第一篇：“增加城鎮(zhèn)群眾最低生活保障的計劃”政府工作計劃

一、提標(biāo)原因

主要基于以下幾方面原因：一是縣現(xiàn)行的城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)是 年制定出臺的當(dāng)時，縣城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)安鎮(zhèn)城鎮(zhèn)居民每人每月143元，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)117元，至今已10年有余。近年來，隨著我縣社會經(jīng)濟快速發(fā)展，地方財政收入連年增加，城鎮(zhèn)居民人均消費水平不斷提高。因而我縣現(xiàn)行和城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能適應(yīng)城鎮(zhèn)居民困難群眾生活的需要。二是縣城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與補助水平不相適應(yīng)。近日，按照國家民政部和財政部的要求，從 月份起在年初每人每月提高15元的基礎(chǔ)上，將補助水平再提高15元。這樣，全縣低保對象月人均補助水平將由 年的143元提高到今年的173元。達到省里規(guī)定的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)160元。三是城鎮(zhèn)居民最低生活保障資金籌集量逐年提高，中央和省級財政逐年加大補助力度。

二、基本原則

1確?？孛嫣針?biāo)，根據(jù)我縣經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，提標(biāo)中要以控制保障人數(shù)為重點，嚴(yán)把進口，打開出口，應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退。要在控制保障人數(shù)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的提高。對現(xiàn)有城鎮(zhèn)居民最低生活保障家庭要進行逐戶逐人核查，不符合條件的堅決予以清退。對于需新納入的低保家庭，認(rèn)真進行審核?評議?審批，做到以家庭為單位納入。

3維護社會穩(wěn)定。此次提標(biāo)責(zé)任重大，具體工作中，要從關(guān)注民生的高度，精心組織，加大政策宣傳，層層落實責(zé)任，確保各項工作落實到位，切實維持社會穩(wěn)定。

三、提標(biāo)時間

自 年 月份起全縣城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為按月人均160元執(zhí)行。

四、方法和步驟

（一）擬定提標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)?？h政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣民政部門會同縣財政，統(tǒng)計、物價、教育、衛(wèi)生、建設(shè)、工會等部門，對當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民基本生活必需支出的費用情況進行調(diào)查測算，擬定出切實可行的新的城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

（二）調(diào)查摸底，縣民政部門根據(jù)新擬定的低保標(biāo)準(zhǔn)，對現(xiàn)有城鎮(zhèn)居民最低生活保障對象和低保邊緣人群進行嚴(yán)格篩查，摸清底數(shù)，對不符合條件的堅決予以清退，并及時在信息系統(tǒng)中做出相應(yīng)調(diào)整。對符合條件的新增人員，要以家庭為單位，逐戶登記造冊。

（三）做好相關(guān)準(zhǔn)備工作?？h民政局要按縣政府頒布的新城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，重新核定現(xiàn)有低保家庭的月補助額度。同時，以家庭為單位，對已在調(diào)查摸底階段登記造冊的新增人員和新申請享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇的人員，按規(guī)定進行家庭收入核定，并按要求進行評議審批?？h財政局要足額安排好新增人員所需資金，及時將資金撥付到城鎮(zhèn)居民最低生活保障資金支出專戶。

五、具體要求

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)工作是今年我縣低保工作的一項重要任務(wù)，各部門一定要高度重視，列入當(dāng)前工作議事日程，確保此項工作落到實處。

（二）精心組織，明確責(zé)任。要建立“政府主導(dǎo)、民政牽頭，部門協(xié)作”工作機制，成立由主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，民政部門牽頭，相關(guān)部門參與的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體實施過程中，要層層分解和落實責(zé)任，確保提標(biāo)工作的順利完成，確保社會穩(wěn)定。

（三）完善制度，建設(shè)機制。進一步加強制度化建設(shè)，完善動態(tài)管理機制和監(jiān)督檢查機制，規(guī)范程序，強化監(jiān)督，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退。具體工作中，要切實解放思想，探索建立城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制，使城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)隨當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入水平的變動而變動，確保城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作的健康，快速發(fā)展。

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第二篇：城鎮(zhèn)最低生活保障

第十八章最低生活保障制度最低社會保障制度概述

一、最低生活保障制度的目標(biāo)和原則

（一）最低生活保障制度的含義：法律賦予每一個公民在不能維持最低生活水平時，國家和社會按照法定的標(biāo)準(zhǔn)向其提供滿足最低生活需要的物質(zhì)援助的社會保障。

（二）最低生活保障是克服現(xiàn)實中的貧困問題；

1、貧困的含義：多種含義

2、包括：（1）由于資源的匱乏而使生活水平低于社會可接受的最低標(biāo)準(zhǔn)

（2）缺乏手段、能力和機會

3、分類：相對貧困和絕對貧困

?

（三）現(xiàn)代社會貧困的產(chǎn)生

?

1、新增貧困人口及其構(gòu)成（城市新貧困人口）

?

2、物價上漲與生活水平

?

3、貧富差距的拉大

?

（四）建立最低生活保障制度應(yīng)遵守的原則：

? １、保障最低生活需求的原則；

? ２、普遍性原則

? ３、法制化原則；

? ４、維護個人尊嚴(yán)

?

二、最低生活標(biāo)準(zhǔn)

?

（一）確定方法：

?

1、生活需求法

2、國際貧窮標(biāo)準(zhǔn)法

?

3、生活形態(tài)法

4、恩格爾系數(shù)四種。

?

（二）最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整和及其原則：

?

1、分享經(jīng)濟發(fā)展成果的原則 ；

?

2、與物價掛鉤的原則；

?

三、最低生活保障資金來源于制度運行

?

（一）最低生活保障的資金來源與救助形式：市場經(jīng)濟國家通常以個人所得稅來調(diào)節(jié)貧富差距；凱恩斯主義與貨幣主義學(xué)派持不同意見，弗里德曼提出“負(fù)所得稅方案”。

?

1、差額補助法：（1）優(yōu)點：保障了居民的最低生活水平的同時拉動需求 ?（2）缺點：導(dǎo)致惰性思想，影響效率

?

2、負(fù)所得稅法：

?（1）負(fù)所的稅=最低收入保障標(biāo)準(zhǔn)—（個人實際收入*負(fù)所得稅稅率）?（2）個人可支配收入=個人實際收入+負(fù)所得稅收入

?

（二）申領(lǐng)程序與組織管理原則；

?

1、程序：調(diào)查和申請

?

2、組織管理制度

第三篇：關(guān)于給予城鎮(zhèn)最低生活保障待遇的申請

關(guān)于給予城鎮(zhèn)最低生活保障待遇的申請

XX縣民政局：

申請人XXX，男，X族，生于XXX年X月X日，身份證號：XXXXXXXXXXXX，無業(yè)，現(xiàn)住XXX縣XXX鎮(zhèn)XXXX，家中X口人。聯(lián)系電話：

請求事項：特請求縣民政局將申請人一家X口人納入城鎮(zhèn)最低生活保障救助范圍，給予最低生活保障救助。

事實與理由：

1.本人一家X口人中，只有本人一人常年赴外打工掙錢，以維持家庭生計，但由于本人文化程度較低，只憑借苦力掙錢，收入較低，同時，由于本人打工并沒有固定的地點和單位，導(dǎo)致打工收入很不穩(wěn)定；

2.妻子XXX由于身體狀況極差常年生病在家，加之兩個未成年的孩子需照看，故無法外出打工賺錢補貼家用；

3.兩個兒女中，兒子今年剛一歲，正處哺乳期，為了健康成長，需補足哺乳營養(yǎng)；女兒今年6歲，馬上就到了上小學(xué)的年齡，需送入學(xué)校接收教育，需開支一部分學(xué)雜費用。

由于以上諸多因素，致使本人一家四口人生活異常艱難，生活極度貧困。

4.本人聽說像我的這種家庭情況可以申請城鎮(zhèn)低保，國家有給予最低生活保障的政策，這為本人提供了一根救命的稻草，帶來了一縷希望。故此，特申請縣民政局將本人一家納入城鎮(zhèn)最低生活保障范圍，給予本人一家X口人最低生活保障，助本人一家X口度過目前的艱難時日，望縣民政局批準(zhǔn)為盼。

此致

敬禮！

附：申請人一家X口人戶口簿復(fù)印件各一份。

申請人：XXX

二〇一一年X月XX日

第四篇：農(nóng)村居民最低生活保障

農(nóng)村居民最低生活保障

申請農(nóng)村低保救助的對象及條件：

農(nóng)村居民最低生活保障對象是指具有本地農(nóng)業(yè)戶口，且在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居住一年以上，因病、因殘、因災(zāi)以及生存條件惡劣等原因造成上年家庭人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民。

困難群眾享受農(nóng)村最低生活保障必須具備以下三個條件：一是擁有當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)戶籍；二是以家庭為單位，按共同生活的家庭成員申報和核定家庭人口；三是家庭成員人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

申請審批程序：

農(nóng)村居民申請最低保障待遇，按照個人申請，家庭收入摸排調(diào)查，村級評議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，縣級民政部門審批的程序辦理。申請享受農(nóng)村居民最低生活保障按以下程序辦理：

(一)個人申請。農(nóng)村困難家庭由戶主向村委會提出書面申請，并提供：

1、申請書或當(dāng)?shù)赜≈频霓r(nóng)村最低生活保障申請表，申請人簽字確認(rèn)。

2、居民戶口簿、居民身份證、居民婚姻狀況證明。

3、涉及家庭成員收入財產(chǎn)狀況及實際生活水平的相關(guān)證明以及當(dāng)?shù)孛裾块T認(rèn)定需提供的其他材料。

（二）家庭收入摸排調(diào)查。由村民小組按有關(guān)規(guī)定對申請人家庭收入和實際生活水平進行摸底核對，并按困難程度進行排序。

（三）村級評議。村委會依據(jù)村民小組摸底排序情況，在進行調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，召開村評議小組會議提出評議意見，并將評議意見返回村民小組予以公示，將符合條件的困難對象名單等相關(guān)材料報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。審核前須組織人員入戶進行核實，核實結(jié)果報縣級民政部門審批。

（五）縣級民政部門審批。審批結(jié)果須返回村民小組予以公示，并向符合低保條件的對象以戶為單位發(fā)放《甘肅省農(nóng)村居民最低生活保障證》，對未予批準(zhǔn)的委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府送達不予保障的書面通知。救助標(biāo)準(zhǔn)：

農(nóng)村居民最低生活保障實行差額補助，其中：一類對象補助水平達到國家確定的貧困線標(biāo)準(zhǔn)，月人均補助標(biāo)準(zhǔn)100元；二類對象月人均補助標(biāo)準(zhǔn)75元；三類對象月人均補助標(biāo)準(zhǔn)55元；四類對象月人均補助標(biāo)準(zhǔn)45元。動態(tài)管理：

農(nóng)村居民最低生活保障對象實行動態(tài)管理。家庭收入無明顯變化的低保對象應(yīng)保持相對穩(wěn)定，對收入超過最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，每年審核調(diào)整一次，形成有進有退的動態(tài)管理機制。下列情形之一者，不能享受農(nóng)村低保待遇：

家庭生活水平高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)或其他不符合規(guī)定的，不納入保障范圍。責(zé)任追究：

采用虛報家庭收入、偽造證明材料等不正當(dāng)手段騙取農(nóng)村低保金的居民，情節(jié)較輕的由縣（市、區(qū)）人民政府部門給予批評教育，追回冒領(lǐng)的低保金；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。擾亂民主評議程序，故意撕毀公示文件，對低保工作人員進行人身攻擊和侮辱謾罵的，應(yīng)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

農(nóng)村五保戶供養(yǎng)

五保對象條件：

老年、殘疾或者未滿十六周歲的村民，無勞動能力，無生活來源，又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無能力的，享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。五保申請程序: 由村民本人向村委會提出申請；因年幼或智力殘疾無法表達意愿的，由村民小組或其他村民代為提出申請。經(jīng)村民委員會民主評議，對符合規(guī)定條件的，在本村范圍內(nèi)公告；無重大異議的，由村民委員會將評議意見和有關(guān)材料報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，并將審核意見和有關(guān)材料報送縣民政部門審批。救助標(biāo)準(zhǔn)：

農(nóng)村五保供養(yǎng)對象每年供養(yǎng)經(jīng)費1600元。

在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人生活補助

補助對象：

1954年10月31日之前入伍的退伍軍人。補助程序：

在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人每年向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)民政部門提供一次本人健在的照片或其他資料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核確認(rèn)無誤后報縣民政局，縣民政局審核無異議后，由民政局、財政局按“一折統(tǒng)”方式發(fā)放。補助標(biāo)準(zhǔn)：

每人每月355元。

義務(wù)兵家庭優(yōu)待

優(yōu)待對象： 全縣服現(xiàn)役的農(nóng)村義務(wù)兵家庭。優(yōu)待程序：

每年征兵結(jié)束后，縣人民武裝部提供上年義務(wù)兵花名冊，縣民政局通知所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)采集義務(wù)兵家庭信息，經(jīng)縣人民武裝部、民政局審核無誤后報縣財政局按“一折統(tǒng)”方式發(fā)放。優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)：

農(nóng)村義務(wù)兵家庭優(yōu)待金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)以本縣上年農(nóng)村人均純收入水平為依據(jù)確定。

高齡老人生活補貼

補貼對象：

戶籍在本縣的80周歲以上老年人均可享受高齡老人生活補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)：

對百歲及其以上的老年人，每人每年發(fā)放1200元的特殊生活補貼；對95-99歲的老年人，每人每年發(fā)放700元的生活補貼；對90-94歲的老年人，每人每年發(fā)放500元的生活補貼；對85-89歲的老年人，每人每年發(fā)放200元的生活補貼；對80-84歲的老年人，每人每年發(fā)放100元的生活補貼。

救災(zāi)救濟

救助對象：

因遭受自然災(zāi)害導(dǎo)致生活暫時困難的群眾。救助程序：

遭受自然災(zāi)害后，經(jīng)縣民政局核查災(zāi)情并確定救助資金及標(biāo)準(zhǔn)，并將救助指標(biāo)下達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由受災(zāi)群眾戶主向當(dāng)?shù)卮逦瘑T會提出申請，經(jīng)村民委員會組織評議并公示無異議后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核并公示無異議后報縣民政局審批，并由財政局、民政局將資金撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)賬戶，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過“一折統(tǒng)”發(fā)放并公示。救助標(biāo)準(zhǔn)：

根據(jù)受災(zāi)程度及生活困難程度由民政局臨時確定。

農(nóng)村特困家庭醫(yī)療救助

救助對象：

因病造成生活困難的群眾。救助程序：

救助申請人持村民委員會證明、本人申請、本人身份證、戶口本、農(nóng)村居民最低生活保障證或農(nóng)村五保供養(yǎng)證、醫(yī)療機構(gòu)診斷證明、費用結(jié)算明細(xì)單、藥費發(fā)票復(fù)印件等相關(guān)資料，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請，報縣民政局審批。救助標(biāo)準(zhǔn)：

農(nóng)村五保戶經(jīng)參合補助后個人自付費用全額救助，農(nóng)村低保對象的個人自付費用按50%—80%的比例救助，其他對象的個人自付費用原則上按40%—60%的比例給予救助。

參戰(zhàn)參試退役人員生活補助

補助對象：

農(nóng)村和城鎮(zhèn)無工作單位且家庭生活困難的1954年11月1日后入伍并參戰(zhàn)、參核的退役人員。補助標(biāo)準(zhǔn)：

每人每月220元。補助程序：

參戰(zhàn)參試退役人員憑退伍證、參戰(zhàn)證明向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)民政部門申報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審后報縣民政部門審核認(rèn)定，縣民政部門審核后分別報省、市民政部門認(rèn)定后，由民政局、財政局按“一折統(tǒng)”方式發(fā)放。

第五篇：最低生活保障申請書范本

最低生活保障申請書

尊敬的各級領(lǐng)導(dǎo)：

您們好！

我XX，男/女，X族，XXXX年XX月XX日出生，現(xiàn)住XX區(qū)XX鎮(zhèn)XX路XX號X幢樓X單元X號。身份證號碼為：***732。文化程度：高中畢業(yè)。

曾經(jīng)是國營瀘州市建筑工程公司鋼筋工，X年進公司，X年體制改革，建筑公司土崩瓦解，十多年來，生活就靠打零工無固定單位和經(jīng)濟收入。

女人XX，現(xiàn)年XX歲，也是靠作零工生活，兒子XX，現(xiàn)年XX歲，XX中學(xué)讀XX年級。

打零工無固定收入，平均一年只有半年能找到活做，隨著年齡的增長，找活路越來越困難。真是一家三口生在貧困線下 特懇請政府，申請最低生活經(jīng)濟保障。

敬致

人民政府

批核

申請人：XX

XXXX年XX月XX日