第一篇：費縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政程序及質(zhì)監(jiān)法律知識培訓(xùn)實施方案[范文]

費縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

行政程序及質(zhì)監(jiān)法律知識培訓(xùn)實施方案

為了進一步推進依法行政工作，履行法律所賦予的各項職責，按照市局《全市系統(tǒng)行政程序及質(zhì)監(jiān)法律知識培訓(xùn)實施方案》的要求并結(jié)合費縣實際，開展行政程序及質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)的大培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動。

一、培訓(xùn)學(xué)習(xí)的形式采取縣局集中培訓(xùn)和各單位分別培訓(xùn)學(xué)習(xí)相結(jié)合的形式?？h局在按照市局部署進行十個專題講座（采取視頻形式，每周一個專題，用兩個半月的時間完成培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動。）進行集中培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自己的工作實際，采用指定教材、分別學(xué)習(xí)的形式開展本次培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動。

二、內(nèi)容及重點

（一）重點法律法規(guī)的解讀。重點培訓(xùn)每部法律法規(guī)的立法精神、職權(quán)及職責設(shè)定、各法律主體的權(quán)利及義務(wù)等內(nèi)容。①程序法：《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《山東省行政程序規(guī)定》、《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》、《行政機關(guān)移送犯罪案件的規(guī)定》等。

②實體法：《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品安全法》、《行政許可法》、《行

政強制法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》、《刑法》相關(guān)內(nèi)容、《標準化法》、《計量法》等。

（二）規(guī)章及規(guī)范性文件的重點解讀。產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全、特種設(shè)備安全、標準化、計量及行政執(zhí)法與司法銜接等方面規(guī)章與規(guī)范性文件的重點解讀。

（三）質(zhì)監(jiān)專業(yè)技術(shù)知識培訓(xùn)。各單位依據(jù)各自的工作特點，選取培訓(xùn)的專業(yè)技術(shù)知識。

三、時間安排

本次培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動自2012年6月1日起至8月15日結(jié)束。8月20日，市局將組織全市系統(tǒng)干部職工進行法律法規(guī)知識的閉卷考試，考試成績作為每個單位、每個同志的績效考核成績的主要依據(jù)，縣局全體干部職工要高度重視。

四、幾點要求

近期，我市的產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢嚴峻，對質(zhì)監(jiān)部門的依法履職、嚴格執(zhí)法提出了較高要求，我們必須從講政治的角度，認真熟悉法律法規(guī)，梳理職責依據(jù)、權(quán)利義務(wù)，把法律賦予的職責履行到位。

（一）縣局各單位要高度重視此次的法律法規(guī)知識大培訓(xùn)活動，作為提升工作能力和行政水平的機遇，沒有特殊原因，各單位的全體工作人員都要參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭參加學(xué)習(xí)。

（二）各單位要按照指定的教材和縣局的配檔表積極組織學(xué)習(xí)，結(jié)合各自的工作實際，選取培訓(xùn)學(xué)習(xí)的內(nèi)容，有計劃的開展本次學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。

（三）對照法律法規(guī)查找我們工作中的問題，特別是在“行政程序年”活動中，還有哪些不到位的地方，行政管理、行政執(zhí)法工作中還有什么漏洞和薄弱之處。各單位要組織每人都形成書面總結(jié)，體會，有條件的要寫出專題調(diào)研報告，切實做到通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，促進各方面工作更加程序化，標準化，科學(xué)化。

費縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局辦公室2012年6月4日印發(fā)

第二篇：關(guān)于全省質(zhì)監(jiān)行政管理體制調(diào)整的實施方案

關(guān)于全省質(zhì)監(jiān)行政管理體制調(diào)整的

實施方案（呈報稿）

為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于調(diào)整省級以下工商質(zhì)監(jiān)行政管理體制加強食品安全監(jiān)管有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)?2011?48號）精神，積極穩(wěn)妥地推進工商質(zhì)監(jiān)行政管理體制調(diào)整，加強食品安全監(jiān)管，結(jié)合我省工作實際，制定如下實施方案。

一、總體要求和原則

總體要求：以國務(wù)院辦公廳文件精神為指導(dǎo)，以強化地方政府責任、理順權(quán)責關(guān)系為核心，以完善監(jiān)管體制、提高監(jiān)管水平為目標，強化行政機構(gòu)層級管理、完善技術(shù)機構(gòu)體系建設(shè)，確保質(zhì)監(jiān)體制調(diào)整順利進行。

堅持的原則：一是堅持以人為本的原則，有針對性地做好干部職工的思想政治工作，關(guān)心和幫助解決他們的實際困難，特別是要妥善解決好異地交流任職等干部的工作安排問題。二是堅持結(jié)合實際的原則，要充分考慮我省發(fā)展和質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)工作實際，特別是我省面對的嚴峻質(zhì)量安全形勢，以及質(zhì)監(jiān)技術(shù)機構(gòu)的特殊性和重要性。三是堅持積極穩(wěn)妥的原則，既要按照國務(wù)院要求加快推進，又要針對質(zhì)監(jiān)體制調(diào)整所面臨的困難問題，制定科學(xué)可行的措施，確保體制調(diào)整平穩(wěn)、高效進行。

二、主要內(nèi)容

按照精簡統(tǒng)一效能的原則，為強化地方政府責任，理順權(quán)責關(guān)系，完善監(jiān)管體制，將質(zhì)監(jiān)省級以下垂直管理改為地方政府分級管理體制。業(yè)務(wù)接受上級質(zhì)監(jiān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部實行雙重管理、以地方管理為主。其行政編制分別納入市、縣行政編制總額。為統(tǒng)籌管理使用檢測資源，滿足履行監(jiān)管職責的需要，保證人員不散、工作不亂、體系不弱化，質(zhì)監(jiān)所屬技術(shù)機構(gòu)中涉及質(zhì)量安全的食品、特種設(shè)備檢驗機構(gòu)暫不下劃。

（一）職能調(diào)整

省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局不再承擔市以下質(zhì)監(jiān)機關(guān)及直屬單位的編制、人事、財務(wù)、審計、監(jiān)察、離退休干部、基層隊伍建設(shè)等具體管理工作，對市以下質(zhì)監(jiān)部門進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督及人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，協(xié)助設(shè)區(qū)市政府管理設(shè)區(qū)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局領(lǐng)導(dǎo)干部。

（二）行政機構(gòu)管理

省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局為省政府的工作部門。市、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局設(shè)置方式和管理體制由市、縣人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H確定。各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)、派出機構(gòu)和稽查隊等機構(gòu)的設(shè)置、變更、撤銷，由同級機構(gòu)編制管理部門批準。各市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局所屬的行政區(qū)局和開發(fā)區(qū)局等非行政區(qū)局仍作為市局派出機構(gòu)管理。質(zhì)監(jiān)行政機構(gòu)與地方區(qū)劃不對應(yīng)的，有關(guān)市、縣機構(gòu)編制管理部門應(yīng)于下劃前提出具體的機構(gòu)設(shè)置意見。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局實行分級管理后，政府行政機構(gòu)限額相應(yīng)增加。

（三）技術(shù)機構(gòu)管理

1、質(zhì)監(jiān)技術(shù)機構(gòu)建設(shè)規(guī)劃審批。為避免按地域設(shè)置造成的重復(fù)投資和資源浪費，形成全省統(tǒng)一協(xié)調(diào)的檢驗檢測體系，省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責全省質(zhì)監(jiān)技術(shù)機構(gòu)建設(shè)發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃**。市、縣質(zhì)監(jiān)技術(shù)機構(gòu)的設(shè)置、變更和撤銷須報省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局同意后，由省編委辦審核批準。

2、食品、特種設(shè)備檢驗機構(gòu)管理。市、縣食品、特種設(shè)備檢驗機構(gòu)暫不下劃。市級食品、特種設(shè)備檢驗機構(gòu)由省局管理，縣級食品、特種設(shè)備檢驗機構(gòu)由所在設(shè)區(qū)市局管理。

3、國家質(zhì)檢中心管理。國家質(zhì)檢中心是指由國家質(zhì)檢總局批準的、設(shè)在質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心。國家質(zhì)檢中心全部由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局管理。

4、其他質(zhì)監(jiān)技術(shù)機構(gòu)管理。市、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局其他所屬技術(shù)機構(gòu)全部下劃到市、縣兩級，作為市、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的直屬單位。

（四）干部管理

各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局正、副局長實行上級業(yè)務(wù)主管部門和地方政府雙重管理，以地方政府管理為主。局長由同級干部管理部門經(jīng)征得上級業(yè)務(wù)主管部門同意后，按規(guī)定程序辦理任免手續(xù)；副局長由同級干部管理部門經(jīng)征求上級業(yè)務(wù)部門意見后，按規(guī)定程序辦理任免手續(xù)。

（五）人員安置和下劃

1、人員安置。按照政府計劃接收安置的軍轉(zhuǎn)干部、退役士兵以及招錄的公務(wù)員、招聘的事業(yè)單位工作人員，應(yīng)辦結(jié)相關(guān)手續(xù)后再移交。需調(diào)整的異地交流干部和培養(yǎng)鍛煉干部，按照以人為本、尊重個人意愿的原則，按有關(guān)規(guī)定調(diào)整后再移交。正在履行任免程序的干部，應(yīng)辦結(jié)有關(guān)任免手續(xù)后再移交。省編辦已批準成立但尚未正式組建的質(zhì)監(jiān)機構(gòu)，應(yīng)按規(guī)定組建后再移交。異地安置軍轉(zhuǎn)復(fù)退人員、異地錄用聘用學(xué)生、長期借調(diào)人員可于下劃前按有關(guān)規(guī)定在系統(tǒng)內(nèi)部適當調(diào)整。異地交流和鍛煉干部需要回原單位的，如果安置單位沒有相應(yīng)空缺編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，可以暫時突破編制職數(shù)進行安置，待調(diào)整后逐步消化。事業(yè)單位政策性接收安置的軍轉(zhuǎn)復(fù)退人員，如果接收單位沒有相應(yīng)空編，可以采用“先進后出”、暫時突破編制、逐步消化的方式進行安置，或者使用質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)預(yù)留編制進行安置。地方實施紀檢監(jiān)察體制改革的質(zhì)監(jiān)局配備的紀檢組長，移交后轉(zhuǎn)任同級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。已劃轉(zhuǎn)地方政府管理的秦皇島市能源所、唐山市能源所的正式人員，一并移交地方政府。質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)實行省以下垂直管理時的未上劃人員，由當?shù)卣枰园仓?。質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)人員移交前按省直機關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險政策執(zhí)行，移交地方后，按規(guī)定沒有實行繳費的視同繳費年限。

2、人員下劃。各單位下劃人員，由質(zhì)監(jiān)部門登記造冊，并逐級報省質(zhì)監(jiān)局審核，由省人社廳核準人員、工資總額和工資標準后，按照自下而上、先移交縣局后移交市局的原則，將人員名冊和人員檔案一并移交地方政府。

（六）經(jīng)費資產(chǎn)管理

1、預(yù)算和財務(wù)管理。為保障預(yù)算編制和執(zhí)行的完整性，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)下劃單位的預(yù)算和財務(wù)系統(tǒng)自2012年1月1日起下劃。質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)2011預(yù)算執(zhí)行到2011年底，從2012年起，下劃單位的預(yù)算由省級統(tǒng)一編制改為省、市、縣（市、區(qū)）政府分級編制，未下劃單位預(yù)算由上一級主管部門編制。

2、經(jīng)費基數(shù)管理。財政下劃基數(shù)以2011年年初預(yù)算財政補助市、縣機構(gòu)限額為基礎(chǔ)，適當進行調(diào)整，調(diào)整內(nèi)容主要包括：2010年底、2011年追加的人員經(jīng)費；因人員工資和津補貼調(diào)整，按照增加部分計提的住房公積金、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等相關(guān)費用（均以屬地標準計算）；扣除2011年預(yù)算限額補助內(nèi)的年終一次性資金中超標部分。

3、經(jīng)費保障。地方質(zhì)監(jiān)機構(gòu)的經(jīng)費保障工作由同級政府負責。下劃后困難地區(qū)的經(jīng)費保障，省財政以后在測算對下一般轉(zhuǎn)移支付時給予考慮，以保障經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的人員及工作經(jīng)費。各級財政要將食品安全抽檢、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、行政執(zhí)法、技術(shù)裝備、基本建設(shè)等專項經(jīng)費全部納入財政預(yù)算。部門的經(jīng)費增長要不低于同級財政增長幅度。

3、組織收入管理。質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)預(yù)算和財務(wù)管理下劃后，從屬地征收的行政性收費、罰沒收入、其他收入等非稅收入，除現(xiàn)有政策規(guī)定需上繳中央、省以外，一律劃歸機構(gòu)所歸屬的同級政府。

4、固定資產(chǎn)管理。下劃單位占用、使用的固定資產(chǎn)，按規(guī)定移交同級政府管理，各類負債也一并移交。在建項目后續(xù)所需資金應(yīng)由同級政府統(tǒng)籌安排。

三、方法和步驟

（一）動員準備階段（2011年 月 日-2012年 月 日）：各市要迅速將方案逐級傳達貫徹到各有關(guān)單位，組織進行認真學(xué)習(xí)，領(lǐng)會方案的精神，明確方案的要求，要成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)，組織專門人員，保證體制調(diào)整工作順利推進。

（二）統(tǒng)計匯總階段（2012年 月 日-2012年 月 日）：各級質(zhì)監(jiān)機構(gòu)根據(jù)體制調(diào)整的內(nèi)容，按照有關(guān)規(guī)定，與組織、編制、人事、財政等部門協(xié)商，制定具體移交方案，全面準確進行統(tǒng)計匯總，嚴格規(guī)范逐級上報審批。

各市、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局將下劃人員登記造冊，并逐級報省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局匯總，報省人社廳核準。各市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責所屬各單位的會計資料整理，填制《全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)固定資產(chǎn)移交表》和各單位固定資產(chǎn)移交匯總表，并逐級報批。

（三）劃轉(zhuǎn)交接階段（2012年 月 日-2012年 月 日）：各級財政和質(zhì)監(jiān)部門共同負責財物的劃轉(zhuǎn)工作，嚴格程序、明確責任，逐單位辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。各級組織、人事和質(zhì)監(jiān)部門共同負責人事、機構(gòu)的劃轉(zhuǎn)工作，按照自下而上的原則逐級移交人員名冊及人事檔案。

四、保障措施

（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全省質(zhì)監(jiān)行政管理體制調(diào)整對于進一步理順權(quán)責關(guān)系，完善食品安全監(jiān)管機制，解決食品安全監(jiān)管中存在的突出問題，具有重要意義。各級各有關(guān)部門要高度重視，精心組織，周密安排，密切配合，嚴格各項工作落實，保證這次體制調(diào)整工作積極穩(wěn)妥推進。

（二）確保干部職工隊伍穩(wěn)定。各級質(zhì)監(jiān)部門要統(tǒng)一思想認識，自覺服從大局。領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭執(zhí)行國家和省委、省政府的決策部署，并有針對性地做好干部職工的思想政治工作，及時向上級和黨委政府反映他們的合理要求，協(xié)調(diào)解決他們的實際困難。

（三）嚴肅工作紀律。體制調(diào)整是一項政策性非常強的工作。各級各有關(guān)部門要按照省委、省政府辦公廳下發(fā)的《關(guān)于省級以下工商質(zhì)監(jiān)行政管理調(diào)整有關(guān)事項的通知》要求，嚴肅紀律、嚴密操作、嚴格把關(guān)，嚴禁在體制調(diào)整過程中違反工作紀律、機構(gòu)編制紀律、組織人事紀律、財經(jīng)紀律和保密紀律。對違反規(guī)定的，要嚴肅查處，追究有關(guān)人員的責任。

二〇一一年十一月二十八日

第三篇：區(qū)民政局關(guān)于開展行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)的實施方案（范文模版）

XX區(qū)民政局關(guān)于開展行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)的實 施 方 案

為加強我區(qū)民政行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和執(zhí)法水平，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于在全省開展“行政執(zhí)法證”和“行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證”換證工作的通知》和《市人民政府辦公室關(guān)于開展行政執(zhí)法證和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證換證工作的通知》的有關(guān)要求，結(jié)合我局工作實際情況，制定本培訓(xùn)方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以提高執(zhí)法效能、提升執(zhí)法形象為主線，在兩證換證工作中，通過培訓(xùn)和全區(qū)民政執(zhí)法人員的共同努力，加強民政行政執(zhí)法相關(guān)法律知識的學(xué)習(xí)，進一步提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法水平，逐步打造一支高水平的民政執(zhí)法隊伍。

二、培訓(xùn)對象

局機關(guān)從事行政執(zhí)法工作的人員均須參加行政執(zhí)法知識學(xué)習(xí)。具體包括下列2類：

1．經(jīng)過培訓(xùn)考核，已取得“兩證”，需要換證的人員；1

2．新辦證人員；

三、培訓(xùn)內(nèi)容和具體時間安排

（一）培訓(xùn)內(nèi)容

1.省政府法制辦指定教材《法治政府建設(shè)理論與實務(wù)》

2.行政執(zhí)法專業(yè)法律知識培訓(xùn)內(nèi)容：

（1）《中華人民共和國行政處罰法》

（2）《中華人民共和國行政許可法》

（3）《中華人民共和國行政訴訟法》

（4）《中華人民共和國國家賠償法》

（5）《中華人民共和國公務(wù)員法》

（6）《中華人民共和國政府信息公開條例》

（7）《湖北省行政執(zhí)法監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》

（8）《湖北省行政執(zhí)法責任追究暫行辦法》

（9）《湖北省法治政府建設(shè)指標體系（試行）》

培訓(xùn)學(xué)習(xí)方式分為集中培訓(xùn)和個人自學(xué)相結(jié)合，輔導(dǎo)講課和集體討論相結(jié)合，政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合。培訓(xùn)結(jié)合執(zhí)法實際，進行案例分析和工作研討，力爭明確行政執(zhí)法中的重點、難點問題。

（二）培訓(xùn)具體時間安排

根據(jù)市法制辦的相關(guān)要求，今年4月－5月底為我局自行組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)階段。我局主要分2個階段進行學(xué)習(xí)：

1．行政執(zhí)法人員法治政府建設(shè)理論與實務(wù)培訓(xùn)，于201

1年4月份安排四期培訓(xùn)，每周一次，每次為期半天；

2．行政執(zhí)法人員執(zhí)法專業(yè)法律知識培訓(xùn)，于2011年5月份安排四期培訓(xùn)，每周一次，每期為期半天。

四、工作要求

（一）高度重視，提高認識。開展行政執(zhí)法人員法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作是提高行政執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平的重要途徑。機關(guān)各科室要充分認識這項工作的重要意義，積極配合，確保培訓(xùn)方案順利實施。

（二）嚴密組織，精心部署。行政執(zhí)法培訓(xùn)列為我局年內(nèi)執(zhí)法人員建設(shè)的一項重要任務(wù)，要專門開會研究，明確培訓(xùn)時間、人員、批次、方法步驟及目標任務(wù)，對培訓(xùn)作出具體安排。

（三）抓好協(xié)調(diào)，妥善安排。局辦公室主動與各業(yè)務(wù)科室相關(guān)人員加強溝通聯(lián)系，結(jié)合民政執(zhí)法不同執(zhí)法崗位需求，組織各科室業(yè)務(wù)骨干，有針對性進行培訓(xùn)。

（四）加強督導(dǎo)，注重實效。行政執(zhí)法知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)列入年終考核內(nèi)容，并將考核結(jié)果記入《考核表中》作為考評干部的重要依據(jù)。不參加法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)的，暫停行政執(zhí)法活動，不得參加評先評優(yōu)。

二〇一一年三月一日

第四篇：河北質(zhì)監(jiān)行政管理體制調(diào)整的實施方案

發(fā)個質(zhì)監(jiān)的消息：河北質(zhì)監(jiān)行政管理體制調(diào)整的實施方案

關(guān)于全省質(zhì)監(jiān)行政管理體制調(diào)整的實施方案

（呈報稿）

為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于調(diào)整省級以下工商質(zhì)監(jiān)行政管理體制加強食品安全監(jiān)管有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)〔2011〕48號）精神，積極穩(wěn)妥地推進工商質(zhì)監(jiān)行政管理體制調(diào)整，加強食品安全監(jiān)管，結(jié)合我省工作實際，制定如下實施方案。

一、總體要求和原則

總體要求：以國務(wù)院辦公廳文件精神為指導(dǎo)，以強化地方政府責任、理順權(quán)責關(guān)系為核心，以完善監(jiān)管體制、提高監(jiān)管水平為目標，強化行政機構(gòu)層級管理、完善技術(shù)機構(gòu)體系建設(shè)，確保質(zhì)監(jiān)體制調(diào)整順利進行。

堅持的原則：一是堅持以人為本的原則，有針對性地做好干部職工的思想政治工作，關(guān)心和幫助解決他們的實際困難，特別是要妥善解決好異地交流任職等干部的工作安排問題。二是堅持結(jié)合實際的原則，要充分考慮我省發(fā)展和質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)工作實際，特別是我省面對的嚴峻質(zhì)量安全形勢，以及質(zhì)監(jiān)技術(shù)機構(gòu)的特殊性和重要性。三是堅持積極穩(wěn)妥的原則，既要按照國務(wù)院要求加快推進，又要針對質(zhì)監(jiān)體制調(diào)整所面臨的困難問題，制定科學(xué)可行的措施，確保體制調(diào)整平穩(wěn)、高效進行。

二、主要內(nèi)容

按照精簡統(tǒng)一效能的原則，為強化地方政府責任，理順權(quán)責關(guān)系，完善監(jiān)管體制，將質(zhì)監(jiān)省級以下垂直管理改為地方政府分級管理體制。業(yè)務(wù)接受上級質(zhì)監(jiān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部實行雙重管理、以地方管理為主。其行政編制分別納入市、縣行政編制總額。為統(tǒng)籌管理使用檢測資源，滿足履行監(jiān)管職責的需要，保證人員不散、工作不亂、體系不弱化，質(zhì)監(jiān)所屬技術(shù)機構(gòu)中涉及質(zhì)量安全的食品、特種設(shè)備檢驗機構(gòu)暫不下劃。

（一）職能調(diào)整

省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局不再承擔市以下質(zhì)監(jiān)機關(guān)及直屬單位的編制、人事、財務(wù)、審計、監(jiān)察、離退休干部、基層隊伍建設(shè)等具體管理工作，對市以下質(zhì)監(jiān)部門進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督及人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，協(xié)助設(shè)區(qū)市政府管理設(shè)區(qū)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局領(lǐng)導(dǎo)干部。

（二）行政機構(gòu)管理

省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局為省政府的工作部門。市、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局設(shè)置方式和管理體制由市、縣人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H確定。各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)、派出機構(gòu)和稽查隊等機構(gòu)的設(shè)置、變更、撤銷，由同級機構(gòu)編制管理部門批準。各市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局所屬的行政區(qū)局和開發(fā)區(qū)局等非行政區(qū)局仍作為市局派出機構(gòu)管理。質(zhì)監(jiān)行政機構(gòu)與地方區(qū)劃不對應(yīng)的，有關(guān)市、縣機構(gòu)編制管理部門應(yīng)于下劃前提出具體的機構(gòu)設(shè)置意見。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局實行分

級管理后，政府行政機構(gòu)限額相應(yīng)增加。

（三）技術(shù)機構(gòu)管理

1、質(zhì)監(jiān)技術(shù)機構(gòu)建設(shè)規(guī)劃審批。為避免按地域設(shè)置造成的重復(fù)投資和資源浪費，形成全省統(tǒng)一協(xié)調(diào)的檢驗檢測體系，省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責全省質(zhì)監(jiān)技術(shù)機構(gòu)建設(shè)發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃**。市、縣質(zhì)監(jiān)技術(shù)機構(gòu)的設(shè)置、變更和撤銷須報省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局同意后，由省編委辦審核批準。

2、食品、特種設(shè)備檢驗機構(gòu)管理。市、縣食品、特種設(shè)備檢驗機構(gòu)暫不下劃。市級食品、特種設(shè)備檢驗機構(gòu)由省局管理，縣級食品、特種設(shè)備檢驗機構(gòu)由所在設(shè)區(qū)市局管理。

3、國家質(zhì)檢中心管理。國家質(zhì)檢中心是指由國家質(zhì)檢總局批準的、設(shè)在質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心。國家質(zhì)檢中心全部由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局管理。

4、其他質(zhì)監(jiān)技術(shù)機構(gòu)管理。市、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局其他所屬技術(shù)機構(gòu)全部下劃到市、縣兩級，作為市、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的直屬單位。

（四）干部管理

各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局正、副局長實行上級業(yè)務(wù)主管部門和地方政府雙重管理，以地方政府管理為主。局長由同級干部管理部門經(jīng)征得上級業(yè)務(wù)主管部門同意后，按規(guī)定程序辦理任免手續(xù)；副局長由同級干部管理部門經(jīng)征求上級業(yè)務(wù)部門意見后，按規(guī)定程序辦理任免手續(xù)。

（五）人員安置和下劃

1、人員安置。按照政府計劃接收安置的軍轉(zhuǎn)干部、退役士兵以及招錄的公務(wù)員、招聘的事業(yè)單位工作人員，應(yīng)辦結(jié)相關(guān)手續(xù)后再移交。需調(diào)整的異地交流干部和培養(yǎng)鍛煉干部，按照以人為本、尊重個人意愿的原則，按有關(guān)規(guī)定調(diào)整后再移交。正在履行任免程序的干部，應(yīng)辦結(jié)有關(guān)任免手續(xù)后再移交。省編辦已批準成立但尚未正式組建的質(zhì)監(jiān)機構(gòu)，應(yīng)按規(guī)定組建后再移交。異地安置軍轉(zhuǎn)復(fù)退人員、異地錄用聘用學(xué)生、長期借調(diào)人員可于下劃前按有關(guān)規(guī)定在系統(tǒng)內(nèi)部適當調(diào)整。異地交流和鍛煉干部需要回原單位的，如果安置單位沒有相應(yīng)空缺編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，可以暫時突破編制職數(shù)進行安置，待調(diào)整后逐步消化。事業(yè)單位政策性接收安置的軍轉(zhuǎn)復(fù)退人員，如果接收單位沒有相應(yīng)空編，可以采用“先進后出”、暫時突破編制、逐步消化的方式進行安置，或者使用質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)預(yù)留編制進行安置。地方實施紀檢監(jiān)察體制改革的質(zhì)監(jiān)局配備的紀檢組長，移交后轉(zhuǎn)任同級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。已劃轉(zhuǎn)地方政府管理的秦皇島市能源所、唐山市能源所的正式人員，一并移交地方政府。質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)實行省以下垂直管理時的未上劃人員，由當?shù)卣枰园仓?。質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)人員移交前按省直機關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險政策執(zhí)行，移交地方后，按規(guī)定沒有實行繳費的視同繳費年限。

2、人員下劃。各單位下劃人員，由質(zhì)監(jiān)部門登記造冊，并逐級報省質(zhì)監(jiān)局審核，由省人社廳核準人員、工資總額和工資標準后，按照自下而上、先移交縣局后移交市局的原則，將人員名冊和人員檔案一并移交地方政府。

（六）經(jīng)費資產(chǎn)管理

1、預(yù)算和財務(wù)管理。為保障預(yù)算編制和執(zhí)行的完整性，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)下劃單位的預(yù)算和財務(wù)系統(tǒng)自2012年1月1日起下劃。質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)2011預(yù)算執(zhí)行到2011年底，從2012年起，下劃單位的預(yù)算由省級統(tǒng)一編制改為省、市、縣（市、區(qū)）政府分級編制，未下劃單位預(yù)算由上一級主管部門編制。

2、經(jīng)費基數(shù)管理。財政下劃基數(shù)以2011年年初預(yù)算財政補助市、縣機構(gòu)限額為基礎(chǔ)，適當進行調(diào)整，調(diào)整內(nèi)容主要包括：2010年底、2011年追加的人員經(jīng)費；因人員工資和津補貼調(diào)整，按照增加部分計提的住房公積金、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等相關(guān)費用（均以屬地標準計算）；扣除2011年預(yù)算限額補助內(nèi)的年終一次性資金中超標部分。

3、經(jīng)費保障。地方質(zhì)監(jiān)機構(gòu)的經(jīng)費保障工作由同級政府負責。下劃后困難地區(qū)的經(jīng)費保障，省財政以后在測算對下一般轉(zhuǎn)移支付時給予考慮，以保障經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的人員及工作經(jīng)費。各級財政要將食品安全抽檢、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、行政執(zhí)法、技術(shù)裝備、基本建設(shè)等專項經(jīng)費全部納入財政預(yù)算。部門的經(jīng)費增長要不低于同級財政增長幅度。

3、組織收入管理。質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)預(yù)算和財務(wù)管理下劃后，從屬地征收的行政性收費、罰沒收入、其他收入等非稅收入，除現(xiàn)有政策規(guī)定需上繳中央、省以外，一律劃歸機構(gòu)所歸屬的同級政府。

4、固定資產(chǎn)管理。下劃單位占用、使用的固定資產(chǎn)，按規(guī)定移交同級政府管理，各類負債也一并移交。在建項目后續(xù)所需資金應(yīng)由同級政府統(tǒng)籌安排。

三、方法和步驟

（一）動員準備階段（2011年 月 日-2012年 月 日）：各市要迅速將方案逐級傳達貫徹到各有關(guān)單位，組織進行認真學(xué)習(xí)，領(lǐng)會方案的精神，明確方案的要求，要成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)，組織專門人員，保證體制調(diào)整工作順利推進。

（二）統(tǒng)計匯總階段（2012年 月 日-2012年 月 日）：各級質(zhì)監(jiān)機構(gòu)根據(jù)體制調(diào)整的內(nèi)容，按照有關(guān)規(guī)定，與組織、編制、人事、財政等部門協(xié)商，制定具體移交方案，全面準確進行統(tǒng)計匯總，嚴格規(guī)范逐級上報審批。

各市、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局將下劃人員登記造冊，并逐級報省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局匯總，報省人社廳核準。各市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責所屬各單位的會計資料整理，填制《全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)固定資產(chǎn)移交表》和各單位固定資產(chǎn)移交匯總表，并逐級報批。

（三）劃轉(zhuǎn)交接階段（2012年 月 日-2012年 月 日）：各級財政和質(zhì)監(jiān)部門共同負責財物的劃轉(zhuǎn)工作，嚴格程序、明確責任，逐單位辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。各級組織、人事和質(zhì)監(jiān)部門共同負責人事、機構(gòu)的劃轉(zhuǎn)工作，按照自下而上的原則逐級移交人員名冊及人事檔案。

四、保障措施

（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全省質(zhì)監(jiān)行政管理體制調(diào)整對于進一步理順權(quán)責關(guān)系，完善食品安全監(jiān)管機制，解決食品安全監(jiān)管中存在的突出問題，具有重要意義。各級各有關(guān)部門要高度重視，精心組織，周密安排，密切配合，嚴格各項工作落實，保證這次體制調(diào)整工作積極穩(wěn)妥推進。

（二）確保干部職工隊伍穩(wěn)定。各級質(zhì)監(jiān)部門要統(tǒng)一思想認識，自覺服從大局。領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭執(zhí)行國家和省委、省政府的決策部署，并有針對性地做好干部職工的思想政治工作，及時向上級和黨委政府反映他們的合理要求，協(xié)調(diào)解決他們的實際困難。

（三）嚴肅工作紀律。體制調(diào)整是一項政策性非常強的工作。各級各有關(guān)部門要按照省委、省政府辦公廳下發(fā)的《關(guān)于省級以下工商質(zhì)監(jiān)行政管理調(diào)整有關(guān)事項的通知》要求，嚴肅紀律、嚴密操作、嚴格把關(guān)，嚴禁在體制調(diào)整過程中違反工作紀律、機構(gòu)編制紀律、組織人事紀律、財經(jīng)紀律和保密紀律。對違反規(guī)定的，要嚴肅查處，追究有關(guān)人員的責任。

二〇一一年十一月二十八日

第五篇：市建設(shè)局行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)學(xué)習(xí)

市建設(shè)局行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)學(xué)習(xí)

總結(jié)

根據(jù)《關(guān)于開展行政執(zhí)法證件換證工作的通知》吐政辦

[2011］54號文件要求，現(xiàn)將建設(shè)局行政執(zhí)法人員法律培訓(xùn)學(xué)習(xí)總結(jié)如下：

第一課

學(xué)習(xí)時間： 7月15日下午5點--8點

學(xué)習(xí)地點：建設(shè)局小會議室（西面）

學(xué)習(xí)方式：集中學(xué)習(xí)

參學(xué)人員：建設(shè)局（局機關(guān)）執(zhí)法人員

組織學(xué)習(xí)：建設(shè)局法制辦

學(xué)習(xí)內(nèi)容：《中華人民共和國行政處罰法》第二章 行政處罰的種類和設(shè)定。第三章 行政處罰的實施機關(guān)。第四章 行政處罰的管轄和適用。

第二課

學(xué)習(xí)時間： 7月20日下午5點--8點

學(xué)習(xí)地點：建設(shè)局小會議室（西面）

學(xué)習(xí)方式：集中學(xué)習(xí)

參學(xué)人員：建設(shè)局（局機關(guān)）執(zhí)法人員

組織學(xué)習(xí)：建設(shè)局法制辦

學(xué)習(xí)內(nèi)容：《中華人民共和國行政處罰法》第五章 行政處罰的決定。第六章 行政處罰的執(zhí)行。

學(xué)習(xí)時間： 7月22日下午5點--8點

學(xué)習(xí)地點：建設(shè)局小會議室（西面）

學(xué)習(xí)方式：集中學(xué)習(xí)

參學(xué)人員：建設(shè)局（局機關(guān)）執(zhí)法人員

組織學(xué)習(xí)：建設(shè)局法制辦

學(xué)習(xí)內(nèi)容：第七章 法律責任。

第四課

學(xué)習(xí)時間： 7月25日下午5點--8點

學(xué)習(xí)地點：建設(shè)局小會議室（西面）

學(xué)習(xí)方式：集中學(xué)習(xí)

參學(xué)人員：建設(shè)局（局機關(guān)）執(zhí)法人員

組織學(xué)習(xí)：建設(shè)局法制辦

學(xué)習(xí)內(nèi)容：《中華人民共和國行政許可法》第二章 行政許可的設(shè)定。

第五課

學(xué)習(xí)時間： 7月27日下午5點--8點

學(xué)習(xí)地點：建設(shè)局小會議室（西面）

學(xué)習(xí)方式：集中學(xué)習(xí)

參學(xué)人員：建設(shè)局（局機關(guān)）執(zhí)法人員

組織學(xué)習(xí)：建設(shè)局法制辦

學(xué)習(xí)內(nèi)容：《中華人民共和國行政許可法》第三章 行政許可的實施機關(guān)。第四章 行政許可的實施程序。

學(xué)習(xí)時間： 7月27日下午5點--6點

學(xué)習(xí)地點：建設(shè)局小會議室（西面）

學(xué)習(xí)方式：集中學(xué)習(xí)

參學(xué)人員：建設(shè)局（局機關(guān)）執(zhí)法人員

組織學(xué)習(xí)：建設(shè)局法制辦

學(xué)習(xí)內(nèi)容：《中華人民共和國行政許可法》第五章 行政許可的費用。