第一篇：城鎮(zhèn)化建設-2012公務員申論復習材料

積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化建設

實現(xiàn)工業(yè)化、推進城鎮(zhèn)化是全面建設小康社會、實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要目標和任務，在多年的實踐中，我們既有經驗，也有教訓。由于推進城鎮(zhèn)化任務艱巨而復雜，溫家寶總理在今年的政府工作報告中提出了明確要求：“積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化?！?/p>

在推進城鎮(zhèn)化建設中，我們必須堅持走中國特色城鎮(zhèn)化道路，遵循城市發(fā)展規(guī)律，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。堅持科學規(guī)劃，嚴格管理。加強城市基礎設施和公共服務設施建設，增強城鎮(zhèn)綜合承載能力，提高管理和服務水平。因地制宜，分步推進，把有穩(wěn)定勞動關系并在城鎮(zhèn)居住一定年限的農民工，逐步轉為城鎮(zhèn)居民。對暫不具備落戶條件的農民工，要解決好他們在勞動報酬、子女就學、公共衛(wèi)生、住房租賃、社會保障等方面的實際問題。要充分尊重農民在進城和留鄉(xiāng)問題上的自主選擇權，切實保護農民承包地、宅基地等合法權益。城鎮(zhèn)化要同農業(yè)現(xiàn)代化和新農村建設相互促進，這是必須堅持的正確方向。

“十二五”期間，我國城鎮(zhèn)化的目標是把城鎮(zhèn)化率從47.5％提高到51.5%，并要做到完善城市化布局和形態(tài)，不斷提升城鎮(zhèn)化的質量和水平。這是我們未來五年的任務，也是針對目前在城鎮(zhèn)化進程中存在問題而提出的要求。比如說，目前城鎮(zhèn)化率（城鎮(zhèn)人口占總人口比）的統(tǒng)計中，包含了1億多在城市打工的農民工，但這個群體中的絕大多數(shù)并沒有享受到城市戶籍所附著的社會福利，還沒有真正融入城市，這種現(xiàn)象被描述為“土地的城鎮(zhèn)化快于人口的城鎮(zhèn)化”或“半城鎮(zhèn)化”。當然還有其他方面的問題，如產業(yè)支撐、資源環(huán)境、基礎設施承載能力等問題。所以，“十二五”時期推進城鎮(zhèn)化建設，要貫徹實踐科學發(fā)展觀，樹立正確的城鎮(zhèn)化觀念，少走彎路，逐步提高我國城鎮(zhèn)化的質量和水平。

首先，要大力發(fā)展二、三產業(yè)，為城鎮(zhèn)化提供產業(yè)支撐。有產業(yè)就有就業(yè)機會，而相對充足穩(wěn)定的就業(yè)是城鎮(zhèn)化的基礎，要讓農民家庭進入城市定居，最基本的條件是能夠就業(yè)、在城鎮(zhèn)有基本穩(wěn)定的收入。這就要避免盲目的城鎮(zhèn)化，不能以為圈了地、建了城區(qū)就是城鎮(zhèn)化了。從根本上講，城鎮(zhèn)化是非農產業(yè)集聚和發(fā)展的結果，必須有產業(yè)、能就業(yè)，使進入城鎮(zhèn)的農村居民真正轉為非農產業(yè)勞動者，這樣他們才能在城鎮(zhèn)長期、穩(wěn)定地生活下去。

第二，做好城鎮(zhèn)建設和發(fā)展規(guī)劃。黨的十七屆三中全會《關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）中，將“城鄉(xiāng)一體化”的內容概括為五個方面的統(tǒng)籌，其中首先就是要求做好土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃。推進城鎮(zhèn)化必須要考慮到資源、環(huán)境、公共設施的承載能力，不能盲目地擴大城鎮(zhèn)的建設規(guī)模，不能以為大就是好，不能以為大樓高、馬路寬就是城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)除經濟功能外，還要具備較為完善的公共服務功能。

第三，要努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。推進城鎮(zhèn)化，必須打破城鄉(xiāng)之間二元分割的體制，除了搞好各項基礎設施建設外，更重要的是打破城鄉(xiāng)之間公共服務的藩籬，建立城鄉(xiāng)一體的公共服務與社會福利制度，只有這樣，城鄉(xiāng)間人口與勞動力的流動、轉移才可能變得自然。

第四，在城鎮(zhèn)化過程中，需要特別處理好進城農民工及其家庭在就業(yè)、教育、看病等方面的基本保障問題。對進城就業(yè)的農民工，應為他們通過努力逐漸融入城市創(chuàng)造條件。另一方面，要充分尊重農民在進城或留鄉(xiāng)問題上的自主選擇權。在現(xiàn)階段，還不能急于割斷農民和農村的聯(lián)系，首先要保護農民的土地承包經營權和其宅基地的用益物權。在城鎮(zhèn)化的過程中，不能隨便侵犯農民的土地財產權利，必須尊重農民自由選擇的權利，尊重農民的意愿。不能將放棄這些權利作為農民進城的一個條件。

第五，在農村土地問題上，必須認真執(zhí)行現(xiàn)行法律和黨中央、國務院關于農村土地的政策規(guī)定，不能以城鎮(zhèn)擴張為由去侵占農民和農村集體土地權利。允許在規(guī)定范圍內進行試點探索，但是不能違法侵權。應按照黨的十七屆三中全會《決定》提出的“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場”的目標，探索農村非農用地進入建設用地市場的途徑與機制。在“城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤”方面，應嚴格執(zhí)行政策（國務院2010年47號文），不能擅自擴大試點范圍和違反“增減掛鉤”具體規(guī)定。

第六，在推進城鎮(zhèn)化過程中，落實十七屆五中全會提出的“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農業(yè)現(xiàn)代化”（即“三化同步”）的戰(zhàn)略和工作要求，既要克服冒進、盲目的城鎮(zhèn)化建設，也不能忽視農業(yè)和農村的建設，實現(xiàn)“工業(yè)反哺農業(yè)、城市帶動鄉(xiāng)村”，真正促進“三化同步”發(fā)展。

第二篇：2013申論熱點城鎮(zhèn)化建設

2013申論熱點城鎮(zhèn)化建設 官方管點

1、李克強在《求是》雜志上發(fā)表文章說，推進城鎮(zhèn)化，要努力在改革攻堅中破解深層次矛盾，“圍繞城鎮(zhèn)化發(fā)展中面臨的發(fā)展方式轉變和結構調整、土地節(jié)約集約利用、戶籍和社會管理、資源支撐和生態(tài)環(huán)保等問題”。

2、李克強指出：“推進城鎮(zhèn)化，核心是人的城鎮(zhèn)化，關鍵是提高城鎮(zhèn)化質量，目的是造福百姓和富裕農民。城鎮(zhèn)化要走集約、節(jié)能、生態(tài)的新路子，著力提高內在承載力，不能人為'造城'，要實現(xiàn)產業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設融合，讓農民工逐步融入城鎮(zhèn)。” “要為農業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造條件、提供市場，實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化相輔相成?！?/p>

3、中央經濟工作會議也對城鎮(zhèn)化發(fā)展提出“積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質量”的要求。4、18大提出要讓人民更公平分享發(fā)展成果，科學發(fā)展觀要求是全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，核心是以人為本，城鎮(zhèn)化建設應該“以農民為本”。

二、現(xiàn)現(xiàn)狀問題狀1.我國城鎮(zhèn)化水平總體滯后

2.城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化發(fā)展

3.土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化

長期以來，城鎮(zhèn)化被狹義地放大了城市（鎮(zhèn)）房地產業(yè)的發(fā)展，出現(xiàn)了土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化的趨勢。而且，在這一過程中還出現(xiàn)了亂占耕地現(xiàn)象。也造成了大量的失地農民。

4.“偽城鎮(zhèn)化”、“半城鎮(zhèn)化”和“不完全的城市化”

具體表現(xiàn)為農民已經離開鄉(xiāng)村到城市就業(yè)與生活，但他們在勞動報酬、子女教育、社會保障、住房等許多方面并不能與城市居民享有同等待遇，在城市沒有選舉權和被選舉權等政治權利，不能真正融入城市社會。

5.城鎮(zhèn)化過程中的資源消耗和生態(tài)環(huán)境破壞嚴重，人口、經濟與資源環(huán)境協(xié)調的問題越來越突出。

6.部分大城市快速發(fā)展出現(xiàn)了“城市病”的跡象

“城市病”是隨著城市擴張與發(fā)展到一定階段后出現(xiàn)的一種特殊病癥。不僅危害市民的身心健康，降低市民的幸福感，同時也影響并制約城市的發(fā)展，加重社會管理成本，使城市發(fā)展處于兩難境地。

城鎮(zhèn)化健方式康發(fā)第一，城鎮(zhèn)化過程要與工業(yè)化過程相適應，并形成互動格局；

第二，城鎮(zhèn)化過程中要實現(xiàn)了土地、資源的集約利用和生態(tài)環(huán)境保護；

第三，城市福利制度改革，即要在制度上確保公共服務均等化，使進城農民工和市民同等享受勞動報酬、勞動保護、子女教育、醫(yī)療服務、社會保障等方面的基本公共服務.第四，城鎮(zhèn)化過程中要避免實現(xiàn)了交通擁堵、公共服務資源緊張、生活幸福感下降等“大城市病”。

第五，農村集體土地制度改革，即在農民進城過程中，確保他們的土地收益權，避免進一步廉價掠奪農民的土地。

第六，服務業(yè)準入的改革，未來幾億農民進入城市，首先要解決就業(yè)問題，而中國制造業(yè)對總就業(yè)的貢獻已經逼近極限，未來最大的就業(yè)潛力在服務業(yè)。

四、典型案例

1、城鎮(zhèn)化別讓文化“邊緣化”

案例：北京市回龍觀文化居住區(qū)，作為規(guī)劃面積800萬平方米、居住人口超20萬的超大社區(qū)，有成片的住宅，卻少有影劇院、室內運動休閑場所，綜合性書店、圖書館等文化場館更是難覓蹤影。名為“文化居住區(qū)”，文化設施卻鳳毛麟角，難怪人們批評說：文化居住區(qū)沒“文化”，整個社區(qū)是個“睡城”。更遺憾的是，現(xiàn)在，盡管人們對文化服務有剛性需求，但隨著居民的增多，想增加文化設施又苦于沒有空間了。

案例：素有貴州“苗疆”之稱的黔東南苗族地區(qū)，被劃為經濟開發(fā)區(qū)后，短短幾年時間，經濟收入增加了，農民融入到城鎮(zhèn)生活中，但這個地方的苗族文化卻陷入危機：苗鄉(xiāng)侗寨被拆遷，苗族村落逐漸消失、苗族民間藝人越來越少……危機還在城鎮(zhèn)化中蔓延：方言萎縮、地方戲后繼乏人、民間音樂瀕臨失傳.2、激活文化的“現(xiàn)代芯”

案例：膠東半島東端的東楮島村有一種被稱為“海草房”的傳統(tǒng)民居，極具沿海地域特色。全村現(xiàn)有海草房650間，其中最古老的距今已有300多年歷史。雖然古村落作為一種傳統(tǒng)文化載體走向整體衰敗，但山東省工藝美術學院制定“廢棄村落”保護計劃，引入旅游文化企業(yè)，將古村落中的不可再生資源與當?shù)芈糜?、演藝等產業(yè)相結合，以“活態(tài)”保護的方式激活文化遺產，使其獲得新生。

3、城鎮(zhèn)化須以保護農民權益為主 ： 河南濟源是個荒唐變形的城鎮(zhèn)化版本。

河南濟源地方政府熱衷于大拆大建，盲目追求城市的擴張，在城市周邊的11個村莊開始“大拆大建”對農民的房屋產權，沒有絲毫的尊重。城鎮(zhèn)化也就異化成了在當?shù)卣鲗碌囊环N非理性的造城運動，它把農民趕進城或趕上樓，剝奪農民參與土地增值的收益分配權；又驅使農民干最臟、最累的活，這就造成對農民的雙重傷害。建立合理的征地補償和利益分享機制，保護農民土地財產權。

厲以寧強調：應走與中國國情相適應的城鎮(zhèn)化道路。中國城鎮(zhèn)化要分三部分走：老城區(qū)+新城區(qū)+農村新社區(qū)。即把老城區(qū)改變?yōu)樯虡I(yè)區(qū)、服務區(qū)和適合人居住的居民區(qū)；新城區(qū)主要是現(xiàn)在的工業(yè)園區(qū)或開發(fā)區(qū)、小微企業(yè)試驗區(qū)和物流園區(qū)；新社區(qū)就是現(xiàn)在的社會主義新農村。城鎮(zhèn)化不是簡單蓋樓的問題，城鄉(xiāng)社會保障一體化，戶口制度由二元變成一元，城區(qū)和農村不再有居民身份的差別，也不再有城鄉(xiāng)居民權利的不平等，最后把“農民”兩個字取消，中國城鎮(zhèn)化才有余地。

厲以寧強調：宏觀調控難以解決“社會階層凝固化”。他舉例稱，現(xiàn)在社會上出現(xiàn)一種現(xiàn)象“社會階層凝固化”?！耙赞r民工為例，父親是農民工兒子還是，說不定將來孫子也是，這就是職業(yè)世襲化。這種情況無法依

靠宏觀調控解決。所以必須改變，改革內在機制，使社會流動渠道暢通，無論是水平流動還是垂直流動，都要暢通起來。”

城鎮(zhèn)化將推“人地掛鉤”新政。《全國促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃(2011～2020年)》指出，在擴大城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模與本地區(qū)農村建設用地減少規(guī)模相掛鉤的試點經驗范圍的基礎上，探索實行“人地掛鉤”的政策，即城鄉(xiāng)之間城鎮(zhèn)建設用地的增加規(guī)模與吸納農村人口進城定居的規(guī)模相掛鉤，地區(qū)之間城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模與吸納外來人口定居的規(guī)模相掛鉤。

把權力關進籠子，濟源式城鎮(zhèn)化才不“變形”，變形的城鎮(zhèn)化政績思維貽害民眾。中國新型城鎮(zhèn)化本質上不是一個經濟問題，而是一個改革問題，即要通過推動包括戶籍制度在內的一系列配套改革，實現(xiàn)農民的真正市民化。換言之，城鎮(zhèn)化不僅僅是要讓農民進入城市，更是要打破農民與市民的身份界限，廢除身份等級，從而使中國由傳統(tǒng)社會進入現(xiàn)代社會。這是城鎮(zhèn)化的關鍵和核心。

“化城”應以“化人”為先導 ——城鎮(zhèn)化應凸顯出人的主體地位

城鎮(zhèn)化是由傳統(tǒng)文明走向現(xiàn)代文明的過程，也是人們對現(xiàn)代文明追求的集中體現(xiàn)。城鎮(zhèn)的發(fā)展不僅意味著經濟的增長、物質的豐富，更重要的是社會效益、生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。而傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化忽視了人的主體地位，片面過度的發(fā)展，帶來的是城鄉(xiāng)的分化、貧富的差距以及勞資矛盾與階層的對立以及城市弊病叢生。城鎮(zhèn)化不是簡單的行政區(qū)域劃分、不是盲目“拆農居，建設區(qū)”，而是以人中心，徹底貫徹落實各項措施，真正讓居民分享城鎮(zhèn)化帶來的現(xiàn)代物質文明和精神文明成果。城鎮(zhèn)化的核心是“化人”，因此城鎮(zhèn)化的過程亟需凸顯人的主體地位。

城鎮(zhèn)化應突出以人為本的社會主義核心價值觀?！耙磺袨榱巳耍瑸榱艘磺械娜?，為了人的一切”，是城鎮(zhèn)化的基本原則和核心要求。城鎮(zhèn)化可以帶隊城鄉(xiāng)體制的改革，促進文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障的均等化，加速社會主義公共事業(yè)的發(fā)展，建立惠及全民的公共服務體系。然而公共服務體系并沒有跟上工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度。雖然城鎮(zhèn)化已初具規(guī)模，但與之配套的公共基礎設施依然比較落后。交通擁堵、環(huán)境污染、公用事業(yè)發(fā)展落后，成為困擾城市人生活的主要弊病，偏離了以人為本的核心價值觀念。因此，盡快解決類似問題，突出以人為本的重要理念。

轉變城鎮(zhèn)開發(fā)模式，保障居民核心利益。樓上樓下，電燈電話曾是一代中國人對現(xiàn)代化、城市化的夢想。國家重城輕鄉(xiāng)的發(fā)展戰(zhàn)略，公共資源嚴重向城市傾斜，導致很多人對城市也有著特殊偏好。城鎮(zhèn)化的推進，有利于消除城鄉(xiāng)二元結構，為城鄉(xiāng)居民平等共享經濟發(fā)展成果提供了良好的契機。但在經濟發(fā)展的過程中，城鎮(zhèn)化卻付出了巨大的資源環(huán)境代價。城鎮(zhèn)化對土地的過度依賴導致農民失地的現(xiàn)象較為嚴重，加上配套措施不到位，征地補償不合理、不及時、不到位的問題時候發(fā)生，讓農民失地之后喪失基本生活保障的現(xiàn)象還時候發(fā)生。不轉變城鎮(zhèn)化的發(fā)展方式和開發(fā)模式，不解決征地破壞環(huán)境的集中矛盾，農民的核心利益始終得不到保障，就是嚴重背離城鎮(zhèn)化的初衷和目的。積極推進農民市民化。城鎮(zhèn)化不僅僅意味居住環(huán)境的簡單變化，更重要的是農民身份和觀念的轉變。而身份和觀念的轉變，一個重要的依托就是解決好城鎮(zhèn)

化過程中居民的就業(yè)問題，切實提高他們的收入水平。做不到“化人”，城鎮(zhèn)化只能是一個空殼，不僅失去了城鎮(zhèn)化的實際意義，更是對資源的浪費和對人民的不負責。只有讓農民穿上五件衣服，即就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房、社保，才能讓農民認可城鎮(zhèn)化并在城市扎下跟，穩(wěn)下心，開始在城市長期居住。

城鎮(zhèn)化是經濟發(fā)展和文明進步的必然選擇。在推進城鎮(zhèn)化的過程中，必須堅持以人本的核心理念，轉變城鎮(zhèn)化的模式并注重對人民利益的保護。經濟發(fā)展也好，社會進步也好，最終的目的只有一個，那就是為了人民更好的去體面和有尊嚴的生活，這是我們黨做任何工作應把握的基本宗旨和目的。推進城鎮(zhèn)化建設亦是如此，化城先化人，方可不會遠離推進城鎮(zhèn)化建設的初衷。

推進城鎮(zhèn)化進程 切實改善農民生活

在城鎮(zhèn)化繼續(xù)鎖定“三農”問題的背景下，全國各地在2010年掀起了一股新的城鎮(zhèn)化熱潮，這不但顯示了黨和政府對“三農”問題的重視，也體現(xiàn)了各地政府的積極作為。但是，在熱潮激蕩的同時，一些問題卻暴露了出來，使得城鎮(zhèn)化發(fā)展偏離了中央的要求，并限制了城鎮(zhèn)化進程，尤其是造成對農民權益的侵害。這些問題具體表現(xiàn)為盲目規(guī)劃，大拆大建，強制遷移，忽略農民主體地位等。造成這些問題的根本原因在于地方干部對城鎮(zhèn)化理解的偏差。

中央一號文件鎖定“三農”問題，把城鎮(zhèn)化作為推動“三農”問題解決的重要動力，城鎮(zhèn)化的目的在于促進農村發(fā)展，提高農民生活，因此必須確立農民的主體地位。溫家寶總理在2011年《政府工作報告》中提出了加快推進城鎮(zhèn)化的要求：“堅持走中國特色城鎮(zhèn)化道路，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展，著力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，發(fā)揮城市對農村的輻射帶動作用，促進城鎮(zhèn)化和新農村建設良性互動?！边@要求城鎮(zhèn)化建設需要做到“以城促鄉(xiāng)”，尤其是要與社會主義新農村建設相協(xié)調，共同發(fā)展。這就說明了城鎮(zhèn)化不是單純擴張城市，而是要立足農民問題的解決，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

在城鎮(zhèn)化進程中，對于農民的限制首先體現(xiàn)在戶籍制度的限制上。戶籍制度的改革將使農民工融入城市，和城里人一樣工作和生活，并享受同樣的權利和待遇，給他們以歸屬感，這將有效地推動城鎮(zhèn)化的進程。在戶籍改革的基礎之上，再有計劃、有步驟地解決外來務工人員在城鎮(zhèn)的就業(yè)和生活問題，逐步實現(xiàn)勞動報酬、子女入學、公共衛(wèi)生、住房租賃以及社會保障等方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。

小城鎮(zhèn)的建設是推動城鎮(zhèn)化進程的重要途徑。“中央一號文件”提出，“推進城鎮(zhèn)化發(fā)展的制度創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃水平和發(fā)展質量，當前要把加強中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展作為重點”。由于我國人多地少，并且考慮到大城市的承載能力，我們首先要努力引導農民工在中小城市和大的集鎮(zhèn)安家落戶。同時，國際經驗尤其是美國小城鎮(zhèn)建設的成功做法為我們建設小城鎮(zhèn)提供了寶貴的經驗。我們要充分重視小城鎮(zhèn)對城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要作用，并進行科學規(guī)劃，提升管理水平，建設宜居的城鎮(zhèn)環(huán)境。

城鎮(zhèn)化的發(fā)展向我們預示著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、和諧發(fā)展，社會主義新農村建設積極推進的光輝前景，只要我們確保農民的主體地位，并以戶籍改革和小城鎮(zhèn)建設為抓手，這樣的前景必將于不久的將來呈現(xiàn)于我們的面前。

推進新型城鎮(zhèn)化 創(chuàng)造發(fā)展新動力

城鎮(zhèn)化是經濟社會發(fā)展的必然趨勢，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的重要標志。改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化速度不斷加快，但是，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的歷史性弊端日益顯現(xiàn)，而經濟社會進一步發(fā)展的資源制約也愈來愈顯著，全面推進新型城鎮(zhèn)化勢在必行。為進一步適應我國城鎮(zhèn)化發(fā)展進入加速發(fā)展新階段的新要求，給城鄉(xiāng)建設事業(yè)的發(fā)展帶來了新機遇、新挑戰(zhàn)，必須加速推進新型城鎮(zhèn)化，創(chuàng)造發(fā)展新動力。

加快推進新型城鎮(zhèn)化是加快轉變經濟發(fā)展方式的重要內容，是促進資源要素集約開發(fā)的著力點。一方面，城鎮(zhèn)化促進工業(yè)化，影響著工業(yè)結構調整；城鎮(zhèn)化積聚產業(yè)，特別是服務業(yè)，影響著產業(yè)結構升級；城鎮(zhèn)化帶動區(qū)域發(fā)展，影響著區(qū)域結構優(yōu)化；城鎮(zhèn)化決定城鄉(xiāng)一體化進程，影響著城鄉(xiāng)結構完善。另一方面，城鎮(zhèn)化是空間利用集約化最充分的體現(xiàn)，城鎮(zhèn)化把資源要素、包括人聚集到一個載體，進行合理配置，形成放大功能。通過集約化發(fā)展，形成合理的城鎮(zhèn)布局和形態(tài)，才能促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展，才能有效地發(fā)揮城鎮(zhèn)功能，也才能用較少的資源要素消耗，取得最大的效益。加快推進新型城鎮(zhèn)化是擴大內需的戰(zhàn)略選擇，是保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力。目前，我國最大的內需是城鎮(zhèn)化，最雄厚的內需潛力在城鎮(zhèn)化，因為城鎮(zhèn)化既能增加投資，又能拉動消費，是擴大內需的必然選擇。加速推進新型城鎮(zhèn)化道路，有利于城鎮(zhèn)居民生活水平的提高，促進就業(yè)，提升城鎮(zhèn)居民收入水平，擴大內需。長久以來，城鄉(xiāng)二元結構不利于經濟的協(xié)調發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入差距過大，經濟結構內部失衡，經濟發(fā)展缺乏動力。加快推進新型城鎮(zhèn)化，有利于保持經濟平穩(wěn)較快增長。

加快推進新型城鎮(zhèn)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要途徑，是解決“三農”問題的總鑰匙。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，必須把城市做大做強，把中心鎮(zhèn)做大做強。解決“三農”問題，必須加快推進城鎮(zhèn)化，使農村富裕勞動力從傳統(tǒng)農業(yè)生產中解放出來，推動農業(yè)的規(guī)?；?、產業(yè)化和現(xiàn)代化，增加農民人均擁有資源量，從而提高農業(yè)勞動生產率和商品化率，還可以提升城鎮(zhèn)經濟實力，增強以工促農、以城帶鄉(xiāng)的能力，帶動農村經濟社會發(fā)展。走新型城鎮(zhèn)化道路必須堅持創(chuàng)新理念，科學發(fā)展，切實轉變城鎮(zhèn)化發(fā)展方式，走可持續(xù)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路。堅持因地制宜，突出特色，科學確定城鎮(zhèn)發(fā)展定位和城鎮(zhèn)化途徑；堅持規(guī)劃先行，集約發(fā)展，不斷提高城鎮(zhèn)建設的質量和效益；堅持生態(tài)優(yōu)先，低碳發(fā)展，加快建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城鎮(zhèn)；堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，優(yōu)化結構，著力構建新型工農關系和城鄉(xiāng)關系；堅持深化改革，創(chuàng)新管理，切實保證新型城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展?！俺鞘凶屔罡篮谩?，新型城鎮(zhèn)化既是經濟社會大轉型、大變遷的過程，同時也是人類追求和諧、共享幸福的過程。加速轉變經濟發(fā)展方式、擴大內需、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展，需呀我們不斷推進新型工業(yè)化道路，創(chuàng)造發(fā)展的新動力，為進一步推進我國現(xiàn)代化的進程作出貢獻。

第三篇：公務員復習申論秘笈

公務員復習申論秘笈：申論穩(wěn)奪高分

大家都知道申論主要考察應考人員對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查應考人員的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題和解決問題能力、文字表達能力等。那么如何對申論進行系統(tǒng)的復習，在考試中穩(wěn)奪高分呢，老師多年教學經驗提供以下作答申論的復習方法，以供大家參考：

第一、尋找高度。見到過申論試卷的同學都知道，申論材料閱讀部分是由表面上零散無序、各不相關的8-14則的材料構成的。這些材料事實上并非真的互不相關，而是有著非常緊密的內在聯(lián)系的，他們反應著同一個主題。而這個主題正是所有這些材料的共同本質。透過紛繁復雜的現(xiàn)象找到內在的本質，正是我們答好申論的首要條件。這個本質，正是我們所謂的“高度”，把握了高度，就等于你真正看破了試卷，也就為你下一步從這個高度出發(fā)回答問題奠定了堅實的基礎。

“尋找高度”體現(xiàn)在回答問題的過程中，就意味著立意要高遠，凡事不能只看到問題的表面，必須進到問題的深層。什么事情我們都不妨把它上升到一定的政策理念的高度。比如說“落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會”，這一句很經典的語句，我們在材料當中只要見到 “社會”、“發(fā)展”、“階層”“社會群體(工人、農民、知識分子、新社會階層等)”、“人與自然的矛盾”等等類似的詞語，我們馬上就應該想到是否與和諧社會有關?與科學發(fā)展觀有關?專家總結，申論材料可以歸納的高度有：

1.汽車堵塞、房屋拆遷上升到城市建設和城市發(fā)展規(guī)劃；再到科學發(fā)展

2.污染治理上升到環(huán)保；能源、環(huán)境等上升到生態(tài)文明

3.突發(fā)事件治理、治安混亂上升到改革、發(fā)展、穩(wěn)定；

4.盜版光碟、濫印圖書上升到知識產權保護；

5.偷稅漏稅、貧富、階層、收入差距、勞資同時社會分配；再和諧社會；

經驗分享：行測、申論復習與考試過程中，閱讀量非常大，時間非常緊，考試時甚至要在幾分鐘內清晰閱讀上萬字的試題，如果不能提高效率，無論是復習還是考試時間都肯定不夠用，這樣去考試必定死路一條。我特別建議大家學會快速閱讀的習慣，一般人每分鐘才看200字左右，我們要學會一眼盡量多看幾個字，甚至是以行來計算（如申論），把我們的速度提高，然后再提高閱讀量，這樣在短時間之內就能夠補充海量的知識?！缎袦y》的各種試題都是考察學生的思維，大家平時還要多刻意的訓練自己的思維。學會快速閱讀，不僅在復習過程中效率非常高，在考試過程中更能夠節(jié)省大量的時間，贏得考試。而且，在我們一眼多看幾個字的時候，還能夠高度的集中我們的思維，大大的利于歸納總結，學會后，更有利于《行測》的復習、考試，特別是在學習速讀的同時，再學習一下思維導圖，對于《行測》的各種刁鉆試題都能得心應手的應付。我在去年有幸學習了快速閱讀，至今閱讀速度已經超過5000字/分鐘，學習效率非常的高。我讀大學的成績不怎么好，考公務員的時候我媽說我只是讓我去看看試題，結果最后成績出來了居然考了崗位第二，對自己的成績非常滿意，速讀是功不可沒的。找了半天，終于給大家找到了下載的地址，練20個小時左右就差不多了，怕有的童鞋麻煩，這里直接給做了個超鏈接，先按住鍵盤最左下角的“ctrl”按鍵不要放開，然后鼠標點擊此行文字就可以下載了。認真練習，練上20小時之后，很快就能夠看到明顯的效果！秘笈哦！此段是純粹個人經驗分享，可能在多個地方看見，大家讀過的就不用再讀了，只是希望能和更多的童鞋分享，讓大家多走捷徑。最后記得一定要多看事實政治，多做多練一定是王道！按照我文中所說的，進行逐一突擊！成功就在對岸！

6.戶籍問題、農民工進城、工農業(yè)發(fā)展上升到城鎮(zhèn)化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；

7.高技術新材料新工藝發(fā)明專利應用上升到創(chuàng)新型社會；

8.能源資源短缺浪費現(xiàn)象上升到節(jié)約型社會；

9.土地、農民、農村、農民工、農業(yè)同時新農村建設、三農問題；

10.衣食住行物價教育就業(yè)同時出現(xiàn)可上升到民生問題；

11.污染、治理、人口、能源、經濟發(fā)展同時可持續(xù)發(fā)展、科學發(fā)展觀??；

12.《勞動合同法》、《物權法》??依法治國；

第二、培養(yǎng)能力。公務員考試所要求的能力主要有概括分析能力、論證能力、表達能力等。

第三、謹守身份。申論考試的一個重要特點和趨勢就是越來越貼近公務員的工作實際。所設定的問題也大都要求考生以特定的公務員身份進行回答。考生如果不能站在公務員的角度去觀察思考問題，甚至以旁觀者的視角來論述，就很難得到理想的分數(shù)。盡管公務員之間也有角色的差異，如交通局長同普通交警顯然是有很大差別的，但是所有公務員都應當具備下面幾種意識：

(1)政策意識。在申論考試中，要牢牢把握國家政策，在國家政策指導下概括、建議和論述問題，不能“語不驚人誓不休”，更不能背離黨和國家的大政方針，去追求所謂的標新立異。申論的成績不是越新越好，也不是越奇越特就越好，而是越全面、越深刻、越具體、越合理就越好。

(2)執(zhí)行意識。在申論考試中，執(zhí)行意識表現(xiàn)為提出建議的可行性和可操作性，不能說大話，不能抽象地空談理論，要做到每一句話都是從不同的角度來說明中心觀點，要么是邏輯推理，要么是平行說明幾件事情。

(3)民本意識。當代政府的一個明顯特征就是民本意識，因此，要求公務員要有民本意識，申論考生也要有民本意識。體現(xiàn)在申論中的民本意識，主要是要求考生從民眾的利益出發(fā)，從解決問題的角度來觀察、思考和進行答題。

第四、完善結構。這是說，申論的文體寫作有其自身的完整的論述結構。尤其以觀點概括題型、方案對策題型和文體論說題型等經典題型較為明顯。

觀點概括題型，主要由總括句、分述句和高度句三部分構成?？偫ň涫菍Σ牧纤从城闆r的一個總體上的概述；分述句是對材料中反映出來的內容進行并列式或遞進式的陳述；高度句主要是點明該材料主要反應的理論思想。

方案對策題型最常見的結構是“引導句-正文要點”模式。在引導句里往往要先對相關情況作一個總體概括，然后是“主要有以下幾方面因素”，或者“為此，我們應當做好以下幾方面工作”；在正文要點句里，往往是將內容歸納為若干點，然后每點一段分段列舉。

文體論說題型，申論考試常見的文體是議論文，近幾年間又相繼考查過講話稿、報告等文體形式這幾種文體形式本身各有自己的風格特點和寫作范式。鑒于后文還要詳細地介紹，這里就不多談了。

第五、穩(wěn)中求新。公務員考試競爭的激烈程度決定了我們只有在成功的基礎上更上層樓，才能確保笑到最后，取得最終的勝利。而穩(wěn)中求新的“新”字，正是我們實現(xiàn)目標的“法寶”。這里的“新”字，指的是立意新、材料新、對策新、論證方法新。是這四個方面的有機統(tǒng)一?，F(xiàn)在我們國家正在建設創(chuàng)新型國家，強調培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，誰能在申論考試中表現(xiàn)出創(chuàng)新能力和創(chuàng)新思想，誰就能得到國家的青睞。

很多人對于申論得高分都不太抱希望，但是、老師告訴大家，只要認真復習，勤加訓練，相信結果不會讓大家失望。

第四篇：公務員復習申論秘笈：公務員80分申論萬能

公務員復習申論秘笈：公務員80分申論萬能模板

本次公務員文集上傳了所有公務員復習秘笈，包括行測和申論。大家直接搜索“公務員復習行測秘笈：”或者“公務員復習申論秘笈：”即可搜索到所有資料秘笈，每一份都是極品資料，看完如果上不了公務員，你來找我！

在公務員考試中，一般情況下，考生行政職業(yè)能力測驗的分數(shù)差距一般不會大，但申論就不同了，兩個人相差十幾分甚至幾十分是很正常的事，所以能否寫好申論，是公務員考試的關鍵。

古人云：“以銅為鏡，可以正衣冠，以古為鏡，可以知興替，以人為鏡，可以明得失，而以法為鏡，可以斷曲直?！彼晕覀円M一步完善相關的法律制度，才能形成公正的社會氛圍，才能有效地解決這一社會問題。

各級政府，有關部門要從構建和諧社會的高度，本著全心全意為人民服務的態(tài)度，與時俱進，開拓創(chuàng)新，做好相關的監(jiān)督工作，不斷健全、完善相關的體制機制，來促進材料中所提到的一系列問題的解決。

材料中所反映的問題，對于我們來說實際上是一把雙刃劍。一方面任何問題的出現(xiàn)對我們的生活，對我們的社會來說總是帶有一定的破壞性，這對我們而言是一個巨大的挑戰(zhàn)。另一方面，問題的出現(xiàn)有助于我們清楚認識到我們在對一些社會問題的處理上還存在著許多不足，這對于我們來說反面是一個完善自己，完善社會相關體制機制的一個機會。

材料中所反映的問題和現(xiàn)象的存在和發(fā)展蔓延，值得我們去沉思和探討。從材料中所反映的情況來年，目前的形勢已經非常嚴峻，必須引起我們的高度重視，如何解決這一問題，是擺在管理者面前的一道嚴峻的課題。

堅持以法治國和以德治國相結合的原則，在完善相關法律體制的同時，各級有關部門和機關 應當采用各種靈活的方式加強對人民群眾的宣傳和教育。使人民群眾發(fā)解問題的嚴重性和政府對該問題的有關解決方式，這樣一方面可以通過人民群眾自發(fā)去預防和解決該問題，節(jié)省法律運作成本，另一方面還可以增強法律的實際執(zhí)行成本。

申論萬用句型、模板

題目

立論法：確定資料主題，表述中心論點： 提高勞動者能力拓展就業(yè)渠道、讓可持續(xù)發(fā)展思想深入人心、建立節(jié)約型社會應先打造節(jié)約型政府、加強反腐倡廉 構建和諧社會、誠信，不僅僅是私事、加強安全生產建設 推進經濟健康發(fā)展

分享一點個人的經驗給大家，我的筆試成績一直都非常好，不管是行測還是申論，兩次考試都是崗位第一。公考中，其實很多人不是真的不會做，90%的人是因為時間不夠用而只完成了少量的題。公務員考試這種選人的方式可以說是全方位的，第一就是考解決問題的能力，第二就是考智商，第三考決策力（包括輕重緩急的決策）。非常多的人輸就輸在時間上，我是特別注重效率的。第一，復習過程中絕對的高效率，各種資料習題都要涉及多遍；第二，答題高效率，包括讀題速度和答題速度都都要有很高的效率。我復習過程中，閱讀和背誦的能力非常強，讀一份一萬字的資料，一般人可能要二十分鐘，我只需要1-2分鐘，讀的次數(shù)就多，記住自然快很多。包括做題也一樣，讀題和讀材料的速度也很快，一般一份試卷，讀題的時間一般人可能要花掉二十幾分鐘，我統(tǒng)計過，我最多不超過3分鐘，這樣就比別人多出20幾分鐘，在千軍萬馬的公考大潮中，這是非常不得了的。想學的朋友可以到這里用這個訓練的軟件訓練，大概30個小時就能練出快速閱讀的能力，這也是我最最想推薦給大家的網(wǎng)站，再次極力的推薦給大家（我做了超鏈接，按住鍵盤左下角Ctrl鍵，然后點擊鼠標）。大家好好學習吧！祝大家早日上岸！QZZN有個帖子專門介紹速讀的重要性，叫做“得速讀者得行測”，我就是看了這個才接觸了速讀（帖子地址按住鍵盤Ctrl鍵同時點擊鼠標左鍵點擊這里就鏈接過去了），也因為速讀，才獲得了筆試的好成績。其實，不只是行測，速讀對申論的幫助更大，特別是那些密密麻麻的資料，看見都讓人暈倒。學了速讀之后，感覺有再多的書都不怕了。另外，速讀對思維和材料組織的能力都大有提高，個人覺得，擁有這個技能，基本上可以成功2/3，剩下的就是靠自己學多少的問題了。平時要多訓練自己一眼看多個字的習慣，慢慢的加快速度，盡可能的培養(yǎng)自己這樣的習慣。

第一段：開篇語

開篇點題，陳述現(xiàn)象和相應的政策。

★隨著我國經濟持續(xù)快速發(fā)展??問題日漸凸現(xiàn)出來，在社會經濟和國家安全中的位置越來越突出。在這樣的形勢下，目前產生的。。問題逐漸進入人們的視野，已引起人們的高度關注，成為社會的熱點問題，引起強烈反響。

★近些年來。。蓬勃發(fā)展，為我國經濟快速發(fā)展作出了突出貢獻，逐漸成為我國國民經濟的重要支柱產業(yè)和社會主義建設的中堅力量。但與此同時??(現(xiàn)象，政策)。

★改革開放20多年來，我國經濟取得飛速發(fā)展，但。。的改革卻明顯落后，(后面引出材料反映問題)。

第二段：原因分析

★檢視。。面臨的窘境，我們不難發(fā)現(xiàn)，造成目前狀況的原因是多方面的。

★人口多、底子薄是基本國情，這就決定了在相當長的時間內??是我國經濟社會發(fā)展的突出矛盾之一，我們任何時候都不能輕言。。問題已經解決。當前及今后依然嚴峻的形勢主要表現(xiàn)在??

★現(xiàn)階段我國的??形勢，表現(xiàn)為總體穩(wěn)定、趨于好轉的發(fā)展趨勢與依然嚴峻的現(xiàn)狀并存。嚴峻的形勢有淺層次的因素，也有深層次的矛盾;既有歷史的沉淀，也有新形勢下產生的新問題，主要可以歸結為??

★改革開放以來，隨著社會主義市場經濟體制的建立，在黨和政府的正確領導下，我國經濟突飛猛進。

第五篇：2018國家公務員申論熱點：新型城鎮(zhèn)化建設

2018國家公務員申論熱點：新型城鎮(zhèn)化建設

【熱點背景】

城鎮(zhèn)化是指人口向城鎮(zhèn)集中的過程。這個過程表現(xiàn)為兩種形式，一是城鎮(zhèn)數(shù)目的增多，二是各城市內人口規(guī)模不斷擴大。城鎮(zhèn)化伴隨農業(yè)活動的比重逐漸下降、非農業(yè)活動的比重逐步上升，以及人口從農村向城市逐漸轉移這一結構性變動。城鎮(zhèn)化的每一步都凝聚了人的智慧和勞動。另一方面，城市從它開始形成的那一刻起，就對人進行了重新塑造，深刻地改變了人類社會的組織方式、生產方式和生活方式。新型城鎮(zhèn)化是指堅持以人為本，以新型工業(yè)化為動力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質量和水平，走科學發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設路子。新型城鎮(zhèn)化的“新”就是要由過去片面注重追求城市規(guī)模擴大、空間擴張，改變?yōu)橐蕴嵘鞘械奈幕?、公共服務等內涵為中心，真正使我們的城?zhèn)成為具有較高品質的適宜人居之所。城鎮(zhèn)化的核心是農村人口轉移到城鎮(zhèn)，而不是建高樓、建廣場。農村人口轉移不出來，不僅農業(yè)的規(guī)模效益出不來，擴大內需也無法實現(xiàn)?！揪C合分析】

1.城鎮(zhèn)化有助拉動內需。我，城市基礎設施和公共服務的巨大的需求，必將大大擴展投資持續(xù)增長的新空間，為消費需求提供強大的動力。2.城鎮(zhèn)化緩解就業(yè)壓力。推進城鎮(zhèn)化將對服務業(yè)產生巨大需求，服務業(yè)又是創(chuàng)造就業(yè)的最大的行業(yè)。這將對緩解長期以來存在的就業(yè)壓力、提升經濟發(fā)展的質量和效益產生重要的推動作用。

3.城鎮(zhèn)化助解三農問題。改革開放30幾年來，長期困擾我國經濟發(fā)展的“三農”問題一直沒有得到有效解決。中央經濟工作會議做出關于推進城鎮(zhèn)化建設、放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶口戶籍限制的戰(zhàn)略決策和部署，將對解決“三農”問題，實現(xiàn)農村城鎮(zhèn)化、農民市場化產生強大的推動作用。同時，戶籍制度的放松對進城農民的生活條件、生活方式也有極大的改善作用。

[對策措施] 1.推進城鎮(zhèn)化必須轉移好農民進城。城鎮(zhèn)化的核心是人口城鎮(zhèn)化。中國的城鎮(zhèn)化過程，是一個幾億人從農村向城鎮(zhèn)轉移的過程。把這幾億人的問題解決好，事關城鎮(zhèn)化成敗，事關中國經濟健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。長期以來，進城農民工很少通過落戶方式徹底轉為市民。如果大批長期進城農民工不能完全融入城市社會，其生活方式和消費行為并未完全城市化，這種含水分的城鎮(zhèn)化既難以有效拉動內需增長，也很難促進社會結構成功轉型，不利于建設和諧社會和全面小康社會。因此，要統(tǒng)籌考慮人口聚集、土地集約、產業(yè)發(fā)展和公共服務，積極創(chuàng)造條件，有計劃有步驟地解決好農民工在城鎮(zhèn)的就業(yè)和生活問題，實現(xiàn)農民工在勞動報酬、子女就學、公共衛(wèi)生、住房租購以及醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老等社會保障方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。深化戶籍制度改革，加快落實放寬中小城市、小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件的政策，促進符合條件的農業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權益。多渠道、多形式改善農民工居住條件，鼓勵有條件的城市將有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的農民工逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系。

2.推進城鎮(zhèn)化必須發(fā)展好重點縣鎮(zhèn)。縣城和重點鎮(zhèn)在縣域經濟發(fā)展中具有十分重要的地位，在吸納人口和就業(yè)方面更是發(fā)揮著舉足輕重的作用。加快縣城和重點鎮(zhèn)發(fā)展，不僅有利于推進我國經濟的合理布局，促進區(qū)域之間的協(xié)調發(fā)展，還有利于農民就近就地向非農產業(yè)轉移，減少跨區(qū)域流動帶來的種種問題?？h城和重點鎮(zhèn)發(fā)展既不存在大城市成本高、交通、住房以及能源、水資源等方面壓力大的問題，又可以通過產業(yè)的集聚、基礎設施的改善形成明顯的優(yōu)勢。從目前我國城市發(fā)展的總體狀況看，大城市過度膨脹的矛盾日漸顯露，農民工在大城市定居生活的難度越來越大，而由于交通通訊等基礎設施條件的改善，中小城市和小城鎮(zhèn)在競爭中的劣勢得到一定彌補，在土地、資源等方面優(yōu)勢凸現(xiàn)，這為縣城和重點鎮(zhèn)發(fā)展開辟了廣闊的空間。要抓住產業(yè)轉移有利時機，促進特色產業(yè)、優(yōu)勢項目向縣城和重點鎮(zhèn)集聚，提高小城鎮(zhèn)綜合承載能力，吸納農村人口加快向小城鎮(zhèn)集中。完善小城鎮(zhèn)發(fā)展的財稅、投融資等配套政策，安排土地利用計劃從而支持中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展。3.推進城鎮(zhèn)化必須堅決保護好耕地。城鎮(zhèn)化必然要占用一定的土地，但我們的國情決定了城鎮(zhèn)建設必須走節(jié)約集約用地的道路。所以，推進城鎮(zhèn)化建設要堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，不能損害農民的土地權益。一個農民從開始進城打工到在城鎮(zhèn)能夠穩(wěn)定工作和生活，需要一個過程;給進城農民提供比較完備的社會保障也需要一個較長的過程，因此，推進城鎮(zhèn)化，不能急于收回農民的土地承包權。農民進退有路，才能更大膽地進城，城鎮(zhèn)化也才能更健康穩(wěn)定地推進。推進城鎮(zhèn)化和建設新農村，都需要付出長期的努力，必須從實際出發(fā)，穩(wěn)步推進。