第一篇：自治州煤炭局2014年開(kāi)展“安全教育培訓(xùn)年”活動(dòng)實(shí)施方案

自治州煤炭局2014年開(kāi)展“安全教育培訓(xùn)年”活動(dòng)實(shí)施方案

發(fā)布時(shí)間：2014-03-14來(lái)源：昌吉州煤炭局昌州煤字〔2014〕32號(hào)

各縣（市）煤炭局、局屬各單位：

為扎實(shí)做好培訓(xùn)工作，切實(shí)打牢煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高煤炭行業(yè)人員隊(duì)伍整體素質(zhì)。經(jīng)我局研究決定，在2014年開(kāi)展自治州煤炭行業(yè)“安全教育培訓(xùn)年”活動(dòng)，現(xiàn)結(jié)合我州煤礦安全生產(chǎn)實(shí)際，制定本方案：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以深入貫徹自治區(qū)《實(shí)施意見(jiàn)》和自治區(qū)煤炭局《關(guān)于做好2014年煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》為主線，以全面提高煤礦職工安全素質(zhì)為目標(biāo)，以預(yù)防和減少各類傷亡事故為目的，落實(shí)培訓(xùn)責(zé)任，規(guī)范培訓(xùn)管理，加大培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)質(zhì)量，盡快改變目前煤礦職工素質(zhì)不適應(yīng)的狀況，為促進(jìn)全州煤礦安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供人才保證和智力支持。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)“安全教育培訓(xùn)年”活動(dòng)，提高管理人員與從業(yè)人員的安全意識(shí)，強(qiáng)化“安全第一”的觀念，使各煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特種作業(yè)人員達(dá)到100%持證上崗，以班組長(zhǎng)、新工人、農(nóng)民工為重點(diǎn)的企業(yè)從業(yè)人員100%培訓(xùn)合格后上崗，安全培訓(xùn)基礎(chǔ)保障能力和安全培訓(xùn)質(zhì)量得到明顯提高。

三、組織機(jī)構(gòu)

為進(jìn)一步加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮教育培訓(xùn)在煤礦安全生產(chǎn)工作中的重要作用，提升廣大煤礦干部職工的能力素

質(zhì)，州煤炭局成立了安全教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，各縣市煤炭局主要領(lǐng)導(dǎo)和州局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在州煤炭局安全技術(shù)培訓(xùn)科，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)日常安全教育培訓(xùn)工作。

四、培訓(xùn)的任務(wù)

（一）、管理人員培訓(xùn)

1、煤炭部門(mén)監(jiān)管人員培訓(xùn)

為提高我州監(jiān)管人員業(yè)務(wù)能力，拓寬知識(shí)面，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，邀請(qǐng)自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)內(nèi)外院校專家教授和州法制辦專家在我州舉辦兩期監(jiān)管人員培訓(xùn)班，每期培訓(xùn)時(shí)間為3天，共計(jì)60人。

2、煤礦企業(yè)管理人員培訓(xùn)

2014年繼續(xù)按照“送出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的培訓(xùn)方式，完成第一輪自治州煤炭行業(yè)管理干部及煤礦企業(yè)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)任務(wù)，進(jìn)一步提高煤炭隊(duì)伍整體工作水平。

⑴、在山西舉辦兩期管理干部培訓(xùn)班，每期40人，共計(jì)80人，培訓(xùn)時(shí)間20天。

⑵、繼續(xù)邀請(qǐng)區(qū)內(nèi)外煤炭系統(tǒng)專家教授來(lái)昌吉舉辦兩期專業(yè)技術(shù)短期培訓(xùn)班，每期80人，共計(jì)160人，培訓(xùn)時(shí)間7天。

⑶、由自治州煤炭局集中舉辦煤礦安全管理人員資格培訓(xùn)（取證）班三期，每期80人，共240人；安全管理人員資格再培訓(xùn)（取證）班六期，每期100人，共600人。

（二）、輔助救護(hù)隊(duì)員及特殊工種培訓(xùn)

1、進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高煤礦預(yù)防事故發(fā)生和自救互救能力，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)，保護(hù)礦工生命安全和身體健康。在州礦山救護(hù)隊(duì)舉辦兩期輔助救護(hù)隊(duì)員培訓(xùn)班、一期復(fù)訓(xùn)班，共205人。

2、為提高特種作業(yè)人員的安全技術(shù)水平，防止和減少傷亡事故，在自治州集中舉辦煤礦特種作業(yè)人員培訓(xùn)（取證）班九期，每班3個(gè)工種，每個(gè)工種33人，共900人。

（三）、班組長(zhǎng)培訓(xùn)

為提高班組長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)管理水平和自身業(yè)務(wù)能力，在州煤炭局集中培訓(xùn)三期，共300人。培訓(xùn)對(duì)象主要是各類煤礦從事井下采煤、掘進(jìn)、通風(fēng)、機(jī)電、運(yùn)輸?shù)茸鳂I(yè)的班組長(zhǎng)，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后，方可上崗作業(yè)。

（四）、新工人及全員培訓(xùn)

新工人崗前培訓(xùn)、全員培訓(xùn)按照自治區(qū)《實(shí)施意見(jiàn)》143號(hào)文件要求，由各縣市煤炭局負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織，并加強(qiáng)監(jiān)管。培訓(xùn)內(nèi)容主要以煤礦安全生產(chǎn)管理為主線，以煤礦“三大規(guī)程”（即：《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦操作規(guī)程》、《煤礦作業(yè)規(guī)程》）、崗位標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)危害、應(yīng)急處置及事故案例等為重點(diǎn)內(nèi)容，提高職工安全操作、事故防范、自救互救的能力。培訓(xùn)結(jié)束后，由各縣市煤炭局負(fù)責(zé)組織考核，經(jīng)考核合格，方可上崗作業(yè)，預(yù)計(jì)培訓(xùn)5035人。

（五）、煤礦企業(yè)自主培訓(xùn)

各煤礦企業(yè)要根據(jù)實(shí)際，組織本礦全體職工對(duì)礦井概況、作業(yè)規(guī)程、工作環(huán)境及井下危險(xiǎn)因素，所從事工種可能造成的職業(yè)健康傷害和傷亡事故，該工種的安全職責(zé)、操作技能及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；了解掌握

應(yīng)急救援預(yù)案和發(fā)生瓦斯爆炸、水害、火災(zāi)、頂板等災(zāi)害的自救互救、急救方法和避災(zāi)路線；安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律；自救器等安全逃生設(shè)備設(shè)施的使用和維護(hù)；出入井手續(xù)、通風(fēng)安全系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)和安全指示標(biāo)志；瓦斯、一氧化碳等有害氣體的性質(zhì)、危害及如何預(yù)防瓦斯積聚；典型事故案例分析、“手指口述”等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，不斷規(guī)范全體職工的安全意識(shí)和安全行為，提高現(xiàn)場(chǎng)管理水平。培訓(xùn)結(jié)束后，采取口試與筆試相結(jié)合的方式進(jìn)行考核，做到合格一個(gè)上崗一個(gè)，不合格者直到培訓(xùn)考核合格為止。

五、工作要求：

（一）州煤炭局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全州煤炭行業(yè)的安全教育培訓(xùn)工作。各縣市煤炭局、各煤礦企業(yè)要建立健全從業(yè)人員安全教育和培訓(xùn)制度，認(rèn)真制定各自的培訓(xùn)工作計(jì)劃，特別是要統(tǒng)籌安排好對(duì)新工人的崗前培訓(xùn)、全員輪訓(xùn)，積極選送學(xué)員參加安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)。對(duì)新招錄工人必須做到全員培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)未達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的一律不準(zhǔn)下井作業(yè)。

（二）煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)本企業(yè)職工安全培訓(xùn)的組織管理工作。在每期開(kāi)班前7日內(nèi)，以電話和傳真的形式向州煤炭局報(bào)名，提前通知參訓(xùn)學(xué)員做好準(zhǔn)備，搞好工作移交，以保證學(xué)員全時(shí)全身心參加培訓(xùn)，參加特種作業(yè)和安全管理人員培訓(xùn)時(shí)，需提供縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)體檢證明材料，以備查閱。

（三）煤礦企業(yè)要結(jié)合《2014昌吉州煤炭行業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃》做好安全生產(chǎn)管理人員再培訓(xùn)，凡安全資格證書(shū)超過(guò)有效期的，必須重新參加

安全資格初培訓(xùn)班的培訓(xùn)學(xué)習(xí)和考核取證。全州各煤礦企業(yè)安全管理人員資格證再培訓(xùn)，必須參加州煤炭局組織的再培訓(xùn)。

（四）州煤炭局委托的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要提前做好開(kāi)訓(xùn)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，及時(shí)做好開(kāi)班計(jì)劃、保障措施，組織授課老師備課示講，確保時(shí)間、內(nèi)容、效果的落實(shí)，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。州煤炭局培訓(xùn)科將不定期對(duì)培訓(xùn)情況進(jìn)行抽查，每期培訓(xùn)班結(jié)業(yè)考核時(shí)，按照“教考分離”原則，由培訓(xùn)科負(fù)責(zé)組織監(jiān)考，培訓(xùn)中心管理人員及授課老師一律不得參與監(jiān)考，培訓(xùn)考核頒發(fā)的證件由培訓(xùn)科統(tǒng)一進(jìn)行發(fā)放。

（五）各煤礦企業(yè)要按照自治區(qū)煤炭局（新煤人發(fā)〔2012〕188號(hào)）文件精神，認(rèn)真制定安全培訓(xùn)制度、年度培訓(xùn)計(jì)劃，建立健全安全培訓(xùn)管理檔案；各縣（市）煤炭管理部門(mén)要督促檢查轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)情況，州煤炭局將對(duì)煤礦企業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)工作進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)以下行為的：

1、未按照要求嚴(yán)格開(kāi)展培訓(xùn)并上崗工作的；

2、長(zhǎng)期停產(chǎn)礦井未按規(guī)定配齊人員，不能滿足工作需要，留守人員未持證上崗，并下井作業(yè)的；

一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令446號(hào)）第十六條、第十七條予以上限進(jìn)行處罰并封堵井口。

（六）請(qǐng)各縣（市）煤炭局將本通知迅速轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)各煤礦企業(yè)。附件： 2014年昌吉州煤炭行業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃

2014年3月3日

第二篇：煤炭局實(shí)施方案

×××煤炭工業(yè)局

關(guān)于整治吃拿卡要問(wèn)題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹省市第十次黨代會(huì)、省市縣黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會(huì)及縣委十四屆三次全會(huì)和縣紀(jì)委二次全會(huì)精神，按照2012年5月11日召開(kāi)的全縣整治吃拿卡要問(wèn)題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境視頻會(huì)議要求，根據(jù)中共×××委、×××人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于整治吃拿卡要問(wèn)題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的實(shí)施方案》精神整頓工作，切實(shí)解決“吃拿卡要”等破壞發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題，為扎實(shí)開(kāi)展我局專項(xiàng)整治“吃拿卡要”問(wèn)題，進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，提出如下實(shí)施方案。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，堅(jiān)持專項(xiàng)整治與保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)相結(jié)合、與加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)自身建設(shè)相結(jié)合、與推進(jìn)技改擴(kuò)建各項(xiàng)工作相結(jié)合、與建立健全規(guī)范的權(quán)力行使長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，切實(shí)解決影響轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的突出問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

二、范圍和內(nèi)容

專項(xiàng)整治范圍：局機(jī)關(guān)、下層單位及職能科室工作人員 專項(xiàng)整治內(nèi)容：利用煤炭行業(yè)管理、安全檢查、工程驗(yàn)收以及為煤炭企業(yè)提供各種服務(wù)“吃拿卡要”、謀取私利的行為。具體為以下六種行為：

1、不按規(guī)定向管理服務(wù)對(duì)象一次性公示或告知辦理事項(xiàng)的具體條件、工作流程和辦理期限，以及需要提交的全部材料目錄的行為；

2、拒不受理應(yīng)當(dāng)受理的許可、審批、備案申請(qǐng)，或暗示、授意管理服務(wù)對(duì)象通過(guò)其他途徑提交申請(qǐng)的行為；

3、在規(guī)定或承諾時(shí)限內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由未辦結(jié)應(yīng)當(dāng)辦理的事項(xiàng)，或?qū)β氊?zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，以各種理由拖延刁難的行為；

4、索取、接受管理服務(wù)對(duì)象的財(cái)物、宴請(qǐng)以及活動(dòng)安排，要求管理服務(wù)對(duì)象接受有償服務(wù)、購(gòu)買(mǎi)指定商品、報(bào)銷個(gè)人費(fèi)用，向管理服務(wù)對(duì)象攤派錢(qián)物、索要贊助的行為；

5、向管理和服務(wù)對(duì)象亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，或者中間人、中介機(jī)構(gòu)變相收費(fèi)；

6、其他利用職權(quán)“吃拿卡要”，不給好處不辦事、給了好處亂辦事的行為。

三、時(shí)間及方法

本次專項(xiàng)整治從5月份開(kāi)始，到8月底結(jié)束。重點(diǎn)抓

好五方面工作。

（一）宣傳學(xué)習(xí)（5月14日-5月31日）。

組織全局職工召開(kāi)專項(xiàng)治理工作動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹5月11日全省整治“吃拿卡要，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”電視電話會(huì)議精神。局主要領(lǐng)導(dǎo)同志作重要講話，對(duì)我局的專項(xiàng)治理工作提出明確要求。組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》、《行政許可法》、《廉政準(zhǔn)則》，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)?2011?22號(hào)），省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見(jiàn)》和袁純清同志《在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話》以及李兆前同志《在全省整治吃拿卡要問(wèn)題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境視頻會(huì)議上的講話》等有關(guān)文件，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，使廣大黨員干部了解掌握有關(guān)要求，充分認(rèn)識(shí)利用職權(quán)“吃拿卡要”的嚴(yán)重危害，進(jìn)一步增強(qiáng)自律意識(shí)和為民服務(wù)意識(shí)。

（二）認(rèn)真開(kāi)展自查自糾（6月1日-6月25日）。機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人及工作人員，要把自查自糾作為保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)“問(wèn)題查擺、整改提高”工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾。重點(diǎn)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：

1、認(rèn)真自查。局領(lǐng)導(dǎo)組向煤炭行業(yè)管理服務(wù)對(duì)象發(fā)放《征求意見(jiàn)函》，廣泛收集意見(jiàn)建議。

2、各科室和局屬各單位黨員干部和執(zhí)法檢查人員對(duì)權(quán)

力行使情況進(jìn)行自查，重點(diǎn)檢查條件設(shè)置、流程設(shè)計(jì)、時(shí)限設(shè)定是否科學(xué)，崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施是否到位，是否存在這次重點(diǎn)整治的六種行為。干部職工要對(duì)照整治內(nèi)容進(jìn)行自我剖析，并在分析評(píng)議會(huì)上開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員要與關(guān)鍵崗位工作人員、平時(shí)群眾有反映的工作人員開(kāi)展個(gè)別談話.提醒督促相關(guān)人員提高認(rèn)識(shí)、查究問(wèn)題、說(shuō)明情況。

3、以局機(jī)關(guān)和局屬各單位為單元召開(kāi)分析評(píng)議會(huì)，全體黨員干部、科室負(fù)責(zé)人要對(duì)照整治內(nèi)容認(rèn)真進(jìn)行自我剖析，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)

（三）整改落實(shí)（6月26日-7月15日）。

機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人及工作人員，要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，針對(duì)自查自糾和案件查辦中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，堅(jiān)持邊查邊整邊改，下功夫建立長(zhǎng)效機(jī)制。重點(diǎn)抓好四個(gè)環(huán)節(jié)：

1、項(xiàng)目清理。對(duì)投資領(lǐng)域、社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的行政審批和非行政許可審批項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)清理，嚴(yán)格依法設(shè)定和實(shí)施審批事項(xiàng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

2、優(yōu)化流程。進(jìn)一步優(yōu)化行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)流程，縮短審批時(shí)限，壓縮自由裁量空間，建立部門(mén)并聯(lián)審批、聯(lián)合會(huì)審機(jī)制、跟蹤服務(wù)、推進(jìn)機(jī)制。

3、審批公開(kāi)。進(jìn)一步推進(jìn)行政審批公開(kāi)，面向社會(huì)公布所有行政審批流程和具體辦事程序，推進(jìn)服務(wù)質(zhì)量公開(kāi)承

諾。推進(jìn)基層便民服務(wù)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷高效服務(wù)。

4、強(qiáng)化監(jiān)督。局領(lǐng)導(dǎo)組人員要認(rèn)真受理和核實(shí)群眾關(guān)于發(fā)展環(huán)境和政務(wù)服務(wù)的投訴，進(jìn)一步提升行政效能投訴平臺(tái)運(yùn)行效率，建立行政效能日常監(jiān)督檢查機(jī)制，進(jìn)行定期巡查和不定期抽查暗訪。

（四）對(duì)外公開(kāi)承諾（7月16日-7月25日）

局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位負(fù)責(zé)人和執(zhí)法檢查人員，要結(jié)合崗位職責(zé)和本次專項(xiàng)治理工作情況，作出“抵制吃拿卡要、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”公開(kāi)承諾，在局機(jī)關(guān)和局屬單位醒目位置公示，以接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

（五）建立長(zhǎng)效機(jī)制（7月26日-8月31日）。

針對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，堅(jiān)持邊查邊整改，建立和完善許可審批項(xiàng)目、審批流程優(yōu)化提效，辦事服務(wù)內(nèi)容公開(kāi)等有效機(jī)制，有效規(guī)范工作行為，努力提升服務(wù)質(zhì)量。對(duì)做表面文章致使自查自糾流于形式的，敷衍了事的要重新開(kāi)展自查自糾，對(duì)整改不力，掩蓋問(wèn)題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

四、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本次專項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)成立縣煤炭工業(yè)局專項(xiàng)整治 “吃拿卡要，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”工作領(lǐng)導(dǎo)組：

組長(zhǎng)：杜秀文

副組長(zhǎng)：史紅飛、郝棟平

成員：局機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人為局專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)組成員，負(fù)責(zé)本科室、辦單位專項(xiàng)治理工作的具體組織和實(shí)施。本次專項(xiàng)治理工作辦公室設(shè)在綜合科，負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理工作日常事務(wù)，辦公室主任由史紅飛同志兼任。

五、專項(xiàng)整治的幾點(diǎn)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。機(jī)關(guān)各科室和局屬各單位正職為本科室、本單位專項(xiàng)治理工作的第一責(zé)任人，對(duì)這次專項(xiàng)治理工作負(fù)總責(zé)，副職按照分管范圍各負(fù)其責(zé)。

（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)組對(duì)單位專項(xiàng)整治工作負(fù)全面責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)組主要負(fù)責(zé)人是抓專項(xiàng)整治工作的第一責(zé)任人?！俺阅每ㄒ睂ｍ?xiàng)整治工作作為2012的重要工作之一，統(tǒng)籌安排、統(tǒng)籌推進(jìn)。對(duì)整治乏力，走過(guò)場(chǎng)的，責(zé)令整改；對(duì)弄虛作假，造成不良影響的，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）突出重點(diǎn)。這次專項(xiàng)治理工作的重點(diǎn)人員是局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法檢查人員。

（四）加強(qiáng)調(diào)查研究。要針對(duì)專項(xiàng)整治過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的群眾反映強(qiáng)烈的共性問(wèn)題和嚴(yán)重影響發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題，采取“沉下去”與“走出去”相結(jié)合的辦法，深入調(diào)查研究，以改革創(chuàng)新精神探索解決問(wèn)題的新途徑新辦法，從源頭上根本上提出優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的有效措施。

二O一二年五月三十日

第三篇：江西省煤炭行業(yè)管理辦公室開(kāi)展發(fā)展提升年活動(dòng)實(shí)施方案

江西省煤炭行業(yè)管理辦公室開(kāi)展發(fā)展提升年活動(dòng)實(shí)施方案

為鞏固機(jī)關(guān)效能年和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)成果，加快推進(jìn)全省科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起，提升全省煤炭行業(yè)科學(xué)發(fā)展水平，根據(jù)《江西省開(kāi)展發(fā)展提升年活動(dòng)實(shí)施方案》，現(xiàn)就我辦開(kāi)展發(fā)展提升年活動(dòng)制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會(huì)以及省委十二屆十四次全會(huì)精神，圍繞促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，認(rèn)真查找并切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能和服務(wù)中存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)辦事效率和服務(wù)水平，不斷創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，全面提升發(fā)展質(zhì)量，為我省科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起和全省煤炭行業(yè)科學(xué)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、活動(dòng)主體

發(fā)展提升年活動(dòng)的主體為機(jī)關(guān)各處、直屬事業(yè)單位及其工作人員。

三、工作重點(diǎn)

（一）圍繞推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)提升辦事效能和服務(wù)水平

1、全力加快煤礦改擴(kuò)建工作進(jìn)度。繼續(xù)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，加快項(xiàng)目申報(bào)、初步設(shè)計(jì)的編制和審批步伐，對(duì)230處能力在3萬(wàn)噸以下的提升改造礦井，爭(zhēng)取2011年一季度完成項(xiàng)目核準(zhǔn)，2011年基本完成初步設(shè)計(jì)審批。

2、加強(qiáng)對(duì)煤礦改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)期間的管理和服務(wù)，加強(qiáng)安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為，確保建設(shè)期間的安全。

3、積極引導(dǎo)煤礦進(jìn)行技術(shù)改造。以煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作和礦井提升改造為抓手，促進(jìn)和引導(dǎo)全省煤礦企業(yè)積極采用先進(jìn)技術(shù)和生產(chǎn)工藝，大力推進(jìn)采煤方法和支護(hù)方式改革，提高煤礦的裝備水平和安全保障水平。

4、穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)兼并重組。按照國(guó)務(wù)院、省政府的統(tǒng)一部署，積極謀劃煤礦企業(yè)兼并重組工作，做大做強(qiáng)煤礦企業(yè)。

(二)圍繞推進(jìn)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升辦事效能和服務(wù)水平

1、做好煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與分析工作。建立全省煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與分析機(jī)制，即時(shí)跟蹤、監(jiān)測(cè)煤炭產(chǎn)運(yùn)需以及成本、價(jià)格走勢(shì)等運(yùn)行數(shù)據(jù)，及早發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)處理可能出現(xiàn)的煤炭供求失衡和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行苗頭性問(wèn)題，對(duì)煤炭供應(yīng)和煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行可能出現(xiàn)的重大問(wèn)題預(yù)先做出警示，保障全省煤炭經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和煤炭供需平衡，提高煤炭調(diào)運(yùn)能力和效率，為提升全省工業(yè)化發(fā)展水平提供能源保障。

2、進(jìn)一步規(guī)范煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管，充分發(fā)揮各地煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管部門(mén)的積極性，圍繞調(diào)控總量、優(yōu)化布局、做大做強(qiáng)、穩(wěn)定供應(yīng)的主線，制定適合本地特點(diǎn)的準(zhǔn)入門(mén)檻和經(jīng)營(yíng)規(guī)?？己藰?biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)煤炭經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高煤炭經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員素質(zhì)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平，進(jìn)一步提高煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查監(jiān)管工作水平。

3、加強(qiáng)政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)行辦政務(wù)網(wǎng)站管理，完善《省煤炭行業(yè)辦網(wǎng)站管理制度》，合理調(diào)整網(wǎng)站結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)的范圍，提高政務(wù)公開(kāi)的時(shí)效，為煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和市縣煤炭行業(yè)管理（監(jiān)管）部門(mén)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

4、做好新一輪包村扶貧工作。扎實(shí)做好新一輪包村扶貧工作，結(jié)合扶貧村實(shí)際制定扶貧工作計(jì)劃，促進(jìn)扶貧村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn)化進(jìn)程。

（三）圍繞推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)提升辦事效能和服務(wù)水平。

1、繼續(xù)推進(jìn)煤礦礦容礦貌整治，不斷推進(jìn)市縣屬和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦以“一場(chǎng)三室兩堂一舍一

池一所”為主要內(nèi)容的礦區(qū)環(huán)境建設(shè)，改進(jìn)礦區(qū)周邊環(huán)境，促進(jìn)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化建設(shè)。

2、服務(wù)城鎮(zhèn)化建設(shè)。省煤礦設(shè)計(jì)院要在規(guī)劃設(shè)計(jì)中嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)范和當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，積極服務(wù)全省城鎮(zhèn)化建設(shè)工作。

（四）圍繞推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展提升辦事效能和服務(wù)水平

1、加強(qiáng)依法行政和誠(chéng)信建設(shè)。深入推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高工作人員的誠(chéng)信意識(shí)，督促機(jī)關(guān)工作人員切實(shí)落實(shí)崗位承諾。

2、加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。一是組織做好小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治回頭看工作，排查整改小煤礦在通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯管理中仍然存在的隱患和問(wèn)題。二是加大煤礦防治水整治力度，繼續(xù)推進(jìn)礦井水文物探工作，分析礦井充水因素，夯實(shí)水文地質(zhì)基礎(chǔ)；加強(qiáng)防治水檢查，完善和落實(shí)防治水措施，狠抓探放水措施的落實(shí)。三是繼續(xù)開(kāi)展煤礦支護(hù)管理工作，推行正規(guī)采煤工作面和支護(hù)方式改革，淘汰木支護(hù)，提升煤礦頂板管理水平。四是進(jìn)一步加強(qiáng)日常安全檢查，查找安全隱患，減少煤礦事故，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)春節(jié)、“兩會(huì)”、“五一”、國(guó)慶等重要敏感期間煤礦安全生產(chǎn)工作，確保社會(huì)安全穩(wěn)定。

3、全面推進(jìn)瓦斯治理示范縣和示范礦井建設(shè)。在2010年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，加大建設(shè)力度，2011年?duì)幦∶總€(gè)設(shè)區(qū)市有一個(gè)縣建成示范縣、每個(gè)縣有1—2個(gè)礦井建成示范礦井。

4、加強(qiáng)職業(yè)危害防治。加大指導(dǎo)和督查力度，促進(jìn)煤礦企業(yè)建立健全職業(yè)危害防治制度，全面開(kāi)展煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治工作，切實(shí)保障煤礦從業(yè)人員職業(yè)健康；組織開(kāi)展職業(yè)危害防治培訓(xùn)，加強(qiáng)職業(yè)危害防治技術(shù)服務(wù)，提高煤礦職業(yè)危害防治水平。

（五）圍繞創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境提升辦事效率和服務(wù)水平

1、加強(qiáng)全省煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)。一是大力推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深入開(kāi)展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，加大檢查和考核力度，力

爭(zhēng)2011全省安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)礦井達(dá)到250處。二是扎實(shí)做好煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作，按期完成各個(gè)系統(tǒng)的完善和建設(shè)任務(wù)。三是繼續(xù)開(kāi)展煤礦瓦斯參數(shù)測(cè)定，2011年上半年正常生產(chǎn)礦井要全部完成瓦斯基本參數(shù)測(cè)定工作；所有改擴(kuò)建、資源整合礦井在建設(shè)期間將完成瓦斯基本參數(shù)測(cè)定工作。四是繼續(xù)開(kāi)展礦井水文物探工作。在已有284處礦井開(kāi)展了以對(duì)井田內(nèi)主要充水因素和采空區(qū)積水調(diào)查為主的水文物探工作的基礎(chǔ)上，逐步補(bǔ)充礦井水文地質(zhì)資料，進(jìn)一步摸清礦井充水因素和采空區(qū)積水情況，為煤礦防治水提供可靠的基礎(chǔ)資料。五是扎實(shí)開(kāi)展行業(yè)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)，在繼續(xù)做好煤礦礦長(zhǎng)、技術(shù)負(fù)責(zé)人和機(jī)電副礦長(zhǎng)資格認(rèn)定和培訓(xùn)的同時(shí)，加大對(duì)煤礦安全生產(chǎn)一線人員的組織培訓(xùn)力度，力爭(zhēng)全省培訓(xùn)煤礦班組長(zhǎng)4500人以上，培訓(xùn)安全管理人員2000人以上。六是全面推進(jìn)煤礦班組建設(shè)，全面建立健全井下區(qū)隊(duì)、班組建制，以規(guī)范勞動(dòng)用工管理為抓手穩(wěn)定班組隊(duì)伍，加強(qiáng)班組培訓(xùn)提高班組成員安全業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化班組質(zhì)量管理、現(xiàn)場(chǎng)管理和工作成果考核獎(jiǎng)懲。

2、強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督與制約。繼續(xù)規(guī)范煤炭行政處罰自由裁量權(quán)，杜絕“同案不同罰、合法不合理”現(xiàn)象。嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)公開(kāi)相關(guān)制度，通過(guò)政務(wù)公開(kāi)欄、政務(wù)網(wǎng)站等形式及時(shí)公開(kāi)政務(wù)信息、行業(yè)管理（監(jiān)管）政策及工作要求，接受社會(huì)監(jiān)督；加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理，進(jìn)一步排查崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)防范措施，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，防止權(quán)力的濫用。按照省政府的統(tǒng)一部署，正式運(yùn)行實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，做到所有行政許可事項(xiàng)實(shí)行網(wǎng)上審批。

3、健全發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)制、效能投訴快速反應(yīng)機(jī)制和效能問(wèn)責(zé)機(jī)制，通過(guò)網(wǎng)站上設(shè)立投訴電話、現(xiàn)場(chǎng)接訪和領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研等多種方式及時(shí)掌握發(fā)展環(huán)境中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步明確效能投訴應(yīng)對(duì)處置程序，提高效能投訴反應(yīng)速度和效率，強(qiáng)化對(duì)工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)嚴(yán)重影響效能的行為實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)。

4、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高綜合素質(zhì)。進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的計(jì)劃性和實(shí)效性，加強(qiáng)黨的知識(shí)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨員干部的黨性觀念和宗旨意識(shí)，開(kāi)展發(fā)展提升年及作風(fēng)建設(shè)專題學(xué)習(xí)，增強(qiáng)廣大干部職工的服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高干部職工的業(yè)務(wù)能力。按照省直工委要求結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)組織開(kāi)展以作風(fēng)建設(shè)為主題的專題活動(dòng)，使廣大干部職工特別是機(jī)關(guān)干部在服務(wù)基層中錘煉作風(fēng)、提高素質(zhì)。

各直屬單位要圍繞上述五個(gè)方面的重點(diǎn)工作，結(jié)合本單位工作實(shí)際確定各自的工作重點(diǎn)。

四、工作步驟

活動(dòng)分為學(xué)習(xí)動(dòng)員、組織實(shí)施、總結(jié)考評(píng)三個(gè)階段。

一、學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（2011年1月4日—2011年2月28日）

辦黨組及辦機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、機(jī)關(guān)各處和各直屬單位認(rèn)真組織學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)總結(jié)暨發(fā)展提升年活動(dòng)動(dòng)員電視電話會(huì)議精神，學(xué)習(xí)發(fā)展提升年活動(dòng)的有關(guān)文件，明確開(kāi)展發(fā)展提升年活動(dòng)的重要意義和方法步驟。

各直屬單位結(jié)合本單位工作實(shí)際制定具體可行的實(shí)施方案，機(jī)關(guān)各處按照本實(shí)施方案的重點(diǎn)任務(wù)要求制定本處的工作計(jì)劃，實(shí)施方案和工作計(jì)劃2011年2月25日前報(bào)辦機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

廣泛深入開(kāi)展動(dòng)員，行辦于2月中旬召開(kāi)行辦創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)總結(jié)暨發(fā)展提升年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，辦黨組書(shū)記作動(dòng)員講話。各直屬單位也要在制定實(shí)施方案的基礎(chǔ)上進(jìn)行動(dòng)員，動(dòng)員活動(dòng)在2月28日前完成。

（二）組織實(shí)施階段（2011年3月1日—2011年10月31日）

各直屬單位、機(jī)關(guān)各處按照實(shí)施方案的要求部暑進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)，落實(shí)工作措施，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)按期完成。

（三）總結(jié)考評(píng)階段（2011年11月1日—2011年12月31日）

認(rèn)真總結(jié)開(kāi)展發(fā)展提升年活動(dòng)的工作成效和成功經(jīng)驗(yàn)，找出工作中的不足。辦機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)省發(fā)展提升年活動(dòng)績(jī)效考核方案，結(jié)合行辦實(shí)際，制定量化、便于操作的績(jī)效考核方案，對(duì)機(jī)關(guān)各處和各直屬單位開(kāi)展發(fā)展提升年活動(dòng)情況進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果報(bào)省效能辦。發(fā)展提升年活動(dòng)的考核情況將作為工作考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

五、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位、機(jī)關(guān)各處要高度重視發(fā)展提升年活動(dòng)，把活動(dòng)作為服務(wù)全省發(fā)揮大局、提升單位發(fā)展水平和質(zhì)量的重要手段和抓手，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。行辦的發(fā)展提升年活動(dòng)繼續(xù)由行辦機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在機(jī)關(guān)黨委，各直屬單位要明確領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作人員。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，親自抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。

2、加強(qiáng)督促檢查。行辦領(lǐng)導(dǎo)小組定期研究活動(dòng)開(kāi)展情況，部署活動(dòng)相關(guān)工作，解決活動(dòng)中存在的問(wèn)題。辦效能辦要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)活動(dòng)中存在的問(wèn)題，督促檢查各項(xiàng)工作的落實(shí)情況。各直屬單位(處)要把督促檢查貫穿于活動(dòng)始終，明確任務(wù)要求和完成時(shí)限，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。

3、做好宣傳工作。要把做好輿論宣傳工作、營(yíng)造濃厚氛圍作為開(kāi)展好活動(dòng)重要方法和手段，大力宣傳活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)做法、取得成效及先進(jìn)典型，營(yíng)造活動(dòng)的濃厚氛圍。各單位、各部門(mén)開(kāi)展活動(dòng)的進(jìn)展情況及經(jīng)驗(yàn)做法、成效等及時(shí)報(bào)行辦效能辦。

第四篇：河池市國(guó)土資源局開(kāi)展“工作落實(shí)年”活動(dòng)實(shí)施方案

河池市國(guó)土資源局開(kāi)展“工作落實(shí)年”活動(dòng)實(shí)施方案

根據(jù)《中共河池市委員會(huì)河池市人民政府關(guān)于開(kāi)展“工作落實(shí)年”活動(dòng)的通知》（河發(fā)〔2010〕16號(hào)）文件精神，為推動(dòng)我局“工作落實(shí)年”活動(dòng)深入有效開(kāi)展，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府及市委、市人民政府中心工作為重點(diǎn)，以推進(jìn)工作落實(shí)為根本，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，完善工作制度，創(chuàng)新工作方法，強(qiáng)化工作措施，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題突破、體制機(jī)制創(chuàng)新、工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變等方面狠下功夫，鞏固和深化學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，全力完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)，為全面推動(dòng)我市科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展提供國(guó)土資源保障。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展“工作落實(shí)年”活動(dòng)，實(shí)行“四項(xiàng)制度”，做到“三個(gè)明確”，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”。

（一）實(shí)行“四項(xiàng)制度”。即工作目標(biāo)任務(wù)分解制度、督促檢查制度、信息公開(kāi)制度、考核獎(jiǎng)懲制度。（以上制度7月20日前完成）

1、工作目標(biāo)任務(wù)分解制度（由局辦公室負(fù)責(zé)）；

2、督促檢查制度、考核獎(jiǎng)懲制度（由局人事教育科負(fù)責(zé)）；

3、信息公開(kāi)制度（由信息中心負(fù)責(zé)）；

（二）做到“三個(gè)明確 ”。即工作目標(biāo)任務(wù)明確到領(lǐng)導(dǎo)、明確到崗位、明確到具體工作人員。

（三）實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”。

1.在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上有新突破。結(jié)合開(kāi)展的“保經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保耕地紅線”工程，把穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)、保障發(fā)展與保護(hù)資源、積極主動(dòng)服務(wù)與嚴(yán)格規(guī)范管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，緩解壓力、破解難題，深化改革，探索創(chuàng)新，構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制，加快資源利用方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。我們必須樹(shù)立強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，用新理念、新機(jī)制強(qiáng)化國(guó)土資源管理工作，使國(guó)土資源管理從單純的數(shù)量管理走向數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)并重的綜合管理，從單純的資源管理走向資源、資產(chǎn)、資本統(tǒng)一的綜合管理，積極探索建立節(jié)約集約用地的激勵(lì)機(jī)制、責(zé)任機(jī)制、考核機(jī)制、用地全程監(jiān)管機(jī)制，努力優(yōu)化土地利用布局和結(jié)構(gòu)，依法從嚴(yán)從緊管理土地，實(shí)現(xiàn)土地利用由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)土地利用方式的根本轉(zhuǎn)變。

2.在破解發(fā)展難題上有新突破。切實(shí)把系統(tǒng)干部職工的思想凝聚到創(chuàng)新管理上來(lái)，著力解決充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法環(huán)境、資源保護(hù)、保障發(fā)展、管理創(chuàng)新的調(diào)研和探討，堅(jiān)持抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、撥亮點(diǎn)，努力化解矛盾，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，著力管理創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)土資源管理工作的緊迫感和責(zé)任感。著力解決重大項(xiàng)目建設(shè)用地保障和服務(wù)、節(jié)約集約用地等問(wèn)題；打牢國(guó)土工作基礎(chǔ)，保持耕地和基本農(nóng)田數(shù)量不減少，建設(shè)生態(tài)文明城，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供持續(xù)有力的資源保障和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

3.在體制機(jī)制創(chuàng)新上有新突破。完善各項(xiàng)規(guī)章制度，建立權(quán)責(zé)明晰、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)制度管人，以制度管事，進(jìn)一步規(guī)范行政行為。根據(jù)工作實(shí)際，市局機(jī)關(guān)各科室所制訂的制度初稿原則上在7月底前完成，經(jīng)局黨組研究審定后下發(fā)執(zhí)行。各項(xiàng)制度頒布實(shí)施后，市局監(jiān)察室要實(shí)行定期督查、不定期抽查以及明查暗訪的方式，跟蹤檢查制度的落實(shí)，有效地發(fā)揮促進(jìn)、約束和規(guī)范管理的作用，初步建立起規(guī)范國(guó)土資源管理各項(xiàng)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。4.在干部隊(duì)伍建設(shè)上有新突破。加強(qiáng)干部職工培訓(xùn)，建立培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。改革創(chuàng)新教育培訓(xùn)形式，不斷豐富教育培訓(xùn)手段，以增強(qiáng)教育培訓(xùn)的有效性。完善干部選拔任用考核制度。強(qiáng)化對(duì)干部選拔任用工作全過(guò)程的監(jiān)督,搞好一報(bào)告兩評(píng)議。要嚴(yán)肅考核工作紀(jì)律，防止考核走過(guò)場(chǎng)，切實(shí)提高考核工作質(zhì)量。通過(guò)嚴(yán)格的責(zé)任追究，增強(qiáng)干部職工的危機(jī)意識(shí)、憂患意識(shí)，真正起到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的效果。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防結(jié)合、注重預(yù)防”的方針，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，開(kāi)展反腐倡廉教育，著力推進(jìn)制度建設(shè),強(qiáng)化案件查處工作，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督作用。

5.在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)上有新突破。要進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)。制訂政務(wù)信息公開(kāi)目錄，通過(guò)網(wǎng)站、政務(wù)公開(kāi)欄等形式，向社會(huì)和工作服務(wù)對(duì)象公開(kāi)單位的職責(zé)職能、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、服務(wù)承諾事項(xiàng)、收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和其它需要公布的事項(xiàng)，為工作對(duì)象提供明確、便捷的服務(wù)指南，接受社會(huì)監(jiān)督。要建立暢通信息反饋渠道。通過(guò)設(shè)立監(jiān)督投訴電話，對(duì)企業(yè)的咨詢、求助和投訴，做到事事有回音，件件有落實(shí)，努力構(gòu)建“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的優(yōu)質(zhì)國(guó)土服務(wù)環(huán)境。設(shè)立國(guó)土資源審批“綠色通道”，實(shí)行督辦制度，落實(shí)專人限時(shí)辦結(jié)。進(jìn)一步健全和落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、責(zé)任追究等制度，要在符合相關(guān)規(guī)定的前提下盡可能減少審批環(huán)節(jié)和報(bào)件資料，以方便群眾辦事，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三、工作任務(wù)

根據(jù)市委、市人民政府印發(fā)《河池市貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)〉工作方案》（河發(fā)〔2010〕8號(hào)）、《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹溫家寶總理視察河池重要講話精神的通知》（河發(fā)〔2010〕6號(hào)）、《中共河池市委員會(huì)常委會(huì)2010年工作要點(diǎn)》（河發(fā)〔2010〕12號(hào)）和《河池市人民政府關(guān)于落實(shí)2010年政府工作主要目標(biāo)任務(wù)的通知》（河政發(fā)〔2010〕18號(hào)）以及《中共河池市委辦公室關(guān)于印發(fā)＜河池市開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案＞的通知》（河辦發(fā)〔2010〕71號(hào)）以及《河池市國(guó)土資源局關(guān)于落實(shí)2010年國(guó)土資源主要目標(biāo)任務(wù)的通知》等文件所確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和工作要求，結(jié)合我各單位的實(shí)際，進(jìn)一步明確各自的工作目標(biāo)任務(wù)和具體工作安排，制定時(shí)間進(jìn)度表，全面推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位，確保我局各項(xiàng)國(guó)土資源管理目標(biāo)順利完成。2010市政府工作目標(biāo)分解如下：

(一)統(tǒng)籌安排用地計(jì)劃，確保項(xiàng)目用地需求。做好用地報(bào)批工作，積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)，做好征地拆遷工作。

責(zé)任部門(mén)：規(guī)劃與耕地保護(hù)科，責(zé)任人：韋琳鈺

完成時(shí)間：12月底

（二）強(qiáng)化監(jiān)督管理，堅(jiān)持節(jié)約集約用地。加強(qiáng)建設(shè)用地批后的監(jiān)管，抓好土地出讓專項(xiàng)清理。加快盤(pán)活存量土地，儲(chǔ)備一批建設(shè)用地，提高土地使用效益。責(zé)任部門(mén)：土地利用科，責(zé)任人：覃宗高 完成時(shí)間：12月底

（三）嚴(yán)格耕地保護(hù)，堅(jiān)守32.87萬(wàn)公頃耕地紅線。擴(kuò)大土地整治和中低產(chǎn)田改造，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。

責(zé)任部門(mén)：規(guī)劃與耕地保護(hù)科、市土地開(kāi)發(fā)整理中心，責(zé)任人：韋琳鈺、黃慧群 完成時(shí)間：12月底

（四）深度開(kāi)展礦產(chǎn)勘查，摸清礦產(chǎn)資源家底，新增礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量，擴(kuò)大礦產(chǎn)資源基地，為有色金屬產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供資源保障。

責(zé)任部門(mén)：地質(zhì)勘查與地質(zhì)環(huán)境管理科、河池市地質(zhì)勘察設(shè)計(jì)院，責(zé)任人：魏運(yùn)芳，韋紹敦

完成時(shí)間：12月底

四、工作措施

（一）抓好任務(wù)分解，明確工作責(zé)任。

制定工作目標(biāo)任務(wù)分解書(shū)，對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)的具體落實(shí)進(jìn)行任務(wù)分解，做到定人員、定責(zé)任、定進(jìn)度、定標(biāo)準(zhǔn)、定獎(jiǎng)懲，明確各項(xiàng)任務(wù)完成的時(shí)間、步驟、質(zhì)量要求和責(zé)任人，細(xì)化每項(xiàng)工作的階段目標(biāo)和完成時(shí)限，并加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作任務(wù)的經(jīng)常性跟蹤督促。任務(wù)分解書(shū)要及時(shí)公布，以此作為年底目標(biāo)考核的依據(jù)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。

（二）抓好制度保障，強(qiáng)化督促檢查。

建立健全相關(guān)工作制度，強(qiáng)力推進(jìn)“工作落實(shí)年”活動(dòng)。一是實(shí)行重點(diǎn)工作任務(wù)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)各工作要點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)及相關(guān)重點(diǎn)工作，指定一名分管辦領(lǐng)導(dǎo)牽頭，認(rèn)真履行組織、協(xié)調(diào)、調(diào)研、督促、指導(dǎo)等各項(xiàng)工作職責(zé)，指導(dǎo)各科室、直屬事業(yè)單位開(kāi)展工作，狠抓工作進(jìn)度，確保任務(wù)落實(shí)。二是實(shí)行跟蹤督查制度，深入掌握情況。對(duì)局務(wù)會(huì)議確定的具體工作任務(wù)和工作事項(xiàng)由分管領(lǐng)導(dǎo)不定期組織專項(xiàng)督查，每季度召開(kāi)一次工作落實(shí)活動(dòng)匯報(bào)會(huì)，對(duì)已落實(shí)的查成效，正落實(shí)的查進(jìn)度，未落實(shí)的查原因，影響落實(shí)的查責(zé)任，推動(dòng)全辦狠抓工作落實(shí)的深化。三是實(shí)行辦公會(huì)議討論重點(diǎn)工作制度，力求問(wèn)題解決。對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，召集相關(guān)科室負(fù)責(zé)人分析未落實(shí)的原因，研究解決對(duì)策和具體措施，做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作，力促工作落實(shí)。四是實(shí)行問(wèn)責(zé)制度，把抓工作落實(shí)與問(wèn)責(zé)相結(jié)合，增強(qiáng)工作責(zé)任感，提高抓落實(shí)的主動(dòng)性和自覺(jué)性。

(三)抓好信息公開(kāi)，推動(dòng)工作落實(shí)。

認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源工作信息的梳理并加以公開(kāi)，提升公眾對(duì)國(guó)土資源工作的關(guān)注度和對(duì)各項(xiàng)工作落實(shí)的監(jiān)督力度。加強(qiáng)門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)，及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)征地及其補(bǔ)償、土地及礦業(yè)權(quán)招拍掛等相關(guān)信息。進(jìn)一步推動(dòng)信息公開(kāi)與網(wǎng)上辦事和電子政務(wù)工作的結(jié)合，提升各項(xiàng)工作的透明度，以信息公開(kāi)帶動(dòng)辦事公開(kāi)，促進(jìn)工作落實(shí)。實(shí)行“工作落實(shí)年”信息報(bào)送制度，積極主動(dòng)向市 “工作落實(shí)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送各類活動(dòng)工作簡(jiǎn)報(bào)和動(dòng)態(tài)信息。進(jìn)一步加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)，在本局網(wǎng)站上開(kāi)設(shè) “工作落實(shí)年” 主題活動(dòng)專欄，形成推進(jìn)活動(dòng)開(kāi)展、狠抓工作落實(shí)的良好氛圍。

(四)抓好考核獎(jiǎng)懲，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

進(jìn)一步加強(qiáng)考核，推動(dòng)各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。在完善內(nèi)部分工、明確崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，將日常管理與年終考核相結(jié)合，將“工作落實(shí)年”考核與公務(wù)員考核、干部選拔任用考核相結(jié)合，建立健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、獎(jiǎng)懲并重的考核機(jī)制，細(xì)化量化考核評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化考核工作的科學(xué)性、規(guī)范性和實(shí)效性，對(duì)照考核工作目標(biāo)與工作進(jìn)度的差距，檢查評(píng)估工作任務(wù)完成情況，作為年終評(píng)先及干部選任的依據(jù)，著力構(gòu)建政令暢通、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)明確、執(zhí)行有力、獎(jiǎng)罰分明的抓落實(shí)長(zhǎng)效工作機(jī)制，提高決策的執(zhí)行力和工作的落實(shí)率。

五、工作步驟

（一）深入宣傳發(fā)動(dòng)。

各單位要通過(guò)召開(kāi)“工作落實(shí)年”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，研究部署深入開(kāi)展“工作落實(shí)年”活動(dòng)，提高廣大干部職工對(duì)開(kāi)展“工作落實(shí)年”活動(dòng)的認(rèn)識(shí)。

（二）精心組織實(shí)施。

1.制定活動(dòng)具體實(shí)施方案。各縣（市）國(guó)土資源局、直屬各事業(yè)單位、局直屬分局要在2010年7月20日前制定本單位的“工作落實(shí)年”活動(dòng)實(shí)施方案，扎實(shí)有效推動(dòng)活動(dòng)開(kāi)展，并報(bào)送市局“工作落實(shí)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2.深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)主題實(shí)踐活動(dòng)。全市國(guó)土資源系統(tǒng)要緊緊圍繞“工作落實(shí)年”的目標(biāo)要求，組織開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)主題實(shí)踐活動(dòng)。要把鞏固深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果、推進(jìn)工作落實(shí)貫穿于主題實(shí)踐活動(dòng)的始終，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成效體現(xiàn)在推動(dòng)工作落實(shí)的每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)，更好地服務(wù)市委、市人民政府的中心工作，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.建立健全相關(guān)制度體系。各縣（市）國(guó)土資源局、各直屬事業(yè)單位要制定完成工作任務(wù)的目標(biāo)績(jī)效管理、監(jiān)督檢查、公眾評(píng)議、績(jī)效考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲等辦法，推動(dòng)各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位，圓滿完成今年工作目標(biāo)任務(wù)。

4.組織開(kāi)展工作點(diǎn)評(píng)。各單位要結(jié)合開(kāi)展“工作落實(shí)年”活動(dòng)進(jìn)展情況，以及各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)完成情況，適時(shí)召開(kāi)工作點(diǎn)評(píng)專題會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，分析存在問(wèn)題，推動(dòng)工作創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。市局“工作落實(shí)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度進(jìn)行抽查，并將于今年10月上旬在督查的基礎(chǔ)上對(duì)各縣（市）局“工作落實(shí)年”活動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。

5.組織開(kāi)展績(jī)效考評(píng)?；顒?dòng)結(jié)束后，市局“工作落實(shí)年” 活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)各單位單位開(kāi)展“工作落實(shí)年”活動(dòng)情況進(jìn)行全面考評(píng)。

（1）自查。各縣（市）局、市局機(jī)關(guān)各科室、局直屬分局、直屬各事業(yè)單位要開(kāi)展半年工作任務(wù)完成情況自我檢查，并將檢查情況報(bào)送市局 “工作落實(shí)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（2）評(píng)議評(píng)價(jià)。各縣（市）局、局直屬分局、直屬各事業(yè)單位要在活動(dòng)結(jié)束后，邀請(qǐng)部分黨員干部代表、人大代表、政協(xié)委員、群眾代表、新聞媒體等，對(duì)“工作落實(shí)年”活動(dòng)成果及完成各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)情況進(jìn)行評(píng)議評(píng)價(jià)。

（3）考評(píng)匯總。市局 “工作落實(shí)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、民主測(cè)評(píng)、查看資料、實(shí)地抽查等方式，對(duì)各單位開(kāi)展活動(dòng)情況進(jìn)行考核，并將考核情況分級(jí)通報(bào)。

（三）做好考評(píng)總結(jié)。

各縣（市）局要對(duì)開(kāi)展“工作落實(shí)年”活動(dòng)情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，適時(shí)召開(kāi)總結(jié)表彰或經(jīng)驗(yàn)交流大會(huì)，表彰先進(jìn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合新的實(shí)際情況完善措施，鞏固擴(kuò)大活動(dòng)成果，逐步形成推動(dòng)工作落實(shí)的目標(biāo)任務(wù)分解、績(jī)效考評(píng)、督促檢查、獎(jiǎng)懲激勵(lì)和組織領(lǐng)導(dǎo)等長(zhǎng)效機(jī)制。

六、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對(duì)“工作落實(shí)年”的組織領(lǐng)導(dǎo)，市局成立全市“工作落實(shí)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

各縣（市）國(guó)土資源局、直屬分局、直屬各事業(yè)單位也要相應(yīng)成立組織機(jī)構(gòu)，確保“工作落實(shí)年”活動(dòng)扎實(shí)有效地開(kāi)展，并于7月20日前將成立組織機(jī)構(gòu)情況報(bào)送市局“工作落實(shí)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第五篇：關(guān)于開(kāi)展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案

關(guān)于開(kāi)展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案

為深入貫徹中央、省、市決策部署，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和省市縣黨代會(huì)精神，深化拓展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，扎實(shí)開(kāi)展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)，以優(yōu)異成績(jī)向黨的十八大獻(xiàn)禮?，F(xiàn)制定如下實(shí)施方案：

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞“強(qiáng)班子、促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定”活動(dòng)主題，以統(tǒng)籌推進(jìn)群眾工作為基礎(chǔ)，以1千名干部下基層為抓手，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為動(dòng)力，以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民致富增收為重點(diǎn)，以提升人民群眾幸福指數(shù)為目標(biāo)，把黨的聲音和溫暖帶下去，把群眾的意愿和呼聲摸準(zhǔn)確，把各種矛盾和問(wèn)題解決好，讓群眾得實(shí)惠，讓干部受教育，為全縣調(diào)整轉(zhuǎn)型、綠色崛起奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

具體要達(dá)到以下五個(gè)目標(biāo)：

（一）基層組織更加堅(jiān)強(qiáng)。各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)得到全面推進(jìn)，黨組織的戰(zhàn)斗力、黨組織書(shū)記的素質(zhì)、黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力、基層基礎(chǔ)保障水平進(jìn)一步提升。黨員教育、管理、服務(wù)工作得到加強(qiáng)，全面對(duì)標(biāo)、認(rèn)真承諾、亮牌示范、奪旗爭(zhēng)星等機(jī)制普遍落實(shí)。

（二）運(yùn)行機(jī)制更加規(guī)范。基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督普遍加強(qiáng)，農(nóng)村“一定三有”、“一清四議兩公開(kāi)一審計(jì)”、“三同三建三促”等機(jī)制全面落實(shí)，基層黨組織、基層民主組織、經(jīng)濟(jì)合作組織、綜合維穩(wěn)組織實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（三）發(fā)展思路更加清晰?？茖W(xué)發(fā)展觀深入人心，“調(diào)整轉(zhuǎn)型、綠色崛起”的目標(biāo)要求落到實(shí)處，以人為本的發(fā)展西路更加清晰，有創(chuàng)新的發(fā)展理念、準(zhǔn)確的發(fā)展定位、科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃、明確的發(fā)展目標(biāo)。

（四）社會(huì)環(huán)境更加和諧。社會(huì)管理有序，基層矛盾糾紛有效化解，信訪積案妥善處理，不發(fā)生重大群體性事件，赴省進(jìn)京訪大幅度下降。

（五）突出問(wèn)題得到解決。農(nóng)村飲水、用電、道路、通訊、文化、衛(wèi)生、教育、保障等基本生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到妥善解決，群眾幸福指數(shù)明顯上升。

二、主要任務(wù)

中央在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)，省市委開(kāi)展加強(qiáng)基層建設(shè)活動(dòng)是落實(shí)中央部署的重大舉措。開(kāi)展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)重點(diǎn)在于抓支部，黨支部如同xxx一樣，決定著基層建設(shè)年的活動(dòng)成效。縣委實(shí)施培強(qiáng)“xx”是推進(jìn)基層建設(shè)年的重要載體，如何實(shí)施好培強(qiáng)“xx”，就必須培育一個(gè)好的帶頭人，建設(shè)一支好的黨員隊(duì)伍，理清一個(gè)好的發(fā)展思路，建立一項(xiàng)好的工作機(jī)制，創(chuàng)建一個(gè)好的活動(dòng)陣地，完善一套好的保障機(jī)制。真正讓黨的組織覆蓋每個(gè)層面，讓黨的聲音傳遍每個(gè)角落，讓黨的形象扎根群眾心中。

實(shí)施培強(qiáng)“細(xì)胞工程”，共分為六項(xiàng)計(jì)劃推進(jìn)：

（一）營(yíng)養(yǎng)輸送計(jì)劃，筑牢基層組織戰(zhàn)斗堡壘?；鶎狱h支部猶如xx一樣，當(dāng)xx汲取所需營(yíng)養(yǎng)后，集體才會(huì)強(qiáng)勁有力。一是深化“領(lǐng)頭雁”工程。深化拓展“一定三有”機(jī)制，重點(diǎn)在“一定”上下功夫，定準(zhǔn)定實(shí)村干部目標(biāo)任務(wù)，公開(kāi)公示競(jìng)職承諾和目標(biāo)承諾。根據(jù)工作目標(biāo)完成情況，對(duì)村黨組織書(shū)記進(jìn)行考核定級(jí)，不斷加強(qiáng)村干部管理，力爭(zhēng)“一好雙強(qiáng)”型村黨組織書(shū)記達(dá)70%以上。二是促進(jìn)村級(jí)班子轉(zhuǎn)化。借助千名干部下基層平臺(tái)，通過(guò)選派縣鄉(xiāng)干部擔(dān)任第一書(shū)記或指導(dǎo)員，駐村開(kāi)展工作，促進(jìn)后進(jìn)支部轉(zhuǎn)化。三是加大發(fā)展黨員力度。注重入黨積極分子的培養(yǎng)，重點(diǎn)抓好高校返鄉(xiāng)畢業(yè)生，農(nóng)村青年致富能手，外出流動(dòng)人員，復(fù)員退伍軍人等群體的入黨工作。依托北京駐京流動(dòng)黨委，加強(qiáng)流動(dòng)黨員的教育管理。四是加強(qiáng)基層陣地建設(shè)。加大社區(qū)、非公企業(yè)和“兩新”組織黨建工作力度，實(shí)現(xiàn)黨組織建設(shè)全覆蓋、全提升。通過(guò)整合資源，建成一批集黨建、團(tuán)建、婦建、農(nóng)民工協(xié)會(huì)建設(shè)等多位一體的村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所?？h財(cái)政每年支持每村1000元資金，保證村黨支部活動(dòng)的正常開(kāi)展。

（二）活力激發(fā)計(jì)劃，提升黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)。提升黨員素質(zhì)，黨的肌體才能有活力。一是深入推進(jìn)黨員“雙育”工程。以社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育為重點(diǎn)，依托縣委黨校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)陣地，年內(nèi)對(duì)農(nóng)村青年黨員普遍進(jìn)行一次黨性教育。以提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能為重點(diǎn)，按照“分類培訓(xùn)，因需施教”原則，依托縣

職教中心和“一十百千萬(wàn)”技能培訓(xùn)基地，對(duì)農(nóng)村黨員進(jìn)行一次技能培訓(xùn)。二是創(chuàng)新培育培訓(xùn)方式。采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)和走出去相結(jié)合的方式，邀請(qǐng)清華大學(xué)、中國(guó)農(nóng)大等高校專家學(xué)者，對(duì)村黨支部書(shū)記、村主任就創(chuàng)新社會(huì)管理、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)進(jìn)行專題培訓(xùn)；組織500名村“兩委”干部赴山東壽光、甘肅武山等地考察學(xué)習(xí)，提升引領(lǐng)發(fā)展和服務(wù)發(fā)展能力。開(kāi)展大學(xué)生村官“兩進(jìn)兩學(xué)”（進(jìn)種植棚，進(jìn)養(yǎng)殖棚；學(xué)農(nóng)業(yè)推廣碩士課程，學(xué)郭建仁、呂廷祥工作法）活動(dòng)，提升大學(xué)生村官學(xué)用結(jié)合、服務(wù)基層水平。三是建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)動(dòng)力機(jī)制。大力實(shí)施“服務(wù)窗口亮起來(lái)”工程，創(chuàng)建“優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、溫馨、便捷”服務(wù)窗口。構(gòu)建全面對(duì)標(biāo)、認(rèn)真承諾、亮牌示范、奪旗爭(zhēng)星等動(dòng)力機(jī)制，激發(fā)窗口單位為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的內(nèi)生動(dòng)力?；I劃從中國(guó)農(nóng)大等211院校引進(jìn)一批高端人才，進(jìn)一步充實(shí)干部人才隊(duì)伍，帶動(dòng)基層組織和干部隊(duì)伍建設(shè)的整體升級(jí)。

（三）傳導(dǎo)疏通計(jì)劃，密切黨群干群關(guān)系。神經(jīng)傳導(dǎo)不暢通，黨的肌體就會(huì)出問(wèn)題。因此，各級(jí)黨員干部要增強(qiáng)政治敏銳性，架起黨群、干群“連心橋”。一是找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)。深化拓展“千名干部下基層”活動(dòng)，按照“六必訪”（受災(zāi)重病戶必訪，五保戶必訪，殘疾戶必訪，老黨員必訪，離任村干部必訪，優(yōu)撫對(duì)象必訪）和“六有數(shù)”（全村底子有數(shù)、社情民意有數(shù)、致富途徑有數(shù)、疑難問(wèn)題有數(shù)、幫扶需求有數(shù)、全盤(pán)工作有數(shù)）要求，深入農(nóng)戶、摸清底數(shù)，找準(zhǔn)癥結(jié)、謀劃思路，著力解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題和弱勢(shì)群體生產(chǎn)生活難題。二是把握解決問(wèn)題方法。對(duì)能夠自己解釋說(shuō)明、調(diào)解處理的，由工作組自行處理；需要由村級(jí)組織解決處理的，要督促村黨支部、村委會(huì)依法依規(guī)妥善解決；需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決處理的，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決處理，在解決問(wèn)題過(guò)程中密切干群關(guān)系，樹(shù)立工作組良好形象。三是加大幫扶工作力度。推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程，進(jìn)一步鞏固完善專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧工作何懼。“七一”期間，派出單位主要領(lǐng)導(dǎo)要深入所包村講一次黨課，年底前作一次十八大精神專題報(bào)告。

（四）強(qiáng)健壯大計(jì)劃，培強(qiáng)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展是強(qiáng)健黨組織肌體的動(dòng)力源泉。一是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。鞏固提升xx綠色生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、xx冬暖式大棚有機(jī)蔬菜種植基地、xx口蘑種植基地等特色產(chǎn)業(yè)區(qū)，發(fā)揮黨組織在培育特色產(chǎn)業(yè)中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。重點(diǎn)抓好xxx、xxx等農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)覆蓋到村戶，全力推進(jìn)“一村一品”建設(shè)，帶動(dòng)蔬菜種植由大路品種向精細(xì)特菜轉(zhuǎn)變。二是培強(qiáng)龍頭產(chǎn)業(yè)。集中扶優(yōu)扶強(qiáng)xx等農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)，推行“龍頭+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，提高農(nóng)戶的組織化程度和對(duì)接市場(chǎng)能力。大力培育特色品牌，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)向品牌經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，逐步提高市場(chǎng)占有率。三是完善服務(wù)體系。培強(qiáng)壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷聯(lián)營(yíng)；鼓勵(lì)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租等形式流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高土地使用效益。整合村集體資產(chǎn)、資金、資源，利用國(guó)家惠農(nóng)政策，努力實(shí)現(xiàn)金融信貸、公司法人等制度化，增強(qiáng)村級(jí)集體財(cái)富積累。

（五）免疫提升計(jì)劃，創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理。提升免疫力是維持機(jī)體各項(xiàng)功能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定就必須夯實(shí)這個(gè)基礎(chǔ)。一是抓實(shí)基層信訪穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)省委“六個(gè)以”信訪工作要求，結(jié)合“八三”工作法，研究制定信息報(bào)送及研判機(jī)制、日常信訪標(biāo)準(zhǔn)化處置機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)接訪約訪下訪機(jī)制、共性信訪問(wèn)題專項(xiàng)治理機(jī)制、信訪秩序宣傳規(guī)范處置機(jī)制、信訪責(zé)任落實(shí)及獎(jiǎng)懲機(jī)制、群眾工作能力培訓(xùn)機(jī)制、重大決策信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制等八項(xiàng)信訪工作機(jī)制，切實(shí)把矛盾化解在基層，確保群眾的正當(dāng)利益訴求得到合理解決，為十八大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。二是加強(qiáng)村級(jí)民主政治建設(shè)。重點(diǎn)圍繞維護(hù)農(nóng)民基本權(quán)益、強(qiáng)化村級(jí)“三資”管理、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村公益事業(yè)等村級(jí)重大事項(xiàng)，以及與多數(shù)村民利益密切相關(guān)的重要問(wèn)題，推進(jìn)“一清四議兩公開(kāi)一審計(jì)”工作法，探索建立“黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村代會(huì)決策、村委會(huì)執(zhí)行、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督”的村級(jí)管理新模式，加強(qiáng)村級(jí)事務(wù)監(jiān)管力度，強(qiáng)化村“兩委”干部廉政意識(shí)，促進(jìn)村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是構(gòu)建為民服務(wù)平臺(tái)。按照“支部就是聯(lián)防隊(duì)、黨員爭(zhēng)做調(diào)解員”的要求，動(dòng)員農(nóng)村黨組織和黨員協(xié)調(diào)處理新時(shí)期農(nóng)村各種社會(huì)矛盾，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定；按照“支部就是文化室、黨員爭(zhēng)做宣傳員”的要求，發(fā)揮xx藝術(shù)之鄉(xiāng)的優(yōu)勢(shì)，組建村級(jí)二人臺(tái)文化表演隊(duì)，引導(dǎo)群眾樹(shù)立新風(fēng)尚，營(yíng)造健康的農(nóng)村文化環(huán)境。

（六）身心幸福計(jì)劃，提升人民群眾幸福指數(shù)。機(jī)體內(nèi)各種細(xì)胞平衡發(fā)育、協(xié)調(diào)互助，肌體才會(huì)健康。人民群眾身心愉悅、幸福指數(shù)提升，適當(dāng)開(kāi)展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)。圍繞實(shí)施幸福鄉(xiāng)村建設(shè)工程，重點(diǎn)加大新民居建設(shè)力度，完成南關(guān)社區(qū)160套建設(shè)任務(wù)，實(shí)施農(nóng)村危房改造500戶；

解決27個(gè)村1.3萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。二是提高醫(yī)療保障水平。完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立適應(yīng)群眾健康需求、群眾承受能力的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，不斷提升疾病防疫、防控、防治能力。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、最低生活保障、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、社會(huì)幫扶救助等制度。三是推動(dòng)文化繁榮發(fā)展。抓好農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)、二人臺(tái)送戲下鄉(xiāng)等文化惠民活動(dòng)。積極開(kāi)展文明社區(qū)、文明村莊、文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)。

三、活動(dòng)安排

全縣開(kāi)展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)，自2012年2月開(kāi)始，到12月底結(jié)束，共分為三個(gè)階段。

（一）謀劃部署階段（2012年2月上旬）。

1、廣泛動(dòng)員部署。2月上旬，縣委召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)也要召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，做好安排部署，搞好宣傳發(fā)動(dòng)。并參照縣《關(guān)于開(kāi)展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案》，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)實(shí)際制定具體的實(shí)施方案?？h活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要組織開(kāi)展活動(dòng)方案評(píng)比，確?；顒?dòng)實(shí)施方案有特點(diǎn)、有特色、有亮點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)活動(dòng)方案的針對(duì)性。

2、選派駐村工作組。駐村單位要選拔政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀后備干部，每個(gè)單位選派3名干部組成工作組，其中1名科級(jí)干部任組長(zhǎng)。工作組人員姓名、單位、職務(wù)及聯(lián)系電話要在所駐村公開(kāi)欄內(nèi)進(jìn)行公示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要搞好協(xié)調(diào)，確保駐村工作組順利進(jìn)村開(kāi)展工作。除包抓重點(diǎn)村的單位外，其他縣直部門(mén)也要按照縣《關(guān)于開(kāi)展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案》，派駐工作組駐村工作；縣直單位沒(méi)有包抓的村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排干部包村，實(shí)現(xiàn)抓基層基礎(chǔ)工作全覆蓋。

3、開(kāi)展“抓基層、夯基礎(chǔ)”大討論活動(dòng)。動(dòng)員會(huì)結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要組織廣大黨員干部開(kāi)展“抓基層、夯基礎(chǔ)”大討論活動(dòng)，引導(dǎo)廣大基層黨員干部緊緊圍繞“xxxx”發(fā)展目標(biāo)，全力以赴參與加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)?；顒?dòng)結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，并形成總結(jié)報(bào)告上報(bào)縣活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

4、開(kāi)展入村前培訓(xùn)工作。入村前，縣加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將圍繞駐村為什么、駐村后干什么、怎么干等內(nèi)容，對(duì)全縣駐村工作組進(jìn)行為期3天的培訓(xùn)。派出單位要圍繞入村工作要求、工作紀(jì)律搞好對(duì)本單位駐村工作人員的集中培訓(xùn)，時(shí)間不少于1天。

（二）全面實(shí)施階段（2012年2月中旬-10月底）

1、召開(kāi)村民動(dòng)員大會(huì)。入村后，由各駐村工作組結(jié)合村情實(shí)際，召開(kāi)全體村民動(dòng)員大會(huì)，主要向村民介紹開(kāi)展基層建設(shè)年活動(dòng)的重大意義、主要做法以及工作組進(jìn)村開(kāi)展工作的具體思路，讓廣大群眾了解工作組的主要工作內(nèi)容，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)參與活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。

2、開(kāi)展“找問(wèn)題、找癥結(jié)”活動(dòng)。各駐村工作組要通過(guò)實(shí)地考察、召開(kāi)座談會(huì)、廣泛征求意見(jiàn)等形式，全面了解幫扶村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，深入調(diào)查分析，切實(shí)找準(zhǔn)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和影響社會(huì)穩(wěn)定的癥結(jié)所在，因地制宜制定發(fā)展規(guī)劃，提出具有村級(jí)特色的發(fā)展思路，切實(shí)幫助農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收?；顒?dòng)結(jié)束后，各工作組要撰寫(xiě)活動(dòng)總結(jié)上報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)梳理匯總后上報(bào)縣活動(dòng)辦公室。

3、廣泛開(kāi)展“和諧鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)。圍繞“人人爭(zhēng)當(dāng)和諧公民、家家爭(zhēng)做和諧家庭、戶戶爭(zhēng)創(chuàng)和諧鄰里”的工作目標(biāo)，各駐村工作組要把法制宣傳作為重要抓手，把排查矛盾糾紛作為主要目標(biāo)，通過(guò)宣傳教育、建立工作落實(shí)臺(tái)賬，切實(shí)幫助群眾化解矛盾，解決問(wèn)題，以創(chuàng)建人和、家和、鄰里和的小環(huán)境，構(gòu)建村和、鄉(xiāng)和、社會(huì)和的大格局。

4、推廣“三同三建三促”工作機(jī)制。按照“黨群共建、群建促黨建，資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的工作思路，廣泛推廣“三同三建三促”（黨建與群建同研究、同部署、同推進(jìn);與團(tuán)建、婦建、農(nóng)民工協(xié)會(huì)共建；促基層民主政治建設(shè)、促鄉(xiāng)村文化建設(shè)、促社會(huì)管理）工作機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)村黨建的牽頭作用，協(xié)調(diào)共建，相互促進(jìn)，切實(shí)增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

5、開(kāi)展“學(xué)先進(jìn)、當(dāng)標(biāo)兵”活動(dòng)。各駐村工作組要采取“大家議、民主評(píng)、群眾推”的形式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，挖掘培樹(shù)具有工作特色、時(shí)代特征、群眾基礎(chǔ)的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，把樹(shù)立和培養(yǎng)先進(jìn)典型作為凝聚民心、鼓舞士氣、促進(jìn)工作的重要手段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)各工作組報(bào)送的先進(jìn)典型材料，組織專門(mén)力量，深入基層，調(diào)查訪談，對(duì)先進(jìn)典型事跡進(jìn)行深度挖掘。對(duì)選樹(shù)的先進(jìn)典型要層層審核、嚴(yán)格把關(guān)，確保典型過(guò)得硬、立得起、叫得響、推得開(kāi)?！捌咭弧逼陂g，縣

活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將經(jīng)過(guò)評(píng)比，對(duì)先進(jìn)典型進(jìn)行集中表彰。

6、開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流?？h活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期組織各駐村工作組召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取工作組情況匯報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“一月一次本鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流、一季度一次與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流”的要求，組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村工作組開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流，各駐村工作組學(xué)習(xí)借鑒其他工作組好的經(jīng)驗(yàn)做法。形成先進(jìn)典型材料報(bào)縣活動(dòng)辦公室，對(duì)好的做法，將在全縣進(jìn)行推廣。

（三）工作總結(jié)階段（2012年11月-12月）

1、開(kāi)展“回頭看”。在活動(dòng)結(jié)束前，各工作組要開(kāi)展“回頭看”，對(duì)照幫扶目標(biāo)任務(wù)，工作計(jì)劃，重點(diǎn)查看幫扶措施是否落實(shí)到位、矛盾糾紛是否得到有效化解、基層組織發(fā)展思路是否明確等內(nèi)容。對(duì)工作落實(shí)不到位、活動(dòng)效果不明顯、群眾滿意度不夠的要分析問(wèn)題原因，制定整改措施，積極查漏補(bǔ)缺，確保駐村幫扶任務(wù)圓滿完成。

2、考核測(cè)評(píng)。按照省委統(tǒng)一指定的活動(dòng)考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，采取群眾評(píng)議、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委打分與督導(dǎo)考核相結(jié)合方式，按照50%、30%、20%的權(quán)重，確定優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職考核等次。省、市駐村工作組的群眾評(píng)議、組織評(píng)價(jià)結(jié)果，將以郵件方式進(jìn)行反饋。縣直部門(mén)駐村工作組考評(píng)結(jié)果，將計(jì)入個(gè)人檔案，作為干部獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

3、總結(jié)表彰。年底前，縣活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)縣級(jí)駐村工作組人員按照考評(píng)結(jié)果提出擬表彰人選，報(bào)縣加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，組織開(kāi)展宣傳表彰。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣委書(shū)記任組長(zhǎng)，政府縣長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)，其他有關(guān)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)活動(dòng)辦公室，負(fù)責(zé)全縣活動(dòng)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抓好責(zé)任分解和落實(shí)?？h處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揮表率作用，帶頭深入活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，每月駐村開(kāi)展工作不少于一周；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)“一把手”每周到村工作不少于3天；駐村工作組每月駐村工作不少于20天。

（二）加大宣傳力度。充分發(fā)揮xx電視臺(tái)和黨建網(wǎng)等媒介的作用，及時(shí)宣傳開(kāi)展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型。要充分發(fā)揮新聞監(jiān)督作用，對(duì)駐村干部不作為、亂作為的反面典型，要公開(kāi)曝光，營(yíng)造推進(jìn)加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)的強(qiáng)大聲勢(shì)和濃厚氛圍，不斷把活動(dòng)引向深入。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查?？h開(kāi)展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)開(kāi)展活動(dòng)的任務(wù)落實(shí)、幫扶村工作進(jìn)展和工作組駐村工作情況進(jìn)行巡回督導(dǎo)檢查，杜絕搞形式、走過(guò)場(chǎng)、敷衍了事、推諉扯皮等現(xiàn)象。對(duì)群眾不滿意或造成不良影響的要在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。

（四）加大獎(jiǎng)懲力度?？h開(kāi)展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合日?？己撕腿罕娫u(píng)議的結(jié)果，對(duì)堅(jiān)守崗位、群眾認(rèn)可、幫扶工作成效明顯的駐村干部，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，特別優(yōu)秀的優(yōu)先提拔使用。對(duì)擅自離崗、作風(fēng)漂浮、工作效果不明顯的，給予批評(píng)教育，對(duì)情節(jié)特別嚴(yán)重的給予紀(jì)律處分或組織處理。

專有名詞注解：

一定三有：一定定權(quán)責(zé)立規(guī)范。

三有收入有保障干好有希望退后有所養(yǎng)

一好三強(qiáng)：一好思想政治素質(zhì)好

雙強(qiáng)帶富能力強(qiáng)協(xié)調(diào)能力強(qiáng)

一清四議兩公開(kāi)一審計(jì)：一清制定議事清單

四議村支部會(huì)提議村兩委會(huì)商議黨員大會(huì)審議村民代表會(huì)議 三同三建三促：三同黨建與群建同研究、同部署、同推進(jìn)。

三建黨建與團(tuán)建、婦建、農(nóng)民工協(xié)會(huì)共建。

三促促基層民主政治建設(shè)，促鄉(xiāng)村文化建設(shè)，促社會(huì)管理。

六必訪：受災(zāi)重病戶必訪五保戶必訪殘疾戶必訪老黨員必訪離任干部必訪優(yōu)撫對(duì)象必訪。六有數(shù)：全村底子有數(shù)社情民意有數(shù)致富途徑有數(shù) 疑難問(wèn)題有數(shù) 幫扶需求有數(shù) 全盤(pán)工作有數(shù)

“六個(gè)以”信訪工作：以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)以建設(shè)和諧河北為目標(biāo)已實(shí)施護(hù)城河工程為抓手以創(chuàng)新社會(huì)管理為動(dòng)力以加強(qiáng)群眾工作為基礎(chǔ)以完善體制機(jī)制為保障

“八三”工作法：

一、針對(duì)部分干部執(zhí)政行為不規(guī)范、損害群眾和公眾利益的問(wèn)題，強(qiáng)化科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政“三個(gè)執(zhí)政”。

二、針對(duì)部分干部脫離群眾、不會(huì)做不愿做群眾工作的問(wèn)題，下大力做好體察民意、改善民生、凝聚民心“三項(xiàng)工作”。

三、針對(duì)信訪問(wèn)題越來(lái)越復(fù)雜、解決難度越來(lái)越大的情況，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)接訪、重點(diǎn)約訪、帶案下訪“三防結(jié)合”。

四、針對(duì)信訪總量較大、部分信訪案件欠拖不決的問(wèn)題，堅(jiān)持清積案、消重案、化新案“三管齊下”。

五、針對(duì)不重視來(lái)信、來(lái)電導(dǎo)致來(lái)訪增多的問(wèn)題，實(shí)行信、電、訪受理“三位一體”。

六、針對(duì)解決信訪問(wèn)題合力不足、機(jī)制不完善的問(wèn)題，建立健全接訪中心、信息網(wǎng)絡(luò)、政策支撐“三大平臺(tái)”。

七、針對(duì)妨礙信訪秩序的問(wèn)題，綜合運(yùn)用防范、整治、處置“三種手段”。

包案領(lǐng)導(dǎo)“三項(xiàng)問(wèn)責(zé)”。

八、針對(duì)信訪工作責(zé)任不落實(shí)的問(wèn)題，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”，其他班子成員、