第一篇：區(qū)委書記在區(qū)級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付改革動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

今天我們召開區(qū)級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付改革動(dòng)員大會(huì)，目的在于把這次國(guó)庫(kù)集中支付改革的必要性、操作程序和紀(jì)律要求向大家講清楚。國(guó)庫(kù)集中支付改革本身并不復(fù)雜，基礎(chǔ)程序也非常簡(jiǎn)單，但是為什么區(qū)這么多領(lǐng)導(dǎo)都參加了會(huì)議呢？因?yàn)樨?cái)政國(guó)庫(kù)集中支付改革是中央、省、市對(duì)財(cái)政工作的要求，是現(xiàn)代財(cái)政管理制度建設(shè)的需要，是維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的需要。這項(xiàng)改革是我們年初布置的今年必須要干的工作，醞釀準(zhǔn)備了半年，今天召開會(huì)議進(jìn)行全面部署和啟動(dòng)，規(guī)定必須在8月1日正式運(yùn)行。剛才，財(cái)政局楊局長(zhǎng)對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付改革內(nèi)容作了說(shuō)明，奎生同志作了紀(jì)律強(qiáng)調(diào)，鄭蓉代區(qū)長(zhǎng)作了很好的講話。今天參加會(huì)議的沒(méi)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志，主要是機(jī)關(guān)的同志們。我想借此機(jī)會(huì)，結(jié)合機(jī)關(guān)建設(shè)，講一些想法和意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷適應(yīng)新形勢(shì)的要求，提高區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)工作效率

近段時(shí)間以來(lái)，同志們紛紛感到一種強(qiáng)烈信號(hào)，就是從上到下整個(gè)工作要求和工作效率都在不斷提高，相應(yīng)的監(jiān)督、檢查、處罰力度在不斷加強(qiáng)。這是市委、是政府，也是區(qū)委、區(qū)政府加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、提高工作效率、促進(jìn)和加快發(fā)展的強(qiáng)烈需要。我們每一個(gè)機(jī)關(guān)工作人員，對(duì)此都要時(shí)刻保持清醒的頭腦，認(rèn)清形勢(shì)，如果糊里糊涂，稍不注意你就可能在監(jiān)督、檢查中趕上“被處罰、處理、淘汰”的班車。當(dāng)前的新形勢(shì)是什么？我認(rèn)為主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，體現(xiàn)在發(fā)展速度在加快。今年以來(lái)，市委、市政府，區(qū)委、區(qū)政府加大了對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的考核力度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)行“月月通報(bào)、季度考評(píng)、半年考核、年終獎(jiǎng)懲”。7月19日全市召開了目標(biāo)管理工作大會(huì)，在會(huì)上，市委、市政府對(duì)上半年各縣區(qū)的考核情況進(jìn)行了通報(bào)和表彰。各縣區(qū)目標(biāo)考核得分情況，ＸＸ縣119.91，ＸＸ118.9，ＸＸ116.36，ＸＸ115.86，ＸＸＸ113.66，ＸＸ100.81，ＸＸ77.81。1、2、3名是一等獎(jiǎng)，4、5、6名是二等獎(jiǎng)，最后一名是3等獎(jiǎng)。我們排名第三，獲得一等獎(jiǎng)。上半年我區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增速13.3%，區(qū)屬工業(yè)增加值增速65.4%，財(cái)政總收入增速30.1%，其中地方財(cái)政收入增速53.4%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都是兩位數(shù)以上的增長(zhǎng)，甚至有的指標(biāo)是三位數(shù)的增長(zhǎng)，招商引資實(shí)際到位市外資金總量進(jìn)度104.2%，這是我們這幾年來(lái)同期增長(zhǎng)水平比較高的一年，但也僅僅在全省、全市的平均水平，在全市7個(gè)縣區(qū)的排名也僅是第三位。從前四個(gè)縣區(qū)得分情況看，差距很小，合江與我們的距離不到一分。由此可以看出，縣區(qū)之間的發(fā)展可謂是你追我趕?？梢韵嘈牛辛松习肽昕己私Y(jié)果的參照，下半年各縣區(qū)的發(fā)展還要加快，尤其目前排名在ＸＸ以后的各縣區(qū)，完全有后來(lái)居上的勁頭和可能。如果我們看不清楚這個(gè)現(xiàn)實(shí)，躺在第三名上洋洋自得，完全也有可能被兄弟縣區(qū)擠到后面，這就是“發(fā)展慢了也要落后”的道理，這就是當(dāng)前的形勢(shì)，一種你追我趕、加快發(fā)展的形勢(shì)。我想大家一定已經(jīng)從報(bào)紙上看到了全市目標(biāo)管理工作會(huì)的報(bào)道，市上對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)的考核，規(guī)定一個(gè)部門如果連續(xù)兩年目標(biāo)考核走在最后，部門主要領(lǐng)導(dǎo)就地免職。同志們，這就是鞭策，這就是動(dòng)力。下半年，全市、各縣區(qū)發(fā)展的速度肯定會(huì)更快。

其次，體現(xiàn)在改革力度在加大。現(xiàn)在從中央到地方，改革的力度很大，有位資深評(píng)論家講，“改革不可逆轉(zhuǎn)”。改革只有深化，不可逆轉(zhuǎn)，這是沒(méi)有爭(zhēng)論的。就ＸＸ來(lái)講，今年的改革任務(wù)是非常艱巨的。今年我們是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的試點(diǎn)縣區(qū)，我們確定了幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，要重新核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)編制數(shù)。改革的結(jié)果事業(yè)編制肯定不是增加，機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)歷來(lái)都是精減機(jī)構(gòu)、精減人員、提高效能，因?yàn)闄C(jī)構(gòu)很容易膨脹。機(jī)構(gòu)改革要精減人，必然會(huì)觸及一部分人的利益，必然要導(dǎo)致一些人分流下崗。縣、鄉(xiāng)財(cái)政體制改革即將推進(jìn)，新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行機(jī)制也要建立起來(lái)，其主要的內(nèi)容就是要把新增財(cái)力的部分，大幅度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，我們區(qū)上也不看重那點(diǎn)錢。因?yàn)樗膫€(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入過(guò)千萬(wàn)元，加上其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政收入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入總共也就6、7千萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入所占區(qū)財(cái)政收入的比例是比較小的，可能也就是三分之一不到。在新增財(cái)力大幅度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜的同時(shí)，我們加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核就沒(méi)有話說(shuō)。在此之前我們深化了政府采購(gòu)，實(shí)施了部門預(yù)算，目前的部門預(yù)算還不是真正意義的預(yù)算，還要深化和完善。今天我們啟動(dòng)的國(guó)庫(kù)集中支付改革，也是財(cái)政體制改革的重要部分。人事制度改革也要大力推進(jìn)。市上規(guī)定，從今年7月1日起，事業(yè)單位新進(jìn)人員一律實(shí)行“凡進(jìn)必考”。對(duì)這項(xiàng)政策，請(qǐng)大家積極宣傳。我們?cè)诮逃到y(tǒng)，已經(jīng)公開招考了90名教師。同時(shí)，還要加大對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的考核，這是我們?nèi)耸轮贫确矫嬉M(jìn)一步完善的地方。在監(jiān)督管理方面，強(qiáng)化目標(biāo)管理也是一項(xiàng)改革?，F(xiàn)在市委、市政府把目標(biāo)管理作為推進(jìn)全面工作和加快瀘州發(fā)展的重要抓手，作為衡量市級(jí)部門、全市各縣區(qū)工作成效的重要標(biāo)尺，作為鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的強(qiáng)大動(dòng)力，已經(jīng)抽調(diào)了人員，成立了目標(biāo)辦。區(qū)委在本周星期一的常委會(huì)上已經(jīng)對(duì)加強(qiáng)全區(qū)目標(biāo)管理工作進(jìn)行了研究，我們也要成立領(lǐng)導(dǎo)組，成立目標(biāo)辦，由鄭區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)。下個(gè)星期，我們也要召開全區(qū)的目標(biāo)管理工作大會(huì)，兌現(xiàn)上半年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獎(jiǎng)懲，安排部署下半年的目標(biāo)管理工作。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)的目標(biāo)考核體系，要比照市上確定的考核體系，作進(jìn)一步完善，同樣要實(shí)行末位懲罰制，還要加大獎(jiǎng)懲的力度。

第三，體現(xiàn)在工作節(jié)奏在加快。以往每年七、八月都要安排休假，今年市上對(duì)休假也發(fā)了文件，但要求休假的人也不多。市上已經(jīng)明確通知我們縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，十份月以后再談休假的事。但十月份的工作也很多，基本上沒(méi)有什么空隙，我估計(jì)我是修不成假了?，F(xiàn)在工作是一項(xiàng)緊接著一項(xiàng)，加班加點(diǎn)是家常便飯，工作節(jié)奏提高較快。我們近期要召開全區(qū)酒業(yè)發(fā)展工作大會(huì)。所謂大會(huì)就是大規(guī)模地造聲勢(shì)，下達(dá)我們的目標(biāo)任務(wù)。機(jī)關(guān)效能建設(shè)、各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成，是下半年我們工作的重中之重。通過(guò)目標(biāo)管理、效能建設(shè)促進(jìn)全區(qū)工作，就是我們的主題；加快發(fā)展、深化改革、加強(qiáng)監(jiān)督，就是我們當(dāng)前的形勢(shì)。任何一個(gè)機(jī)關(guān)工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要認(rèn)清形勢(shì)，時(shí)刻保持頭腦清醒，也希望你們把這些訊息迅速地傳達(dá)到所在系統(tǒng)、所在單位的每一個(gè)干部職工。從今以后，我們既然制訂了政策，就要嚴(yán)格執(zhí)行、不折不扣地落實(shí)。凡是出現(xiàn)了違規(guī)違紀(jì)，一律嚴(yán)肅處理、嚴(yán)格兌現(xiàn)。在這以前，我們發(fā)現(xiàn)的有些事情性質(zhì)是嚴(yán)重的，比如，上班遲到、早退的，抗洪救災(zāi)期間值班脫崗的，甚至對(duì)待區(qū)委、區(qū)政府的工作要求有弄虛作假的，所有這些我們都有發(fā)現(xiàn)。但我們?cè)谔幚砩蠀s偏輕偏緩，僅僅是通報(bào)而已。但現(xiàn)在還按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)待那些違規(guī)違紀(jì)事情，顯然與市上的要求相距甚遠(yuǎn)?，F(xiàn)在，對(duì)以上諸如此類的事情，市上正在明查暗訪，正在抓典型，就怕找不到?，F(xiàn)在就看哪個(gè)當(dāng)?shù)湫?，一?dāng)?shù)湫湍蔷蛯?duì)不起你了。在這種形勢(shì)下，當(dāng)個(gè)這樣的典型很不劃算。希望同志們充分認(rèn)清這種形勢(shì)，要充分認(rèn)清加強(qiáng)目標(biāo)管理、加強(qiáng)監(jiān)察督查的目的。加強(qiáng)目標(biāo)管理、加強(qiáng)監(jiān)察督查，目的不是想弄幾個(gè)同志出來(lái)亮亮相、處理處罰一下，而在于促進(jìn)工作、促進(jìn)發(fā)展、全面提升大家的工作能力和水平。希望同志們要積極認(rèn)識(shí)，并在干部職工中大力宣傳。

二、扎實(shí)工作，認(rèn)真做好國(guó)庫(kù)集中支付改革工作，提高我區(qū)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理工作水平

首先，要端正對(duì)財(cái)政集中支付改革的認(rèn)識(shí)。財(cái)政集中支付的基礎(chǔ)工作并不難，關(guān)鍵在于認(rèn)識(shí)問(wèn)題，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和財(cái)會(huì)人員要端正對(duì)此項(xiàng)改革的認(rèn)識(shí)。剛才鄭蓉、奎生同志都講了，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，既是建立現(xiàn)代財(cái)政管理制度的需要，也是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要，相信同志們對(duì)此肯定能理解。過(guò)去財(cái)務(wù)上用錢說(shuō)開支票就開了，現(xiàn)在實(shí)行財(cái)政集中支付以后沒(méi)有這個(gè)便利了，要經(jīng)過(guò)中心去支付，用錢要到財(cái)政取備用金，簡(jiǎn)單說(shuō)就是這么兩條。這不僅僅是區(qū)委、區(qū)政府想干的事，是從上到下，是國(guó)家財(cái)政制度建設(shè)的需要。集中支付沒(méi)有觸動(dòng)哪個(gè)單位的利益，因?yàn)樗鼪](méi)有革掉你資金的使用權(quán)，錢還是你們的，不外乎是過(guò)去用錢的習(xí)慣、報(bào)帳的習(xí)慣、財(cái)務(wù)的習(xí)慣有了一些變化，僅僅如此而已。所以我們要正確理解這項(xiàng)改革的必要性，剛開始可能不習(xí)慣，不習(xí)慣也得習(xí)慣，習(xí)慣了就自然了。

其次，要準(zhǔn)確把握財(cái)政集中支付工作的規(guī)則和程序。今們參加會(huì)議的同志們，下午還要參加培訓(xùn)，培訓(xùn)完了就開始實(shí)施這項(xiàng)工作，在7月31日前，要把各單位的所有資金全部打到位，轉(zhuǎn)到集中支付中心相應(yīng)的帳戶，8月1日正式運(yùn)行。從此以后，除了特許的工會(huì)會(huì)費(fèi)、黨員、團(tuán)費(fèi)待留專項(xiàng)中專戶外，各單位在銀行的其余所有存款帳戶都要取消，各單位的銀行存款資金都在財(cái)政集中支付中心收起去了。今后，各單位的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員就要有統(tǒng)籌安排資金的意識(shí)了。如果沒(méi)有這個(gè)意識(shí)，可能會(huì)出現(xiàn)備用金一時(shí)不能滿足工作需要的情況。在這個(gè)時(shí)候，不是開一張現(xiàn)金支票就可以取錢，備用金不夠用，要經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)才能把下個(gè)月的資金拿出來(lái)。這里要把話說(shuō)清楚，如果因?yàn)樨?cái)會(huì)人員的工作失誤影響單位工作正常開展，責(zé)任就在本單位財(cái)會(huì)人員身上。不能因?yàn)槌霈F(xiàn)了問(wèn)題就說(shuō)“這個(gè)怎么樣，那個(gè)怎么樣”，盡找些客觀原因。我相信，其他單位能夠執(zhí)行得好，你那個(gè)單位也能夠執(zhí)行得好，執(zhí)行得好與不好，就看單位領(lǐng)導(dǎo)會(huì)不會(huì)統(tǒng)籌，就看單位財(cái)會(huì)人員會(huì)不會(huì)安排。保證工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，現(xiàn)金是核心。我認(rèn)為實(shí)行財(cái)政集中支付之后，難度可能就在備用金上。各單位的業(yè)務(wù)費(fèi)基本上是按平均月份算帳，按一定的定額確定的，在其中還有追加。各單位的備用金問(wèn)題，大單位多數(shù)在1萬(wàn)元左右，小單位一般在1—2千元。對(duì)此，有的同志可能說(shuō)“這個(gè)資金怎么得行？用起很不方便”。對(duì)各單位的備用金，我們還是要實(shí)事求是對(duì)待，區(qū)財(cái)政局要認(rèn)真思考，實(shí)是求事地根據(jù)各單位資金運(yùn)作情況，盡量預(yù)算充分。這個(gè)問(wèn)題解決了，那么剩下的工作全部是財(cái)會(huì)人員的工作了，僅僅是支付方式的改革，不影響單位領(lǐng)導(dǎo)簽字，不影響自身業(yè)務(wù)開展。這樣說(shuō)起來(lái)，工作壓力就在財(cái)會(huì)人員身上?？梢哉f(shuō)實(shí)行財(cái)政集中支付以后，單位財(cái)會(huì)人員會(huì)統(tǒng)籌、會(huì)安排，單位領(lǐng)導(dǎo)根本用不著管，因?yàn)閱挝坏腻X是由財(cái)會(huì)人員直接負(fù)責(zé)管理，要適應(yīng)這種工作方式的轉(zhuǎn)變。今天下午的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，希望從事財(cái)會(huì)工作的同志要認(rèn)真學(xué)習(xí)，熟悉和掌握工作流程，如果弄不清楚到時(shí)候不要跑到單位領(lǐng)導(dǎo)那里“喊黃”，說(shuō)“我搞不懂”，或說(shuō)“支付創(chuàng)新有問(wèn)題”那就是你們的責(zé)任了。

三、以開展社會(huì)主義榮辱觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)為核心，建設(shè)健康向上的機(jī)關(guān)文化，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變

今天參加會(huì)議的同志都是機(jī)關(guān)的同志，機(jī)關(guān)同志是不是素質(zhì)就要高一點(diǎn)呢？我看也不一定。全區(qū)性的大會(huì)，這么多領(lǐng)導(dǎo)在，而部分同志到會(huì)稀稀拉拉，這就是我們的作風(fēng)??？今后，我們開會(huì)就專門把最后兩排留起，讓遲到的同志坐，如果發(fā)現(xiàn)連續(xù)兩次遲到我們就要對(duì)他進(jìn)行處罰。還有，在領(lǐng)導(dǎo)講話的過(guò)程當(dāng)中，有同志的手機(jī)說(shuō)響就響了。我們強(qiáng)調(diào)開會(huì)要把手機(jī)調(diào)為靜音、振動(dòng)或者關(guān)閉，這是起碼的常識(shí)，為什么每次都要講，每次都有人犯？今天就作一個(gè)要求，下次開會(huì)如果再是這樣就請(qǐng)他出去，我們不歡迎這樣的同志參加會(huì)議。這不是多此一舉，這是工作作風(fēng)問(wèn)題。ＸＸ區(qū)地處瀘州中心城區(qū)，機(jī)關(guān)干部的素質(zhì)應(yīng)該要高一些，我們機(jī)關(guān)同志要在遵守會(huì)場(chǎng)秩序方面作全區(qū)的表率。但有的同志的作風(fēng)遠(yuǎn)不如鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志工作比你們干得多，防汛值班天氣那么熱，工作非常辛苦，獎(jiǎng)金卻比你們拿得少，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年才兩、三千元獎(jiǎng)金，人家都沒(méi)有說(shuō)苦，你們就覺(jué)得辛苦??？我們財(cái)會(huì)人員在單位的地位是比較高的，人家來(lái)報(bào)帳，你高興就報(bào)，不高興就說(shuō)今天沒(méi)有錢、報(bào)不了。因此轉(zhuǎn)變作風(fēng)問(wèn)題很有必要，完全不是多此一舉。我們要實(shí)行硬性的要求，要嚴(yán)格整頓，不然風(fēng)氣就端正不過(guò)來(lái)。希望我們機(jī)關(guān)干部要在作風(fēng)上起好帶頭作用。在哪些方面起好帶頭作用呢？社會(huì)主義榮辱觀不知道同志們學(xué)習(xí)得怎么樣，錦濤總書記提出的“八榮八恥”，大家都要學(xué)，都要實(shí)踐，我們機(jī)關(guān)干部要首先做到。如果機(jī)關(guān)干部做到了，那么就可以推而廣之，以良好的作風(fēng)、政風(fēng)引導(dǎo)塑造淳樸的民風(fēng)。為此，我們要以“八榮八恥”為主要內(nèi)容，結(jié)合機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，切實(shí)提高我們機(jī)關(guān)工作人員的素質(zhì)。素質(zhì)的提高體現(xiàn)在哪里呢？我認(rèn)為要通過(guò)學(xué)習(xí)和作風(fēng)整頓，真正體現(xiàn)“七個(gè)好”：

首先，服務(wù)好。機(jī)關(guān)的作用是什么，是服務(wù)，不僅僅是管理。轉(zhuǎn)變作風(fēng)的核心就是服務(wù)，服務(wù)是我們的天職。不但要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)服好務(wù)，為社區(qū)服好務(wù)，為群眾服好務(wù)，還要為機(jī)關(guān)服好務(wù)。管理還是必須的，那是管理好自己的業(yè)務(wù)，自己嚴(yán)格管理自己，自我嚴(yán)格要求。如果機(jī)關(guān)工作不談服務(wù)談管理，在基層面前、在群眾面前，把這個(gè)辦法跟你翻過(guò)去，那個(gè)規(guī)定跟你翻過(guò)來(lái)，不是談“行”而是談“不行”，不想如何服好務(wù)，而是想卡別人，這是堅(jiān)決不行的。坐在機(jī)關(guān)，就要心系基層、心系群眾，熱情服務(wù)。

第二，學(xué)習(xí)好。學(xué)習(xí)是提高素質(zhì)的重要手段，我們要建立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)?，F(xiàn)在不學(xué)習(xí)的人大有人在，不但不學(xué)習(xí)市、區(qū)有關(guān)規(guī)定，甚至不學(xué)習(xí)單位的規(guī)定，一天到晚無(wú)所事事，有些人還要無(wú)事生非，整天想就是如何發(fā)獎(jiǎng)金，到哪里去耍一下。我們要求同志們把黨的路線、方針、政策講得很透徹，要做一個(gè)明白人，要曉得什么是科學(xué)發(fā)展觀，什么是以人為本、什么是“八榮八恥”、為什么要實(shí)行目標(biāo)管理。心思不用在學(xué)習(xí)上的人，他說(shuō)的話就像上個(gè)世紀(jì)若干年前的東西跟不上形勢(shì)需要，這有什么用呢？機(jī)關(guān)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)、提高工作水平，榜樣在哪里？我認(rèn)為區(qū)法院、區(qū)水利農(nóng)機(jī)局在這方面真的做得很好，在建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)方面堪稱表率。區(qū)法院基本上是每人都要寫文章，都要進(jìn)行交流；區(qū)農(nóng)機(jī)水利局的同志寫文章非常涌躍，有幾位同志寫得非常的好，文章開門見(jiàn)山，一下就點(diǎn)到了問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，不像有些同志工作很多年，寫些東西出來(lái)套話連篇。為什么有的人寫文章盡是套話、廢話？就是少學(xué)習(xí)、少思考。區(qū)法院、區(qū)水利農(nóng)機(jī)局學(xué)習(xí)抓得非常好，我們區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)要向他們學(xué)習(xí)。抓學(xué)習(xí)的目的是什么？首先是為了干部自身素質(zhì)的提高。學(xué)來(lái)是自己的東西，你業(yè)務(wù)水平高了，哪個(gè)能拿得走呢？第二才是促進(jìn)工作。有沒(méi)有學(xué)習(xí)的風(fēng)氣，單位領(lǐng)導(dǎo)有責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)有責(zé)任。有的單位領(lǐng)導(dǎo)自身不學(xué)習(xí)，以為他那點(diǎn)點(diǎn)水平完全夠了，每年就是“見(jiàn)子打子”；工作沒(méi)有創(chuàng)新，沒(méi)有思路，按文件辦都還辦不好。有些領(lǐng)導(dǎo)同志在我辦公室來(lái)談工作，有時(shí)不好批評(píng)，說(shuō)多了又不好。今后到我這里談工作，一般性的不要談，那是你應(yīng)該做的，你應(yīng)該談一點(diǎn)好的想法，能夠促進(jìn)工作的主意。所以加強(qiáng)學(xué)習(xí)應(yīng)從領(lǐng)導(dǎo)做起，從機(jī)關(guān)的每一個(gè)干部做起，向我們做得好的單位學(xué)習(xí)。

第三，業(yè)務(wù)好。機(jī)關(guān)講什么？就講業(yè)務(wù)，說(shuō)穿了每個(gè)部門都是業(yè)務(wù)部門。每個(gè)同志要在機(jī)關(guān)生存得好、發(fā)展得好，首先要有過(guò)硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)。我們從事財(cái)會(huì)的同志應(yīng)該知道，算帳、記帳是非常簡(jiǎn)單的事情，如果我們搞會(huì)計(jì)集中核算，跟國(guó)庫(kù)集中支付的區(qū)別在哪里？你們都很清楚，如果實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，單位就只有一個(gè)報(bào)帳的了。帳都集中做了，還用得著這么多會(huì)計(jì)么？幾十個(gè)億資金的大公司，也才一、二十個(gè)財(cái)務(wù)職員，我們有些單位一年就只有一、二十萬(wàn)的核算量。我們區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)收支一年就是幾千萬(wàn)，幾千萬(wàn)這點(diǎn)點(diǎn)錢用得著這么多會(huì)計(jì)??？如果一旦搞會(huì)計(jì)集中核算，那我看就非常簡(jiǎn)單，六、七個(gè)人就能把這些財(cái)務(wù)干完，而且還做得巴巴適適的。今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)招20名公務(wù)員，有1834人報(bào)名，還有200多人因?yàn)闀r(shí)間原因沒(méi)有報(bào)成，2000多具有全日制大專以上文憑的人競(jìng)爭(zhēng)20個(gè)崗位，說(shuō)明了什么問(wèn)題？人才多得很啊，同志們要有危機(jī)感。財(cái)會(huì)人員在單位里面領(lǐng)導(dǎo)重視，同志們尊敬，不要因?yàn)檫@個(gè)喪失了危機(jī)感。不僅僅財(cái)會(huì)人員要有危機(jī)感，所有機(jī)關(guān)人員也要有危機(jī)感?，F(xiàn)在的問(wèn)題就是就業(yè)壓力太大。今年區(qū)里為什么招90名教師、20名公務(wù)員？在7個(gè)縣區(qū)當(dāng)中，我們招考的人數(shù)是最多的，有的縣區(qū)只有幾個(gè)人。作為中心城區(qū)，我們就是想緩解一下就業(yè)矛盾，沒(méi)有想到有如此大的競(jìng)爭(zhēng)。所以希望同志們加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，練就自身的本領(lǐng)，這是機(jī)關(guān)人員得以生存、得以發(fā)展的前提，有了這個(gè)你才能服務(wù)，才能服得好務(wù)。

第四，談吐好。處于中心城區(qū)，我們最明顯的就是一出瀘州市就是城鄉(xiāng)結(jié)合部，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到城里面來(lái)辦事，要適應(yīng)城里面的文化；機(jī)關(guān)干部也要適應(yīng)鄉(xiāng)土文化。無(wú)論鄉(xiāng)土文化還是城市文化，對(duì)我們機(jī)關(guān)干部來(lái)說(shuō)，都要求談吐要文明，說(shuō)話要符合形象和身份，要像那么回事。公安部門要求干警說(shuō)話要和氣，我們要求談吐要好，對(duì)下面的同志要客氣一點(diǎn)、和氣一點(diǎn)，特別是我們的執(zhí)法、職能部門，有行政審批、許可權(quán)的部門，管錢管物的部門，不僅是領(lǐng)導(dǎo)，而且是每個(gè)同志都要和氣，都要客客氣氣。這是一個(gè)人綜合素質(zhì)的表現(xiàn)，機(jī)關(guān)干部首先要做到，我想這個(gè)都很好理解，不需要講得太多。

第五，精神好。物要整潔，人要精神。我們要有好的精神狀態(tài)，不要萎靡不振，不要無(wú)所事事。在這方面單位領(lǐng)導(dǎo)自己要帶好頭，做得更好。好在哪里呢？看問(wèn)題要敏銳，干工作要敏捷，對(duì)區(qū)上安排的各項(xiàng)工作要迅速，要利索，要立說(shuō)立行、安排部署落實(shí)到位，這就是精神狀態(tài)良好。但現(xiàn)在不在狀態(tài)的人為數(shù)還不少。成都市去、前兩年處理了一大批不在狀態(tài)的人。什么叫“不在狀態(tài)”？這個(gè)概念比較模糊，違反紀(jì)律我們可以說(shuō)他個(gè)一二

三、哪一條、哪一款，“不在狀態(tài)”可能大家會(huì)有這樣一個(gè)共識(shí)，就是對(duì)一個(gè)人來(lái)說(shuō)，干工作丟三落

四、拖拖拉拉、疲疲塌塌，讓人覺(jué)得沒(méi)有勁、有問(wèn)題；對(duì)一個(gè)單位來(lái)講，長(zhǎng)期沒(méi)特色、沒(méi)創(chuàng)新、沒(méi)業(yè)績(jī)，工作好像還是完成了，但仔細(xì)想確實(shí)沒(méi)干什么事，僅僅是干了些一般性的工作。無(wú)論對(duì)一個(gè)人還是一個(gè)單位，精力集中、工作有勁頭，時(shí)時(shí)有創(chuàng)新、年年有進(jìn)步，群眾評(píng)價(jià)好、干部職工擁護(hù)，那才叫狀態(tài)好。

第六，衛(wèi)生好。講衛(wèi)生就是塑形象，講衛(wèi)生就是講秩序。個(gè)人的衛(wèi)生要搞好，衣服要穿干凈，自已要整潔，在形象上要像一個(gè)機(jī)關(guān)干部。我們機(jī)關(guān)搬到大樓辦公后，條件大為改善，環(huán)境確實(shí)比以前要好。大樓外面和樓道，物管公司的同志們天天為大家打掃得干凈干凈，我們進(jìn)進(jìn)出出都舒服。公共地方的衛(wèi)生，有些同志是不太注意的，前段時(shí)間電梯里有人抽煙、隨地丟煙頭，有了監(jiān)控設(shè)備以后現(xiàn)在就大大減少了。單位內(nèi)部、科室內(nèi)部的公共衛(wèi)生怎么樣呢？桌面亂擺亂放，文件亂丟亂放也是可看得見(jiàn)的。我們不但要注重個(gè)人衛(wèi)生，還要注重公共衛(wèi)生，要把辦公室整理得干干凈凈的，整理得非常有秩序。要有好的衛(wèi)生、好的環(huán)境，單靠制度監(jiān)督是不能徹底解決問(wèn)題的，根本在于同志們要自覺(jué)，要養(yǎng)成好的衛(wèi)生習(xí)慣。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

第七，紀(jì)律好。紀(jì)律是我們保證所有工作有序進(jìn)行的保障。財(cái)政集中支付改革需要紀(jì)律保障，目標(biāo)管理工作需要紀(jì)律保障，區(qū)上一系列重要工作都需要紀(jì)律保障。紀(jì)律有政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律，方方面面都有紀(jì)律要求。這方方面面的紀(jì)律同志們都要遵守，在這里我要再次提醒大家要遵守好上下班紀(jì)律、會(huì)議紀(jì)律，機(jī)關(guān)內(nèi)部、每個(gè)單位都有要求，希望同志們?cè)谶@方面要起好表率。

同志們，剛才我把當(dāng)前的形勢(shì)向大家作了一個(gè)介紹和分析，對(duì)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)國(guó)庫(kù)集中支付改革作了一些強(qiáng)調(diào)，希望同志們按照區(qū)上的部署，認(rèn)真抓好落實(shí)。就建設(shè)健康向上的機(jī)關(guān)文化、促進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變的問(wèn)題，我講了要服務(wù)好、學(xué)習(xí)好、業(yè)務(wù)好、談吐好、精神好、衛(wèi)生好、紀(jì)律好。如果我們機(jī)關(guān)干部做到了這些，就是一個(gè)合格的甚至是優(yōu)秀的機(jī)關(guān)工作人員。希望我們每個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)引起重視，要帶好頭，要以學(xué)習(xí)“八榮八恥”為載體，開展好艱苦奮斗教育，愛(ài)國(guó)主義教育，集體主義教育，樹立社會(huì)主義榮辱觀，形成一種健康向上的機(jī)關(guān)文化和精神風(fēng)貌，從而促進(jìn)我們機(jī)關(guān)工作水平提高。同時(shí)，要輔之以效能建設(shè)，輔之以目標(biāo)管理，讓“七個(gè)好”成為我們的自覺(jué)意識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。

謝謝大家。

第二篇：財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付改革簡(jiǎn)報(bào)

國(guó)庫(kù)集中支付改革知識(shí)問(wèn)答

財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付知識(shí)問(wèn)答

國(guó)庫(kù)集中支付制度改革作為預(yù)算管理制度改革的重要內(nèi)容，是預(yù)算執(zhí)行和國(guó)庫(kù)管理制度的創(chuàng)新，也是構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公共財(cái)政體制的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視。我省自2001年啟動(dòng)這項(xiàng)工作以來(lái)，已在省級(jí)一百多個(gè)部門九百多個(gè)預(yù)算單位順利開展改革試點(diǎn)，目前，我省的縣區(qū)級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付改革試點(diǎn)工作也已開始啟動(dòng)，我區(qū)就是全省12個(gè)試點(diǎn)縣（區(qū)）之一。為此，我區(qū)于11月2日專門召開了國(guó)庫(kù)集中支付改革動(dòng)員。

會(huì)后，我們就國(guó)庫(kù)集中支付改革中各方關(guān)注的有關(guān)問(wèn)題編寫了一期簡(jiǎn)報(bào)供大家學(xué)習(xí)時(shí)參考：

一、“國(guó)庫(kù)集中支付制度”的具體含義？

答：所謂國(guó)庫(kù)集中支付制度，就是指政府將所有財(cái)政性資金都納入國(guó)庫(kù)單一賬戶體系管理，收入直接繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，支出通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶體系支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位。逐步建立和完善以國(guó)庫(kù)單一賬戶體系為基礎(chǔ)，資金繳拔以國(guó)庫(kù)集中收付為主要形式的財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度，是今后一個(gè)時(shí)期財(cái)政改革的重點(diǎn)之一，也是加強(qiáng)財(cái)政支出管理的一項(xiàng)核心內(nèi)容。

二、如何理解國(guó)庫(kù)集中支付改革中的“一變?nèi)蛔儭焙汀皟蓚€(gè)集中”？

答：這次將要進(jìn)行的國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，其主要內(nèi)容可以概括為“一變?nèi)蛔儭??！耙蛔儭保褪前言鹊膰?guó)庫(kù)分散支付改變?yōu)閲?guó)庫(kù)集中支付,；“三不變”，即不改變預(yù)算單位的資金使用權(quán)、財(cái)務(wù)管理權(quán)和會(huì)計(jì)核算權(quán)。原來(lái)，預(yù)算單位的資金在支付行為發(fā)生前都存放在區(qū)會(huì)計(jì)中心的本單位賬戶上,改革后，預(yù)算單位的資金在支付前存放在國(guó)庫(kù)單一賬戶中，各單位在需要支付時(shí)根據(jù)其報(bào)送的“月度用款計(jì)劃”從國(guó)庫(kù)集中進(jìn)行支付，也就是說(shuō)，此次改革最大改變的是——財(cái)政性資金的支付方式。

“兩個(gè)集中”是指實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付改革后的資金集中和支付集中。“集中資金”:改革后,財(cái)政各類資金全部納入國(guó)庫(kù)統(tǒng)管,按預(yù)算和專項(xiàng)用款計(jì)劃統(tǒng)一分配資金?！凹兄Ц丁? 改革后, 各類財(cái)政性資金的支付均通過(guò)國(guó)庫(kù)這個(gè)“總出納”集中辦理。

三、為什么要實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付改革？

宣州區(qū)國(guó)庫(kù)集中支付改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（聯(lián)系電話：3037771）Page 1 of

4答：談到這個(gè)問(wèn)題，我們必須要講一講原來(lái)的財(cái)政資金撥付方式。原來(lái)，財(cái)政部門根據(jù)預(yù)算按期（按月或按季）將財(cái)政資金撥給各預(yù)算單位，并由各單位自行支付給商品和勞務(wù)提供者。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，這種財(cái)政性資金的撥付方式，已越來(lái)越不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下公共財(cái)政的發(fā)展要求，在財(cái)政支出管理上逐漸暴露出種種弊端，主要表現(xiàn)在：多頭、重復(fù)、分散設(shè)立賬戶，財(cái)政性資金活動(dòng)透明度不高；財(cái)政資金過(guò)早流出國(guó)庫(kù)，資金經(jīng)常滯留在預(yù)算單位，降低了資金使用效率；財(cái)政資金支付過(guò)程中隨意性較大，截留挪用資金問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，甚至出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象；財(cái)政資金的具體支付使用情況難以全面掌握，不能及時(shí)為預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控提供準(zhǔn)確依據(jù)。

近幾年，針對(duì)這些弊端，各級(jí)財(cái)政部門也進(jìn)行了一些改革，如實(shí)行部門預(yù)算編制改革、推行政府采購(gòu)制度等，這些改革雖然有所成效，但還不徹底，為了能更好地解決原來(lái)工作中存在的各種問(wèn)題，就必須進(jìn)行改革。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革工作十分重視，將這項(xiàng)工作列為建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下公共財(cái)政的重要內(nèi)容，作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，從制度上防范和治理腐敗的重要措施。因此說(shuō)，這是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)財(cái)政管理體制改革的必然要求，是大勢(shì)所趨，勢(shì)在必行。

四、實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付改革后，各預(yù)算單位將會(huì)感受到發(fā)生哪些變化？ 答：實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付改革后，各預(yù)算單位至少可以感受到以下幾個(gè)變化：

（一）體現(xiàn)了支出的計(jì)劃性:各單位不需要像以前那樣等財(cái)政部門劃撥的資金到賬后才能支出，而是按照批復(fù)后的部門預(yù)算填報(bào)“月度用款計(jì)劃”安排本單位的支付項(xiàng)目。這將有利于部門預(yù)算的執(zhí)行，進(jìn)一步規(guī)范政府行政行為，督促部門用好財(cái)政資金，提高財(cái)政資金的使用效率，讓財(cái)政為社會(huì)提供更好的公共服務(wù)。可以說(shuō)，這是將財(cái)政資金取之于民、用之于民，更大程度地滿足人民群眾公共需要的制度性安排，也是加強(qiáng)公共財(cái)政建設(shè)的必然要求。

（二）強(qiáng)化了國(guó)庫(kù)的資金集聚功能:實(shí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度，可以使部門預(yù)算的財(cái)政資金在支付行為發(fā)生前都集中在財(cái)政國(guó)庫(kù)。這將有利于政府加強(qiáng)資金的統(tǒng)一調(diào)度和管理，可以最大限度地集中財(cái)力，充分發(fā)揮財(cái)政資金的規(guī)模效應(yīng),提高資金使用效益。

（三）減少了資金的撥付環(huán)節(jié):實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度，財(cái)政資金通過(guò)國(guó)庫(kù)直達(dá)商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位，減少資金的撥付環(huán)節(jié)，能夠避免“暗箱”操作，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金流向和流量的全過(guò)程監(jiān)控；能夠適時(shí)監(jiān)控到每一筆財(cái)政資金的支

付活動(dòng)，并能夠獲取詳細(xì)的監(jiān)控信息；能夠及時(shí)核查違規(guī)問(wèn)題，查實(shí)問(wèn)題，及時(shí)解決，及時(shí)糾正。

可以這么說(shuō)，國(guó)庫(kù)集中支付制度改革首先是財(cái)政部門在“革”自己的命，它是對(duì)原有的資金撥付方式和業(yè)務(wù)流程進(jìn)行的更新和規(guī)范，同時(shí)，它也對(duì)各部門各預(yù)算單位的資金領(lǐng)撥方式和業(yè)務(wù)流程進(jìn)行更新和規(guī)范。

五、“國(guó)庫(kù)集中支付中心”與“會(huì)計(jì)核算中心”是怎樣的關(guān)系問(wèn)題？業(yè)務(wù)處理上有那些變化？

答：前面提到，此次改革最大變化的是改變了以往的財(cái)政性資金的支付方式，而國(guó)庫(kù)集中支付中心就是為此而成立的具體執(zhí)行區(qū)級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)庫(kù)款支付的機(jī)構(gòu)，它相當(dāng)于一個(gè)具有一定審核功能的“開票機(jī)”，而區(qū)會(huì)計(jì)核算中心原有的支付系統(tǒng)還將暫時(shí)予以保留，其主要職能仍是對(duì)各統(tǒng)管單位的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行核算和監(jiān)督，這兩個(gè)機(jī)構(gòu)的關(guān)系目前可概括為“兩塊牌子，一套人馬”。

實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付以后，預(yù)算單位原基本賬戶暫時(shí)還保留在區(qū)政府會(huì)計(jì)中心，其“銀行存款”科目核算內(nèi)容為核算預(yù)算單位的自籌資金收入、以前及實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付以前的財(cái)政撥款結(jié)余、上級(jí)撥付的補(bǔ)助資金和各項(xiàng)往來(lái)款項(xiàng)等。

各單位現(xiàn)在在區(qū)會(huì)計(jì)中心的存款仍將保留并由各單位按原程序辦理，同時(shí)，改革并不影響各單位從上級(jí)部門爭(zhēng)取的項(xiàng)目資金的使用，這部分資金的會(huì)計(jì)核算等仍按會(huì)計(jì)中心的原操作方式辦理。改革后,單位通過(guò)增收節(jié)支方式節(jié)省下來(lái)的預(yù)算指標(biāo)可以進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)并繼續(xù)使用，對(duì)此，請(qǐng)各單位各部門予以充分的認(rèn)識(shí)。

在具體的業(yè)務(wù)處理上，改革后，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算時(shí)將在資產(chǎn)部類增設(shè)一個(gè)“零余額賬戶用款額度”總賬科目，它是指預(yù)算單位經(jīng)財(cái)政部門授權(quán)后可用的支付額度(在申請(qǐng)環(huán)節(jié)稱之為“計(jì)劃用款數(shù)”)，具體用于核算行政事業(yè)單位在財(cái)政下達(dá)授權(quán)支付額度內(nèi)辦理授權(quán)支付業(yè)務(wù)。其借方登記財(cái)政部門下達(dá)的授權(quán)支付用款額度和因特殊原因退回該賬戶的資金額度；其貸方登記授權(quán)支付的支出數(shù)。

例如：在財(cái)政授權(quán)支付方式下，預(yù)算單位根據(jù)《財(cái)政授權(quán)支付額度到賬通知書》進(jìn)行額度登記，借記“零余額賬戶用款額度”，貸記“撥入經(jīng)費(fèi)或財(cái)政補(bǔ)助收入”；支出時(shí)借記“經(jīng)費(fèi)支出或事業(yè)支出”，貸記“零余額賬戶用款額度”。

本科目余額在借方，反映行政事業(yè)單位未支用的授權(quán)支付額度，該借方余額可理解為各預(yù)算單位的指標(biāo)結(jié)余。

六、什么是財(cái)政直接支付？它的適用范圍包括哪些方面？

答：財(cái)政直接支付是由預(yù)算單位提出支付申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)政部門審核并開具支付憑證，代理銀行通過(guò)財(cái)政零余額賬戶將財(cái)政資金直接支付到收款人或用款單位的財(cái)政資金支付方式。

實(shí)行財(cái)政直接支付的財(cái)政性資金目前包括工資支出、集中采購(gòu)支出、上級(jí)對(duì)下級(jí)的轉(zhuǎn)移支付等。

如某局機(jī)關(guān)通過(guò)政府采購(gòu)建造了一幢辦公樓，在支付工程款時(shí)，就由該預(yù)算單位根據(jù)其報(bào)送的月度用款計(jì)劃填寫“財(cái)政直接支付憑證”，接下來(lái)，國(guó)庫(kù)集中支付中心就將這項(xiàng)工程款直接撥付到建筑單位的賬戶上去，而不必像以前先由預(yù)算部門撥到預(yù)算單位后再由其轉(zhuǎn)撥給建筑單位。

七、什么是財(cái)政授權(quán)支付？它適用于哪些方面？

答：財(cái)政授權(quán)支付是指預(yù)算單位根據(jù)財(cái)政部門授權(quán)，自行向代理銀行簽發(fā)支付憑證，代理銀行在財(cái)政批準(zhǔn)的用款額度內(nèi)，通過(guò)預(yù)算單位零余額賬戶將財(cái)政資金支付到收款人或用款單位的財(cái)政資金支付方式。

財(cái)政授權(quán)支付適用于預(yù)算單位的零星支出和分散采購(gòu)支出。在財(cái)政授權(quán)支付方式下，預(yù)算單位除了既可以辦理轉(zhuǎn)賬結(jié)算，也可以辦理現(xiàn)金結(jié)算，包括提取備用金等。

宣州區(qū)國(guó)庫(kù)集中支付改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二○○七年十一月六日

附注：

關(guān)于國(guó)庫(kù)集中支付改革的有關(guān)知識(shí)問(wèn)答，我們是在征求大部分單位財(cái)務(wù)科長(zhǎng)或財(cái)務(wù)經(jīng)辦員意見(jiàn)和建議之后編寫出來(lái)的，為的是使這份資料更具針對(duì)性和實(shí)用性。

“創(chuàng)新永無(wú)止境，實(shí)踐永無(wú)止境”，國(guó)庫(kù)集中支付改革作為一項(xiàng)新的工作方式，我們還將在改革過(guò)程中不斷加以總結(jié)和完善，以利于這項(xiàng)工作更好地開展下去。

第三篇：在全縣財(cái)政集中支付制度改革動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志在全縣財(cái)政集中支付制度改革動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

縣委、縣政府確定召開這次全縣財(cái)政集中支付制度改革動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是安排部署全縣財(cái)政集中支付制度改革工作，動(dòng)員各級(jí)、各部門統(tǒng)一思想，精心組織，密切配合，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)會(huì)計(jì)核算制度改革，確保財(cái)政集中支付工作迅速啟動(dòng)、順利進(jìn)行。這項(xiàng)工作，縣委、縣政府非常重視，先后召開了縣長(zhǎng)辦公會(huì)、財(cái)政集中支付制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)進(jìn)行了專題研究，并向縣委常委會(huì)作了匯報(bào)。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見(jiàn)，講三個(gè)方面的問(wèn)題：

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施財(cái)政集中支付制度改革的重要性和必要性

近年來(lái)，我縣在加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督、規(guī)范收支行為、促進(jìn)廉政建設(shè)等方面，進(jìn)行了一些積極的探索，取得了一定的成效。但現(xiàn)行的財(cái)政資金撥付方式，是將財(cái)政資金撥給各預(yù)算單位設(shè)立的多重賬戶中，并由各單位支付給商品和勞務(wù)提供者。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，這種財(cái)政性資金撥付方式，越來(lái)越不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下公共財(cái)政的發(fā)展要求，在財(cái)政支出管理上逐步暴露出種種弊端，主要表現(xiàn)在：預(yù)算單位多頭、重復(fù)、分散設(shè)立賬戶，導(dǎo)致財(cái)政性資金活動(dòng)透明度不高；財(cái)政資金過(guò)早流出國(guó)庫(kù)，部分資金經(jīng)常滯留在預(yù)算單位，降低了資金使用效率；財(cái)政資金支付過(guò)程中缺乏事前監(jiān)督，支出隨意性較大，截留挪用資金問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，甚至出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象；財(cái)政資金的具體支付使用情況難以全面掌握起來(lái)，不能及時(shí)為預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控提供準(zhǔn)確依據(jù)；部分部門、單位人員少，缺少掌握一定會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)的人員，既不能準(zhǔn)確、及時(shí)的進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和提供會(huì)計(jì)信息，也牽扯了單位較多的精力。

近年來(lái)，國(guó)務(wù)院、省、市政府高度重視財(cái)政管理制度改革。溫家寶總理在2005年2月國(guó)務(wù)院召開的第三次廉政工作會(huì)議上明確指出：“地方要全面推行財(cái)政集中支付制度改革。使用政府財(cái)政資金，能夠集中支付的都要實(shí)行財(cái)政集中支付，有效防止財(cái)政資金運(yùn)用過(guò)程中的跑冒滴漏”；省政府明確要求要重點(diǎn)抓好財(cái)政集中支付制度改革，在省政府組成部門全面實(shí)行財(cái)政集中支付制度，并積極在部分市縣試點(diǎn)，盡快在全省推開;市政府要求要進(jìn)一步深化財(cái)政集中支付制度改革，對(duì)財(cái)政資金支付的基建項(xiàng)目、車輛及辦公設(shè)備購(gòu)置等，全部納入政府采購(gòu)，實(shí)行財(cái)政集中支付。從全市情況看，市直單位、大部分縣(市)區(qū)所有縣直單位已經(jīng)實(shí)行。因此，實(shí)行財(cái)政集中支付制度改革是今年財(cái)政支出管理形勢(shì)的迫切需要,已勢(shì)在必行。各部門、各單位必須充分認(rèn)識(shí)實(shí)行財(cái)政集中支付制度的重要性、必要性和緊迫性，并高度重視，全力做好這項(xiàng)工作。

首先，實(shí)行財(cái)政集中支付制度，有利于提高財(cái)政資金使用效益，是建立廉潔、高效政府的有效途徑。實(shí)行財(cái)政集中支付后，可以有效解決過(guò)去財(cái)政資金多環(huán)節(jié)撥付和多戶頭存放問(wèn)題，由過(guò)去的財(cái)政向多頭撥款變?yōu)橄蛞活^撥款，由單位分散存放變?yōu)閱我毁~戶集中存放，由層層下?lián)苤С鲎優(yōu)樨?cái)政集中支付，財(cái)政資金的支付不再需要層層劃轉(zhuǎn)，既減少了在途時(shí)間，也減少了某些專項(xiàng)資金被層層截留、挪用的現(xiàn)象。有利于財(cái)政對(duì)資金加強(qiáng)統(tǒng)一調(diào)度和管理，提高財(cái)政資金的使用效益。取消單位的銀行賬戶，將有效地控制一些執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位收入不上繳財(cái)政、截留坐支、公款私存、私設(shè)小金庫(kù)等現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，實(shí)行財(cái)政集中支付制度，財(cái)政部門將定期向各統(tǒng)管單位提供會(huì)計(jì)報(bào)表，辦理財(cái)務(wù)公開，可以從制度上有效的遏制腐敗，提高財(cái)政工作的透明度。

其次，實(shí)行財(cái)政集中支付制度，有助于強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行，是規(guī)范財(cái)務(wù)管理、提高理財(cái)水平的重要措施。實(shí)行財(cái)政集中支付制度后，把預(yù)算執(zhí)行的事后監(jiān)督變?yōu)槭虑昂褪轮斜O(jiān)督，把對(duì)支出預(yù)算總額的控制變?yōu)閷?duì)每筆支出的控制，使各項(xiàng)支出能嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行，從而減少預(yù)算執(zhí)行的隨意性，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性。此外，目前我縣各單位會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不一，財(cái)務(wù)管理跟不上，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度的要求，不利于“效益”財(cái)政的實(shí)施。實(shí)行財(cái)政集中支付制度后，由財(cái)政部門抽調(diào)專業(yè)人員，統(tǒng)一辦理會(huì)計(jì)核算，統(tǒng)一管理會(huì)計(jì)檔案，便于單位查賬、審核、利用和管理，一切業(yè)務(wù)采取電算化管理，有利于及時(shí)掌握資金支出情況，提高理財(cái)水平。

第三，實(shí)施財(cái)政集中支付制度，有利于健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，是完善財(cái)政支出管理的必要措施。實(shí)行財(cái)政集中支付制度后，財(cái)政預(yù)算部門、支出單位、財(cái)政集中支付中心三者形成相互制約、相互監(jiān)督的有機(jī)整體，有利于加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支出全過(guò)程的監(jiān)督和管理，防止不合理支出，有利于實(shí)行依法理財(cái)，依法監(jiān)督。

第四，實(shí)行財(cái)政集中支付制度，有利于提高宏觀調(diào)控能力、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前的分散支出方式，弱化了政府的調(diào)控能力。實(shí)行財(cái)政集中支付制度后，徹底取消各單位的銀行賬戶，將從根本上改變目前財(cái)政資金管理分散，部門和單位多頭開戶、重復(fù)開戶的混亂局面，把預(yù)算內(nèi)、外資金真正統(tǒng)管起來(lái)，有計(jì)劃地組織、調(diào)度資金，增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能

第四篇：在全縣財(cái)政集中支付制度改革動(dòng)員大會(huì)上的講話話

文章標(biāo)題：在全縣財(cái)政集中支付制度改革動(dòng)員大會(huì)上的講話話

同志在全縣財(cái)政集中支付制度改革動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

縣委、縣政府確定召開這次全縣財(cái)政集中支付制度改革動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是安排部署全縣財(cái)政集中支付制度改革工作，動(dòng)員各級(jí)、各部門統(tǒng)一思想，精心組織，密切配合，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)會(huì)計(jì)核算制度改革，確保財(cái)政集中支付工作迅速啟動(dòng)、順利進(jìn)行。這項(xiàng)工作，縣委、縣政府非常重視，先后召開了縣長(zhǎng)辦公會(huì)、財(cái)政集中支付制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)進(jìn)行了專題研究，并向縣委常委會(huì)作了匯報(bào)。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見(jiàn)，講三個(gè)方面的問(wèn)題：

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施財(cái)政集中支付制度改革的重要性和必要性

近年來(lái)，我縣在加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督、規(guī)范收支行為、促進(jìn)廉政建設(shè)等方面，進(jìn)行了一些積極的探索，取得了一定的成效。但現(xiàn)行的財(cái)政資金撥付方式，是將財(cái)政資金撥給各預(yù)算單位設(shè)立的多重賬戶中，并由各單位支付給商品和勞務(wù)提供者。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，這種財(cái)政性資金撥付方式，越來(lái)越不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下公共財(cái)政的發(fā)展要求，在財(cái)政支出管理上逐步暴露出種種弊端，主要表現(xiàn)在：預(yù)算單位多頭、重復(fù)、分散設(shè)立賬戶，導(dǎo)致財(cái)政性資金活動(dòng)透明度不高；財(cái)政資金過(guò)早流出國(guó)庫(kù)，部分資金經(jīng)常滯留在預(yù)算單位，降低了資金使用效率；財(cái)政資金支付過(guò)程中缺乏事前監(jiān)督，支出隨意性較大，截留挪用資金問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，甚至出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象；財(cái)政資金的具體支付使用情況難以全面掌握起來(lái)，不能及時(shí)為預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控提供準(zhǔn)確依據(jù)；部分部門、單位人員少，缺少掌握一定會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)的人員，既不能準(zhǔn)確、及時(shí)的進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和提供會(huì)計(jì)信息，也牽扯了單位較多的精力。

近年來(lái)，國(guó)務(wù)院、省、市政府高度重視財(cái)政管理制度改革。溫家寶總理在2005年2月國(guó)務(wù)院召開的第三次廉政工作會(huì)議上明確指出：“地方要全面推行財(cái)政集中支付制度改革。使用政府財(cái)政資金，能夠集中支付的都要實(shí)行財(cái)政集中支付，有效防止財(cái)政資金運(yùn)用過(guò)程中的跑冒滴漏”；省政府明確要求要重點(diǎn)抓好財(cái)政集中支付制度改革，在省政府組成部門全面實(shí)行財(cái)政集中支付制度，并積極在部分市縣試點(diǎn)，盡快在全省推開;市政府要求要進(jìn)一步深化財(cái)政集中支付制度改革，對(duì)財(cái)政資金支付的基建項(xiàng)目、車輛及辦公設(shè)備購(gòu)置等，全部納入政府采購(gòu)，實(shí)行財(cái)政集中支付。從全市情況看，市直單位、大部分縣(市)區(qū)所有縣直單位已經(jīng)實(shí)行。因此，實(shí)行財(cái)政集中支付制度改革是今年財(cái)政支出管理形勢(shì)的迫切需要,已勢(shì)在必行。各部門、各單位必須充分認(rèn)識(shí)實(shí)行財(cái)政集中支付制度的重要性、必要性和緊迫性，并高度重視，全力做好這項(xiàng)工作。

首先，實(shí)行財(cái)政集中支付制度，有利于提高財(cái)政資金使用效益，是建立廉潔、高效政府的有效途徑。實(shí)行財(cái)政集中支付后，可以有效解決過(guò)去財(cái)政資金多環(huán)節(jié)撥付和多戶頭存放問(wèn)題，由過(guò)去的財(cái)政向多頭撥款變?yōu)橄蛞活^撥款，由單位分散存放變?yōu)閱我毁~戶集中存放，由層層下?lián)苤С鲎優(yōu)樨?cái)政集中支付，財(cái)政資金的支付不再需要層層劃轉(zhuǎn)，既減少了在途時(shí)間，也減少了某些專項(xiàng)資金被層層截留、挪用的現(xiàn)象。有利于財(cái)政對(duì)資金加強(qiáng)統(tǒng)一調(diào)度和管理，提高財(cái)政資金的使用效益。取消單位的銀行賬戶，將有效地控制一些執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位收入不上繳財(cái)政、截留坐支、公款私存、私設(shè)小金庫(kù)等現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，實(shí)行財(cái)政集中支付制度，財(cái)政部門將定期向各統(tǒng)管單位提供會(huì)計(jì)報(bào)表，辦理財(cái)務(wù)公開，可以從制度上有效的遏制腐敗，提高財(cái)政工作的透明度。

其次，實(shí)行財(cái)政集中支付制度，有助于強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行，是規(guī)范財(cái)務(wù)管理、提高理財(cái)水平的重要措施。實(shí)行財(cái)政集中支付制度后，把預(yù)算執(zhí)行的事后監(jiān)督變?yōu)槭虑昂褪轮斜O(jiān)督，把對(duì)支出預(yù)算總額的控制變?yōu)閷?duì)每筆支出的控制，使各項(xiàng)支出能嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行，從而減少預(yù)算執(zhí)行的隨意性，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性。此外，目前我縣各單位會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不一，財(cái)務(wù)管理跟不上，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度的要求，不利于“效益”財(cái)政的實(shí)施。實(shí)行財(cái)政集中支付制度后，由財(cái)政部門抽調(diào)專業(yè)人員，統(tǒng)一辦理會(huì)計(jì)核算，統(tǒng)一管理會(huì)計(jì)檔案，便于單位查賬、審核、利用和管理，一切業(yè)務(wù)采取電算化管理，有利于及時(shí)掌握資金支出情況，提高理財(cái)水平。

第三，實(shí)施財(cái)政集中支付制度，有利于健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，是完善財(cái)政支出管理的必要措施。實(shí)行財(cái)政集中支付制度后，財(cái)政預(yù)算部門、支出單位、財(cái)政集中支付中心三者形成相互制約、相互監(jiān)督的有機(jī)整體，有利于加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支出全過(guò)程的監(jiān)督和管理，防止不合理支出，有利于實(shí)行依法理財(cái)，依法監(jiān)督。

第四，實(shí)行財(cái)政集中支付制度，有利于提高宏觀調(diào)控能力、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前的分散支出方式，弱化了政府的調(diào)控能力。實(shí)行財(cái)政集中支付制度后，徹底取消各單位的銀行賬戶，將從根本上改變目前財(cái)政資金管理分散，部門和單位多頭開戶、重復(fù)開戶的混亂局面，把預(yù)算內(nèi)、外資金真正統(tǒng)管起來(lái)，有計(jì)劃地組織、調(diào)度資金，增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力。同時(shí)，預(yù)算單位暫時(shí)不需支出的財(cái)政性資金，能夠全部集中在財(cái)政單一賬戶，由財(cái)政部門對(duì)資金統(tǒng)一調(diào)度和管理，可以最大限度地集中財(cái)力，發(fā)揮資金的規(guī)模優(yōu)勢(shì)辦大事，充分體現(xiàn)財(cái)政資金對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向作用。

第五，財(cái)政集中支付制度改革，我縣已有了初步的實(shí)踐。近幾年來(lái)，我縣進(jìn)行的一系列財(cái)政改革，為全面實(shí)行財(cái)政集中支付制度積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，提供了有利條件。一是積極實(shí)施了政府采購(gòu)制度。從2001年開始對(duì)納入政府采購(gòu)項(xiàng)目的資金實(shí)行了財(cái)政直接支付。二是實(shí)行財(cái)政集中統(tǒng)一發(fā)放工資。從2001年9月開始對(duì)縣直行政機(jī)關(guān)、全額事業(yè)單位人員工資實(shí)行了財(cái)政集中支付。從2005年8月對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位全額財(cái)政供養(yǎng)人員工資實(shí)行專戶封閉運(yùn)行，實(shí)行了財(cái)政集中支付。三是從2005年9月，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式進(jìn)行了鄉(xiāng)財(cái)縣管改革，實(shí)行“預(yù)算統(tǒng)編、賬戶統(tǒng)設(shè)、資金統(tǒng)繳、支出統(tǒng)核、采購(gòu)統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的財(cái)政管理方式，由縣財(cái)政局直接管理并監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支活動(dòng)。這些改革是財(cái)政集中支付制度的組成部分，為全面實(shí)施財(cái)政集中支付制度打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，為了使財(cái)政集中支付制度能夠在我縣全面推開，縣財(cái)政部門在外出學(xué)習(xí)、人員培訓(xùn)、制度建設(shè)、大廳改造、設(shè)備安裝調(diào)試等方面都做了大量的卓有成效的前期準(zhǔn)備工作。應(yīng)該說(shuō)，目前我縣啟動(dòng)財(cái)政集中支付制改革的主客觀條件已經(jīng)成熟，只要大家思想認(rèn)識(shí)一致，全力配合，一定能夠順利完成這項(xiàng)改革。

二、精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，確保財(cái)政集中支付制度改革順利實(shí)施

財(cái)政集中支付制度改革是預(yù)算管理改革的繼續(xù)和深化，主要內(nèi)容可以概括為“兩取消、三不變、四統(tǒng)一”?！皟扇∠奔慈∠麊挝汇y行賬戶，取消單位會(huì)計(jì)崗位?！叭蛔儭奔簇?cái)政預(yù)算管理機(jī)制不變；單位財(cái)務(wù)管理機(jī)制不變；單位會(huì)計(jì)主體責(zé)任不變?！八慕y(tǒng)一”即統(tǒng)一辦理會(huì)計(jì)核算；統(tǒng)一辦理資金結(jié)算；統(tǒng)一管理會(huì)計(jì)檔案；統(tǒng)一辦理財(cái)務(wù)公開。主要包括以下幾個(gè)方面：一是推行單一賬戶制度。財(cái)政集中支付中心在商業(yè)銀行開設(shè)單一銀行賬戶，各單位所有收入和支出均通過(guò)這一賬戶進(jìn)行核算。各單位原有銀行賬戶一律取消，按規(guī)定時(shí)間辦理銷戶手續(xù)和會(huì)計(jì)資料的交接。二是規(guī)范支付辦法。各統(tǒng)管單位支出按資金性質(zhì)和用途劃分為工資支出、購(gòu)買支出、零星支出、專項(xiàng)支出。各類支出由財(cái)政集中支付中心分別按不同程序支付：工資支出，實(shí)行財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工資的單位，仍按原辦法執(zhí)行；未實(shí)行財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資的單位，由單位報(bào)賬員提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，填寫相應(yīng)支出報(bào)賬憑證，由集中支付中心直接劃撥到代發(fā)銀行個(gè)人工資賬戶。購(gòu)買支出，按照政府采購(gòu)的品目和規(guī)定，屬于政府采購(gòu)范圍的支出項(xiàng)目，由政府采購(gòu)中心集中采購(gòu)，財(cái)政集中支付中心將采購(gòu)資金直接撥付給商品和勞務(wù)提供者。零星支出，實(shí)行單位備用金制度，由集中支付中心根據(jù)各單位的業(yè)務(wù)量大小和工作需要，結(jié)合年初預(yù)算安排和預(yù)算外收支規(guī)模核定備用金限額。統(tǒng)管單位定期到集中支付中心報(bào)賬，各統(tǒng)管單位一次性零星支出超過(guò)規(guī)定限額的，由集中支付中心采取轉(zhuǎn)賬支付。專項(xiàng)支出，對(duì)專項(xiàng)支出實(shí)行跟蹤管理，按進(jìn)度支付，由集中支付中心按專項(xiàng)資金用途審核，將資金直接支付給項(xiàng)目承擔(dān)單位或商品及勞務(wù)的提供者。三是實(shí)行單位報(bào)賬制度。實(shí)行集中支付后，各統(tǒng)管單位設(shè)置一名報(bào)賬員，具體負(fù)責(zé)到財(cái)政集中支付中心辦理報(bào)賬事宜，各部門、單位要按規(guī)定時(shí)間及時(shí)到支付中心報(bào)賬。各部門、單位所有原始憑證必須符合有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的要求，經(jīng)集中支付中心審核后方可報(bào)銷入賬。單位審批人和經(jīng)辦人要對(duì)審批事項(xiàng)的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。

經(jīng)縣委、縣政府研究決定，實(shí)行財(cái)政集中支付的范圍是縣直全額、差額管理的行政事業(yè)單位。啟動(dòng)時(shí)間定于2006年8月1日。這項(xiàng)工作涉及內(nèi)容多、范圍廣、政策性強(qiáng)、時(shí)間緊、任務(wù)重，必須予以精心籌劃，精心準(zhǔn)備，精心運(yùn)作?？h委、縣政府對(duì)這項(xiàng)工作總的要求是，嚴(yán)格程序，規(guī)范運(yùn)作，平穩(wěn)過(guò)渡，確保成功。在實(shí)施工作中要突出抓好以下幾點(diǎn)：

第一，認(rèn)真做好單位賬戶注銷和會(huì)計(jì)交接工作。這是實(shí)施集中支付工作的第一步，也是關(guān)鍵性的一步。這項(xiàng)工作由縣財(cái)政集中支付制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門抽調(diào)精干人員成立注銷銀行賬戶工作小組，嚴(yán)格按照縣財(cái)政集中支付制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，嚴(yán)要求，快節(jié)奏，高質(zhì)量地抓好落實(shí)。一是注銷各單位在銀行設(shè)立的所有賬戶。無(wú)論是財(cái)政部門批準(zhǔn)設(shè)立，還是自行設(shè)立的銀行賬戶，一律按規(guī)定時(shí)間全部予以注銷。各單位在統(tǒng)一結(jié)賬日前，要將所有庫(kù)存現(xiàn)金全部繳存原開戶行賬戶，由原開戶行辦理資金的劃轉(zhuǎn)，并及時(shí)注銷單位賬戶。二是各單位會(huì)計(jì)人員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)做好賬務(wù)清理，做到賬賬、賬證、賬實(shí)相符，及時(shí)填制由財(cái)政部門統(tǒng)一制定的各種移交報(bào)表。在紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)部門的共同監(jiān)督下辦理賬目等相關(guān)交接手續(xù)，確保整個(gè)交接工作在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成。

第二，全面啟動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)集中支付工作。在各單位賬戶注銷、資金劃轉(zhuǎn)、會(huì)計(jì)移交的同時(shí)，財(cái)政集中支付工作要全面啟動(dòng)，進(jìn)入新的工作程序。各單位要立即設(shè)置報(bào)賬員，及時(shí)將報(bào)賬員登記表報(bào)送集中支付中心，今后發(fā)生的各種收、支、繳、撥等會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)由報(bào)賬員及時(shí)到支付中心辦理。財(cái)政部門要精心組織，周密部署，充分做好各方面的準(zhǔn)備工作，隨時(shí)解決可能出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為財(cái)政集中支付制度改革提供強(qiáng)有力的組織保障

實(shí)施財(cái)政集中支付制度改革，是形勢(shì)發(fā)展的需要，是省、市的明確要求，各有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，緊密配合，認(rèn)真履行職責(zé)，維護(hù)好改革大局。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行財(cái)政集中支付制度，是加強(qiáng)財(cái)政支出管理、提高資金使用效益的根本性措施。為進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)改革，縣里成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的財(cái)政集中支付制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣財(cái)政局。財(cái)政集中支付制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負(fù)責(zé)集中支付制度改革的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)等各方面的工作，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，千方百計(jì)把改革各個(gè)環(huán)節(jié)的工作做細(xì)，防止工作簡(jiǎn)單化。各部門、各單位要引起高度重視，明確專人，集中時(shí)間，集中精力，全力做好改革工作。

二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。實(shí)行財(cái)政集中支付制度后，由財(cái)政部門統(tǒng)一辦理和具體承擔(dān)各統(tǒng)管單位的會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)，但并不改變各行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)主體地位，單位資金的所有權(quán)和使用權(quán)不變，財(cái)務(wù)管理權(quán)不變，支出審批權(quán)不變，原單位固定資產(chǎn)仍由各單位管理，原單位債權(quán)債務(wù)仍由各單位負(fù)責(zé)，未經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，不準(zhǔn)私自舉借新的債務(wù)。各單位財(cái)務(wù)仍擔(dān)負(fù)著單位預(yù)算執(zhí)行的職責(zé)，要積極組織收入，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收，合理安排支出，管理好本單位的財(cái)產(chǎn)物資。紀(jì)檢、審計(jì)以及上級(jí)等部門進(jìn)行的各項(xiàng)檢查活動(dòng)，仍由單位負(fù)責(zé)，檢查時(shí)必須先經(jīng)單位同意后，財(cái)政部門再給予配合，提供賬簿、憑證等會(huì)計(jì)資料，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的涉及支出行為的真實(shí)性等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題由單位負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人負(fù)責(zé)。各單位、各部門必須以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，顧全大局，消除顧慮，積極配合，扎實(shí)推進(jìn)改革。按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真搞好本單位的組織實(shí)施工作，主要負(fù)責(zé)同志要負(fù)總責(zé)，分管同志要親自抓，財(cái)務(wù)人員要善始善終地履行好自己的職責(zé)，決不允許任何人對(duì)這項(xiàng)工作的開展設(shè)置障礙。各部門、各單位要提高認(rèn)識(shí)，樹立早改早主動(dòng)、晚改就被動(dòng)的思想；樹立知難而進(jìn)、與時(shí)俱進(jìn)的思想；樹立依法理財(cái)、依制用財(cái)?shù)乃枷?；樹立?qiáng)化服務(wù)、弱化特權(quán)的思想，營(yíng)造一個(gè)有利于財(cái)政集中支付制度改革的濃厚氛圍。要堅(jiān)決克服五種錯(cuò)誤觀點(diǎn)：即克服“改革”就是“收權(quán)”的觀點(diǎn)；克服“改革”就是“報(bào)賬制”的觀點(diǎn)；克服“改革”就是重吃“大鍋飯”的觀點(diǎn)；克服消積畏難的觀點(diǎn)；克服“改革”影響收入的觀點(diǎn)，對(duì)這一點(diǎn)，在這里我代表縣委、縣政府明確表態(tài)，各單位收支預(yù)算必須做到全面落實(shí)。完不成收入任務(wù)的，按欠收比例扣減預(yù)算指標(biāo)；預(yù)算安排的資金年終結(jié)余的，可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，不抵扣下年預(yù)算指標(biāo)；單位向上爭(zhēng)取的資金，仍歸單位使用。財(cái)政部門作為這次改革的牽頭部門，要精心組織，認(rèn)真實(shí)施，方案要盡可能周全，工作要盡可能細(xì)致，做到改革過(guò)程不影響單位工作，不影響機(jī)關(guān)運(yùn)行，做到緊張有序，手續(xù)完備，事事有交待，件件有著落。要牢固樹立為單位、部門服務(wù)的意識(shí)，做到既堅(jiān)持原則，又熱情服務(wù)，切實(shí)為單位理好財(cái)，為政府把好關(guān)。要主動(dòng)與部門和單位多溝通、多協(xié)調(diào)，形成改革合力，把改革不斷推向深入。

三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。實(shí)施財(cái)政集中支付制度改革，涉及到較多的部門和單位，時(shí)間緊、任務(wù)重、情況復(fù)雜，必須加大監(jiān)督檢查力度。紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，寓檢查監(jiān)督于集中支付制度改革的全過(guò)程，不放過(guò)任何一個(gè)工作細(xì)節(jié)。財(cái)政部門要按照工作日程，對(duì)工作中的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，加大檢查調(diào)度力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，保證改革工作平穩(wěn)推進(jìn)，順利進(jìn)行。

同志們，實(shí)行財(cái)政集中支付制度改革是縣委、縣政府適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求作出的重大決定。全縣各部門、各單位尤其是領(lǐng)導(dǎo)同志，都要以創(chuàng)新的眼光去認(rèn)識(shí)改革，以健康的心態(tài)去適應(yīng)改革，積極地支持、配合和理解改革，奮發(fā)進(jìn)取，扎實(shí)工作，確保財(cái)政集中支付制度改革順利實(shí)施，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康、快速發(fā)展。

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第五篇：在全縣財(cái)政集中支付制度改革動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

縣委、縣政府確定召開這次全縣財(cái)政集中支付制度改革動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是安排部署全縣財(cái)政集中支付制度改革工作，動(dòng)員各級(jí)、各部門統(tǒng)一思想，精心組織，密切配合，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)會(huì)計(jì)核算制度改革，確保財(cái)政集中支付工作迅速啟動(dòng)、順利進(jìn)行。這項(xiàng)工作，縣委、縣政府非常重視，先后召開了縣長(zhǎng)辦公會(huì)、財(cái)政集中支付制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)進(jìn)行了專題研究，并向縣委常委會(huì)作了匯報(bào)。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見(jiàn)，講三個(gè)方面的問(wèn)題：

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施財(cái)政集中支付制度改革的重要性和必要性

近年來(lái)，我縣在加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督、規(guī)范收支行為、促進(jìn)廉政建設(shè)等方面，進(jìn)行了一些積極的探索，取得了一定的成效。但現(xiàn)行的財(cái)政資金撥付方式，是將財(cái)政資金撥給各預(yù)算單位設(shè)立的多重賬戶中，并由各單位支付給商品和勞務(wù)提供者。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，這種財(cái)政性資金撥付方式，越來(lái)越不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下公共財(cái)政的發(fā)展要求，在財(cái)政支出管理上逐步暴露出種種弊端，主要表現(xiàn)在：預(yù)算單位多頭、重復(fù)、分散設(shè)立賬戶，導(dǎo)致財(cái)政性資金活動(dòng)透明度不高；財(cái)政資金過(guò)早流出國(guó)庫(kù)，部分資金經(jīng)常滯留在預(yù)算單位，降低了資金使用效率；財(cái)政資金支付過(guò)程中缺乏事前監(jiān)督，支出隨意性較大，截留挪用資金問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，甚至出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象；財(cái)政資金的具體支付使用情況難以全面掌握起來(lái)，不能及時(shí)為預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控提供準(zhǔn)確依據(jù)；部分部門、單位人員少，缺少掌握一定會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)的人員，既不能準(zhǔn)確、及時(shí)的進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和提供會(huì)計(jì)信息，也牽扯了單位較多的精力。

近年來(lái)，國(guó)務(wù)院、省、市政府高度重視財(cái)政管理制度改革。溫家寶總理在2005年2月國(guó)務(wù)院召開的第三次廉政工作會(huì)議上明確指出：“地方要全面推行財(cái)政集中支付制度改革。使用政府財(cái)政資金，能夠集中支付的都要實(shí)行財(cái)政集中支付，有效防止財(cái)政資金運(yùn)用過(guò)程中的跑冒滴漏”；省政府明確要求要重點(diǎn)抓好財(cái)政集中支付制度改革，在省政府組成部門全面實(shí)行財(cái)政集中支付制度，并積極在部分市縣試點(diǎn)，盡快在全省推開;市政府要求要進(jìn)一步深化財(cái)政集中支付制度改革，對(duì)財(cái)政資金支付的基建項(xiàng)目、車輛及辦公設(shè)備購(gòu)置等，全部納入政府采購(gòu)，實(shí)行財(cái)政集中支付。從全市情況看，市直單位、大部分縣(市)區(qū)所有縣直單位已經(jīng)實(shí)行。因此，實(shí)行財(cái)政集中支付制度改革是今年財(cái)政支出管理形勢(shì)的迫切需要,已勢(shì)在必行。各部門、各單位必須充分認(rèn)識(shí)實(shí)行財(cái)政集中支付制度的重要性、必要性和緊迫性，并高度重視，全力做好這項(xiàng)工作。

首先，實(shí)行財(cái)政集中支付制度，有利于提高財(cái)政資金使用效益，是建立廉潔、高效政府的有效途徑。實(shí)行財(cái)政集中支付后，可以有效解決過(guò)去財(cái)政資金多環(huán)節(jié)撥付和多戶頭存放問(wèn)題，由過(guò)去的財(cái)政向多頭撥款變?yōu)橄蛞活^撥款，由單位分散存放變?yōu)閱我毁~戶集中存放，由層層下?lián)苤С鲎優(yōu)樨?cái)政集中支付，財(cái)政資金的支付不再需要層層劃轉(zhuǎn)，既減少了在途時(shí)間，也減少了某些專項(xiàng)資金被層層截留、挪用的現(xiàn)象。有利于財(cái)政對(duì)資金加強(qiáng)統(tǒng)一調(diào)度和管理，提高財(cái)政資金的使用效益。取消單位的銀行賬戶，將有效地控制一些執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位收入不上繳財(cái)政、截留坐支、公款私存、私設(shè)小金庫(kù)等現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，實(shí)行財(cái)政集中支付制度，財(cái)政部門將定期向各統(tǒng)管單位提供會(huì)計(jì)報(bào)表，辦理財(cái)務(wù)公開，可以從制度上有效的遏制腐敗，提高財(cái)政工作的透明度。

其次，實(shí)行財(cái)政集中支付制度，有助于強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行，是規(guī)范財(cái)務(wù)管理、提高理財(cái)水平的重要措施。實(shí)行財(cái)政集中支付制度后，把預(yù)算執(zhí)行的事后監(jiān)督變?yōu)槭虑昂褪轮斜O(jiān)督，把對(duì)支出預(yù)算總額的控制變?yōu)閷?duì)每筆支出的控制，使各項(xiàng)支出能嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行，從而減少預(yù)算執(zhí)行的隨意性，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性。此外，目前我縣各單位會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不一，財(cái)務(wù)管理跟不上，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度的要求，不利于“效益”財(cái)政的實(shí)施。實(shí)行財(cái)政集中支付制度后，由財(cái)政部門抽調(diào)專業(yè)人員，統(tǒng)一辦理會(huì)計(jì)核算，統(tǒng)一管理會(huì)計(jì)檔案，便于單位查賬、審核、利用和管理，一切業(yè)務(wù)采取電算化管理，有利于及時(shí)掌握資金支出情況，提高理財(cái)水平。

第三，實(shí)施財(cái)政集中支付制度，有利于健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，是完善財(cái)政支出管理的必要措施。實(shí)行財(cái)政集中支付制度后，財(cái)政預(yù)算部門、支出單位、財(cái)政集中支付中心三者形成相互制約、相互監(jiān)督的有機(jī)整體，有利于加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支出全過(guò)程的監(jiān)督和管理，防止不合理支出，有利于實(shí)行依法理財(cái)，依法監(jiān)督。

第四，實(shí)行財(cái)政集中支付制度，有利于提高宏觀調(diào)控能力、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前的分散支出方式，弱化了政府的調(diào)控能力。實(shí)行財(cái)政集中支付制度后，徹底取消各單位的銀行賬戶，將從根本上改變目前財(cái)政資金管理分散，部門和單位多頭開戶、重復(fù)開戶的混亂局面，把預(yù)算內(nèi)、外資金真正統(tǒng)管起來(lái)，有計(jì)劃地組織、調(diào)度資金，增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力。同時(shí)，預(yù)算單位暫時(shí)不需支出的財(cái)政性資金，能夠全部集中在財(cái)政單一賬戶，由財(cái)政部門對(duì)資金統(tǒng)一調(diào)度和管理，可以最大限度地集中財(cái)力，發(fā)揮資金的規(guī)模優(yōu)勢(shì)辦大事，充分體現(xiàn)財(cái)政資金對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向作用。

第五，財(cái)政集中支付制度改革，我縣已有了初步的實(shí)踐。近幾年來(lái)，我縣進(jìn)行的一系列財(cái)政改革，為全面實(shí)行財(cái)政集中支付制度積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，提供了有利條件。一是積極實(shí)施了政府采購(gòu)制度。從2001年開始對(duì)納入政府采購(gòu)項(xiàng)目的資金實(shí)行了財(cái)政直接支付。二是實(shí)行財(cái)政集中統(tǒng)一發(fā)放工資。從2001年9月開始對(duì)縣直行政機(jī)關(guān)、全額事業(yè)單位人員工資實(shí)行了財(cái)政集中支付。從2005年8月對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位全額財(cái)政供養(yǎng)人員工資實(shí)行專戶封閉運(yùn)行，實(shí)行了財(cái)政集中支付。三是從2005年9月，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式進(jìn)行了鄉(xiāng)財(cái)縣管改革，實(shí)行“預(yù)算統(tǒng)編、賬戶統(tǒng)設(shè)、資金統(tǒng)繳、支出統(tǒng)核、采購(gòu)統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的財(cái)政管理方式，由縣財(cái)政局直接管理并監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支活動(dòng)。這些改革是財(cái)政集中支付制度的組成部分，為全面實(shí)施財(cái)政集中支付制度打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，為了使財(cái)政集中支付制度能夠在我縣全面推開，縣財(cái)政部門在外出學(xué)習(xí)、人員培訓(xùn)、制度建設(shè)、大廳改造、設(shè)備安裝調(diào)試等方面都做了大量的卓有成效的前期準(zhǔn)備工作。應(yīng)該說(shuō)，目前我縣啟動(dòng)財(cái)政集中支付制改革的主客觀條件已經(jīng)成熟，只要大家思想認(rèn)識(shí)一致，全力配合，一定能夠順利完成這項(xiàng)改革。

二、精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，確保財(cái)政集中支付制度改革順利實(shí)施

財(cái)政集中支付制度改革是預(yù)算管理改革的繼續(xù)和深化，主要內(nèi)容可以概括為“兩取消、三不變、四統(tǒng)一”。“兩取消”即取消單位銀行賬戶，取消單位會(huì)計(jì)崗位?！叭蛔儭奔簇?cái)政預(yù)算管理機(jī)制不變；單位財(cái)務(wù)管理機(jī)制不變；單位會(huì)計(jì)主體責(zé)任不變?！八慕y(tǒng)一”即統(tǒng)一辦理會(huì)計(jì)核算；統(tǒng)一辦理資金結(jié)算；統(tǒng)一管理會(huì)計(jì)檔案；統(tǒng)一辦理財(cái)務(wù)公開。主要包括以下幾個(gè)方面：一是推行單一賬戶制度。財(cái)政集中支付中心在商業(yè)銀行開設(shè)單一銀行賬戶，各單位所有收入和支出均通過(guò)這一賬戶進(jìn)行核算。各單位原有銀行賬戶一律取消，按規(guī)定時(shí)間辦理銷戶手續(xù)和會(huì)計(jì)資料的交接。二是規(guī)范支付辦法。各統(tǒng)管單位支出按資金性質(zhì)和用途劃分為工資支出、購(gòu)買支出、零星支出、專項(xiàng)支出。各類支出由財(cái)政集中支付中心分別按不同程序支付：工資支出，實(shí)行財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工資的單位，仍按原辦法執(zhí)行；未實(shí)行財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資的單位，由單位報(bào)賬員提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，填寫相應(yīng)支出報(bào)賬憑證，由集中支付中心直接劃撥到代發(fā)銀行個(gè)人工資賬戶。購(gòu)買支出，按照政府采購(gòu)的品目和規(guī)定，屬于政府采購(gòu)范圍的支出項(xiàng)目，由政府采購(gòu)中心集中采購(gòu)，財(cái)政集中支付中心將采購(gòu)資金直接撥付給商品和勞務(wù)提供者。零星支出，實(shí)行單位備用金制度，由集中支付中心根據(jù)各單位的業(yè)務(wù)量大小和工作需要，結(jié)合年初預(yù)算安排和預(yù)算外收支規(guī)模核定備用金限額。統(tǒng)管單位定期到集中支付中心報(bào)賬，各統(tǒng)管單位一次性零星支出超過(guò)規(guī)定限額的，由集中支付中心采取轉(zhuǎn)賬支付。專項(xiàng)支出，對(duì)專項(xiàng)支出實(shí)行跟蹤管理，按進(jìn)度支付，由集中支付中心按專項(xiàng)資金用途審核，將資金直接支付給項(xiàng)目承擔(dān)單位或商品及勞務(wù)的提供者。三是實(shí)行單位報(bào)賬制度。實(shí)行集中支付后，各統(tǒng)管單位設(shè)置一名報(bào)賬員，具體負(fù)責(zé)到財(cái)政集中支付中心辦理報(bào)賬事宜，各部門、單位要按規(guī)定時(shí)間及時(shí)到支付中心報(bào)賬。各部門、單位所有原始憑證必須符合有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的要求，經(jīng)集中支付中心審核后方可報(bào)銷入賬。單位審批人和經(jīng)辦人要對(duì)審批事項(xiàng)的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。

經(jīng)縣委、縣政府研究決定，實(shí)行財(cái)政集中支付的范圍是縣直全額、差額管理的行政事業(yè)單位。啟動(dòng)時(shí)間定于2006年8月 1日。這項(xiàng)工作涉及內(nèi)容多、范圍廣、政策性強(qiáng)、時(shí)間緊、任務(wù)重，必須予以精心籌劃，精心準(zhǔn)備，精心運(yùn)作?？h委、縣政府對(duì)這項(xiàng)工作總的要求是，嚴(yán)格程序，規(guī)范運(yùn)作，平穩(wěn)過(guò)渡，確保成功。在實(shí)施工作中要突出抓好以下幾點(diǎn)：

第一，認(rèn)真做好單位賬戶注銷和會(huì)計(jì)交接工作。這是實(shí)施集中支付工作的第一步，也是關(guān)鍵性的一步。這項(xiàng)工作由縣財(cái)政集中支付制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門抽調(diào)精干人員成立注銷銀行賬戶工作小組，嚴(yán)格按照縣財(cái)政集中支付制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，嚴(yán)要求，快節(jié)奏，高質(zhì)量地抓好落實(shí)。一是注銷各單位在銀行設(shè)立的所有賬戶。無(wú)論是財(cái)政部門批準(zhǔn)設(shè)立，還是自行設(shè)立的銀行賬戶，一律按規(guī)定時(shí)間全部予以注銷。各單位在統(tǒng)一結(jié)賬日前，要將所有庫(kù)存現(xiàn)金全部繳存原開戶行賬戶，由原開戶行辦理資金的劃轉(zhuǎn)，并及時(shí)注銷單位賬戶。二是各單位會(huì)計(jì)人員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)做好賬務(wù)清理，做到賬賬、賬證、賬實(shí)相符，及時(shí)填制由財(cái)政部門統(tǒng)一制定的各種移交報(bào)表。在紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)部門的共同監(jiān)督下辦理賬目等相關(guān)交接手續(xù)，確保整個(gè)交接工作在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成。

第二，全面啟動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)集中支付工作。在各單位賬戶注銷、資金劃轉(zhuǎn)、會(huì)計(jì)移交的同時(shí)，財(cái)政集中支付工作要全面啟動(dòng)，進(jìn)入新的工作程序。各單位要立即設(shè)置報(bào)賬員，及時(shí)將報(bào)賬員登記表報(bào)送集中支付中心，今后發(fā)生的各種收、支、繳、撥等會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)由報(bào)賬員及時(shí)到支付中心辦理。財(cái)政部門要精心組織，周密部署，充分做好各方面的準(zhǔn)備工作，隨時(shí)解決可能出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為財(cái)政集中支付制度改革提供強(qiáng)有力的組織保障

實(shí)施財(cái)政集中支付制度改革，是形勢(shì)發(fā)展的需要，是省、市的明確要求，各有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，緊密配合，認(rèn)真履行職責(zé)，維護(hù)好改革大局。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行財(cái)政集中支付制度，是加強(qiáng)財(cái)政支出管理、提高資金使用效益的根本性措施。為進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)改革，縣里成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的財(cái)政集中支付制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣財(cái)政局。財(cái)政集中支付制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負(fù)責(zé)集中支付制度改革的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)等各方面的工作，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，千方百計(jì)把改革各個(gè)環(huán)節(jié)的工作做細(xì)，防止工作簡(jiǎn)單化。各部門、各單位要引起高度重視，明確專人，集中時(shí)間，集中精力，全力做好改革工作。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。實(shí)行財(cái)政集中支付制度后，由財(cái)政部門統(tǒng)一辦理和具體承擔(dān)各統(tǒng)管單位的會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)，但并不改變各行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)主體地位，單位資金的所有權(quán)和使用權(quán)不變，財(cái)務(wù)管理權(quán)不變，支出審批權(quán)不變，原單位固定資產(chǎn)仍由各單位管理，原單位債權(quán)債務(wù)仍由各單位負(fù)責(zé)，未經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，不準(zhǔn)私自舉借新的債務(wù)。各單位財(cái)務(wù)仍擔(dān)負(fù)著單位預(yù)算執(zhí)行的職責(zé)，要積極組織收入，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收，合理安排支出，管理好本單位的財(cái)產(chǎn)物資。紀(jì)檢、審計(jì)以及上級(jí)等部門進(jìn)行的各項(xiàng)檢查活動(dòng)，仍由單位負(fù)責(zé)，檢查時(shí)必須先經(jīng)單位同意后，財(cái)政部門再給予配合，提供賬簿、憑證等會(huì)計(jì)資料，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的涉及支出行為的真實(shí)性等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題由單位負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人負(fù)責(zé)。各單位、各部門必須以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，顧全大局，消除顧慮，積極配合，扎實(shí)推進(jìn)改革。按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真搞好本單位的組織實(shí)施工作，主要負(fù)責(zé)同志要負(fù)總責(zé)，分管同志要親自抓，財(cái)務(wù)人員要善始善終地履行好自己的職責(zé)，決不允許任何人對(duì)這項(xiàng)工作的開展設(shè)置障礙。各部門、各單位要提高認(rèn)識(shí)，樹立早改早主動(dòng)、晚改就被動(dòng)的思想；樹立知難而進(jìn)、與時(shí)俱進(jìn)的思想；樹立依法理財(cái)、依制用財(cái)?shù)乃枷耄粯淞?qiáng)化服務(wù)、弱化特權(quán)的思想，營(yíng)造一個(gè)有利于財(cái)政集中支付制度改革的濃厚氛圍。要堅(jiān)決克服五種錯(cuò)誤觀點(diǎn)：即克服“改革”就是“收權(quán)”的觀點(diǎn)；克服“改革”就是“報(bào)賬制”的觀點(diǎn)；克服“改革”就是重吃“大鍋飯”的觀點(diǎn)；克服消積畏難的觀點(diǎn)；克服“改革”影響收入的觀點(diǎn)，對(duì)這一點(diǎn)，在這里我代表縣委、縣政府明確表態(tài)，各單位收支預(yù)算必須做到全面落實(shí)。完不成收入任務(wù)的，按欠收比例扣減預(yù)算指標(biāo)；預(yù)算安排的資金年終結(jié)余的，可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，不抵扣下年預(yù)算指標(biāo)；單位向上爭(zhēng)取的資金，仍歸單位使用。財(cái)政部門作為這次改革的牽頭部門，要精心組織，認(rèn)真實(shí)施，方案要盡可能周全，工作要盡可能細(xì)致，做到改革過(guò)程不影響單位工作，不影響機(jī)關(guān)運(yùn)行，做到緊張有序，手續(xù)完備，事事有交待，件件有著落。要牢固樹立為單位、部門服務(wù)的意識(shí)，做到既堅(jiān)持原則，又熱情服務(wù)，切實(shí)為單位理好財(cái)，為政府把好關(guān)。要主動(dòng)與部門和單位多溝通、多協(xié)調(diào)，形成改革合力，把改革不斷推向深入。

三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。實(shí)施財(cái)政集中支付制度改革，涉及到較多的部門和單位，時(shí)間緊、任務(wù)重、情況復(fù)雜，必須加大監(jiān)督檢查力度。紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，寓檢查監(jiān)督于集中支付制度改革的全過(guò)程，不放過(guò)任何一個(gè)工作細(xì)節(jié)。財(cái)政部門要按照工作日程，對(duì)工作中的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，加大檢查調(diào)度力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，保證改革工作平穩(wěn)推進(jìn)，順利進(jìn)行。

同志們，實(shí)行財(cái)政集中支付制度改革是縣委、縣政府適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求作出的重大決定。全縣各部門、各單位尤其是領(lǐng)導(dǎo)同志，都要以創(chuàng)新的眼光去認(rèn)識(shí)改革，以健康的心態(tài)去適應(yīng)改革，積極地支持、配合和理解改革，奮發(fā)進(jìn)取，扎實(shí)工作，確保財(cái)政集中支付制度改革順利實(shí)施，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康、快速發(fā)展。