第一篇：2005年全區(qū)城市管理工作意見[本站推薦]

一、著力解決當前城管工作存在的突出問題s0100

（一）注意克服“重建設、輕管理”的傾向，切實解決城市建成區(qū)因規(guī)劃置后所帶來的城市管理基礎設施不配套這一突出問題，規(guī)劃還建一批公廁、垃圾中轉(zhuǎn)房、農(nóng)貿(mào)市嘗停車場等；

（二）從解決市民城管意識淡薄入手，廣泛深入地宣傳城市管理法律、法規(guī)，使市民自覺愛護市政公共設施和環(huán)境衛(wèi)生，動員全社會力量共同維護市容市貌秩序；

（三）從改善城管執(zhí)法環(huán)境著眼，疏堵結(jié)合，將人性化管理與嚴格執(zhí)法有機地結(jié)合起來；

（四）從根本上解決城管體制不順的問題，堅持“條塊結(jié)合，以屬地化管理為基幢的原則，積極推進城管工作城鄉(xiāng)一體化進程，加大對重點規(guī)劃區(qū)和重點鎮(zhèn)的城管執(zhí)法力度，逐步落實長效管理機制。

二、～年全區(qū)城管工作意見

（一）要有明確的工作思路

～年的城市管理工作，要緊緊圍繞提高城市文明程度、城市形象和城市綜合競爭力這一目標，主動適應城鄉(xiāng)一體化的要求，向重點規(guī)劃區(qū)和重點鎮(zhèn)延伸，以環(huán)保創(chuàng)模和創(chuàng)建全國文明城市、國家園林城市為載體，以繼續(xù)開展城市環(huán)境綜合整治為重點，大力實施建綠工程和電力、電信架空線下地工程，全面提升城市管理形象。

（二）要有扎實的工作措施

1、進一步端正城管執(zhí)法指導思想。要牢固樹立以人為本和公用服務的城市管理理念，堅持把市民利益放在首位，嚴格依法管理，增強執(zhí)法效能。

2、結(jié)合職能實現(xiàn)經(jīng)營城市新突破。合理有序地規(guī)劃市政公共設施可供拍賣籌集城市管理資金的載體，對城區(qū)戶外廣告進行公開拍賣。

3、建設一批特色鮮明的城市景觀。結(jié)合我區(qū)的歷史文化底蘊，力爭建設2—3處城市景觀。

4、加大對重點規(guī)劃區(qū)和重點鎮(zhèn)的城管力度。今年將在新繁、大豐、三河、龍橋、木蘭、泰興、石板灘、清流、斑竹園9個鎮(zhèn)（街道辦事處）開展城鎮(zhèn)管理行政執(zhí)法試點工作。

5、大力實施建綠工程和電力、電信架空線下地工程。結(jié)合創(chuàng)建國家園林城市，加快實施建綠工程，力爭達標；同時著手規(guī)劃電力、電信架空線下地工程方案，并做好啟動工作。

6、持續(xù)不斷地開展城市環(huán)境綜合整治行動。以“治亂、治臟”為突破口，以落實責任制為核心，組織3—4次城市環(huán)境綜合整治專項行動，切實解決突出問題。同時重點實施中心城區(qū)飲馬河、南門河水環(huán)境綜合整治工程。

二○○四十二月二十日

第二篇：2005年全區(qū)城市管理工作意見工作計劃

2005年全區(qū)城市管理工作意見

一、著力解決當前城管工作存在的突出問題

（一）注意克服“重建設、輕管理”的傾向，切實解決城市建成區(qū)因規(guī)劃置后所帶來的城市管理基礎設施不配套這一突出問題，規(guī)劃還建一批公廁、垃圾中轉(zhuǎn)房、農(nóng)貿(mào)市場、停車場等；

（二）從解決市民城管意識淡薄入手，廣泛深入地宣傳城市管理法律、法規(guī)，使市民自覺愛護市政公共設施和環(huán)境衛(wèi)生，動員全社會力量共同維護市容市貌秩序；

（三）從改善城管執(zhí)法環(huán)境著眼，疏堵結(jié)合，將人性化管理與嚴格執(zhí)法有機地結(jié)合起來；

（四）從根本上解決城管體制不順的問題，堅持“條塊結(jié)合，以屬地化管理為基礎”的原則，積極推進城管工作城鄉(xiāng)一體化進程，加大對重點規(guī)劃區(qū)和重點鎮(zhèn)的城管執(zhí)法力度，逐步落實長效管理機制，2005年全區(qū)城市管理工作意見工作計劃。

二、2005年全區(qū)城管工作意見

（一）要有明確的工作思路2005年的城市管理工作，要緊緊圍繞提高城市文明程度、城市形象和城市綜合競爭力這一目標，主動適應城鄉(xiāng)一體化的要求，向重點規(guī)劃區(qū)和重點鎮(zhèn)延伸，以環(huán)保創(chuàng)模和創(chuàng)建全國文明城市、國家園林城市為載體，以繼續(xù)開展城市環(huán)境綜合整治為重點，大力實施建綠工程和電力、電信架空線下地工程，全面提升城市管理形象，工作計劃范文《2005年全區(qū)城市管理工作意見工作計劃》。

（二）要有扎實的工作措施

1、進一步端正城管執(zhí)法指導思想。要牢固樹立以人為本和公用服務的城市管理理念，堅持把市民利益放在首位，嚴格依法管理，增強執(zhí)法效能。

2、結(jié)合職能實現(xiàn)經(jīng)營城市新突破。合理有序地規(guī)劃市政公共設施可供拍賣籌集城市管理資金的載體，對城區(qū)戶外廣告進行公開拍賣。

3、建設一批特色鮮明的城市景觀。結(jié)合我區(qū)的歷史文化底蘊，力爭建設2—3處城市景觀。

4、加大對重點規(guī)劃區(qū)和重點鎮(zhèn)的城管力度。今年將在新繁、大豐、三河、龍橋、木蘭、泰興、石板灘、清流、斑竹園9個鎮(zhèn)（街道辦事處）開展城鎮(zhèn)管理行政執(zhí)法試點工作。

5、大力實施建綠工程和電力、電信架空線下地工程。結(jié)合創(chuàng)建國家園林城市，加快實施建綠工程，力爭達標；同時著手規(guī)劃電力、電信架空線下地工程方案，并做好啟動工作。

6、持續(xù)不斷地開展城市環(huán)境綜合整治行動。以“治亂、治臟”為突破口，以落實責任制為核心，組織3—4次城市環(huán)境綜合整治專項行動，切實解決突出問題。同時重點實施中心城區(qū)飲馬河、南門河水環(huán)境綜合整治工程。二○○四十二月二十日2005年全區(qū)城市管理工作意見

第三篇：撫州市城市管理行政執(zhí)法局三年工作意見

撫州市城市管理行政執(zhí)法局三年工作意見

2011年11月1日－2014年10月31日

為切實加強城市管理，全面優(yōu)化人居環(huán)境，建設殷實文明和諧的幸福撫州，結(jié)合我市經(jīng)濟、社會發(fā)展實際，特制定撫州市城市管理行政執(zhí)法局三年工作意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府重要戰(zhàn)略部署，堅持“親民執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、高效執(zhí)法”的執(zhí)法宗旨，牢固樹立 “沒有最好，只有更好”的工作思想，進一步理順城市管理行政執(zhí)法體制，創(chuàng)新城市管理行政執(zhí)法理念，改進城市管理行政執(zhí)法方式，提高城市管理行政執(zhí)法水平，優(yōu)化提升城市品質(zhì)，大力推進幸福撫州建設進程。

二、總體思路

圍繞“建設精致化、管理精細化、服務精心化”的總體要求和“創(chuàng)建國家級園林城市”的工作目標，把握“重創(chuàng)新促發(fā)展、重民生促和諧”的工作基調(diào)，堅持“科學、嚴格、精細、長效”的工作準則，深化親民執(zhí)法，打造和諧城管；深化規(guī)范執(zhí)法，打造陽光城管；深化高效執(zhí)法，打造數(shù)字城管，不斷強化組織領(lǐng)導，推動執(zhí)法重心下移，切實提高執(zhí)法效能，全面履行各項職責，為廣大市民創(chuàng)造一個整潔有序、文明和諧的城市環(huán)境。

三、目標任務和工作舉措

（一）圍繞趕超，理思路。樹立城管要在建設幸福撫州中再立新功的思想，按照市委、市政府對城市管理工作的任務要求，結(jié)合實際確定下一步城市管理趕超發(fā)展的思路，即緊咬“一個目標”：即鞏固成果、再上臺階、確保一流，城市管理努力達到無縫隙全覆蓋，無空檔全天候；實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”：即由粗放型管理向精細化管理轉(zhuǎn)變；由被動式管理向主動式管理轉(zhuǎn)變；由人工式管理向科技化管理轉(zhuǎn)變；由條線型管理向網(wǎng)絡型管理轉(zhuǎn)變。以優(yōu)化人居環(huán)境、強化功能配套為突破口，按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，進一步加強小街小巷、夜宵攤點、城市保潔等薄弱環(huán)節(jié)的整治管理，力爭市政基礎設施建設精致化、城市管理精細化、執(zhí)法服務精心化，為打造宜居宜業(yè)宜游撫州作出應有的貢獻。

（二）圍繞基礎，抓項目。一是抓市政基礎設施建設和完善，積極參與市委、市

政府在老城區(qū)逐步興建30個小游園、小廣場，穩(wěn)步推進大公路、伍塘路、金巢大道和老昌撫路等60條道路的人行道、路面、下水道綜合改造重點工程，加速推進城西排澇站及其周邊管網(wǎng)工程等市委、市政府重點民生工程建設。二是加大環(huán)衛(wèi)基礎設施建設力度。積極爭取政府對環(huán)衛(wèi)基礎設施建設的投入，并通過市場化運作，新（改）建一批垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁，使布局更趨合理，功能更為完善，以逐步達到部頒標準。加強對現(xiàn)有的環(huán)衛(wèi)基礎設施維護、保養(yǎng)和管理，使環(huán)境衛(wèi)生設施不斷完善，保障環(huán)衛(wèi)作業(yè)正常運轉(zhuǎn)。三是抓路燈景觀燈建設。重點推進撫州市老城區(qū)市政設施綜合改造工程，按計劃逐步實施26條路段的路燈改造。四是抓標準化專業(yè)市場建設。按照市委、市政府的工作部署，在市中心城區(qū)新建、改建、擴建10個農(nóng)貿(mào)市場、蔬菜批發(fā)市場、汽車市場、農(nóng)機市場等專業(yè)市場，不斷完善市場硬件設施，確保市場環(huán)境整潔、布局合理、消費安全。

（三）圍繞長效，建機制。一是進一步理順城市管理體制。在兩級政府三級管理四級網(wǎng)絡城市管理體制實施意見指導下，進一步明確市、區(qū)、街辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)及市直有關(guān)部門職責，推行目標管理考評，形成分工科學、責權(quán)明確、務實高效、運行有序的城市管理新格局，提升城市管理整體水平。二是加快建立數(shù)字化城市管理和監(jiān)督新機制。根據(jù)撫州市數(shù)字化城市信息系統(tǒng)（三網(wǎng)合一）項目實施方案的要求，整合城市信息化系統(tǒng)資源，建立“三位一體”綜合集成化的現(xiàn)代城市管理監(jiān)督指揮平臺，實現(xiàn)管理對象、管理程序、監(jiān)控手段、績效評估數(shù)字化，建立溝通快捷、分工明確、責任到位、處置及時、運轉(zhuǎn)高效的城市管理和監(jiān)督長效機制。三是健全監(jiān)管、內(nèi)控機制。進一步完善目標管理考評辦法，建立健全督促檢查制、“一把手”每周現(xiàn)場辦公制、每月學法制、執(zhí)法責任制、執(zhí)法過錯責任追究制、門前三包制、競爭上崗雙向選擇制、領(lǐng)導非工作日督查制、路段管理規(guī)定等一系列制度，并嚴格督查考評、兌現(xiàn)獎懲。四是健全落實處罰機制。以《行政強制法》的頒布實施為契機，按照合法、準確、及時、有效的原則，加強與屬地法院的協(xié)作，進一步加大執(zhí)法管理力度，全面高效行使十項行政處罰權(quán)。五是強化執(zhí)法保障機制。高度重視城管執(zhí)法隊伍的硬件（裝備）建設，按照“辦公場所固定化、隊伍執(zhí)勤機動化、隊伍裝備標準化、工作設備現(xiàn)代化、執(zhí)法文書卷宗化”目標，積極爭取政府財政的支持，堅持科學規(guī)劃、分步實施、注重實效，爭

取用三年時間，使市城管執(zhí)法隊伍硬件（裝備）建設在辦公場所、執(zhí)法車輛、通訊保障、取證器材、防暴裝備、特種工具等方面實現(xiàn)省住建廳的達標要求。同時，進一步加強城市管理警察支隊建設，充分發(fā)揮在維護城管執(zhí)法治安秩序中的打擊、管理、服務、保障職能作用。

（四）圍繞成效，強管理。加強與城市管理各職能部門、有關(guān)單位的協(xié)作與配合，綜合運用行政、法律、輿論等手段，依法治城、以理服人、以情感人，努力形成城市管理工作合力。一是健全法制保障。加強對城市管理行政執(zhí)法熱點難點問題調(diào)查研究，針對城管執(zhí)法工作中的機動車停車難、城區(qū)洗車點設置監(jiān)管、農(nóng)貿(mào)市場周邊環(huán)境、城郊結(jié)合部管理等熱點難點問題，從理念、體制、機制等方面提出建設性的意見，建議市政府盡快制訂出臺相關(guān)管理辦法，為日常執(zhí)法工作提供法制保障。二是有組織有計劃地開展市容環(huán)境專項集中整治活動。在穩(wěn)定、提升主次街道管理的同時，將管理重心延伸到背街小巷，加強對市場周邊、學校周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點地段和早餐占道、商家出店、未批夜宵等專項整治力度，維護公共環(huán)境整潔優(yōu)美。三是按照“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一規(guī)劃定位、統(tǒng)一規(guī)范經(jīng)營、統(tǒng)一經(jīng)營時間、統(tǒng)一衛(wèi)生保潔、統(tǒng)一監(jiān)督管理）設置標準，進一步強化臨時占道攤點管理。四是加大清掃保潔力度，提高保潔頻率和水平，嚴格實行垃圾定時、定點排放，全面推行垃圾袋裝化，切實加強建筑垃圾和散裝建筑材料定時、定點、定路線密閉運輸管理。五是加大市政、環(huán)衛(wèi)、路燈和市場基礎設施的維護管理力度，完善執(zhí)法巡查機制，加強對占用、挖掘、損壞城市道路設施、橋梁設施等行為的日常管控和查處，保障道路、橋梁等公共設施的正常使用，確保市政基礎設施完好率達到98%以上，路燈亮燈率達到99%以上。六是按照“上下一線、前后一面、左右一體、色彩協(xié)調(diào)”的設置原則，規(guī)范戶外廣告管理，強化對擅自設置戶外廣告、店面招牌、指示牌、霓虹燈、非法張貼涂寫等的查處，確保市容街景協(xié)調(diào)和諧。七是強化“門前三包”責任制，全面落實檢查、實名曝光等制度。

（五）圍繞品位，抓創(chuàng)建。堅持把開展創(chuàng)建活動作為推動城市管理上臺階的有效載體和抓手，通過創(chuàng)建積極爭取全社會的重視和支持，提升市民素質(zhì)，形成良好氛圍。我局將按照職責分工，大力參與園林城市、文明城市等創(chuàng)建活動，采取“五個一”（一個局領(lǐng)導包片、一個責任單位牽頭、一支執(zhí)法（巡查）小組、一個具

體實施方案和一套有效整治措施）的工作方式，重點實施“五大工程”(市容環(huán)境整治工程、城市景觀亮化工程、市民教育工程、隊伍形象工程、目標管理工程)，從而確保創(chuàng)建園林城市活動取得實效。增強市民參與城市管理的主體意識，充分尊重市民對城市管理的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，通過建立城市管理志愿者隊伍等制度，暢通參與渠道，從制度和程序上增強市民群眾參與城市管理的積極性和主動性，實現(xiàn)全社會廣泛參與；借鑒發(fā)達地區(qū)市場化管理的先進經(jīng)驗，注重發(fā)揮社會組織在城市管理領(lǐng)域的積極作用，將一些行政管理事項交由社會組織進行規(guī)范、管理，努力破解“我為人民管城市”難題，真正做到“人民城市人民管”。

（六）圍繞素質(zhì)，抓宣教。一方面，抓好黨員干部職工學習培訓。一是加強思想政治教育。采取個人自學、集中培訓、專題輔導、集體研討等有效形式，組織廣大黨員干部職工認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和十七大以來的中央、省、市一系列會議精神，積極參加市委部署的主題學習教育活動，堅定中國特色社會主義理想信念，樹立科學的世界觀、人生觀和價值觀，自覺增強群眾意識、服務意識、奉獻意識，始終保持良好工作作風。二是加強愛崗敬業(yè)教育。把愛崗敬業(yè)、甘于奉獻作為城管執(zhí)法人員教育培訓的重要內(nèi)容，進一步加強正面宣傳和典型示范，深入理解和全面落實“城管隊員準則”各項職責要求，增強執(zhí)法為民宗旨意識，展示親民愛民、求真務實、文明有為新形象。三是要抓好城管業(yè)務培訓。制定教育培訓大綱，統(tǒng)籌規(guī)劃，分級負責，全員參訓，扎實開展專門培訓和崗位練兵活動，不斷提高隊員履行各項職能的技能和素質(zhì)，通過培訓實現(xiàn)70％以上的隊員會駕駛機動車輛，90％以上的隊員會攝影、攝像，做到人人善執(zhí)法，個個會辦案。另一方面，抓好市民的宣傳教育工作。一是深入開展普法教育。認真開展“六五”普法，結(jié)合《行政強制法》等法律法規(guī)的實施，運用多種宣傳形式，普及法律知識，提高全民法制意識，為城管執(zhí)法工作的順利開展提供一個良好的法制環(huán)境。二是通過平面立體公益性廣告、建筑圍擋、印發(fā)宣傳單（“十要十不要”）、網(wǎng)絡宣傳等形式大力宣傳城市管理相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章；三是通過公示欄，曝光臺，新聞媒體辦專欄等形式，確保每天電視有圖像、報紙有報道、電臺有聲音，對違規(guī)人員進行警示和告誡，強化市民的主體意識和監(jiān)督意識。四是注重口頭宣傳，對違規(guī)者宣傳教育在先，處罰在后，做到以理服

人，以情動人，讓他們認識錯誤，服從管理、支持管理。

（七）圍繞形象，抓隊伍。一是牢記職責，“眼要明”。使廣大城管干部職工克服熟視無睹、見多不怪、置若罔聞的工作態(tài)度，牢固樹立“出門就上班，上班就管事，管不好事就下崗”的工作理念，善于發(fā)現(xiàn)問題，主動做好工作。二是強化執(zhí)行，“手要狠”。堅持“放任每一個違法違規(guī)行為，就是對所有守法行為的侮辱和蔑視”的法治理念，對違法、違規(guī)對象堅持原則，堅決執(zhí)法，決不心慈手軟。堅持依法行政與過細思想工作相結(jié)合，嚴管重罰，文明執(zhí)法，徹底整治市容市貌臟亂差，爭取群眾的理解和支持，促進市民良好習慣的養(yǎng)成，不斷優(yōu)化人居環(huán)境。三是陽光執(zhí)法，“身要正”。積極開展以“四公開”即“公開城市管理法律法規(guī)、公開辦案程序、公開執(zhí)法紀律、公開政務信息”為主要內(nèi)容的“陽光執(zhí)法”工程，以公開促公正、以公開促廉潔，做到辦事公道正派，常在河邊走，就是不濕鞋。四是深化改革，“激活力”。進一步拓寬選人用人渠道，在八個下屬單位實行競爭上崗雙向選擇，并實行末位待崗學習制，嚴格目標管理考評，對連續(xù)兩次處于末位者按照有關(guān)規(guī)定予以辭退。打破正常用人制度，鼓勵能干事會干事的人，淘汰不會干事占著位置不干事的人，真正實現(xiàn)能者上，庸者讓，劣者下，打造一支“政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法過硬、紀律嚴明、政府信賴、人民滿意”的城市管理隊伍。

（八）圍繞表率，抓班子。一是刻苦勤學習。堅持把學習作為一種精神追求，深入學習黨的路線方針政策和中央重大決策，全面學習法律法規(guī)和市場經(jīng)濟、現(xiàn)代管理、科技、金融等方面的新知識，虛心借鑒其他地區(qū)的好經(jīng)驗和好做法，及時研究城市管理出現(xiàn)的新情況、新問題，努力探索破解難題的新思路、新方法。二是激情干事業(yè)。強化市局和下屬單位班子領(lǐng)導的宗旨意識，在城市管理工作中作好表率，時刻牢記崗位就是責任，責任重于泰山，任何時候都保持一股蓬勃向上的朝氣、敢為人先的勇氣、開拓進取的銳氣，以“爭創(chuàng)一流”的激情與睿智，向高的攀、與強的比、同勇的爭，以模范的言行影響和帶領(lǐng)廣大干職工干事創(chuàng)業(yè)，形成趕超進位的合力。三是俯首事民先。牢固樹立群眾觀點，尊重人民主體地位，始終以群眾的呼聲為第一信號，以群眾的利益為第一追求，以群眾滿意為第一標準。堅持高標準管理城市，不斷改善人居環(huán)境，為把撫州打造成宜業(yè)宜游宜居城市而不懈努力。四是民主激活力。堅持民主集中制原則，改進工作方法，經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，與群眾打成一片，廣泛聽取意見建議，充分發(fā)揮集體智慧，提升凝聚力，增強包容性，團結(jié)和調(diào)動一切積極力量融入建設幸福撫州的時代洪流。五是廉潔樹形象。加強領(lǐng)導干部的廉潔自律教育，弘揚“為民、務實、清廉”的工作作風，時刻自重、自省、自警、自勵，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私，樹立坦誠做人、認真做事、清白做官的良好形象，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

第四篇：城市管理

城市管理

看到這個題目我首先想到的是城市管理的含義，城市管理的主體和執(zhí)行者，城市管理的意義，城市管理的結(jié)構(gòu)和運行，城市管理理論有哪些？下面我主要是通過查找資料以及結(jié)合個人生活中的經(jīng)歷對以上問題的解釋。

首先什么是城市管理，我把它分為兩個詞語城市和管理，因為要先有城市才能進行管理，那么一個城市是由什么組成的呢？城市現(xiàn)代的含義和古代的含義又有不同，古代的城和市市分開的，城指的是城墻，古代人為了抵御外族的入侵而修筑起來的，它一方面能作為防御，另一方面又是界限，城里和城外。市指的是集市，人們往來貿(mào)易的地方，《易經(jīng)·系辭下》:“日中為市，致天下之民，聚天下之貨，交易而退，各得其所?！眲傞_始集市不是固定的地方，是流動的，約定好某天在某地方進行交易。在古代城市的管理主要是中央集權(quán)，但是也分為中央和地方，但是地方往往權(quán)力很大，有句話經(jīng)常聽“天高皇帝遠”，可以看出古代的中央對地方的管理不夠，但是中央這個層面的管理力度還是很強的?，F(xiàn)在的城市指的是以非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口集聚形成的較大居民點，現(xiàn)在的城市主要是和鄉(xiāng)村區(qū)分的。

管理最早是從企業(yè)中來的，中國的管理理論來自于西方，管理理論有很多，如法約爾的組織管理理論，韋伯的科層管理理論，著名的梅奧和霍桑實驗。簡單地說管理就是計劃，組織，領(lǐng)導，控制，創(chuàng)新這五個環(huán)節(jié)。詳細的我就不展開說了，這些都是管理學學到的東西。

那么回到問題上，什么是城市管理？從百度百科中查到是這樣的，是指以城市這個開放的復雜巨系統(tǒng)為對象，以城市基本信息流為基礎，運用決策、計劃、組織、指揮等一系列機制，采用法律、經(jīng)濟、行政、技術(shù)等手段，通過政府、市場與社會的互動，圍繞城市運行和發(fā)展進行的決策引導、規(guī)范協(xié)調(diào)、服務和經(jīng)營行為。廣義的城市管理是指對城市一切活動進行管理，包括政治的、經(jīng)濟的、社會的和市政的管理。狹義的城市管理通常就是指市政管理，即與城市規(guī)劃、城市建設及城市運行相關(guān)聯(lián)的城市基礎設施、公共服務設施和社會公共事務的管理。一般城市管理所研究的對象主要針對狹義的城市管理，即市政管理。

城市管理的主體個人覺得可以從狹義和廣義兩個方面理解，狹義指的就是城市政府，而廣義的指的是城市政府和某些社會組織。城市的執(zhí)行者也就是執(zhí)法人員，這讓我想到執(zhí)法人員的素質(zhì)很重要，他們必須以身作則，在約束紫的情況下又要管其他的人。他們應該具備什么品德指的探討。

城市管理的意義毋庸置疑就是使城市的正常高速的運行，使生活在城市的人感到幸福，不僅能滿足物質(zhì)上的需求，還能實現(xiàn)精神上的需求。一，城市管理與城市治理

個人的感受：城市管理強調(diào)的是城市政府的領(lǐng)導者，城市管理的方法其實大多來自于企業(yè)管理的理論。城市治理個多的是考慮城市政府之外的其他力量，如盈利組織，NGO等其他利益主體，政府如何在其中發(fā)揮主導者，調(diào)動多方力量的積極性和創(chuàng)造性，更好的去管理這個城市，解決城市中的等等問題。如住房，我們得依靠房地產(chǎn)公司，但是又不能任由其發(fā)展，開發(fā)商肯定是為了利益最大化，你給他綠地率30%，他絕對會精確到小數(shù)點后兩位。政府在賣地給政府的時候，往往會通過一些手段激勵開發(fā)商進行公益性投資，如如果開發(fā)商能在居住的地方建一個公園或者修建城市基礎設施，政府可以提高該地塊內(nèi)的容積率。這樣能實現(xiàn)三方共贏。城市政府往往受到中央政府的管控，在沒得到國家的授權(quán)和資源，城市政府的自主性不高，其實中央政府和地方政府的關(guān)系很微妙，中央政府下權(quán)給地方政府，地方政府依據(jù)上級的指使進行管理，中央政府具有絕對的領(lǐng)導權(quán)。但是地方政府往往會出現(xiàn)許多的突發(fā)事件，有時候來不及向上級請示，我國地大物博，每個城市地區(qū)都有自己的特色，有時候自身產(chǎn)生的某些問題又會影響著中央政府。所以城市政府并不是消極被動的，具有很強的自主性，能夠積極影響著中央?，F(xiàn)在城市問題不僅僅是單個城市問題，它往往是一個地區(qū)，甚至全球，如中國的霧霾和河流治理。突破行政區(qū)域，所以地方政府之間的交流必然是越來越頻繁的，如河長制的制定。

城市區(qū)域治理可選擇的模式

1、兼并。在新郊區(qū)發(fā)展前兼并;與已建區(qū)的兼并2.合并。城市與周圍郊區(qū)的合并;兩個及兩個以上相鄰城市的合并;城市和縣的合并3.城市區(qū)域行政當局,組成服務供給理事會和機構(gòu)。單一的多功能行政當局、董事會或機構(gòu);專門目的服務行政當局、董事會或機構(gòu)4.組建區(qū)域服務供給伙伴關(guān)。系地方政府間的服務供給伙伴關(guān)系;地方政府與省政府間的服務供給伙伴關(guān)系;地方政府與私營機構(gòu)間的服務供給伙伴關(guān)系5.正式的雙層次政府結(jié)構(gòu)的建設。指派成員;直接或非直接選舉產(chǎn)生6.權(quán)利和服務性供給的集中化。向高層次政府集中;向外部服務機構(gòu)集中7.私有化?？缭叫姓缇€的或所有功能的私有化8.不做任何事

-------引自顧朝林.論城市管治[A].顧朝林等.城市管治———概念·理論·方法·實證[C].東南大學出版社,2003.7.二，城市管理與城市政策

一個國家和城市往往有一定的規(guī)則和秩序，人們生活在這世界上都必須遵守，城市管理往往依靠城市政策去執(zhí)行，依靠法律賦予的權(quán)力，對違法的人絕不姑息，所以城市政策的研究對城市管理至關(guān)重要，兩者相互關(guān)系，城市管理中的一些問題會成為政策問題，而城市政策指導城市管理。城市政策包含很多方面，如政治，經(jīng)濟，社會等等。

第五篇：城市管理

（一）“城市病”表現(xiàn)及其治理

城市病是城市化進程中因城市的盲目擴張、違背自然規(guī)律搞建設而表現(xiàn)出來的與城市發(fā)展不協(xié)調(diào)的失衡和無序現(xiàn)象，它造成了資源的巨大浪費、居民生活質(zhì)量下降和經(jīng)濟發(fā)展成本上升，進而導致城市競爭力喪失，阻礙城市可持續(xù)發(fā)展。

治理城市病是實現(xiàn)中國夢，落實科學發(fā)展觀，建設環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會的有效途徑，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。要解決這些問題，必須要做到：

1、保證城市規(guī)劃的科學性、前瞻性和權(quán)威性，發(fā)揮規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用。

2、加強城市土地資源管理，土地利用規(guī)劃必須與城市總體規(guī)劃相銜接，從源頭上治理規(guī)劃管理失控問題。

3、統(tǒng)籌兼顧抓規(guī)劃，立足長遠搞建設。

4、加強污染治理，實施增綠擴綠工程，構(gòu)建城市生態(tài)經(jīng)濟。

5、切合實際情況，發(fā)展適合本地的城市經(jīng)濟。

（二）聯(lián)系實際例子

據(jù)了解，自2010年，季建業(yè)上任南京市長以來，就一直主推全城雨污分流工程。根據(jù)當時的計劃，從2010年至2014年底投資人民幣180億元，在南京市全部城區(qū)實施這項常見的城市排污排澇工程。其原本目的是讓城市污水和雨水，進入不同的管道，最后分流進入污水處理場所。然而由于著急“上馬”，該項工程在沒有大面積征集民意的情況下，幾乎是在極短的時間內(nèi)全城動工。“花了上百億財政資金的全市工程，市長說上馬就上馬，既沒有開市民聽證會討論，也不聽專家學者的意見，到處開挖，處處都是工地、條條道路都堵車?！睅啄陙?，南京市到處都聽得到市民對雨污分流工程的抱怨和意見。

據(jù)該市住建部門不愿透露姓名的官員介紹，目前實施的工程其實并不科學，“城市污水廠和主管道這些‘大動脈’沒建好，小街小巷的‘毛細血管’就全面鋪開，就算建好了也沒法立刻投入使用?！?/p>

該市住建委負責人在接受記者采訪時表示，此次叫停后，將深入研究雨污分流的部署，保證先建成一片，使用一片?！爸車鬯芫W(wǎng)條件不成熟的不急于上馬；項目開工前必須通過市民議事會來研究方案，不僅要讓百姓知道，還要公示出去，不僅前期布局要公示，具體到某地今后要有一套制度規(guī)范，凡是沒有召開市民議事會的、沒有聘請市民監(jiān)督員的，就不得開工。

（三）小組討論

改革開放以來，一幢幢高樓大廈拔地而起，許多城市火柴盒般的高大建筑密集，宛若“混凝土森林”。一些中小城市不結(jié)合本地人文、歷史地理、景物等實際和經(jīng)濟實力、社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等因素來制定規(guī)劃，而是貪大求洋，舍近求遠，搞大而全、高而空的規(guī)劃，既影響城市整體形象，又浪費大量資金。小城市模仿大城市，內(nèi)陸城市模仿沿海城市，重在外在建設，而功能設施卻往往配套不全。形成現(xiàn)有“城市病”的主要原因有以下幾點：

1、城市規(guī)劃缺乏科學性和前瞻性，隨意性大。缺乏權(quán)威性，長官意識重，來一個新領(lǐng)導，改一次規(guī)劃。

2、城市建設標準低，城市生態(tài)環(huán)境差。

3、環(huán)境污染嚴重，居民生產(chǎn)生活環(huán)境惡劣。

4、城市規(guī)模盲目擴張，缺乏特色。

5、城市管理各個部門各自為政，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和策劃。

由此可見“城市病”是城市化進程中因城市的盲目擴張造成的，其后果是阻礙了城市可持續(xù)發(fā)展。因此治理城市病必須要落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

作業(yè)2

一、淺談科學發(fā)展與城市經(jīng)濟管理

在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，面對新形勢、新要求，如何準確定位城市管理工作，更好地服務于一方經(jīng)濟、服務于廣大人民群眾，成為擺在城市管理者面前的一個新課題?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本，堅持以人為本，就是要始終堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。樹立和落實科學的發(fā)展觀，是指導城市管理工作的重要理論武器，因此，這就要求我們在城市管理過程中要樹立和落實科學發(fā)展觀，以構(gòu)建和諧社會為目標，把提高城市管理水平和維護廣大人民群眾的根本利益結(jié)合起來，走依法管理與親民管理相結(jié)合的新路子。

1、堅持以人為本這個核心和本質(zhì)

以人為本是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和“五個統(tǒng)籌”的目的，是社會主義市場經(jīng)濟的本質(zhì)要求，是城市管理的全部內(nèi)容，采取疏堵結(jié)合的辦法，興辦市場。堅持以人為本是科學發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，更是城市管理工作堅持的根本原則。2.堅持以城市發(fā)展為中心。

發(fā)展是硬道理，一座城市要發(fā)展，必須具備相應的經(jīng)濟實力。城市經(jīng)濟管理要為城市發(fā)展提供經(jīng)濟支柱。但發(fā)展不是盲目的擴張，城市經(jīng)濟管理要防止不切實際的經(jīng)濟目標，也要防止不可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展模式。

3、堅持經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展

堅持經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展就是要做到統(tǒng)籌兼顧。經(jīng)濟社會是物質(zhì)基礎，根據(jù)城市總體規(guī)劃、建城區(qū)格局、行政區(qū)劃分、基礎設施建設、人民生活需要來綜合平衡，不能憑脫離當前實際，亂審批、亂規(guī)劃、濫圈地，造成城市配套不合理，城市建設無規(guī)模，城市基礎設施跟不上。4.必須走科學發(fā)展之路。

由于各地城市的功能定位、經(jīng)濟條件、自然環(huán)境、人口情況等因素不同，城市管理絕不能照抄照搬，搞一個模式，必須要立足實際，順應城市發(fā)展的客觀規(guī)律。城市的發(fā)展和定位要兼顧城市各種基礎設施的承載能力，不能超過當?shù)刈匀毁Y源的承載能力。要防止大城市病的產(chǎn)生和惡化，城市以及城市經(jīng)濟的發(fā)展要為市民服務，而不是為了領(lǐng)導的政績需要。

城市管理是一門科學，我們必須以科學的態(tài)度，科學的理論來指導我們實際的工作，從理論中來到實踐中去，才能不斷掌握城管工作的精髓和實質(zhì)，才能實現(xiàn)城管工作質(zhì)的飛躍。

二、在城市管理實踐中貫徹落實科學發(fā)展觀的重點

城市經(jīng)濟管理的任務是按照客觀規(guī)律的要求，以提高城市經(jīng)濟效益為中心，解決好城市經(jīng)濟發(fā)展中的生產(chǎn)力的合理組織問題、生產(chǎn)關(guān)系問題和上層建筑問題。因此牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，既有深遠的歷史意義，又有重大的現(xiàn)實意義(一)制定合理的城市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。

各地城市的政府部門應該在國家統(tǒng)一發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的指導下，根據(jù)城市性質(zhì)、自然資源和經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，制定城市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。戰(zhàn)略和規(guī)劃既要關(guān)注當前社會，又要放眼長遠。戰(zhàn)略和規(guī)劃一經(jīng)制訂，必須堅持執(zhí)行，要用類似地方法規(guī)的形式進行保障，杜絕出現(xiàn)換一任領(lǐng)導換一個發(fā)展方向的怪象。(二)要保證城市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

城市經(jīng)濟的發(fā)展受到各種客觀條件的限制，超出現(xiàn)實條件的發(fā)展會受到客觀規(guī)律的懲罰。要根據(jù)當?shù)刭Y源的承載能力，合理控制和調(diào)節(jié)城市生產(chǎn)力發(fā)展速度和規(guī)模，保證城市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。(三)市政公用設施要跟上發(fā)展速度。

市政公用設施是城市生活、生產(chǎn)正常運行的保證，是提高城市居民生活質(zhì)量的基礎條件。城市政府要對市政公用設施進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理。

三、要合理運用城市經(jīng)濟管理的方法

(一)城市經(jīng)濟管理要突出以法治市。要完善在城市經(jīng)濟管理方面的法規(guī)政策，做到凡事有法可依。要強調(diào)法治觀念，做到有法必依。要杜絕長官意識，減少城市經(jīng)濟管理中的人情關(guān)系網(wǎng)。

(二)城市經(jīng)濟管理應該以經(jīng)濟手段為主。城市政府要通過金融、財稅等經(jīng)濟杠桿，來調(diào)整城市經(jīng)濟中有關(guān)各方面的經(jīng)濟利益，要盡可能減少直接干預，要利用市場的自身來進行自我糾偏。

(三)城市經(jīng)濟管理要靈活運用行政手段。在一些關(guān)系民生的重要經(jīng)濟領(lǐng)域以及市場失靈時，城市政府要及時、有效地利用行政手段進行必要的干預，以防止出現(xiàn)嚴重的經(jīng)濟比例失調(diào)，保證國民經(jīng)濟全局穩(wěn)定和人民生活的安定。

作業(yè)3 突發(fā)事件管理理論學習體會。體會一：城市社區(qū)自治理論學習體會

《現(xiàn)代城市管理學基礎教程》一書，從社會學和行政學，管理學相結(jié)合的角度，探討了一下城市社區(qū)的規(guī)劃，建設和管理中一些規(guī)律性的東西，使我了解到我國城市社區(qū)管理所存在的問題，尤其是通過對我國社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀的分析和社區(qū)改革經(jīng)驗的總結(jié)，從理論上對社區(qū)管理的實踐進行系統(tǒng)的探討和深入的研究，對于我國正在進行的社區(qū)自治管理，確實是十分必要的，也具有特別重要的意義。經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快國家政治的民主化進程，提高居民的生活質(zhì)量和社區(qū)管理水平，都具有特別重要的意義。我國要建設社會主義現(xiàn)代化國家，建立市場經(jīng)濟體制，加快民主化進程，滿足群眾的物質(zhì)文化需要，鞏固基層政權(quán)，維護社會穩(wěn)定，也必須要加強社區(qū)建設和管理。同時我國城市社區(qū)建設和改革的實踐也迫切需要我們加強社區(qū)管理理論的研究，以便更好地發(fā)揮社區(qū)建設在社會穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展等方面的作用。

首先，改革開放以來，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的城市化步伐也不斷加快。從而，要搞好城市管理，就必須搞好社區(qū)建設和管理，讓社區(qū)在城市管理方面擔當更重要的角色，發(fā)揮更大的作用。其次，隨著體制改革的不斷深化，國家發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，社會管理體制的改革和城市管理重心下移。再次，在我國城市管理中，傳統(tǒng)的“街道模式”正在逐步向現(xiàn)代“社區(qū)模式”轉(zhuǎn)變。尤其是在新舊體制交替過程中，影響社會穩(wěn)定的新矛盾和新問題會不斷出現(xiàn)，而要及時有效地將這些矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)，也必須增強社區(qū)的功能和責任，強化社區(qū)維護社會穩(wěn)定第一道防線的作用。

對于中國城市社區(qū)的管理，我認為要轉(zhuǎn)變觀念，制定相應的政策和扶持方法，推動社區(qū)管理向?qū)嶓w化，產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。要建立和完善相應的社區(qū)管理體制，促進社區(qū)管理的社會化和網(wǎng)絡化。要加強社區(qū)管理的建設，促進社區(qū)管理的合理化和專業(yè)化，要建立一套行之有效的運作管理體系，促進社區(qū)管理的民主化和

科學化。要建章立制，健全法規(guī)，促進社區(qū)管理的制度化和法制化。

總之，搞好城市社區(qū)自治管理，既需要領(lǐng)導重視，加強宣傳引導，也需要建立完善的管理體制，提高管理人員的素質(zhì)，不斷擴大服務隊伍，更需要制定優(yōu)惠政策，加強法制建設。

作業(yè)4

一、填空

1、一般認為，市政管理的主體是城市政府，也包含一定的城市公共團體、組織和市民，這是由市政公共管理的性質(zhì)所決定的。

2、財政補貼是政府轉(zhuǎn)移性支出的一種形式。

3、城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心

4、公共衛(wèi)生突發(fā)事件處理，第一原則是迅速地阻絕傳染，將可能發(fā)生的危機盡可能縮小。

5、城市成長管理主要是指以政府為主體的針對城市空間規(guī)模擴展的控制和管理。

二、選擇題

1、ABCD

2、ABCD

3、ABD

4、D

5、D

6、D

7、B

8、AB

9、A

10、ABCD

二、選擇題（每題2分，共20分，每題至少有一個正確答案，多選或少選均不得分）

1、城市行政區(qū)劃體制的內(nèi)容包括（ABCD）。

A.市的行政地位 B.市的設置模式 C.市的下級行政建制 D.設市的標準

2、世界銀行組織認為，可持續(xù)城市是指一個（ABCD）城市。A.銀行信賴的 B.治理和管理良好的 C.適于居住的 D.有競爭力的

3、依據(jù)一座城市的人口年齡比例可以將城市劃分為（ABD）。A.穩(wěn)定型 B.衰退型 C.波動型 D.增長型

4、世界上第一批城市誕生在（D），是在原始社會向奴隸社會發(fā)展的過程中產(chǎn)生的，是在早期階級社會技術(shù)和經(jīng)濟很不發(fā)達的基礎上形成的。

A.公元前3000年至公元前2000年 B.公元前5000年至公元前4000年 C.公元前2000年至公元前1000年 D.公元前4000年至公元前3000年

5、（D）本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟，它要求運用生態(tài)學規(guī)律而不是機械論規(guī)律來指導人類社會的經(jīng)濟活動。

A.規(guī)模經(jīng)濟 B.集約經(jīng)濟 C.成長經(jīng)濟 D.循環(huán)經(jīng)濟

6、截止2004年，中國的城市化水平已經(jīng)達到（D）以上。A.37% B.38% C.39% D.40%

7、（B）系統(tǒng)是突發(fā)性事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。A.信息 B.決策 C.執(zhí)行 D.保障

8、根據(jù)溝通和運行的渠道的不同，區(qū)域協(xié)調(diào)問題可以分為（AB）。A.政府協(xié)調(diào) B.民間協(xié)調(diào) C.外部協(xié)調(diào) D.內(nèi)部協(xié)調(diào)

9、近代城市規(guī)劃始于（A）。A.法國 B.中國 C.英國 D.美國

10、根據(jù)公共經(jīng)濟學的研究，導致政府失靈的主要因素包括（ABCD）。A.政府赤字問題 B.政府的行為動機 C.政府的自我擴張傾向 D.政府的低效率

三、名詞解釋

1、城市營銷:

把城市地區(qū)視為一個市場導向的企業(yè)，將地區(qū)的未來發(fā)展愿景作為一個吸引人的產(chǎn)品，通過強化地方經(jīng)濟基礎以及更加高效地滿足和吸引既有的和潛在的目標市場，來主動營銷地區(qū)的特色。

2、城市社區(qū)管理

是指在市及市轄區(qū)人民政府的領(lǐng)導下，以街道為主導、居委會為協(xié)同，以社區(qū)組織和社區(qū)成員為依托，運用行政與法律、經(jīng)濟與教育、公德與情感等手段，合理調(diào)配和利用社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，提高社區(qū)成員的生存質(zhì)量，促進社區(qū)經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。

四、簡答題

1、市政管理體制的內(nèi)容。

1、市建制體制；

2、市政府構(gòu)成體制；

3、市行政管理體制；

4、市公共事務管理體制。

2、城市污染治理的主要瓶頸是什么？

1、思想觀念的轉(zhuǎn)變相對滯后；

2、污染治理機制尚不健全；

3、技術(shù)水平不高和經(jīng)費不足仍是污染治理的強硬約束；

4、污染治理的公眾參與度不高。

3、如何實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化？

（1）城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)“一樣化”和“平均化”。（2）城鄉(xiāng)一體化的動力機制：城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。（3）城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心。（4）城鄉(xiāng)一體化要從人的需要出發(fā)，即“以人為本”。

五、論述題

理論聯(lián)系實際論述我國城市戰(zhàn)略管理的重點。

答：1.全面導入綠色GDP、人文GDP的目標績效觀

所謂“綠色GDP”，就是從現(xiàn)行GDP中扣除環(huán)境資源成本和對環(huán)境資源的保護服務費用。綠色GDP指標，實質(zhì)上代表了國民經(jīng)濟增長的凈的正效應。綠色GDP占GDP的比重越高，表明國民經(jīng)濟增長的正面效應越高，負面效應越低，反之亦然?！叭宋腉DP”就是為了保障人的健康和全面發(fā)展而投入財富的增長指標，包括教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面。我們追求的發(fā)展，應該是經(jīng)濟和社會事業(yè)的全面發(fā)展，是人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展，應將“經(jīng)濟GDP”、“人文GDP”和“綠色GDP”放在同等重要的位置。2提高城市對外部環(huán)境變化的反應能力

當今世界處在信息時代，城市要在瞬息萬變的環(huán)境中抓住有利的信息，結(jié)合自身條件，做出相應的對策，才能贏得發(fā)展機會。也就是要創(chuàng)建“敏捷城市”，其中包括三方面的內(nèi)容：

信息敏捷。依托快捷、準確、暢通的信息來源和上傳下達渠道，并在大量的信息中進行及時高效的篩選，保證決策者在第一時間獲取精練實用的信息。

人員敏捷。有靈活、干練、反應迅速的管理人員和辦事人員，要做到能上能下，人盡其才，能夠準確快速應對環(huán)境變化。

制度敏捷。在一定原則框架內(nèi)，保留政策的適度彈性，以便在實施中能夠因地因時制宜；必要時要及時調(diào)整修訂現(xiàn)行政策制度，確保城市發(fā)展最終戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。3.全面導入循環(huán)經(jīng)濟

循環(huán)經(jīng)濟把清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設計和可持續(xù)消費等融為一體，運用生態(tài)學規(guī)律來指導人類社會的經(jīng)濟活動，因此本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟。循環(huán)經(jīng)濟是按照自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量流動規(guī)律重構(gòu)的經(jīng)濟系統(tǒng)。要求所有的能源和原料都能在這個不斷進行的經(jīng)濟循環(huán)中得到最合理的利用，從而使經(jīng)濟活動對自然環(huán)境的影響減少到盡可能小的程度。

4.重視突發(fā)事件管理

城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的實施過程并非一帆風順，國內(nèi)外一些城市發(fā)生的一系列突發(fā)事件也提示我們必須在城市發(fā)展戰(zhàn)略管理中建立“危機管理”機制。在制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的同時，需要制定一個有效的，能夠幫助快速溝通、快速做出影響評估和控制的危機管理計劃，并使之成為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，甚至是最為重要的部分。

一般來說，危機管理在管理層次上高于日常管理，是管理的最高層次。危機管理計劃不是獨立的，它必須與整個國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，也必須與國家、地區(qū)和部門的危機管理體系相適應。在制定危機管理計劃的同時，還需要進一步建立和完善危機管理系統(tǒng)，這也是我們在制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃時必須考慮的問題。