第一篇：市長縣區(qū)調(diào)研會上講話

離開已有三年多的時間，再次來到，看到 經(jīng)濟社會的發(fā)展變化感到十分欣慰和高興。今天，在玉江書記、小平縣長等同志的陪同下，我們先后察看了 工業(yè)園區(qū)、兩個新型社區(qū)和旦八鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)情況，聽取了縣委、縣政府的工作匯報，我的總體感覺是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化，經(jīng)濟社會建設(shè)邁上了新臺階，的發(fā)展已經(jīng)站在了一個新的歷史起點上。一是經(jīng)濟綜合實力顯著提升。的GDp、地方財政收入快速增長，尤其是投資能力顯著提升。而投資能力是經(jīng)濟綜合實力最重要的體現(xiàn)，是現(xiàn)在和未來加快發(fā)展的決定性因素。投資能力的顯著提升，一方面說明 經(jīng)濟實力已經(jīng)很強，另一方面說明 經(jīng)濟實力一定會更強。二是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨變。一路走來，我感覺 的城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)發(fā)生了翻天覆地的變化，可以說是日新月異?？h城框架不斷拉大，新區(qū)高樓林立；小城鎮(zhèn)規(guī)劃宏偉、建設(shè)有序、競相發(fā)展；新農(nóng)村建設(shè)富有特色。三是民生保障切實加強。在我與敬老院、住宅小區(qū)的老人和住戶的交談中，我感覺老百姓有著良好的精神面貌，這說明 在發(fā)展社會事業(yè)、保障和改善民生、提高老百姓幸福指數(shù)上的作為是卓有成效、深得民心的。不斷改善和保障民生是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，只有搞好了民生工作，發(fā)展了社會事業(yè)，我們黨和政府的公信力才能不斷鞏固和提高，執(zhí)政能力才能進一步提升。社會事業(yè)的全面進步、民生的切實保障和改善是 最顯著的變化之一。

這次調(diào)研，還有一個重要的目的是征詢大家對今年《市政府工作報告》的意見和建議。今年和“十二五”的政府工作思路在《政府工作報告》里面已經(jīng)有所體現(xiàn)，重點突出在五個方面：一是突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；二是突出調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式；三是突出城鎮(zhèn)體系建設(shè)；四是突出抓好重大項目；五是突出民生和社會事業(yè)。今天通過實地察看和聽取匯報，我很受教育和啟發(fā)，準備在周五召開座談會，聽一聽各位市長到所包縣區(qū)的征詢意見情況，然后匯總各方意見，進一步修改《政府工作報告》。各位市長在縣區(qū)調(diào)研，不僅是征求意見，同時也是和大家交換看法、交流思想、統(tǒng)一認識、形成共識，然后把大家的意見集中起來，落實在行動上，體現(xiàn)在工作中，使政府工作更加符合民情民意，更加符合 實際。下面，我結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和今年政府主要工作談幾個問題，和大家交換意見。

一、充分認識以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)攬工作全局的重大意義

以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)攬全局,是當(dāng)前的一項重要工作，也是我們把握歷史機遇、加快經(jīng)濟社會發(fā)展的契機。一些地方把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展當(dāng)作一項工作任務(wù)來安排，認為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就是搞小城鎮(zhèn)建設(shè)，是解決農(nóng)民的問題。這樣理解有一定道理但不夠全面，我認為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展就是科學(xué)發(fā)展的具體化，怎樣科學(xué)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，基于以下幾點。

第一，中國走到了一個重要的歷史關(guān)口，這個關(guān)口就是大量的人口開始流動和遷徙，城鎮(zhèn)化步伐不斷加快?，F(xiàn)在越來越多的農(nóng)村人口選擇外出打工或進城居住，這已經(jīng)成為一個普遍的社會現(xiàn)象，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然規(guī)律。我們必須認識這一規(guī)律，不然就沒有辦法走在發(fā)展的前邊引導(dǎo)和組織社會發(fā)展。因此，學(xué)校、醫(yī)院、公廁、停車場、水、電、路、氣、熱、房等各種城市公用設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)都要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)考慮，必須考慮有多少人口進城，科學(xué)準確預(yù)測人口，給未來留下空間。如果不能準確預(yù)測未來人口數(shù)量以及進城人口的消費需求和生活需要，就會走重復(fù)建設(shè)的老路。所以，在規(guī)劃建設(shè)縣城的同時，要超前謀劃各類公用設(shè)施的配套。中國現(xiàn)在發(fā)展的特征是變化快，搞城市建設(shè)、發(fā)展經(jīng)濟都要考慮統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的問題，不考慮是不行的。

第二，中國現(xiàn)在的工業(yè)經(jīng)濟、城市經(jīng)濟的發(fā)展要靠農(nóng)村。拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”，出口曾經(jīng)是最重要的一個，但是國際金融危機之后，中國的出口就一直萎縮，廉價銷售在很多國家受到稅收懲罰和反傾銷調(diào)查，沒有了價格優(yōu)勢，產(chǎn)品質(zhì)量又有差距，出口受到了影響。廉價產(chǎn)品在國外賣不掉的時候就要轉(zhuǎn)向國內(nèi)，所以拉動內(nèi)需、擴大消費(包括家電下鄉(xiāng))，一方面是為農(nóng)民服務(wù)，另一方面是為了保持經(jīng)濟增長速度。當(dāng)東南沿海大量企業(yè)因為出口下降陷入困境的時候，就要依靠國內(nèi)的消費市場，主要是依靠農(nóng)村消費市場，因為中國最大的消費市場在農(nóng)村，人口最多的地方也是在農(nóng)村。要擴大農(nóng)村的消費就要提高農(nóng)民的購買能力，農(nóng)民的消費能力提不高，拉動內(nèi)需就無從談起。所以中國要發(fā)展經(jīng)濟，要在較長時間內(nèi)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，就必須提高農(nóng)民收入，擴大農(nóng)村消費、拉動內(nèi)需，進而推動經(jīng)濟的發(fā)展。

第三，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有十分重要的政治意義。目前，我們的農(nóng)民還是最貧困的群體，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)依然突出，中央在解決“三農(nóng)”問題上下了很大的決心，連續(xù)八年一號文件都關(guān)注把“三農(nóng)”工作。維護廣大農(nóng)民的利益是我們建黨立國的根本，也是劉 等老一輩革命家武裝革命、建立根據(jù)地時的最初目的，只有維護好廣大農(nóng)民的利益，才能保證人民群眾跟黨和政府同心同德。所以，解決民生問題，發(fā)展社會事業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，使農(nóng)民在公共利益、公共服務(wù)方面真正能夠平等享受到經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，是我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一個重要任務(wù)。

從這幾個方面來看，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)決不是單純搞小城鎮(zhèn)建設(shè)，也不僅是解決農(nóng)民的問題，而是推動各地加快發(fā)展的一個重要推手。對 來說，省委、省政府把 作為一個試點，要求在全省率先實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，這既是我們乘勢而上、率先發(fā)展的一個歷史性機遇，也是對我們駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展能力的一種考驗、一份囑托、一份信任。我們?nèi)绻茏プ∵@個機遇，實現(xiàn)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，我們就能在全國的革命老區(qū)中率先走出一步，人民群眾的生活水平就會率先得到改善和提高。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展不是一個口號、一場運動，而是一個機遇、一個推手，只有以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)統(tǒng)攬工作全局，我們才能完成預(yù)定的目標和任務(wù)，才能實現(xiàn)“十二五”的宏偉目標。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的三大任務(wù)

（一）第一大任務(wù)是加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路已經(jīng)十分明確，一是以能源化工為主的工業(yè)體系，二是以蘋果產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，三是以旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。在堅持這一戰(zhàn)略思路的基礎(chǔ)上，要有一些更具體的措施、更具體的謀劃。

在工業(yè)方面，要繼續(xù)做強原油和煤炭。我多次講過，我們的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不是不合理，而是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一。我們有大量的資源，如果不開采利用，那合理性又在哪里，所以油煤能源工業(yè)是合理的，其單一性是由油煤資源稟賦造成的，我們一定要把工業(yè)繼續(xù)穩(wěn)定做強，但以我們目前的技術(shù)水平和資源稟賦，產(chǎn)量提升的空間已經(jīng)很小了，基本接近峰值了。現(xiàn)在面臨的最大問題已經(jīng)不是上多少的問題了，而是如何保持產(chǎn)量穩(wěn)定的問題。在能源化工上，我們現(xiàn)在謀劃了一批大項目，包括今年和“十二五”規(guī)劃建設(shè)的項目，這些項目主要都是市一級抓的，我想強調(diào)的是縣一級、鎮(zhèn)一級的產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展。今天看了 工業(yè)園區(qū)，我感到很高興，盡管現(xiàn)在還不大，企業(yè)也不多，但它是一個方向。沒有工業(yè)園區(qū)，我們解決城鎮(zhèn)新增就業(yè)、培育新的經(jīng)濟增長點就沒有依托，所以縣一級的工業(yè)園區(qū)建設(shè)應(yīng)該是我們現(xiàn)在抓產(chǎn)業(yè)的重中之重。工業(yè)園區(qū)建好了才能更利于招商引資，才能促進產(chǎn)業(yè)的園區(qū)化發(fā)展。當(dāng)然工業(yè)園區(qū)要有明確的產(chǎn)業(yè)定位，在原料、市場、技術(shù)都不占優(yōu)的情況下，能引進LED生產(chǎn)企業(yè)，這說明 的工業(yè)園區(qū)什么也能做，這一成功的例子，提升了我們的自信心，而糜子黃酒、羊絨精梳就更符合我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征。工業(yè)園區(qū)的建設(shè)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中是一個重要的產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，市政府將繼續(xù)加大對各縣區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的支持力度，使工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為發(fā)展經(jīng)濟、聚集人口、解決就業(yè)問題的一個重要載體。

（二）第二大任務(wù)是城鎮(zhèn)體系建設(shè)。如果說產(chǎn)業(yè)發(fā)展是支撐的話，城鎮(zhèn)體系建設(shè)就是載體，就是要解決住得下的問題。我們現(xiàn)在的城鎮(zhèn)承載能力、輻射能力都不強，下一步在縣城和重點鎮(zhèn)的建設(shè)上，關(guān)鍵是要提高承載能力與輻射能力。所謂承載就是不僅要讓現(xiàn)有人能住得下、住的舒服，公共服務(wù)都能夠到位，還要把縣城和重點鎮(zhèn)建設(shè)成為一個容納所有準備進城的農(nóng)民和外來人口的一個地方。趙省長提的要求是做強縣城、做大集鎮(zhèn)。做強縣城，就是縣城既要有承載功能又要有輻射功能，縣醫(yī)院要輻射到鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生室，不能縣醫(yī)院有好醫(yī)生、好設(shè)備，而鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生室什么都沒有?？h城的醫(yī)院做強以后要派醫(yī)生到衛(wèi)生院去輪流坐診，衛(wèi)生院的病人一個電話就可以把手續(xù)都辦好，到縣醫(yī)院直接就能住院或者直接進CT室。商業(yè)也是這樣，從 市到各個縣城，到我們的重點鎮(zhèn)以及到社區(qū)，應(yīng)該是商業(yè)連鎖店，保證每一個區(qū)域為群眾提供無差別的公共服務(wù)，所以說承載功能的建設(shè)和輻射功能的建設(shè)是縣城與重點鎮(zhèn)建設(shè)的重點內(nèi)容，把這個內(nèi)容把握好，不管有多少農(nóng)民進城，來多少外來人口，這個縣城都是有備無患。下一步全市除了要啟動市區(qū)和12個縣城的建設(shè)之外，就是集中精力把省上的5個、市上的13個和各縣區(qū)的13個重點鎮(zhèn)抓好，在兩三年內(nèi)起到示范帶動效益，把重點鎮(zhèn)周邊的群眾、移民搬遷的群眾和有意向進城入鎮(zhèn)的農(nóng)民全部集中到重點鎮(zhèn)上，在重點鎮(zhèn)上發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在城鎮(zhèn)體系建設(shè)中我們要用活政策、用好資金，盡管我們的財政實力不錯，但是真正說要給每戶農(nóng)民建一套房子還是建不起的。要利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標增減掛鉤這個政策，把進城農(nóng)民的宅基地整理復(fù)墾，用來流轉(zhuǎn)置換城市建設(shè)用地，通過搞市場化運作，籌集資金給農(nóng)民補助建房子、建公共設(shè)施。除了重點鎮(zhèn)之外，全市今年啟動建設(shè)100個新型社區(qū)，這些社區(qū)不是指城里的社區(qū)，也不是指重點鎮(zhèn)的社區(qū)，而是指離開重點鎮(zhèn)建立一批中心村、大村，3000到5000人的大村，相當(dāng)于一個小鎮(zhèn)，統(tǒng)一配套公共服務(wù)功能。所以說我們的城鎮(zhèn)體系建設(shè)是市、縣、鎮(zhèn)、社區(qū)四級體系，是一個大城市體系。重點鎮(zhèn)是集聚產(chǎn)業(yè)、集聚人口的重要載體，我們一定要把這個重點把握好。

（三）第三大內(nèi)容是推進公共服務(wù)。也就是在重點鎮(zhèn)和新型社區(qū)的建設(shè)規(guī)劃中，把所有的公共服務(wù)均等化所要求的內(nèi)容要逐步有序的推進去，這就要求我們各個部門都要圍繞這個事情做文章，教育部門要圍繞重點鎮(zhèn)和新型社區(qū)的規(guī)劃布局幼兒園、小學(xué)和中學(xué)，建設(shè)部門要圍繞重點鎮(zhèn)去建設(shè)污水處理、垃圾處理、自來水等公共服務(wù)設(shè)施，醫(yī)療部門、文化部門、體育部門全部都要按照這個規(guī)劃體系去做文章。我們所有的資金也都要集中在這些方面，我們所講的公共服務(wù)均等化這個概念就在這里開始實施了，城里群眾有什么農(nóng)村就有什么，在哪里有，在重點鎮(zhèn)上有，在新型社區(qū)有。我們前一步搞了新農(nóng)村建設(shè)，這是走了第一步，第二步就要在有條件的地方推進農(nóng)民進城落戶，特別是移民搬遷，愿意進鎮(zhèn)的要進鎮(zhèn)，愿意進社區(qū)的要鼓勵進社區(qū)，這是一個必然的趨勢。我們建設(shè)了60多年的新農(nóng)村，現(xiàn)在大部分地方還是個破農(nóng)村，還是個舊農(nóng)村，就是因為我們的建設(shè)沒有在根本上改變農(nóng)村和農(nóng)民的生活方式。這次要下決心解決的就是人口聚集的問題，徹底打亂農(nóng)村和農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式，集中供應(yīng)公共服務(wù)。農(nóng)村三家一戶，五家一村，不管你房子建的多好，沒有水、電、路、氣、熱的供應(yīng)，垃圾、污水處理解決不了，集中的醫(yī)療、教育服務(wù)沒有，文化更沒有，就不可能有質(zhì)的改變。因此，要把他們集中到鎮(zhèn)上去，集中到社區(qū)去，搞成大鎮(zhèn)、小鎮(zhèn)，我們農(nóng)民的公共服務(wù)才能提供得了，農(nóng)民生活才會在目前這個歷史階段有一個根本的變化，要不然再過二十、三十年呢，我們的新農(nóng)村又成了舊農(nóng)村，我們不能老是在農(nóng)村建農(nóng)村，所以城鎮(zhèn)化的問題不光是給城市居民講的，也是給農(nóng)民準備的一個發(fā)展和提升的路子。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的幾項保障措施

（一）要集中財力辦大事。從今年開始，財政資金要向重點鎮(zhèn)、縣級工業(yè)園區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)集中?，F(xiàn)在的資金主要是兩個不集中，一是國家和中省市給農(nóng)民個人的錢不集中，退耕還林補助、惠農(nóng)政策給個人的錢不集中。第二個不集中就是救命錢不集中，一些鎮(zhèn)雖然不是重點鎮(zhèn)，但是橋塌了、路斷了、房子成危房了，還是要維修，雖然不是新型社區(qū)，但是這個村里有特殊困難，還是要救命的，這就是救命的錢不集中。今后資金不管是中央來的省上來的還是市上縣上來的，一律集中到重點鎮(zhèn)和新型社區(qū)，這是一筆很大的資金，要用途不變，渠道不亂，集中使用，各計其功。移民搬遷一定把白于山區(qū)的移民搬遷往鎮(zhèn)子和社區(qū)里搬，可以選址建一個社區(qū)，把3000人5000人搬到一塊，再不允許移民搬遷從溝里搬到半山腰，山頂搬到溝里去，過去幾十年我們花了很多錢，都沒有徹底解決好農(nóng)民的問題，根源就在這里。今后，水利建設(shè)向這個地方傾斜，土地整理向這個地方傾斜，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也傾斜，所有的資金全傾斜。

（二）要改革投融資體制。現(xiàn)在財力不可能一下辦這么多事怎么辦？可以用明天的錢辦今天的事，投入體制要改革，現(xiàn)在有一個重要的問題就是“自己的事自己辦，有多少錢辦多少事”，這個不行。有多少錢辦多少事這句話余音就是沒錢就不辦事，不能這樣，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的事就是沒有錢也要辦，要用別人的錢辦自己的事，用明天的錢辦今天的事，有些公共設(shè)施縣上一下拿不出財力的，讓民營資本進來干，干了以后分年付款付息，還有其他好多的方式方法，融資的方法，投資的方法，用好各種平臺，解決融資問題。還有用好延長集團，延長集團最近按照省政府的要求注冊100億，在全省建保障性住房，我已經(jīng)達成協(xié)議，首先給 建，建起來我們需要多少就買多少，不需要就不買，不存在壓資金的問題。所以投融資體制改革是我們未來城鎮(zhèn)體系建設(shè)和推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌重要的保障，沒有這個保障支撐根本沒有辦法下手，也就干不成事。

（四）要加強制度建設(shè)。在土地流轉(zhuǎn)方面，離開山區(qū)的農(nóng)民土地要流轉(zhuǎn)，進入社區(qū)和進入鎮(zhèn)子的農(nóng)民也要流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)搞集約化生產(chǎn)還要流轉(zhuǎn)土地，所以流轉(zhuǎn)土地已經(jīng)成為 市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進程中的第一號的問題。譬如說戶籍管理，我們的公安機關(guān)早把戶籍改了，但改了等于沒改，沒有任何實質(zhì)性的東西。我們的就業(yè)政策還有城鄉(xiāng)社保政策的接軌，還有多種多樣的政策，都存在著一定程度的不融合。我在楊凌那邊搞了兩年，大概涉及到27到28個政策，都是保障推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策，沒有這些政策體系的支撐你干不成。但真正干起來問題確實很多很多，如果把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作干好了，這是造福老區(qū)人民的一件大事，是一個歷史性的轉(zhuǎn)變，我們一定要按照這個思路向前推進，只有這樣推進才會在新的一個歷史時期對我們老區(qū)的發(fā)展有一個質(zhì)的飛躍，還按老的思路、老的方法去做那些事，可能不行，這是我的一點認識。希望大家在推進進程中把工作做好。

四、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

我們要以結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變方式為重點，這個不是空話，和、吳起、安塞甚至子長、延長、延川的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)大家都是一致的，就是單一結(jié)構(gòu)，單一結(jié)構(gòu)最大的不足是風(fēng)險過大，國際油價一波動我們就出問題。我們現(xiàn)在不再強迫提高石油產(chǎn)量，因為就那點空間了，無非今年提高了明年不提了，明年提高了后年沒有了，或者是提高更快掉的更快，現(xiàn)在應(yīng)該強調(diào)注水供應(yīng)，只有這樣才能穩(wěn)定產(chǎn)量?，F(xiàn)在 面臨的問題不是再上多快的問題，而是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變不過來穩(wěn)住穩(wěn)不住的問題，穩(wěn)不住再掉下來，進入全國百強縣就可能落空，甚至掉到200名或300名那就更麻煩了。我們“十二五”壓力非常大、挑戰(zhàn)非常嚴峻，所以調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式已經(jīng)是非常緊迫的事情，而不是一句口號。中央講結(jié)構(gòu)調(diào)整，是在充分認識到中國當(dāng)前發(fā)展所面臨的問題的基礎(chǔ)上提出的。而 的問題更為突出，我記得三四年前，我在 報上連續(xù)發(fā)了三篇文章，就講能源化工基地建設(shè)的問題，講結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題，講 的經(jīng)濟發(fā)展必然要出現(xiàn)一個“駝峰”，預(yù)計榆林超過我們是指日可待的事情，現(xiàn)在就是我們調(diào)整結(jié)構(gòu)步子邁的大一點還是小一點的問題，還有什么辦法沒有，作為市上來說，目前還有應(yīng)對之舉，遠抓化工，100萬噸乙烯項目，華能電廠，黃陵縣的煤炭化工基地和石油化工項目，子長的煤炭化工基地建設(shè)，還有延長的油煤鹽氣綜合化工項目，這些項目一旦在五年之后接替上來，我們的經(jīng)濟會繼續(xù)增長，現(xiàn)在正在過一個關(guān)卡，這個關(guān)卡一過就是一片廣闊的天地。眼前怎么辦，眼前也有辦法，要先抓煉油，我們今年明年的應(yīng)對之舉就是把長慶的原油更多的拿到延煉去煉，GDp增長也有保證，財政收入也有保證，所以對市政府來講還有些舉措，但對于、吳起、安塞來說可能更艱難，特別是“十二五”期間調(diào)整結(jié)構(gòu)這個關(guān)你們怎樣邁過去，說實話靠點農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)是邁不過去的，一定要找大項目，要找大項目三句話三個大字，第一要傍大款，第二要找大官，第三才能做大項目，傍大款就要傍延長集團、長慶、陜煤、中煤等大企業(yè)、國有企業(yè)和中央企業(yè)，這些企業(yè)才有大項目。招商引資我們每年都在搞，但是由于我們的地理條件、產(chǎn)業(yè)水平的限制，效果十分有限，既就是我們的政策再優(yōu)惠、補助再高，企業(yè)看不到長期效益，也不會進來投資。在這種情況下，一定要靠住這些大的國有企業(yè)，你們剛才所提的，要求延長油礦和長慶布設(shè)項目，這個思路是對的，至于布哪些項目怎么個布法咱們要研究，要弄能弄的事，所以轉(zhuǎn)變結(jié)構(gòu)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，對于 來說甚至對于我們產(chǎn)油縣區(qū)來說都是非常緊迫和非常嚴峻的一個問題，一定要高度重視，因此，大家對“十二五”既要充滿信心，又要有足夠的應(yīng)對能力。下一步我希望 在縣級工業(yè)園區(qū)建設(shè)上與大企業(yè)加強合作，建設(shè)一些大的項目，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我們在報告里面兩次講到與大企業(yè)加強合作建設(shè)項目，在重點鎮(zhèn)和新型社區(qū)的建設(shè)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這兩個產(chǎn)業(yè)方面希望進一步加大力度。

最后，就是希望建設(shè)好、保護好 陵。沒有劉、謝子長創(chuàng)建的根據(jù)地，就沒有 這個總后方，就沒有革命圣地這一說，我們現(xiàn)在包括過去幾十年來能夠得到黨中央和國務(wù)院的關(guān)心和重視，得到省委、省政府的大力支持，得到全國人民的關(guān)懷，我們就是沾了這些革命先烈的光，劉 不是劉 一個人，代表了整個老區(qū)的前輩為革命做出的犧牲和貢獻，所以我們現(xiàn)在要學(xué)習(xí)繼承和發(fā)揚他們的精神，繼續(xù)為人民謀幸福，特別是在今后的城市建設(shè)中要尊重、保護、建設(shè)好 陵，使之成為我們一個精神的寄托，無論將來怎么發(fā)展，劉 都是我們的金字招牌，也是我們最大的政治資本，所以我們一定要帶著感情把這件事做好，這也是市委、市政府對 提的一個政治要求，我就說這些，說的不太對的、不太正確的你們一聽了之，謝謝大家。

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第二篇：市長務(wù)虛會上的講話

市長務(wù)虛會上的講話

這次會議的目的，是認真貫徹黨的十六屆六中全會精神、中央經(jīng)濟工作會議精神和省委經(jīng)濟工作會議精神、市委務(wù)虛會精神。在市委務(wù)虛會上，蔡奇書記對明年工作提出了四句話，叫做“科學(xué)謀局、轉(zhuǎn)型升級、夯實基礎(chǔ)、構(gòu)建和諧”。我們根據(jù)市委務(wù)虛會的精神，各條線都作了大量的調(diào)查研究。今天的務(wù)虛會實際上也是市政府系統(tǒng)調(diào)研成果的匯報會、交流會，這個形式非常好。我結(jié)合大家的想法，再談三點意見：

一、簡單回顧2006年工作

今年的工作按照“創(chuàng)新為先、增量推動、一體發(fā)展、又快又好”的要求開展。年初設(shè)定的各項經(jīng)濟社會指標任務(wù)，現(xiàn)在看來都能基本完成或超額完成。預(yù)計今年全市的生產(chǎn)總值可達到1465億左右，增長14.6；財政總收入175億元，增長18.5；全社會固定資產(chǎn)投資可達618億元，增長15；全社會消費品零售總額510億，增長16；自營出口額70億美元，增長30以上，進出口總額83億美元；外資利用3億美元左右，按照商務(wù)部新的口徑，接近2.8億美元，這個指標需要進一步努力；新增就業(yè)崗位4.6萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民的可支配收入可達18800元，增長8左右，農(nóng)村居民的純收入可達7300元，增長10左右；人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。

各項指標完成情況總體良好，一年來，各條線全市上下做了大量工作，我覺得在六個方面要加以肯定的：

（一）經(jīng)濟實現(xiàn)了平穩(wěn)較快的發(fā)展。一是在這樣的宏觀環(huán)境下，取得的成績，確實來之不易。我們保持了比較高的發(fā)展速度，保持信貸的積極投向，保持了土地的正常供應(yīng)。在投資方面，全省今年投資增長15左右，我們是20左右，不算很低，比如紹興等地回落較快。在信貸方面，今年新增存款275億，新增貸款257億，貸款的投向主要是工業(yè)方面，工業(yè)性投資增長40左右，新農(nóng)村建設(shè)投資增長14左右。在土地方面，全市供地達到26900多畝，農(nóng)轉(zhuǎn)用報批達到37000多畝。二是“工業(yè)立市”戰(zhàn)略取得了新的成效。1－11月份，規(guī)模上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值達到1898億元，增長25.6。深化“工業(yè)立市”戰(zhàn)略主要體現(xiàn)在沿海產(chǎn)業(yè)帶已經(jīng)初具規(guī)模，五大主導(dǎo)行業(yè)得到快速發(fā)展，除汽車產(chǎn)業(yè)增幅有所下降外，其他增幅都在提高，特別是造船業(yè)發(fā)展速度很快。同時，也獲得了“國家汽車及配件出口基地”、“中國縫制設(shè)備制造之都”、“中國再生金屬之都”等榮譽稱號，國家級生產(chǎn)基地達到18個。深入實施“513規(guī)模企業(yè)培育工程”，企業(yè)上市也有新的突破，1家企業(yè)近日可以掛牌上市，一批企業(yè)都在積極籌劃境內(nèi)外上市。自主創(chuàng)新也更加重視。在技術(shù)創(chuàng)新上，居于全省前列，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)12家，增量居全省第一。我市被確定為“國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市”和“全國質(zhì)量興市先進市”。三是農(nóng)業(yè)風(fēng)調(diào)雨順，取得好收成。農(nóng)、林、牧、漁業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計可達196.67億元，增長2.8，特別是高效生態(tài)農(nóng)業(yè)漸成氣候，農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、標準化、組織化、信息化程度得到進一步提高。四是第三產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。預(yù)計第三產(chǎn)業(yè)增加值588億元，增長16，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“7 5”的框架基本形成，消費品零售總額的增幅全省第一。其中有兩件事情值得我們自豪的，一是__在金融創(chuàng)新上名氣比較響，新增兩家民間商業(yè)銀行，作為地級市擁有三家民間商業(yè)銀行在全國獨一無二；二是__爭創(chuàng)中國優(yōu)秀旅游城市，目前已通過國家旅游局驗收。旅游業(yè)作為重要支柱產(chǎn)業(yè)的形象已經(jīng)體現(xiàn)出來，預(yù)計今年旅游收入超過1600多萬元，增幅30左右。

（二）“兩年”工作取得新的進展。盡管今年宏觀背景變化很大，我們還是緊緊抓住“兩年”工作這個載體，以“四大百日會戰(zhàn)”為突破口，解決發(fā)展中的瓶頸制約問題，取得了預(yù)期的成果，通過“四大百日會戰(zhàn)”，推進了一批重點工程的建設(shè)，加快了土地的征地拆遷。今年的“四大百日會戰(zhàn)”，我們要好好總結(jié)，事關(guān)__發(fā)展大局的重點項目進展大多比較順利，1 比如甬臺溫鐵路建設(shè)盡管出現(xiàn)了一點小波折，但總體是順利的，在甬臺溫鐵路沿線的寧波、__和溫州比較中，__的建設(shè)速度最快，無障礙施工做得最好，得到了省里的充分肯定和表揚；臺金高速公路東段12月28日能夠正式通車，明年西段可以通車，還有多年努力的院路路通車等，其它重點工程都在緊鑼密鼓地做好前期工作，比如沿海高速公路、大乙烯項目、仙居抽水蓄能電站等。還有長期滯后的電網(wǎng)建設(shè)有了新的突破。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展取得新的成果。一是在新農(nóng)村建設(shè)上，編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃綱要，已經(jīng)編制了2513個村莊規(guī)劃。“百千工程”完成了原先設(shè)定的目標。市、縣兩級財政對農(nóng)村的投入首次超過了3.7億多元。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強，特別是公交、環(huán)衛(wèi)、供水一體化得到進一步加強。今年農(nóng)民現(xiàn)金收入增幅超過了城鎮(zhèn)居民的可支配收入。二是在中心城市建設(shè)上，推進了“710”工程建設(shè)，使城市形象進一步豐滿，功能進一步增加，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步完善。通過“多城同創(chuàng)”，使整個城市的綠化、亮化、美化、凈化、文化得到進一步的彰顯，使城市品位得到進一步提高。同時，加強了城市管理工作。三是在南北協(xié)作上，“南北協(xié)作”工程，市委、市政府非常重視，目的是想南北互流，使產(chǎn)業(yè)往北邊流，使勞動力轉(zhuǎn)移往南邊流。目前，北部已經(jīng)成為我市新的經(jīng)濟增長極，北部縣市好多指標都已超過了全市的平均水平。

（四）建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會上有了新的突破。一是加大環(huán)境污染整治力度。省里對此作了充分的肯定。__的環(huán)境污染整治任務(wù)在全省是比較重的，但我們經(jīng)過努力，在全省率先摘掉了三頂帽子，去年摘掉了臨海水洋化工區(qū)帽子，今年首先通過了黃巖王西、外東浦醫(yī)化企業(yè)關(guān)停整治驗收，然后通過了椒江外沙、巖頭化工區(qū)整治驗收，同時又基本取締了路橋、溫嶺兩地的場外固廢拆解，今年完成了“兩摘帽、兩取締”的艱巨任務(wù)。二是加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我們一定要明確“地下工程也是政績”的理念。市區(qū)加快了截污管網(wǎng)建設(shè)，各縣（市、區(qū)）也加快了污水處理廠、垃圾填埋場、危險廢物處置場、醫(yī)療廢物處置場建設(shè)。三是加強了節(jié)能降耗工作。市里集中抓了耗煤5000噸標準30多家企業(yè)的節(jié)能降耗工作，各縣（市、區(qū)）集中抓了耗煤1000噸標準323家企業(yè)的節(jié)能降耗工作，節(jié)能降耗工作已經(jīng)形成了一個好的態(tài)勢。

（五）社會事業(yè)和社會保障工作有了新的氣象。一是社會事業(yè)發(fā)展取得明顯成效。基礎(chǔ)教育進一步鞏固，今年學(xué)前三年幼兒入園率為95，初升高比例達到96。__學(xué)院椒江校區(qū)二期已經(jīng)完成，形成了在校生5000名的規(guī)模。農(nóng)村數(shù)字電影工作得到國家廣電總局的充分肯定，近日，國家廣電總局專門到__做片子，把__的經(jīng)驗向全國推廣。今年，數(shù)字電影下鄉(xiāng)將完成2萬場。十三屆省運會的成功舉辦，長了__人的志氣，揚了__的名聲，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。全市都設(shè)立了惠民醫(yī)院。全面推行了農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶持制度。二是社會就業(yè)和社會保障水平繼續(xù)提高。今年，新增就業(yè)崗位4.6萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6以內(nèi)。養(yǎng)老保險面和醫(yī)療保險面進一步擴大，新增企業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險參保人數(shù)分別達到3.9萬、4.7萬和8.2萬。社會救助水平提高，支出醫(yī)療救助資金1543萬元，救助7.8萬人次。農(nóng)村五保、城鎮(zhèn)“三無”人員的集中供養(yǎng)率分別鞏固在80、90以上。九個縣（市、區(qū)）都實施了城鎮(zhèn)廉租房保障制度和農(nóng)村低保家庭危舊房改造，經(jīng)濟適用住房建設(shè)加快。

（六）社會和諧穩(wěn)定得到維護。一是社會公共安全上，全社會刑事發(fā)案率下降3.6，破案率上升7個百分點，這一上一下的指標反映了社會公共安全感在不斷提高，有利于全社會成員的安居樂業(yè)。二是在信訪上，信訪總量在進一步下降，到北京上訪的批數(shù)下降53，人次下降59，到省里上訪的批數(shù)下降52，人次下降60，到市里上訪下降38，信訪在往好的方向發(fā)展，說明我們構(gòu)建和諧社會的力度在加大。三是在安全生產(chǎn)上，到目前為止實現(xiàn)了四個“零增長”，事故發(fā)生率下降13，死亡人數(shù)下降6.6，受傷人數(shù)下降6.8，經(jīng)濟損失數(shù)下降51。全市面上都在下降，但個別縣市情況不同，各個縣市可以作一個對比。特別是最近發(fā)生的幾 2 個火災(zāi)事故，要引起高度重視。四是在為民辦實事上，近日專門召開了視頻會議，把今年為民辦實事的十大方面，二十項工作作了梳理，現(xiàn)在看來基本都能完成。把人大、政協(xié)的議案、提案辦理情況也作了梳理。

回顧今年的工作，要說經(jīng)驗體會，我想有這么四條：

第一，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。今年，市委、市政府在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，科學(xué)謀劃經(jīng)濟社會發(fā)展全局，提出了工業(yè)立市、推進一體化、提升軟實力、構(gòu)建和諧社會等一系列戰(zhàn)略部署，在這個過程中，加快了結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展，大力推進自主創(chuàng)新。我們以更大的決心加快了環(huán)境污染整治步伐，篩選、制定了“兩個社會”目標考核體系。今年的發(fā)展體現(xiàn)了均衡性、協(xié)調(diào)性、和諧性和持續(xù)性。

第二，必須堅持以人為本，努力構(gòu)建和諧社會。大家都知道，__發(fā)展的起步是遲的，基礎(chǔ)是差的，底子是薄的，在發(fā)展中的素質(zhì)性矛盾、結(jié)構(gòu)性矛盾、累積性矛盾和民生性的矛盾問題都比較多。我們在發(fā)展當(dāng)中，不但注重科教文衛(wèi)體等社會事業(yè)的發(fā)展，加強社會管理的力度，而且更加注重民生問題。一年來在就業(yè)、社保、就醫(yī)、上學(xué)等方面，通過政府主導(dǎo)、社會參與和為民辦實事等多種途徑著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，從而保持了社會的和諧穩(wěn)定。

第三，必須堅持從__的實際出發(fā)，加大工作力度，增強發(fā)展后勁。今年以來，針對宏觀調(diào)控趨緊，要素制約矛盾凸現(xiàn)，我們因勢利導(dǎo)，把宏觀調(diào)控視為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的動力和機遇，充分發(fā)揮倒逼機制的作用，堅定發(fā)展的信心，抓住發(fā)展的機遇，加大工作的力度，以__人民在困難面前不低頭的硬氣和攻堅克難的勇氣，以深化兩年工作為載體，以“四大百日會戰(zhàn)”為突破口，以調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級為手段，以挖掘內(nèi)涵、增強素質(zhì)、提高效益為目的，努力增強__經(jīng)濟社會發(fā)展的后勁。

第四，必須堅持制度創(chuàng)新和制度建設(shè)，提高政府的行政能力。今年以來，我們在統(tǒng)籌經(jīng)濟、社會發(fā)展協(xié)調(diào)中，注意不斷增強政府的行政能力。通過經(jīng)濟、社會、改革形勢分析會的制度來牢牢把握全市的宏觀局面；通過專家咨詢制度、領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪制度、基層懇談制度、網(wǎng)民在線懇談制度等多種形式來了解社情民意，使我們的決策不走樣；通過建立工作項目責(zé)任制度、現(xiàn)場辦公制度和責(zé)任考核制度來推進面上的工作；通過每月督查制度、通報制度來抓工作的落實。以制度來增強政府的行政能力。

二、如何分析當(dāng)前面臨的形勢和要把握的幾個問題

今年下半年以來，中央召開十六屆六中全會、中央經(jīng)濟工作會議，省委召開了全會、經(jīng)濟工作會議，市委也召開多種形式的分析會和務(wù)虛會，又即將召開市委全會和黨代會。在分析形勢和走向方面，應(yīng)該看到以下幾個方面：

首先要分析國際形勢。有利因素：一是世界經(jīng)濟還將保持平穩(wěn)的增長勢頭。多方預(yù)測明年世界經(jīng)濟增幅將在4－5左右，美國增幅將會放緩，但新興市場國家的增幅將進一步提高，比如中國、俄羅斯、印度和巴西等國家的發(fā)展勢頭比較強勁。二是國際貿(mào)易和跨國投資發(fā)展的勢頭將進一步良好。中國被世界上承認為市場經(jīng)濟國家的越來越多，目前已經(jīng)有50多個國家，這有利于國際貿(mào)易，跨國投資進一步加強，梯度轉(zhuǎn)移進一步加快。三是區(qū)域經(jīng)濟合作不斷深化。加入WTO以后，經(jīng)濟的雙邊和多邊合作在進一步深化，有利于經(jīng)濟的發(fā)展。不利因素：一是美國經(jīng)濟出現(xiàn)了下滑的趨勢，對全球?qū)砗艽蟮挠绊?，歐盟、日本的發(fā)展也在趨緩。二是國際原材料價格仍在上揚，雖然石油價格在波動，但總體上仍在高位運行，對經(jīng)濟影響非常大。三是貿(mào)易保護主義有所抬頭和多哈回合談判陷入僵局，使全球經(jīng)濟可持續(xù)增長的前景受到威脅。貿(mào)易保護中有好多貿(mào)易壁壘，這些壁壘都是非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。四是美國和歐盟的對華經(jīng)貿(mào)新政策表明了我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)面臨全新的國際環(huán)境，知識產(chǎn)權(quán)、市場準入和匯率等問題時時困擾著我國，必須加快經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。五是安全、政治等非經(jīng) 3 濟性因素在不斷增多。比如印度以安全為理由，對中國的投資者設(shè)置了很多障礙。這些因素也將對經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生很大的影響。

其次要分析國內(nèi)背景。有利因素：中央經(jīng)濟工作會議已經(jīng)召開，明年全國經(jīng)濟還將平穩(wěn)、較快發(fā)展，GDP增長速度定在8，但有權(quán)威機構(gòu)認為中國明年GDP增幅將在10左右。不管8還是10，中國的經(jīng)濟增長速度都是不低的。一是宏觀調(diào)控政策的成效已經(jīng)顯現(xiàn)，明年國家將繼續(xù)實行穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策。二是消費升級。三是明年十七大要召開，也將對經(jīng)濟發(fā)展起拉動作用。經(jīng)濟學(xué)家厲以寧認為中國經(jīng)濟7左右的增長速度還將保持15年，第一個原因在于一是投資的慣性，有些投入下去不會馬上見效，要通過若干年才能出效果；二是消費多樣化；三是新一輪的大規(guī)模固定資產(chǎn)更新時代已經(jīng)到來；四是民營經(jīng)濟的比重不斷上升。第二個原因是用世界經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律來分析，認為世界經(jīng)濟發(fā)展有四個階段，第一個階段是農(nóng)業(yè)社會，工業(yè)、三產(chǎn)沒有發(fā)展起來，這個階段發(fā)展速度是不快的；第二個階段是工業(yè)發(fā)展起來后，把三產(chǎn)也帶動起來，農(nóng)業(yè)的比重在降低，這個階段發(fā)展速度是快的；第三個階段工業(yè)繼續(xù)增長，農(nóng)業(yè)比重進一步下降，服務(wù)業(yè)進一步加快發(fā)展，這個階段發(fā)展速度也是快的；第四個階段三產(chǎn)比重超過工業(yè)后，這個階段發(fā)展速度將會趨緩。目前，中國正好處于第二、三階段，經(jīng)濟增長比較快。不利因素：一是宏觀調(diào)控后續(xù)效應(yīng)將會繼續(xù)顯現(xiàn)，固定資產(chǎn)投資明年將會繼續(xù)下降；二是外貿(mào)出口受人民幣匯率、美國經(jīng)濟、勞動力成本、原材料價格、國際貿(mào)易摩擦和出口退稅政策調(diào)整等六大因素影響，速度將會進一步下降；三是消費品價格上揚，特別是糧食、食用油價格上升很快；四是貿(mào)易摩擦增多，外匯儲備過多，導(dǎo)致外資回流；五是經(jīng)濟增長與環(huán)境制約的矛盾，雖然GDP在增長，但COD、二氧化硫等排放全部增加，COD上升了3.7，二氧化硫排放總量增加了４.2，單位GDP能耗增加了0.8，環(huán)境壓力越來越大。

再次要分析__實際。有利于__發(fā)展的因素很多：一是科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的理念基本形成；二是新的經(jīng)濟增長點開始形成，沿海產(chǎn)業(yè)帶的形成對__發(fā)展增加了活力；三是縣域發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)進一步穩(wěn)固，制造業(yè)的基礎(chǔ)、五大主導(dǎo)行業(yè)的基礎(chǔ)、十大支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)等等，創(chuàng)新能力進一步增強，企業(yè)家素質(zhì)進一步提高；四是溫家寶總理在華東地區(qū)會議上明確表態(tài)明年國務(wù)院的重點將從渤海灣地區(qū)、東北老工業(yè)基地轉(zhuǎn)向長三角，長三角的規(guī)劃列入國家的層面上，將給我們帶來很好的機遇；五是溫家寶總理明確了支持非公經(jīng)濟的發(fā)展，國務(wù)院“非公經(jīng)濟發(fā)展36條”要得到進一步貫徹落實，鼓勵民營經(jīng)濟做大做強，民營企業(yè)要承擔(dān)更多的社會責(zé)任，要提升企業(yè)家的素質(zhì)。

面對形勢，我們還要十分關(guān)注__發(fā)展的四大問題：

第一，如何保持我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展問題。一是區(qū)位條件改善問題。目前，__的區(qū)位條件不算好。區(qū)位條件關(guān)鍵是在交通，整個交通格局還不是很理想。人均公路里程、投資強度在全省都比較落后，現(xiàn)有的高速公路都已經(jīng)飽和。交通條件不好，導(dǎo)致企業(yè)成本上升等等，不利于經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展。二是要素保障問題。土地、水、能源、資金和人才等五大要素始終制約著經(jīng)濟的發(fā)展，今后要逐步努力解決，特別是人才問題。三是增長后勁乏力問題。這個問題在大企業(yè)中已經(jīng)顯現(xiàn)出來，一些大企業(yè)沒有新的增長點，產(chǎn)值效益反而在下降；中心城區(qū)的發(fā)展大大低于全市平均水平；一些區(qū)位條件不是很好的縣和原來基數(shù)較大的市發(fā)展速度都在下降。四是開放型經(jīng)濟問題。國際貿(mào)易壁壘越來越多，人民幣升值壓力很大，低端產(chǎn)品的出口所受到的抵制和壓力越來越大。五是節(jié)能降耗和環(huán)境保護問題。

第二，如何有效推進城市建設(shè)和管理的各種問題?，F(xiàn)在按照省里的要求，我們不光要發(fā)展中心城市，還要發(fā)展城市群，在城市建設(shè)中會遇到各種問題。一是建設(shè)環(huán)境差問題。遇到的不僅是建設(shè)融資難問題，更重要的是征地拆遷難問題、安置問題。尤其是我市的征地政策存在很大問題，征幾戶土地要安置全村，恐怕全省就我們一家。比如造一條路，道路建設(shè)費用占20不到，安置費用要占80以上。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施還不配套。主城區(qū)的道路、路燈、4 供水、污水管網(wǎng)等許多地方還沒有達到，城市整體市政設(shè)施不配套、不完善。三是城市管理盲點很多。城市管理還沒到“底”，城郊結(jié)合部、城中村、小街小巷等地方存在管理盲點。這次中國優(yōu)秀旅游城市驗收給我們反饋了幾大問題，第一是環(huán)衛(wèi)問題，還存在很多死角；第二是巴士、出租車等交通問題；第三是背街小巷的亮化問題等等。四是規(guī)劃的分割比較嚴重。規(guī)劃之間還不協(xié)調(diào)，沒有達到無縫對接。有些規(guī)劃之間互相矛盾，經(jīng)常打架，建設(shè)工程難以推進。

第三，如何妥善解決影響我市社會和諧穩(wěn)定的各種問題。一是發(fā)展不平衡問題。（1）城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。盡管今年農(nóng)民現(xiàn)金收入增長超過城鎮(zhèn)居民收入增長，人均收入達到7300元，但這個7300元是個平均數(shù)，農(nóng)辦等有關(guān)部門作了調(diào)查，__還有36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)44萬人口年人均收入少于2000元；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件都還很落后。（2）區(qū)域發(fā)展不平衡。這些年來，北三縣發(fā)展總體上是快的，但總量上與南部發(fā)達地區(qū)的差距越來越大。（3）經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡。經(jīng)濟發(fā)展水平排全省第五，而社會發(fā)展水平只排全省第七，總體水平不高，但社會發(fā)展速度向前移了兩位。關(guān)鍵是我們基礎(chǔ)差、底子薄、欠帳多。像嘉興這樣的城市在社會事業(yè)上的投入已經(jīng)很多，基本完成教育、醫(yī)療的投入。二是社會保障與社會公平的問題。社會保障的覆蓋面不高，保障水平比較低。社會群體之間的收入不平衡，貧富差距相當(dāng)大，社會困難群體生活水平還比較低，尤其是外來民工的就學(xué)就醫(yī)難問題突出，弱勢群體的生活保障存在很大問題，等等。三是社會公共安全問題。首先是社會治安，刑事發(fā)案率雖然下降，但仍在高位運行，群體性事件、群眾信訪依然處于警戒線。其次是安全生產(chǎn)事故仍然頻發(fā)，火災(zāi)事故和環(huán)境污染事故還是防不勝防。再次是食品安全不能掉以輕心，衛(wèi)生防疫危機四伏，各種傳染病特別是傷寒、副傷寒易發(fā)，環(huán)境安全仍得不到有效保障，自然災(zāi)害的應(yīng)急、抗災(zāi)能力都需要進一步加強。

第四，如何解決政府職能轉(zhuǎn)變與形勢發(fā)展不相適應(yīng)的問題。一是政府的調(diào)控能力相當(dāng)薄弱，我市政府可調(diào)控的資源不多。二是政府的辦事效率還不高。三是政府的社會管理職能還嚴重缺位。四是政府提供公共服務(wù)的能力和水平不高。五是政府的債務(wù)負擔(dān)比較沉重。以上四大問題，都需要我們進一步增強憂患意識、大局意識，認真加以解決。根據(jù)市委務(wù)虛會精神，我們的確需要實現(xiàn)四大轉(zhuǎn)變。

第一，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，走新型工業(yè)化道路。今年__的人均GDP可以超過3000美元，這既是個黃金發(fā)展期，也是個矛盾凸現(xiàn)期，跨過這個門檻，經(jīng)濟社會就會協(xié)調(diào)發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，具體的講要實現(xiàn)“六個轉(zhuǎn)”。一是生產(chǎn)力布局上要從低小散無序轉(zhuǎn)向集聚有序；二是市場準入門檻上要從科技含量低、投資效益差、環(huán)境污染重轉(zhuǎn)向科技含量高、經(jīng)濟效益好、環(huán)境友好型；三是增長的方式上要從粗放型經(jīng)營轉(zhuǎn)向節(jié)約集約和環(huán)保型發(fā)展；四是增長的動力上要從低級要素驅(qū)動為主轉(zhuǎn)向以科技和資本等高級要素驅(qū)動為主；五是增長的重點上要從內(nèi)陸型轉(zhuǎn)向沿海型，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，進一步加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；六是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上要從制造業(yè)為主轉(zhuǎn)向制造業(yè)加基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

第二，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，走新型城市化道路。在城市工作會議上，蔡書記已經(jīng)非常明確提出要實現(xiàn)“八個轉(zhuǎn)”，把這“八個轉(zhuǎn)”作為城市發(fā)展的指導(dǎo)思想。一是從單一城市發(fā)展轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展；二是從注重建設(shè)規(guī)劃轉(zhuǎn)向反規(guī)劃；三是從城市粗放型增長轉(zhuǎn)向集約型增長；四是從城市框架建設(shè)轉(zhuǎn)向功能建設(shè)；五是從經(jīng)營城市轉(zhuǎn)向規(guī)劃調(diào)控；六是從常規(guī)城市轉(zhuǎn)向個性城市；七是從重建設(shè)轉(zhuǎn)向建管并重；八是從以城為軸轉(zhuǎn)向以人為本。

第三，轉(zhuǎn)變社會發(fā)展方式，走構(gòu)建和諧社會道路。要實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)”，一是要從重經(jīng)濟輕社會轉(zhuǎn)向統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展；二是要從強調(diào)社會穩(wěn)定轉(zhuǎn)向強調(diào)社會和諧；三是要從注重物質(zhì)財富增長轉(zhuǎn)向重視人民群眾幸福感的增強；四是要從強調(diào)效率優(yōu)先兼顧公平轉(zhuǎn)向公平優(yōu)先兼顧效率。

第四，轉(zhuǎn)變政府管理方式，走建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府道路。要實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)”，一 5 是要從經(jīng)濟建設(shè)型政府轉(zhuǎn)向服務(wù)型政府，進

一步強化社會管理、公共服務(wù)職能；二是要從效率較低政府轉(zhuǎn)向效率較高政府；三是要從行為不規(guī)范的政府轉(zhuǎn)向法治政府；四是要從高成本政府轉(zhuǎn)向節(jié)約型政府。

三、明年政府工作的總體要求和工作重點

首先，要準確把握明年政府工作的指導(dǎo)思想。在新的一年，我們必須深入貫徹黨的十六屆六中全會精神，牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，主動適應(yīng)宏觀形勢變化，科學(xué)謀局、轉(zhuǎn)型升級、夯實基礎(chǔ)、構(gòu)建和諧，著力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式的轉(zhuǎn)變，著力加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，著力推進改革開放和自主創(chuàng)新，著力推進社會發(fā)展和解決民生問題，努力實現(xiàn)速度、質(zhì)量和效益相協(xié)調(diào)，消費、投資和出口相協(xié)調(diào)，人口、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大召開。

其次，要確定明年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標要求。總的要求是明年的經(jīng)濟質(zhì)量要有新的提高，構(gòu)建和諧社會有新的進展，人民生活水平有新的改善，政府自身建設(shè)有新的舉措。明年的初步指標為：生產(chǎn)總值增長12.5；財政總收入增長12.5，地方財政收入增長13；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長7，農(nóng)村居民人均純收入增長8；城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4以內(nèi)；人口自然增長率控制在6.56‰以內(nèi)；居民消費價格總水平漲幅控制在103；萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4.4，萬元生產(chǎn)總值化學(xué)化氧量排放量下降3.5，萬元生產(chǎn)總值二氧化硫排放量下降3.6。其中，人口、節(jié)能指標省里都作為約束性指標，要對我們進行考核。

再次，要明確明年政府工作的著力點?；谏鲜龅目紤]，我想，明年政府工作的著力點有六個方面，必須緊緊抓住。

（一）在保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展上取得新成效

根據(jù)當(dāng)前的情況，中央提出要防止兩個可能性，一是防止大起，增長幅度不要太高，二是防止大落，下降幅度不要太快。對于浙江而言，擔(dān)憂的并不是大起，而是大落。對__來講，一定要防止大幅度回落，這個應(yīng)該作為明年政府工作關(guān)注的重點，不能有大的回落，不進則退，__必須要有一定的增長速度。具體來講，有以下幾項工作要做：第一，要保持合理的投資增長速度，明年全社會固定資產(chǎn)投資一定要保持在12以上，爭取到15，工業(yè)性投入要保持在15以上，外資引進要保持適當(dāng)?shù)囊?guī)模，要繼續(xù)堅持“四資”并驅(qū)。在投資的方向上一定要有保有壓，要突出重點領(lǐng)域，這些重點領(lǐng)域主要有：一是事關(guān)__發(fā)展全局的重點工程項目，比如臺金高速公路東延段，椒江、臨海一定要從全局出發(fā)，積極做好配合工作，爭取在春節(jié)前后開工建設(shè)等等；二是工業(yè)技改，通過工業(yè)技改，使創(chuàng)新能力、競爭能力得到進一步提高；三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展；四是海洋經(jīng)濟和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。第二，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。外貿(mào)進出口總額明年要爭取超過100億美元，特別是自營出口要增長到20以上。關(guān)鍵是要優(yōu)化出口商品的結(jié)構(gòu)，限制低檔產(chǎn)品的出口，鼓勵科技含量高的產(chǎn)品出口，同時加強服務(wù)。第三，加快推動消費的增長。__民富，需求旺盛，__人的消費欲望是十分強勁的，明年要保持全社會商品零售總額增長13以上，在全省保持領(lǐng)先地位，總量達到570億元。要加快開拓農(nóng)村市場，培育城市新的消費熱點，加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。第四，加強要素保障。“五大要素”的保障要緊緊抓住，特別是土地問題，除了盤活存量、提高容量、挖掘增量以外，當(dāng)務(wù)之急要加快灘涂圍墾，三門的圍墾勢頭不錯，臨海的南、北洋涂要抓緊，椒江區(qū)的十一塘要抓緊。水資源問題，我們的確要未雨綢繆，加快進度，已經(jīng)有三個水庫建設(shè)進入到省里的重點項目。電網(wǎng)問題，明年依然要將電網(wǎng)建設(shè)作為重點來對待。資金問題，特別是政府融資難問題要加以解決。

（二）在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級上取得新成效

第一，要堅持“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，提升制造業(yè)的發(fā)展水平。要積極扶持五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，無論是汽車、縫制設(shè)備，還是船舶等都要加強培育；要堅持培育龍頭企業(yè)與中小 6 企業(yè)并重，加快成長型企業(yè)的成長。龍頭企業(yè)，我們已經(jīng)給了很多的優(yōu)惠，現(xiàn)在要關(guān)注成長型企業(yè)，鼓勵中小企業(yè)走“專、精、特、新”的道路；要把節(jié)能降耗和污染減排與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為市場準入的首要條件之一，要圍繞先進制造業(yè)的要求，沿海產(chǎn)業(yè)帶要嚴格控制高耗能的項目，禁止污染項目進園。第二，要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是地方財政的主要來源，現(xiàn)在發(fā)展勢頭很好，我們要乘勢而上，關(guān)鍵要加快發(fā)展“7 5”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)框架里的各種新型服務(wù)業(yè)態(tài)。第三，要大力提升農(nóng)業(yè)競爭力，這次省里經(jīng)濟工作會議專門強調(diào)如何提升農(nóng)業(yè)競爭力問題，關(guān)鍵是要按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思路來提升。對于我們來講，要著重在農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標準化、信息化、機械化上做文章，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要加強，加大政策扶持力度，在工業(yè)的專項資金里，把農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品的加工也要納入進去，真正使農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。大力發(fā)展“兩農(nóng)”組織（農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)），培育“品牌農(nóng)業(yè)”，抓緊解決農(nóng)產(chǎn)品配送問題，鼓勵農(nóng)民“走出去”。

（三）在促進創(chuàng)新改革開放上取得新成效

在創(chuàng)新上，要著重做好兩篇文章。第一，企業(yè)層面。要鼓勵企業(yè)與大專院校結(jié)對，建立企業(yè)的研發(fā)中心，我們要有更多的省級研發(fā)中心、國家級的研發(fā)中心。要鼓勵企業(yè)加強投入，加強自主創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)申報更多的專利。第二，政府層面。要積極搭建創(chuàng)新平臺，加快浙大研究院的建設(shè)速度，玉環(huán)、路橋要加快推進研究所建設(shè)。要加快中科院科技成果轉(zhuǎn)化中心在__落戶，推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。積極做好國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市的各項工作，要有更多的專利發(fā)明。加大品牌建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)標準制定的力度，路橋已經(jīng)有9家企業(yè)參與國標的制定。第三，大力推進對外開放。在外資問題上，要始終將引進外資作為“一號工程”，盡管宏觀環(huán)境發(fā)生變化，但引進外資利于改善__的投資結(jié)構(gòu)，使我們的理念、技術(shù)、管理能夠與國際接軌，這方面要向溫州學(xué)理念、學(xué)力度，同時要做好我們自己的項目庫和政策兌現(xiàn)，把服務(wù)質(zhì)量提高上去。在外貿(mào)問題上，關(guān)鍵是調(diào)整出口商品的結(jié)構(gòu)，適當(dāng)增加進口。在外經(jīng)問題上，要鼓勵走出去，要加強資源的開發(fā)，加強在國外的研發(fā)、設(shè)計、企業(yè)有效兼并和市場開發(fā)的能力。

（四）在加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展上取得新成效

第一，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。在城市發(fā)展上，要繼續(xù)加強規(guī)劃體系構(gòu)建，市里要編制市域總體規(guī)劃，九個縣（市、區(qū)）也要編制縣（市）域規(guī)劃。市里還要開展城市群規(guī)劃研究，細化分區(qū)規(guī)劃。按照反規(guī)劃理論，加強城市空間、江河、綠地、歷史文化保護的規(guī)劃管理。中心城市要抓好“710工程”建設(shè)，使中心城市的變化更明顯，形象更豐滿。要加快多城同創(chuàng)的進度。目前，國家衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市的創(chuàng)建都推遲到2009年，過程延長了，并不等于我們的力度可以減少。在多城同創(chuàng)中，要著重做好亮化、綠化、凈化和文化工作，多做些花少錢、見效快、群眾滿意的事。在懇談日中，群眾在這些方面提出了好多問題，比如停車難、上廁所難等等。要加強城市管理，做到管理下沉，管理進社區(qū)，全面推行“數(shù)字城管”，努力實現(xiàn)城市管理精細化。在新農(nóng)村建設(shè)上，要進一步加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)業(yè)增效。加快“百千工程”的進度。完成1000個村的整村培訓(xùn)任務(wù)。積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村綜合改革。做好城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。明年新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)還是非常繁重的。第二，要統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。要探索建立南北雙方合作共贏機制，要進一步深化南北協(xié)作工程。省里的山海協(xié)作會議將在__召開。市本級要加大對黃巖西部山區(qū)和椒江大陳島的扶貧與開發(fā)力度。第三，要統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展。教育發(fā)展要做到穩(wěn)基礎(chǔ)教育、強職業(yè)教育、優(yōu)化高等教育。在基礎(chǔ)教育方面，明年省里將出臺政策，規(guī)定農(nóng)村困難家庭的人均收入少于2000元的要享受“兩免一補”政策，城鎮(zhèn)困難家庭人均收入少于4000元的要享受“兩免一補”政策。在職業(yè)教育方面，明年省里將投入16個億，__也應(yīng)該得到一定的份額。醫(yī)療事業(yè)省里提出要大力發(fā)展社區(qū)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，社區(qū)醫(yī)院要作為醫(yī)保單位，縣以上醫(yī)院要對社區(qū)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對口扶持。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)要加快發(fā)展。第四，要統(tǒng)籌人與自然發(fā)展。在人的問題上，7 要保持低生育水平，重視性別比失衡問題，重視外來人口的管理問題。在環(huán)境保護上，一是要鞏固今年環(huán)境整治的成果，不能反彈，特別是主城區(qū)的惡臭問題；二是要加大河道整治力度，用3－4年時間使河道水質(zhì)達到四類水平。

（五）在關(guān)注民生促進和諧上取得新成效

第一，社會就業(yè)問題。省里這次明確就業(yè)要關(guān)注兩大類家庭，一是城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭，二是欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村低保困難家庭，明年要使這兩類家庭確保每家有一個人就業(yè)，這就要求我們?nèi)フJ真排查，要定向招工、訂單培訓(xùn)，勞動合同簽訂一年以上的要享受城鎮(zhèn)下崗人員再就業(yè)政策的待遇。最近，國家開發(fā)銀行在__搞試點，叫微小企業(yè)貸款，搞得很成功。這部分貸款就要向這類人群傾斜，幫助他們就業(yè)。第二，社會保障問題。養(yǎng)老保險問題，責(zé)任在縣（市、區(qū)），養(yǎng)老金不足支付時，財政一定要支付。五費合征要加快進度，省里特別強調(diào)的是工傷保險問題，__明年要新增工傷保險60萬人，總數(shù)達到100萬人，省里要求農(nóng)民工的工傷保險要達到全覆蓋，這個任務(wù)是很重的。要調(diào)高城鄉(xiāng)最低生活保障的標準。醫(yī)保方面，要花2?3年時間，在城鎮(zhèn)醫(yī)保范圍以外的，老年人、未成年人、殘疾人、無就業(yè)人要全部納入醫(yī)保范圍。第三，加大對社會弱勢群體的扶持。__有失土農(nóng)民、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、外來務(wù)工人員、城鄉(xiāng)特困群眾等一大批弱勢群體，我市的殘疾人就有30萬左右，這些群體需要我們?nèi)リP(guān)注、去扶持。特別是年關(guān)將近，要做好幫扶解困工作。省里特別強調(diào)，要對困難群體里的低保家庭給予液化氣補助。還有要對災(zāi)后災(zāi)民的住房建設(shè)確保完成。第四，要積極開辟群眾利益訴求渠道。第五，要加強公共安全管理。特別是年關(guān)將近，社會治安綜合治理要做好“打、防、控”，保持嚴打的高壓態(tài)勢，確保社會穩(wěn)定。明年，要加強科技強警工作，有條件的縣市都要搞“天網(wǎng)工程”。信訪工作，市委已經(jīng)研究，專門成立群眾工作部，群眾工作部與信訪局是“兩塊牌子、一套人馬、合署辦公”。安全生產(chǎn)工作要始終警鐘長鳴，要強化責(zé)任，加強排查，認真整改，加強責(zé)任主體考核和責(zé)任追究。

（六）在轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府上取得新成效

第一，加強政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的宏觀調(diào)控功能。要加強規(guī)劃的調(diào)整，向規(guī)劃要資源、要生產(chǎn)力；要加強對市場準入的監(jiān)管，把握行政許可權(quán)，明確哪些可以進入，哪些不可以進入；要對進入市場以后加強監(jiān)管；要加強對公共資源的配置能力。第二，著力改善__的發(fā)展環(huán)境。發(fā)展環(huán)境既有硬環(huán)境，又有軟環(huán)境。這里著重講軟環(huán)境問題，一是法治環(huán)境，政府的法治意識還不夠，要加強依法行政，敢于突破難點；二是政策環(huán)境，比如主城區(qū)建設(shè)中碰到的政策問題，原來的政策現(xiàn)在能否調(diào)整，拆幾戶動全村的政策是到調(diào)整的時候了；三是服務(wù)環(huán)境，政府辦事效率不高，特別是規(guī)劃之間扯皮，各個部門都有自己的行政法規(guī)、行政規(guī)章，這些現(xiàn)象要改變。第三，加強社會管理和公共服務(wù)職能。社會管理要突出“五大機制”建設(shè)，提高政府處理公共危機和突發(fā)事件的能力，公共財政要體現(xiàn)新增財力的大部分傾向社會事業(yè)、公共服務(wù)、社會保障、環(huán)境保護等領(lǐng)域，更多體現(xiàn)社會公平。第四，加強廉政建設(shè)，廉政建設(shè)還是要逢會必講，加強廉潔自律。第五，進一步為民辦實事，今年省政府請省統(tǒng)計局對明年要辦的實事作了普調(diào)，大致情況是這樣，城市群眾反映的是醫(yī)療問題、就業(yè)問題、社保問題，農(nóng)村群眾反映的是醫(yī)療問題、社會治安問題、社保問題。我們也廣泛征求了群眾意見，明年政府辦實事的內(nèi)容，統(tǒng)計局也作了社情民意調(diào)查，大致有這幾個方面：①環(huán)境保護，有30.8的群眾要求改善環(huán)境；②社會治安；③交通問題，不光是城市交通，農(nóng)村交通也一樣；④政府工作作風(fēng)問題；⑤農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民的增收問題；⑥就業(yè)問題；⑦社保問題等等。這些問題都是群眾的要求，我們要知民情、順民心、合民意，各有關(guān)部門和縣（市、區(qū)）都必須高度重視，注重社情民意調(diào)查，確定明年工作的重點和為民辦實事任務(wù)。

現(xiàn)在離元旦沒有幾天了，幾件事情再強調(diào)一下：一是認真完成今年的各項工作任務(wù)，各縣（市、區(qū)）、各部門都要認真梳理，特別是外資利用和財政稅收問題，外資利用方面還有三、四個縣（市、區(qū)）要努力，為明年的外資利用打好基礎(chǔ)，財政總收入17日已經(jīng)達到168 8 億元，離175億目標還差7億元，希望各縣（市、區(qū)）利用最后的時間實現(xiàn)這個目標。二是安全生產(chǎn)要警鐘長鳴，年關(guān)將近，安全生產(chǎn)要緊抓不放。三是妥善安排困難群眾生產(chǎn)生活，切實做好擁軍優(yōu)屬、擁政愛民和救災(zāi)助殘工作。繁榮城鄉(xiāng)市場，豐富文化生活，讓廣大人民群眾過上歡樂、祥和的節(jié)日。

第三篇：區(qū)調(diào)研工作會上的講話發(fā)言

區(qū)調(diào)研工作會上的講話發(fā)言

首先，對今天獲得表彰的37個調(diào)研工作先進單位和71篇優(yōu)秀調(diào)研成果表示祝賀。

市委研究室一直很關(guān)注**區(qū)的調(diào)查研究工作。我們在總結(jié)全市調(diào)查研究工作時提出有四個特點：一是以決策需求為導(dǎo)向；二是以提高質(zhì)量為核心；三是以整合資源為手段；四是以推動工作為目的。上述四個特點，在**區(qū)的調(diào)查研究工作中得到了很好的體現(xiàn)。應(yīng)該說，**區(qū)的調(diào)查研究工作特色也很鮮明，具體來看，已經(jīng)形成了“一個傳統(tǒng)”和“一個特點”?！耙粋€傳統(tǒng)”，就是領(lǐng)導(dǎo)高度重視調(diào)查研究工作。主要體現(xiàn)在兩個方面：一是領(lǐng)導(dǎo)對全區(qū)調(diào)查研究工作負總責(zé)；二是領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，帶頭認真開展調(diào)查研究?！耙粋€特點”，就是注重圍繞重大問題，由領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織力量，認真開展調(diào)查研究，取得了較好的調(diào)研成果。借此機會，想向大家介紹一下全市圍繞調(diào)查研究思考和關(guān)注的幾個問題：

一是關(guān)注“成事”過程中的調(diào)查研究。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。過去我們強調(diào)比較多的是“謀事”過程中，也就是在形成決策過程中的調(diào)查研究。其實，“成事”過程中，也就是執(zhí)行決策過程中的調(diào)查研究同樣重要。只有在執(zhí)行中央、市委市政府和區(qū)委區(qū)政府決策的過程中，努力把決策與本地區(qū)、本單位、本部門的實際情況結(jié)合起來，深入了解市情、區(qū)情、單位情，才

能不斷豐富調(diào)查研究的內(nèi)容，才能發(fā)揮出調(diào)查研究推動工作的實際效力。

二是關(guān)注可能性的調(diào)查研究。一個政策的制定會涉及必要性和可能性兩個方面。目前，對必要性的論述已經(jīng)比較充分了。但是，作為執(zhí)政者，不能僅考慮必要性，必須要在考慮必要性的同時考慮可能性的問題。可能性就是承受力。比如，我們研究北京市供暖體制改革的問題，就要既研究必要性，也研究可能性；既考慮執(zhí)行政策的財力等因素，更要考慮老百姓在物質(zhì)、經(jīng)濟和心理上的承受能力，理智地分析判斷問題，作出符合實際的決策，減少非直接利益沖突。

三是關(guān)注定量問題的調(diào)查研究?，F(xiàn)在，社會群體多元化帶來了利益訴求的多元化。這就要求我們開展調(diào)查研究，除了進行定性地分析外，更要搞好定量地判斷，做到心中有數(shù)，才能得出正確的結(jié)論。比如，我們研究北京市供暖體制改革的問題，就要研究改革后有多少人受益了，有多少人利益受到影響但還可以承受，有多少人利益受到了最大影響。這些問題都需要有量的概念，有明確的數(shù)字，這是領(lǐng)導(dǎo)決策時需要知道的，也是調(diào)研者自己需要清楚的問題。如果沒有量的分析，領(lǐng)導(dǎo)決策時心里就沒有底兒。

四是關(guān)注系統(tǒng)性的調(diào)查研究?，F(xiàn)在我們遇到的問題都是系統(tǒng)性的體制機制問題，關(guān)聯(lián)度非常大，系統(tǒng)性非常強。針對一個問題制定的相關(guān)政策會引起一系列連鎖反映，如果單純依靠一個單位一個部門就能把政策制定好，把問題解決好是不太容易的。所

以，調(diào)查研究不能孤立地看待問題，不能就問題談問題，必須要注重在系統(tǒng)中把握問題、研究問題和解決問題，使制定的政策更加科學(xué)合理。

最后，借此機會，也感謝**區(qū)委、區(qū)政府對市委調(diào)查研究工作的支持，感謝**區(qū)全體調(diào)研干部的辛勤工作。今年是全市調(diào)查研究工作評比年，希望大家在新的一年取得更大的成績！

第四篇：市長XXX在招商引資調(diào)研交流會上的講話

同志們：最近，市政府圍繞“抗非典，促發(fā)展”這一課題，相繼開展了城市化及其重點工程建設(shè)、社區(qū)建設(shè)、科技與人才、社會救助和文教衛(wèi)工作等七個專題調(diào)研，主要目的是盡最大可能消除非典對經(jīng)濟社會帶來的影響，進一步理清思路，尋找差距，集中精力，加快發(fā)展。今天上午，我和姚向軍副市長又赴甘霖、長樂兩鎮(zhèn)專題調(diào)研招商引資工作，下午召集大家一起座談交流，共同探討和研究在“后非典時期”如何積極應(yīng)對，主動出擊，進一步抓好招商引資工作。從上午調(diào)研和剛才大家交流的情況看，總體情況較好。下面，我再簡單談三點想法。

一、面對非典，我們及時調(diào)整策略，靈活求變，積極應(yīng)對 總體來看，前階段招商工作成效還是比較明顯。1-5月份，全市合同利用外資8180萬美元，實際利用外資2250萬美元，同比分別增長149%和62%。在非典影響下，能夠取得這樣的成績，值得慶賀。

二、面對困難，我們要更加堅定信心，搶抓機遇，迎難而上當(dāng)然，我們應(yīng)該清醒地看到，受非典影響，我市招商引資工作存在的困難和問題不少，離“一號工程”的要求差距較大。一是境內(nèi)外客商對非典的陰影尚未完全消除，對招商引資的負面影響依然存在。二是開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)工作中出現(xiàn)一些新問題，土地規(guī)劃和審批相對滯后，水、電、路、通信等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開始告急，開發(fā)區(qū)與周邊村民之間的矛盾有激化的趨勢等，影響了項目引進和開發(fā)建設(shè)進度。三是專業(yè)招商人員還不能完全適應(yīng)新的招商環(huán)境，全市100多名專業(yè)招商人員中精兵強將不多，且多數(shù)是新手，總體素質(zhì)有待進一步提高。四是項目準備還不夠充分，有線索的項目還不多，令人眼前一亮的大高新項目也不多。五是招商引資思路不夠開闊，缺少前瞻性思考，大部分還停留在家門口招商，走出家門直接引進不多。六是企業(yè)層面還沒有真正發(fā)動起來，一些企業(yè)投資存在投機性，一些企業(yè)刻意夸大投資數(shù)額，有套取優(yōu)惠政策和圈地的傾向，資金也遲遲不能到位。同時，周邊縣（市）招商引資勢頭如同猛虎下山、餓狼掠食，簡直是一種饑餓式的招商，對我們形成了很大壓力。因此，我們要善于在困難中尋找生機，搶抓機遇，迎難而上。一是要抓住非典之后，境外資金如潮水般涌入的有利時機，搶先行動，贏得主動；二是要牢牢把握省政府提出建設(shè)環(huán)杭州灣經(jīng)濟圈與“長三角”接軌的大趨勢和大背景，主動融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟的競爭和合作中；三是招商引資已成為嵊州的一張名片，工作基礎(chǔ)良好，我們必須乘勢而上，努力開創(chuàng)嵊州招商引資的新局面；四是上半年的形勢較好，為下半年的工作打下了良好的基礎(chǔ)。因此,我們決不能喪失斗志，要認清形勢，堅定信心，以百倍的勇氣和昂揚的斗志迎接挑戰(zhàn)，實現(xiàn)招商引資工作的新突破。

三、面對局勢，我們要認定目標，加大力度，再掀高潮當(dāng)前的局勢，正是機遇與挑戰(zhàn)并存。面對機遇和挑戰(zhàn)，我們必須認定目標，加大力度，再掀招商引資新高潮。具體要從以下幾方面做起：1.認識再提高。嵊州的經(jīng)濟總量較小，發(fā)展后勁不足。嵊州要發(fā)展，只有華山一條路，那就是招商引資。因此，必須把招商引資作為今后一個時期政府工作的重點和主題來抓，要像重視非典一樣重視招商引資，要像抓非典工作一樣抓招商引資工作，真正使我市的優(yōu)秀人才向招商引資集聚，使我市的優(yōu)勢資源向招商引資傾斜，使我市廣大干部的主要精力向招商引資集中。2.重點再突破。一是突破招商區(qū)域。要重點突破國外境外招商，國外境外要主攻韓日、鞏固港臺、拓展歐美，國內(nèi)要在上海、杭州、寧波、溫州等大中城市尋找商機。二是突破招商項目。要牢牢盯住全球500強、國外名牌企業(yè)和國內(nèi)知名企業(yè)，了解他們的投資政策、投資方向和投資動態(tài)，力爭在大項目、高新項目和獨資項目引進上實現(xiàn)較大的突破。特別是市級開發(fā)區(qū)要嚴格企業(yè)準入制度，要重點引進大、高、外項目。三是突破基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加強規(guī)劃，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（浦口）要根據(jù)發(fā)展形勢，及時調(diào)整啟動范圍，尤其是剡北區(qū)域要抓緊規(guī)劃。同時要加大資金籌措力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度，并嚴格按規(guī)劃建設(shè)，提高開發(fā)檔次和水平。四是突破招商方法。要開展境外招商，各開發(fā)區(qū)要把目標瞄準國外境外，并分別要有一個明確的主攻目標；開展產(chǎn)業(yè)招商，充分依托特色產(chǎn)業(yè)引進項目；開展填空式招商，無中生有、借題發(fā)揮，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈中的薄弱環(huán)節(jié)來招商，拉長產(chǎn)業(yè)鏈；開展錯位招商，牢固樹立“一盤棋”的整體意識，對全市開發(fā)區(qū)的項目等招商資源進行綜合利用；開展作風(fēng)招商，發(fā)揚“釘子”精神，盯住不放，窮追不舍。3.領(lǐng)導(dǎo)再加強。市里已成立“一號工程”辦公室，以切實加強對全市招商引資工作的領(lǐng)導(dǎo)、督查、協(xié)調(diào)和信息收集?！耙惶柟こ獭鞭k公室的聲音就是市委、市政府的聲音，各級各部門要服從指揮，并要切實加強對招商引資工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，確保領(lǐng)導(dǎo)精力、財力、人力到位。這里，再提幾點要求：一是加強專業(yè)招商隊伍建設(shè)。要進一步充實招商力量，并要通過走出去蹲點招商鍛煉和提高他們的素質(zhì)和能力；要對專職招商人員的目標和責(zé)任，制定政策，統(tǒng)籌安排，落實任務(wù)和主攻方向。為調(diào)動招商人員積極性，可出臺特殊的激勵政策，對素質(zhì)過硬、成績突出且招商實績達到一定基數(shù)的招聘人員，從高取5名左右轉(zhuǎn)為事業(yè)編制，對招商業(yè)績突出且素質(zhì)較好的公務(wù)員可向組織部門推薦破格提拔，同時對完成一定數(shù)額招商任務(wù)的人員可給其配備手提電腦，方便他們更加有效地開展招商引資。二是開展系列招商活動。下半年要分別到歐美、中東、亞洲、港臺及國內(nèi)大城市等地招商，初步安排為：6月底前，到溫州招商，由開發(fā)區(qū)（浦口）牽頭；7月份，到上海招商，由開發(fā)區(qū)（城東）牽頭，屆時必須邀請一定數(shù)量的全球500強企業(yè)、外國駐滬領(lǐng)事機構(gòu)和在滬國內(nèi)知名企業(yè)、投資公司；8月份，到廈門招商，由開發(fā)區(qū)（城東）牽頭；9月份，到香港招商，由黃澤牽頭；10月份，到韓日招商，由開發(fā)區(qū)（浦口）牽頭；11月份，到歐洲招商，由甘霖牽頭。還有其他幾個招商活動請“一號工程”辦公室排出方案。組團招商關(guān)鍵是會前和會后，會前各招商局要精心組織，主動出擊，會后要認真抓好落實，并有組織地安排好蹲點招商，做到“打一槍，鞏固一個地方”。希各牽頭單位認真策劃方案，并在本周內(nèi)報“一號工程”辦公室。三是繼續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境。各中心鎮(zhèn)及有關(guān)局辦要召開千人大會，再動員、再發(fā)動，迅速在全市掀起招商引資的新高潮。要規(guī)范收費行為，簡化辦事手續(xù)，出臺土地款支付辦法和項目招投標辦法，營造更加良好的投資環(huán)境。要正確把握宣傳導(dǎo)向，總體要求對內(nèi)要炒熱，對外要冷靜，做到腳踏實地不張揚，嚴格按新聞工作有關(guān)規(guī)定做好宣傳報道。

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第五篇：市長XXX在招商引資調(diào)研交流會上的講話

同志們：

最近，市政府圍繞“抗非典，促發(fā)展”這一課題，相繼開展了城市化及其重點工程建設(shè)、社區(qū)建設(shè)、科技與人才、社會救助和文教衛(wèi)工作等七個專題調(diào)研，主要目的是盡最大可能消除非典對經(jīng)濟社會帶來的影響，進一步理清思路，尋找差距，集中精力，加快發(fā)展。今天上午，我和姚向軍副市長又赴甘霖、長樂兩鎮(zhèn)專題調(diào)研招商引資工作，下午召集大家一起座談交流，共同探討和研究在“后非典時期”如何積極應(yīng)對，主動出擊，進一步抓好招商引資工作。從上午調(diào)研和剛才大家交流的情況看，總體情況較好。下面，我再簡單談三點想法。

一、面對非典，我們及時調(diào)整策略，靈活求變，積極應(yīng)對

面對突如其來的非典，我們及時提出要創(chuàng)新招商方法，主動、積極、靈活應(yīng)對，并相應(yīng)采取了委托招商、以商招商、媒體招商、感情招商等招商手段，對外商實行專車接送和提供安全旅館住宿等一系列措施，想方設(shè)法抓好招商引資工作，取得了較好成效。一是招商力量得到了充實?，F(xiàn)全市共有專業(yè)招商人員130人，招商顧問206人，一批優(yōu)秀專業(yè)招商人才在實踐鍛煉中脫穎而出，有人招商的局面已初步形成。二是招商網(wǎng)點進一步拓展。現(xiàn)已在上海、深圳、昆山、東莞、廈門等地蹲點招商，如甘霖在昆山和東莞設(shè)立了兩個招商點，并為招商人員落實了經(jīng)費、住房、交通補貼和非典保險、養(yǎng)老保險等。三是項目信息工作不斷加強?，F(xiàn)全市共有項目信息103只，有的還重新編印了招商引資項目說明書，明確了招商主攻方向。與此同時，各開發(fā)區(qū)也進一步加強了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全力為招商引資創(chuàng)造理想平臺。

總體來看，前階段招商工作成效還是比較明顯。1-5月份，全市合同利用外資8180萬美元，實際利用外資2250萬美元，同比分別增長149%和62%。在非典影響下，能夠取得這樣的成績，值得慶賀。

二、面對困難，我們要更加堅定信心，搶抓機遇，迎難而上

當(dāng)然，我們應(yīng)該清醒地看到，受非典影響，我市招商引資工作存在的困難和問題不少，離“一號工程”的要求差距較大。一是境內(nèi)外客商對非典的陰影尚未完全消除，對招商引資的負面影響依然存在。二是開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)工作中出現(xiàn)一些新問題，土地規(guī)劃和審批相對滯后，水、電、路、通信等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開始告急，開發(fā)區(qū)與周邊村民之間的矛盾有激化的趨勢等，影響了項目引進和開發(fā)建設(shè)進度。三是專業(yè)招商人員還不能完全適應(yīng)新的招商環(huán)境，全市100多名專業(yè)招商人員中精兵強將不多，且多數(shù)是新手，總體素質(zhì)有待進一步提高。四是項目準備還不夠充分，有線索的項目還不多，令人眼前一亮的大高新項目也不多。五是招商引資思路不夠開闊，缺少前瞻性思考，大部分還停留在家門口招商，走出家門直接引進不多。六是企業(yè)層面還沒有真正發(fā)動起來，一些企業(yè)投資存在投機性，一些企業(yè)刻意夸大投資數(shù)額，有套取優(yōu)惠政策和圈地的傾向，資金也遲遲不能到位。

同時，周邊縣（市）招商引資勢頭如同猛虎下山、餓狼掠食，簡直是一種饑餓式的招商，對我們形成了很大壓力。因此，我們要善于在困難中尋找生機，搶抓機遇，迎難而上。一是要抓住非典之后，境外資金如潮水般涌入的有利時機，搶先行動，贏得主動；二是要牢牢把握省政府提出建設(shè)環(huán)杭州灣經(jīng)濟圈與“長三角”接軌的大趨勢和大背景，主動融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟的競爭和合作中；三是招商引資已成為嵊州的一張名片，工作基礎(chǔ)良好，我們必須乘勢而上，努力開創(chuàng)嵊州招商引資的新局面；四是上半年的形勢較好，為下半年的工作打下了良好的基矗因此,我們決不能喪失斗志，要認清形勢，堅定信心，以百倍的勇氣和昂揚的斗志迎接挑戰(zhàn)，實現(xiàn)招商引資工作的新突破。

三、面對局勢，我們要認定目標，加大力度，再掀高潮

當(dāng)前的局勢，正是機遇與挑戰(zhàn)并存。面對機遇和挑戰(zhàn)，我們必須認定目標，加大力度，再掀招商引資新高潮。具體要從以下幾方面做起：

1.認識再提高。嵊州的經(jīng)濟總量較小，發(fā)展后勁不足。嵊州要發(fā)展，只有華山一條路，那就是招商引資。因此，必須把招商引資作為今后一個時期政府工作的重點和主題來抓，要像重視非典一樣重視招商引資，要像抓非典工作一樣抓招商引資工作，真正使我市的優(yōu)秀人才向招商引資集聚，使我市的優(yōu)勢資源向招商引資傾斜，使我市廣大干部的主要精力向招商引資集中。

2.重點再突破。一是突破招商區(qū)域。要重點突破國外境外招商，國外境外要主攻韓日、鞏固港臺、拓展歐美，國內(nèi)要在上海、杭州、寧波、溫州等大中城市尋找商機。二是突破招商項目。要牢牢盯住全球500強、國外名牌企業(yè)和國內(nèi)知名企業(yè)，了解他們的投資政策、投資方向和投資動態(tài)，力爭在大項目、高新項目和獨資項目引進上實現(xiàn)較大的突破。特別是市級開發(fā)區(qū)要嚴格企業(yè)準入制度，要重點引進大、高、外項目。三是突破基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加強規(guī)劃，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（浦口）要根據(jù)發(fā)展形勢，及時調(diào)整啟動范圍，尤其是剡北區(qū)域要抓緊規(guī)劃。同時要加大資金籌措力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度，并嚴格按規(guī)劃建設(shè)，提高開發(fā)檔次和水平。四是突破招商方法。要開展境外招商，各開發(fā)區(qū)要把目標瞄準國外境外，并分別要有一個明確的主攻目標；開展產(chǎn)業(yè)招商，充分依托特色產(chǎn)業(yè)引進項目；開展填空式招商，無中生有、借題發(fā)揮，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈中的薄弱環(huán)節(jié)來招商，拉長產(chǎn)業(yè)鏈；開展錯位招商，牢固樹立“一盤棋”的整體意識，對全市開發(fā)區(qū)的項目等招商資源進行綜合利用；開展作風(fēng)招商，發(fā)揚“釘子”精神，盯住不放，窮追不舍。

3.領(lǐng)導(dǎo)再加強。市里已成立“一號工程”辦公室，以切實加強對全市招商引資工作的領(lǐng)導(dǎo)、督查、協(xié)調(diào)和信息收集?！耙惶柟こ獭鞭k公室的聲音就是市委、市政府的聲音，各級各部門要服從指揮，并要切實加強對招商引資工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，確保領(lǐng)導(dǎo)精力、財力、人力到位。這里，再提幾點要求：

一是加強專業(yè)招商隊伍建設(shè)。要進一步充實招商力量，并要通過走出去蹲點招商鍛煉和提高他們的素質(zhì)和能力；要對專職招商

人員的目標和責(zé)任，制定政策，統(tǒng)籌安排，落實任務(wù)和主攻方向。為調(diào)動招商人員積極性，可出臺特殊的激勵政策，對素質(zhì)過硬、成績突出且招商實績達到一定基數(shù)的招聘人員，從高取5名左右轉(zhuǎn)為事業(yè)編制，對招商業(yè)績突出且素質(zhì)較好的公務(wù)員可向組織部門推薦破格提拔，同時對完成一定數(shù)額招商任務(wù)的人員可給其配備手提電腦，方便他們更加有效地開展招商引資。

二是開展系列招商活動。下半年要分別到歐美、中東、亞洲、港臺及國內(nèi)大城市等地招商，初步安排為：6月底前，到溫州招商，由開發(fā)區(qū)（浦口）牽頭；7月份，到上海招商，由開發(fā)區(qū)（城東）牽頭，屆時必須邀請一定數(shù)量的全球500強企業(yè)、外國駐滬領(lǐng)事機構(gòu)和在滬國內(nèi)知名企業(yè)、投資公司；8月份，到廈門招商，由開發(fā)區(qū)（城東）牽頭；9月份，到香港招商，由黃澤牽頭；10月份，到韓日招商，由開發(fā)區(qū)（浦口）牽頭；11月份，到歐洲招商，由甘霖牽頭。還有其他幾個招商活動請“一號工程”辦公室排出方案。組團招商關(guān)鍵是會前和會后，會前各招商局要精心組織，主動出擊，會后要認真抓好落實，并有組織地安排好蹲點招商，做到“打一槍，鞏固一個地方”。希各牽頭單位認真策劃方案，并在本周內(nèi)報“一號工程”辦公室。

三是繼續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境。各中心鎮(zhèn)及有關(guān)局辦要召開千人大會，再動員、再發(fā)動，迅速在全市掀起招商引資的新高潮。要規(guī)范收費行為，簡化辦事手續(xù)，出臺土地款支付辦法和項目招投標辦法，營造更加良好的投資環(huán)境。要正確把握宣傳導(dǎo)向，總體要求對內(nèi)要炒熱，對外要冷靜，做到腳踏實地不張揚，嚴格按新聞工作有關(guān)規(guī)定做好宣傳報道。