第一篇：區(qū)委書記在2010年城市管理攻堅(jiān)年動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們:

今天我們召開這樣一個(gè)高規(guī)格、大規(guī)模的會(huì)議，專題安排部署我區(qū)的城市管理工作，這是區(qū)劃調(diào)整以來的第一次。之所以在春節(jié)前召開這次會(huì)議，目的就是認(rèn)真分析我區(qū)城市管理現(xiàn)狀，進(jìn)一步增強(qiáng)加快城市管理步伐的緊迫感，動(dòng)員全區(qū)上下積極投身到“城市管理攻堅(jiān)年”活動(dòng)中去，在全區(qū)迅速掀起愛我**、共創(chuàng)美好家園的熱潮。剛才，大家觀看了

關(guān)于我區(qū)城市管理現(xiàn)狀的專題片，同志們看的很認(rèn)真，可以看出，對大家很有觸動(dòng)；同時(shí)，幾個(gè)單位的同志也做了表態(tài)發(fā)言，哲文副區(qū)長對“城市管理攻堅(jiān)年”活動(dòng)進(jìn)行了安排部署，講得都很好，關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。大會(huì)還為義務(wù)監(jiān)督員頒發(fā)了聘書。這次我們以區(qū)政府的名義，聘了91名義務(wù)監(jiān)督員，你們是區(qū)委、政府和群眾之間的橋梁，希望大家代表全區(qū)21萬人民，用好權(quán)、盡好責(zé)。區(qū)劃調(diào)整以來，我區(qū)城市建設(shè)步伐不斷加快，新區(qū)建設(shè)、舊城改造快速推進(jìn)，城市發(fā)展空間拓寬了1.5倍，城市面貌變化可以用日新月異來形容，這一點(diǎn)大家都有親身感受、親身經(jīng)歷，很多原來的**人回鄉(xiāng)探親都感嘆變化太大。在加快城市建設(shè)的同時(shí)，區(qū)委、政府對城市管理工作非常重視，想盡辦法，加大投入，在市容市貌治理、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施建設(shè)與管理、公用事業(yè)服務(wù)等方面做了很多工作，也取得了一些成績。特別是2007年以來，我們積極爭取自治區(qū)、市黨委、政府支持，努力協(xié)調(diào)有關(guān)部門和企事業(yè)單位，實(shí)施了采煤沉陷區(qū)搬遷整治、城市集中供熱和天然氣配套、**市第四污水處理廠等重點(diǎn)工程；新增開通了部分城鄉(xiāng)公交線路，改善了群眾出行條件；對一些城市街路、公廁、路燈、垃圾處理站等公用設(shè)施進(jìn)行了改造建設(shè)，使城市面貌明顯改觀。同時(shí)，定期開展環(huán)境衛(wèi)生評比，有效地提高了城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。我們的工作使群眾受了益，也得到了群眾的認(rèn)可，比如，我們的沉陷區(qū)從過去的“大坑”變成了群眾心目中的沉陷區(qū)公園等等。應(yīng)該講，區(qū)委、政府對城市建設(shè)與管理是下了很大功夫的，各街道和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城管系統(tǒng)廣大干部職工也為城市管理工作出了力、流了汗。特別是近兩年來的幾次降雪和降雨天氣，不僅考驗(yàn)了我們的城市基礎(chǔ)設(shè)施，也檢驗(yàn)了我們的干部隊(duì)伍。每次降雨查看城區(qū)積水情況，我都被我們干部職工的工作精神所深深感動(dòng)。每逢下大雨，別人急著往家趕，他們卻忙著往外趕，往積水最深、問題最多的地方趕，冒雨工作，經(jīng)常在水中一站就是幾個(gè)小時(shí)，為的就是群眾出行方便。還有我們的環(huán)衛(wèi)工人，盡管工資待遇不高，但不管是嚴(yán)冬酷暑，還是刮風(fēng)下雨，從不間斷地為改善我們城市的環(huán)境默默地工作著、奉獻(xiàn)著。包括我們的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部，從某種意義上說成了應(yīng)急的環(huán)衛(wèi)工人，接到區(qū)委、政府安排部署的打掃環(huán)境衛(wèi)生的工作任務(wù)，二話不說就上了工作一線。借此機(jī)會(huì)，我代表區(qū)委、人大、政府、政協(xié)和21萬**人民向全區(qū)城管干部、環(huán)衛(wèi)工人、街道社區(qū)干部以及所有為我區(qū)城市管理工作默默工作、無私奉獻(xiàn)的干部職工群眾致以崇高的敬意和親切的慰問！

當(dāng)然，我們也必須清醒地看到，我區(qū)的城市管理工作還存在著一些亟待解決的突出問題，要深刻反思，為什么一下雨部分城區(qū)路段就成了“汪洋”一片？為什么上級領(lǐng)導(dǎo)一來檢查我們就要?jiǎng)訂T全體干部上街打掃衛(wèi)生，說不好聽一點(diǎn)就是要去“作秀”？為什么區(qū)政府公眾網(wǎng)上近一半的帖子都是關(guān)于路燈、衛(wèi)生、供暖、物業(yè)、道路、垃圾等問題，并且這些問題久拖不決？為什么春暉市場的垃圾處理非要我這個(gè)區(qū)委書記親自接訪群眾，協(xié)調(diào)有關(guān)部門才能解決？公共汽車在紅果子鎮(zhèn)109國道路口紅綠燈下違章停車?yán)?，這樣一個(gè)在現(xiàn)場10分鐘就能解決的問題，為什么一直拖了一年多還無人問津？太多的“為什么”我就不一一例舉了。這些問題和現(xiàn)象，影響了群眾生產(chǎn)生活，社會(huì)反映強(qiáng)烈，群眾意見很大。這里雖然有很多客觀因素，比如我區(qū)是個(gè)老工業(yè)區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施老化、配套滯后、投入不足、歷史欠賬多等耳熟能詳?shù)脑?，這些問題要逐步的研究解決，但絕不能成為我們搪塞的理由和借口，更主要的原因在于我們的城市科學(xué)管理、精細(xì)化管理的長效機(jī)制還沒有建立起來，依靠突擊整治的狀況還沒有從根本上改變；我們的干部思想上不同程度的存在著重建設(shè)、輕管理，重管制、輕服務(wù)的問題；管理體制還不是很順，一些工作還存在職責(zé)不清、權(quán)責(zé)不明的問題，部門之間，部門和街道之間職責(zé)不清，事權(quán)不明，齊抓共管的合力沒有形成；還與部門利益驅(qū)動(dòng)、個(gè)別干部作風(fēng)漂浮、市民素質(zhì)亟待提高有關(guān)等等。當(dāng)然，還有一些問題，是伴隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而產(chǎn)生的，比如城市管護(hù)面積迅速擴(kuò)展，人員不足、工作量大的問題，環(huán)衛(wèi)工人工資待遇較低、保障不足的問題等。對這些問題，區(qū)委、政府高度重視，正在著手研究解決。

今年是建市50周年，**區(qū)以什么樣的姿態(tài)和面貌進(jìn)行慶祝，城區(qū)清新靚麗、整潔有序的形象就是一個(gè)重要的窗口和展示載體。所以，我們非常有必要搞一次全區(qū)動(dòng)員、全民參與，聲勢浩大、成效明顯的城市管理攻堅(jiān)活動(dòng)，切實(shí)解決城市管理中存在的突出問題，讓**的城市形象得到更大的提升，讓**的發(fā)展取得的成就得到更好的展示，讓更多的**的人民得到更多的實(shí)惠，享受改革發(fā)展成果。基于此，我講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定開展好“城市管理攻堅(jiān)年”活動(dòng)的信心和決心

開展“城市管理攻堅(jiān)年”活動(dòng)，全面提升城市形象，既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要，也是廣大群眾的強(qiáng)烈期盼，更是全區(qū)各級黨政組織義不容辭的責(zé)

任。全區(qū)各級干部要站在**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)城市管理的重要性和必要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。

1、加強(qiáng)城市管理，是提升品位、打造城市名片的現(xiàn)實(shí)需要。城市品位是一個(gè)地方綜合實(shí)力的象征，也是一個(gè)地方人文素質(zhì)的體現(xiàn)。應(yīng)該說，區(qū)劃調(diào)整以來，區(qū)委、政府通過實(shí)施新區(qū)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、舊城改造、沉陷區(qū)搬遷整治、集中供熱等城市建設(shè)管理重點(diǎn)工程，城區(qū)的面貌發(fā)生了根本改變，道路建設(shè)、小區(qū)建設(shè)、廣場建設(shè)、綠化美化、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等方面都有了較大改觀。但我們也要充分認(rèn)識到，城市管理中亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂停亂靠、亂擺攤點(diǎn)等現(xiàn)象不同程度存在，也是廣大市民所深惡痛絕的。這一點(diǎn)大家通過剛才的片子也有了一個(gè)直觀的認(rèn)識。我們開展“城市管理攻堅(jiān)年”活動(dòng)，就是要通過建章立制、教育引導(dǎo)、嚴(yán)管重罰，解決這些問題，管出好的環(huán)境、好的秩序、好的習(xí)慣和好的生活方式，搭建展示**形象的文化舞臺(tái)，打造整潔文明的城市名片。

2、加強(qiáng)城市管理，是改善環(huán)境、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切要求。城市有了完善的基礎(chǔ)設(shè)施，有了優(yōu)美的商住環(huán)境，就有了吸引力、聚集力，就能形成人流、物流、資金流、信息流，就有生機(jī)活力，就會(huì)繁榮發(fā)展。我們必須清醒的認(rèn)識到，抓環(huán)境就是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓環(huán)境、抓環(huán)境首先要抓城市管理。不客氣地講，我們在這個(gè)問題上已經(jīng)吃了虧、有了教訓(xùn)，許多內(nèi)蒙人“借道”我區(qū)到大武口、銀川居住消費(fèi)，使我區(qū)的一部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素流失。當(dāng)然這無可厚非，人家的環(huán)境好、吸引力大，人家就有優(yōu)勢，就有競爭力。痛定思痛，要正視問題，全區(qū)廣大干部群眾一定要以時(shí)不我待的緊迫感、責(zé)無旁貸的使命感、毫不懈怠的責(zé)任感，全身心投入，無條件支持“城市管理攻堅(jiān)年”活動(dòng)，把城市環(huán)境做優(yōu)、做美、做精，全面提升我區(qū)的吸引力、競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，為科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供有力的支持。

3、加強(qiáng)城市管理，是執(zhí)政為民、構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。城市管理工作與老百姓日常生活息息相關(guān)、關(guān)系群眾福祉。我們政府公眾網(wǎng)上一半比例的帖子都是和城市管理工作有關(guān)的，說明了群眾十分關(guān)注城市管理工作，也說明了我們的城市管理水平距群眾的要求還有一定差距。人們常說為官一任，造福一方，但這一任官究竟怎么為，這一方福究竟怎么造，是我們必須時(shí)時(shí)刻刻思考的問題。我想最起碼的是要解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，解決好群眾的衣食住行問題。群眾的生存環(huán)境改善了，生活質(zhì)量提高了，就能夠心平氣順，就能夠凝心聚力，才能夠和諧發(fā)展。因此，全區(qū)各級黨政組織和黨員干部要從執(zhí)政為民、改善民生的高度出發(fā)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委、政府的安排部署上來、統(tǒng)一到“城市管理攻堅(jiān)年”活動(dòng)上來，共同建設(shè)我們和諧美好的家園。

講到這里，我想引用一句中國古代的名言，“一屋不掃何以掃天下”。古人尚且有這樣的認(rèn)識，何況我們這些代表著“中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求,中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,中國最廣大人民的根本利益”的共產(chǎn)黨人。作為一級黨委、政府，作為每一個(gè)**人，如果連自己的家都建不好、管不好，那就是沒盡責(zé)、就是不作為。因此，我們必須把抓好城市管理工作作為首要責(zé)任，作為檢驗(yàn)執(zhí)行力的試金石，以這次“城市管理攻堅(jiān)年”活動(dòng)為契機(jī)，努力使我區(qū)城市管理水平有大的提升，城市面貌大有改觀，為群眾創(chuàng)造良好的工作、生活環(huán)境。

二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全力以赴打好城市管理攻堅(jiān)戰(zhàn)

全面加強(qiáng)城市管理，不能光靠動(dòng)員，關(guān)鍵在于行動(dòng)。“城市管理攻堅(jiān)年”活動(dòng)的要求、內(nèi)容和步驟及分工等，方案已經(jīng)講的很明確，哲文副區(qū)長也做了周密的安排部署，我就不多重復(fù)了。這項(xiàng)活動(dòng)任務(wù)艱巨，必須要拿出抓生態(tài)建設(shè)、抓沉陷區(qū)搬遷整治的勁頭，下大力氣攻難點(diǎn)、治頑癥，堅(jiān)決、徹底打贏城市管理攻堅(jiān)這場硬仗。

1、強(qiáng)化措施，重點(diǎn)重抓快見成效。“城市管理攻堅(jiān)年”活動(dòng)點(diǎn)多、線長、面廣，要在短期內(nèi)取得明顯成效，必須集中力量抓好重點(diǎn)，迅速掀起“城市管理攻堅(jiān)年”活動(dòng)高潮，從而實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面、全面提升的目標(biāo)。一是加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理。城鄉(xiāng)建設(shè)和城市管理局及各街道、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極組織人力物力，以清除街路、居民小區(qū)、建筑工地及城鄉(xiāng)結(jié)合部的垃圾為重點(diǎn)，切實(shí)加大綜合管理整治力度。環(huán)衛(wèi)部門要繼續(xù)堅(jiān)持重點(diǎn)街路全天候保潔和定點(diǎn)定時(shí)傾倒垃圾制度，保證在規(guī)定時(shí)間內(nèi)把所有的垃圾全部清運(yùn)出城。要充分發(fā)揮社區(qū)作用，按照“轄區(qū)管理”的原則，強(qiáng)化街道的管理意識，不管是誰在本轄區(qū)開發(fā)的居民樓，社區(qū)都有責(zé)任對其實(shí)施管理。二是加強(qiáng)市容市貌管理。重點(diǎn)圍繞城區(qū)內(nèi)主要街路，徹底整治和取締占道經(jīng)營問題，禁止所有臨街商店在門前擺放經(jīng)營商品。要按照規(guī)范設(shè)計(jì)、統(tǒng)一格式的要求，嚴(yán)格抓好商鋪牌匾的清理整頓，該完善的完善、該整修的整修、該拆除的拆除。對戶外廣告牌，工商部門要切實(shí)加強(qiáng)管理，誰設(shè)立或利用，就由誰來管理，一旦發(fā)生損毀，要立即修復(fù)或更換或拆除。要大力清除城市違法小廣告，公安、城管執(zhí)法大隊(duì)、各通訊營業(yè)單位要追根查源，依法嚴(yán)肅處理。三是加強(qiáng)市場規(guī)范化管理。凡是市場能夠輻射到的區(qū)域，都要按照就地就近的原則進(jìn)入市場經(jīng)營。市場輻射不到的區(qū)域，暫時(shí)允許保留一定限度的臨時(shí)性、季節(jié)性市場，由城管、工商部門劃定區(qū)域，嚴(yán)格管理，不得出現(xiàn)“街有多寬，市場就有多大；路有多長，市場就有多廣”的現(xiàn)象。要加強(qiáng)大棚車和早、夜市的管理，做到定時(shí)、定點(diǎn)經(jīng)營，不允許出現(xiàn)在便民的同時(shí)又“擾民”。四是加強(qiáng)“門前三包”管理。要按照責(zé)任管理區(qū)域，嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”責(zé)任制。工商、城管部門要緊密配合，與臨街單位、居民和業(yè)主簽訂“門前三包”責(zé)任書，進(jìn)一步加大巡檢力度，對不負(fù)責(zé)任和管理不到位的業(yè)主要按照規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，直至勒令停業(yè)整改；對機(jī)關(guān)單位，要追究主要負(fù)責(zé)人責(zé)任，計(jì)入年度考核結(jié)果；對個(gè)人，要進(jìn)行嚴(yán)肅批評教育，該曝光的要曝光，該處罰的要處罰。五是加強(qiáng)交通秩序管理。公安、交通、運(yùn)管部門要重點(diǎn)整治各類交通違章現(xiàn)象。要有效規(guī)范行人和非機(jī)動(dòng)車行走秩序，進(jìn)一步完善管理措施，對違規(guī)者進(jìn)行處罰、曝光。要切實(shí)加強(qiáng)道路交通設(shè)施管理，及時(shí)進(jìn)行維護(hù)更換，確保廣大市民人身安全。六是要加強(qiáng)物業(yè)管理。建設(shè)、城管部門要強(qiáng)化物業(yè)管理，加大對物業(yè)公司和小區(qū)的監(jiān)管力度，堅(jiān)決清理整頓取締一些只管收錢不管服務(wù)的物業(yè)公司，切實(shí)解決一些居民小區(qū)有人建設(shè)，無人管理、無人維護(hù)的問題。七是抓好供暖工作。這一直是我區(qū)城市管理工作的老大難問題，群眾反映“供暖問題年年熱，暖氣年年不熱”。今年要加大財(cái)政投入，拿出一塊專項(xiàng)資金，集中解決轄區(qū)供暖問題，確保今年供暖不再出現(xiàn)大的問題。

2、完善方案，細(xì)化量化明確責(zé)任。越到基層越要細(xì)化，不細(xì)化就等于沒到位，這也是一個(gè)工作方法問題。無論是區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)，還是部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)各級干部和同志，都要牢固樹立精細(xì)化管理的理念，對照今天發(fā)的方案，以強(qiáng)烈的責(zé)任意識狠抓工作落實(shí)。要把整治任務(wù)分類細(xì)化，層層分解，使整治任務(wù)細(xì)化、量化到每一月、每一周甚至每一天，做到工作件件有人管，事事有人抓。要建立公示制度和公開承諾制度，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道和有關(guān)部門包括區(qū)級包抓領(lǐng)導(dǎo)要把自己在活動(dòng)中的工作職責(zé)向區(qū)委、政府和全區(qū)群眾公開承諾，要把承諾書放在政府公眾網(wǎng)上，主動(dòng)接受監(jiān)督，同時(shí)，各街道和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在社區(qū)中公開承諾，社區(qū)要向居民公開承諾，讓大家都來盯、都來管；要像生態(tài)建設(shè)那樣，在轄區(qū)內(nèi)的所有主干街路全部掛牌子，寫清楚包抓領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，把工作拿出來曬一曬，接受全社會(huì)的監(jiān)督。要強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，針對既定的工作方案，堅(jiān)持明察暗訪，加強(qiáng)以經(jīng)常性暗訪為主的動(dòng)態(tài)檢查，加大日常巡查頻率及強(qiáng)度，使問題發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)場，處理在現(xiàn)場，監(jiān)督在現(xiàn)場，反饋在現(xiàn)場，整改在現(xiàn)場，檢驗(yàn)在現(xiàn)場，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)。要強(qiáng)化定期調(diào)度，每月召開一次城市管理聯(lián)席會(huì)議，分析形勢，查找問題，反饋檢查結(jié)果，落實(shí)整改措施。要強(qiáng)化督查考核，區(qū)城管局和督查考核辦要聯(lián)合督查，每月定期編發(fā)通報(bào)，對存在的問題責(zé)令相關(guān)部門和單位限期整改，促使他們迎難而上、有效解決實(shí)際問題，堅(jiān)決走出“一緊、二松、三垮臺(tái)、四重來”的怪圈。在這里，我特別要強(qiáng)調(diào)的是，按照這次活動(dòng)的總體時(shí)間安排，在8月底以前必須完成各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)在已經(jīng)是元月底了，春節(jié)過完就到了三月份，我們開展這項(xiàng)活動(dòng)的有效時(shí)間也就剩半年，時(shí)間非常緊，任務(wù)非常重，對這點(diǎn)大家一定要有充分的思想準(zhǔn)備。幾個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)一定要明確，春節(jié)前，各單位尤其是城管局和各街道、園藝鎮(zhèn)、紅果子鎮(zhèn)要確定1-2個(gè)難點(diǎn)強(qiáng)勢推進(jìn)，啃下幾個(gè)硬骨頭，先造出聲勢、造濃氛圍，打開工作局面；5.1以前，城區(qū)主要街路市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等要有顯著改善；8月底以前，各重點(diǎn)區(qū)域、路段的綜合整治提升工作要全面完成。各相關(guān)部門、單位的主要領(lǐng)導(dǎo)必須要按照要求，統(tǒng)籌安排，倒排時(shí)間表，確保高質(zhì)量完成承擔(dān)的任務(wù)；這三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，區(qū)上四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，開展檢查評比。

3、規(guī)范管理，建立機(jī)制管長遠(yuǎn)。集中整治工作完成以后，如果我們不建立切實(shí)可行的長效機(jī)制，一以貫之地狠抓落實(shí)，工作任務(wù)就會(huì)落空，就會(huì)落入“整治—反彈—再整治—再反彈”的管理工作怪圈。因此，確保這次“城市管理攻堅(jiān)年”活動(dòng)最終取得成效，建立長效機(jī)制是關(guān)鍵。要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。完善兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)的城市管理體制，區(qū)委、政府抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、抓街道、抓部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要抓社區(qū)、抓村隊(duì)，層層負(fù)責(zé)，一級抓一級，責(zé)權(quán)利要非常明確，重心下調(diào)，權(quán)隨責(zé)走。要以塊為主，條條保證。城市管理關(guān)鍵要靠街道和社區(qū)這一級。街道和社區(qū)干部要拿出主要精力抓城市管理，這是你們的首要責(zé)任，也是個(gè)硬任務(wù)。城管部門要切實(shí)發(fā)揮主力軍作用，服務(wù)指揮，忘我工作。公安、工商、宣傳、財(cái)政、交通、運(yùn)管等單位要主動(dòng)參與到城市管理中來，把監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)的責(zé)任切實(shí)擔(dān)負(fù)起來，一定要有人管、有人問、有專門人員抓落實(shí)。要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。不監(jiān)督、不獎(jiǎng)懲，再好的制度都沒人執(zhí)行。干好干壞一個(gè)樣，你好我好大家好，最后老百姓不滿意，黨和政府不滿意，最終大家都好不了。要實(shí)行以獎(jiǎng)帶補(bǔ)，有些要撥下去的錢不能直接補(bǔ)，要變成獎(jiǎng)勵(lì)資金。做得好的要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，做得不好的要通過行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的辦法來綜合性處罰。只有這樣，才會(huì)形成長效的監(jiān)督管理機(jī)制，才能使兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)真正落到實(shí)處。要依法治理。按照這次活動(dòng)的安排，我們將出臺(tái)**區(qū)城市管理相關(guān)辦法，進(jìn)一步規(guī)范城市管理行為，為大家抓好城市管理工作提供依據(jù)。各相關(guān)部門要按照這次活動(dòng)的要求，加大執(zhí)法力度，對肆意破壞公共設(shè)施、破壞環(huán)境衛(wèi)生、違反交通規(guī)則等不良行為，要按照“有章必循，有法必依”的原則，嚴(yán)格依照城市管理法律法規(guī)和制度規(guī)定，堅(jiān)決從嚴(yán)從快予以經(jīng)濟(jì)處罰、行政處罰直至法律制裁，以強(qiáng)有力的約束機(jī)制推動(dòng)工作扎實(shí)開展。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全民動(dòng)員，形成“城市管理攻堅(jiān)年”工作合力

這次“城市管理攻堅(jiān)年”活動(dòng)是一場苦戰(zhàn)、硬仗、攻堅(jiān)戰(zhàn)，各部門、各單位必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，確保活動(dòng)順利推進(jìn)，取得全面勝利。

一要抓領(lǐng)導(dǎo)。在這里，我明確一點(diǎn)，這次“城市管理攻堅(jiān)年”活動(dòng)，就是“一把手工程”。區(qū)政府對全區(qū)活動(dòng)負(fù)總責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門主要負(fù)責(zé)人對本部門、本單位的活動(dòng)負(fù)責(zé)，必須要拿出時(shí)間，集中精力，沉下心來，深入一線，真管真問；要加強(qiáng)對日常工作的檢查指導(dǎo)，定期召開工作例會(huì)，及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)的問題，保證各項(xiàng)工作迅速推進(jìn)。同時(shí)，要建立區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)包抓制度，相關(guān)區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)每人包抓一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道。今天的動(dòng)員會(huì)議結(jié)束后，各部門、各單位要迅速行動(dòng)起來，建立相應(yīng)組織，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保整治工作不漏一項(xiàng)、不漏一處地圓滿完成。

二要抓宣傳。城管局、宣傳部、電視臺(tái)要成立專門的宣傳機(jī)構(gòu)，有專人負(fù)責(zé)宣傳工作，采取多種有效形式，確保收到實(shí)效。要切實(shí)發(fā)揮電視二臺(tái)、公眾網(wǎng)等新聞宣傳媒體的職能作用，開辟專欄，全方位參與，全過程報(bào)道；要把有關(guān)城市管理的各項(xiàng)規(guī)定，印成宣傳單，盡快發(fā)放，確保達(dá)到每戶一份；要通過多渠道、多領(lǐng)域、多角度、多形式的宣傳，讓每個(gè)職工、每個(gè)市民、每家每戶都能夠深入了解這次活動(dòng)的目的、意義和具體任務(wù)。特別是要充分發(fā)揮好新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，突出正反兩方面典型宣傳，弘揚(yáng)正氣，鞭撻不良行為，形成強(qiáng)大的輿論攻勢。要著重加大負(fù)面曝光力度，對工作差的部門和破壞環(huán)境的個(gè)人進(jìn)行公開曝光，使其受到社會(huì)輿論的遣責(zé)。

三要抓聯(lián)動(dòng)。在城市管理上，人人有責(zé)任，誰都有義務(wù)。因此，必須實(shí)現(xiàn)全民參與，全民管理，形成合力、整體聯(lián)動(dòng)。我們雖然明確了各責(zé)任單位，但是在具體工作中還是需要各部門緊密配合、并肩作戰(zhàn)，嚴(yán)禁相互推諉、扯皮現(xiàn)象的出現(xiàn)。我看今年提出的“大城管、大巡防”這個(gè)模式就是一項(xiàng)很好的機(jī)制，要持之以恒地推進(jìn)并在工作中不斷完善。對一些釘子戶、老大難問題，要組織聯(lián)合執(zhí)法，進(jìn)行徹底解決，絕不能失之于軟，堅(jiān)決形成震懾效應(yīng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要切實(shí)加大所轄區(qū)域范圍內(nèi)的環(huán)境整治力度，并動(dòng)員廣大居民共同參與這次整治活動(dòng)。各市場、沿街大型商場和超市、施工單位、物業(yè)公司、車輛營運(yùn)企業(yè)等也要切實(shí)承擔(dān)起整治職責(zé)，共同維護(hù)城市形象。教育部門要在區(qū)內(nèi)各中小學(xué)廣泛開展以“知我**、愛我**、興我**”為主題的“小手拉大手”實(shí)踐活動(dòng)，讓每名中小學(xué)生懂得愛護(hù)我們的城市、保護(hù)我們的環(huán)境，增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識。各部門、各單位、企業(yè)都要對這項(xiàng)工作進(jìn)行專題安排，把各單位小環(huán)境的整治與全區(qū)大環(huán)境的整治結(jié)合起來，形成合力，共同推進(jìn)。要認(rèn)真組織，廣泛動(dòng)員，讓全區(qū)每個(gè)單位、每個(gè)家庭都積極行動(dòng)起來，人人參與、家家整治、戶戶提升，使活動(dòng)取得顯著成效。

四要抓作風(fēng)。這次“城市管理攻堅(jiān)年”活動(dòng)，就是要再一次踐行錘煉“**精神”，所以，大家一定要有吃大苦、打硬仗的心理準(zhǔn)備。同時(shí)要強(qiáng)調(diào)的是，我們都是做具體工作的，要樹立“細(xì)節(jié)決定成敗”的意識，把它作為最基本的一種職業(yè)道德。城市管理工作是個(gè)細(xì)致活，更需要抓細(xì)節(jié)。只要我們從城市中的每一片廢紙、每一個(gè)塑料袋、每一個(gè)污漬、每一株樹、每一個(gè)人等等細(xì)致入微的工作抓起，我們**的形象以及老百姓的生活就一定會(huì)提高到一個(gè)新水平。要文明執(zhí)法，嚴(yán)格按照法規(guī)和制度授權(quán)的范圍、程序、要求行使權(quán)力，認(rèn)真研究具有人性化和人情味的工作方法，堅(jiān)決反對和制止簡單、粗暴甚至野蠻的執(zhí)法行為，樹立城市管理的新形象。

同志們，**是我們共同的家園，提升城市管理水平，群眾有愿望，我們有責(zé)任，人人有義務(wù)。全區(qū)上下一定要統(tǒng)一認(rèn)識，全面動(dòng)員，認(rèn)真組織，確?！俺鞘泄芾砉?jiān)年”活動(dòng)開展得有聲有色、富有成效，充分展示**的魅力和風(fēng)采，以優(yōu)異的工作成績向**市建市50周年獻(xiàn)禮！

第二篇：在全縣項(xiàng)目攻堅(jiān)年動(dòng)員大會(huì)上的講話(正稿)

齊心協(xié)力抓項(xiàng)目

重點(diǎn)攻堅(jiān)促發(fā)展

——在全縣“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”動(dòng)員大會(huì)上的講話

譚小平2010年1月22日

同志們：

一年之計(jì)在于春。今天，我們在這里召開全縣2010年“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”動(dòng)員大會(huì)，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的決心。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，簡要回顧總結(jié)2009年項(xiàng)目建設(shè)工作，著重研究部署2010年“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”各項(xiàng)工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，在全縣迅速掀起新一輪項(xiàng)目建設(shè)熱潮。等下，佳惠書記將作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見：

一、總結(jié)回顧，過去一年項(xiàng)目建設(shè)取得了豐碩成果 2009年，面對金融危機(jī)和區(qū)劃調(diào)整的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們牢牢抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)牛鼻子，深入開展“兩幫兩促”和“雙優(yōu)”創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“項(xiàng)目服務(wù)年”各項(xiàng)工作，確保了政府投資項(xiàng)目和重點(diǎn)工程的快速推進(jìn)，有效帶動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。事實(shí)證明，縣委、縣政府抓項(xiàng)目建設(shè)的思路是正確的，措施是得力的，成效是顯著的。去年項(xiàng)目建設(shè)的主要特點(diǎn)：

一是抓項(xiàng)目建設(shè)的共識已經(jīng)形成。通過多年連續(xù)不斷的抓項(xiàng) 目、抓投入，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門抓項(xiàng)目建設(shè)的思路更加清晰、措施更加有力，都能把項(xiàng)目建設(shè)作為開展工作的重要抓手，集中精力、集聚資源、全力以赴。發(fā)展靠項(xiàng)目，項(xiàng)目靠投資，投資促發(fā)展，在全縣上下達(dá)成了共識。二是抓項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)制不斷完善。縣委、縣政府出臺(tái)了《政府投資項(xiàng)目管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步完善縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)工程制度的通知》等一系列文件，建立健全了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境十項(xiàng)制度、重點(diǎn)工程建設(shè)環(huán)境協(xié)調(diào)與整治聯(lián)席會(huì)議制度，開展了項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施了征拆新政，為項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)提供了有力保障；項(xiàng)目建設(shè)由聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)掛帥、責(zé)任單位牽頭、部門聯(lián)動(dòng)配合、形成了“橫向到邊、縱向到底、齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)”和“統(tǒng)分結(jié)合、責(zé)任明確、良性互動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的工作體系。三是抓項(xiàng)目建設(shè)的成效十分突出。通過科學(xué)謀劃，積極調(diào)度，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強(qiáng)力推動(dòng)，全年鋪排的重點(diǎn)工程和政府投資項(xiàng)目全部啟動(dòng)建設(shè)，建成投運(yùn)（產(chǎn)）42個(gè)，完成總投資125.7億元，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長8.5個(gè)百分點(diǎn)；產(chǎn)生稅費(fèi)4.2億元，占財(cái)政總收入比重達(dá)28%。項(xiàng)目建設(shè)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力。高喬大道南接線、溈水橋拓改、馬橋河綜合治理等項(xiàng)目全面完成；湖南報(bào)業(yè)文化城、百威英博二期等項(xiàng)目建成投產(chǎn)；京珠西線、岳麓大道西延線、黃橋大道一期、柳林江大橋等項(xiàng)目快速推進(jìn)；航空工業(yè)園、有色金屬、三環(huán)顏料等項(xiàng)目抓緊施工；房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，“恒大速度”和“恒大效應(yīng)”提升了望城房地產(chǎn)業(yè)的形象。以湘江長沙綜合樞紐工程、京珠西線、石長鐵路復(fù)線、瀟湘大道北延線等為標(biāo)志的一批重大戰(zhàn)略項(xiàng)目的啟動(dòng)建設(shè)，對提2 升區(qū)位優(yōu)勢、形成產(chǎn)業(yè)支撐、增強(qiáng)發(fā)展后勁和加快城市化進(jìn)程將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

我縣項(xiàng)目建設(shè)之所以能夠逆勢而上，取得豐碩成果，是各級各部門精誠團(tuán)結(jié)、密切協(xié)作的結(jié)果，是全縣上下迎難而上、奮力拼搏的結(jié)果，在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府向?yàn)轫?xiàng)目建設(shè)付出辛勞汗水和作出積極貢獻(xiàn)的同志們表示衷心的感謝！在肯定成績的同時(shí)，我們也不能忽視項(xiàng)目建設(shè)中仍然存在的困難和問題，主要表現(xiàn)為：一是項(xiàng)目前期工作還不夠?qū)?。部分?xiàng)目前期工作進(jìn)展緩慢，項(xiàng)目設(shè)計(jì)精品意識不強(qiáng)、投資估算不充分、合同簽訂不嚴(yán)謹(jǐn)、勘察設(shè)計(jì)不到位，給項(xiàng)目建設(shè)帶來了諸多難題，如去年9月就已下達(dá)前期工作任務(wù)的50個(gè)項(xiàng)目，到目前為止仍有23個(gè)項(xiàng)目沒有完成下達(dá)任務(wù)，只能列為預(yù)備項(xiàng)目或儲(chǔ)備項(xiàng)目。二是項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境還不夠優(yōu)。在審批過程中，手續(xù)繁多，時(shí)限較長，效率不高；在項(xiàng)目建設(shè)中，部門配合不夠，整體合力不強(qiáng)；在問題處理上，個(gè)別部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對阻工鬧事等違法行為處理不當(dāng)，打擊不力。三是項(xiàng)目管理還比較薄弱?！爸亟ㄔO(shè)、輕管理”在一定程度上還存在，嚴(yán)格執(zhí)行公開招投標(biāo)的意識不強(qiáng)，對建設(shè)過程把關(guān)不嚴(yán)，現(xiàn)場簽證制度執(zhí)行不力，設(shè)計(jì)變更較為隨意，超投資、超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)避招投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對上述問題，各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、深化認(rèn)識，把“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)作為加快發(fā)展的首要工作 沒有投入，快速發(fā)展就是無源之水；沒有項(xiàng)目，快速發(fā)展就是無本之木。全縣上下一定要充分認(rèn)識到，實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)，既是 搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展的重要途徑，也是實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展后勁的戰(zhàn)略舉措，意義十分重大，我們必須深刻領(lǐng)會(huì)，全面把握。

第一，開展“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，是應(yīng)對復(fù)雜局面的有效手段。今年經(jīng)濟(jì)形勢總體上好于去年，但是形勢依舊復(fù)雜、壓力依然很大，有利的條件和不利的因素并存，積極的轉(zhuǎn)機(jī)和潛在的危機(jī)同在。一方面，國際金融危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)尚未消除，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)仍不牢固；另一方面，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)自主增長動(dòng)力不足，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢仍將面臨更加復(fù)雜的局面。要確保今年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從某種意義上來說，投資是重點(diǎn)，項(xiàng)目是抓手，沒有項(xiàng)目的投入就沒有產(chǎn)出的增加，沒有項(xiàng)目的建設(shè)就沒有經(jīng)濟(jì)的增長，項(xiàng)目建設(shè)仍然是我縣經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁引擎。

第二，開展“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，是我縣發(fā)展階段的必然要求。任何事物發(fā)展都有其內(nèi)在規(guī)律，把握規(guī)律、順勢而為，就會(huì)事半功倍；違背規(guī)律、脫離實(shí)際，就會(huì)事與愿違、得不償失。經(jīng)濟(jì)發(fā)展也一樣，有著自身的運(yùn)行規(guī)律，只有牢牢把握階段特征，遵循發(fā)展規(guī)律，才能實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。從我縣實(shí)際來看，當(dāng)前正處于工業(yè)化中期階段，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量還不高、結(jié)構(gòu)還不優(yōu)，亟需我們?nèi)ヌ嵘积堫^企業(yè)不大、帶動(dòng)能力不強(qiáng)，亟需我們?nèi)汛?；產(chǎn)業(yè)鏈條較短、附加值較低，亟需我們?nèi)パ由?。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，關(guān)鍵在結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)、抓手在項(xiàng)目，只有依靠上一大批優(yōu)勢項(xiàng)目，發(fā)揮帶動(dòng)和支撐作用，才能不斷實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。

第三，開展“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展的重要保證。由4 于建縣時(shí)間不長和多次區(qū)劃調(diào)整等原因，發(fā)展不足仍然是我縣現(xiàn)階段最主要的矛盾，加快發(fā)展仍然是我們最緊迫的任務(wù)。當(dāng)前，區(qū)域之間競爭異常激烈，盡管我們?nèi)铀偾斑M(jìn)，但發(fā)展的壓力沒有減輕，發(fā)展的擔(dān)子依然很重，我們有理由自豪，沒理由自滿，只有發(fā)揮趕超優(yōu)勢，切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)，把握發(fā)展大勢，創(chuàng)造服務(wù)優(yōu)勢，才能形成率先強(qiáng)勢。正是基于這樣的考慮，縣委、縣政府下達(dá)了政府投資項(xiàng)目55個(gè)，年計(jì)劃投資54億元；重點(diǎn)工程項(xiàng)目106個(gè)，年計(jì)劃投資169.4億元（含政府投資項(xiàng)目）。怎樣把這些項(xiàng)目落到實(shí)處，就必須強(qiáng)力開展項(xiàng)目攻堅(jiān)，著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。只有這樣，才能進(jìn)一步促增長、保率先、保民生。

三、周密部署，推動(dòng)“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)有序高效開展 “項(xiàng)目攻堅(jiān)年”的總體要求是：圍繞“擴(kuò)投資、促增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”，將“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)與“兩幫兩促”和“雙優(yōu)”創(chuàng)建活動(dòng)相結(jié)合，與深化創(chuàng)業(yè)富民活動(dòng)相結(jié)合，突出抓好四個(gè)“十大”工程，集中解決項(xiàng)目建設(shè)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，通過推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升發(fā)展平臺(tái)，壯大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，增強(qiáng)發(fā)展后勁，加快改善民生，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展注入更強(qiáng)勁的動(dòng)力。

“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”的目標(biāo)任務(wù)是：堅(jiān)持“項(xiàng)目帶動(dòng)、基礎(chǔ)先行、產(chǎn)業(yè)支撐、持續(xù)發(fā)展”，通過開展“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，達(dá)到三大目標(biāo)：一是擴(kuò)大投資促增長。通過推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)，扶持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展，保持全縣投資規(guī)模的持續(xù)快速增長，確保全縣經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。二是夯實(shí)基礎(chǔ)增后勁。通過推動(dòng)一批事關(guān)全局、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目順利落地、順利開工和順利投產(chǎn)，為 望城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打牢基礎(chǔ)，積累后勁。三是服務(wù)群眾重民生。通過拉動(dòng)投資增長擴(kuò)大就業(yè)容量，通過推進(jìn)教育衛(wèi)生、農(nóng)田水利、交通設(shè)施、生態(tài)環(huán)保等民生項(xiàng)目建設(shè)，著力改善群眾的生產(chǎn)生活條件。

“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”的進(jìn)度要求是：要在春節(jié)前后實(shí)現(xiàn)中南石材產(chǎn)業(yè)園、縣經(jīng)開區(qū)配套設(shè)施、烏山創(chuàng)業(yè)富民基地基礎(chǔ)配套、三○○廠商貿(mào)市場、縣城路網(wǎng)、丁字路網(wǎng)、喬口古鎮(zhèn)開發(fā)、靖港優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)化、長沙銅官窯遺址公園水利工程、史家湖橋、檢察院專業(yè)技術(shù)綜合樓、義務(wù)教育合格學(xué)校、湘妮機(jī)械、長沙偉諾機(jī)電、奧特萊斯、和立東升、金霞煙花交易基地、勤誠達(dá)〃新界、中糧〃北緯28°、恒大〃世紀(jì)公園等20個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)；確保項(xiàng)目開工率一季度達(dá)30%以上，二季度達(dá)70%以上，三季度達(dá)100%。等下，各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)將遞交項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任書和服務(wù)承諾書，請大家根據(jù)各自職能職責(zé)，倒排工作時(shí)間，細(xì)化工作方案，快速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，要著力從以下五個(gè)方面攻堅(jiān)：

（一）著力在實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目上攻堅(jiān)

1、要突出抓好四個(gè)“十大”工程。這次縣委、縣政府鋪排了事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展、事關(guān)民生改善、事關(guān)后勁增強(qiáng)的四個(gè)“十大”工程，即“全力推進(jìn)湘江新區(qū)開發(fā)建設(shè)、望城經(jīng)開區(qū)功能拓展、銅官循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地功能完善、丁橋片區(qū)設(shè)施建設(shè)、古鎮(zhèn)深度打造、銅官窯遺址保護(hù)開發(fā)、烏山創(chuàng)業(yè)富民基地基礎(chǔ)配套、縣城路網(wǎng)提質(zhì)改造、白箬生態(tài)農(nóng)業(yè)示范帶加速推進(jìn)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)整6 合提升等十大發(fā)展平臺(tái)建設(shè)；大力推動(dòng)京珠西線、黃橋大道一期、岳麓大道西延線、石長鐵路復(fù)線、柳林江大橋及輔道、普瑞大道西延線、縣城客運(yùn)汽車站、第二污水處理廠、電力設(shè)施、通訊設(shè)施等十大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；著力加快防洪減災(zāi)綜合體系、農(nóng)業(yè)開發(fā)、生態(tài)景區(qū)、文化事業(yè)、教育基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、廉租房、法檢兩院業(yè)務(wù)用房、通村公路、農(nóng)貿(mào)市場等十大民生工程建設(shè)；切實(shí)抓好中航起落架、航天新材料、晟通科技、金龍國際、美特新材、中聯(lián)消防和中聯(lián)路基、亞華乳業(yè)、湘船重工、長重機(jī)械、三環(huán)顏料等十大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)”。各縣級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門要把精力傾注到項(xiàng)目上、把資源匯集到項(xiàng)目上、把政策落實(shí)到項(xiàng)目上，力爭干成一批項(xiàng)目、帶動(dòng)一片發(fā)展、造福一方百姓，一個(gè)總的原則是，續(xù)建的要快上、批建的要先上、該建的要敢上，能早則早、能快則快、能多則多，把投資的信心鼓足，把投資的渠道開通，把投資的機(jī)遇抓住，迅速在全縣上下掀起新一輪大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目的熱潮。

2、要注重整體協(xié)調(diào)推進(jìn)。既要高度重視投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展，也要密切關(guān)注中小項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展，各級領(lǐng)導(dǎo)干部既要抓好大項(xiàng)目，又要兼顧小項(xiàng)目，做到“抓大不放小”，全縣一盤棋，讓優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程。這里要強(qiáng)調(diào)的是，今年有48個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目被列為2010年縣重點(diǎn)工程，占重點(diǎn)工程鋪排數(shù)量的近一半，這充分說明縣委、縣政府高度重視產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，各產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目單位應(yīng)充分發(fā)揮企業(yè)自身的主觀能動(dòng)性，搶抓機(jī)遇，加大投入，加快建設(shè)，力爭早建成、早投 產(chǎn)、早達(dá)效。

（二）著力在突破項(xiàng)目瓶頸上攻堅(jiān)

1、突出破解資金瓶頸。我們應(yīng)看到，資金問題仍然是困擾項(xiàng)目建設(shè)最大的瓶頸，資金未落實(shí)，項(xiàng)目建設(shè)就無從談起，為此，要把破解資金瓶頸作為“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)的重中之重。要全力爭取上級資金。2010年政府投資項(xiàng)目要求落實(shí)的上級資金特別多，各項(xiàng)目責(zé)任單位要千方百計(jì)爭取上級支持，特別是要利用上級部門正在敲定項(xiàng)目的關(guān)鍵時(shí)刻和春節(jié)期間的有利時(shí)機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)與上級部門的溝通、協(xié)調(diào)和匯報(bào)，爭取更多的項(xiàng)目納入國家和省市重點(diǎn)扶持的“盤子”?？h發(fā)改局作為綜合協(xié)調(diào)部門，要在密切關(guān)注上級投資動(dòng)向的同時(shí)，加強(qiáng)對各單位爭資工作的調(diào)度，進(jìn)一步做好項(xiàng)目策劃、包裝、申報(bào)、銜接和跟蹤工作，全力爭取上級資金。爭資工作是一季度項(xiàng)目調(diào)度的主要內(nèi)容，所有上級投資在一季度要基本落實(shí)，兩辦督查室要加強(qiáng)對爭資工作的督查。要大力爭取金融支持。在國家信貸政策尚未作大的調(diào)整之前，各項(xiàng)目責(zé)任單位要主動(dòng)對接，密切接洽各大銀行，爭取金融機(jī)構(gòu)對我縣項(xiàng)目建設(shè)更大的傾斜；縣域內(nèi)各銀行也要主動(dòng)深入企業(yè)、深入項(xiàng)目，力爭一季度各銀行都有一批信貸資金落實(shí)到位。要充分發(fā)揮融資平臺(tái)作用?？h城建投、交建投、水利投、經(jīng)開區(qū)投資公司、土地儲(chǔ)備中心和中小企業(yè)擔(dān)保公司等融資主體要加緊資本運(yùn)作，加快工作節(jié)奏，扎實(shí)準(zhǔn)備相關(guān)資料，力爭盡早實(shí)現(xiàn)土地等資產(chǎn)變現(xiàn)，確保項(xiàng)目建設(shè)需求。財(cái)政部門要統(tǒng)籌考慮、合理調(diào)度，確保財(cái)政資金及時(shí)足額到位。

2、突出破解用地瓶頸。保證用地供應(yīng)是推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的重要基礎(chǔ)和必要前提。要堅(jiān)持土地管理改革與“兩型社會(huì)”建設(shè)相結(jié)合，做活土地文章。國土部門要在嚴(yán)控用地規(guī)模，加大閑置土地清查處置力度的同時(shí)，采取各種有效手段，盡最大的努力爭取和落實(shí)用地指標(biāo)，以最快的速度推進(jìn)用地報(bào)批，確保政府投資項(xiàng)目和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地；各項(xiàng)目責(zé)任單位也要積極主動(dòng)地配合國土部門做好建設(shè)用地的協(xié)調(diào)、對接和報(bào)批工作。同時(shí)還要加強(qiáng)土地執(zhí)法，依法查處假投資、真圈地行為；要重點(diǎn)推廣多層工業(yè)廠房，提升土地利用效率。

3、突出破解征拆難題。在拆遷中要盡可能維護(hù)群眾的利益，支持群眾的合理訴求，嚴(yán)格按政策將征地拆遷資金補(bǔ)償?shù)轿?，妥善處理好征地拆遷中的各種矛盾，通過有效的政策導(dǎo)向、細(xì)致的思想工作和人性化的拆遷安置，促進(jìn)征地拆遷，堅(jiān)決做到既不因征地拆遷影響重大項(xiàng)目推進(jìn)、阻礙企業(yè)發(fā)展，也不因征地拆遷而引發(fā)群體性事件，影響社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)要切實(shí)履行控違工作責(zé)任，采取最嚴(yán)厲的控違、拆違舉措，杜絕再出現(xiàn)違法違章建筑。

（三）著力在強(qiáng)化項(xiàng)目管理上攻堅(jiān)

近年來，我縣政府投資項(xiàng)目和重點(diǎn)工程的計(jì)劃安排、調(diào)度管理工作已形成了較成熟的工作機(jī)制和較規(guī)范的操作模式。今后，我們要在實(shí)施精細(xì)化管理、打造精品工程、提升城市品位等方面下大功夫，實(shí)現(xiàn)新突破。一要嚴(yán)格執(zhí)行上級文件。市政府最近出臺(tái)了《長沙市政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（試行）》，對全市范 圍內(nèi)的政府投資項(xiàng)目從投資決策、前期管理、建設(shè)管理、資金管理、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究等六個(gè)方面作了最新規(guī)定。對此，我們要不折不扣貫徹執(zhí)行。二要出臺(tái)我縣實(shí)施細(xì)則?？h發(fā)改等部門要根據(jù)上級文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂我縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則，核心是規(guī)范建設(shè)程序、嚴(yán)控投資成本，關(guān)鍵是通過推行可研評審、限額設(shè)計(jì)、概算審查、合同審查等辦法，實(shí)現(xiàn)“估算控制概算、概算控制預(yù)算、預(yù)算控制決算”，限額以上的所有政府投資項(xiàng)目一律實(shí)行公開招投標(biāo)。三要加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度。按照縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目制度，堅(jiān)持“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的辦法，實(shí)行“分片負(fù)責(zé)、項(xiàng)目到人、分類指導(dǎo)、歸口調(diào)度”的工作機(jī)制。單個(gè)項(xiàng)目由聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)日常調(diào)度，區(qū)域項(xiàng)目由牽頭領(lǐng)導(dǎo)一月一調(diào)度，四個(gè)“十大”工程由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)一季一調(diào)度。會(huì)后，各聯(lián)系項(xiàng)目縣領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目責(zé)任單位要迅速行動(dòng)起來，在春節(jié)前進(jìn)行一次全面調(diào)度?？h發(fā)改局、重點(diǎn)辦等牽頭協(xié)調(diào)部門要采取分塊、分線相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目和重點(diǎn)工程的隨時(shí)調(diào)度，集中梳理突出問題，及時(shí)提出合理建議，并提交區(qū)域牽頭領(lǐng)導(dǎo)和分線項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)。各縣級領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促的職責(zé)，經(jīng)常深入項(xiàng)目單位和建設(shè)現(xiàn)場，主動(dòng)了解情況，及時(shí)解決問題。四要規(guī)范指揮部管理。我縣承擔(dān)征拆安置和協(xié)調(diào)服務(wù)工作的市以上政府投資重大項(xiàng)目、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的線型工程，由縣重點(diǎn)辦提出協(xié)調(diào)指揮部設(shè)立方案，報(bào)請縣委、縣政府批準(zhǔn)；縣政府投資項(xiàng)目一律實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，不設(shè)立縣級建設(shè)指揮部；其他非政府投資項(xiàng)目一律不設(shè)立指揮部；完成建10 設(shè)任務(wù)的指揮部要及時(shí)撤銷，并做好移交工作。指揮部經(jīng)費(fèi)管理要嚴(yán)格按照望政辦發(fā)[2008]137號文件規(guī)定執(zhí)行。同時(shí)，聯(lián)系項(xiàng)目的同志既要履行職責(zé)，熱情服務(wù)，又要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定，自覺遵守各項(xiàng)工作制度，要充分尊重項(xiàng)目單位的主體地位，不參與項(xiàng)目單位的財(cái)經(jīng)審批等內(nèi)部事務(wù)，不插手和干預(yù)項(xiàng)目招投標(biāo)及其它市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不增加項(xiàng)目單位的負(fù)擔(dān)。

（四）著力在優(yōu)化項(xiàng)目環(huán)境上攻堅(jiān)

去年以來，全縣深入開展“兩幫兩促”和“雙優(yōu)”創(chuàng)建等活動(dòng)，贏得了基層、企業(yè)和群眾的廣泛好評。今年，我們要按照執(zhí)行政策零折扣、部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）服務(wù)零距離、生產(chǎn)經(jīng)營零干擾、處理問題零缺位的“四零”工作要求，繼續(xù)深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，規(guī)范辦事程序，優(yōu)化辦事流程，不斷提高工作效率和服務(wù)水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要對照項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任書和服務(wù)承諾書要求，按照屬地管理原則，實(shí)行分級包干負(fù)責(zé)的辦法，實(shí)行一對

一、面對面服務(wù)；要根據(jù)重點(diǎn)項(xiàng)目的性質(zhì)、存在問題和實(shí)際需求，進(jìn)行認(rèn)真梳理，統(tǒng)一歸類，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)，統(tǒng)籌解決問題。針對重點(diǎn)工程建設(shè)中存在的非法阻工鬧事、地下出警隊(duì)、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程等違法違規(guī)行為，要繼續(xù)保持專項(xiàng)整治的高壓態(tài)勢，采取嚴(yán)厲措施，給予堅(jiān)決打擊。新聞宣傳單位也要加大宣傳力度，發(fā)揮好宣傳造勢和輿論監(jiān)督職能，在全縣上下營造關(guān)注項(xiàng)目、支持項(xiàng)目的濃厚氛圍，形成推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大合力。

（五）著力在落實(shí)工作責(zé)任上攻堅(jiān)

嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任分解，將工作責(zé)任量化到崗 到人，將工作目標(biāo)細(xì)化到月到周。對重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程急需協(xié)調(diào)解決的問題，按照定項(xiàng)目、定時(shí)間、定人員和包任務(wù)、包質(zhì)量、包解決的要求，規(guī)定辦理時(shí)限，強(qiáng)化實(shí)效約束，確保工作效果。加大督查力度。縣發(fā)改局和重點(diǎn)辦要進(jìn)一步加強(qiáng)對面上工作的督促指導(dǎo)、信息收集和情況反饋，全面掌握工作進(jìn)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題。要強(qiáng)化責(zé)任追究。開展定期和不定期的檢查，實(shí)行經(jīng)常性督查與集中性督查相結(jié)合、專項(xiàng)督查與全面督查相結(jié)合，深入開展督查督導(dǎo)，及時(shí)對督查情況進(jìn)行通報(bào)，督辦問題的解決，推動(dòng)工作平衡發(fā)展、協(xié)調(diào)推進(jìn)。強(qiáng)化考核機(jī)制。2010年政府投資項(xiàng)目和重點(diǎn)工程建設(shè)是全縣績效考核的重要內(nèi)容之一，由縣發(fā)改局和重點(diǎn)辦單獨(dú)考核。對項(xiàng)目建設(shè)干得好、成績突出的單位，可實(shí)行加分，并表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對項(xiàng)目建設(shè)不到位、推進(jìn)慢的單位，要酌情減分，并通報(bào)批評。希望各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真對待，自加壓力，快速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭年終取得好成績。

同志們，“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，讓我們立即行動(dòng)起來，積極投身“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”各項(xiàng)活動(dòng)，全心全意做好服務(wù)，千方百計(jì)破解難題，以更昂揚(yáng)的精神、更扎實(shí)的作風(fēng)、更科學(xué)的態(tài)度，為推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、率先發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：在全縣“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的

在全縣“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的

講

話

（2010年3月8日）

同志們：

繼節(jié)前召開綜合表彰暨推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)員會(huì)議后，今天又召開全縣“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，充分表明縣委、縣政府對推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的高度重視。今天的會(huì)議，既是1、2月份招商和項(xiàng)目工作的通報(bào)會(huì)，也是新一輪產(chǎn)業(yè)招商出征動(dòng)員會(huì)。以今天會(huì)議的召開為標(biāo)志，全面啟動(dòng)“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)。剛才，我們集中觀摩了5個(gè)鎮(zhèn)區(qū)的13個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，由于時(shí)間關(guān)系，停車觀摩了6個(gè)項(xiàng)目。從現(xiàn)場觀摩的情況看，呈現(xiàn)這樣幾個(gè)明顯特點(diǎn)：一是項(xiàng)目個(gè)頭較大。觀摩的13個(gè)項(xiàng)目單體投資都在億元以上，計(jì)劃總投資48億元，其中沙印工業(yè)園、奧泰重工、筑寶二期等項(xiàng)目投資都在5億元以上，這批項(xiàng)目年內(nèi)都將陸續(xù)建成，都是重要的現(xiàn)實(shí)增長點(diǎn)。二是推進(jìn)速度較快。13個(gè)項(xiàng)目中有4個(gè)已經(jīng)運(yùn)行或試運(yùn)行，其余均超過序時(shí)進(jìn)度。特別是鳳陽化工、天富纖維素、天源鐵芯等3個(gè)退城進(jìn)區(qū)項(xiàng)目，都是去年當(dāng)年開工、當(dāng)年竣工，都不是一般意義上的平移，通過退城進(jìn)區(qū)都更新了設(shè)備、擴(kuò)張了規(guī)模、提升了產(chǎn)品檔次。實(shí)踐證明，實(shí)施退城進(jìn)區(qū)是去年項(xiàng)目推進(jìn)的成功一著，今年我們將繼續(xù)堅(jiān)持。三是科技含量較高。順弘達(dá)光電擁有自主研發(fā)技術(shù)，已建成國際領(lǐng)先、國內(nèi)唯一的一條納米真空鍍膜生產(chǎn)線；中港純凈油已經(jīng)投入生產(chǎn)，產(chǎn)品達(dá)到了歐四標(biāo)準(zhǔn)，這兩個(gè)項(xiàng)目都是去年通過盤活存量新上的項(xiàng)目，投入較少，速度很快，效益較高，前景很廣。金馬二聚酸選用國內(nèi)最先進(jìn)膜薄蒸餾器、再沸器、真空機(jī)組等設(shè)備；中綠輪胎擁有15項(xiàng)專利，“微負(fù)壓裂解”技術(shù)處于世界同類產(chǎn)品領(lǐng)先水平。四是產(chǎn)業(yè)特色較優(yōu)。觀摩項(xiàng)目中屬于特種機(jī)械產(chǎn)業(yè)的有4個(gè)，紡織染整產(chǎn)業(yè)的有2個(gè)，新能源產(chǎn)業(yè)的有2個(gè)，這些項(xiàng)目都是我們著力培植的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的龍頭和支撐。相信大家通過觀摩，既增強(qiáng)了信心，也看到了差距，更激發(fā)了動(dòng)力、增添了壓力。剛才，戚常委通報(bào)了今年以來項(xiàng)目建設(shè)、節(jié)后復(fù)工、招商引資情況，部署了下一階段產(chǎn)業(yè)招商和項(xiàng)目推進(jìn)工作，要求具體明確，措施切實(shí)可行，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)；10個(gè)鎮(zhèn)區(qū)分別作了表態(tài)發(fā)言，聽得出來大家對做好今年產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)工作，信心很足，決心很大，對面上具有較強(qiáng)的借鑒作用。下面，我重點(diǎn)圍繞“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，講三個(gè)方面意見。

一、堅(jiān)定不移地把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)作為組織經(jīng)濟(jì)工作的第一抓手

我們提出今年要把重抓稅源發(fā)展作為組織經(jīng)濟(jì)工作的第一要?jiǎng)?wù)，那么重抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)又是第一要?jiǎng)?wù)中的第一抓手。目前區(qū)域比拼越來越演變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)競爭，產(chǎn)業(yè)競爭關(guān)鍵靠重大項(xiàng)目支撐?？梢哉f，現(xiàn)在縣域之間的差距往往就取決于一兩個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，我們必須不遺余力地加快突破產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心競爭力。

第一，突破產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是推動(dòng)進(jìn)位爭先的重要支撐。去年盡管我縣有多項(xiàng)指標(biāo)增幅在全市進(jìn)位，但由于一般預(yù)算收入排名靠后，拖了全縣綜合排名進(jìn)位的后腿。在全縣10.16億元一般預(yù)算收入中，工業(yè)稅收僅有2.9億元，依靠現(xiàn)有企業(yè)增加一般預(yù)算收入的空間有限。要實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)位次的不斷躍升，關(guān)鍵靠新增長點(diǎn)，核心是重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。灌南過去基礎(chǔ)不如我們，近年來他們通過猛攻產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，新上了總投資60億元的亞新制管、投資10億元的杰孚特重工等20多個(gè)重大項(xiàng)目，去年有3家企業(yè)銷售超10億元，湯溝酒業(yè)入庫稅收突破1億元，灌南在全省綜合排名已超出我縣；大豐市2002年還沒有納稅超千萬元企業(yè)，近年來通過新上明進(jìn)汽配、風(fēng)力發(fā)電等一批超5億元重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，去年他們超千萬元企業(yè)已發(fā)展到16家。這些地區(qū)之所以能夠保持強(qiáng)勁勢頭、實(shí)現(xiàn)快速進(jìn)位，關(guān)鍵在于堅(jiān)定不移地重抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)?？梢赃@樣判斷，我縣在區(qū)域爭先中最薄弱的環(huán)節(jié)，就是缺大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，就在于沒有橫下心來抓落實(shí)、抓推進(jìn)。令人可喜的是，目前筑寶機(jī)械、奧泰重工、順弘達(dá)光電、中港純凈油等一批新竣工項(xiàng)目正在逐步增加效益回報(bào)，沙印、葦漿、捷康二期等重大項(xiàng)目正在加快建設(shè)，華銳風(fēng)電裝運(yùn)、振發(fā)太陽能電站、LED新光源等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目即將開工，這些都為我們實(shí)現(xiàn)進(jìn)位爭先提供了強(qiáng)勁支撐，必須把突破產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目擺上重中之重的位置，持之以恒地全力加以推進(jìn)。

第二，突破產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的有力抓手。今年中央、省、市都把調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式作為經(jīng)濟(jì)工作的主題，各地都在加快調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，對我們射陽而言結(jié)構(gòu)調(diào)整顯得尤為迫切。目前我縣紡織產(chǎn)業(yè)仍占全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的40%左右，農(nóng)產(chǎn)品加工、機(jī)械、造紙、能源等產(chǎn)業(yè)僅占17%、7%、7%、3%；紡織業(yè)仍以傳統(tǒng)紡織為主，棉紡主要是中低支紗加工，面料后整理、服裝等終端產(chǎn)品還存有斷檔；2009年入庫稅收超500萬元的10家企業(yè)中，紡織、化工類分別有3家，農(nóng)產(chǎn)品加工類有2家，機(jī)械、造紙類各有1家?？梢哉f，射陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的癥結(jié)就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。要想改變傳統(tǒng)紡織“一業(yè)獨(dú)大”的格局，必須加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，今天的項(xiàng)目起點(diǎn)就是明天的產(chǎn)業(yè)層次?？h委、縣政府提出，用4-5年左右時(shí)間打造1個(gè)150億元、3個(gè)百億元、1個(gè)50億元級特色產(chǎn)業(yè)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須通過持續(xù)不斷的增量投入來帶動(dòng)存量優(yōu)化，盡快從根本上改變我縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、稅收結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

第三，突破產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是加快沿海開發(fā)的強(qiáng)勁動(dòng)力。射陽現(xiàn)階段最大的機(jī)遇是沿海開發(fā)，最重要的工作也是沿海開發(fā)。沿海開發(fā)的速度快慢、成效如何，最終取決于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；我們舉全縣之力建設(shè)港口、配套園區(qū)、發(fā)展港鎮(zhèn)，最終目的也是為了發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)。分析沿海先發(fā)地區(qū)發(fā)展軌跡，都是通過產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)，形成了蓬勃發(fā)展的熱潮。欽州港通過引進(jìn)大型石化、高檔造紙等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，目前已建成10萬噸深水大港，走出了一條產(chǎn)業(yè)興港之路。如東縣圍繞發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)形成45萬千瓦總裝機(jī)容量，并引進(jìn)一大批風(fēng)電設(shè)備制造項(xiàng)目落戶，形成了東部沿海綠色能源產(chǎn)業(yè)帶?！督K沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施意見》已經(jīng)明確，我縣沿海重點(diǎn)發(fā)展能源、機(jī)械、石化等臨港產(chǎn)業(yè)；市委、市政府提出，我縣沿海重點(diǎn)建設(shè)港海機(jī)械、新型能源、糧油加工、生態(tài)造紙等特色產(chǎn)業(yè)基地。目前，射陽港進(jìn)港航道整治工程正在加快推進(jìn)，通港一級公路已經(jīng)成為貫通東西的黃金通道，沿海一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)拉開了框架，特色產(chǎn)業(yè)已初具雛形?？梢哉f，沿海大發(fā)展的外部條件已經(jīng)具備，缺的就是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐，必須緊緊圍繞“聚集沿海、突破港口、主攻項(xiàng)目”的要求，以破釜沉舟、背水一戰(zhàn)的堅(jiān)定決心和昂揚(yáng)斗志，奮力拼搶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，努力走出一條具有射陽特色的港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)之路。

深入分析我縣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目突破成效不明顯的現(xiàn)狀，表面上是重大項(xiàng)目落戶的數(shù)量還不多，效益回報(bào)還不快，根子在于少數(shù)干部滿足于一般化抓項(xiàng)目、應(yīng)付式抓項(xiàng)目，必須從思想和理念上真正把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)作為我們突破重圍的根本抓手。千萬不能因“紙上項(xiàng)目”而沾沾自喜。去年我們圍繞產(chǎn)業(yè)招商，組織了很多活動(dòng)，簽約了不少項(xiàng)目，花費(fèi)了大量的人力、物力和財(cái)力，但全年新開工項(xiàng)目只有120個(gè)。今年我們既要重抓項(xiàng)目的簽約率，更要重抓項(xiàng)目的開工率，著重考核竣工投產(chǎn)率，必須牢固確立項(xiàng)目不落戶、不投產(chǎn)、絕不罷休的觀念，真正做到緊盯不放、窮追不舍，切實(shí)保證招商的成功率。千萬不能因“圍墻項(xiàng)目”而麻痹大意。我們有些鎮(zhèn)區(qū)為了完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，條件不具備就倉促上馬，造成了一些項(xiàng)目匡而未建。在當(dāng)前土地指標(biāo)越來越緊張的情況下，必須痛下決心加快盤活這批圍墻項(xiàng)目，使之盡快產(chǎn)生效益；對沒有能力建設(shè)的，要堅(jiān)決予以收回，果斷實(shí)施“騰籠換鳥”。千萬不能因“空巢項(xiàng)目”而萬事大吉。我們有些同志認(rèn)為，項(xiàng)目招回來了、廠房竣工了，任務(wù)就完成了。招商引資最終目的是為了增加稅收、產(chǎn)生回報(bào)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全縣建而未用的閑置廠房達(dá)10.7萬平方米，必須全力幫助協(xié)調(diào)要素，加快推進(jìn)盤活利用，盡快產(chǎn)生稅收回報(bào)。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)是縣委、縣政府的戰(zhàn)略部署，是推動(dòng)進(jìn)位爭先的現(xiàn)實(shí)抓手，是檢驗(yàn)各級干部能力的重要標(biāo)尺，必須集中力量、集中精力、集中要素大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，迅速在全縣上下營造一種言必談產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、行必為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，一切為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)、一切為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目讓路的濃厚氛圍。二、一著不讓地抓實(shí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)的總體目標(biāo)是：緊緊圍繞打造特種機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織染整三大特色產(chǎn)業(yè)，培植能源新興產(chǎn)業(yè)，提升造紙傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施“5511”工程，即新開工5000萬元（或1000萬美元）以上項(xiàng)目50個(gè)，億元（或2000萬美元）以上項(xiàng)目50個(gè)，5億元（或4000萬美元）以上項(xiàng)目10個(gè)，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目100個(gè)；注冊外資實(shí)際到賬確保1.1億美元、力爭1.3億美元，其中日韓港臺(tái)資本比重不低于70%。突出抓好以下四個(gè)方面：

（一）以產(chǎn)業(yè)集聚為追求，迅速組織產(chǎn)業(yè)招商出征。節(jié)后上班已經(jīng)18天，目前全縣產(chǎn)業(yè)招商還沒有形成如火如荼的氛圍：招商人員還沒有全面走出去，新結(jié)識、請進(jìn)來考察的客商還不多，新掌握的項(xiàng)目信息較少；外資到賬的缺口還很大，對照“開門紅”要求，一季度需要到賬3000萬美元，目前僅完成761萬美元，特別是今年市委、市政府考核外資的導(dǎo)向作了調(diào)整，不僅考核外資到賬數(shù)，還要考核3000萬美元以上的重大項(xiàng)目，更要考核日韓港臺(tái)資本所占比重，全縣外資到賬的壓力很大?？h委、縣政府決定從3月10日到6月20日，開展第一輪“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)年”百日競賽活動(dòng)，今天會(huì)上專門下發(fā)了意見。具體目標(biāo)任務(wù)是：舉辦大型集中簽約活動(dòng)2次，組織產(chǎn)業(yè)推介活動(dòng)15次，新簽約項(xiàng)目100個(gè)以上，新開工規(guī)模項(xiàng)目50個(gè)以上。要迅速外出招商，目前特種機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織染整產(chǎn)業(yè)規(guī)劃基本定稿，新型能源、生態(tài)造紙產(chǎn)業(yè)規(guī)劃文本初稿已經(jīng)形成，牽頭單位要進(jìn)一步修編完善，確保3月中旬通過評審。五大產(chǎn)業(yè)招商組由牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，要帶著規(guī)劃文本，明確主攻區(qū)域，迅速走出去招商；各鎮(zhèn)區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志要帶頭領(lǐng)任務(wù)、挑擔(dān)子，明確活動(dòng)安排，制訂引資進(jìn)度，通過10天時(shí)間努力，確保在3月下旬的上海招商簽約活動(dòng)上，每個(gè)產(chǎn)業(yè)至少有2-3個(gè)億元以上項(xiàng)目參加簽約。在這里強(qiáng)調(diào)一下部門招商問題，去年部門招商實(shí)績還不夠明顯，最近縣委對有關(guān)單位進(jìn)行了合并調(diào)整，目前部門班子人數(shù)較足、力量很強(qiáng)，必須全面推行“三三制”工作法，實(shí)行三分之一人員外出招商，三分之一人員服務(wù)企業(yè)，三分之一人員保持運(yùn)轉(zhuǎn)，這項(xiàng)工作要迅速部署、立即啟動(dòng)，真正形成全縣上下合力招商、重抓項(xiàng)目的濃厚氛圍。要精心組織活動(dòng)，圍繞五大產(chǎn)業(yè)、日韓港臺(tái)、重點(diǎn)區(qū)域，條線同志已經(jīng)排出了今年主要招商活動(dòng)計(jì)劃，可以說每月都有活動(dòng)、每次都有任務(wù)，關(guān)鍵就是不走過場、務(wù)求實(shí)效。當(dāng)前要重點(diǎn)圍繞3月下旬上海產(chǎn)業(yè)招商推介、4月份閑置資產(chǎn)招商、5月份高爾夫邀請賽暨經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等專題招商活動(dòng)，迅速細(xì)化方案，超前進(jìn)行對接，確保每次活動(dòng)都能簽約一批新的重大項(xiàng)目；同時(shí)，要加快與上海合作共建園區(qū)，開發(fā)區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)已經(jīng)進(jìn)行了對接，排出了合作園區(qū)，3月底前就要敲定，確保上半年取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。4月份，李市長將帶隊(duì)赴日韓港臺(tái)開展專題招商，這項(xiàng)活動(dòng)要認(rèn)真準(zhǔn)備、積極參與，日本招商以三菱麗陽碳纖維、高壓電纜等項(xiàng)目為主，韓國招商重點(diǎn)拜訪安成株式會(huì)社，推動(dòng)已在射陽投資的大浩水產(chǎn)、怡美食品等企業(yè)增資擴(kuò)能，香港招商突出跟蹤德威爾裝飾絨合資、金戈墻紙、東田工業(yè)園等項(xiàng)目，臺(tái)灣招商強(qiáng)化對接統(tǒng)一集團(tuán)、弈宣軟件、瀚昱能源科技等意向投資企業(yè)，相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)要立即組織班子，先期開展對接，力爭多結(jié)識一批重點(diǎn)客商，多儲(chǔ)備一些外資項(xiàng)目。要抓好開工準(zhǔn)備，縣委、縣政府初定4月8日舉行重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工活動(dòng)，條線同志已經(jīng)扒排了華銳風(fēng)電裝運(yùn)等15個(gè)重大項(xiàng)目參加開工，牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)主要負(fù)責(zé)同志要親自抓對接、抓服務(wù)，與項(xiàng)目業(yè)主逐一見面，幫助跑辦手續(xù)，全力協(xié)調(diào)要素，確保這批項(xiàng)目都能按期開工建設(shè)。

（二）以要素協(xié)調(diào)為重點(diǎn)，加快在建項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。截至目前，45個(gè)去年結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目已有43個(gè)復(fù)工，26個(gè)今年新開項(xiàng)目已有16個(gè)復(fù)工。從數(shù)字上看，總體復(fù)工情況不錯(cuò)，但實(shí)際上有不少項(xiàng)目沒有達(dá)到真正復(fù)工、全面復(fù)工的要求，項(xiàng)目現(xiàn)場工人不多，機(jī)臺(tái)不足，冷冷清清。當(dāng)然，客觀上有節(jié)后連續(xù)陰雨天氣的因素，但有些項(xiàng)目明顯是鎮(zhèn)區(qū)主觀重視不夠，與客商對接不緊，有的鎮(zhèn)區(qū)甚至還沒有與客商見面商量何時(shí)復(fù)工、怎樣復(fù)工。要搶抓天氣逐漸轉(zhuǎn)好的有利時(shí)機(jī)，有針對性地采取推進(jìn)措施，確保能有一批項(xiàng)目搶在6月份汛期來臨之前竣工。奠基項(xiàng)目要盡快啟動(dòng)，年初LED光電、金昌變壓器、德爾福熱交換器、金戈墻紙等10個(gè)項(xiàng)目舉行了奠基儀式，但是由于條件不夠成熟，目前還沒有開工建設(shè)；近期分管領(lǐng)導(dǎo)要專門召開一次要素協(xié)調(diào)會(huì)，國土局要保證用地指標(biāo)，環(huán)保局要保證環(huán)評審批，規(guī)劃建設(shè)局要保證施工許可，涉及到的部門要全力配合，確保3月份這批項(xiàng)目全部開工建設(shè)。已經(jīng)復(fù)工項(xiàng)目要全力推進(jìn)，對海之緣食品、三氯蔗糖、德威爾毛絨一體化等已經(jīng)復(fù)工項(xiàng)目，相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)要逐一與投資業(yè)主對接，對照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確建設(shè)計(jì)劃，打足人力機(jī)臺(tái)，確保3月底前有一批項(xiàng)目按期竣工，上半年有35個(gè)項(xiàng)目能夠竣工。特別是要圍繞迎接全市上半年項(xiàng)目觀摩，加快推進(jìn)閩豪科技、沙印工業(yè)園、振發(fā)太陽能電站、8萬噸葦漿等在建項(xiàng)目建設(shè)，確保以一流形象接受市委、市政府檢閱。尚未復(fù)工項(xiàng)目要盡快動(dòng)工，對國璽紙業(yè)、祥利化工等尚未復(fù)工項(xiàng)目，相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)要深入分析存在問題，嚴(yán)格落實(shí)推進(jìn)措施，督促投資業(yè)主盡快拿出詳細(xì)的建設(shè)計(jì)劃；對遲遲不能復(fù)工建設(shè)的，重新策劃包裝，對外開展招商，實(shí)施資產(chǎn)重組。

（三）以增加貢獻(xiàn)為目標(biāo)，著力提高投產(chǎn)項(xiàng)目回報(bào)率。新上項(xiàng)目回報(bào)率偏低，是當(dāng)前項(xiàng)目推進(jìn)最需要解決的突出問題。前三年我縣累計(jì)新辦工業(yè)企業(yè)531戶，2009年實(shí)現(xiàn)入庫稅收3100萬元、僅占全部工業(yè)的11.3%，特別是還有255戶沒有形成稅收。可喜的是，我們有些項(xiàng)目快速成為經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。順弘達(dá)光電現(xiàn)有的一條生產(chǎn)線年可實(shí)現(xiàn)稅收超千萬元，目前正在和美國康寧公司洽談合作，擬上6-8條生產(chǎn)線，有望成為稅收超億元企業(yè)。星寶集團(tuán)池主席明確表態(tài)，筑寶機(jī)械今年鋼構(gòu)加工量將達(dá)到5萬噸，繳納稅收不低于2000萬元。閩豪科技正在加快設(shè)備訂購調(diào)運(yùn)，上半年正式投產(chǎn)；奧泰重工設(shè)備正在安裝，加工水平非常先進(jìn)，這些企業(yè)年內(nèi)稅收都有望超千萬元。捷康二期投產(chǎn)后可新增稅收超千萬元，中港純凈油今年至少納稅2000萬元。要圍繞提高新上項(xiàng)目的貢獻(xiàn)回報(bào)，實(shí)行因企施策、分類推進(jìn)，重點(diǎn)抓好三方面工作：有廠房無設(shè)備企業(yè)要盡快安裝設(shè)備，對唯高鉆具、益馳汽配、泰力橡塑等50家沒有設(shè)備企業(yè)，所在鎮(zhèn)區(qū)要積極幫助協(xié)調(diào)資金、調(diào)運(yùn)設(shè)備；建設(shè)、國土等部門要加大對征而未用土地的回收力度，對遲遲不能投產(chǎn)的企業(yè)，要嚴(yán)格征收土地使用稅，形成項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效的倒逼機(jī)制。有設(shè)備未投產(chǎn)企業(yè)要盡快投入生產(chǎn)，對西泰克精密機(jī)械、通恒電動(dòng)車等46家尚未投產(chǎn)企業(yè)，要積極幫助協(xié)調(diào)用工、流動(dòng)資金等各類生產(chǎn)要素，推動(dòng)盡快投產(chǎn)運(yùn)行；對項(xiàng)目業(yè)主無力繼續(xù)投資的，幫助尋找合作伙伴，靈活轉(zhuǎn)讓股權(quán)，督促盡快投產(chǎn)達(dá)效。已投產(chǎn)無稅收企業(yè)要盡快產(chǎn)生稅收，積極幫助九陽生物、藍(lán)沁紙業(yè)等90家企業(yè)調(diào)度生產(chǎn)要素，推動(dòng)滿負(fù)荷生產(chǎn)，用更足的生產(chǎn)量保證更大的貢獻(xiàn)額；同時(shí)，對比分析同類型企業(yè)的產(chǎn)、銷、利等有關(guān)指標(biāo)，排出納稅異常企業(yè)，實(shí)行預(yù)警告誡，落實(shí)整改措施。縣委、縣政府將根據(jù)項(xiàng)目履行協(xié)議的程度來兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)也要逐一與投資業(yè)主對接，敲定產(chǎn)生稅收時(shí)間，明確年內(nèi)稅收任務(wù)，確保這批項(xiàng)目盡快成為現(xiàn)實(shí)增長點(diǎn)。

（四）以功能配套為關(guān)鍵，強(qiáng)勢推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。要加快特色園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶提供一流載體。要圍繞打造“四區(qū)十園”，著力完善功能配套，提升項(xiàng)目承載能力。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)抓好東區(qū)食品工業(yè)園“一縱一橫”主干道、海都路改造、興陽路等骨干道路的綠化、亮化；西區(qū)重點(diǎn)是鳳鳴大溝西側(cè)景觀建設(shè)，5月底要全部到位。同時(shí)，加快完善東西區(qū)污水處理管網(wǎng)，啟動(dòng)建設(shè)西區(qū)供熱中心、污水處理廠。要突出強(qiáng)化鎮(zhèn)級工園區(qū)基礎(chǔ)配套，確保4月底前具備接納項(xiàng)目條件，吸引各鎮(zhèn)單體投資5000萬元以上、用地30畝左右的項(xiàng)目入駐。臨港工業(yè)區(qū)北區(qū)要在5月份完成金海大道拓寬工程，上半年實(shí)施引淡二期工程，三季度建成污水處理廠和220千伏臨港變電所；南區(qū)要重點(diǎn)實(shí)施金海大道南延工程，盡快拉開萬畝工業(yè)園區(qū)框架。染整集中區(qū)上半年完成道路改造和綠化亮化工程，下半年污水處理廠二期投入運(yùn)行，年內(nèi)完成沙印熱電廠建設(shè)，將現(xiàn)有排海管道延伸1公里。黃沙港經(jīng)濟(jì)區(qū)年內(nèi)建成水產(chǎn)品加工園冷庫、加油中心、物流中心、物資市場、交易市場，完成造紙工業(yè)園主干道二期、供熱中心和污水處理廠建設(shè)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)、黃沙港經(jīng)濟(jì)區(qū)和染整集中區(qū)要迅速啟動(dòng)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。合德探傷機(jī)械園5月上旬要建成1.5公里園區(qū)道路，全年新建兩層以上標(biāo)準(zhǔn)廠房40幢，并抓緊啟動(dòng)戰(zhàn)備河西重大項(xiàng)目區(qū)建設(shè)。盤灣、海通等特色園區(qū)都要根據(jù)各自的產(chǎn)業(yè)定位，加快綜合服務(wù)中心建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)配套，提升綠化亮化水平，努力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的吸引力。

三、全力以赴提高產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)的組織化程度

堅(jiān)持把“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)年”作為貫穿全年經(jīng)濟(jì)工作的主線，實(shí)行力量聚合、政策聚焦、要素聚集，努力為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)提供有力保障。

（一）用更加健全的組織重抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?？h專門成立了重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在縣商務(wù)局，由陳縣長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的布局安排、考察論證和合作洽談。同時(shí)，專門成立了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)五個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作組，十大產(chǎn)業(yè)園區(qū)也分別明確了一名縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)。各工作組要迅速組建精干高效的工作班子，組織部要做好人員抽調(diào)工作，被抽調(diào)的人員和單位都要無條件服從，三天內(nèi)確保工作班子搭建到位、開展工作。對產(chǎn)業(yè)招商和項(xiàng)目推進(jìn)情況每三天報(bào)一次進(jìn)度、每周會(huì)辦一次、半月過堂一次，每次會(huì)辦、過堂都要形成材料上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。各鎮(zhèn)區(qū)也要成立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)班子，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，落實(shí)得力人員專抓，形成以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)為中心的推進(jìn)體系。牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)要騰出更多的時(shí)間，拿出更多的精力，以“百日競賽”為載體，對掛鉤的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目要親自過問，每周到項(xiàng)目現(xiàn)場不少于2次；黨委書記、開發(fā)區(qū)主任要拿出一半以上的精力放在招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)上，每周到項(xiàng)目現(xiàn)場不少于3次，鎮(zhèn)分管項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人每天都要到項(xiàng)目工地督查服務(wù)，具體服務(wù)項(xiàng)目的同志常駐項(xiàng)目工地。各服務(wù)部門在確保完成縣下達(dá)招商引資任務(wù)的同時(shí)，要按照“三個(gè)三分之一”的要求，成立專門服務(wù)班子，主動(dòng)到園區(qū)、工地實(shí)行駐點(diǎn)服務(wù)，推行現(xiàn)場辦公，真正做到有目標(biāo)、有責(zé)任、有成效。

（二）用更加過硬的督查推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要迅速整合督查力量，組建縣委考核督查辦，從紀(jì)委、組織部、經(jīng)信委、商務(wù)局等部門抽調(diào)專門人員脫產(chǎn)辦公，加大對“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)的督查力度。要按照項(xiàng)目化管理、節(jié)點(diǎn)式推進(jìn)的要求，每月公布活動(dòng)進(jìn)展情況，每季度開展一次集中觀摩，排出快、中、慢三個(gè)檔次?？h四套班子每月工作例會(huì)通報(bào)交流“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)年”進(jìn)展情況，每次安排現(xiàn)場點(diǎn)名匯報(bào)，進(jìn)度快的單位負(fù)責(zé)人介紹經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)度慢的說明原因。凡項(xiàng)目開而未動(dòng)甚至流產(chǎn)的，鎮(zhèn)區(qū)主要負(fù)責(zé)人書面向縣委、縣政府說明情況。通過嚴(yán)格的督查推進(jìn)措施，保證“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)年”取得實(shí)實(shí)在在的效果，保證“百日競賽”和全年目標(biāo)任務(wù)的完成。

（三）用更加嚴(yán)格的考核倒逼產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。凡部門單獨(dú)引項(xiàng)目進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)的，年終考核時(shí)項(xiàng)目個(gè)數(shù)全部算為部門的招商任務(wù)，落戶鎮(zhèn)區(qū)按50%折算項(xiàng)目個(gè)數(shù)和投入量；部門與鎮(zhèn)區(qū)共同引進(jìn)的項(xiàng)目，考核時(shí)各按50%折算項(xiàng)目個(gè)數(shù)和投入量。鎮(zhèn)引項(xiàng)目進(jìn)開發(fā)區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)、染整集中區(qū)的，項(xiàng)目數(shù)量實(shí)行鎮(zhèn)區(qū)雙算，實(shí)際投入量按75%雙算，稅收對半分成；同時(shí)，對落戶開發(fā)區(qū)鎮(zhèn)級工業(yè)園的前三個(gè)項(xiàng)目，分別給予30萬元、20萬元和10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)立項(xiàng)目序時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，重獎(jiǎng)超前、超額完成項(xiàng)目任務(wù)的有功人員，實(shí)行一季一兌現(xiàn)。對完不成任務(wù)的鎮(zhèn)區(qū)、部門主要負(fù)責(zé)人，一季度在同檔單位考核中處于末位的進(jìn)行預(yù)警談話，二季度繼續(xù)處于末位的實(shí)行誡勉談話，三季度仍在末位且沒有完成序時(shí)任務(wù)的，一律離崗招商直至項(xiàng)目落戶，真正形成招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)的高溫高壓態(tài)勢。

（四）用更加到位的服務(wù)保障產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)沒有旁觀者，沒有局外人。所有服務(wù)部門都要圍繞“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)要求，實(shí)行服務(wù)重心前移，超前為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目做好手續(xù)辦理、用工需求、流動(dòng)資金等服務(wù)工作。人力資源和社會(huì)保障局要提前做好產(chǎn)業(yè)用工需求的調(diào)研和預(yù)測，圍繞在建項(xiàng)目超前做好企業(yè)用工的招聘和培訓(xùn)；國土、建設(shè)、安監(jiān)、消防等部門要主動(dòng)上門指導(dǎo)企業(yè)完善資料，及時(shí)幫助辦理“兩證”；金融部門要進(jìn)一步加強(qiáng)銀企對接，提前介入產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)洽談工作，及時(shí)為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供充足的資金保證。要研究國家和省市調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長、轉(zhuǎn)方式的政策導(dǎo)向，縣經(jīng)信委牽頭，相關(guān)部門配合，加大對相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目包裝力度，向上爭取更多的政策資金扶持，努力為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目聚集更多的資源要素。

同志們，新一輪產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)的戰(zhàn)鼓已經(jīng)擂響，希望大家以時(shí)不我待的激情、義無反顧的決心、埋頭苦干的作風(fēng)，全身心投入“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)進(jìn)位爭先作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：區(qū)委書記在在黨員動(dòng)員大會(huì)上的講話

在第十屆人民代表大會(huì)

第六次會(huì)議黨員大會(huì)上的講話

（2011年元月日）

各位黨員代表：

今天，區(qū)委召集出席人大會(huì)議的黨員開會(huì)，旨在進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，充分發(fā)揮黨員代表的模范帶頭作用，確保會(huì)議圓滿成功。下面，我講四點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)開好會(huì)議的政治責(zé)任感

本次會(huì)議的主要議題是：聽取和審議區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)政府、區(qū)法院、區(qū)檢察院的工作報(bào)告；審查和批準(zhǔn)區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要、區(qū)2010年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告與2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；審查區(qū)2010年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告與2011年預(yù)算草案，批準(zhǔn)2010年區(qū)本級預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告與2011年本級預(yù)算；選舉區(qū)政府副區(qū)長。作為“十二五”發(fā)展規(guī)劃的開局之年，圓滿完成大會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、奮力推進(jìn)南部城區(qū)建設(shè)、構(gòu)建和諧幸福郊區(qū)必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響和重大意義。

與會(huì)的全體黨員代表要進(jìn)一步明確自己的職責(zé)和任務(wù)，發(fā)揮好核心與中堅(jiān)作用，主動(dòng)團(tuán)結(jié)非黨代表，同心同德，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，凝聚合力，真正把這次大會(huì)開成一個(gè)團(tuán)結(jié)的大會(huì)，鼓勁的大會(huì)，勝利的大會(huì)。

二、認(rèn)真審議報(bào)告，積極為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策

這次提交會(huì)議審議的政府工作報(bào)告和其它報(bào)告，從各個(gè)方面總結(jié)了2010年我區(qū)改革發(fā)展取得的成績和存在的問題，對2011年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提出了新的目標(biāo)和要求，尤其是區(qū)

國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要更是我區(qū)未來五年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綱領(lǐng)性報(bào)告，工作計(jì)劃是否符合實(shí)際，措施是否切實(shí)可行，都是牽動(dòng)我區(qū)今后發(fā)展全局的大事。如果討論不好，研究不透，目標(biāo)不準(zhǔn)，措施不力，就會(huì)影響今后的工作。為此，全體黨員代表要高度重視，集中精力，深入到報(bào)告涉及的各個(gè)階段、各個(gè)方面的工作中，談成績、找差距、提建議，建言獻(xiàn)策，集思廣益，使各項(xiàng)工作報(bào)告更加完善，更具有指導(dǎo)性和操作性，成為全區(qū)人民的共同意志和行動(dòng)綱領(lǐng)。

同時(shí)要注重調(diào)動(dòng)非黨代表的積極性。黨員代表要尊重他們，虛心聽取他們的意見，平等地交換看法，共同商討問題。通過討論，把廣大群眾的意見和要求充分反映上來，在民主、團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)上統(tǒng)一認(rèn)識、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一步調(diào)，齊心協(xié)力為我區(qū)提前八年全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

三、堅(jiān)持黨性原則，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)并帶頭貫徹區(qū)委意圖

參加這次會(huì)議的人大代表中，共產(chǎn)黨員占多數(shù)。作為黨員代表，要充分認(rèn)識自己的雙重身份，明確自己肩負(fù)的雙重職責(zé)，這種雙重身份決定了我們的特殊使命。因此，大家在會(huì)議期間行使權(quán)力時(shí)，要正確處理好發(fā)揚(yáng)民主、體現(xiàn)選舉權(quán)利和堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、體現(xiàn)黨委意圖之間的關(guān)系，把對黨的負(fù)責(zé)同對人民群眾的負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，帶頭貫徹好區(qū)委意圖。

一要發(fā)揮好共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。我們必須正確處理好堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)作用的關(guān)系，在保證黨的領(lǐng)導(dǎo)的前提下充分發(fā)揮人大的作用。要做好引導(dǎo)、解釋工作，把區(qū)委的意圖向代表們解釋清楚；對個(gè)別妨礙選舉順利進(jìn)行的言行進(jìn)行及時(shí)批評制止；對代表提出的意見，要及時(shí)予以實(shí)事求是的說明，進(jìn)而統(tǒng)一全體代表的思想，把黨的意圖和主張貫徹到會(huì)議中去。

二要發(fā)揮好人大代表的橋梁紐帶作用。作為人大代表，要尊重群眾的囑托，將群眾的呼聲和要求如實(shí)反映上來，將基層的實(shí)情及時(shí)反饋上來，發(fā)揮好橋梁紐帶作用；要積極參政議政，依法行使職權(quán)，做人民群眾根本利益的忠實(shí)代表。各位代表要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度對待這次大會(huì)，做到堅(jiān)持原則，堅(jiān)定立場，為民代言，為民辦事，不以個(gè)人的好惡為導(dǎo)向，不以個(gè)人的親疏為轉(zhuǎn)移，順利完成會(huì)議既定的各項(xiàng)任務(wù)。

三要明確責(zé)任把工作做深、做細(xì)、做實(shí)。區(qū)委決定，人代會(huì)期間成立臨時(shí)黨委，各代表團(tuán)分別成立臨時(shí)黨支部，團(tuán)長為支部書記。各支部書記要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)了解廣大代表的思想狀況，有針對性地做好思想政治工作，引導(dǎo)全體代表實(shí)事求是地審議、討論《報(bào)告》，正確行使自己的民主權(quán)利。要密切關(guān)注、全面把握會(huì)內(nèi)、會(huì)外的有關(guān)情況，對可能出現(xiàn)的問題，要估計(jì)充分，考慮周全。對發(fā)現(xiàn)的問題，要積極穩(wěn)妥地處理，并及時(shí)向區(qū)委和大會(huì)主席團(tuán)報(bào)告。

四、嚴(yán)格紀(jì)律要求，確保人大會(huì)議取得圓滿成功

會(huì)議的圓滿成功，嚴(yán)明的紀(jì)律是保證。目前，全區(qū)人民正在以極大的政治熱情關(guān)注著這次大會(huì)的召開。為此，區(qū)委要求：

一要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)、黨內(nèi)思想統(tǒng)一，大會(huì)就能圓滿成功。為此，大會(huì)臨時(shí)黨組織要敢抓敢管、敢于負(fù)責(zé)，認(rèn)真細(xì)致地做好每個(gè)階段和每個(gè)環(huán)節(jié)的工作。每位黨員代表要正確認(rèn)識自己肩負(fù)的重任和使命，正確行使民主權(quán)力，正確表達(dá)個(gè)人意志。每位代表行使權(quán)力，都要在大會(huì)臨時(shí)黨組織和大會(huì)主席團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)下，健康有序地進(jìn)行。對代表提出的有關(guān)問題，大會(huì)臨時(shí)黨組織要做好解釋工作。

二要堅(jiān)持正面引導(dǎo)。共產(chǎn)黨員無論何時(shí)何地都要自覺維護(hù)黨的利益，體現(xiàn)黨的意志，努力把黨的主張、黨的意圖宣傳貫徹到全體代表和全區(qū)人民中去。對黨的決定有不同看法，可以在黨內(nèi)討論，也可以通過大會(huì)臨時(shí)黨組織反映，還可以直接向區(qū)委反映，對于不同意見，正確的要支持，不正確的要積極引導(dǎo)，切實(shí)做好思想工作。決不允許在黨員代表中出現(xiàn)違反黨紀(jì)的非組織活動(dòng)，一旦發(fā)現(xiàn)違紀(jì)行為，一定要嚴(yán)肅查處。

三要帶頭遵守紀(jì)律。黨員代表要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行大會(huì)規(guī)定，按要求參加會(huì)議和各項(xiàng)活動(dòng)。會(huì)議期間，堅(jiān)決禁止搞串聯(lián)、拉幫結(jié)派等非組織活動(dòng)，堅(jiān)決禁止從事違反黨紀(jì)的活動(dòng)，堅(jiān)決禁止參與和會(huì)議無關(guān)的活動(dòng)，集中精力想大事、議大事，一心一意把會(huì)議開好，提高會(huì)議效率和質(zhì)量。要嚴(yán)格遵守會(huì)議作息時(shí)間，沒有特殊情況一律不得請假。要提倡節(jié)儉開會(huì)，反對鋪張浪費(fèi)，倡導(dǎo)會(huì)議新風(fēng)氣。切切實(shí)實(shí)履行好自己的職責(zé)，確保圓滿完成大會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)。

同志們，我們肩負(fù)的責(zé)任是重大的，使命是光榮的，區(qū)委相信，有區(qū)委和大會(huì)臨時(shí)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有大會(huì)主席團(tuán)和在座全體黨員代表的共同努力，這次大會(huì)一定會(huì)開成一個(gè)團(tuán)結(jié)的大會(huì)、鼓勁的大會(huì)、勝利的大會(huì)。

最后，預(yù)祝大會(huì)圓滿成功。

第五篇：在軍訓(xùn)動(dòng)員大會(huì)上講話

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、教官、老師們、同學(xué)們：

今天，我們在這里舉行09級新生軍訓(xùn)開訓(xùn)典禮，首先請?jiān)试S我向參訓(xùn)每一位新同學(xué)表示熱烈的歡迎，向?yàn)檐娪?xùn)工作付出辛勤汗水的各位老師員工表示衷心的感謝，向承擔(dān)此次訓(xùn)練任務(wù)的部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、官兵表示崇高的敬意！軍訓(xùn)，是同學(xué)們邁入高中教育的第一課。不僅可以強(qiáng)身健體，鍛煉意志，學(xué)到基本的軍事知識和技能，培養(yǎng)嚴(yán)明的組織紀(jì)律和吃苦耐勞、團(tuán)結(jié)拼搏、敢于進(jìn)取、永不言敗的精神；

也可以學(xué)會(huì)整理內(nèi)務(wù)、學(xué)會(huì)料理自己，學(xué)會(huì)獨(dú)立生存，學(xué)會(huì)把自己融入集體，養(yǎng)成令行禁止、步調(diào)一致的作風(fēng)和集體榮譽(yù)感，同時(shí)還可以學(xué)習(xí)到官兵們艱苦奮斗、愛國奉獻(xiàn)、勇敢頑強(qiáng)、堅(jiān)忍不拔的優(yōu)良作風(fēng)，培養(yǎng)大家的國防觀念。軍訓(xùn)，是人生的另一個(gè)課堂，是又一次起跑，一次軍訓(xùn)，終身受益。同學(xué)們，當(dāng)你跨進(jìn)寶中的校門時(shí)，身上就被烙上了“翔宇”的印記，無論你們來自哪個(gè)學(xué)校，無論你來自哪個(gè)地方，從今天開始，都應(yīng)該肩負(fù)起為翔宇這個(gè)團(tuán)隊(duì)的榮譽(yù)而奮斗的責(zé)任。今天我以母校為榮，明天母校以我為榮。翔宇教育集團(tuán)取一代偉人周恩來的字來命名，就是希望我們的同學(xué)都能以總理為榜樣，像他那樣學(xué)習(xí)、生活、工作、做人。志存高遠(yuǎn)，扶搖萬里，昂首向前，百折不回，俯仰天地間日月星辰滄海桑田的變遷，造就四海內(nèi)卓爾超群崇高壯麗的偉業(yè)。萬事開頭難，起步始為艱，這一次軍訓(xùn)，是大家充滿魅力的高中征程的第一步：也許你們是第一次離開家鄉(xiāng)，第一次離開父母，第一次獨(dú)自生活，也許你們會(huì)遭遇烈日驕陽，遭遇瓢潑大雨，希望你們不要躲避，迎難而上，用你們的言行宣告你們的到來，用你們的行動(dòng)展現(xiàn)09新生的青春風(fēng)采！

同時(shí)，我希望全體同學(xué)要自覺地將校園當(dāng)軍營，堅(jiān)決執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度和要求；

全體老師要虛心向部隊(duì)官兵學(xué)習(xí)，嚴(yán)格管理、確保安全；

后勤服務(wù)人員要?jiǎng)?chuàng)造好環(huán)境，擁軍愛生，提供保障。我也希望全體官兵們能把我們的學(xué)生當(dāng)作普通戰(zhàn)士來嚴(yán)格要求。今天，在軍訓(xùn)中走正、走穩(wěn)，明天才會(huì)走遠(yuǎn)、走好！將來才能成人、成才、成功。同學(xué)們，壯志凌云平步起，雄關(guān)漫道從頭越，你們的高中生活已經(jīng)掀開了嶄新的一頁，這一頁無疑會(huì)繽紛多彩，但輝煌與否，絢爛與否，還需要你們自己親手去描繪，希望你們從軍訓(xùn)中汲取人生智慧，鋪就人生底色，在三年的生活中勤奮學(xué)習(xí)，勇于拼搏，挖掘潛能，實(shí)現(xiàn)自我，從翔宇這個(gè)理想的殿堂起飛！最后，再次向武警中隊(duì)、消防大隊(duì)的各位教官表示感謝，并預(yù)祝軍訓(xùn)圓滿成功！

謝謝大家！