政策宣傳鼓動，極大地調(diào)動了廣大農(nóng)牧民主動參與安居工程建設(shè)的積極性，使各族群眾認(rèn)識到實(shí)施城鄉(xiāng)抗震安居工程的重要性和緊迫感，體會到城鄉(xiāng)抗震安居工程是黨和政府為老百姓辦的一件實(shí)實(shí)在在的好事、實(shí)事。

4、按照地區(qū)的實(shí)施意見，**運(yùn)輸公司、地質(zhì)隊(duì)啟動了解危解困安居工程建設(shè)，除繳納地稅外其他費(fèi)用一律減免。農(nóng)區(qū)建安居房嚴(yán)格按照地區(qū)的實(shí)施意見執(zhí)行。

5、在財(cái)政非常緊張的情況下，將撥付一定的專項(xiàng)補(bǔ)助資金，投入農(nóng)區(qū)安居工程建設(shè)。自治區(qū)補(bǔ)助的70萬元資金用于補(bǔ)助建一棟解危解困住宅樓和**公司平房建設(shè)。

6、今年城區(qū)**戶、農(nóng)區(qū)***戶的建設(shè)任務(wù)，我市將保質(zhì)保量如期完成。

7、眼下急需通過上級協(xié)調(diào)金融部門，解決農(nóng)區(qū)建房戶的小額貸款問題。

8、好的做法：領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全，自上而下成立專職機(jī)構(gòu)，設(shè)置辦公室，并抽調(diào)專人從事此項(xiàng)工作；宣傳工作落實(shí)到各相關(guān)部門、基層各單位；培訓(xùn)工作及時(shí)到位，具體落實(shí)到村隊(duì)及施工隊(duì)；嚴(yán)格督查，確保質(zhì)量；制定優(yōu)惠政策及資金補(bǔ)助；解危解困安居房建設(shè)全面啟動，農(nóng)區(qū)對口幫扶活動開展有序；責(zé)任明確，獎罰分明。

9、截止目前，城區(qū)開工建設(shè)安居住宅樓674套，完成年初計(jì)劃117；農(nóng)區(qū)開工建設(shè)475戶，完成年初計(jì)劃54.10、為貫徹落實(shí)自治區(qū)抗震安居工程現(xiàn)場會精神，我市積極籌備，選定兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)于近期召開***市安居工程現(xiàn)場會。

三、清欠工作情況

（一）清欠機(jī)構(gòu)建設(shè)情況。

成立了由市委常委、常務(wù)副市長任組長，主管建設(shè)的副市長為副組長，建設(shè)、計(jì)劃、財(cái)政、勞動等相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室固定設(shè)在建設(shè)局，辦公室主任由建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)兼任。工作人員分別從建設(shè)、財(cái)政、計(jì)劃、勞動和社會保障部門各抽調(diào)1名人員組成。所抽調(diào)工作人員脫離原工作單位，原單位不得另行安排工作，其工資、福利等待遇由原單位承擔(dān)。并撥付了辦公經(jīng)費(fèi)，配齊了桌椅、文件柜、微機(jī)、傳真機(jī)等辦公設(shè)施及用品，保障了清欠工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期進(jìn)行督查，全面了解清欠工作的進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，有針對性的予以解決。

（二）政府拖欠工程款（重點(diǎn)為市政工程）清償情況。

堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，組織人力，認(rèn)真開展普查工作。經(jīng)普查，我市共有**個拖欠工程項(xiàng)目，涉及8家建筑施工企業(yè)，拖欠總額達(dá)****萬元，約占全地區(qū)拖欠款總額的22.97。政府部門拖欠****萬元，占我市拖欠款總額的53.1，其中市政工程拖欠***萬元（道路工程的拖欠款***萬元清償完畢；*****廠拖欠的***萬元工程款由于該工程還未進(jìn)行工程結(jié)算，所以無法按期清償）。

（三）農(nóng)民工工資支付專戶建設(shè)情況。

為保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，按照自治區(qū)和地區(qū)關(guān)于解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資的文件精神，我市把清欠工作擺上重要的議事日程，狠抓落實(shí)，加強(qiáng)了建筑市場和勞務(wù)市場的監(jiān)管，規(guī)范了勞務(wù)用工行為，建立了預(yù)防和制止建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資的長效機(jī)制。于2004年建立了農(nóng)民工工資支付專戶制度和勞務(wù)用工保證金制度。同時(shí)，建立健全拖欠工程款和農(nóng)民工工資快速反應(yīng)機(jī)制，做到投訴案件及時(shí)受理、及時(shí)解決。逐步把解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題納入法制軌道，從制度上保證建筑施工企業(yè)和農(nóng)民工的合法權(quán)益不受侵害。

（四）是否發(fā)生新的拖欠工程款。

我市自2004年清欠完建筑施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資****萬元后，建立了預(yù)防和制止建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資的長效機(jī)制。一是建立了新建項(xiàng)目產(chǎn)生拖欠的機(jī)制。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，杜絕資金不到位或使用不當(dāng)、超規(guī)模建設(shè)等行為，控制建設(shè)成本，確保財(cái)政資金使用效益，保證工程款及時(shí)足額支付；非政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，要辦理工程款支付擔(dān)保，否則建設(shè)等部門將不予辦理立項(xiàng)、規(guī)劃、招投標(biāo)、施工許可等相關(guān)手續(xù)，堅(jiān)決防止資金不到位就開工建設(shè)。二是防止在建工程項(xiàng)目產(chǎn)生拖欠。依法加強(qiáng)工程建設(shè)合同履約和工程款支付的監(jiān)管，督促建設(shè)單位按照合同約定及時(shí)足額支付工程款，督促各類投資主體及時(shí)足額撥付建設(shè)資金。三是建立信用約束和失信懲戒機(jī)制。對不按合同支付工程款的項(xiàng)目單位將予以公開曝光，金融系統(tǒng)也將其列入信用不良單位，減少其授信額度。四是建立農(nóng)民工工資支付專戶制度和勞務(wù)用工保證金制度，規(guī)范勞務(wù)用工行為。同時(shí)建立健全并加強(qiáng)拖欠工程款和農(nóng)民工工資快速反應(yīng)機(jī)制，做到投訴案件及時(shí)受理、及時(shí)解決。五是增強(qiáng)法制觀念，逐步把解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題納入法制軌道，從制度上保證建筑施工企業(yè)和農(nóng)民工的合法權(quán)益不受侵害。由于采取以上有效措施，至今沒有發(fā)生新的拖欠工程款和農(nóng)民工工資現(xiàn)象。

四、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

（一）住房制度改革與住房保障制度建設(shè)情況。

為貫徹落實(shí)自治區(qū)新政發(fā)[1999]39號文件及新政發(fā)[2005]1號文件通知精神，搞好住房貨幣化分配工作，市委、政府對改革住房分配貨幣化高度重視，并召開了專題會議，研究如何推行住房分配貨幣化，并指示按照通知精神，在調(diào)研測算的基礎(chǔ)上積極落實(shí)。住房貨幣化測算數(shù)據(jù)由市政府批準(zhǔn)后上報(bào)地區(qū)建設(shè)局，抓緊做好政策的落實(shí)和配套政策的完善細(xì)化，是實(shí)施住房分配貨幣化的前提。為此，我市結(jié)合實(shí)際，以堅(jiān)持符合國家、自治區(qū)房改政策，堅(jiān)持“老人老辦法”、“新人新制度”，堅(jiān)持與原房改政策銜接的原則，實(shí)事求是研究制定住房貨幣化分配方案。

（二）房地產(chǎn)市場運(yùn)行情況。

近幾年來，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，城鎮(zhèn)住房制度和房地產(chǎn)管理體制的改革，作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)—房地產(chǎn)業(yè)，在我市得到了迅速發(fā)展，并且已經(jīng)形成住宅商品化和產(chǎn)權(quán)多元化的格局，截止2005年9月底，全市共有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)8家。今年，有開發(fā)工作量的企業(yè)3家。

1、我市房地產(chǎn)市場形勢基本情況。

房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)的三個組成要素即房地產(chǎn)開發(fā)的土地、資金、市場同步增長。

（1）土地前期投入增加，每年以15—20的速度增長。

（2）開發(fā)規(guī)模擴(kuò)大，開發(fā)投資有所增長。從投資用途看，住宅投資有所降低，辦公樓及商業(yè)用房投資有所增長。

（3）招商引資項(xiàng)目有所增加。去年，我市招商引進(jìn)***房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司，開發(fā)房屋建筑面積達(dá)4萬平方米，總投資近5000萬元，已完成投資1000萬元。

2、我市房地產(chǎn)市場的主要特征。

一是投資方向有所調(diào)整，商業(yè)用房投資增長大于住宅和辦公樓的投資增長。

二是整頓房地產(chǎn)市場秩序成效顯著，企業(yè)實(shí)力有所增強(qiáng)，無論是從資金到位情況，還是土地購置情況看，都比往年有所增加。

三是二級市場交易明顯活躍。自2003年我市成立了房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司以來，二級市場交易量持續(xù)增長。

3、我市房地產(chǎn)市場存在的問題。

（1）住宅小區(qū)的整體規(guī)劃設(shè)計(jì)水平有待提高，從我市住宅小區(qū)的現(xiàn)狀看，有數(shù)量無質(zhì)量，部分小區(qū)有規(guī)模不上檔次，大部分小區(qū)較分散，樓與樓之間間距較小，綠化率低等問題比較嚴(yán)重。形成這種局面原因，一是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下，追求高容積率、高建筑密度，忽視環(huán)境建設(shè)，建造了一些低水平的住宅小區(qū)，建成之日也是落伍之時(shí)，有的甚至形成了滯銷和積壓，既損害了居民的利益，也破壞了城市的整體形象和城市特色，對房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展也產(chǎn)生了負(fù)面影響；二是由于規(guī)劃設(shè)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平低或迫于開發(fā)商的壓力，不執(zhí)行國家設(shè)計(jì)規(guī)范，致使設(shè)計(jì)質(zhì)量不高，室內(nèi)采光、通風(fēng)不好等設(shè)計(jì)缺陷；三是由于各種原因，開發(fā)企業(yè)無序開發(fā)，盲目開發(fā)，如我市“小二樓”現(xiàn)象較嚴(yán)重。

（2）商業(yè)用房空置面積較多，造成空置面積多的原因是：開發(fā)商市場定位不準(zhǔn)，規(guī)劃設(shè)計(jì)水平低，盲目無序開發(fā)，大部分空置房是“小二樓”，如**路建材市場、友好路、“**公路”等。

（3）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)素質(zhì)參次不齊，企業(yè)開發(fā)規(guī)模小，持續(xù)開發(fā)能力低，競爭力差。近幾年來城市化建設(shè)的發(fā)展推動了房地產(chǎn)開發(fā)的發(fā)展，存在一個項(xiàng)目孵出一個房開發(fā)企業(yè)的問題，其開發(fā)規(guī)模小。每年全市參加年檢的企業(yè)有8家，而真正有開發(fā)任務(wù)的僅3家，僅占全部年檢企業(yè)的35。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)主要以負(fù)債經(jīng)營為主，嚴(yán)重依賴銀行資金，有的開發(fā)項(xiàng)目前期靠施工單位墊資、中間靠銀行貸款開發(fā)、后期靠個人按揭貸款，缺乏后續(xù)開發(fā)能力。

（4）物業(yè)管理落后，配套設(shè)施不全。我市盡管有成片開發(fā)的住宅小區(qū)，但配套設(shè)施不全，管理也不規(guī)范，一些零星插建開發(fā)的住房沒有物業(yè)管理，用水、用電和管道跑、冒滴、漏及墻體裂縫、暖氣不熱等問題都不能妥善解決，抑制了消費(fèi)者的購買欲望，影響了持續(xù)開發(fā)。

4、針對存在的問題，擬采取的政策措施。

（1）加強(qiáng)調(diào)控，優(yōu)化環(huán)境。切切實(shí)實(shí)落實(shí)住房分配貨幣化政策，促進(jìn)居民住房私有化。落實(shí)住房補(bǔ)貼資金，把住房補(bǔ)貼盡快發(fā)放給應(yīng)享受的居民手中，擴(kuò)大住宅市場需求；整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場，規(guī)范中介服務(wù)，降低交易中間成本，減輕消費(fèi)者稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，搞活二級市場，規(guī)范租賃市場，促進(jìn)居民購房和以舊換新，以小換大，不斷培養(yǎng)新的市場需求；加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場形勢的監(jiān)測分析，建立房地產(chǎn)預(yù)警機(jī)制和信息發(fā)布系統(tǒng)，為企業(yè)理性投資和居民理性購房搞好服務(wù)。

（2）房地產(chǎn)企業(yè)練內(nèi)功，樹形象，通過改革創(chuàng)新和加強(qiáng)管理，增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力，提高市場競爭力；樹立“以質(zhì)量求生存，以效益求發(fā)展”的發(fā)展觀念，開發(fā)和提供放心房、優(yōu)質(zhì)房；加強(qiáng)小區(qū)的物業(yè)管理以及環(huán)境設(shè)計(jì)、生態(tài)平衡等等，積極開拓和挖掘市場。

（3）完善住房消費(fèi)信貸，簡化貸款手續(xù)。中、低收入者是我市房地產(chǎn)市場需求的主要群體，滿足這部分居民住房需求，需要不斷提高他們的收入水平，提高住房購買能力，也需要信貸支持，金融部門、住房公積金管理部門應(yīng)對有固定收入的階層，采取延長住宅抵押貸款期限，提高抵押貸款比例，增加住房貸款品種，簡化貸款審批手續(xù)，適應(yīng)居民改善住房條件的梯次需求。

（4）制定相關(guān)政策，利用原有空置房，建立一批廉租房住宅小區(qū)，既盤活資產(chǎn)，又滿足無房或少房的城市低收入家庭和進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民和住房需求，還利于城市管理。

（5）制定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)擇優(yōu)扶持政策，扶持一批企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

（三）城鎮(zhèn)房屋拆遷管理工作情況。

城鎮(zhèn)房屋拆遷工作是當(dāng)前社會關(guān)注的熱點(diǎn)、群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)、城市建設(shè)的難點(diǎn)，做好城市房屋拆遷工作不僅事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)，事關(guān)城市化、現(xiàn)代化建設(shè)的大局，而且也事關(guān)人民群眾安居樂業(yè)、社會穩(wěn)定的大事。

1、合理確定拆遷規(guī)模，科學(xué)制定拆遷計(jì)劃。

我市按照堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，把城市建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益、生態(tài)效益相結(jié)合，把城市建設(shè)的規(guī)模、房屋拆遷規(guī)模與社會、經(jīng)濟(jì)和群眾的承受能力相結(jié)合，堅(jiān)持實(shí)事求是，量力而行，合理地確定城市建設(shè)和房屋拆遷規(guī)模。首先是加強(qiáng)規(guī)劃管理，城市規(guī)劃是實(shí)施房屋拆遷的重要依據(jù)，實(shí)施城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃的要求，在完善規(guī)劃審批程序上狠下功夫，推進(jìn)規(guī)劃政務(wù)公開。對涉及拆遷量較大的項(xiàng)目，在規(guī)劃審批或變更前實(shí)行公示和聽證制度，充分聽取被拆遷人等利害關(guān)系人的意見，保障公民的知情權(quán)和參與權(quán)。其次是有計(jì)劃地實(shí)施拆遷，避免拆遷盲目性，促使城市建設(shè)和拆遷工作有序開展。拆遷管理部門會同規(guī)劃管理部門結(jié)合我市實(shí)際科學(xué)地制定拆遷計(jì)劃，并及時(shí)上報(bào)市政府，經(jīng)批準(zhǔn)后上報(bào)自治區(qū)建設(shè)廳。2005年我市將拆遷規(guī)?？刂圃?.5萬平方米，符合實(shí)際，防止臨時(shí)性突擊拆遷，堅(jiān)決制止隨意拆遷。

2、加強(qiáng)拆遷安置工作，保證“居者有其屋”。

拆遷安置的根本就在于“居者有其屋”，因?yàn)榫用癖緛碛蟹孔∽兂闪藷o房住，若解決了住房，群眾就安定了。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們，做好拆遷工作，拆遷補(bǔ)償安置方案很重要，好的補(bǔ)償安置方案必須能夠滿足不同拆遷居民的需求，要盡量給群眾多種選擇權(quán)利，包括貨幣補(bǔ)償，經(jīng)濟(jì)適用房、二手房等，盡量使老百姓少花錢甚至不花錢就能夠解決居住問題。因?yàn)槲沂胁疬w項(xiàng)目中大都是老平房，人口密度大，戶均面積小，房屋狀況差，如：三公司家屬院內(nèi)住戶大都為貧困戶，大部分被拆遷戶只能購買中低價(jià)位的小戶型的住房，而目前我市住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)中，經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)量不大，中低價(jià)位和小戶型普通商品房又緊缺，造成被拆遷戶買不起或買不到合適的住房。為此，我們加強(qiáng)了對安置方案的合理審查，變“先拆遷后安置”為“先安置后拆遷”；或提高貨幣補(bǔ)償，加大經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)，并結(jié)合實(shí)際，安排拆遷安置房的建設(shè)計(jì)劃，為拆遷安置提供充足的房源，確保了我市拆遷工作順利實(shí)施。

3、進(jìn)一步規(guī)范拆遷評估市場化工作。

政府先后召開座談會，認(rèn)真學(xué)習(xí)建設(shè)部及建設(shè)廳的文件精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，研究部署此項(xiàng)工作，并依據(jù)建設(shè)部《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見》和自治區(qū)《房屋拆遷估價(jià)鑒定委員會管理暫行辦法》等相關(guān)文件，建立健全了拆遷評估市場化工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)決杜絕在房屋拆遷及拆遷評估中的違法違規(guī)現(xiàn)象。

4、認(rèn)真做好群眾來信來訪工作，妥善處理拆遷遺留問題。

我們從實(shí)踐“三個代表”和維護(hù)社會穩(wěn)定的高度，重視做好城市房屋拆遷的上訪接待工作，認(rèn)真分析，查找原因，本著實(shí)事求是和依法辦理的原則，妥善處理。1—6月份，接待上訪23人次，并及時(shí)得到了處理和化解。

（四）物業(yè)管理工作情況。

物業(yè)管理作為城市管理的一種新形式和市場經(jīng)濟(jì)的新興服務(wù)行業(yè)，在我市經(jīng)歷了從無到有、從小到大的過程。截止目前，我市有兩家物業(yè)管理企業(yè)取得資質(zhì)，全市物業(yè)管理從業(yè)人員近150人。

1、貫徹落實(shí)《物業(yè)管理?xiàng)l例》的情況和存在問題

（1）物業(yè)管理企業(yè)已將水、電、氣、暖等費(fèi)用收取工作交回原單位，減少了物業(yè)管理公司與業(yè)主之間的糾紛，但物業(yè)管理公司與這些單位糾紛不斷，供水、電、氣、暖等部門不愿直接向用戶收取費(fèi)用，認(rèn)為應(yīng)該向物業(yè)管理公司收取。

（2）成立了住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦公室、建立了專項(xiàng)維修資金制度，但費(fèi)用收取難度較大，單位建房不愿上交從房款中提取的專項(xiàng)基金。

（3）大力宣傳《物業(yè)管理?xiàng)l例》。長期在市廣電局圖文電視中播放《條例》，不定期在市內(nèi)散發(fā)宣傳單，設(shè)立咨詢臺進(jìn)行廣泛宣傳，以增強(qiáng)業(yè)主的自律意識，維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益。

（4）我市物業(yè)管理在管理體制上，還處于向新體制轉(zhuǎn)軌過程，政企分開問題沒有解決，社會化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理體制沒有普遍確立和完善。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的政府管房、單位管房，在我市還普遍存在。如市委、政府家屬院，養(yǎng)路段、地質(zhì)隊(duì)家屬院等等。這種非社會化、非市場化、非專業(yè)化政企不分的體制，帶來的問題必然是，主管部門不能將主要精力放在履行行業(yè)行政管理職能上，不能通過優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制去推進(jìn)行業(yè)發(fā)展。因此，體制問題是阻礙物業(yè)管理市場發(fā)展的重要因素，居民對物業(yè)管理的需求不可能得到充分滿足。

（5）在運(yùn)行機(jī)制上，壟斷經(jīng)營、不規(guī)范競爭還相當(dāng)嚴(yán)重地存在，公開、公平的市場競爭機(jī)制尚未全面形成。

我市大部分房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)的項(xiàng)目，都是“肥水不外流”，交給屬下的物業(yè)管理企業(yè)管理，單位產(chǎn)權(quán)的房屋大多由單位自己管理。這種封閉的自我保護(hù)式的管理運(yùn)作方式極不利于物業(yè)管理市場的形成和發(fā)展。租房和買房的人沒有選擇管房單位的自主權(quán)。管房單位及企業(yè)管好管壞都一樣，沒有危機(jī)感，沒有改革的意識，沒有服務(wù)的觀念，致使管理成本高，服務(wù)態(tài)度差，社會反映強(qiáng)烈。

（6）在市場主體與物權(quán)關(guān)系上還沒有建立業(yè)主委員的主體地位。

目前，我市只有**小區(qū)成立了業(yè)主委員會，但也存在著經(jīng)濟(jì)關(guān)系不規(guī)范、權(quán)利義務(wù)不清、作用發(fā)揮不理想等問題，導(dǎo)致物業(yè)管理質(zhì)量不高，費(fèi)用收取難，矛盾和糾紛難以得到解決。由于沒有建立業(yè)主委員會，致使物業(yè)管理市場缺少管理市場的主體，無法發(fā)揮新體制和市場機(jī)制的作用和效能。

（7）物業(yè)管理費(fèi)收繳率低，老的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)難以執(zhí)行，物業(yè)管理企業(yè)“造血”功能差，管理經(jīng)費(fèi)難以為繼，我市大部分物業(yè)管理企業(yè)處于虧損狀態(tài)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低、收繳率低，成為困擾物業(yè)管理企業(yè)發(fā)展的難題。目前，我市物業(yè)管理費(fèi)按每月每戶僅收10元，有的小區(qū)每月每戶僅收5元，且難以足額收取。物業(yè)管理費(fèi)的收繳成了實(shí)施物業(yè)管理過程中最棘手的問題。

（五）規(guī)范房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記管理工作情況。

房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)是辦理有關(guān)房地產(chǎn)交易手續(xù)，提供相關(guān)服務(wù)的窗口，交易登記是否便捷，管理是否規(guī)范，關(guān)系到人民群眾的切身利益和政府在群眾心目中的形象。為此，我市高度重視房地產(chǎn)交易登記規(guī)范化管理工作，采取有力措施，認(rèn)真予以貫徹落實(shí)。

1、通過貫徹落實(shí)建設(shè)部251號和77號文件，我市房地產(chǎn)交易登記規(guī)范化管理和行風(fēng)建設(shè)有了較大的改進(jìn)，群眾普遍感到辦事比過去簡便、快捷了。一是辦事程序簡化，服務(wù)周到，通過“一站式”服務(wù)，提高辦事效率，即從申請交易登記到領(lǐng)取房屋權(quán)屬證書的整個過程中，只需要提供一套資料；二是要件減少、辦事時(shí)限縮短；三是收費(fèi)更加規(guī)范，透明度增強(qiáng)。按照物價(jià)部門批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在辦事大廳醒目的位置公開收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。

2、以信息化推動管理規(guī)范化，對房屋權(quán)屬檔案進(jìn)行數(shù)字化掃描，全部錄入微機(jī)，實(shí)行微機(jī)化管理，形成房地產(chǎn)電子檔案，一方面便于管理，另一方面也有利于對外提供查詢服務(wù)。

3、推行政務(wù)公開，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，一是通過發(fā)放宣傳單等多種方式公開辦事程序、服務(wù)承諾內(nèi)容、收件范圍、辦事時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等；二是通過建立投訴等制度，廣泛接受群眾監(jiān)督，并設(shè)立商品房投拆電話、舉報(bào)箱、聘請行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員；三是通過創(chuàng)建“巾幗文明示范崗”，提高服務(wù)水平，開展文明用語、落實(shí)首問負(fù)責(zé)制活動，推進(jìn)行業(yè)文明創(chuàng)建活動。

4、嚴(yán)格按照《房產(chǎn)測繪管理辦法》的要求，積極推行測管分離工作。成立了**市**房產(chǎn)測繪有限責(zé)任公司，實(shí)行獨(dú)立經(jīng)營、自負(fù)盈虧，解除了職工與局機(jī)關(guān)人事關(guān)系，促使房產(chǎn)測繪業(yè)務(wù)走向市場化。

五、建筑市場管理工作情況

（一）2005年1—9月工程項(xiàng)目備案情況。

根據(jù)《關(guān)于組織開展工作調(diào)研的通知》（*建傳[2005]號文）調(diào)研提綱里的第（四）條第4項(xiàng)工程招投標(biāo)事后監(jiān)督的措施及執(zhí)行情況進(jìn)行認(rèn)真自查。依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（建設(shè)部89號令）等有關(guān)規(guī)定，在招投標(biāo)過程中，烏蘇市招標(biāo)辦依法對招標(biāo)單位前期資料的審查投標(biāo)人資格審查。標(biāo)底編制、專家抽取及開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等環(huán)節(jié)進(jìn)行封閉式監(jiān)督和備案管理。招標(biāo)后，招標(biāo)辦監(jiān)督人員、招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人、評標(biāo)專家都要在資料上簽名。實(shí)行責(zé)任追究制。保證招標(biāo)工作能真正體現(xiàn)出“公開、公平、公正和誠實(shí)守信”的原則。切實(shí)杜絕了各種不法行為的發(fā)生。1—9月工程備案項(xiàng)目數(shù)：4項(xiàng)；公開招標(biāo)數(shù)：4項(xiàng)；實(shí)行招標(biāo)數(shù)：4項(xiàng)。

（二）開展整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作中存在的主要問題和建議。

在開展整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作中，人員持證上崗率達(dá)不到100。存在人員流動性強(qiáng)，培訓(xùn)工作難度大等問題，建議多使用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工，便于培訓(xùn)和管理。

六、建筑安全生產(chǎn)管理工作情況

結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，在努力抓好自身建設(shè)的同時(shí)，認(rèn)真加強(qiáng)了各個工作環(huán)節(jié)的管理，嚴(yán)格執(zhí)法，查處各類違規(guī)行為，較好的完成了建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督的各項(xiàng)工作任務(wù)。到目前為止，共計(jì)24個單位工程接受工程質(zhì)量安全監(jiān)督，涉及施工企業(yè)8家，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)3家，監(jiān)理企業(yè)2個，建設(shè)單位11個；開工的24項(xiàng)單位工程，均辦理了安全生產(chǎn)許可證；按照規(guī)定辦理了開工前安全生產(chǎn)條件審查工作，并辦理了工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。施工起重機(jī)械使用前均進(jìn)行了登記備案；建筑施工企業(yè)、項(xiàng)目均辦理了建筑施工企業(yè)意外傷害保險(xiǎn)；2005年4月20-23日和5月26-28日開展了2次安全生產(chǎn)大檢查，共發(fā)放建設(shè)工程安全整改指令單6份，停工通知書1份。其中5月26日-28日配合地區(qū)建筑市場秩序大檢查，重點(diǎn)檢查了施工企業(yè)、監(jiān)理單位執(zhí)行安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的情況。

今年以來，著重抓好了施工企業(yè)質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，開展了“五大傷害”的專項(xiàng)檢查工作，對開工前不重視安全生產(chǎn)檢查的施工企業(yè)，一律不辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，嚴(yán)格行使安全生產(chǎn)一票否決權(quán)，有力的促進(jìn)了安全生產(chǎn)月活動的開展。

我市施工企業(yè)辦理建筑施工企業(yè)意外傷害保險(xiǎn)工作開展較早，由前期的指定保險(xiǎn)單位轉(zhuǎn)為目前的施工企業(yè)自主選擇保險(xiǎn)企業(yè)，今年參與建筑施工企業(yè)意外傷害保險(xiǎn)工作的保險(xiǎn)公司共計(jì)6家。

（二）工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作存在的問題。

1、施工企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任制落實(shí)不夠。

上半年，經(jīng)過多次的專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)施工企業(yè)對項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理的力度不足，工程安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)、現(xiàn)場的工程質(zhì)量安全檢查還停留在表面，被動接受檢查，整改意識不強(qiáng)。個別施工企業(yè)的管理方式不僅不利于工程質(zhì)量安全生產(chǎn)工作，反而對工程質(zhì)量安全生產(chǎn)工作帶來負(fù)面影響，如個別企業(yè)不重視安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，意識差，投入不足，企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)科室有責(zé)任無權(quán)利現(xiàn)象十分突出，企業(yè)內(nèi)部自我培育良好的質(zhì)量、安全管理模式尚未形成。

2、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目安全管理費(fèi)用不能足額落實(shí)。

開發(fā)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理專項(xiàng)資金不能夠足額落實(shí)。項(xiàng)目班子對安全生產(chǎn)保護(hù)用品的購置、安全生產(chǎn)管理資金的使用只有建議權(quán)，無實(shí)際控制權(quán)利。施工企業(yè)購買的安全生產(chǎn)保護(hù)用品往往不能夠完全達(dá)到安全生產(chǎn)防護(hù)用品的合格規(guī)定。項(xiàng)目班子由于臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用、安全管理費(fèi)用相對較低，現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理水平停留在較低的管理階段。

3、建筑施工企業(yè)意外傷害保險(xiǎn)市場較亂。

建筑施工企業(yè)意外傷害保險(xiǎn)工作競爭激烈，意外傷害保險(xiǎn)市場種類名目繁雜，計(jì)算方法復(fù)雜。今后我市的建筑施工企業(yè)意外傷害保險(xiǎn)工作有待逐步規(guī)范。

4、施工機(jī)械的檢測不及時(shí)，建議培育檢測市場。

施工現(xiàn)場施工機(jī)械、特種設(shè)備的檢測鑒定工作，目前是技術(shù)監(jiān)督部門進(jìn)行檢測鑒定，我市建設(shè)領(lǐng)域目前還沒有設(shè)立施工機(jī)械、特種設(shè)備的檢測機(jī)構(gòu)，建議建設(shè)廳培育各地施工機(jī)械、特種設(shè)備檢測機(jī)構(gòu)。

七、城建工作開展情況

（一）創(chuàng)建“節(jié)水型城市”活動進(jìn)展情況。

根據(jù)建設(shè)廳關(guān)于開展“城市節(jié)水宣傳周”活動要求，圍繞“減少漏失，杜絕浪費(fèi)，建設(shè)節(jié)水型城市”這一宣傳主題，我市利用廣播、電視等媒體，大力宣傳城市節(jié)約用水管理規(guī)定，宣傳節(jié)水的重要性，緊迫性。出動宣傳車，在市區(qū)主要街道懸掛節(jié)水宣傳標(biāo)語，在商貿(mào)大樓前設(shè)置節(jié)水咨詢點(diǎn)，直接面向群眾解答疑問，宣傳政策，散發(fā)節(jié)水宣傳資料千余份，在主要街口設(shè)立了大型宣傳公益廣告牌，旨在倡導(dǎo)科學(xué)節(jié)約用水生活方式，形成“節(jié)水光榮，浪費(fèi)可恥”的良好社會風(fēng)尚，提高公眾的水資源憂患意識，形成全民節(jié)水的社會氛圍，努力實(shí)現(xiàn)人與水的和諧，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)制定了節(jié)約用水活動實(shí)施方案，并依據(jù)方案狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（二）市政公用事業(yè)市場化情況。

1、項(xiàng)目建設(shè)及項(xiàng)目市場化情況。

城市供水改擴(kuò)建項(xiàng)目：總投資3200萬元，其中申請到國債資金1600萬元；其余1600萬元資金以自籌和申請銀行貸款方式籌集。2004年已投資1400萬元完成了老城區(qū)30公里供水管網(wǎng)的改造工程。今年，計(jì)劃投資1800萬元完成其余供水管網(wǎng)的改造工程，現(xiàn)已著手全面實(shí)施。我市供水企業(yè)于2000年實(shí)施了改制，現(xiàn)為民營股份制企業(yè)。

污水處理項(xiàng)目：總投資5835萬元；其中利用芬蘭政府貸款3535萬元購買了全套進(jìn)口污水處理設(shè)備及環(huán)境監(jiān)測設(shè)備；申請到國債資金2300萬元。項(xiàng)目建設(shè)用地3萬平方米，于2001年8月開工建設(shè)，2003年10月底竣工，現(xiàn)已試運(yùn)行。上半年，已投資5萬元完成了部分中水管網(wǎng)鋪設(shè)工程；投資3萬元完成了五道橋下水管網(wǎng)的改造工程、投資15萬元完成了工業(yè)區(qū)至污水處理廠部分下水管網(wǎng)的建設(shè)工程；投資5萬元完成了污水處理廠庭院綠化工程，該項(xiàng)目的其他后續(xù)工程正在著手實(shí)施，爭取年底實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)目標(biāo)。

生活垃圾處理項(xiàng)目：總投資2795萬元。其中申請到國債資金800萬元，其余1995萬元資金以自籌和申請銀行貸款方式籌集。2003年和2004年已投資1150萬元完成了車輛和設(shè)備的購置工作及部分土建工程。2005年，計(jì)劃投資1645萬元完成廠房、庫區(qū)及其他土建工程，目前正在實(shí)施。鑒于該項(xiàng)目投資大，而我市財(cái)力又十分緊張，我市于2004年又申請了800萬元國債資金，現(xiàn)已報(bào)請到自治區(qū)計(jì)委和建設(shè)廳審批。

集中供熱項(xiàng)目：總投資7860萬元。其中申請到國債資金2000萬元；其余4360萬元以招商引資方式引進(jìn)新疆慶源投資（集團(tuán)）有限公司投資。2004年已投資6360萬元完成了該項(xiàng)目的一期工程并實(shí)現(xiàn)了2004年冬季全市74萬平方米集中供熱。今年，計(jì)劃投資1500萬元完成集中供熱一級、二級管網(wǎng)的建設(shè)和改造工程，爭取實(shí)現(xiàn)全市集中供熱，現(xiàn)已著手全面實(shí)施。該項(xiàng)目于2004年實(shí)施了企業(yè)改制，現(xiàn)為民營股份制企業(yè)。

天然氣項(xiàng)目：總投資7300萬元。此項(xiàng)目為招商引資工程，引進(jìn)***市***工程建設(shè)有限公司來我市投資建設(shè)。2003年和2004年已投資6100萬元完成了16公里長輸高壓管線及40公里城市中壓管道的鋪設(shè)工程；完成了天然氣調(diào)壓門站、加氣加油站及部分庭院和入戶工程。目前我市已有1000多戶居民用上了環(huán)保節(jié)能的天然氣。今年，計(jì)劃投資2600萬元完成7500余戶居民的天然氣入戶工程，現(xiàn)已著手全面實(shí)施。該項(xiàng)目為民營股份制企業(yè)。

城市公共交通：該項(xiàng)目為民營股份制企業(yè)，擁有45輛客運(yùn)公交車，5條公交線路，能實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)360萬元，上繳利稅26萬元。

2、實(shí)施特許經(jīng)營情況。

目前，市委、市政府正在研究實(shí)施城市市政公用事業(yè)特許經(jīng)營方案，制定監(jiān)督及管理等一系列措施。

八、支持加快新型工業(yè)化建設(shè)發(fā)展的具體措施

工業(yè)區(qū)建設(shè)，對于繁榮經(jīng)濟(jì)、發(fā)展城市具有極大的促進(jìn)作用，不僅可以擴(kuò)大城市規(guī)模，而且可以解決就業(yè)、增加稅收、帶動二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2005年，我市把工作重點(diǎn)投入到工業(yè)區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)中，為其修好道路，鋪平人行道，裝亮路燈，搞好綠化，接通自來水，保障下水通暢，并協(xié)調(diào)電信、電力、熱力等部門搞好通訊、電力、熱力建設(shè)，為工業(yè)區(qū)的招商引資工作提供良好的硬環(huán)境，爭取種好梧桐樹，引來金鳳凰。

今年以來，我們雖然各方面工作取得了一定成績，但還存在著許多不足，今后我們將虛心接受各位領(lǐng)導(dǎo)提出的寶貴意見和建議，進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，加大城市規(guī)劃、建設(shè)與管理工作力度，爭取保質(zhì)保量的完成各項(xiàng)工作任務(wù)，努力開創(chuàng)我市建設(shè)事業(yè)新局面，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。

第四篇：城市建設(shè)工作匯報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，自治區(qū)建設(shè)廳調(diào)研組來我市檢查指導(dǎo)工作，這是對我市城市建設(shè)工作的關(guān)心和激勵。首先，我代表市委、市政府對調(diào)研組*書記一行的到來表示熱烈歡迎！下面，我就調(diào)研組開展調(diào)研的相關(guān)內(nèi)容作簡要匯報(bào)：

一、基本情況

***市地處**山北麓、****盆地，是自治區(qū)西部大開發(fā)扶優(yōu)扶強(qiáng)、優(yōu)先發(fā)展縣（市）之一。全市區(qū)域總面積**萬平方公里，轄**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)、**個牧場、1個林場、5個街道辦事處，共有行政村***個、農(nóng)牧業(yè)隊(duì)**個，總?cè)丝?1萬人。全市擁有可耕地面積***余萬畝，已耕地95萬畝，水土、光熱、礦產(chǎn)、旅游等資源豐富。

多年來，**各族人民前赴后繼，創(chuàng)業(yè)不止，先后榮獲全國雙擁模范城，自治區(qū)精神文明建設(shè)先進(jìn)縣（市），自治區(qū)最佳衛(wèi)生城市，全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣（市）等榮譽(yù)。農(nóng)業(yè)上已建成國家和自治區(qū)優(yōu)質(zhì)*基地、糧食基地和畜牧業(yè)基地。工業(yè)上基本形成煤炭、電力、水泥、經(jīng)濟(jì)、啤酒、番茄制品、糧油加工等門類比較齊全、結(jié)構(gòu)趨向合理的工業(yè)體系。工業(yè)園區(qū)建設(shè)與管理進(jìn)一步規(guī)劃，投資環(huán)境不斷優(yōu)化，招商引資成效顯著、特別是在石化產(chǎn)業(yè)、煤電項(xiàng)目建設(shè)、棉花資源整合等方面取得了新突破。商貿(mào)旅游、交通運(yùn)輸、郵政電信、金融稅務(wù)、非公有制經(jīng)濟(jì)都得到較快發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重進(jìn)一步提高。

2004年，全市實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值**億元,同比增長12.8%,一、二、三產(chǎn)的結(jié)構(gòu)比例為xiexiebang.com,其中:一產(chǎn)**億元,增長4.4%;二產(chǎn)*億元,增長23.6%;三產(chǎn)**億元,增長12.5%。；實(shí)現(xiàn)本級財(cái)政收入**億元,增長27%。人均生產(chǎn)總值達(dá)到*****元，同比增長12.5%。招商引資到位資金**億元，增長106%。完成固定資產(chǎn)投資**億元,增長20%。農(nóng)牧民人均收入達(dá)到****元，同比增長***元。

2005年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值**億元，增長18.1%，三次產(chǎn)業(yè)比為34：38：28。其中：第一產(chǎn)業(yè)**億元，增長8.7%；第二產(chǎn)業(yè)**億元，增長30.2%；第三產(chǎn)業(yè)***億元，增長15.3%；財(cái)政收入達(dá)到**億元，增長15%；農(nóng)牧民人均純收入增加300元；招商引資到位資金**億元,增長80.6%;全社會固定資產(chǎn)投資力爭達(dá)到**億元，增長36.9%；社會消費(fèi)品零售總額增長15%，新增就業(yè)崗位3300個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%左右；人口自然增長率控制在12‰以內(nèi)。

二、城鄉(xiāng)抗震安居工程實(shí)施情況

1、為認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)3月1日召開的抗震安居工作會議精神，我市于2005年3月25日召開了城鄉(xiāng)抗震安居工程工作會議，傳達(dá)了自治區(qū)會議精神，安排部署了城鄉(xiāng)抗震安居工程工作，并與20個鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)一把手簽訂2005年《**市城鄉(xiāng)抗震安居工程責(zé)任書》，將今年農(nóng)區(qū)***戶、城區(qū)***戶的抗震安居工程建設(shè)任務(wù)層層分解到鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)及相關(guān)部門。各鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)結(jié)合自身實(shí)際與村（隊(duì)）負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任書，分解抗震安居工程建設(shè)任務(wù)。各村（隊(duì)）根據(jù)農(nóng)民的建房要求和經(jīng)濟(jì)能力，同建房戶簽訂建房協(xié)議書，層層落實(shí)城鄉(xiāng)抗震安居工程建設(shè)任務(wù)。截止目前，農(nóng)區(qū)已簽訂抗震安居工程建房協(xié)議近400戶，開工建設(shè)抗震安居房近200戶；城區(qū)今年的抗震安居工程建設(shè)也呈現(xiàn)良好勢頭，今年開工新建的392套抗震安居房，加上去年建的***套，共有***套安居房將于今年年底竣工。**公司100套解危解困平房住宅建設(shè)現(xiàn)開工21戶。為使城鄉(xiāng)抗震安居工程的各項(xiàng)工作更加細(xì)化、量化、便于操作，我市結(jié)合任務(wù)和責(zé)任內(nèi)容，制定了《**市城鄉(xiāng)抗震安居工程建設(shè)任務(wù)考核實(shí)施細(xì)則》，按照《實(shí)施細(xì)則》的要求，將對全市各個鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行全面的考評、打分，把考評結(jié)果作為文明單位驗(yàn)收和單位領(lǐng)導(dǎo)述職、選拔任用的依據(jù)。同時(shí)，結(jié)合城鄉(xiāng)抗震安居工程工作制度，把抗震安居辦工作人員的工作也進(jìn)行了細(xì)化，實(shí)行分片負(fù)責(zé)制，定人定點(diǎn)，定點(diǎn)到戶，誰負(fù)責(zé)的地方出了問題，就追究誰的責(zé)任。

2、按照“建一戶成一戶”的原則，始終堅(jiān)持以質(zhì)量為核心，在工程質(zhì)量管理上，嚴(yán)把“兩個不準(zhǔn)”、“三個關(guān)口”。力求做到不讓一個建房戶在管理上失控，下派工作人員，做好施工一線的跟蹤服務(wù)，使每一個施工隊(duì)都處在嚴(yán)格的監(jiān)督下進(jìn)行施工。特別是針對長期以來農(nóng)村建房的無序狀態(tài)，避免造成人力、財(cái)力、資源上的浪費(fèi)，下發(fā)了《關(guān)于村鎮(zhèn)建房實(shí)施“一書一證”發(fā)放管理工作的通知》。自今年起，在全市農(nóng)牧區(qū)范圍內(nèi)，嚴(yán)格執(zhí)行“一書一證”發(fā)放管理制度。農(nóng)牧區(qū)新建、改建、擴(kuò)建住房，首先以書面形式向所在村隊(duì)提出建房申請，核發(fā)《農(nóng)村建房選址意見書》，再經(jīng)當(dāng)?shù)乜拐鸢簿愚k對戶型、是否抗震、施工隊(duì)的資格、建房材料的選用審查后，發(fā)放《施工許可證》開工建設(shè)，否則一律不得開工建設(shè)。每月下派工作組巡回農(nóng)村建筑施工工地，對工程質(zhì)量和工程進(jìn)度進(jìn)行巡查和監(jiān)督，對新建的抗震安居房進(jìn)行認(rèn)真的技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)厲查處施工中偷工減料、以劣充優(yōu)、違章施工、縮小規(guī)模、降低標(biāo)準(zhǔn)、人為延誤進(jìn)度等違章操作行為，嚴(yán)把工程驗(yàn)收關(guān)，杜絕安全隱患，確保工程質(zhì)量，推動安居工程的實(shí)施。同時(shí)，抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，在農(nóng)村建筑施工現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)示范和指導(dǎo)，調(diào)動農(nóng)牧民群眾新建抗震安居房的積極性和主動性，形成農(nóng)村新建住房的強(qiáng)大合力。

3、我市制定了宣傳計(jì)劃和實(shí)施方案，下發(fā)了《關(guān)于做。

（三）城鎮(zhèn)房屋拆遷管理工作情況。

城鎮(zhèn)房屋拆遷工作是當(dāng)前社會關(guān)注的熱點(diǎn)、群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)、城市建設(shè)的難點(diǎn)，做好城市房屋拆遷工作不僅事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)，事關(guān)城市化、現(xiàn)代化建設(shè)的大局，而且也事關(guān)人民群眾安居樂業(yè)、社會穩(wěn)定的大事。

1、合理確定拆遷規(guī)模，科學(xué)制定拆遷計(jì)劃。

我市按照堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，把城市建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益、生態(tài)效益相結(jié)合，把城市建設(shè)的規(guī)模、房屋拆遷規(guī)模與社會、經(jīng)濟(jì)和群眾的承受能力相結(jié)合，堅(jiān)持實(shí)事求是，量力而行，合理地確定城市建設(shè)和房屋拆遷規(guī)模。首先是加強(qiáng)規(guī)劃管理，城市規(guī)劃是實(shí)施房屋拆遷的重要依據(jù)，實(shí)施城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃的要求，在完善規(guī)劃審批程序上狠下功夫，推進(jìn)規(guī)劃政務(wù)公開。對涉及拆遷量較大的項(xiàng)目，在規(guī)劃審批或變更前實(shí)行公示和聽證制度，充分聽取被拆遷人等利害關(guān)系人的意見，保障公民的知情權(quán)和參與權(quán)。其次是有計(jì)劃地實(shí)施拆遷，避免拆遷盲目性，促使城市建設(shè)和拆遷工作有序開展。拆遷管理部門會同規(guī)劃管理部門結(jié)合我市實(shí)際科學(xué)地制定拆遷計(jì)劃，并及時(shí)上報(bào)市政府，經(jīng)批準(zhǔn)后上報(bào)自治區(qū)建設(shè)廳。2005年我市將拆遷規(guī)?？刂圃?.5萬平方米，符合實(shí)際，防止臨時(shí)性突擊拆遷，堅(jiān)決制止隨意拆遷。

2、加強(qiáng)拆遷安置工作，保證“居者有其屋”。

拆遷安置的根本就在于“居者有其屋”，因?yàn)榫用癖緛碛蟹孔∽兂闪藷o房住，若解決了住房，群眾就安定了。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們，做好拆遷工作，拆遷補(bǔ)償安置方案很重要，好的補(bǔ)償安置方案必須能夠滿足不同拆遷居民的需求，要盡量給群眾多種選擇權(quán)利，包括貨幣補(bǔ)償，經(jīng)濟(jì)適用房、二手房等，盡量使老百姓少花錢甚至不花錢就能夠解決居住問題。因?yàn)槲沂胁疬w項(xiàng)目中大都是老平房，人口密度大，戶均面積小，房屋狀況差，如：三公司家屬院內(nèi)住戶大都為貧困戶，大部分被拆遷戶只能購買中低價(jià)位的小戶型的住房，而目前我市住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)中，經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)量不大，中低價(jià)位和小戶型普通商品房又緊缺，造成被拆遷戶買不起或買不到合適的住房。為此，我們加強(qiáng)了對安置方案的合理審查，變“先拆遷后安置”為“先安置后拆遷”；或提高貨幣補(bǔ)償，加大經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)，并結(jié)合實(shí)際，安排拆遷安置房的建設(shè)計(jì)劃，為拆遷安置提供充足的房源，確保了我市拆遷工作順利實(shí)施。

3、進(jìn)一步規(guī)范拆遷評估市場化工作。

政府先后召開座談會，認(rèn)真學(xué)習(xí)建設(shè)部及建設(shè)廳的文件精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，研究部署此項(xiàng)工作，并依據(jù)建設(shè)部《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見》和自治區(qū)《房屋拆遷估價(jià)鑒定委員會管理暫行辦法》等相關(guān)文件，建立健全了拆遷評估市場化工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)決杜絕在房屋拆遷及拆遷評估中的違法違規(guī)現(xiàn)象。

4、認(rèn)真做好群眾來信來訪工作，妥善處理拆遷遺留問題。

我們從實(shí)踐“三個代表”和維護(hù)社會穩(wěn)定的高度，重視做好城市房屋拆遷的上訪接待工作，認(rèn)真分析，查找原因，本著實(shí)事求是和依法辦理的原則，妥善處理。1—6月份，接待上訪23人次，并及時(shí)得到了處理和化解。

（四）物業(yè)管理工作情況。

物業(yè)管理作為城市管理的一種新形式和市場經(jīng)濟(jì)的新興服務(wù)行業(yè)，在我市經(jīng)歷了從無到有、從小到大的過程。截止目前，我市有兩家物業(yè)管理企業(yè)取得資質(zhì)，全市物業(yè)管理從業(yè)人員近150人。

1、貫徹落實(shí)《物業(yè)管理?xiàng)l例》的情況和存在問題

（1）物業(yè)管理企業(yè)已將水、電、氣、暖等費(fèi)用收取工作交回原單位，減少了物業(yè)管理公司與業(yè)主之間的糾紛，但物業(yè)管理公司與這些單位糾紛不斷，供水、電、氣、暖等部門不愿直接向用戶收取費(fèi)用，認(rèn)為應(yīng)該向物業(yè)管理公司收取。

（2）成立了住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦公室、建立了專項(xiàng)維修資金制度，但費(fèi)用收取難度較大，單位建房不愿上交從房款中提取的專項(xiàng)基金。

（3）大力宣傳《物業(yè)管理?xiàng)l例》。長期在市廣電局圖文電視中播放《條例》，不定期在市內(nèi)散發(fā)宣傳單，設(shè)立咨詢臺進(jìn)行廣泛宣傳，以增強(qiáng)業(yè)主的自律意識，維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益。

（4）我市物業(yè)管理在管理體制上，還處于向新體制轉(zhuǎn)軌過程，政企分開問題沒有解決，社會化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理體制沒有普遍確立和完善。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的政府管房、單位管房，在我市還普遍存在。如市委、政府家屬院，養(yǎng)路段、地質(zhì)隊(duì)家屬院等等。這種非社會化、非市場化、非專業(yè)化政企不分的體制，帶來的問題必然是，主管部門不能將主要精力放在履行行業(yè)行政管理職能上，不能通過優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制去推進(jìn)行業(yè)發(fā)展。因此，體制問題是阻礙物業(yè)管理市場發(fā)展的重要因素，居民對物業(yè)管理的需求不可能得到充分滿足。

（5）在運(yùn)行機(jī)制上，壟斷經(jīng)營、不規(guī)范競爭還相當(dāng)嚴(yán)重地存在，公開、公平的市場競爭機(jī)制尚未全面形成。

我市

大部分房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)的項(xiàng)目，都是“肥水不外流”，交給屬下的物業(yè)管理企業(yè)管理，單位產(chǎn)權(quán)的房屋大多由單位自己管理。這種封閉的自我保護(hù)式的管理運(yùn)作方式極不利于物業(yè)管理市場的形成和發(fā)展。租房和買房的人沒有選擇管房單位的自主權(quán)。管房單位及企業(yè)管好管壞都一樣，沒有危機(jī)感，沒有改革的意識，沒有服務(wù)的觀念，致使管理成本高，服務(wù)態(tài)度差，社會反映強(qiáng)烈。

（6）在市場主體與物權(quán)關(guān)系上還沒有建立業(yè)主委員的主體地位。

目前，我市只有**小區(qū)成立了業(yè)主委員會，但也存在著經(jīng)濟(jì)關(guān)系不規(guī)范、權(quán)利義務(wù)不清、作用發(fā)揮不理想等問題，導(dǎo)致物業(yè)管理質(zhì)量不高，費(fèi)用收取難，矛盾和糾紛難以得到解決。由于沒有建立業(yè)主委員會，致使物業(yè)管理市場缺少管理市場的主體，無法發(fā)揮新體制和市場機(jī)制的作用和效能。

（7）物業(yè)管理費(fèi)收繳率低，老的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)難以執(zhí)行，物業(yè)管理企業(yè)“造血”功能差，管理經(jīng)費(fèi)難以為繼，我市大部分物業(yè)管理企業(yè)處于虧損狀態(tài)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低、收繳率低，成為困擾物業(yè)管理企業(yè)發(fā)展的難題。目前，我市物業(yè)管理費(fèi)按每月每戶僅收10元，有的小區(qū)每月每戶僅收5元，且難以足額收取。物業(yè)管理費(fèi)的收繳成了實(shí)施物業(yè)管理過程中最棘手的問題。

（五）規(guī)范房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記管理工作情況。

房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)是辦理有關(guān)房地產(chǎn)交易手續(xù)，提供相關(guān)服務(wù)的窗口，交易登記是否便捷，管理是否規(guī)范，關(guān)系到人民群眾的切身利益和政府在群眾心目中的形象。為此，我市高度重視房地產(chǎn)交易登記規(guī)范化管理工作，采取有力措施，認(rèn)真予以貫徹落實(shí)。

1、通過貫徹落實(shí)建設(shè)部251號和77號文件，我市房地產(chǎn)交易登記規(guī)范化管理和行風(fēng)建設(shè)有了較大的改進(jìn)，群眾普遍感到辦事比過去簡便、快捷了。一是辦事程序簡化，服務(wù)周到，通過“一站式”服務(wù)，提高辦事效率，即從申請交易登記到領(lǐng)取房屋權(quán)屬證書的整個過程中，只需要提供一套資料；二是要件減少、辦事時(shí)限縮短；三是收費(fèi)更加規(guī)范，透明度增強(qiáng)。按照物價(jià)部門批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在辦事大廳醒目的位置公開收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。

2、以信息化推動管理規(guī)范化，對房屋權(quán)屬檔案進(jìn)行數(shù)字化掃描，全部錄入微機(jī)，實(shí)行微機(jī)化管理，形成房地產(chǎn)電子檔案，一方面便于管理，另一方面也有利于對外提供查詢服務(wù)。

3、推行政務(wù)公開，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，一是通過發(fā)放宣傳單等多種方式公開辦事程序、服務(wù)承諾內(nèi)容、收件范圍、辦事時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等；二是通過建立投訴等制度，廣泛接受群眾監(jiān)督，并設(shè)立商品房投拆電話、舉報(bào)箱、聘請行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員；三是通過創(chuàng)建“巾幗文明示范崗”，提高服務(wù)水平，開展文明用語、落實(shí)首問負(fù)責(zé)制活動，推進(jìn)行業(yè)文明創(chuàng)建活動。

4、嚴(yán)格按照《房產(chǎn)測繪管理辦法》的要求，積極推行測管分離工作。成立了**市**房產(chǎn)測繪有限責(zé)任公司，實(shí)行獨(dú)立經(jīng)營、自負(fù)盈虧，解除了職工與局機(jī)關(guān)人事關(guān)系，促使房產(chǎn)測繪業(yè)務(wù)走向市場化。

五、建筑市場管理工作情況

（一）2005年1—9月工程項(xiàng)目備案情況。

根據(jù)《關(guān)于組織開展工作調(diào)研的通知》（*建傳[2005]號文）調(diào)研提綱里的第（四）條第4項(xiàng)工程招投標(biāo)事后監(jiān)督的措施及執(zhí)行情況進(jìn)行認(rèn)真自查。依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（建設(shè)部89號令）等有關(guān)規(guī)定，在招投標(biāo)過程中，烏蘇市招標(biāo)辦依法對招標(biāo)單位前期資料的審查投標(biāo)人資格審查。標(biāo)底編制、專家抽取及開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等環(huán)節(jié)進(jìn)行封閉式監(jiān)督和備案管理。招標(biāo)后，招標(biāo)辦監(jiān)督人員、招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人、評標(biāo)專家都要在資料上簽名。實(shí)行責(zé)任追究制。保證招標(biāo)工作能真正體現(xiàn)出“公開、公平、公正和誠實(shí)守信”的原則。切實(shí)杜絕了各種不法行為的發(fā)生。1—9月工程備案項(xiàng)目數(shù)：4項(xiàng)；公開招標(biāo)數(shù)：4項(xiàng)；實(shí)行招標(biāo)數(shù)：4項(xiàng)。

（二）開展整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作中存在的主要問題和建議。

在開展整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作中，人員持證上崗率達(dá)不到100%。存在人員流動性強(qiáng)，培訓(xùn)工作難度大等問題，建議多使用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工，便于培訓(xùn)和管理。

六、建筑安全生產(chǎn)管理工作情況

結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，在努力抓好自身建設(shè)的同時(shí)，認(rèn)真加強(qiáng)了各個工作環(huán)節(jié)的管理，嚴(yán)格執(zhí)法，查處各類違規(guī)行為，較好的完成了建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督的各項(xiàng)工作任務(wù)。到目前為止，共計(jì)24個單位工程接受工程質(zhì)量安全監(jiān)督，涉及施工企業(yè)8家，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)3家，監(jiān)理企業(yè)2個，建設(shè)單位11個；開工的24項(xiàng)單位工程，均辦理了安全生產(chǎn)許可證；按照規(guī)定辦理了開工前安全生產(chǎn)條件審查工作，并辦理了工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。施工起重機(jī)械使用前均進(jìn)行了登記備案；建筑施工企業(yè)、項(xiàng)目均辦理了建筑施工企業(yè)意外傷害保險(xiǎn)；2005年4月20-23日和5月26-28日開展了2次安全生產(chǎn)大檢查，共發(fā)放建設(shè)工程安全整改指令單6份，停工通知書1份。其中5月26日-28日配合地區(qū)建筑市場秩序大檢查，重點(diǎn)檢查了施工企業(yè)、監(jiān)理單位執(zhí)行安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的情況。

今年以來，著重抓好了施工企業(yè)質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，開展了“五大傷害”的專項(xiàng)檢查工作，對開工前不重視安全生產(chǎn)檢查的施工企業(yè)，一律不辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，嚴(yán)格行使安全生產(chǎn)一票否決權(quán)，有力的促進(jìn)了安全生產(chǎn)月活動的開展。

我市施工企業(yè)辦理建筑施工企業(yè)意外傷害保險(xiǎn)工作開展較早，由前期的指定保險(xiǎn)單位轉(zhuǎn)為目前的施工企業(yè)自主選擇保險(xiǎn)企業(yè)，今年參與建筑施工企業(yè)意外傷害保險(xiǎn)工作的保險(xiǎn)公司共計(jì)6家。

（二）工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作存在的問題。

1、施工企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任制落實(shí)不夠。

上半年，經(jīng)過多次的專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)施工企業(yè)對項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理的力度不足，工程安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)、現(xiàn)場的工程質(zhì)量安全檢查還停留在表面，被動接受檢查，整改意識不強(qiáng)。個別施工企業(yè)的管理方式不僅不利于工程質(zhì)量安全生產(chǎn)工作，反而對工程質(zhì)量安全生產(chǎn)工作帶來負(fù)面影響，如個別企業(yè)不重視安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，意識差，投入不足，企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)科室有責(zé)任無權(quán)利現(xiàn)象十分突出，企業(yè)內(nèi)部自我培育良好的質(zhì)量、安全管理模式尚未形成。

2、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目安全管理費(fèi)用不能足額落實(shí)。

開發(fā)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理專項(xiàng)資金不能夠足額落實(shí)。項(xiàng)目班子對安全生產(chǎn)保護(hù)用品的購置、安全生產(chǎn)管理資金的使用只有建議權(quán)，無實(shí)際控制權(quán)利。施工企業(yè)購買的安全生產(chǎn)保護(hù)用品往往不能夠完全達(dá)到安全生產(chǎn)防護(hù)用品的合格規(guī)定。項(xiàng)目班子由于臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用、安全管理費(fèi)用相對較低，現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理水平停留在較低的管理階段。

3、建筑施工企業(yè)意外傷害保險(xiǎn)市場較亂。

建筑施工企業(yè)意外傷害保險(xiǎn)工作競爭激烈，意外傷害保險(xiǎn)市場種類名目繁雜，計(jì)算方法復(fù)雜。今后我市的建筑施工企業(yè)意外傷害保險(xiǎn)工作有待逐步規(guī)范。

4、施工機(jī)械的檢測不及時(shí)，建議培育檢測市場。

施工現(xiàn)場施工機(jī)械、特種設(shè)備的檢測鑒定工作，目前是技術(shù)監(jiān)督部門進(jìn)行檢測鑒定，我市建設(shè)領(lǐng)域目前還沒有設(shè)立施工機(jī)械、特種設(shè)備的檢測機(jī)構(gòu)，建議建設(shè)廳培育各地施工機(jī)械、特種設(shè)備檢測機(jī)構(gòu)。

七、城建工作開展情況

（一）創(chuàng)建“節(jié)水型城市”活動進(jìn)展情況。

根據(jù)建設(shè)廳關(guān)于開展“城市節(jié)水宣傳周”活動要求，圍繞“減少漏失，杜絕浪費(fèi)，建設(shè)節(jié)水型城市”這一宣傳主題，我市利用廣播、電視等媒體，大力宣傳城市節(jié)約用水管理規(guī)定，宣傳節(jié)水的重要性，緊迫性。出動宣傳車，在市區(qū)主要街道懸掛節(jié)水宣傳標(biāo)語，在商貿(mào)大樓前設(shè)置節(jié)水咨詢點(diǎn)，直接面向群眾解答疑問，宣傳政策，散發(fā)節(jié)水宣傳資料千余份，在主要街口設(shè)立了大型宣傳公益廣告牌，旨在倡導(dǎo)科學(xué)節(jié)約用水生活方式，形成“節(jié)水光榮，浪費(fèi)可恥”的良好社會風(fēng)尚，提高公眾的水資源憂患意識，形成全民節(jié)水的社會氛圍，努力實(shí)現(xiàn)人與水的和諧，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)制定了節(jié)約用水活動實(shí)施方案，并依據(jù)方案狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（二）市政公用事業(yè)市場化情況。

1、項(xiàng)目建設(shè)及項(xiàng)目市場化情況。

城市供水改擴(kuò)建項(xiàng)目：總投資3200萬元，其中申請到國債資金1600萬元；其余1600萬元資金以自籌和申請銀行貸款方式籌集。2004年已投資1400萬元完成了老城區(qū)30公里供水管網(wǎng)的改造工程。今年，計(jì)劃投資1800萬元完成其余供水管網(wǎng)的改造工程，現(xiàn)已著手全面實(shí)施。我市供水企業(yè)于2000年實(shí)施了改制，現(xiàn)為民營股份制企業(yè)。

污水處理項(xiàng)目：總投資5835萬元；其中利用芬蘭政府貸款3535萬元購買了全套進(jìn)口污水處理設(shè)備及環(huán)境監(jiān)測設(shè)備；申請到國債資金2300萬元。項(xiàng)目建設(shè)用地3萬平方米，于2001年8月開工建設(shè)，2003年10月底竣工，現(xiàn)已試運(yùn)行。上半年，已投資5萬元完成了部分中水管網(wǎng)鋪設(shè)工程；投資3萬元完成了五道橋下水管網(wǎng)的改造工程、投資15萬元完成了工業(yè)區(qū)至污水處理廠部分下水管網(wǎng)的建設(shè)工程；投資5萬元完成了污水處理廠庭院綠化工程，該項(xiàng)目的其他后續(xù)工程正在著手實(shí)施，爭取年底實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)目標(biāo)。

生活垃圾處理項(xiàng)目：總投資2795萬元。其中申請到國債資金800萬元，其余1995萬元資金以自籌和申請銀行貸款方式籌集。2003年和2004年已投資1150萬元完成了車輛和設(shè)備的購置工作及部分土建工程。2005年，計(jì)劃投資1645萬元完成廠房、庫區(qū)及其他土建工程，目前正在實(shí)施。鑒于該項(xiàng)目投資大，而我市財(cái)力又十分緊張，我市于2004年又申請了800萬元國債資金，現(xiàn)已報(bào)請到自治區(qū)計(jì)委和建設(shè)廳審批。

集中供熱項(xiàng)目：總投資7860萬元。其中申請到國債資金2000萬元；其余4360萬元以招商引資方式引進(jìn)新疆慶源投資（集團(tuán)）有限公司投資。2004年已投資6360萬元完成了該項(xiàng)目的一期工程并實(shí)現(xiàn)了2004年冬季全市74萬平方米集中供熱。今年，計(jì)劃投資1500萬元完成集中供熱一級、二級管網(wǎng)的建設(shè)和改造工程，爭取實(shí)現(xiàn)全市集中供熱，現(xiàn)已著手全面實(shí)施。該項(xiàng)目于2004年實(shí)施了企業(yè)改制，現(xiàn)為民營股份制企業(yè)。

天然氣項(xiàng)目：總投資7300萬元。此項(xiàng)目為招商引資工程，引進(jìn)***市***工程建設(shè)有限公司來我市投資建設(shè)。2003年和2004年已投資治理發(fā)愣功0萬元完成了16公里長輸高壓管線及40公里城市中壓管道的鋪設(shè)工程；完成了天然氣調(diào)壓門站、加氣加油站及部分庭院和入戶工程。目前我市已有1000多戶居民用上了環(huán)保節(jié)能的天然氣。今年，計(jì)劃投資2600萬元完成7500余戶居民的天然氣入戶工程，現(xiàn)已著手全面實(shí)施。該項(xiàng)目為民營股份制企業(yè)。

城市公共交通：該項(xiàng)目為民營股份制企業(yè)，擁有45輛客運(yùn)公交車，5條公交線路，能實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)360萬元，上繳利稅26萬元。

2、實(shí)施特許經(jīng)營情況。

目前，市委、市政府正在研究實(shí)施城市市政公用事業(yè)特許經(jīng)營方案，制定監(jiān)督及管理等一系列措施。

八、支持加快新型工業(yè)化建設(shè)發(fā)展的具體措施

工業(yè)區(qū)建設(shè)，對于繁榮經(jīng)濟(jì)、發(fā)展城市具有極大的促進(jìn)作用，不僅可以擴(kuò)大城市規(guī)模，而且可以解決就業(yè)、增加稅收、帶動二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2005年，我市把工作重點(diǎn)投入到工業(yè)區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)中，為其修好道路，鋪平人行道，裝亮路燈，搞好綠化，接通自來水，保障下水通暢，并協(xié)調(diào)電信、電力、熱力等部門搞好通訊、電力、熱力建設(shè)，為工業(yè)區(qū)的招商引資工作提供良好的硬環(huán)境，爭取種好梧桐樹，引來金鳳凰。

今年以來，我們雖然各方面工作取得了一定成績，但還存在著許多不足，今后我們將虛心接受各位領(lǐng)導(dǎo)提出的寶貴意見和建議，進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，加大城市規(guī)劃、建設(shè)與管理工作力度，爭取保質(zhì)保量的完成各項(xiàng)工作任務(wù)，努力開創(chuàng)我市建設(shè)事業(yè)新局面，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。

第五篇：城市建設(shè)情況工作匯報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，自治區(qū)建設(shè)廳調(diào)研組來我市檢查指導(dǎo)工作，這是對我市城市建設(shè)工作的關(guān)心和激勵。首先，我代表市委、市政府對調(diào)研組*書記一行的到來表示熱烈歡迎！下面，我就調(diào)研組開展調(diào)研的相關(guān)內(nèi)容作簡要匯報(bào)：

一、基本情況

***市地處**山北麓、****盆地，是自治區(qū)西部大開發(fā)扶優(yōu)扶強(qiáng)、優(yōu)先發(fā)展縣（市）之一。全市區(qū)域總面積**萬平方公里，轄**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)、**個牧場、1個林場、5個街道辦事處，共有行政村***個、農(nóng)牧業(yè)隊(duì)**個，總?cè)丝?1萬人。全市擁有可耕地面積***余萬畝，已耕地95萬畝，水土、光熱、礦產(chǎn)、旅游等資源豐富。

多年來，**各族人民前赴后繼，創(chuàng)業(yè)不止，先后榮獲全國雙擁模范城，自治區(qū)精神文明建設(shè)先進(jìn)縣（市），自治區(qū)最佳衛(wèi)生城市，全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣（市）等榮譽(yù)。農(nóng)業(yè)上已建成國家和自治區(qū)優(yōu)質(zhì)*基地、糧食基地和畜牧業(yè)基地。工業(yè)上基本形成煤炭、電力、水泥、經(jīng)濟(jì)、啤酒、番茄制品、糧油加工等門類比較齊全、結(jié)構(gòu)趨向合理的工業(yè)體系。工業(yè)園區(qū)建設(shè)與管理進(jìn)一步規(guī)劃，投資環(huán)境不斷優(yōu)化，招商引資成效顯著、特別是在石化產(chǎn)業(yè)、煤電項(xiàng)目建設(shè)、棉花資源整合等方面取得了新突破。商貿(mào)旅游、交通運(yùn)輸、郵政電信、金融稅務(wù)、非公有制經(jīng)濟(jì)都得到較快發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重進(jìn)一步提高。

2004年，全市實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值**億元,同比增長12.8%,一、二、三產(chǎn)的結(jié)構(gòu)比例為,其中:一產(chǎn)**億元,增長4.4%;二產(chǎn)*億元,增長23.6%;三產(chǎn)**億元,增長12.5%。；實(shí)現(xiàn)本級財(cái)政收入**億元,增長27%。人均生產(chǎn)總值達(dá)到*****元，同比增長12.5%。招商引資到位資金**億元，增長106%。完成固定資產(chǎn)投資**億元,增長20%。農(nóng)牧民人均收入達(dá)到****元，同比增長***元。

2005年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值**億元，增長18.1%，三次產(chǎn)業(yè)比為34：38：28。其中：第一產(chǎn)業(yè)**億元，增長8.7%；第二產(chǎn)業(yè)**億元，增長30.2%；第三產(chǎn)業(yè)***億元，增長15.3%；財(cái)政收入達(dá)到**億元，增長15%；農(nóng)牧民人均純收入增加300元；招商引資到位資金**億元,增長80.6%;全社會固定資產(chǎn)投資力爭達(dá)到**億元，增長36.9%；社會消費(fèi)品零售總額增長15%，新增就業(yè)崗位3300個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%左右；人口自然增長率控制在12‰以內(nèi)。

二、城鄉(xiāng)抗震安居工程實(shí)施情況

1、為認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)3月1日召開的抗震安居工作會議精神，我市于2005年3月25日召開了城鄉(xiāng)抗震安居工程工作會議，傳達(dá)了自治區(qū)會議精神，安排部署了城鄉(xiāng)抗震安居工程工作，并與20個鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)一把手簽訂2005年《**市城鄉(xiāng)抗震安居工程責(zé)任書》，將今年農(nóng)區(qū)***戶、城區(qū)***戶的抗震安居工程建設(shè)任務(wù)層層分解到鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)及相關(guān)部門。各鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)結(jié)合自身實(shí)際與村（隊(duì)）負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任書，分解抗震安居工程建設(shè)任務(wù)。各村（隊(duì)）根據(jù)農(nóng)民的建房要求和經(jīng)濟(jì)能力，同建房戶簽訂建房協(xié)議書，層層落實(shí)城鄉(xiāng)抗震安居工程建設(shè)任務(wù)。截止目前，農(nóng)區(qū)已簽訂抗震安居工程建房協(xié)議近400戶，開工建設(shè)抗震安居房近200戶；城區(qū)今年的抗震安居工程建設(shè)也呈現(xiàn)良好勢頭，今年開工新建的392套抗震安居房，加上去年建的***套，共有***套安居房將于今年年底竣工。**公司100套解危解困平房住宅建設(shè)現(xiàn)開工21戶。為使城鄉(xiāng)抗震安居工程的各項(xiàng)工作更加細(xì)化、量化、便于操作，我市結(jié)合任務(wù)和責(zé)任內(nèi)容，制定了《**市城鄉(xiāng)抗震安居工程建設(shè)任務(wù)考核實(shí)施細(xì)則》，按照《實(shí)施細(xì)則》的要求，將對全市各個鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行全面的考評、打分，把考評結(jié)果作為文明單位驗(yàn)收和單位領(lǐng)導(dǎo)述職、選拔任用的依據(jù)。同時(shí)，結(jié)合城鄉(xiāng)抗震安居工程工作制度，把抗震安居辦工作人員的工作也進(jìn)行了細(xì)化，實(shí)行分片負(fù)責(zé)制，定人定點(diǎn)，定點(diǎn)到戶，誰負(fù)責(zé)的地方出了問題，就追究誰的責(zé)任。

2、按照“建一戶成一戶”的原則，始終堅(jiān)持以質(zhì)量為核心，在工程質(zhì)量管理上，嚴(yán)把“兩個不準(zhǔn)”、“三個關(guān)口”。力求做到不讓一個建房戶在管理上失控，下派工作人員，做好施工一線的跟蹤服務(wù)，使每一個施工隊(duì)都處在嚴(yán)格的監(jiān)督下進(jìn)行施工。特別是針對長期以來農(nóng)村建房的無序狀態(tài)，避免造成人力、財(cái)力、資源上的浪費(fèi)，下發(fā)了《關(guān)于村鎮(zhèn)建房實(shí)施“一書一證”發(fā)放管理工作的通知》。自今年起，在全市農(nóng)牧區(qū)范圍內(nèi)，嚴(yán)格執(zhí)行“一書一證”發(fā)放管理制度。農(nóng)牧區(qū)新建、改建、擴(kuò)建住房，首先以書面形式向所在村隊(duì)提出建房申請，核發(fā)《農(nóng)村建房選址意見書》，再經(jīng)當(dāng)?shù)乜拐鸢簿愚k對戶型、是否抗震、施工隊(duì)的資格、建房材料的選用審查后，發(fā)放《施工許可證》開工建設(shè)，否則一律不得開工建設(shè)。每月下派工作組巡回農(nóng)村建筑施工工地，對工程質(zhì)量和工程進(jìn)度進(jìn)行巡查和監(jiān)督，對新建的抗震安居房進(jìn)行認(rèn)真的技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)厲查處施工中偷工減料、以劣充優(yōu)、違章施工、縮小規(guī)模、降低標(biāo)準(zhǔn)、人為延誤進(jìn)度等違章操作行為，嚴(yán)把工程驗(yàn)收關(guān)，杜絕安全隱患，確保工程質(zhì)量，推動安居工程的實(shí)施。同時(shí)，抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，在農(nóng)村建筑施工現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)示范和指導(dǎo)，調(diào)動農(nóng)牧民群眾新建抗震安居房的積極性和主動性，形成農(nóng)村新建住房的強(qiáng)大合力。

3、我市制定了宣傳計(jì)劃和實(shí)施方案，下發(fā)了《關(guān)于做好***市

（三）城鎮(zhèn)房屋拆遷管理工作情況。

城鎮(zhèn)房屋拆遷工作是當(dāng)前社會關(guān)注的熱點(diǎn)、群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)、城市建設(shè)的難點(diǎn)，做好城市房屋拆遷工作不僅事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)，事關(guān)城市化、現(xiàn)代化建設(shè)的大局，而且也事關(guān)人民群眾安居樂業(yè)、社會穩(wěn)定的大事。

1、合理確定拆遷規(guī)模，科學(xué)制定拆遷計(jì)劃。

我市按照堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，把城市建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益、生態(tài)效益相結(jié)合，把城市建設(shè)的規(guī)模、房屋拆遷規(guī)模與社會、經(jīng)濟(jì)和群眾的承受能力相結(jié)合，堅(jiān)持實(shí)事求是，量力而行，合理地確定城市建設(shè)和房屋拆遷規(guī)模。首先是加強(qiáng)規(guī)劃管理，城市規(guī)劃是實(shí)施房屋拆遷的重要依據(jù)，實(shí)施城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃的要求，在完善規(guī)劃審批程序上狠下功夫，推進(jìn)規(guī)劃政務(wù)公開。對涉及拆遷量較大的項(xiàng)目，在規(guī)劃審批或變更前實(shí)行公示和聽證制度，充分聽取被拆遷人等利害關(guān)系人的意見，保障公民的知情權(quán)和參與權(quán)。其次是有計(jì)劃地實(shí)施拆遷，避免拆遷盲目性，促使城市建設(shè)和拆遷工作有序開展。拆遷管理部門會同規(guī)劃管理部門結(jié)合我市實(shí)際科學(xué)地制定拆遷計(jì)劃，并及時(shí)上報(bào)市政府，經(jīng)批準(zhǔn)后上報(bào)自治區(qū)建設(shè)廳。2005年我市將拆遷規(guī)?？刂圃?.5萬平方米，符合實(shí)際，防止臨時(shí)性突擊拆遷，堅(jiān)決制止隨意拆遷。

2、加強(qiáng)拆遷安置工作，保證“居者有其屋”。

拆遷安置的根本就在于“居者有其屋”，因?yàn)榫用癖緛碛蟹孔∽兂闪藷o房住，若解決了住房，群眾就安定了。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們，做好拆遷工作，拆遷補(bǔ)償安置方案很重要，好的補(bǔ)償安置方案必須能夠滿足不同拆遷居民的需求，要盡量給群眾多種選擇權(quán)利，包括貨幣補(bǔ)償，經(jīng)濟(jì)適用房、二手房等，盡量使老百姓少花錢甚至不花錢就能夠解決居住問題。因?yàn)槲沂胁疬w項(xiàng)目中大都是老平房，人口密度大，戶均面積小，房屋狀況差，如：三公司家屬院內(nèi)住戶大都為貧困戶，大部分被拆遷戶只能購買中低價(jià)位的小戶型的住房，而目前我市住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)中，經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)量不大，中低價(jià)位和小戶型普通商品房又緊缺，造成被拆遷戶買不起或買不到合適的住房。為此，我們加強(qiáng)了對安置方案的合理審查，變“先拆遷后安置”為“先安置后拆遷”；或提高貨幣補(bǔ)償，加大經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)，并結(jié)合實(shí)際，安排拆遷安置房的建設(shè)計(jì)劃，為拆遷安置提供充足的房源，確保了我市拆遷工作順利實(shí)施。

3、進(jìn)一步規(guī)范拆遷評估市場化工作。

政府先后召開座談會，認(rèn)真學(xué)習(xí)建設(shè)部及建設(shè)廳的文件精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，研究部署此項(xiàng)工作，并依據(jù)建設(shè)部《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見》和自治區(qū)《房屋拆遷估價(jià)鑒定委員會管理暫行辦法》等相關(guān)文件，建立健全了拆遷評估市場化工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)決杜絕在房屋拆遷及拆遷評估中的違法違規(guī)現(xiàn)象。

4、認(rèn)真做好群眾來信來訪工作，妥善處理拆遷遺留問題。

我們從實(shí)踐“三個代表”和維護(hù)社會穩(wěn)定的高度，重視做好城市房屋拆遷的上訪接待工作，認(rèn)真分析，查找原因，本著實(shí)事求是和依法辦理的原則，妥善處理。1—6月份，接待上訪23人次，并及時(shí)得到了處理和化解。

（四）物業(yè)管理工作情況。

物業(yè)管理作為城市管理的一種新形式和市場經(jīng)濟(jì)的新興服務(wù)行業(yè)，在我市經(jīng)歷了從無到有、從小到大的過程。截止目前，我市有兩家物業(yè)管理企業(yè)取得資質(zhì)，全市物業(yè)管理從業(yè)人員近150人。

1、貫徹落實(shí)《物業(yè)管理?xiàng)l例》的情況和存在問題

（1）物業(yè)管理企業(yè)已將水、電、氣、暖等費(fèi)用收取工作交回原單位，減少了物業(yè)管理公司與業(yè)主之間的糾紛，但物業(yè)管理公司與這些單位糾紛不斷，供水、電、氣、暖等部門不愿直接向用戶收取費(fèi)用，認(rèn)為應(yīng)該向物業(yè)管理公司收取。

（2）成立了住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦公室、建立了專項(xiàng)維修資金制度，但費(fèi)用收取難度較大，單位建房不愿上交從房款中提取的專項(xiàng)基金。

（3）大力宣傳《物業(yè)管理?xiàng)l例》。長期在市廣電局圖文電視中播放《條例》，不定期在市內(nèi)散發(fā)宣傳單，設(shè)立咨詢臺進(jìn)行廣泛宣傳，以增強(qiáng)業(yè)主的自律意識，維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益。

（4）我市物業(yè)管理在管理體制上，還處于向新體制轉(zhuǎn)軌過程，政企分開問題沒有解決，社會化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理體制沒有普遍確立和完善。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的政府管房、單位管房，在我市還普遍存在。如市委、政府家屬院，養(yǎng)路段、地質(zhì)隊(duì)家屬院等等。這種非社會化、非市場化、非專業(yè)化政企不分的體制，帶來的問題必然是，主管部門不能將主要精力放在履行行業(yè)行政管理職能上，不能通過優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制去推進(jìn)行業(yè)發(fā)展。因此，體制問題是阻礙物業(yè)管理市場發(fā)展的重要因素，居民對物業(yè)管理的需求不可能得到充分滿足。

（5）在運(yùn)行機(jī)制上，壟斷經(jīng)營、不規(guī)范競爭還相當(dāng)嚴(yán)重地存在，公開、公平的市場競爭機(jī)制尚未全面形成。

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生產(chǎn)一票否決權(quán)，有力的促進(jìn)了安全生產(chǎn)月活動的開展。

我市施工企業(yè)辦理建筑施工企業(yè)意外傷害保險(xiǎn)工作開展較早，由前期的指定保險(xiǎn)單位轉(zhuǎn)為目前的施工企業(yè)自主選擇保險(xiǎn)企業(yè)，今年參與建筑施工企業(yè)意外傷害保險(xiǎn)工作的保險(xiǎn)公司共計(jì)6家。

（二）工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作存在的問題。

1、施工企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任制落實(shí)不夠。

上半年，經(jīng)過多次的專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)施工企業(yè)對項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理的力度不足，工程安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)、現(xiàn)場的工程質(zhì)量安全檢查還停留在表面，被動接受檢查，整改意識不強(qiáng)。個別施工企業(yè)的管理方式不僅不利于工程質(zhì)量安全生產(chǎn)工作，反而對工程質(zhì)量安全生產(chǎn)工作帶來負(fù)面影響，如個別企業(yè)不重視安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，意識差，投入不足，企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)科室有責(zé)任無權(quán)利現(xiàn)象十分突出，企業(yè)內(nèi)部自我培育良好的質(zhì)量、安全管理模式尚未形成。

2、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目安全管理費(fèi)用不能足額落實(shí)。

開發(fā)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理專項(xiàng)資金不能夠足額落實(shí)。項(xiàng)目班子對安全生產(chǎn)保護(hù)用品的購置、安全生產(chǎn)管理資金的使用只有建議權(quán)，無實(shí)際控制權(quán)利。施工企業(yè)購買的安全生產(chǎn)保護(hù)用品往往不能夠完全達(dá)到安全生產(chǎn)防護(hù)用品的合格規(guī)定。項(xiàng)目班子由于臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用、安全管理費(fèi)用相對較低，現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理水平停留在較低的管理階段。

3、建筑施工企業(yè)意外傷害保險(xiǎn)市場較亂。

建筑施工企業(yè)意外傷害保險(xiǎn)工作競爭激烈，意外傷害保險(xiǎn)市場種類名目繁雜，計(jì)算方法復(fù)雜。今后我市的建筑施工企業(yè)意外傷害保險(xiǎn)工作有待逐步規(guī)范。

4、施工機(jī)械的檢測不及時(shí)，建議培育檢測市場。

施工現(xiàn)場施工機(jī)械、特種設(shè)備的檢測鑒定工作，目前是技術(shù)監(jiān)督部門進(jìn)行檢測鑒定，我市建設(shè)領(lǐng)域目前還沒有設(shè)立施工機(jī)械、特種設(shè)備的檢測機(jī)構(gòu)，建議建設(shè)廳培育各地施工機(jī)械、特種設(shè)備檢測機(jī)構(gòu)。

七、城建工作開展情況

（一）創(chuàng)建“節(jié)水型城市”活動進(jìn)展情況。

根據(jù)建設(shè)廳關(guān)于開展“城市節(jié)水宣傳周”活動要求，圍繞“減少漏失，杜絕浪費(fèi)，建設(shè)節(jié)水型城市”這一宣傳主題，我市利用廣播、電視等媒體，大力宣傳城市節(jié)約用水管理規(guī)定，宣傳節(jié)水的重要性，緊迫性。出動宣傳車，在市區(qū)主要街道懸掛節(jié)水宣傳標(biāo)語，在商貿(mào)大樓前設(shè)置節(jié)水咨詢點(diǎn)，直接面向群眾解答疑問，宣傳政策，散發(fā)節(jié)水宣傳資料千余份，在主要街口設(shè)立了大型宣傳公益廣告牌，旨在倡導(dǎo)科學(xué)節(jié)約用水生活方式，形成“節(jié)水光榮，浪費(fèi)可恥”的良好社會風(fēng)尚，提高公眾的水資源憂患意識，形成全民節(jié)水的社會氛圍，努力實(shí)現(xiàn)人與水的和諧，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)制定了節(jié)約用水活動實(shí)施方案，并依據(jù)方案狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（二）市政公用事業(yè)市場化情況。

1、項(xiàng)目建設(shè)及項(xiàng)目市場化情況。

城市供水改擴(kuò)建項(xiàng)目：總投資3200萬元，其中申請到國債資金1600萬元；其余1600萬元資金以自籌和申請銀行貸款方式籌集。2004年已投資1400萬元完成了老城區(qū)30公里供水管網(wǎng)的改造工程。今年，計(jì)劃投資1800萬元完成其余供水管網(wǎng)的改造工程，現(xiàn)已著手全面實(shí)施。我市供水企業(yè)于2000年實(shí)施了改制，現(xiàn)為民營股份制企業(yè)。

污水處理項(xiàng)目：總投資5835萬元；其中利用芬蘭政府貸款3535萬元購買了全套進(jìn)口污水處理設(shè)備及環(huán)境監(jiān)測設(shè)備；申請到國債資金2300萬元。項(xiàng)目建設(shè)用地3萬平方米，于2001年8月開工建設(shè)，2003年10月底竣工，現(xiàn)已試運(yùn)行。上半年，已投資5萬元完成了部分中水管網(wǎng)鋪設(shè)工程；投資3萬元完成了五道橋下水管網(wǎng)的改造工程、投資15萬元完成了工業(yè)區(qū)至污水處理廠部分下水管網(wǎng)的建設(shè)工程；投資5萬元完成了污水處理廠庭院綠化工程，該項(xiàng)目的其他后續(xù)工程正在著手實(shí)施，爭取年底實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)目標(biāo)。

生活垃圾處理項(xiàng)目：總投資2795萬元。其中申請到國債資金800萬元，其余1995萬元資金以自籌和申請銀行貸款方式籌集。2003年和2004年已投資1150萬元完成了車輛和設(shè)備的購置工作及部分土建工程。2005年，計(jì)劃投資1645萬元完成廠房、庫區(qū)及其他土建工程，目前正在實(shí)施。鑒于該項(xiàng)目投資大，而我市財(cái)力又十分緊張，我市于2004年又申請了800萬元國債資金，現(xiàn)已報(bào)請到自治區(qū)計(jì)委和建設(shè)廳審批。

集中供熱項(xiàng)目：總投資7860萬元。其中申請到國債資金2000萬元；其余4360萬元以招商引資方式引進(jìn)新疆慶源投資（集團(tuán)）有限公司投資。2004年已投資6360萬元完成了該項(xiàng)目的一期工程并實(shí)現(xiàn)了2004年冬季全市74萬平方米集中供熱。今年，計(jì)劃投資1500萬元完成集中供熱一級、二級管網(wǎng)的建設(shè)和改造工程，爭取實(shí)現(xiàn)全市集中供熱，現(xiàn)已著手全面實(shí)施。該項(xiàng)目于2004年實(shí)施了企業(yè)改制，現(xiàn)為民營股份制企業(yè)。

天然氣項(xiàng)目：總投資7300萬元。此項(xiàng)目為招商引資工程，引進(jìn)***市***工程建設(shè)有限公司來我市投資建設(shè)。2003年和2004年已投資治理發(fā)愣功0萬元完成了16公里長輸高壓管線及40公里城市中壓管道的鋪設(shè)工程；完成了天然氣調(diào)壓門站、加氣加油站及部分庭院和入戶工程。目前我市已有1000多戶居民用上了環(huán)保節(jié)能的天然氣。今年，計(jì)劃投資2600萬元完成7500余戶居民的天然氣入戶工程，現(xiàn)已著手全面實(shí)施。該項(xiàng)目為民營股份制企業(yè)。

城市公共交通：該項(xiàng)目為民營股份制企業(yè)，擁有45輛客運(yùn)公交車，5條公交線路，能實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)360萬元，上繳利稅26萬元。