第一篇：抓好陽光工程培訓加快農(nóng)村勞動力轉移

抓好陽光工程培訓加快農(nóng)村勞動力轉移

劉健

黨的十七大提出了確保到2020年實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標，對于隆回這樣一個農(nóng)業(yè)大縣、人口大縣來說，要實現(xiàn)小康，關鍵的問題是農(nóng)民就業(yè)、農(nóng)業(yè)增收。面對新形勢，要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領三農(nóng)工作，抓好陽光工程培訓，著力培育有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，加快農(nóng)村勞動力轉移，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，實現(xiàn)農(nóng)村小康，建設和諧隆回。

一、隆回縣農(nóng)村勞動力轉移基本情況及特點。

（一）、農(nóng)村勞動力轉移基本情況。

200８年隆回縣總人口110萬，耕地78萬畝，其中農(nóng)業(yè)人口98萬，農(nóng)村勞動力50.83萬個。按勞均耕作5畝標準計算，我縣僅需農(nóng)業(yè)勞動力15.6萬個。2008年我縣外出務工勞動力24.3萬個，尚有10.93萬農(nóng)村勞動力滯留在農(nóng)業(yè)。外出務工24.3萬人中,高中以上文化程度5.8萬人，占23.9%;初中文化程度10.9萬人，占44.8%;小學以下文化程度7.6萬人，占31.3%。具有一門以上專業(yè)技術的務工人員8.7萬,占35.8%。

近年來我縣農(nóng)村勞動力轉移，主要集中在珠三角大中城市，從事職業(yè)主要有建筑、機械、電子、駕駛、縫紉、服務等，另有黑龍江、西藏等地礦業(yè)開采。另外，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的加快發(fā)展和新農(nóng)村建設的穩(wěn)步推進，一大批農(nóng)民工在城市務工開闊了

視野，提高了就業(yè)本領和技能，積累了資金，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就地就近轉移數(shù)量明顯增加。

（二）、農(nóng)村勞動力轉移特點。

農(nóng)村勞動力轉移任重而道遠。全縣尚有10.93萬農(nóng)村勞動力滯留在農(nóng)業(yè)，隨著農(nóng)業(yè)技術的發(fā)展和農(nóng)業(yè)機械化的普及，我縣農(nóng)村富余勞動力還會增多。

異地轉移多。盡管本縣民營經(jīng)濟和小城鎮(zhèn)建設發(fā)展迅速，新農(nóng)村建設扎實推進和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，但畢竟容量有限，同時本縣國有經(jīng)濟和工業(yè)經(jīng)濟比較薄弱，致使農(nóng)村勞動力本地轉移少。

農(nóng)村勞動力素質與市場需求不相適應。具體表現(xiàn)在文化程度低，缺乏專業(yè)勞動技能，外出務工主要是低技術活。

待遇低。高中以上文化程度技術型勞動力月收入1200元以上，初中文化程度勞動力月收入800—1200元，而小學以下文化程度體力型勞動力月收入800元以下。

農(nóng)村勞動力轉移組織化水平低。農(nóng)村勞動力轉移大部分依靠血緣、地緣、人際關系圈介紹，缺乏有序流轉，帶有很大的自發(fā)性、盲目性。

二、抓好農(nóng)村勞動力轉移培訓，提升農(nóng)民綜合素質。隆回縣從2004年開始實施農(nóng)村勞動力轉移培訓陽光工程，免費對外出務工農(nóng)民進行職業(yè)技能培訓，2004年—2008年共完成培訓任務9800人，實現(xiàn)轉移就業(yè)8427人，轉移就業(yè)率86%。陽光工程的實施，帶動了我縣農(nóng)村勞動力轉移培訓工作的開展，打造了隆回勞務品牌，提高了農(nóng)民的就業(yè)能力和收入水平，拓寬了農(nóng)民的致富道路。據(jù)我縣陽光辦初步統(tǒng)計，全縣參訓農(nóng)民外出務工月增加工資收入300元以上。推進我縣新農(nóng)村建設，實現(xiàn)我縣農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展，必須認真抓好農(nóng)村勞動力轉移培訓，培育有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，發(fā)揮百萬農(nóng)民建設社會主義新農(nóng)村的主體作用。

（一）、加大資金投入，提高陽光工程補助標準。

從2004年開始的陽光工程培訓，人平補助標準200元—400元，相較國務院扶貧辦“農(nóng)村勞動力轉移培訓雨露計劃”、勞動和社會保障部“農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃”、教育部“農(nóng)村勞動力轉移培訓計劃”，補助標準偏低，只能進行短期培訓，難以達到預期培訓效果，不能適應農(nóng)民提高技能的需求，難以向技術含量高的中長期培訓發(fā)展。要積極爭取各級財政對陽光工程的投入，提高陽光工程補助標準，確保培訓質量提高。

（二）、延長培訓時間，增加陽光工程的技術含量。

培訓時間是衡量培訓質量的重要因素，一般來說，培訓時間越長，技術含量越高，就業(yè)效果越好，工資收入越高。要引導和鼓勵更多的農(nóng)民參加中長期培訓，增加職業(yè)技能培訓的技術含量，提高就業(yè)的穩(wěn)定性，要積極引導培訓學校，加大中長期培訓工作的力度。

（三）、抓好職業(yè)技能鑒定，加強陽光工程質量考核。培訓質量是陽光工程的生命線。要加大培訓質量考核力度，實現(xiàn)培訓質量考核的科學化、規(guī)范化。通過參加職業(yè)技能鑒定

是考核培訓質量的一個重要手段。要創(chuàng)造條件，為受訓學員參加職業(yè)技能鑒定提供政策和經(jīng)費支持。

（四）、做好引導性培訓，確保培訓內容準確規(guī)范。

開展引導性培訓，適應農(nóng)民轉移就業(yè)的要求，是陽光工程的特色，對于拓寬農(nóng)民的知識面，提高轉移就業(yè)后的適應能力和自我保護能力，具有十分重要的作用。要嚴格落實引導性培訓計劃，保證引導性培訓不打折扣，確保培訓質量。

（五）、強化項目監(jiān)管，狠抓制度建設和落實。

加強項目實施監(jiān)管，是保證陽光工程實施效果和培訓質量的重要措施。要認真抓好陽光工程管理公示制度、第一節(jié)課制度、臺帳制度、月報制度、檢查驗收制度等五項制度。通過項目監(jiān)管，讓陽光工程做到政府放心，社會認可，農(nóng)民歡迎。

三、加快農(nóng)村勞動力轉移，提高農(nóng)民收入水平。要抓住國家實施農(nóng)村勞動力轉移培訓“陽光工程”這一機遇，依托全縣各級各類職業(yè)培訓學校，堅持政府推動、學校主辦、部門監(jiān)管、貼近農(nóng)民的原則，加快我縣農(nóng)村勞動力轉移培訓，大力發(fā)展勞務經(jīng)濟。力爭用五年時間將我縣外出務工人員普遍培訓一次，使他們掌握一門以上專業(yè)技術，以提高他們的科學文化素質，增強他們的就業(yè)能力，提高農(nóng)民收入水平。

（一）、規(guī)范職業(yè)培訓學校的管理。

我縣現(xiàn)有各級各類職業(yè)培訓學校25所，年培訓能力3.2萬人。要通過政策引導、資金扶持，加速職業(yè)培訓學校師資力量和辦學設施建設，提升他們的辦學能力和水平。要加強對職業(yè)

培訓學校的監(jiān)督檢查和指導服務，完善目標考核與獎懲機制，督促職業(yè)培訓學校根據(jù)市場需求，開設適合農(nóng)民就業(yè)特點的職業(yè)技能培訓專業(yè)，因人因材施教，注重抓好實踐操作，確保學員一學就會。

（二）、強化縣鄉(xiāng)政府及職能職門的責任。

首先要加大宣傳服務力度，轉變農(nóng)民就業(yè)觀念，調動他們學技術的積極性，將學好技術好致富作為他們的自覺行動。其次要把農(nóng)村勞動力轉移培訓作為縣鄉(xiāng)政府及職能部門政績考核和文明建設目標管理的重要內容，分解目標，落實責任，定期檢查，嚴格考核，形成合力，齊抓共管。再次要加大財政對農(nóng)村勞動力轉移培訓的支持力度，在爭取中央、省、市財政扶持的同時，縣鄉(xiāng)兩級要安排好財政配套扶持資金。同時抓好農(nóng)村職業(yè)教育和新增勞動力的培訓，使農(nóng)村職業(yè)學校成為農(nóng)村勞動力轉移培訓的重要陣地。縣教育局對高中、初中畢業(yè)生，應安排一定課時講授勞務方面的法律法規(guī)及外出務工知識，引導未升入上一級學校的學生，不要急于外出務工，而是堅持先培訓后就業(yè)。

（三）、突出抓好轉移就業(yè)服務。

縣鄉(xiāng)政府及職能部門要加強對中介服務機構的管理，鼓勵和支持中介服務機構開展勞務信息服務，突出抓好轉移就業(yè)服務。對主要輸出地用工信息進行收集整理，及時掌握就業(yè)崗位、用工類型、薪資待遇等情況，定期發(fā)布，使廣大農(nóng)民群眾及時了解用工信息，定向轉移，減少盲目流動。建好農(nóng)民工跨地區(qū)

就業(yè)服務體系，大力推進“訂單輸出”，提高勞務輸出的組織化水平?？h鄉(xiāng)政府和職能部門要體察農(nóng)民工的疾苦，定期到務工人員較多的地區(qū)了解他們的學習工作生活情況，幫助解決實際困難，積極開展轉移就業(yè)服務。在我縣務工人員較多的珠三角，勞動就業(yè)部門應設立勞動服務站，總工會探索建立外出務工人員協(xié)會，司法部門建立外出務工人員法律援助中心，以保護他們的合法權益。職業(yè)培訓學校要采取訂單培訓、委托培訓、對口培訓等形式，利用廠校聯(lián)辦、校友網(wǎng)絡、上門推介等方式，充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，專門成立就業(yè)安置辦，專人負責學員轉移就業(yè)，確保學員轉移就業(yè)率達80%以上。同時積極開展就業(yè)跟蹤服務，對學員采取缺什么補什么，實行學員再學習、再深造減（免）費方式，進一步提高學員的能力和水平。

（四）、改善就業(yè)環(huán)境。

取消各種面向農(nóng)民工不合理收費，廢除各種限制農(nóng)民工的歧視性政策。加強對勞務市場和民辦服務收費的監(jiān)督管理。嚴厲打擊侵害農(nóng)民工合法權益的違法犯罪行為，維護農(nóng)民工的合法權益。改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境，給農(nóng)民工平等的國民待遇，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力市場一體化。

作者劉健系隆回縣農(nóng)業(yè)局副主任科員

第二篇：農(nóng)村勞動力轉移培訓陽光工程匯報

農(nóng)村勞動力轉移培訓陽光工程匯報

農(nóng)村勞動力轉移培訓陽光工程：對有轉移到二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè)志愿的農(nóng)民，由國家財政適當補貼，在輸出地開展轉移就業(yè)前的短期技能培訓。簡稱為“陽光工程”，項目管理公開、透明、不搞暗箱操作，接受社會各方面的監(jiān)督。

XX年，我們在縣委、政府的高度重視下，借鑒“糧食主產(chǎn)區(qū)”和糧食生產(chǎn)先進縣這一金字招牌，結合我縣歷年陽光工程的實施走在全市先列的有利條件，在各有關部門的積極配合下，通過努力，爭取到XX人的培訓任務。

一、嚴格遵循四項“管理辦法”

即：全國農(nóng)村勞動力轉移培訓陽光工程管理辦法

全國農(nóng)村勞動力轉移培訓陽光工程培訓基地認定辦法

XX省農(nóng)村勞動力轉移培訓陽光工程管理辦法

XX省農(nóng)村勞動轉移培訓陽光工程培訓基地認定辦法。

文件明確要求配套經(jīng)費由部、省、市、縣四級財政按1：0.5：0.3：0.2的比例進行配套。XX年國家安排我省陽光工程補助資金7200萬元，人均補助310元，省財政安排1900萬元，人均補助約80元左右。而我市、縣配套經(jīng)費至今只作出了承諾但暫未對現(xiàn)。為保證陽光工程的順利實施，經(jīng)我們同財政局協(xié)商，對今年的補助標準暫定為400元/人。補助經(jīng)費由縣財政及各陽光工程培訓基地建立專賬，年底檢查 驗收合格后，由縣財政專用賬號支付給各培訓基地，做到?？顚Ｓ谩?/p>

縣財政給陽光辦也解決了2萬元的工作經(jīng)費，雖然上級文件有明確規(guī)定，“按每500人安排1萬元的工作經(jīng)費”和“工作經(jīng)費不足的，可從本級配套經(jīng)費中提取一定比例作為工作經(jīng)費，確保陽光工程實施”，但我們在自身工作經(jīng)費嚴重不足的情況下，沒有從縣級配套經(jīng)費中提取工作經(jīng)費，雖然攤到每個學員身上很少，但我們覺得讓農(nóng)民學員多一分錢實惠也是減輕農(nóng)民負擔。

二、嚴格執(zhí)行“五項制度”

1、公示制度。①培訓基地公開招標 XX年3月20日 —25日我們在XX電視臺向全縣各培訓機構發(fā)布了招標公告。收到了十余所培訓基地的自愿申請，報領導小組研究決定，確定了XX等11所培訓基地為我縣XX年陽光工程培訓基地。4月10日 —12日再次通過XX電視臺向全縣進行公示。8月27日 經(jīng)過陽光工程領導小組組長、副縣長xx審定同意，把3800人的培訓任務分解到各培訓基地，分別為XXXXXXXXXXX。8月28日 召開陽光工程培訓基地負責人會議，把任務分解下去，實行“計劃指導、動態(tài)管理”，簽訂實施協(xié)議。②陽光辦制作公示牌，各培訓基地制作公示欄，對陽光工程宣傳的同時，及時公布學校收費標準，納入陽光工程的學員名單，接受各方監(jiān)督。

2、第一堂課制度。各陽光工程培訓基地通過招收“16—45周歲的農(nóng)村戶口”學員，展開為期20—180天的短期技能培訓。開班時，必先向陽光辦提交申報書，由陽光辦聯(lián)合財政局的工作人員到班上講解陽光工程的重要意義，同時核實學員人數(shù)、身份，當場發(fā)放代金券由本人填寫。到目前為止，各陽光工程培訓基地已申報24個班，累計上課20余堂，發(fā)放代金券2800張，發(fā)放陽光工程免費讀本4000余冊，減免學費112萬元。

3、月報制度。每個月5號前按照農(nóng)村勞動力轉移培訓陽光工程監(jiān)管系統(tǒng)“學員信息管理”模塊要求，把已培訓完畢轉移就業(yè)的學員，報送陽光工程辦公室，陽光辦通過電話抽查后，輸入陽光工程監(jiān)管系統(tǒng)，隨時接受部、省、市陽光辦的電話抽檢。至目前，我們已上報完成轉移的培訓任務2100人，轉移就業(yè)1785人，轉移就業(yè)率為85%，符合上級規(guī)定的“達到80%以上的就業(yè)轉移率”，預計在 12月30日 前能圓滿完成上級分配的任務。

4、檔案管理制度。陽光辦、各陽光工程培訓基地，都做到有陽光工程專用檔案柜，明確專用管理，配備電腦、電話、等數(shù)碼現(xiàn)代設施。每個學員都一式二份的檔案，由陽光辦統(tǒng)一印制(代金券)，檔案后還要附身份證復印件、收款收據(jù)復印件、代金券復印件等，與申報書裝訂成冊，專柜保存，便于上級檢查驗收。

5、檢查驗收制度。除隨時接受上級陽光辦的檢查，同時我們按上級文件要求，每月要對各培訓基地進行督查，不定期進行檢查。在培訓中檢查培訓成效，畢業(yè)后要通過就業(yè)場所核實和電話抽檢，甚至上門作家訪，以驗證培訓轉移的真實性。年底由陽光辦聯(lián)合財政進行驗收，驗收合格后，填寫檢查驗收表，財政通過專賬拔付60%—80%的補助資金到培訓基地，通過市、省陽光辦組織的驗收后，把余款付清。9月底我們聯(lián)合財政對全縣11所培訓基地進行督查，發(fā)現(xiàn)有培訓基地進度緩慢，管理松懈，按照上級管理辦法的精神，對培訓基地進行了動態(tài)調整，調整后的任務為：XXXXXXXXX。此次調整后很大程度上促進了各培訓基地的工作責任心。在以后的工作中我們還將對先期完成培訓任務的培訓基地進行動態(tài)獎勵。

陽光工程是一項政策性強，社會影響大的惠民工程，分管農(nóng)業(yè)的副縣長和農(nóng)業(yè)局長都是項目的責任人，我們也深感責任重大。通過我們嚴格遵循四個管理辦法和五項制度陽光工程，連一些培訓基地的人都說“陽光工程好是好，就是最難實施”。聽了這話我們感到很高興，說明我們一是為領導站好了崗，二是為農(nóng)民服好了務，樹立了農(nóng)業(yè)部門實干的好形像。今后我們將以高度的政治責任感，按照省陽光辦確立的嚴抓、嚴管、嚴查的工作思路，認真對待陽光工程的各項工作，要以對黨、對人民負責的態(tài)度，切實履行職責，強化 責任，落實好黨的惠農(nóng)政策。

第三篇：農(nóng)村勞動力轉移培訓“陽光工程”講課稿

農(nóng)村勞動力轉移培訓“陽光工程”講課稿

各位學員：

大家好！

歡迎你們參加“全國農(nóng)村勞動力轉移培訓‘陽光工程’培訓班”。從這個名稱上看，可以想象，對什么是農(nóng)村勞動力轉移，什么是陽光工程，許多人就會有一些不解。還有些人會問這是誰組織的？我們?yōu)槭裁匆獊韰⒓优嘤柲?？參加培訓有什么好處呢？等等，有?/p>

者沒有這些疑問都是正常的。下面就由我來幫助大家熟悉一下農(nóng)村勞動力轉移培訓陽光工程這個惠農(nóng)項目的有關政策規(guī)定以及出外找工作應該了解的一些基本常識。

一、什么是農(nóng)村勞動力轉移

根據(jù)目前的法律規(guī)定，一般來講，生活在農(nóng)村，擁有農(nóng)村戶口，男16－60周歲，女16－55周歲，具有勞動生產(chǎn)能力的人就屬于農(nóng)村勞動力（也稱農(nóng)村勞動者，在座的你們每個都是）。那么，農(nóng)村勞動力轉移則是指這些人不做農(nóng)活而自己開店辦廠或去工廠、企業(yè)、公司單位從事二、三產(chǎn)業(yè)工作（農(nóng)業(yè)為第一產(chǎn)業(yè)，除此之外的各行各業(yè)被稱為二、三產(chǎn)業(yè)）。

據(jù)統(tǒng)計，德化全縣總人口30.6萬多人，農(nóng)村勞動力將近18.32萬人。目前，已轉移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的有13.35萬人（縣外3.08萬人，縣內10.27萬人）。還有4.89萬人的農(nóng)村勞動力在從事農(nóng)活、料理家務或在家待業(yè)。國家鼓勵農(nóng)村富余勞動力向工業(yè)、建筑業(yè)、服務業(yè)等二、三產(chǎn)業(yè)轉移，這也是提高農(nóng)民收入，改善群眾生活的必由之路。

二、什么是“陽光工程”

不論工廠、企業(yè)、公司、單位，它們所要聘用的人都是具有一定技術的勞動者。沒有一定職業(yè)技術的人是很難找工作的，即使找到了，工資也是比較低的。近幾年來，隨著科技的進步，社會的發(fā)展，各行各業(yè)對所需要的勞動者的要求不是降低了，而是越來越高。在市場發(fā)育不斷健全的今天，優(yōu)勝劣汰的勞動力市場競爭也越來越激烈。實際上，如今的市場競爭已經(jīng)成為人才的競爭和高素質從業(yè)人員的競爭。而我縣待轉移的農(nóng)村剩余勞動力普遍存在著文化素質偏低,缺乏專業(yè)技能，難以勝任企業(yè)發(fā)展需要的現(xiàn)象。根據(jù)調查顯示，在家沒有出外打工的人口中，小學以下文化程度的高達44.8%，初中文化程度的占32%，高中以上文化程度僅占23.2%。

怎么辦？要讓這些文化程度較低、沒有一定專業(yè)技術的農(nóng)村剩余勞動力轉移（進城務工或到工廠上班）只有一個辦法就是加強對他們進行短期的職業(yè)技能培訓，提高他們的就業(yè)能力。為此，9月，中央專門制定發(fā)布了《—全國農(nóng)民工培訓規(guī)劃》，由國家農(nóng)業(yè)部、財政部、勞動和社會保障部、教育部、科技部、建設部六部委共同組織實施。對有轉移到二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè)志愿的農(nóng)民，由國家財政適當補助，在輸出地開展轉崗就業(yè)前的短期技能培訓。

4月7日上午，農(nóng)業(yè)部、財政部、勞動和社會保障部、教育部、科技部、建設部六部委共同在人民大會堂舉行儀式，隆重啟動農(nóng)村勞動力轉移培訓陽光工程（簡稱陽光工程）。

之所以稱為“陽光工程”：是因為這個項目一方面體現(xiàn)了黨中央、國務院和各級政府對農(nóng)民的關懷，讓公共財政的陽光普照到農(nóng)民身上；另一方面是這個項目由政府六個部門共同組織實施，管理公開、透明，陽光操作，并且自覺接受各方面的監(jiān)督。

農(nóng)村勞動力轉移培訓陽光工程按照“政府推動、學校主辦、部門監(jiān)管、農(nóng)民受益”的原則來實施。

1、“政府推動”就是各級黨委、政府要加強對陽光工程的組織領導。制定規(guī)劃，明確目標任務，構建有效機制，抓好落實。

2、“學校主辦”就是采取公開、公平、公正的方式對有條件的培訓機構擇優(yōu)確定培訓基地（這里的學校不是指全日制的中小學，特指各類培訓機構），被確定的培訓基地除應具有職業(yè)培訓資質和一般性條件外，關鍵的一條是能否保證參加培訓的農(nóng)民轉移就業(yè)。

3、“部門監(jiān)管”就是農(nóng)業(yè)、財政、勞動、教育、科技、建設等部門在政府的統(tǒng)一領導下，加強對培訓轉移工作的監(jiān)管。

4、“農(nóng)民受益”就是要使農(nóng)民能夠學到一技之長，提高轉移就業(yè)的競爭能力，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，增加收入。

具體目標要求和做法：根據(jù)《——全國農(nóng)民工培訓規(guī)劃》，－，全國培訓農(nóng)村勞動力500萬人，年培訓250萬人；重點支持糧食主產(chǎn)區(qū)、勞動力主要輸出地區(qū)、貧困地區(qū)和革命老區(qū)開展短期（15—90天）非農(nóng)職業(yè)技能培訓，探索培訓工作機制，為大規(guī)模開展培訓奠定基礎。－，要大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，建立健全農(nóng)村勞動力轉移培訓機制，加大農(nóng)村人力資源開發(fā)力度。全國要培訓農(nóng)村勞動力3000萬人，年培訓600萬人。以后，按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的要求，把農(nóng)村勞動力培訓納入國民教育體系，擴大培訓規(guī)模，提高培訓層次，使農(nóng)村勞動力的科技文化素質總體上與我國現(xiàn)代化發(fā)展水平相適應。

農(nóng)村勞動力轉移培訓“陽光工程”嚴格按照管訓分離原則組織實施，政府部門重點抓監(jiān)督管理，保證培訓任務落實，具體培訓工作由培訓機構負責。中央要求各級

第四篇：酒泉市農(nóng)村勞動力轉移培訓_陽光工程_

酒泉市農(nóng)村勞動力轉移培訓“陽光工程”

培訓基地（機構）認定辦法

為了有效整合教育培訓資源，集中一批符合條件的教育培訓單位開展農(nóng)村勞動力轉移培訓，確保農(nóng)村勞動力轉移培訓“陽光工程”的順利實施，根據(jù)農(nóng)業(yè)部等六部委《關于做好年農(nóng)村勞動力轉移培訓陽光工程實施工作的通知》、財政部、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村勞動力轉移培訓財政補助資金管理辦法》精神，特制定本辦法。

第一章認定原則

第一條面向社會，公開、公平、公正；

第二條貼近農(nóng)村，方便農(nóng)民；

第三條培訓單位自愿申報。

第二章必備條件

第四條具有獨立法人資格和職業(yè)教育或技能培訓資質（包括直科技教育培訓單位）；年培訓能力200人以上，并有就業(yè)訂單，能確保學員培訓后就業(yè)。

第五條具備承擔農(nóng)村勞動力轉移培訓相應崗位必備的培訓場所、教學設施設備、實訓基地和師資等基本條件；

第六條有相對穩(wěn)定的農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)渠道，有較強的職業(yè)介紹能力；

第七條熟悉農(nóng)民教育培訓特點，具有開展轉移培訓的經(jīng)驗和良好信譽；

第八條培訓場所和實訓基地貼近農(nóng)民，能夠在輸出地方便農(nóng)民接受培訓；

第九條愿意在政府和陽光工程辦公室的指導下，積極承擔農(nóng)村勞動力轉移培訓任務。

第三章 認定程序

第十條由縣（市、區(qū)）陽光工程辦公室面向社會發(fā)布公告，公告內容包括認定時間、認定條件、認定程序、報送材料和受理機構等。

第十一條自愿申報認定的教育培訓單位向縣（市、區(qū)）陽光工程辦公室提出申請，由縣（市）陽光工程辦公室對提出申請培訓機構的基本情況進行檢查，對每個培訓專業(yè)逐個核查，對就業(yè)訂單逐個審查，報市陽光工程辦公室審核認定。

第十二條 市陽光工程辦公室接受教育培訓單位申請后，組織相關單位公開、公平、公正評審，評審結果要向社會公布，并報省陽光工程辦公室備案。

第十三條，市陽光工程辦公室將通過多種形式，向社會公布通過認定的農(nóng)村勞動力轉移培訓基地名錄。

第四章管理與處罰

第十四條被認定的農(nóng)村勞動力轉移培訓基地可以申請農(nóng)村勞動力轉移培訓陽光工程培訓任務，每年申請的培訓任務不得少于100人，輸出人數(shù)不得低于受訓總人數(shù)的80%。

第十五條培訓機構獲得培訓任務后實行自主招生、自主

培訓、自主管理、自主安排就業(yè)。

第十六條對違反農(nóng)村勞動力轉移培訓有關政策、規(guī)定和政府扶持資金使用原則的培訓單位，市陽光工程辦公室將取消其農(nóng)村勞動力轉移培訓基地資格。

第十九條本辦法由市陽光工程辦公室負責解釋。

第五篇：農(nóng)村勞動力轉移培訓陽光工程實施方案

根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財政部、勞動和社會保障部、教育部、科技部和建設部《關于組織實施農(nóng)村勞動力轉移培訓陽光工程的通知》（農(nóng)科教發(fā)[～]4號）精神，特制定～年農(nóng)村勞動力轉移培訓陽光工程實施方案。

一、指導思想認真貫徹落實黨的十六屆三中全會和中央農(nóng)村工作會議精神，以向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移的農(nóng)村勞動力為對象，以轉移就業(yè)前職業(yè)技能培訓為重點，以提高農(nóng)民就業(yè)技能和就業(yè)競爭力為目標，以“政府推動、學校主辦、部門監(jiān)管、農(nóng)民受益”為原則，以市場需求為導向，通過開展定單培訓、定性培養(yǎng)、定向輸出，努力提高農(nóng)村勞動力轉崗就業(yè)率，加快農(nóng)村勞動力轉移，調整農(nóng)村就業(yè)結構，促進農(nóng)民增收，推進農(nóng)村勞務產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

二、目標任務

1、培訓任務。全省計劃完成陽光工程示范性培訓16萬人，使每個受訓農(nóng)民熟練掌握一項非農(nóng)產(chǎn)業(yè)崗位技能，增強就業(yè)能力，提高就業(yè)競爭力。

2、轉移輸出。通過采取“定單、定向、定點”培訓方式，實行培訓與轉移輸出互動，完成轉移輸出人數(shù)12.8萬人以上，確保轉移輸出率達到80%以上。

3、實施時間?！?/p>

三、培訓計劃

1、培訓對象。年齡在16周歲以上，具有一定的文化基礎，身體健康，有轉移愿望的農(nóng)村中青年勞動力或新增勞動力。

2、培訓工種。根據(jù)全省農(nóng)村勞動力轉移特征及職教資源，以家政服務、餐廳服務、酒店服務、電子操作、電動縫紉、建筑、計算機操作、美容、美發(fā)、保安、烹飪、物業(yè)管理等市場需求量大的職業(yè)（工種）為主。依照國家職業(yè)標準，堅持理論與實踐相結合，采取能力板塊結合的培訓模式，實行全脫產(chǎn)式培訓。

3、培訓時間。針對不同崗位、不同職業(yè)和不同工種,以短期技能培訓為主，培訓時間以達到國家職業(yè)標準規(guī)定和就業(yè)崗位要求為依據(jù)，具體培訓時間為15—90天。

4、培訓任務?！晡沂￡柟夤こ添椖恐攸c支持糧食主產(chǎn)區(qū)、農(nóng)業(yè)人口大縣、省政府命名的勞務開發(fā)基地縣、農(nóng)村勞動力轉移輸出大縣，以及貧困地區(qū)和革命老區(qū)。全省確定陽光工程項目示范縣20個，每縣培訓任務8000人。項目縣名單、培訓任務見《～年四川省農(nóng)村勞動力轉移培訓陽光工程示范性培訓任務表》（附件1）。項目縣培訓單位、培訓崗位和培訓人數(shù)見《四川省～年陽光工程示范性培訓任務分解匯總表》（附件2）。

5、培訓基地。按照《四川省農(nóng)村勞動力轉移培訓基地認定辦法》要求，縣陽光工程辦公室組織開展農(nóng)村勞動力轉移培訓基地認定。全省20個陽光工程項目實施縣共認定培訓基地103個，其中農(nóng)業(yè)系統(tǒng)20個，教育系統(tǒng)61個，勞動和社會保障系統(tǒng)12個，建設系統(tǒng)2個，科技系統(tǒng)1個，其他系統(tǒng)7個。分性質看，公辦教育培訓機構80個，民辦教育培訓機構23個。培訓規(guī)模28萬人，輸出規(guī)模23萬人。培訓基地認定情況見《四川省農(nóng)村勞動力轉移培訓基地匯總表》（附件3）。根據(jù)《四川省農(nóng)村勞動力轉移培訓陽光工程項目管理實施細則（試行）》規(guī)定，實行培訓項目招標制度，縣陽光工程辦公室制定陽光工程項目招標辦法，面向被認定的農(nóng)村勞動力轉移培訓基地，公開、公平、公正地進行項目招標，擇優(yōu)確定培訓單位，下達培訓任務。全省20個陽光工程項目實施縣通過嚴格招標，共確定培訓單位89個，其中農(nóng)業(yè)系統(tǒng)20個，開設培訓崗位149個，承擔培訓任務78250人；教育系統(tǒng)49個，開設培訓崗位267個，承擔培訓任務60350人；勞動和社會保障系統(tǒng)11個，開設培訓崗位72個，承擔培訓任務12800人；建設系統(tǒng)1個，開設培訓崗位1個，承擔培訓任務1500人；科技系統(tǒng)1個，開設培訓崗位1個，承擔培訓任務200人；其他系統(tǒng)7個，開設培訓崗位16個，承擔培訓任務6900人。

6、教學計劃。培訓單位根據(jù)培訓任務、工種、培訓時間等要求，參照國家職業(yè)技能標準，制定詳細、規(guī)范、操作性強的教學實施計劃，并報縣陽光工程辦公室審核備案。縣陽光工程辦公室匯總各培訓單位教學實施計劃，編制全縣綜合性的教學計劃，培訓單位按綜合性教學計劃實施。

7、培訓經(jīng)費。農(nóng)村勞動力轉移培訓陽光工程實行政府財政資金補助與農(nóng)民個人分擔相結合。中央補助培訓資金1600萬元。省級財政安排培訓資金1500萬元。市、縣根據(jù)地方財力情況安排補助資金。各地嚴格按照財政部、農(nóng)業(yè)部制定的《農(nóng)村勞動力轉移培訓財政補助資金管理辦法（試行）》要求，加強資金使用與監(jiān)督管理。為確保項目順利實施，省、市、縣三級財政安排了專門的陽光工程項目工作經(jīng)費。

8、考核發(fā)證。學員培訓結束后，由承擔任務的培訓單位發(fā)放培訓合格證書。凡自愿參加職業(yè)技能鑒定的學員，培訓單位積極組織開展職業(yè)技能鑒定，頒發(fā)職業(yè)技能等級鑒定證書。

四、具體措施

1、加強領導，建立組織管理機構。為切實加強對農(nóng)村勞動力轉移培訓陽光工程的組織領導，省級成立由省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳、省教育廳、省勞動和社會保障廳、省科技廳、省建設廳等部門參加的省陽光工程指導小組，在省農(nóng)業(yè)廳設立了陽光工程辦公室。各市、州和20個項目實施縣成立以黨委、政府主要領導任組長，農(nóng)業(yè)、財政、教育、勞動和社會保障、科技、建設等部門負責人參加的陽光工程指導小組，設立陽光工程辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應機構，確定專人具體負責農(nóng)村勞動力轉移培訓，確保陽光工程項目順利實施。

2、健全制度，確保項目規(guī)范實施。根據(jù)《四川省農(nóng)村勞動力轉移培訓陽光工程項目管理實施細則（試行）》和《四川省農(nóng)村勞動力轉移培訓基地認定辦法》規(guī)定，加強農(nóng)村勞動力轉移培訓制度建設，建立健全培訓項目招投標制度、行政領導責任人制度、項目法人責任制度、陽光工程公示制度、培訓券發(fā)放制度、培訓臺帳和轉移臺帳制度、項目季度報告制度、項目資金管理制度、項目實施監(jiān)管制度和農(nóng)村勞動力轉移培訓政策扶持制度。創(chuàng)新農(nóng)村勞動力轉移培訓考核機制，實行陽光工程目標管理責任制，省陽光工程辦公室與20個項目縣人民政府，縣陽光工程辦公室與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和培訓單位層層簽訂培訓任務合同書，明確職責，一級向一級負責，逐級落實責

任。

3、強化監(jiān)管，提高培訓轉移實效。切實加強對項目管理機構和項目培訓機構的監(jiān)管。重點監(jiān)督項目資金的使用，確保財政扶持資金足額補助到農(nóng)民個人；重點監(jiān)督培訓任務的落實，防止弄虛作假；重點監(jiān)督項目法人，確保責任落實；重點監(jiān)督項目管理，確保管理制度落實。省和地方各級陽光工程辦公室采取暗訪等方式，加強項目實施監(jiān)管，對存在嚴重問題的項目縣實行曝光和通報；組織人員不定期抽查，重點檢查項目的培訓質量和轉移效果；實行項目季度報告制度，了解督促培訓進度；通過四川農(nóng)民工培訓就業(yè)信息網(wǎng)公布各地承擔任務的培訓單位、培訓任務、轉移輸出人數(shù)和學員轉移輸出地點，由社會廣泛監(jiān)督。

4、營造聲勢，加大～宣傳引導。通過電視、報紙、網(wǎng)絡、廣播、板報、專欄、印發(fā)宣傳資料、設立咨詢服務臺等多種形式，大力宣傳開展農(nóng)村勞動力轉移培訓工作的重大意義，形成廣泛的社會影響，提高各級黨委、政府對培訓工作的重視，調動農(nóng)民參加培訓的自覺性和積極性，為陽光工程項目順利實施營造良好氛圍。加大在中央、省和地方媒體上的宣傳力度，廣泛宣傳各地開展農(nóng)村勞動力轉移培訓好的機制、模式、經(jīng)驗和做法。及時向全國陽光工程辦公室、中國農(nóng)村勞動力轉移培訓網(wǎng)、四川農(nóng)民工培訓就業(yè)信息網(wǎng)報送培訓動態(tài)和經(jīng)驗材料。編發(fā)陽光工程培訓簡報，積極指導各地農(nóng)村勞動力轉移培訓工作。

5、培育品牌，提高輸出組織化程度。有計劃、有步驟地培育一批具有地方特色的勞務品牌，充分發(fā)揮品牌在帶動勞務輸出方面的示范效應，重點培育“川妹子”、“川廚”、“川建工”、“川技工”等一批有影響的勞務品牌。各級政府加強勞務輸出工作領導，充分發(fā)揮政府在轉移輸出方面的重要作用，鼓勵地方政府搭建勞務輸出平臺，實現(xiàn)集團化和有序化輸出，提高勞務輸出組織化程度。確保培訓人員轉移輸出，強化培訓機構在轉移輸出方面的主體職責，充分運用市場機制，加強和職業(yè)介紹機構、用工單位、勞動力市場、勞務經(jīng)紀人的對接，實行培訓就業(yè)一體化，做到招生一批、培訓一批、轉移一批、安置一批，促進農(nóng)村勞動力轉移，做大做強勞務開發(fā)產(chǎn)業(yè)。