第一篇：城市居民最低生活保障服務(wù)指南

城市居民最低生活保障服務(wù)指南

申請(qǐng)城市低保的條件

低保實(shí)行由戶(hù)主申請(qǐng)，按戶(hù)保障。凡在本事市區(qū)內(nèi)特有非農(nóng)業(yè)戶(hù)口的城市居民，共同生活的家庭成員人均月收入低于本市城市低保標(biāo)準(zhǔn)的，均可申請(qǐng)享受城市低保。城市低保按月審批。

申請(qǐng)低保應(yīng)提交的證明材料

一是申請(qǐng)家庭戶(hù)口本原件及復(fù)印件，家庭成員身份證原件及復(fù)印件；二是家庭收支和資產(chǎn)狀況證明；三是家庭成員身體狀況證明；四是區(qū)級(jí)人民政府或同級(jí)民政部門(mén)出臺(tái)的政策規(guī)章要求申請(qǐng)人出具的其它證明材料。

申請(qǐng)低保的基本程序

一是個(gè)人申請(qǐng)。由申請(qǐng)人自愿到戶(hù)籍所屬街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）提出申請(qǐng)。二是提交材料。提交所需的證明材料，簽署《誠(chéng)信承諾書(shū)》，并簽字畫(huà)押。相關(guān)材料如不屬實(shí)，允許再申報(bào)一次，第二次申報(bào)仍不屬實(shí)的，記入“誠(chéng)信黑名單”，在“低保信息管理系統(tǒng)”備案，并從第二次申請(qǐng)之日起一年內(nèi)，取消該家庭的低保申請(qǐng)資格。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和村（社區(qū)）低保工作人員，聯(lián)合進(jìn)行入戶(hù)初審，逐戶(hù)核實(shí)申請(qǐng)家庭實(shí)際生活狀況、財(cái)產(chǎn)、收支情況。對(duì)經(jīng)初審符合低保條件的申請(qǐng)家庭，填寫(xiě)《審批表》并上報(bào)區(qū)民政部門(mén)。四是信息比對(duì)。區(qū)級(jí)民政部門(mén)要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報(bào)的申請(qǐng)家庭的財(cái)產(chǎn)收入情況，與政府有關(guān)部門(mén)的財(cái)產(chǎn)收入信息進(jìn)行比對(duì)，檢驗(yàn)申請(qǐng)家庭是否隱瞞財(cái)產(chǎn)收入。對(duì)于不符合低保條件的申請(qǐng)家庭，由區(qū)級(jí)民政部門(mén)出具《不予保障通知書(shū)》，寫(xiě)明不予保障的主要原因。對(duì)于符合低保條件的申請(qǐng)家庭，區(qū)級(jí)民政部門(mén)要進(jìn)行100%入戶(hù)復(fù)查。五是資格評(píng)議。由區(qū)級(jí)民政部門(mén)主持，在村（社區(qū)）公開(kāi)召開(kāi)評(píng)議會(huì)，確定申請(qǐng)家庭是否符合低保條件。六是資格公示。由村（社區(qū)）將符合低保條件申請(qǐng)人名單和不符合低保條件申請(qǐng)人名單及家庭信息，在申請(qǐng)人所在村（社區(qū)）的明顯位置張榜公示七天。經(jīng)公示有異議的，經(jīng)審核仍符合條件的，按規(guī)定程序納入保障范圍；不符合條件的，由區(qū)級(jí)民政部門(mén)向該家庭由具《不予保障通知書(shū)》，寫(xiě)明不予保障的原因。七是信息錄入。經(jīng)公示無(wú)異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及時(shí)將符合條件的低保家庭基本信息錄入“低保信息管理系統(tǒng)”。八是資格審批。區(qū)級(jí)民政部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）錄入的基本信息進(jìn)行系統(tǒng)內(nèi)審核，經(jīng)校對(duì)確認(rèn)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠、符合邏輯后，完成低保對(duì)象系統(tǒng)內(nèi)審批和低保金社會(huì)化發(fā)放操作，核發(fā)《低保證》和低保金存折。

第二篇：城市居民最低生活保障申請(qǐng)書(shū)

城市居民最低生活保障申請(qǐng)書(shū)

薩拉烏素社區(qū)（居委會(huì)）：

我叫格格日勒?qǐng)D，現(xiàn)年19歲，家中四口人，現(xiàn)居住在烏審旗嘎魯圖鎮(zhèn)薩拉烏素社區(qū)。家庭月人均收入約200元。由于家庭收入低，連基本生活都無(wú)法維持，特申請(qǐng)城鎮(zhèn)最低生活救助?，F(xiàn)將我家具體情況介紹如下：

本人因年紀(jì)小，現(xiàn)在還在上學(xué)，沒(méi)有工作及經(jīng)濟(jì)來(lái)源，父親只能靠在建筑工地做小工為生。母親長(zhǎng)年患病，沒(méi)有勞動(dòng)能力，沒(méi)有工作，沒(méi)有任何收入。

我有一個(gè)妹妹，現(xiàn)年齡3歲，因?yàn)樯罾щy，妹妹也要上幼兒圓。由于我們家人都沒(méi)有固定工作，沒(méi)有穩(wěn)定的生活來(lái)源，致使家庭異常困難，生活十分拮據(jù)，年收入還不能維持基本生活，還要供兩個(gè)孩子上學(xué), 生活特別艱苦。聽(tīng)說(shuō)我的這種情況可以申請(qǐng)生活救助，心里非常高興，好像抓住了一根救命稻草，看到了一線(xiàn)黎明的曙光，想到了只有黨和政府才能救我全家于水火之中。于是幾經(jīng)思考，特向政府申請(qǐng)城鎮(zhèn)最低生活救助，以度過(guò)目前的艱難時(shí)日。本人及家人承諾：以上所寫(xiě)屬實(shí)，沒(méi)有隱瞞、重報(bào)等違規(guī)行為，愿意接受有關(guān)部門(mén)調(diào)查。并會(huì)服從社區(qū)安排，積極參加社區(qū)組織的公益性義務(wù)勞動(dòng)。望政府批準(zhǔn)為盼。

特此申請(qǐng)

申請(qǐng)人 :格格日勒?qǐng)D2012-5-8

第三篇：城市居民最低生活保障管理制度

為加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度的管理，根據(jù)我某實(shí)際，特作如下規(guī)定：

1、初審制度：低保對(duì)象提出申請(qǐng)，低保評(píng)議小組要按照我某制定的《尚志某城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作程序及操作辦法(試行)的通知》要求，入戶(hù)核實(shí)，集體評(píng)議，提出初審意見(jiàn)，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。對(duì)不入戶(hù)核實(shí)，不進(jìn)行集體評(píng)議或瞞報(bào)的居委會(huì)主任予以辭退。對(duì)玩忽職守、徇私舞弊的工作人員要給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告或行政記大過(guò)處分，并在全某內(nèi)通報(bào)。

2、公示制度：對(duì)初審合格的要在醒目的位置張榜公布5天，無(wú)異議的上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府低保評(píng)審小組。對(duì)不公示、公示不全或不到位的社區(qū)居委會(huì)主任要給予辭退。

3、復(fù)審制度：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府低保評(píng)審小組對(duì)社區(qū)居委會(huì)上報(bào)申請(qǐng)低保對(duì)象要入戶(hù)復(fù)查后，由低保評(píng)審小組集體評(píng)審，符合低保條件的上報(bào)民政局審批。對(duì)不按程序復(fù)查和評(píng)審小組集體評(píng)審，或在復(fù)查中弄虛作假造成影響的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)要給予黨內(nèi)警告處分或降職，街道辦主任及相關(guān)工作人員要給予黨內(nèi)警告處分或撤銷(xiāo)職務(wù)處分，并在全某內(nèi)通報(bào)。

4、審批制度：民政局對(duì)上報(bào)申請(qǐng)低保對(duì)象進(jìn)行集體審批，簽署審批意見(jiàn)，錄入微機(jī)，上報(bào)哈某民政局備案。不經(jīng)過(guò)集體審批或?qū)徟殃P(guān)不嚴(yán)，因工作失誤造成影響的，民政局主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員要分別給予黨內(nèi)警告處分或嚴(yán)重警告處分。

5、二次公示制度：社區(qū)居委會(huì)對(duì)審批合格的低保對(duì)象要進(jìn)行第二次張榜公布(7天)，無(wú)異議的發(fā)放低保證，領(lǐng)取低保金，有異議的報(bào)某民政局調(diào)查處理。對(duì)不按程序辦事、不進(jìn)行二次公示或公示不到位的，對(duì)社區(qū)居委會(huì)主任予以辭退。

6、建立三級(jí)檔案管理制度：社區(qū)居委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保評(píng)審小組、某民政局都要建立健全低保對(duì)象檔案，有微機(jī)的要錄入微機(jī)。不按要求建立檔案或檔案管理混亂，對(duì)三級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)要分別給予通報(bào)批評(píng)。

7、動(dòng)態(tài)管理制度：社區(qū)居委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保評(píng)審小組對(duì)已享受低保待遇的居民家庭要進(jìn)行不定期復(fù)查，及時(shí)掌握情況。對(duì)收入發(fā)生變化的家庭，按程序及時(shí)為其辦理提高、降低、終止低保待遇的變更手續(xù)，并張榜公布。民政局對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行不定期抽查，對(duì)不進(jìn)行復(fù)查或虛報(bào)、瞞報(bào)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)要給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，對(duì)居委會(huì)主任予以辭退，并在全某內(nèi)通報(bào)。

8、資金發(fā)放制度：低保資金要列入財(cái)政預(yù)算，專(zhuān)戶(hù)管理。要通過(guò)銀行按月發(fā)放到低保戶(hù)手中，財(cái)政局、民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得以任何借口占用或拖延低保金的發(fā)放。違者相關(guān)人員給予黨內(nèi)警告處分。

9、信訪(fǎng)制度：社區(qū)居委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、民政局要指定專(zhuān)人接待有關(guān)低保問(wèn)題的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，并對(duì)提出的問(wèn)題給予及時(shí)解答，需要調(diào)查核實(shí)的要在10日內(nèi)給予答復(fù)。對(duì)上訪(fǎng)信件和上訪(fǎng)人員提出的問(wèn)題，不及時(shí)答復(fù)而造成越級(jí)上訪(fǎng)的直接責(zé)任人，要給予通報(bào)批評(píng)或黨內(nèi)警告處分。

第四篇：城市居民最低生活保障調(diào)查報(bào)告

城市居民最低生活保障調(diào)查報(bào)告

城市低保是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障的重要組成部分，是維護(hù)和保障困難群體的基本生存權(quán)的一項(xiàng)根本措施。做好城市居民低保工作對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

調(diào)查報(bào)告的一些工作，2011年7月20號(hào)，我小組來(lái)到懷化麻陽(yáng)苗族自治縣高村鎮(zhèn)逢?duì)斏鐓^(qū)進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐，我們以城市居民最低生活保障展開(kāi)調(diào)查，就低保工作的開(kāi)展情況而言，人性化的管理模式以及嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徍苏{(diào)查態(tài)度得到了社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和居民的認(rèn)可。調(diào)查工作取得了明顯的成效。從7月20號(hào)起到8月25號(hào)，在這一個(gè)多月的時(shí)間里，我們多次走訪(fǎng)所在社區(qū)的貧困居民，還對(duì)社區(qū)工作人員進(jìn)行了采訪(fǎng)，以及經(jīng)過(guò)社區(qū)居民委員會(huì)的同意翻閱了另外一些社區(qū)對(duì)于貧困家庭的幫助文件和社區(qū)幫扶工作記錄，和對(duì)社區(qū)貧困居民的生活狀況以及所伙伴得幫扶情況有了一定的了解，完成了這份報(bào)告。

一，某某社區(qū)的基本情況；

1，社區(qū)位置及面積；

某某自治縣某某社區(qū)位于某某西側(cè)，分別為社區(qū)1弄，2弄，3弄?？偯娣e面積大約為70平方千米，現(xiàn)有總住戶(hù)1千左右，常住人口2千多人。低保戶(hù)26戶(hù)。2區(qū)低收入的居民相對(duì)1區(qū)和3區(qū)的要多。

二，有關(guān)幫助貧困戶(hù)的部門(mén)或社區(qū)文件摘要；

1，縣扶貧辦文件(2009年8月。關(guān)于扶貧助學(xué)對(duì)象的通知)

申請(qǐng)對(duì)象：

中享受最低生活保障待遇家庭和低保邊緣戶(hù)家庭的子女，今年被錄取到縣 一中學(xué)校的學(xué)生可向縣扶貧辦申請(qǐng)。

今年被錄取大專(zhuān)以上的全日制院校的學(xué)生，持錄取通知書(shū)以及貧困證明，可向縣扶貧辦申請(qǐng)。

可享受的幫扶政策：

從今年9月份開(kāi)始，城鄉(xiāng)低保困難家庭子女，每人一次性補(bǔ)助1000元（高中）。

城鄉(xiāng)低保邊緣戶(hù)困難家庭子女每人一次性補(bǔ)助700元（高中）

2，縣扶貧辦總文件(2010年4月。關(guān)于開(kāi)展貧困家庭少兒先天性疾病二期救治活動(dòng)的通知)

申請(qǐng)對(duì)象：

戶(hù)籍在本縣城的鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保戶(hù)，低保邊緣戶(hù)家庭16周歲以下（含16周歲）患有先天性疾病的少兒，還有在縣務(wù)工滿(mǎn)兩年并簽有勞動(dòng)合同的外地民工家庭隨父母來(lái)本縣生活的16歲以下（含16周歲）患有先天性疾病的少兒?？上硎艿膸头稣撸?/p>

城鄉(xiāng)低保戶(hù)家庭按實(shí)際醫(yī)藥費(fèi)總額，扣除居民醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)后的部分，其中60％由縣扶貧辦資助，10％由縣中心醫(yī)院減免，30％由患者家庭自己負(fù)擔(dān)。城鄉(xiāng)低保邊緣戶(hù)家庭按實(shí)際醫(yī)藥費(fèi)總額，扣除居民醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)后的部分，其中40％由縣扶貧辦資助，10％由縣中心醫(yī)院減免，50％由患者家庭自己負(fù)擔(dān)。經(jīng)濟(jì)條件困難的外來(lái)民工家庭，扣除居民醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)后的部分，其中40％由縣扶貧辦資助，10％由縣中心醫(yī)院減免，50％由患者家庭自己負(fù)擔(dān)。

三，某某社區(qū)2009年 2月制定的社區(qū)民政工作計(jì)劃摘錄

1．針對(duì)居民實(shí)際經(jīng)濟(jì)收入，加強(qiáng)最低生活保障線(xiàn)以下家庭的調(diào)查審核上報(bào)，工作認(rèn)真，細(xì)致，準(zhǔn)卻及時(shí)將低保戶(hù)的最低保障金發(fā)放到低保戶(hù)的手中。

2.做好戶(hù)口走訪(fǎng)慰問(wèn)工作，切實(shí)為困難戶(hù)排憂(yōu)解難，解決他們生活中的實(shí)際困難。

3.熱心聽(tīng)取困難群眾的來(lái)信和來(lái)訪(fǎng)，對(duì)他們的反映的問(wèn)題要及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反映和及時(shí)解決。

4.落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)扶政策，積極為優(yōu)扶對(duì)象排憂(yōu)解難。組織社區(qū)自愿對(duì)困難戶(hù)進(jìn)行幫助。

四，低保戶(hù)的態(tài)度；

這些年，隨著國(guó)家和地區(qū)的宣傳力度加大以及自身或周?chē)说那猩砀惺?，大多?shù)人對(duì)城市低保的認(rèn)識(shí)還是比較深。特別是低保戶(hù)，他們?cè)诶щy的時(shí)候得到了政府對(duì)他們的幫助。

經(jīng)過(guò)走訪(fǎng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)低保戶(hù)對(duì)社區(qū)低保工作普片很滿(mǎn)意。管理低保工作的社區(qū)工作人員能?chē)?yán)格按照國(guó)家的政策法規(guī)定辦事態(tài)度對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)得到了戶(hù)主的好評(píng)。

五，社區(qū)幫扶困難群眾的實(shí)例；

1.某社區(qū)有一低保戶(hù)，全家共4口人，其中戶(hù)主前年在外打工不幸殘了左腿，喪失勞動(dòng)力。其妻為了照顧丈夫和兩個(gè)呢兒，只能在本地打一打零工。兩個(gè)女兒均為某中學(xué)的學(xué)生。家庭住戶(hù)面積為60平方米，光靠其妻打零工所得的收入不能維持家正常生活，其整個(gè)家庭4人一月可獲低保金為1200元。

2.2011年7月28號(hào)，我們組跟隨社區(qū)主任和副書(shū)記來(lái)到某社區(qū)2弄的一為患有視力殘疾的家庭里。本困難戶(hù)2008年，因不幸得了眼疾，之后，其妻帶著一個(gè)4歲的兒子離家出走。至今未回，社區(qū)干部為了幫助這位困難戶(hù)，不但經(jīng)常走訪(fǎng)他家，送他一些生活上的物品。還在我縣各小區(qū)為他募捐。為了就是讓 他生活得到保障。

3.逢年過(guò)節(jié)，社區(qū)的黨員干部和工作人員都會(huì)走訪(fǎng)社區(qū)的低保戶(hù)和貧困居民，給他們送過(guò)節(jié)的物品。在這期間，我們組跟隨社區(qū)干部走訪(fǎng)了近社區(qū)所有的困難戶(hù)，并和貧困家庭的學(xué)生進(jìn)行了交流，給予他們一些學(xué)習(xí)和生活的建議。據(jù)了解社區(qū)居民委員會(huì)經(jīng)常聯(lián)系縣城內(nèi)的一些大超市的老板和一些單位給社區(qū)貧困居民提供幫助。社區(qū)居民委員會(huì)還經(jīng)常會(huì)將慰問(wèn)金親自送到困難家庭居民的手中。

六，調(diào)查感受，建議以及總結(jié)；

1，感受；

經(jīng)過(guò)了一個(gè)多月的調(diào)查，我們了解到社區(qū)對(duì)低保家庭和困難戶(hù)的關(guān)心，深深的感動(dòng)了。

2，建議；

在此我還有一些個(gè)人建議，就是我了解到不少困難家庭的學(xué)生，特別是在校大學(xué)生希望在寒暑假時(shí)期通過(guò)兼職來(lái)為家里減輕負(fù)擔(dān)。但是，當(dāng)今社會(huì)太復(fù)雜了，而學(xué)生們還沒(méi)有真正的步入社會(huì)，都過(guò)于單純，容易上當(dāng)受騙，找一個(gè)安全

并適合我們的工作并不容易。政府部門(mén)或社區(qū)居民委員在這方面上可以為希望兼職的學(xué)生提供一些幫助。

3，總結(jié)；

最后，通過(guò)一個(gè)多月的調(diào)查對(duì)城市居民最低生活保障的一些問(wèn)題有了一些了解，特別是貧困居民的幫扶方面工作是非常重要的，也是非常考驗(yàn)社區(qū)工作人員的，對(duì)于這些工作，社區(qū)工作人員要有良好的態(tài)度，耐心，細(xì)心的為貧困居民及低保家庭提供更加周到的服務(wù)。

第五篇：麗江市城市居民最低生活保障實(shí)施辦法

麗江市人民政府公告

第 2 號(hào)

《麗江市城市居民最低生活保障實(shí)施辦法》已經(jīng)2005年10月27日麗江市人民政府第11次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2006年1月1日起施行。

二○○五年十一月十六日

麗江市城市居民最低生活保障實(shí)施辦法

第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范和完善我市的城市居民最低生活保障工作，維護(hù)和保障特殊困難群體的基本生活權(quán)利，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》、《云南省城市居民最低生活保障辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 持有本市非農(nóng)業(yè)戶(hù)口的城市居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于本市城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，均有從本人常住戶(hù)口所在地或常住居住地向民政部門(mén)申請(qǐng)基本生活保障的權(quán)利。

第三條 本市一區(qū)四縣補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的確定參照《云南省城市居民最低生活保障辦法》第十一條之規(guī)定執(zhí)行，實(shí)行家庭人均收入低于保障線(xiàn)的補(bǔ)差辦法。

資金來(lái)源以中央、省級(jí)補(bǔ)助為主，市級(jí)、區(qū)（縣）人民政府視財(cái)力情況適當(dāng)匹配，列入財(cái)政預(yù)算。

第四條 本辦法所稱(chēng)共同生活的家庭成員包括：

（一）父母、祖父母、外祖父母；

（二）配偶；

（三）未成年子女；

（四）已成年但因病不能獨(dú)立生活的子女；

（五）共同生活的已婚和未婚子女；

（六）父母雙亡且由祖父母或外祖父母作為監(jiān)護(hù)人的未成年或已成年但不能獨(dú)立生活的孫子女和外孫子女；

（七）在大中專(zhuān)學(xué)校就讀未就業(yè)的已成年子女。

第五條 實(shí)施城市居民最低生活保障對(duì)象主要分以下三類(lèi)：

（一）無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力又無(wú)法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的居民（三無(wú)人員）；雖有法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人，但無(wú)贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)能力的居民；

（二）領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間或失業(yè)救濟(jì)期滿(mǎn)仍未能重新就業(yè)，家庭人均收入低于本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民；

（三）在職人員和下崗人員在領(lǐng)取工資或最低工資、基本生活費(fèi)后以及退休人員領(lǐng)取退休金后，其家庭人均收入仍低于本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民。

第六條 實(shí)施城市居民最低生活保障制度，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）保障基本生活原則；

（二）屬地管理原則；

（三）堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則；

（四）國(guó)家保障與社會(huì)幫扶相結(jié)合，鼓勵(lì)勞動(dòng)自救原則；

（五）與法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)相結(jié)合原則；

（六）與相關(guān)的社會(huì)保障制度相銜接原則。

第七條 應(yīng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目：

（一）工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼和其它各類(lèi)勞動(dòng)收入；

（二）離（退）休金、養(yǎng)老金、基本生活費(fèi)、各種保險(xiǎn)金；

（三）存款、有價(jià)證券及利息；

（四）家庭出租房屋的租金及購(gòu)買(mǎi)彩票中獎(jiǎng)收入；

（五）分紅、轉(zhuǎn)讓或變賣(mài)家庭財(cái)產(chǎn)獲得的收入；

（六）法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人應(yīng)當(dāng)給付且有給付能力的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)費(fèi)；

（七）繼承的遺產(chǎn)和接受的贈(zèng)與財(cái)物；

（八）從事車(chē)輛營(yíng)運(yùn)、車(chē)輛出租，零售、餐飲、美容美發(fā)等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)所得收入。

第八條 以下項(xiàng)目不計(jì)入家庭成員收入：

（一）政府給予的獎(jiǎng)勵(lì)金和榮譽(yù)津貼；

（二）優(yōu)撫對(duì)象按有關(guān)政策規(guī)定領(lǐng)取的撫恤金、補(bǔ)助金、優(yōu)待金、護(hù)理費(fèi)及保健金；

（三）因病、因?yàn)?zāi)、因就學(xué)困難等原因，由政府和社會(huì)給予的臨時(shí)性生活救助金；

（四）喪葬補(bǔ)助費(fèi)、安家費(fèi)和一次性撫恤費(fèi)；

（五）在職人員按規(guī)定由所在單位代繳的住房公積金及社會(huì)統(tǒng)籌保險(xiǎn)費(fèi)；

（六）獨(dú)生子女保健費(fèi)、獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金；

（七）人身傷害賠償中生活費(fèi)以外的部分；

（八）殘疾人勞動(dòng)收入的百分之四十；

（九）軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員、退伍軍人領(lǐng)取的一次性安臵費(fèi)。

第九條 有下列情況之一的家庭，不得享受城市低保待遇：

（一）擁有汽車(chē)、摩托車(chē)、移動(dòng)電話(huà)、電腦等非基本生活必需的高檔消費(fèi)品的；

（二）家庭日常生活消費(fèi)水平明顯高于本市低保標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）出資安排子女擇?；蜻M(jìn)入私立學(xué)校就讀的；

（四）因吸毒、賭博行為造成生活困難的，在其本人未徹底改正前不得申請(qǐng)享受低保待遇；

（五）被開(kāi)除公職的勞教人員和服刑人員，在教育和服刑期間；

（六）提出申請(qǐng)前三年內(nèi)自籌資金購(gòu)買(mǎi)商品房、建房或裝修住房且無(wú)突發(fā)困難的；

（七）有房屋出租的，或者租、住中高檔住房的家庭；

（八）雇請(qǐng)保姆或小工的家庭；

（九）在就業(yè)年齡內(nèi)（男性18-55歲以下，女性18-50歲以下）有勞動(dòng)能力并有就業(yè)條件而未就業(yè)的人員；

（十）外地戶(hù)口遷入我市居住期不滿(mǎn)一年的。

第十條 具有下情形之一的，其要求獲得最低生活保障待遇的申請(qǐng)不予審批：

（一）應(yīng)當(dāng)提供卻拒不提供有關(guān)證件、證明或提供的證件、證明不齊全的；

（二）無(wú)戶(hù)主身份或雖有戶(hù)主身份但不以家庭全部人口為單位申請(qǐng)的；

（三）原家庭戶(hù)因無(wú)故分戶(hù)而以單人單戶(hù)申請(qǐng)的；

（四）城鎮(zhèn)居民家庭成員中已符合法定勞動(dòng)年齡并有勞動(dòng)能力的無(wú)業(yè)（待業(yè)）人員未在勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)就業(yè)登記的。

第十一條 對(duì)符合享受最低生活保障待遇條件的家庭，按下列不同情況確定其享受最低生活保障金的數(shù)額：

（一）無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力又無(wú)法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的家庭，按照本市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)全額享受；

（二）尚有一定收入的家庭，按照家庭人均收入低于本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的差額享受。

第十二條 城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民組成的家庭，屬城鎮(zhèn)居民一方的未成年子女可以享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇。

第十三條 居民、職工申請(qǐng)最低生活保障待遇，由戶(hù)主向戶(hù)籍所在地或常住居住地的社區(qū)居委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供以下證件和材料：

（一）本人申請(qǐng)書(shū)；

（二）家庭成員戶(hù)口簿、身份證（或殘疾證、失業(yè)證）等身份證件；

（三）居住地與戶(hù)籍地不在一起的，提供戶(hù)籍地出具的其基本生活情況證明；

（四）家庭中所有勞動(dòng)能力成員的收入證明；

（五）法定勞動(dòng)年齡內(nèi)無(wú)勞動(dòng)能力的人員，屬在職職工的提供市或縣、區(qū)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)出具的喪失勞動(dòng)能力的證明，其他人員應(yīng)提供指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的喪失勞動(dòng)能力診斷證明；

（六）集體戶(hù)的，提供配偶及子女的收入證明；

（七）夫妻離異的，應(yīng)當(dāng)提供離婚證、離婚判決書(shū)或調(diào)解書(shū)；

（八）人戶(hù)分離的，必須由常住居住地出具其家庭基本情況證明。

機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)為單位困難職工出具真實(shí)的相關(guān)證明。

第十四條 家庭成員的戶(hù)籍不在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處區(qū)域內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)以實(shí)際居住地有戶(hù)籍并有戶(hù)主身份的成員向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處提出最低生活保障申請(qǐng)。

第十五條 登記為集體戶(hù)籍的人員，向戶(hù)籍登記的派出所所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處提出最低生活保障申請(qǐng)。

第十六條 申請(qǐng)入保與審批程序 ：

（一）由戶(hù)主本人向戶(hù)籍所在地的社區(qū)居委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，并出具“第十三條”所規(guī)定的相關(guān)證明材料，經(jīng)社區(qū)居委會(huì)初審后，符合條件的填寫(xiě)《城市居民最低生活保障人員基本情況調(diào)查表》、《城市居民最低生活保障金申請(qǐng)表》。

（二）大中型企業(yè)的職工，由戶(hù)主本人通過(guò)所在企業(yè)工會(huì)向街道辦事處提出書(shū)面申請(qǐng)，并出具共同生活家庭成員的戶(hù)籍、收入狀況等證明材料，經(jīng)街道辦事處審查后符合條件的填寫(xiě)《城市居民最低生活保障人員基本情況調(diào)查表》和《城市居民最低生活保障金申請(qǐng)表》。

（三）社區(qū)居委會(huì)（企業(yè)工會(huì)）受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人的家庭成員的戶(hù)籍、收入狀況進(jìn)行入戶(hù)調(diào)查取證、鄰里走訪(fǎng)等方式做好核實(shí)工作。認(rèn)為符合條件的，在社區(qū)或企業(yè)生活區(qū)的公共場(chǎng)所張榜公布，群眾無(wú)異議后，將申請(qǐng)表和相關(guān)證明材料及時(shí)上報(bào)街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

（四）街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)接到的申請(qǐng)表和相關(guān)證明材料進(jìn)行核定低保金額，由街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及時(shí)將符合條件的申請(qǐng)表和初審意見(jiàn)報(bào)送區(qū)、縣民政局。

（五）區(qū)、縣民政局對(duì)上報(bào)的申請(qǐng)表和相關(guān)材料進(jìn)行審核，符合條件的，必須在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)，通知申請(qǐng)人所在的街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通知社區(qū)居委會(huì)（企業(yè)工會(huì)）將審批情況進(jìn)行張榜公布（不得少于七天）。對(duì)有異議的，必須重新審核。

（六）街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和社區(qū)居委會(huì)（企業(yè)工會(huì)）至少每季度對(duì)保障對(duì)象家庭收入和人口進(jìn)行重新核實(shí)，根據(jù)核實(shí)情況及時(shí)辦理延續(xù)、提高、降低或終止最低生活保障待遇的手續(xù)。

低保對(duì)象實(shí)行分類(lèi)保障：一類(lèi)對(duì)象為“三無(wú)”人員，一年核查一次；二類(lèi)對(duì)象為特殊困難家庭，家中主要成員患重大疾病或嚴(yán)重殘疾需常年吃藥治療，每半年核查一次；三類(lèi)對(duì)象為收入明顯不穩(wěn)定家庭，下崗失業(yè)、在勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力，或因天災(zāi)人禍致貧的，每季度核查一次。

（七）低保對(duì)象在戶(hù)口遷移的情況下，需到遷入地重新履行申請(qǐng)手續(xù)。

（八）對(duì)低保資金的管理及統(tǒng)計(jì)上報(bào)和檢查監(jiān)督工作，按照《云南省城市居民最低生活保障工作規(guī)程》執(zhí)行。

第十七條 為隨時(shí)掌握、及時(shí)核查低保家庭成員和家庭收入變化情況，實(shí)施規(guī)范的動(dòng)態(tài)管理，社區(qū)居委會(huì)和企事業(yè)單位必須建立“低保工作義務(wù)監(jiān)督協(xié)管員”、“居民最低生活保障評(píng)審委員會(huì)”制度，并按申報(bào)程序完成審核工作。

第十八條 保障對(duì)象應(yīng)當(dāng)及時(shí)向街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者社區(qū)居委會(huì)報(bào)告家庭人員及收入變化情況，主動(dòng)配合社區(qū)居委會(huì)或者審批機(jī)關(guān)的定期審查。在就業(yè)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力但尚未就業(yè)的城市居民，在享受城市居民最低生活保障待遇期間，應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)部門(mén)介紹的工作，參加所在社區(qū)居委會(huì)組織的公益性社區(qū)服務(wù)勞動(dòng)。

第十九條 享受城市低保待遇的居民有下列行為之一的，由縣級(jí)民政部門(mén)停發(fā)低保金，并給予批評(píng)教育或者警告，追回其領(lǐng)取的低保金；情節(jié)嚴(yán)重的，6個(gè)月內(nèi)不得申請(qǐng)享受低保待遇和其它救助：

（一）采取虛報(bào)、隱瞞等手段，騙取享受低保待遇的；

（二）在享受低保待遇期間，家庭收入情況好轉(zhuǎn)，不按規(guī)定告知管理審批機(jī)關(guān)，繼續(xù)享受低保待遇的；

（三）人戶(hù)分離，在戶(hù)籍地和常住地同時(shí)雙邊享受低保待遇的。

第二十條 從事居民最低生活保障管理審批工作的人員和其他國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一的，給予批評(píng)教育，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）擅自改變保障范圍和保障標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）擅自變換保障對(duì)象和保障金的；

（三）對(duì)符合保障條件的家庭不按期審批的；

（四）對(duì)不符合保障條件的家庭批準(zhǔn)其享受居民最低生活保障的；

（五）玩忽職守、徇私舞弊或者貪污、挪用、扣壓、拖欠居民最低生活保障金的。

第二十一條 不聽(tīng)勸阻，無(wú)理取鬧，干擾、辱罵、毆打從事居民最低生活保障工作人員的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 保障對(duì)象所在單位出具虛假證明的，依法追究單位主要責(zé)任人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

第二十三條 各區(qū)、縣根據(jù)各自實(shí)際，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。

第二十四條 本實(shí)施辦法自2005年 月 日起施行。

第二十五條 本實(shí)施辦法由麗江市民政局負(fù)責(zé)解釋。