第一篇：在全省國(guó)稅系統(tǒng)教育工作會(huì)議上的講話

創(chuàng)新培訓(xùn)方法 提高培訓(xùn)質(zhì)量

推動(dòng)我省國(guó)稅教育培訓(xùn)工作再上新臺(tái)階

——ＸＸ同志在全省國(guó)稅系統(tǒng)教育工作會(huì)議上的講話

同志們：

全省國(guó)稅系統(tǒng)教育工作會(huì)議今天召開。會(huì)議的主要內(nèi)容是：貫徹全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)第九次教育工作會(huì)議精神，總結(jié)幾年來(lái)的教育培訓(xùn)工作，交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，部署“十一五”時(shí)期和今年的教育培訓(xùn)工作等。總局教育中心和省局黨組對(duì)這次會(huì)議高度重視，總局牟信勇主任和省局張崇明局長(zhǎng)親自參加會(huì)議并將作重要講話。下面，我先講幾點(diǎn)意見。

一、近幾年來(lái)我省國(guó)稅干部教育培訓(xùn)工作取得了顯著成績(jī)

2002年以來(lái)，在總局教育中心和省局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹“三三五四”工作思路，實(shí)施 “人才興稅”戰(zhàn)略和干部能力培訓(xùn)工程，全面加強(qiáng)了干部隊(duì)伍的政治教育、業(yè)務(wù)教育和文化教育。經(jīng)過幾年艱苦努力，有力促進(jìn)了干部隊(duì)伍的素質(zhì)能力的提高和稅收工作任務(wù)的完成，推動(dòng)了“十五”時(shí)期全省國(guó)稅事業(yè)的全面發(fā)展。

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，奠定了教育培訓(xùn)工作的戰(zhàn)略地位

省局黨組在2002年即提出了“人才興稅”的戰(zhàn)略思路，研究部署了系統(tǒng)組建以來(lái)第一次大規(guī)模的干部能力培訓(xùn)工程，把干部教育培訓(xùn)作為稅收事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性任務(wù)來(lái)抓。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立“稅收發(fā)展，教育先行”的理念，高度重視人才培養(yǎng)和干部素質(zhì)的提高，把教育培訓(xùn)工作與稅收業(yè)務(wù)工作一同布置、一同檢查、一同考核。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大經(jīng)費(fèi)投入，充分利用系統(tǒng)內(nèi)外的教育資源，大規(guī)模、多途徑、有重點(diǎn)的開展教育培訓(xùn)工作。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，近三年全系統(tǒng)干部教育經(jīng)費(fèi)支出達(dá)上億元，人均6084元，約占稅務(wù)事業(yè)費(fèi)的4。5％。形成了領(lǐng)導(dǎo)重視教育、有關(guān)職能部門齊抓共管和廣大干部自覺學(xué)習(xí)的工作格局，為教育培訓(xùn)工作的順利開展提供了有力的組織保障。

（二）突出能力培訓(xùn)，全面實(shí)施“5539”行動(dòng)計(jì)劃

根據(jù)總局的五年培訓(xùn)規(guī)劃，省局于2002年制訂了《全省國(guó)稅系統(tǒng)2003年至2007年干部培訓(xùn)規(guī)劃》，明確提出了“用五年時(shí)間、分五個(gè)項(xiàng)目、省局培訓(xùn)3000人、市（州）局培訓(xùn)9000人”的“5539”骨干培訓(xùn)計(jì)劃。四年來(lái)，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)按照省局部署，全面落實(shí)并基本完成了計(jì)劃目標(biāo)。全系統(tǒng)共舉辦稅收管理、稅務(wù)稽查、稅收法律、計(jì)算機(jī)等各類骨干培訓(xùn)班362期，培訓(xùn)17045人（次），占干部總數(shù)的90%以上，培訓(xùn)總量達(dá)116萬(wàn)人（天、次）。其中，省局直接舉辦和委托ＸＸ大學(xué)、電子科大、西南財(cái)大等高等院校辦班34期，培訓(xùn)2605人（次），占培訓(xùn)人數(shù)的15%。成都市局按照“抓龍頭、抓尖子、抓種子”的思路，組織骨干培訓(xùn)近1300多人（次），占全市干部總數(shù)的40%。同時(shí)，全省還舉辦了NIT升級(jí)、《征管法》及其實(shí)施細(xì)則、《行政許可法》、綜合征管軟件等四次大規(guī)模專題性全員培訓(xùn)。其中，NIT升級(jí)培訓(xùn)1。7萬(wàn)余人，培訓(xùn)面達(dá)90%以上。舉辦新進(jìn)人員初任培訓(xùn)班38期，培訓(xùn)1034人，培訓(xùn)面達(dá)100%。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)和行政能力

各級(jí)堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)作為培訓(xùn)重點(diǎn)之一，采取多種形式和途徑，加大培訓(xùn)力度。近幾年，省局每年對(duì)局（處）長(zhǎng)和縣（市區(qū)）局長(zhǎng)進(jìn)行以提高政治理論水平和領(lǐng)導(dǎo)管理能力為主要內(nèi)容的集中培訓(xùn)。其中，2004年我局專門組織正處級(jí)干部50余名到國(guó)家行政學(xué)院培訓(xùn)一個(gè)月。四年送總局培訓(xùn)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部213人（次）。在培訓(xùn)中，我們結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部的特點(diǎn)，采取舉辦論壇研討、情景模擬、辯論賽等開放式、互動(dòng)式的培訓(xùn)形式，取得了很好效果。各市（州）局也舉辦了多層次的縣局(科)長(zhǎng)和股（分局長(zhǎng)）培訓(xùn)，提高了基層領(lǐng)導(dǎo)的綜合素質(zhì)和管理能力。

（四）采取多種形式，大幅度提升學(xué)歷水平

針對(duì)全系統(tǒng)學(xué)歷水平低于全國(guó)水平，高層次學(xué)歷人才缺乏的實(shí)際，各級(jí)進(jìn)一步加大學(xué)歷教育力度，充分利用大專院校等社會(huì)教育資源，采取函授、網(wǎng)絡(luò)教育、電大、自考等多種形式開展學(xué)歷教育，提高學(xué)歷層次，改善學(xué)歷結(jié)構(gòu)。省局分別委托西南財(cái)大和省委黨校舉辦了2期碩士研究生班，培養(yǎng)碩士研究生162人。截止2005年底，全系統(tǒng)專科以上學(xué)歷比例達(dá)到89。22%，本科以上學(xué)歷比例達(dá)到44。94％，碩士研究生以上學(xué)歷比例達(dá)到1。98％，比“九五”末期的50%、10。09%、0。12%分別提高了39。

22、34。85和1。86個(gè)百分點(diǎn)。

（五）結(jié)合學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的創(chuàng)建，深入開展崗位練兵活動(dòng)

為貫徹中央、總局關(guān)于創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的精神，省局下發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的意見》，并在省局機(jī)關(guān)率先開展創(chuàng)建活動(dòng)。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)認(rèn)真按照省局的要求，積極開展以構(gòu)筑共同愿景，營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍，提升學(xué)習(xí)力和創(chuàng)新力為主要內(nèi)容的創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)。同時(shí)，把創(chuàng)建活動(dòng)與崗位練兵有機(jī)結(jié)合起來(lái)，廣泛開展網(wǎng)上學(xué)習(xí)、職工夜校、業(yè)務(wù)競(jìng)賽、師徒幫扶等形式多樣、內(nèi)容豐富的崗位練兵活動(dòng)，提升了干部崗位工作能力。一些基層單位還選派業(yè)務(wù)骨干到大中型企業(yè)實(shí)地鍛煉，熟悉企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，在實(shí)踐中提高稅收管理能力。攀枝花、德陽(yáng)、資陽(yáng)、南充、樂山等市局都開展了全員性的崗位練兵活動(dòng)。廣安市局組織編寫《崗位練兵實(shí)務(wù)教案》和《崗位練兵作業(yè)指導(dǎo)書》，開展優(yōu)秀項(xiàng)目評(píng)選。綿陽(yáng)市局稽查局運(yùn)用“舉案說(shuō)法”形式進(jìn)行互動(dòng)式培訓(xùn)；攀枝花市鹽邊縣局建立網(wǎng)上培訓(xùn)基地，堅(jiān)持不懈的開展在崗、在線學(xué)習(xí)，提高了干部的能力素質(zhì)，工作在全市名列前茅。

（六）建立健全制度，加強(qiáng)教育培訓(xùn)管理

全省認(rèn)真貫徹總局有關(guān)教育培訓(xùn)工作制度，建立和完善了包括《能力培訓(xùn)工程實(shí)施辦法》、《學(xué)歷教育管理辦法》、《省局骨干培訓(xùn)班管理辦法》等一系列的教育培訓(xùn)制度，基本涵蓋了教育培訓(xùn)的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，促進(jìn)了教育培訓(xùn)的制度化和規(guī)范化。按照“分級(jí)管理，分類培訓(xùn)”的原則，省局每年制訂年度培訓(xùn)計(jì)劃，并加強(qiáng)指導(dǎo)督促和評(píng)估檢查，保證培訓(xùn)計(jì)劃的落實(shí)。原創(chuàng)文秘材料，盡在網(wǎng)絡(luò)。為建立培訓(xùn)與使用相結(jié)合的激勵(lì)約束機(jī)制，我們?cè)谀铣?、德?yáng)、綿陽(yáng)等地推行了全員能級(jí)管理試點(diǎn)，將能級(jí)與個(gè)人獎(jiǎng)金發(fā)放、崗位選擇、競(jìng)爭(zhēng)提拔全面掛鉤，搭建了深化能力培訓(xùn)工程的平臺(tái)。加強(qiáng)培訓(xùn)日常管理，保證了正常的培訓(xùn)秩序和培訓(xùn)效果。

（七）加強(qiáng)施教機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高培訓(xùn)教學(xué)水平

作為全省國(guó)稅系統(tǒng)主要施教機(jī)構(gòu)的省局培訓(xùn)中心，幾年來(lái)通過深化內(nèi)部改革、落實(shí)精細(xì)管理，推進(jìn)“三大工程”較好完成了由普通教育向干部培訓(xùn)的轉(zhuǎn)型。一是進(jìn)行體制改革。調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，重組人員，建立靈活的用人機(jī)制和分配激勵(lì)機(jī)制，搭建與公務(wù)員培訓(xùn)相適應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)及其運(yùn)行機(jī)制；二是加強(qiáng)師資力量建設(shè)。省局對(duì)培訓(xùn)中心教師實(shí)行定期輪流下派制度，先后有25名教師到基層鍛煉一年；培訓(xùn)中心多渠道培養(yǎng)師資骨干，四年共選派教師30余人（次）到大專院校深造，同時(shí)在內(nèi)部推行教師聘任制，調(diào)動(dòng)教師的積極性。重視兼職教師隊(duì)伍建設(shè)，共聘用14名市州局業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任兼職教師，形成了一支專兼結(jié)合的師資隊(duì)伍。三是打造特色項(xiàng)目。根據(jù)基層培訓(xùn)需求，中心開發(fā)出“稅收稽查證據(jù)”、“企業(yè)所得稅管理與匯算實(shí)務(wù)”等10多個(gè)特色項(xiàng)目，取得較好效果。四是改善辦學(xué)條件。對(duì)教學(xué)、生活設(shè)施進(jìn)行增添、改造，增強(qiáng)教學(xué)服務(wù)保障功能，基本滿足了培訓(xùn)需要。四年來(lái)，省局培訓(xùn)中心共舉辦各類培訓(xùn)班219期，培訓(xùn)學(xué)員442，515人/天/次，年平均培訓(xùn)量達(dá)到10萬(wàn)人/天/次以上，在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)施教機(jī)構(gòu)中名列前茅。各市州局如南充、樂山、達(dá)州等培訓(xùn)中心也都因地制宜，積極開展各類培訓(xùn)工作。

幾年來(lái)，我省國(guó)稅系統(tǒng)的教育培訓(xùn)工作取得了顯著成績(jī)，全面提高了干部隊(duì)伍的能力素質(zhì)，為稅收事業(yè)的發(fā)展提供了智力支持和人才保證?！笆濉逼陂g，我省國(guó)稅系統(tǒng)組織稅收收入1618。19億元，年均增長(zhǎng)16。8%，年年超額完成總局下達(dá)的稅收計(jì)劃。稅收征管、依法治稅、基層建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等各項(xiàng)稅收事業(yè)全面發(fā)展。這些成績(jī)的取得是在總局和省局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省國(guó)稅干部團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也包含著教育培訓(xùn)工作者的艱苦努力和無(wú)私奉獻(xiàn)。在此，我代表省局黨組向全省國(guó)稅系統(tǒng)從事教育培訓(xùn)的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、當(dāng)前教育培訓(xùn)工作面臨形勢(shì)和任務(wù)

今年是“十一五”的開局之年，稅收工作面臨著新的形勢(shì)和光榮而艱巨的任務(wù)。我們要認(rèn)真把握形勢(shì)和大局的要求，明確教育培訓(xùn)工作的思路、目標(biāo)和任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，推動(dòng)全省國(guó)稅系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作再上新的臺(tái)階。

（一）黨和國(guó)家對(duì)執(zhí)政能力建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的要求，賦予了教育培訓(xùn)工作新的歷史任務(wù)。

黨的十六屆四中全會(huì)作出的《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，指出要以建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍為關(guān)鍵，圍繞增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)、提高執(zhí)政能力，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量。在全國(guó)人大剛剛通過的我國(guó)“十一五”發(fā)展規(guī)劃中，明確提出要深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，樹立人才資源是第一資源的觀念，加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。同時(shí)，從黨和國(guó)家對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的要求來(lái)看，《公務(wù)員法》的頒布實(shí)施，對(duì)加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)，提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)提出了明確的法律規(guī)范?！陡刹拷逃嘤?xùn)工作條例》（中發(fā)[2006]3號(hào)）的下發(fā)，表明了黨對(duì)干部教育事業(yè)和干部隊(duì)伍建設(shè)的高度重視和明確要求。稅收事業(yè)是黨和國(guó)家事業(yè)的組成部分，稅務(wù)系統(tǒng)干部是公務(wù)員隊(duì)伍的一部分，貫徹中央關(guān)于執(zhí)政能力、干部隊(duì)伍建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的要求，落實(shí)到稅務(wù)教育培訓(xùn)工作當(dāng)中，就要求我們始終堅(jiān)持以人為本，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)包括稅務(wù)教育在內(nèi)的整個(gè)稅收工作，高度重視人才培養(yǎng)，繼續(xù)實(shí)施“人才興稅”戰(zhàn)略；要求我們把能力建設(shè)作為干部教育培訓(xùn)的主線，大力提高干部的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和文化素質(zhì)，培養(yǎng)造就一支政治合格、業(yè)務(wù)熟練、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良的稅務(wù)干部隊(duì)伍；要求我們進(jìn)一步解放思想，更新觀念，改革創(chuàng)新，依法培訓(xùn)，規(guī)范培訓(xùn)，創(chuàng)造性的抓好教育培訓(xùn)工作，全面提高教育培訓(xùn)的質(zhì)量和水平。

（二）稅收事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)教育培訓(xùn)工作提出了新的更高的要求

在今年全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議上，總局謝旭人局長(zhǎng)要求全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)在“十一五”時(shí)期努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)、遵循五項(xiàng)原則、做好四方面重點(diǎn)工作。其中，要求加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)執(zhí)政能力建設(shè)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平不斷提高，廣大稅務(wù)干部的綜合素質(zhì)和工作能力明顯增強(qiáng)。在全省國(guó)稅工作會(huì)議上，省局進(jìn)一步明確了 “兩新三化”的工作目標(biāo)和建設(shè)“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、現(xiàn)代文明、西部一流”國(guó)稅系統(tǒng)的總體要求，并提出了六個(gè)方面的重點(diǎn)工作。其中，對(duì)干部隊(duì)伍能力素質(zhì)的提高制定了更高的目標(biāo)。因此，無(wú)論是從稅收事業(yè)發(fā)展，還是從干部隊(duì)伍建設(shè)來(lái)看，都對(duì)教育培訓(xùn)工作提出了新的更高要求。一方面，要完成“十一五”規(guī)劃的稅收目標(biāo)任務(wù)，必須把教育培訓(xùn)擺在更加重要的位置，進(jìn)一步加大教育培訓(xùn)力度，培養(yǎng)造就一支適應(yīng)新形勢(shì)、完成新任務(wù)的高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，為稅收事業(yè)發(fā)展提供智力支持和人才保證；另一方面，堅(jiān)持以人為本，針對(duì)干部隊(duì)伍的特點(diǎn)和干部成長(zhǎng)規(guī)律，針對(duì)稅收工作對(duì)干部能力素質(zhì)的要求，實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化的培訓(xùn)，解決干部隊(duì)伍中存在的“本領(lǐng)恐慌、知識(shí)恐慌”等問題，在促進(jìn)稅收事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，促進(jìn)干部的全面發(fā)展。

（三）教育培訓(xùn)工作自身面臨的困難和問題，要求教育培訓(xùn)工作進(jìn)一步加快發(fā)展

近幾年，我省國(guó)稅系統(tǒng)干部教育事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒的看到教育培訓(xùn)工作存在的問題和差距。概括起來(lái)主要是“三大矛盾、五個(gè)問題”。

三大矛盾：一是供需矛盾。由于我省經(jīng)濟(jì)和國(guó)稅系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)、辦學(xué)條件等方面的限制，組織提供的培訓(xùn)資源，無(wú)論是從總量上，還是結(jié)構(gòu)上都不能滿足稅收工作和稅務(wù)干部日益增長(zhǎng)的培訓(xùn)需求。二是工學(xué)矛盾。稅收任務(wù)的繁重和骨干力量的不足形成較為突出的工學(xué)矛盾，既有一部分急需培訓(xùn)的骨干無(wú)法參加培訓(xùn)，也存在少數(shù)干部重復(fù)培訓(xùn)的狀況。三是學(xué)用矛盾。一方面學(xué)非所用，培訓(xùn)的針對(duì)性不強(qiáng)；另一方面學(xué)而不用，浪費(fèi)培訓(xùn)資源。

五個(gè)問題：一是干部隊(duì)伍的能力素質(zhì)，尤其是專業(yè)能力和崗位技能還不能適應(yīng)當(dāng)前稅收工作的要求；二是培訓(xùn)的質(zhì)量有待提高。與先進(jìn)省市相比，我們培訓(xùn)的整體水平還存在差距。針對(duì)性強(qiáng)、富有特色的創(chuàng)新項(xiàng)目還不多。培訓(xùn)形式和方法比較單調(diào)。培訓(xùn)的制度體系還需完善等等；三是培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施和師資力量相對(duì)薄弱。施教機(jī)構(gòu)的硬軟件水平需要進(jìn)一步提高，專兼職教師隊(duì)伍無(wú)論是從數(shù)量還是質(zhì)量上看，都不能滿足培訓(xùn)工作的需要。四是存在培訓(xùn)資源浪費(fèi)的問題，重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量的現(xiàn)象不同程度的存在。重復(fù)低效培訓(xùn)與培訓(xùn)盲點(diǎn)并存，極少數(shù)干部成了培訓(xùn)的“專業(yè)戶”；五是發(fā)展不夠平衡。有的單位對(duì)培訓(xùn)工作重視不夠，抓的不緊等等。這些問題都有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。

基于以上形勢(shì)和任務(wù)，根據(jù)全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)第九次教育工作會(huì)議精神和省局“十一五”時(shí)期目標(biāo)要求，我省國(guó)稅系統(tǒng)“十一五”時(shí)期教育培訓(xùn)工作的總體思路和基本目標(biāo)是：

總體思路：

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以能力建設(shè)為主線，以提升崗位能力為核心，以培養(yǎng)“四個(gè)一批”為目標(biāo)，按照“需求主導(dǎo)、訂單培訓(xùn)；精訓(xùn)骨干、以點(diǎn)帶面；重心下移、三級(jí)聯(lián)動(dòng)”的要求，全面實(shí)施精細(xì)化培訓(xùn)戰(zhàn)略，著力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，進(jìn)一步提高全省國(guó)稅干部的能力水平。

所謂“需求主導(dǎo)、訂單培訓(xùn)”，是指培訓(xùn)模式由供給主導(dǎo)型向需求主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。省局在進(jìn)行綜合性需求調(diào)查的基礎(chǔ)上，公布本年度的省局培訓(xùn)項(xiàng)目菜單，市州局根據(jù)本系統(tǒng)實(shí)際需求提出培訓(xùn)需求訂單，省局匯總后研究下達(dá)本年度培訓(xùn)項(xiàng)目。確實(shí)做到按需立項(xiàng)，因材施教。

所謂“精訓(xùn)骨干，以點(diǎn)帶面”，是指在骨干培訓(xùn)中，由省局精細(xì)培訓(xùn)2000名左右的稅收業(yè)務(wù)骨干，并以這批骨干為種子，帶動(dòng)全系統(tǒng)的崗位練兵活動(dòng)。市（州）局也要按省局的要求，確定本局業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)計(jì)劃。

所謂“重心下移，三級(jí)聯(lián)動(dòng)”，是指改變由省局統(tǒng)抓統(tǒng)管的格局，將部分培訓(xùn)工作的重心下移到基層。省、市、縣局三級(jí)按照各自的重點(diǎn)和任務(wù)，分層次開展培訓(xùn)，形成三級(jí)聯(lián)動(dòng)的培訓(xùn)格局。特別是基層縣局要走到教育培訓(xùn)的前臺(tái)。

要通過貫徹這一思路，著力實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)工作的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即由一般知識(shí)性培訓(xùn)向能力培訓(xùn)轉(zhuǎn)變；由規(guī)模培訓(xùn)向骨干培訓(xùn)轉(zhuǎn)變；由“大鍋飯”式的培訓(xùn)向分類專項(xiàng)培訓(xùn)轉(zhuǎn)變。

基本目標(biāo)：

（一）培養(yǎng)“四個(gè)一批”。即在全員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)培養(yǎng)一批優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)后備干部、一批優(yōu)秀的縣（市、區(qū)）局局長(zhǎng)、一批優(yōu)秀的專業(yè)骨干人才、一批先進(jìn)典型和行業(yè)標(biāo)兵。

（二）建立和完善“三個(gè)體系”。即教育培訓(xùn)工作的組織體系、制度體系和遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)體系。

（三）創(chuàng)建一批學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。

三、狠抓執(zhí)行落實(shí)，努力完成“十一五”時(shí)期教育培訓(xùn)工作任務(wù)

根據(jù)“十一五”時(shí)期我省國(guó)稅系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作的總體思路和基本目標(biāo)，經(jīng)全省國(guó)稅工作會(huì)議討論，省局制訂下發(fā)了《ＸＸ省國(guó)稅系統(tǒng)干部能力培訓(xùn)“十一五”行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》），明確了省、市、縣三級(jí)在干部培訓(xùn)方面的主要任務(wù)、目標(biāo)和措施要求，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要狠抓執(zhí)行落實(shí)，努力完成各項(xiàng)教育培訓(xùn)任務(wù)，推動(dòng)我省國(guó)稅教育事業(yè)再上新臺(tái)階。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)好各級(jí)的培訓(xùn)任務(wù)和重點(diǎn)工作

各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是“一把手”，要進(jìn)一步提高對(duì)教育培訓(xùn)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，把教育培訓(xùn)工作擺在重要位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，狠抓執(zhí)行落實(shí)。根據(jù)《計(jì)劃》的安排，省局工作重點(diǎn)是培訓(xùn)市州局和省局機(jī)關(guān)處室“一把手”、副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)后備干部、縣級(jí)局局長(zhǎng)和2000名業(yè)務(wù)骨干；市州局工作重點(diǎn)是培訓(xùn)300名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、股（分局）長(zhǎng)、6000名業(yè)務(wù)骨干。要保證每個(gè)稅務(wù)干部五年中至少參加一次培訓(xùn)；基層縣局工作重點(diǎn)是開展日常性的教育培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng)。各級(jí)要制訂本單位的教育培訓(xùn)計(jì)劃和有關(guān)實(shí)施方案，將目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到每一個(gè)工作年度、每一個(gè)基層單位和每一位稅務(wù)干部人頭上。將工作責(zé)任落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、分管領(lǐng)導(dǎo)和主管教育培訓(xùn)的部門及相關(guān)部門，并納入目標(biāo)管理考核。要將教育經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)的預(yù)算安排，繼續(xù)加大對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的投入，建立和完善教育經(jīng)費(fèi)投入的長(zhǎng)效機(jī)制，確保教育培訓(xùn)的基本需要。

（二）以培訓(xùn)項(xiàng)目的開發(fā)創(chuàng)新為核心，推動(dòng)培訓(xùn)工作的轉(zhuǎn)型

培訓(xùn)工作要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，必須緊緊抓住項(xiàng)目開發(fā)這個(gè)核心。要推行“需求主導(dǎo)、訂單培訓(xùn)”模式，認(rèn)真進(jìn)行科學(xué)的需求調(diào)查，統(tǒng)籌兼顧組織需求、崗位需求和個(gè)人需求，在此基礎(chǔ)上開發(fā)設(shè)計(jì)培訓(xùn)項(xiàng)目。要充分調(diào)動(dòng)各單位、有關(guān)部門和廣大干部的積極性，集思廣益，群策群力，創(chuàng)新開發(fā)出適應(yīng)工作需求、體現(xiàn)ＸＸ國(guó)稅特色的培訓(xùn)項(xiàng)目群。省局培訓(xùn)中心和有關(guān)施教機(jī)構(gòu)要集中力量攻關(guān)。每個(gè)市州局每年必須開發(fā)一個(gè)以上的培訓(xùn)項(xiàng)目，省局每年對(duì)各地報(bào)送的培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，對(duì)評(píng)選出的優(yōu)秀項(xiàng)目，直接組織實(shí)施或進(jìn)入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，并給予獎(jiǎng)勵(lì)。引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施實(shí)行招標(biāo)，鼓勵(lì)各單位積極參與，對(duì)中標(biāo)者按照“誰(shuí)實(shí)施，誰(shuí)受益”的原則給予支持。對(duì)市州局和省局各單位獨(dú)立完成項(xiàng)目的開發(fā)、實(shí)施，經(jīng)評(píng)估成效顯著的，作為全省的創(chuàng)新項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)，并在目標(biāo)管理中加分。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化

《公務(wù)員法》和《干部教育培訓(xùn)條例》是教育培訓(xùn)工作必須遵循的法律法規(guī)。我們要認(rèn)真貫徹這兩個(gè)重要法規(guī)和總局有關(guān)教育培訓(xùn)的規(guī)劃、制度和辦法，并結(jié)合我省實(shí)際，對(duì)我省國(guó)稅教育培訓(xùn)制度進(jìn)行梳理、整合和完善，進(jìn)一步理順工作流程，明確職責(zé)分工，原創(chuàng)文秘材料，盡在網(wǎng)絡(luò)。建全激勵(lì)機(jī)制。制度不在多，而在精，要管用。要重點(diǎn)研究培訓(xùn)的需求調(diào)查制度、項(xiàng)目評(píng)審評(píng)估制度和工作考評(píng)制度，保證培訓(xùn)的質(zhì)量和效益；要試行培訓(xùn)與使用、能力與能級(jí)掛鉤的機(jī)制制度，保證學(xué)以致用。要建立教育培訓(xùn)信息管理制度，運(yùn)用統(tǒng)一的管理系統(tǒng)，建立和完善伴隨每一個(gè)稅務(wù)干部職業(yè)生涯的培訓(xùn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)教育培訓(xùn)工作的數(shù)字化管理。

（四）開展靈活多樣的培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果

成人培訓(xùn)有別于普通教育，特別是稅務(wù)系統(tǒng)的干部培訓(xùn)具有很強(qiáng)的專業(yè)性和適應(yīng)性。我們要根據(jù)這一特點(diǎn)，遵循培訓(xùn)工作的規(guī)律，采取靈活多樣的培訓(xùn)形式和辦法，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。要積極采用案例教學(xué)、情景模擬、討論交流、實(shí)戰(zhàn)演練等現(xiàn)代培訓(xùn)教學(xué)方法，改封閉式、灌輸式的教學(xué)為開放式、互動(dòng)式的培訓(xùn)；縣一級(jí)要大量采用到企業(yè)跟班作業(yè)的方式，在實(shí)踐中提高能力。要鼓勵(lì)把培訓(xùn)班辦到基層、辦到納稅人中去，提高培訓(xùn)的實(shí)戰(zhàn)性和針對(duì)性。要在采用總局“X+Y+Z”系列教材的基礎(chǔ)上，開發(fā)滿足不同崗位、不同層次需要的課件，豐富學(xué)習(xí)題庫(kù)。調(diào)動(dòng)各施教機(jī)構(gòu)、教師、業(yè)務(wù)骨干研究開發(fā)課件的積極性，對(duì)在全省范圍內(nèi)推廣運(yùn)用的優(yōu)秀課件，省局將獎(jiǎng)勵(lì)開發(fā)單位和個(gè)人。根據(jù)我省國(guó)稅戰(zhàn)線點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)的特點(diǎn)，要充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，大力開展遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，搭建稅務(wù)干部在線學(xué)習(xí)的平臺(tái)。

（五）加強(qiáng)施教機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高教學(xué)水平

教育培訓(xùn)工作的質(zhì)量能否提高，很大程度上取決于施教機(jī)構(gòu)建設(shè)和師資水平。省局培訓(xùn)中心作為全系統(tǒng)教育培訓(xùn)的主要基地，要按照“育一流師資、推一流項(xiàng)目、建一流環(huán)境”的要求，加強(qiáng)施教機(jī)構(gòu)的硬軟件建設(shè)，力爭(zhēng)把省局培訓(xùn)中心辦成西部一流、在全國(guó)有影響的施教機(jī)構(gòu)。要通過機(jī)制激勵(lì)、送培深造、基層鍛煉和自我提高等手段，抓好以存量為主體的師資隊(duì)伍建設(shè)，本文由網(wǎng)絡(luò)提供，請(qǐng)登陸004km.cn查看更多文章并適當(dāng)補(bǔ)充高素質(zhì)的教師。通過建立和完善內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)教師鉆研教學(xué)的積極性和創(chuàng)造性，提高教學(xué)水平和科研水平。要認(rèn)真研究解決兼職教師管理的制度和機(jī)制問題，吸引一批業(yè)務(wù)尖子擔(dān)任兼職教師，建立一支穩(wěn)定的、高素質(zhì)的兼職教師隊(duì)伍。其他培訓(xùn)中心也要按照上述要求，加強(qiáng)自身建設(shè)，發(fā)揮職能作用，因地制宜的開展各類培訓(xùn)工作。

（六）創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，開展全員性崗位練兵活動(dòng)

要認(rèn)真貫徹落實(shí)總局和省局關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型組織和加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)的意見，深入扎實(shí)地開展各種形式的創(chuàng)建活動(dòng)，努力構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織的管理模式，營(yíng)造“終身學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)”的環(huán)境氛圍，從稅收事業(yè)的發(fā)展和干部個(gè)人的成長(zhǎng)進(jìn)步出發(fā)，構(gòu)筑共同愿景，實(shí)現(xiàn)“學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化”。為推動(dòng)此項(xiàng)活動(dòng)的開展，省局將適時(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)推廣和總結(jié)表彰工作。

我省國(guó)稅系統(tǒng)教育培訓(xùn)資源短缺和工學(xué)矛盾的問題將長(zhǎng)期存在，這決定了我們既要抓好脫產(chǎn)培訓(xùn)，也要深入開展在崗學(xué)習(xí)和崗位練兵活動(dòng)。要把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織與崗位練兵有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在總結(jié)前幾年崗位練兵的基礎(chǔ)上，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新活動(dòng)形式，廣泛開展在崗學(xué)習(xí)、在線學(xué)習(xí)、每周一題、每月一考、業(yè)務(wù)競(jìng)賽、師徒幫扶等形式多樣的全員性崗位練兵活動(dòng)。各級(jí)都要舉辦業(yè)務(wù)能手、行業(yè)標(biāo)兵競(jìng)賽活動(dòng)，培養(yǎng)鍛煉一批優(yōu)秀的業(yè)務(wù)能手標(biāo)兵。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)“重心下移”的要求，加大對(duì)基層崗位練兵的指導(dǎo)力度，督促指導(dǎo)基層開展崗位練兵活動(dòng)。適時(shí)修訂《能力培訓(xùn)實(shí)務(wù)指南》，提供統(tǒng)一規(guī)范的培訓(xùn)大綱和教材，集中培養(yǎng)師資骨干，組織講師團(tuán)到邊遠(yuǎn)基層“巡回教學(xué)”，推動(dòng)基層縣局的崗位練兵活動(dòng)的開展。要鼓勵(lì)干部參加國(guó)民教育系列的學(xué)歷教育，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)歷結(jié)構(gòu)，提高學(xué)歷層次。鼓勵(lì)報(bào)考注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師和律師，形成一支高、精、尖的專業(yè)人才隊(duì)伍。

各級(jí)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教育培訓(xùn)工作者，擔(dān)負(fù)著教育培訓(xùn)的具體工作任務(wù)，要充分認(rèn)識(shí)做好本職工作的重要意義，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)和自身建設(shè)，不斷提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作水平。同時(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心、理解和支持他們的工作，為他們創(chuàng)造良好的工作條件和環(huán)境。有關(guān)部門要搞好協(xié)同配合，形成合力，共同完成各項(xiàng)教育培訓(xùn)任務(wù)。

同志們，人才興則國(guó)稅興，教育興則事業(yè)興。希望各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)以這次會(huì)議為新的起點(diǎn)，以高度的歷史責(zé)任感和改革創(chuàng)新的精神，抓好這次會(huì)議的貫徹落實(shí)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，推動(dòng)教育培訓(xùn)工作再上新臺(tái)階，為促進(jìn)我省國(guó)稅事業(yè)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！

第二篇：在全省國(guó)稅系統(tǒng)教育工作會(huì)議上的講話

同志們，這次全省國(guó)稅系統(tǒng)教育工作會(huì)議是一次總結(jié)前五年，研究部署今后五年全系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作的會(huì)議。因此，是一次非常重要的會(huì)議。張煒同志代表省局黨組作了主題報(bào)告?？偩纸逃行哪仓魅尉驮鯓舆M(jìn)一步貫徹落實(shí)中央近期下發(fā)的《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》、錦濤總書記關(guān)于干部教育培訓(xùn)工作的最新重要指示和全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)第九次教育工作會(huì)議精神，作了很好的講話，提出了殷切希望和明確要求。這對(duì)于我們做好全省國(guó)稅系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作具有非常重要的指導(dǎo)意義。希望大家認(rèn)真結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)。下面，我就如何進(jìn)一步做好我省國(guó)稅系統(tǒng)的干部教育培訓(xùn)工作談幾點(diǎn)看法。

一、抓教育培訓(xùn)，認(rèn)識(shí)要有高度

抓教育培訓(xùn)工作，必須站在新的起點(diǎn)上，按照總局提出的“放開視野看教育”的要求，不斷提升思想認(rèn)識(shí)水平。

（一）重視教育是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。教育培訓(xùn)工作是一項(xiàng)以人為本的工作，事關(guān)人的切身利益。從古至今，中華民族都十分重視教育，歷朝歷代的思想家、政治家都將其作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略和基本國(guó)策來(lái)對(duì)待。我們黨老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家和現(xiàn)在的中央領(lǐng)導(dǎo)集體也都十分重視教育工作。毛澤東同志曾說(shuō)過：“沒有文化的軍隊(duì)是愚蠢的軍隊(duì)，而愚蠢的軍隊(duì)是不能戰(zhàn)勝敵人的”。小平同志也說(shuō)過：“一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門如果只抓經(jīng)濟(jì)，不抓教育，那么工作中心就沒轉(zhuǎn)移好，或者說(shuō)轉(zhuǎn)移得不完全。忽視教育的領(lǐng)導(dǎo)者是缺乏遠(yuǎn)見的、不成熟的領(lǐng)導(dǎo)者，就領(lǐng)導(dǎo)不了現(xiàn)代化建設(shè)?！彼麄兌及呀逃诺街腥A民族最高利益上來(lái)看待。不久前，中央專門下發(fā)了《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》，胡總書記作出了專門指示。這足以說(shuō)明，中華民族在注重教育上是源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，一以貫之的。

（二）重視教育培訓(xùn)是國(guó)際慣例。西方發(fā)達(dá)國(guó)家都十分重視教育培訓(xùn)，尤其是公務(wù)員培訓(xùn)。它們有一些新的觀點(diǎn)，比如，當(dāng)今的社會(huì)是知識(shí)社會(huì)、智力社會(huì)、信息社會(huì)、能力社會(huì)；當(dāng)代的經(jīng)濟(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)、智力經(jīng)濟(jì)、智慧經(jīng)濟(jì)、人才經(jīng)濟(jì)；當(dāng)代的競(jìng)爭(zhēng)都是知識(shí)的競(jìng)爭(zhēng)、人才的競(jìng)爭(zhēng)等等。有資料表明，世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)在培養(yǎng)員工上的投入占到了其銷售額的10％，大大高于我們現(xiàn)在國(guó)內(nèi)在干部教育培訓(xùn)上的投入。美國(guó)惠普公司的員工每周至少有20個(gè)小時(shí)用于學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)。2000年初，美國(guó)福特汽車公司為全球36萬(wàn)名雇員配備電腦和彩色打印機(jī)，三年以后歸職工個(gè)人所有，并且每人每月增發(fā)5美元無(wú)本文由網(wǎng)絡(luò)提供，請(qǐng)登陸004km.cn查看更多文章線上網(wǎng)費(fèi)，其目的是提供員工學(xué)習(xí)工具，方便學(xué)習(xí)。此項(xiàng)開支占其99年全球72億銷售利潤(rùn)的6％。他們認(rèn)為在員工學(xué)習(xí)上的投入是最有效的投入、最值得的投入。員工通過學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)力,這是企業(yè)發(fā)展的核心發(fā)動(dòng)機(jī)，是一種雙贏的行為。海爾集團(tuán)有句名言：“下級(jí)素質(zhì)低不是領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，不能提升下級(jí)的素質(zhì)就是領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任”。他們十分重視員工培訓(xùn)，在教育培訓(xùn)上舍得投入,因而企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、發(fā)展力強(qiáng)?？梢姡匾暯逃俏鞣秸涂鐕?guó)企業(yè)的通行做法，我們要從中認(rèn)識(shí)到干部教育培訓(xùn)是何等重要。

（三）重視教育培訓(xùn)是貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的客觀要求?？茖W(xué)發(fā)展觀，說(shuō)到底，是以人為本的發(fā)展觀。發(fā)展為了人，發(fā)展又要依靠人。如果人不能首先獲得發(fā)展，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展是不可能的。人要發(fā)展最為重要的就是要掌握知識(shí)和技能，教育培訓(xùn)是解決人知識(shí)和技能的最重要的途徑。從執(zhí)政黨執(zhí)政來(lái)看，要求依法執(zhí)政、民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政，追求長(zhǎng)期執(zhí)政。如果沒有能力，如何執(zhí)政？稅收工作是在執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)下的重要執(zhí)政行為，要履行好稅收職能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，完成黨和國(guó)家賦予我們的歷史重任，需要我們具備知識(shí)和技能。如果全省國(guó)稅干部隊(duì)伍連稅收政策的原則和要義都把握不住，在執(zhí)行貫徹中落實(shí)不了，就談不上科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政，與其他行業(yè)系統(tǒng)相比就落伍了。從此角度看，我們應(yīng)高度重視自身干部教育培訓(xùn)工作，切實(shí)把隊(duì)伍建設(shè)好，讓其過得硬、原創(chuàng)文秘材料，盡在網(wǎng)絡(luò)靠得住，有本事、能干事、會(huì)干事、干成事。

（四）重視教育培訓(xùn)是做好國(guó)稅工作、推進(jìn)國(guó)稅事業(yè)發(fā)展的迫切需要。工作要靠人做，事業(yè)要靠人干。當(dāng)前全省國(guó)稅干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、作風(fēng)素質(zhì)應(yīng)當(dāng)說(shuō)是不錯(cuò)的。但是從能力素質(zhì)角度來(lái)看，還存在差距和問題。目前，全系統(tǒng)隊(duì)伍的平均年齡近40歲。其中，相當(dāng)一部分四、五十歲的老同志原有知識(shí)已經(jīng)不夠用了，而新進(jìn)的同志大多未經(jīng)歷財(cái)政稅收專業(yè)學(xué)習(xí)訓(xùn)練，都有一個(gè)重新學(xué)習(xí)、不斷提高的過程。我們經(jīng)常說(shuō)現(xiàn)在隊(duì)伍中存在“恐大癥”、“恐外癥”、“恐機(jī)癥”、“恐上癥”，這都是我們能力不足的實(shí)際表現(xiàn)和反映。這種狀況繼續(xù)下去，我們的隊(duì)伍就沒有希望，“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、現(xiàn)代文明、西部一流”和“兩新三化”的預(yù)期目標(biāo)就很難實(shí)現(xiàn)。把我們干部隊(duì)伍整體能力素質(zhì)水平放到整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍中去觀察、放到執(zhí)法隊(duì)伍中去觀察、放到全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)事業(yè)發(fā)展中去觀察，差距是很大的。年齡逐步增大、知識(shí)逐漸老化、能力開始退化等方面的問題開始顯現(xiàn)。我們不可能在短時(shí)間內(nèi)完成新老更替，迅速補(bǔ)充大量具有較高的專業(yè)素養(yǎng)、完備的知識(shí)結(jié)構(gòu)和較強(qiáng)的管理能力的新鮮血液。這樣一個(gè)以存量為主體的干部隊(duì)伍要支撐工作運(yùn)轉(zhuǎn)，平均是20年。其間，工作如何為繼？如何實(shí)現(xiàn)新發(fā)展？如何承擔(dān)當(dāng)前的艱巨任務(wù)？我們都不得不認(rèn)真研究思考。如果現(xiàn)在不抓緊干部隊(duì)伍建設(shè)、不抓緊教育培訓(xùn)工作，大力注入新的知識(shí)和技能，我們的隊(duì)伍就會(huì)因能力不足而打敗仗，工作就會(huì)落伍，縮短與先進(jìn)地區(qū)的距離、開創(chuàng)新的局面將是空話。所以，我們自己不抓教育培訓(xùn)工作，誰(shuí)來(lái)抓？現(xiàn)在不干，何時(shí)干？如果錯(cuò)過當(dāng)前這個(gè)非常好的歷史機(jī)遇期，我們就會(huì)犯下不可彌補(bǔ)的歷史性錯(cuò)誤。

大家要樹立這樣一些理念：“人窮，知識(shí)不能窮；經(jīng)濟(jì)弱，能力不能弱”；“人才是事業(yè)發(fā)展之本，教育是人才培養(yǎng)之基，不謀教育不足以謀全局，不謀人才不足以謀發(fā)展”；“能夠培養(yǎng)人才就是最好的政績(jī)，能夠留下優(yōu)秀的隊(duì)伍就是最大的財(cái)富”；“抓教育培訓(xùn)就是為干部職工謀利益，就是為單位系統(tǒng)謀發(fā)展”；“學(xué)習(xí)就是福利，培訓(xùn)就是待遇”；“知識(shí)就是力量，能力就是本錢”；“想用好干部，先培養(yǎng)好干部；想當(dāng)好干部，自己要進(jìn)步”等等。這些理念要灌輸給各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和全體干部職工，讓大家理解接受，并轉(zhuǎn)化為自覺行動(dòng)。

二、抓教育培訓(xùn)，工作要有力度

（一）加大傾注感情的力度。一定要用真心、動(dòng)真情來(lái)抓教育。要像培養(yǎng)教育自己子女一樣，帶著感情抓干部教育培訓(xùn)，真正把我們的干部當(dāng)著稅收事業(yè)的依靠、當(dāng)著我們領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作的目的來(lái)對(duì)待。切忌虛情假意，擺花架子。

（二）加大工作創(chuàng)新的力度。教育培訓(xùn)工作要不斷創(chuàng)新思路、內(nèi)容、項(xiàng)目、方法、手段、制度等，在教育培訓(xùn)領(lǐng)域里創(chuàng)新大有可為。此次提出訂單培訓(xùn)，發(fā)動(dòng)全省各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)、集系統(tǒng)上下智慧進(jìn)行項(xiàng)目創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新，極大地豐富了培訓(xùn)項(xiàng)目資源庫(kù)，全面地把握了基層的實(shí)際情況和培訓(xùn)需求?？梢姡瑒?chuàng)新是發(fā)展的不竭動(dòng)力，每一次創(chuàng)新對(duì)我們的工作都是極大地推動(dòng)，教育培訓(xùn)創(chuàng)新之路是一條康莊大道。

（三）加大工作落實(shí)的力度。一是落實(shí)好任務(wù)和目標(biāo)。這里需要強(qiáng)調(diào)的是“四個(gè)一批”培養(yǎng)目標(biāo)一定要落實(shí)到人頭上去，不能停留在概念上。各地要將落實(shí)情況以報(bào)表的形式上報(bào)省局；二是落實(shí)好項(xiàng)目、內(nèi)容和措施。沒有培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)目標(biāo)以及具體內(nèi)容要求的，一律不準(zhǔn)盲目培訓(xùn)。凡培訓(xùn)提不出需求和項(xiàng)目的不得組織培訓(xùn)；三是落實(shí)好責(zé)任。一把手要負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，干部個(gè)人要自己負(fù)責(zé)。處以下干部五年要培訓(xùn)60天，一般干部要完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)。必須制定明確的培訓(xùn)目標(biāo)和方案，將責(zé)任具體落實(shí)下去，每年交細(xì)帳，五年交總帳；四是落實(shí)好投入。各級(jí)都要把教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入專門預(yù)算，保證培訓(xùn)資金需求。教育培訓(xùn)投入只能增加，不能減少；五是落實(shí)好機(jī)構(gòu)和人員。省局黨組決定各市州局中教育培訓(xùn)職能已明確到人事教育科（處）的，由其繼續(xù)行使職能。未明確到人事教育科（處）的，由票證管理中心代為行使教育培訓(xùn)職能，對(duì)內(nèi)可稱“干部教育培訓(xùn)辦公室”。

三、抓教育培訓(xùn)，要注重實(shí)效

干部教育培訓(xùn)要遵循規(guī)律，著力提高干部職工解決實(shí)際問題的能力。必須增強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對(duì)性、實(shí)用性和實(shí)效性，切忌脫離實(shí)際、趕進(jìn)度、急于求成，更不能圖好看、搞花架子、敷衍應(yīng)付。在教育培訓(xùn)工作上，要樹立“花一份代價(jià)，取一份收獲；訓(xùn)一個(gè)干部，得一個(gè)人才”的價(jià)值理念。要確保經(jīng)費(fèi)的有效使用，杜絕不惜財(cái)力、隨意性大、效率低下的粗放式培訓(xùn)。

檢驗(yàn)干部教育培訓(xùn)成效的標(biāo)準(zhǔn)：一是看干部個(gè)人解決實(shí)際問題的能力是否得到提高，“四恐癥”是否基本消除；二是看各地整體人才數(shù)量和工作水平是否逐年提高。省局將按年發(fā)布各地人才數(shù)量和結(jié)構(gòu)信息，對(duì)各地進(jìn)行橫向和縱向?qū)Ρ确治?；三是看納稅人和社會(huì)公眾對(duì)國(guó)稅隊(duì)伍的綜合評(píng)價(jià)是否越來(lái)越好；四是看全省國(guó)稅工作和事業(yè)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是否得以較好實(shí)現(xiàn)，與全國(guó)稅收工作的差距是否逐步縮小。

同志們，全省國(guó)稅教育培訓(xùn)工作任重而道遠(yuǎn)，使命光榮而艱巨。人才興，事業(yè)興。人才興稅，就是通過培養(yǎng)人才，進(jìn)而推進(jìn)稅收事業(yè)發(fā)展。我們一定要按照中央和總局、省委、省政府的要求，不懈努力，真抓實(shí)干，大規(guī)模抓教育培訓(xùn)、大幅度提升能力，進(jìn)一步開創(chuàng)全省國(guó)稅系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作的新局面！

第三篇：在全市國(guó)稅系統(tǒng)2010黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話

黨組書記、局長(zhǎng)羅維佳同志在全市國(guó)稅系統(tǒng)2010黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話

（根據(jù)錄音整理 2010年3月10日）

同志們：

這次全市國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，是繼年初全市國(guó)稅工作會(huì)議召開以來(lái)的又一次大規(guī)模、高規(guī)格的重要會(huì)議。這次會(huì)議的主要內(nèi)容是傳達(dá)貫徹總局、省局黨風(fēng)廉政會(huì)議精神，總結(jié)去年的黨風(fēng)廉政工作，部署今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)。剛剛杜南星同志代表市局黨組所作的工作報(bào)告，我完全同意。各單位要學(xué)習(xí)好、傳達(dá)好、貫徹好這次會(huì)議精神，努力把全系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政工作進(jìn)一步引向深入。

關(guān)于去年的工作，杜南星同志已經(jīng)作了全面總結(jié)，我就不再重復(fù)?？偠灾?，剛剛過去的2009年，是廣州國(guó)稅事業(yè)發(fā)展極不平凡的一年，是廣州國(guó)稅積極應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)，團(tuán)結(jié)拼搏、奮發(fā)進(jìn)取、再創(chuàng)佳績(jī)的一年。成績(jī)來(lái)之不易，既是廣州國(guó)稅全體干部職工共同奮戰(zhàn)、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，更是紀(jì)檢監(jiān)察部門充分發(fā)揮職能、保駕護(hù)航的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表市局黨組對(duì)各單位黨組長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)心、重視和支持，對(duì)監(jiān)察部門廣大干部作出的努力、取得的成效和作出的貢獻(xiàn)，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

關(guān)于今年的工作，我結(jié)合學(xué)習(xí)十七屆四中全會(huì)精神和中紀(jì)委第五次全會(huì)精神的認(rèn)識(shí)和體會(huì)，講五點(diǎn)意見。概況起來(lái)，就是認(rèn)識(shí)要深化、責(zé)任要強(qiáng)化、教育要?；?、監(jiān)督要細(xì)化、隊(duì)伍要優(yōu)化。

一、認(rèn)識(shí)要深化。思想認(rèn)識(shí)是我們做好工作的前提，認(rèn)識(shí)有高度，工 １ 作才有力度，效果才有深度。深化對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識(shí)，包括三個(gè)方面：一是充分認(rèn)識(shí)反腐倡廉的重要性。對(duì)于這一點(diǎn)，可以從三個(gè)層次理解：第一個(gè)層次，從國(guó)家和政黨的高度來(lái)看，反腐敗是維護(hù)國(guó)家政權(quán)的重要保障。政黨或政治集團(tuán)取得政權(quán)后為什么會(huì)喪失執(zhí)政地位，除了其他原因外，最根本的就是腐敗問題，反腐敗是保持執(zhí)政地位的重要保障。黨在取得政權(quán)之后面臨幾大考驗(yàn)，首先是執(zhí)政考驗(yàn)，現(xiàn)在還有改革開放的考驗(yàn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)。鄧小平同志形象地指出：“窗戶打開了，新鮮空氣進(jìn)來(lái)了，蚊子蒼蠅也進(jìn)來(lái)了?！蔽覀凕h要保持這個(gè)執(zhí)政地位，要鞏固這個(gè)地位，就必須大力開展反腐敗斗爭(zhēng)。近年來(lái)，中央反腐敗的力度越來(lái)越大，群眾的呼聲也越來(lái)越高，這是由我們黨的執(zhí)政地位決定的，因?yàn)榉锤瘮￡P(guān)系黨的生死存亡，關(guān)系國(guó)運(yùn)民生。第二個(gè)層次，從稅務(wù)部門來(lái)看，開展反腐敗工作是充分實(shí)現(xiàn)稅收職能的重要保障。稅務(wù)部門貫徹政策，執(zhí)行稅法，手中掌握一定的權(quán)力，存在著權(quán)錢交易的風(fēng)險(xiǎn)，不旗幟鮮明地反對(duì)腐敗，就會(huì)出現(xiàn)權(quán)錢交易，就會(huì)出現(xiàn)以權(quán)謀私，稅法就會(huì)被扭曲，公平和諧的稅治環(huán)境就會(huì)遭到破壞，稅收職能就會(huì)受到?jīng)_擊，稅務(wù)部門的社會(huì)地位和社會(huì)形象也將受到傷害。第三個(gè)層次，從個(gè)人來(lái)看，反腐敗是確保個(gè)人政治平安的重要保障。稅務(wù)干部手中掌握一定的權(quán)力，容易受到關(guān)注和腐蝕，對(duì)這一點(diǎn)要保持清醒的認(rèn)識(shí)，要經(jīng)得住誘惑和考驗(yàn)，凡是搞腐敗的人，最終都逃脫不了法律的制裁和良心的譴責(zé)，個(gè)人的前途毀于一旦，家庭也會(huì)支離破碎，代價(jià)慘重，前車之鑒務(wù)必牢記。二是充分認(rèn)識(shí)反腐倡廉的艱巨性。作為稅務(wù)部門，存在管理權(quán)集中、執(zhí)法權(quán)分散的特點(diǎn)，稅務(wù)執(zhí)法人員有一定的自由裁量權(quán)，長(zhǎng)期分散管戶，與納稅人打交道，與錢打交道，風(fēng)險(xiǎn)大，防范難度也大，這就決定了我們反腐倡廉建設(shè)的艱巨性。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的 ２ 發(fā)展，反腐敗的領(lǐng)域不斷拓寬，要求越來(lái)越高，除了權(quán)錢交易外，財(cái)務(wù)管理上的規(guī)定趨于嚴(yán)格，接待、會(huì)議、基建等財(cái)務(wù)支出尺度不易掌握，執(zhí)行起來(lái)也有一定難度，反腐倡廉工作任重道遠(yuǎn)。三是充分認(rèn)識(shí)反腐倡廉的長(zhǎng)期性。偷稅和反腐敗交織在一起，有收稅就有偷稅，有偷稅就有腐蝕問題，所以偷稅與反偷稅、腐蝕與反腐蝕的斗爭(zhēng)是長(zhǎng)期的，這就決定了我們?cè)谌魏螘r(shí)候都必須居安思危，任何時(shí)刻都要常抓不懈，絕不能放松警惕。

二、責(zé)任要強(qiáng)化。我國(guó)的反腐倡廉工作實(shí)行責(zé)任制，權(quán)力越大，責(zé)任越大，越權(quán)作為、亂作為是違法，不作為也是違法，都要承擔(dān)責(zé)任。在強(qiáng)化反腐倡廉責(zé)任方面，一要建立健全責(zé)任體系。要形成一把手負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黨廉工作和其他工作；分管黨廉工作的領(lǐng)導(dǎo)專門抓、重點(diǎn)抓反腐倡廉工作；班子其他成員抓好分管部門的廉政工作；各部門各司其職，紀(jì)檢監(jiān)察部門具體協(xié)調(diào)落實(shí)；群眾廣泛參與的工作機(jī)制或工作體系。要把反腐倡廉制度建設(shè)作為懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容和加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的緊迫任務(wù)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要牽好頭，對(duì)相關(guān)制度要及時(shí)梳理、健全與完善，進(jìn)一步加大制度建設(shè)的力度，堅(jiān)持用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，增強(qiáng)制度的約束力。二要有效落實(shí)責(zé)任。落實(shí)責(zé)任，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手非常重要，要求很高，很嚴(yán)格，領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。第一是模范帶頭的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)是一面旗幟，領(lǐng)導(dǎo)的作風(fēng)決定了單位或者部門的風(fēng)氣。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手，在反腐倡廉方面要起模范帶頭作用，身先士卒，說(shuō)的和做的一樣，臺(tái)下和臺(tái)上一樣。第二是敢抓敢管的責(zé)任。光是帶頭還不夠，領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持原則，敢于得罪人，既要勇于面對(duì)問題、敢于揭露問題，又要持之以恒、旗幟鮮明地反對(duì)不良風(fēng)氣、反對(duì)腐敗，真正做到對(duì)干部愛護(hù)而不袒護(hù)、關(guān)心而不偏心、信任而不放任，３ 敢抓敢管，一身正氣。第三是保一方平安的責(zé)任。一把手作為一個(gè)單位或者部門各項(xiàng)工作的第一責(zé)任人，要守土有責(zé)，負(fù)有穩(wěn)定一方和發(fā)展一方的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部要來(lái)之能管，管之有效，守一方水土，保一方平安。如果對(duì)腐敗充耳不聞，視而不見，做老好人，不敢揭露矛盾，黨風(fēng)廉政出了問題，最終是要承擔(dān)責(zé)任的。所以，我們既要鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部敢抓敢管，又要支持敢抓敢管的干部，領(lǐng)導(dǎo)敢于揭露矛盾，敢于主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題，敢于主動(dòng)查處問題，這是好事，是成績(jī)，要鼓勵(lì)和支持這種積極性。

三、教育要常化。反腐倡廉，教育為本，教育要常抓不懈，做到警鐘長(zhǎng)鳴?，F(xiàn)在的反腐敗工作，改變了過去查處為主的做法，強(qiáng)調(diào)懲防結(jié)合，預(yù)防為主，建立完善的懲防體系，所以我們要重視教育，切實(shí)做好教育工作。在黨風(fēng)廉政的思想防線、紀(jì)律防線、法律防線這三道防線中，思想防線處于基礎(chǔ)地位，這個(gè)基礎(chǔ)打好了，后面花的精力就要少得多。為此，要進(jìn)一步加大廉政教育工作力度，充分發(fā)揮教育的說(shuō)服力，筑牢反腐倡廉的思想基礎(chǔ)。首先，廉政教育要與案件查處相結(jié)合。要善于抓典型尤其是反面典型，通過反面典型教育使大家認(rèn)識(shí)腐敗的下場(chǎng)、后果、代價(jià)和成本，教育引導(dǎo)廣大干部堅(jiān)定理想信念，筑牢思想防線。近年來(lái)，廣州國(guó)稅系統(tǒng)堅(jiān)持有案必查、查案必嚴(yán)、違法必究，達(dá)到查處一個(gè)教育一片的目的。這看似對(duì)干部很嚴(yán)格，其實(shí)是愛護(hù)干部，是為了避免更多的干部重蹈覆轍，滑向違法犯罪的深淵。其次，廉政教育與部門實(shí)際相結(jié)合。要全面排查“兩權(quán)”運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，尤其是要合理確定重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。要通過全面查找反腐倡廉風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，為完善制度提供依據(jù)，提升制度建設(shè)的針對(duì)性。對(duì)于各個(gè)部門重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作人員，要結(jié)合具體的崗責(zé)流程，通過示范教育、警示教育、崗位 ４ 教育等形式，增強(qiáng)廉潔意識(shí)。要針對(duì)干部容易犯錯(cuò)誤的環(huán)節(jié)和時(shí)間、針對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪和干部考評(píng)中所反映的傾向性、苗頭性問題，采取個(gè)別談話、側(cè)面提醒、勸誡引導(dǎo)等措施，開展預(yù)防性、提示性教育，讓每一位干部都能及時(shí)察覺和醒悟，防止小問題釀成大錯(cuò)誤。第三，廉政教育與文化建設(shè)相結(jié)合。社會(huì)不良風(fēng)氣可能會(huì)影響稅務(wù)部門，腐蝕稅務(wù)干部，最根本的要讓干部自覺抵制，不想、不敢、不愿參與腐敗行為。要通過廉政文化教育提高干部的政治素質(zhì)和思想境界，逐漸形成一種文化和習(xí)慣，最終改變不良風(fēng)氣。要不斷加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，養(yǎng)成良好的廉潔習(xí)慣，形成“以廉為美，以廉為樂，以廉為榮，以貪為恥”的良好風(fēng)尚。要結(jié)合整個(gè)國(guó)稅文化建設(shè)制定系統(tǒng)的廉政文化建設(shè)制度，深入持久地推進(jìn)廉政文化建設(shè)，發(fā)揮好廉政文化的教育、引導(dǎo)、滲透和激勵(lì)作用。

四、監(jiān)督要細(xì)化。反腐敗工作，監(jiān)督是重中之重，是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通常講：失去監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗，絕對(duì)的權(quán)力產(chǎn)生絕對(duì)的腐敗。監(jiān)督要細(xì)化，措施要具體，使監(jiān)督更具針對(duì)性、可操作性。監(jiān)督主要由外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督兩部分組成。外部監(jiān)督方面，主要是靠制度，包括政務(wù)公開制度、公開辦稅制度、“一書一卡”制度、第三方評(píng)價(jià)制度、舉報(bào)有獎(jiǎng)制度以及特邀監(jiān)察員制度等等，這些制度既要堅(jiān)持，更要優(yōu)化，既要在制度層面予以完善，也要充分借助社會(huì)力量予以強(qiáng)化?！耙粫豢ā敝贫仁莻€(gè)很好的制度，但是目前執(zhí)行得不到位，某些環(huán)節(jié)還流于形式，這樣監(jiān)督的力度、監(jiān)督的作用就打了很大的折扣。有關(guān)部門要好好研究這個(gè)問題，繼續(xù)完善“一書一卡”監(jiān)督管理辦法，加強(qiáng)對(duì)“一書一卡”反饋機(jī)制的跟進(jìn)與完善，提高該制度的有效性。內(nèi)部監(jiān)督方面，主要包括巡視檢查、執(zhí)法檢查、財(cái)務(wù)內(nèi)審、案件審理、案件復(fù)查、稅務(wù)事項(xiàng)審批制、選人用人以及經(jīng) ５ 費(fèi)審批、政府采購(gòu)、重大事項(xiàng)報(bào)告制度等等。要以督查內(nèi)審處獨(dú)立運(yùn)作為契機(jī)，充分發(fā)揮監(jiān)察、人事、財(cái)務(wù)等職能部門的監(jiān)督主體作用，進(jìn)一步整合執(zhí)法監(jiān)察、巡視、執(zhí)法檢查、財(cái)務(wù)內(nèi)審等工作，通過資源整合，信息共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，建立起執(zhí)法監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制。要通過內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的完善，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改，防止事態(tài)的擴(kuò)展。要充分利用兼職監(jiān)察員的力量，細(xì)化兼職監(jiān)察員的工作職責(zé)，并把監(jiān)察員的工作職責(zé)與政治待遇、工作考核、責(zé)任追究掛鉤，不斷延伸我們的監(jiān)督觸角，提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。要完善通報(bào)考核機(jī)制，對(duì)于監(jiān)督的結(jié)果，要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，并予以考核，把責(zé)任落實(shí)到點(diǎn)，把教育擴(kuò)展到面，舉一反三，警示全局?？傊?，監(jiān)督措施要具體細(xì)化，內(nèi)外并舉形成嚴(yán)密的網(wǎng)絡(luò)，取得最大合力和成效。

五、隊(duì)伍要優(yōu)化。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部處在反腐倡廉的第一線，擔(dān)負(fù)著重要的職責(zé)和使命，各單位黨組要進(jìn)一步重視、關(guān)心和支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，不斷優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。首先是保證數(shù)量。推進(jìn)反腐倡廉工作，離不開紀(jì)檢監(jiān)察干部，要確保監(jiān)察工作有效開展，順利進(jìn)行，就要保證、充實(shí)監(jiān)察部門力量，努力為其開展工作創(chuàng)造有利條件，確保紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)全面有效地履行職責(zé)。其次是保證質(zhì)量。一方面，素質(zhì)要過硬。要加強(qiáng)教育培養(yǎng)，充實(shí)調(diào)配優(yōu)秀人才，加大激勵(lì)鞭策力度，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍；另一方面，業(yè)務(wù)要精通。要改變過去不懂稅收業(yè)務(wù)也可以做好監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí)，現(xiàn)在的懲防體系建設(shè)針對(duì)性很強(qiáng)，專業(yè)性也很強(qiáng)，很多制度設(shè)計(jì)是圍繞稅收業(yè)務(wù)職能和具體環(huán)節(jié)進(jìn)行的，不懂稅收業(yè)務(wù)就無(wú)法開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，所以紀(jì)檢監(jiān)察干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)，提升反腐倡廉的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平，進(jìn)一步提高預(yù)防與治本的能力，成為稅務(wù)系統(tǒng)反腐 ６ 倡廉的行家里手。第三是充分發(fā)揮監(jiān)察員作用。要加強(qiáng)兼職監(jiān)察員隊(duì)伍建設(shè)，把這批數(shù)量多、素質(zhì)高的監(jiān)察員隊(duì)伍很好地組織起來(lái)，出題目、定任務(wù)、給激勵(lì)，讓他們了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議。今年要研究對(duì)兼職監(jiān)察員的考評(píng)和激勵(lì)，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)察員職能作用。要加強(qiáng)特邀監(jiān)察員隊(duì)伍建設(shè)。特邀監(jiān)察員分布在社會(huì)各界尤其是一些要害部門，要重視他們的作用，發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)，支持他們的工作，聽取他們的意見，充分借助社會(huì)力量強(qiáng)化反腐倡廉工作。

同志們，做好新形勢(shì)下的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，任務(wù)艱巨，任重道遠(yuǎn)。我們要堅(jiān)定信心、警鐘長(zhǎng)鳴，堅(jiān)持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為推動(dòng)廣州國(guó)稅事業(yè)健康和諧發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！

７

第四篇：在全市國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話

預(yù)防為主狠抓落實(shí)

努力把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入

——同志在全市國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

工作會(huì)議上的報(bào)告

（2005年3月19日）

同志們：

這次全市國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議是經(jīng)市局黨組研究決定召開的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤同志在中紀(jì)委三次會(huì)議上講話，傳達(dá)貫

徹全省國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，總結(jié)2004年反腐倡廉工作，部署今年的工作任務(wù)，研究從源頭上預(yù)防和治理腐敗的措施和辦法，進(jìn)一步把全市國(guó)稅系統(tǒng)反腐倡廉工作提高到一個(gè)新水平。會(huì)上王局長(zhǎng)還將代表市局黨組作重要講話，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。下面我就去年的工作和今年的任務(wù)講幾點(diǎn)意見。

一、2004年全市國(guó)稅系統(tǒng)反腐倡廉工作基本情況

去年，全市國(guó)稅系統(tǒng)緊緊圍繞市局年初確定的工作思路和稅收工作中心，從強(qiáng)化教育、深化監(jiān)督、加強(qiáng)預(yù)防入手，以實(shí)現(xiàn)“六個(gè)新”的工作目標(biāo)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的職能作用，抓鞏固、抓落實(shí)、求提高，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效。

（一）強(qiáng)化廉政教育，國(guó)稅干部的拒腐防變能力明顯增強(qiáng)。各級(jí)圍繞稅收中心工作，不斷創(chuàng)新教育形式，選好活動(dòng)載體，努力使廉政教育入情、入理、入腦、入心。一是加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪教育。市局與檢察院聯(lián)合制作了預(yù)防職務(wù)犯罪圖片展，在全市進(jìn)行了巡回展覽，提高了自我保護(hù)意識(shí)；組織廣大干部積極參與全市預(yù)防職務(wù)犯罪法律知識(shí)答題活動(dòng)，在全系統(tǒng)掀起了學(xué)法、守法、依法行政的新高潮。二是開展“艱苦奮斗廉潔從政”教育。按照省局的統(tǒng)一部署，在全系統(tǒng)開展了“艱苦奮斗廉潔從政”教育活動(dòng)。通過學(xué)習(xí)教育，廣大國(guó)稅干部樹立了正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀以及權(quán)力觀、地位觀和利益觀。三是開展警示教育。組織觀看《責(zé)任重于泰山》、《扭曲的人生-李真案例剖析》等警示片，廣泛開展座談?dòng)懻摚龑?dǎo)大家算好政治、經(jīng)濟(jì)、人生和家庭“四筆帳”，增強(qiáng)遵紀(jì)守法、拒腐防變的自覺性。四是加強(qiáng)正面典型教育。各級(jí)積極開展了向張群同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，組織人員觀看了《為民書記—鄭培民》錄像，用先進(jìn)的模范事跡激勵(lì)廣大干部職工，在系統(tǒng)內(nèi)逐步形成了崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。

（二）狠抓制度落實(shí)，源頭防范工作力度明顯加大。去年以來(lái)，各級(jí)注重發(fā)揮制度的約束作用，重點(diǎn)抓了以下幾項(xiàng)制度的落實(shí)：一是嚴(yán)格落實(shí)離任審計(jì)制度，先后對(duì)茌平、冠縣國(guó)稅局主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了離任審計(jì)，加強(qiáng)了內(nèi)部管理。二是嚴(yán)格落實(shí)了談話提醒制度。針對(duì)系統(tǒng)內(nèi)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部存在的苗頭性、傾向性問題，由局長(zhǎng)或紀(jì)檢組長(zhǎng)對(duì)所屬領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了談話提醒，收到良好的效果。三是堅(jiān)持了領(lǐng)導(dǎo)干部述廉制度。去年年底市局組成四個(gè)檢查小組，先后對(duì)所屬8個(gè)縣（市區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了廉政巡視檢查，開展了廉政測(cè)評(píng)，領(lǐng)導(dǎo)班子好票率達(dá)到94.8。四是規(guī)范了基層財(cái)務(wù)管理制度。在全系統(tǒng)推行了縣級(jí)局財(cái)務(wù)集中核算制度，認(rèn)真清理、取消“小金庫(kù)”，實(shí)現(xiàn)了對(duì)基層財(cái)務(wù)管理權(quán)的有效監(jiān)控。

（三）推行稅收質(zhì)量管理體系，“兩權(quán)”監(jiān)督制約進(jìn)一步深化。去年，我們把深化“兩權(quán)”監(jiān)督制約，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的切入點(diǎn)，通過引入iso質(zhì)量管理體系，吸收“預(yù)防為主、過程控制、持續(xù)改進(jìn)”的核心思想，突出對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的過程監(jiān)督，確保監(jiān)督取得實(shí)效。按照質(zhì)量管理體系的要求，把執(zhí)法和管理的范圍、權(quán)限，分解落實(shí)到各環(huán)節(jié)和崗位，形成了科學(xué)、規(guī)范、完整的制度體系。根據(jù)每個(gè)環(huán)節(jié)工作職責(zé)的不同，制定了規(guī)范的程序，對(duì)每項(xiàng)工作如何辦理以及辦理的標(biāo)準(zhǔn)、要求等均作了詳細(xì)的規(guī)定，并建立了嚴(yán)格的考核體系和責(zé)任追究辦法，運(yùn)用微機(jī)監(jiān)控、日常督查等辦法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正稅收?qǐng)?zhí)法和管理工作中存在的問題。去年8月份，在全系統(tǒng)開展了稅收?qǐng)?zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，對(duì)所有查出的問題，及時(shí)進(jìn)行了整改。

（五）認(rèn)真處理群眾來(lái)信來(lái)訪，信訪案件查處力度不斷加大。我們按照“重心下移，責(zé)任下移”的要求，從完善信訪工作查辦制度入手，把越級(jí)、重復(fù)信訪降到最低限度作為紀(jì)檢

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還必須清醒地看到工作中存在問題和不足。主要表現(xiàn)在：有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重要性的認(rèn)識(shí)還不高，重視程度不夠；有的單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作齊抓共管的局面尚未完全形成；有的單位制度落實(shí)不到位，導(dǎo)致管理偏松，甚至出了問題遮遮掩掩，存有大事化小、小事化了的現(xiàn)象，不進(jìn)行或不敢責(zé)任追究；收“人情稅”、“關(guān)系稅”和“吃拿卡要報(bào)”等現(xiàn)象在個(gè)別單位依然存在；有的服務(wù)意識(shí)差，工作態(tài)度粗暴，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策不主動(dòng)、打折扣、不到位，引起了納稅人的不滿。以上問題的存在，不同程度地?fù)p害了國(guó)稅機(jī)關(guān)和國(guó)稅干部的形象。在紀(jì)檢監(jiān)察工作上有的單位平平淡淡，不求有功但求無(wú)過，工作沒亮點(diǎn)，創(chuàng)新不夠；有的紀(jì)檢監(jiān)察職能作用發(fā)揮不夠，在案件審理查處、大宗物品購(gòu)買等方面參與監(jiān)督不到位；紀(jì)檢監(jiān)察干部深入基層調(diào)查研究不夠等。對(duì)上述問題大家一定要高度重視，積極采取措施，認(rèn)真加以解決。

二、2005年全市國(guó)稅系統(tǒng)反腐倡廉工作的主要任務(wù)

今年是全面貫徹十六大和十六屆三中全會(huì)精神的重要一年。全市國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委三次會(huì)議精神，按照省局的部署和要求，緊緊圍繞稅收中心工作，堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，進(jìn)一步把全市國(guó)稅系統(tǒng)的反腐倡廉工作引向深入，努力為稅收事業(yè)的健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

（一）圍繞中心工作，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用

紀(jì)檢監(jiān)察工作要緊緊圍繞稅收中心工作來(lái)抓，每個(gè)時(shí)期的工作計(jì)劃都要緊貼全局階段性中心任務(wù)去做，堅(jiān)持做到與中心工作一同部署、一同檢查、一同考核,將紀(jì)檢監(jiān)察工作貫穿于全年稅收中心工作的始終。各級(jí)在工作中要注重發(fā)揮好紀(jì)檢監(jiān)察的教育、監(jiān)督、懲處、保護(hù)四項(xiàng)職能作用，為稅收中心工作更好的服務(wù)。一要強(qiáng)化教育職能。要不斷創(chuàng)新教育形式，豐富教育內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、廉潔自律意識(shí)、干事創(chuàng)業(yè)的能力，為完成稅收中心工作營(yíng)造良好的政治環(huán)境。二要強(qiáng)化監(jiān)督職能。要通過深入開展稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，開展明察暗訪，落實(shí)服務(wù)承諾，促進(jìn)廣大國(guó)稅人員轉(zhuǎn)變作風(fēng)、文明執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù)，切實(shí)保護(hù)好納稅人的合法權(quán)益，為完成稅收中心工作營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境。三要強(qiáng)化懲處職能。要加大案件查辦力度，嚴(yán)厲懲處系統(tǒng)內(nèi)的腐敗分子，嚴(yán)肅查處辦事拖拉、效率低下，不給好處不辦事、給了好處濫辦事的違法違紀(jì)行為，為完成稅收中心工作營(yíng)造良好的法治環(huán)境。四要強(qiáng)化保護(hù)職能。各級(jí)要對(duì)那些想干事、能干事、干成事的干部，堅(jiān)決支持愛護(hù)；對(duì)那些工作平庸，自己不干事、干不成事，并且對(duì)干事者說(shuō)三道

四、評(píng)頭論足的，要進(jìn)行嚴(yán)肅的批評(píng)教育，該組織處理的要進(jìn)行組織處理；對(duì)那些嫉賢妒能、造謠中傷、誣告誹謗的，堅(jiān)決依紀(jì)依法進(jìn)行追究，努力為廣大國(guó)稅干部職工干事創(chuàng)業(yè)撐腰壯膽、保駕護(hù)航，為完成稅收中心工作營(yíng)造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（二）突出“兩個(gè)重點(diǎn)”，進(jìn)一步深化“兩權(quán)”監(jiān)督制約

各級(jí)國(guó)稅部門要在深入落實(shí)好《“兩權(quán)”監(jiān)督制約實(shí)施意見》的基礎(chǔ)上，選準(zhǔn)突破口，抓住“重點(diǎn)部位和重要事項(xiàng)”進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，切實(shí)從源頭上預(yù)防和治理腐敗。在行政管理權(quán)上要將監(jiān)督的重點(diǎn)部位放在掌握人、財(cái)、物權(quán)力的崗位和人員上，在稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)上要將監(jiān)督的重點(diǎn)部位放在增值稅專用發(fā)票的管理、一般納稅人認(rèn)定、稅務(wù)稽查等征管一線的崗位和人員上。同時(shí)，各級(jí)要對(duì)容易發(fā)生權(quán)錢交易、以權(quán)謀私行為的重要事項(xiàng)，如大宗物品購(gòu)買、基建工程、人事安排等，也要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，把違法違紀(jì)行為消滅在萌芽中。

在監(jiān)督措施上，一是深入推行稅收質(zhì)量管理體系。各級(jí)要堅(jiān)持不懈地搞好稅收質(zhì)量管理體系的運(yùn)行工作，充分發(fā)揮其“預(yù)防為主、過程控制、持續(xù)改進(jìn)”的機(jī)制優(yōu)勢(shì)，確保“兩權(quán)”監(jiān)督制約落實(shí)到位。二是繼續(xù)加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度。執(zhí)法監(jiān)察要重點(diǎn)圍繞稅收?qǐng)?zhí)法中的稅款入庫(kù)、增值稅一般納稅人認(rèn)定、增值稅專用發(fā)票管理使用、稅款征收、稽查處罰和行政管理中的經(jīng)費(fèi)管理、基建工程、大宗物品采購(gòu)、人事管理等案件易發(fā)、多發(fā)的部位和環(huán)節(jié)來(lái)進(jìn)行。今年市局將繼續(xù)組織開展執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)行為。三是要結(jié)合稅收征管業(yè)務(wù)重組，完善資源配置，簡(jiǎn)化工作流程，強(qiáng)化監(jiān)督制約。三是認(rèn)真貫徹《黨政干部選拔任用條例》，深化人事制度改革，完善公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、任前公示、考察預(yù)告、任職試用期、責(zé)任追究等制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人事管理權(quán)的監(jiān)督制約。四是在財(cái)務(wù)管理上、在大宗物品購(gòu)買上，要認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)政府采購(gòu)招投標(biāo)制度，杜絕“暗箱”操作。五是紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮監(jiān)督作用。市局規(guī)定，在競(jìng)爭(zhēng)上崗、大宗物品購(gòu)買、基建項(xiàng)目招投標(biāo)、重大案件審理等工作上，各縣（市區(qū)）局紀(jì)檢監(jiān)察部門必須全程參與、全程監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)沒有進(jìn)行監(jiān)督、搞暗箱操作的，市局將進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（三）強(qiáng)化“三項(xiàng)教育”，進(jìn)一步增強(qiáng)干部的廉潔自律意識(shí)

加強(qiáng)思想政治教育，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，是搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的基礎(chǔ)。為做好新形勢(shì)下的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，各級(jí)要始終把加強(qiáng)思想政治教育作為首要任務(wù)，不斷強(qiáng)化措施，創(chuàng)新教育形式，積極組織開展“下工廠、嘗艱辛”，“進(jìn)軍營(yíng)、強(qiáng)紀(jì)律”，“訪貧困、知滿足”，“探監(jiān)獄、敲警鐘”等內(nèi)容豐富、扎實(shí)有效的教育活動(dòng)。

一是加強(qiáng)理想信念教育。各級(jí)要堅(jiān)持用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，特別是用“三個(gè)代表”重要思想來(lái)教育干部，引導(dǎo)和武裝干部，堅(jiān)定廣大國(guó)稅干部理想信念，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，增強(qiáng)為人民全心全意服務(wù)的宗旨意識(shí)。在教育形式上，既要堅(jiān)持理論灌輸，又要經(jīng)常對(duì)干部進(jìn)行現(xiàn)實(shí)教育，組織干部職工深入特困企業(yè)、農(nóng)村走一走、看一看、比一比，還可以帶領(lǐng)大家到革命圣地進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育，使大家經(jīng)常想一想?yún)⒓痈锩鼮槭裁?，手中的?quán)力用來(lái)干什么，以此來(lái)增強(qiáng)廣大干部愛崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)意識(shí)。

二是加強(qiáng)典型警示教育。要運(yùn)用系統(tǒng)內(nèi)或其他部門已經(jīng)處理的、有典型和教育意義的違法違紀(jì)案件作為反面教材，采用“案例剖析、以案說(shuō)法”等形式，對(duì)違法違紀(jì)行為進(jìn)行深入剖析，從中吸取教訓(xùn)。在教育方式上，除組織收看警示錄像片、召開座談?dòng)懻摃?huì)外，還可以把監(jiān)獄、勞教場(chǎng)所作為警示教育基地，不定期地組織干部到監(jiān)獄、勞教場(chǎng)所進(jìn)行參觀，聽取犯罪人員的懺悔報(bào)告。通過活生生的事例，鮮明的對(duì)比，在干部思想深處引起強(qiáng)烈的震撼，以此來(lái)警示和教育大家，使廣大干部自覺做到自重、自省、自警、自勵(lì)。

三是加強(qiáng)黨紀(jì)條規(guī)教育。各級(jí)要結(jié)合國(guó)稅工作實(shí)際，根據(jù)人員變動(dòng)、任務(wù)變化、形勢(shì)發(fā)展，及時(shí)進(jìn)行黨紀(jì)條規(guī)教育，使大家知規(guī)矩，懂法律，不蠻干，依法辦事。當(dāng)前要組織廣大國(guó)稅干部重點(diǎn)抓好《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究實(shí)施辦法》的學(xué)習(xí)落實(shí)。在教育形式上，要利用固定的學(xué)習(xí)時(shí)間進(jìn)行集中輔導(dǎo)，依托“山東國(guó)稅廉政網(wǎng)頁(yè)”進(jìn)行自學(xué)，采取舉辦培訓(xùn)班、聘請(qǐng)專家授課、組織考試等方式，提高學(xué)習(xí)效果。今年下半年市局將組織一次全員黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)考試，在全系統(tǒng)掀起學(xué)習(xí)黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)的高潮。

（四）做好“四件大事”，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的新突破

1、加大案件查辦力度。今年各級(jí)要把案件查辦作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的重中之重，針對(duì)案件頻發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)單位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有力措施查處違紀(jì)違法案件。重點(diǎn)查處違反增值稅專用發(fā)票使用管理規(guī)定、徇私舞弊不征少征稅款，給國(guó)家造成損失的違紀(jì)違法案件；查處領(lǐng)導(dǎo)干部在基建工程、大宗物品采購(gòu)、服裝制作等工作中以權(quán)謀私、貪污受賄等違法違紀(jì)行為，查處群眾反映比較集中、比較強(qiáng)烈的不正之風(fēng)和嚴(yán)重?fù)p害納稅人利益的行為，切實(shí)起到查防并舉、以儆效尤，查處一件、教育一片的作用。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門在辦案工作中，一是嚴(yán)肅辦案紀(jì)律，嚴(yán)格辦案程序，要敢于辦案、善于辦案，保證辦案工作依法依紀(jì)進(jìn)行。對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的案件不論涉及誰(shuí)，都要一查到底，對(duì)有關(guān)責(zé)任人也要追究到底，決不能“輕描淡寫”，堅(jiān)決制止“失之于寬、失之于軟”的現(xiàn)象。二是增強(qiáng)懲治腐敗與保護(hù)黨員干部并重的意識(shí)，對(duì)苗頭性、傾向性問題要抓住不放，防止問題發(fā)展蔓延，更好地履行保護(hù)干部的職能。三是實(shí)行《紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作責(zé)任追究暫行辦法》和《紀(jì)檢監(jiān)察重要信訪查處結(jié)果公示暫行辦法》，切實(shí)做好信訪舉報(bào)工作。四是對(duì)發(fā)生違法違紀(jì)案件不向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門書面報(bào)告的，不僅追究“一把手”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，還要在目標(biāo)考核中加倍扣分；對(duì)各縣（市、區(qū)）局自查、屬實(shí)的案件要加分。五是加強(qiáng)與地方紀(jì)委、檢察、公安機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，加大辦案指導(dǎo)和督辦力度，整合辦案力量，形成辦案合力。

2、大力實(shí)施“陽(yáng)光作業(yè)”,建設(shè)陽(yáng)光國(guó)稅。今年省局將在全省國(guó)稅系統(tǒng)實(shí)施“陽(yáng)光作業(yè)”，市局將下發(fā)實(shí)施意見，各縣（市、區(qū)）局要結(jié)合實(shí)際，采取有效措施，抓好落實(shí)。對(duì)內(nèi)要將人事管理中的干部選拔任用、干部獎(jiǎng)懲和財(cái)務(wù)管理中的經(jīng)費(fèi)分配、財(cái)務(wù)收支、大宗物品采購(gòu)、基建招投標(biāo)、資產(chǎn)管理等方面的內(nèi)容實(shí)行最大化的公開，使廣大干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)在公開中得到充分發(fā)揮。在公開形式上，主要采用在辦公場(chǎng)所或局域網(wǎng)上設(shè)立政務(wù)公告欄、召開政務(wù)發(fā)布會(huì)，利用黨組民主生活會(huì)、全體干部大會(huì)進(jìn)行通報(bào)或通過民主監(jiān)事會(huì)、群眾議會(huì)議事小組等形式，實(shí)施對(duì)上述內(nèi)容的公開。對(duì)外要繼續(xù)落實(shí)文明辦稅“八公開”，通過加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳建設(shè)，搞好“窗口”服務(wù)；充分發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，搞好“政策”服務(wù)；全面提速增效，搞好“環(huán)境”服務(wù)，堅(jiān)決兌現(xiàn)服務(wù)承諾和“提速”承諾。在公開形式上，各級(jí)要公布省市縣三級(jí)投訴電話、公開12366納稅服務(wù)熱線、設(shè)立政務(wù)公告欄，在新聞媒體刊登公開的內(nèi)容，開設(shè)國(guó)稅網(wǎng)站，召開政務(wù)公開發(fā)布會(huì)等進(jìn)行公開。

實(shí)施“陽(yáng)光作業(yè)”意義重大，任務(wù)艱巨。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)要把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，健全組織，明確責(zé)任，細(xì)化分工，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。各縣（市、區(qū)）局主要領(lǐng)導(dǎo)要作為“陽(yáng)光作業(yè)”的第一責(zé)任人，親自抓，負(fù)總責(zé)，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。二要齊抓共管。各級(jí)稅收業(yè)務(wù)部門和行政管理部門要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)需要公開的內(nèi)容，制定實(shí)施細(xì)則。同時(shí)要充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社會(huì)及廣大干部參與的積極性，真正形成齊抓共管的合力。三是堅(jiān)決反對(duì)形式主義，做表面文章，反對(duì)搞虛假，反對(duì)應(yīng)付群眾，走過場(chǎng)。四是搞好經(jīng)驗(yàn)交流。各級(jí)要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)報(bào)送推行“陽(yáng)光作業(yè)”的信息及有關(guān)材料，便于推動(dòng)工作的開展。市局將在適當(dāng)時(shí)機(jī)召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。

要針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問題，嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)以下四項(xiàng)工作：（1）各單位“一把手”不直接分管人事、財(cái)務(wù)工作，不準(zhǔn)利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)或插手基建工程及大宗物品采購(gòu)事項(xiàng)，為個(gè)人和親友謀取私利；（2）嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)收受和贈(zèng)送與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位、個(gè)人現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證的規(guī)定；（3）嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)配偶、子女和身邊工作人員的教育和管理，不準(zhǔn)授意或默許他們利用領(lǐng)導(dǎo)干部的影響謀取私利；（4）從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真清理用公款為干部職工個(gè)人謀私利的問題，認(rèn)真清理領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款或利用職權(quán)將公款借給親友的問題。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)巡視檢查工作。各級(jí)要嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作報(bào)告、任期交流、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、離任審計(jì)、財(cái)產(chǎn)收入和重大事項(xiàng)申報(bào)等制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理制度、基建工程及大宗物品采購(gòu)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。市局今年將進(jìn)一步加大巡視檢查工作力度，按照省局要求成立巡視組織，配備專職人員，健全工作制度，完成不少于二分之一縣（市、區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)班子的巡視檢查，兩年內(nèi)對(duì)各縣（市、區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)班子巡視檢查一遍，使這項(xiàng)工作逐步邁入經(jīng)常化、規(guī)范化、專職化的軌道。

三、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保反腐倡廉工作的全面完成黨風(fēng)廉政建設(shè)工作貴在落實(shí)，再好的思路、再完善的制度、再有力的措施，如果不去認(rèn)認(rèn)真真抓落實(shí)，只搞紙上談兵，空對(duì)空，只能是流于形式，見不到實(shí)際效果。為此，全市國(guó)稅機(jī)關(guān)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)反腐倡廉工作的極端重要性，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，說(shuō)實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。

（一）領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)要到位。黨風(fēng)廉政建設(shè)工作矛盾多、難度大，而且會(huì)觸及到一些人的切身利益，能否深入、有效的開展下去，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子，領(lǐng)導(dǎo)班子的關(guān)鍵在“一把手”。因此，各縣（市區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)班子要切實(shí)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)列入重要議事日程，當(dāng)作一件大事來(lái)抓。領(lǐng)導(dǎo)班子的正職要對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)總責(zé)，重大問題要親自過問、親自抓；要帶頭落實(shí)總局、省局黨組提出的“一把手”不直接分管人事、財(cái)務(wù)工作的要求。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要不斷增強(qiáng)工作的自覺性和主動(dòng)性，認(rèn)真抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作，切實(shí)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)起直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)于律己，率先垂范，正確對(duì)待和行使權(quán)力，堅(jiān)持清清白白地做人，公公正正地做事，帶頭做反腐倡廉的表率。

（二）齊抓共管要到位。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是關(guān)系到全系統(tǒng)各級(jí)機(jī)關(guān)、各個(gè)部門、每個(gè)人的大事情。各單位必須提高認(rèn)識(shí)，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，從主要領(lǐng)導(dǎo)到一般干部，從職能部門到牽頭單位，從領(lǐng)導(dǎo)班子到科室、分局，都要明確黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)要求、工作目標(biāo)、職責(zé)范圍，確保責(zé)任到位，責(zé)任到人。為切實(shí)做好市局機(jī)關(guān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，落實(shí)“一崗兩責(zé)”，按照省局的要求，市局將對(duì)機(jī)關(guān)各科室（直屬機(jī)構(gòu)）在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的任務(wù)和責(zé)任，逐項(xiàng)逐條地進(jìn)行細(xì)化和分解，明確具體的牽頭和配合單位的工作任務(wù)及責(zé)任內(nèi)容，并要按照責(zé)任分工，認(rèn)真抓好落實(shí)。各縣（市、區(qū)）局也要參照此做法，明確責(zé)任，細(xì)化分工。省局、市局將在下半年對(duì)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，確保責(zé)任到位。

（三）監(jiān)督檢查要到位。今年要著重加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行四大紀(jì)律八項(xiàng)要求、貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及科室、分局負(fù)責(zé)人落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的檢查，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行民主決策、公開辦事、干部選拔任用工作等制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)國(guó)稅干部執(zhí)法、服務(wù)等工作的監(jiān)督檢查，不斷增強(qiáng)廣大干部的責(zé)任意識(shí)和廉潔從政意識(shí)。在監(jiān)督檢查的形式上，除開展正常的執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察外，要做到“三訪”：一是堅(jiān)持明察暗訪。市局每季度將開展一次明察暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。二是座談走訪。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要堅(jiān)持經(jīng)常性地深入企業(yè)、個(gè)體戶了解稅務(wù)人員執(zhí)法、服務(wù)情況，改進(jìn)工作，樹立形象。通過開展社會(huì)問卷調(diào)查、召開座談會(huì)，廣泛征求意見和建議。三是跟蹤回訪。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的檢查，紀(jì)檢監(jiān)察部門要組織人員進(jìn)行跟蹤回訪，檢查稅務(wù)人員有無(wú)違規(guī)檢查現(xiàn)象。檢查考核結(jié)果要與評(píng)先創(chuàng)優(yōu)掛鉤，與干部的選拔任用掛鉤，與目標(biāo)責(zé)任獎(jiǎng)懲掛鉤，做到功過分明。

（四）切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)要按照總局提出的紀(jì)檢監(jiān)察干部要練好“三個(gè)基本功”的要求，采取多種途徑，切實(shí)加大教育和培訓(xùn)的力度，強(qiáng)化對(duì)政治理論、稅收知識(shí)、財(cái)務(wù)知識(shí)、計(jì)算機(jī)知識(shí)及其他相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部政治理論和業(yè)務(wù)工作水平，造就學(xué)習(xí)型的紀(jì)檢監(jiān)察部門和紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。紀(jì)檢監(jiān)察干部要積極探索紀(jì)檢監(jiān)察工作的特點(diǎn)和規(guī)律，有效地指導(dǎo)工作。從今年開始，各縣（市區(qū)）局紀(jì)檢監(jiān)察部門每年要向市局報(bào)送2篇有價(jià)值的調(diào)研文章，每月報(bào)送1篇紀(jì)檢監(jiān)察信息，市局年底通報(bào)情況。紀(jì)檢組長(zhǎng)和監(jiān)察室主任要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新思想觀念，創(chuàng)新工作方法，提高解決問題的能力，做到四個(gè)善于，即善于調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題；善于組織協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)各方面力量；善于抓住時(shí)機(jī)開展反腐倡廉教育；善于依靠領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮部門作用抓好工作落實(shí)，更好地適應(yīng)新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作發(fā)展的需要。

同志們，新形勢(shì)、新任務(wù)向我們提出了新的更高的要求，做好今年全市國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作具有十分重要的意義。讓我們?cè)谑芯贮h組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，為進(jìn)一步加強(qiáng)全市國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面完成各項(xiàng)稅收工作任務(wù)做出新的更大的貢獻(xiàn)！

本文章共2頁(yè)，當(dāng)前在第2頁(yè)

上一頁(yè)

[1]

[2]

第五篇：在全市國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話

****同志

在全市國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話

（2012年3月**日）

同志們：

這次會(huì)議是既年初召開的全市國(guó)稅工作會(huì)議之后召開的又一次重要會(huì)議。剛才，****同志代表市局黨組作了很好的工作我完全同意。市紀(jì)委、市檢察院對(duì)這次會(huì)議非常重視，市紀(jì)委常委**、市檢察院副檢察長(zhǎng)****親臨會(huì)議指導(dǎo)，并將作重要講話。請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，并結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，保持國(guó)稅系統(tǒng)黨員和干部的純潔性

胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第七次全會(huì)上指出，全黨都要從應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下黨面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)保持黨的純潔性的極端重要性和緊迫性，不斷增強(qiáng)黨的意識(shí)、政治意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，切實(shí)做好保持黨的純潔性各項(xiàng)工作。這對(duì)于加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，具有十分重要的意義。省局局長(zhǎng)劉勇在全省國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)建設(shè)會(huì)議要強(qiáng)調(diào)，要始終堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局，懲防并舉、重在預(yù)防，以人為本、執(zhí)政為民，把握規(guī)律、改革創(chuàng)新，問題導(dǎo)向、務(wù)求實(shí)效”的基本思路，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新成效。全市國(guó)稅系統(tǒng)黨員干部要深入學(xué)習(xí)胡錦濤總書記和劉勇局長(zhǎng)的重要講話精神，大力推進(jìn)黨的純潔性建設(shè)，促進(jìn)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部思想純凈、作風(fēng)純樸、操作純潔，永葆黨的肌體健康，永葆黨的生機(jī)和活力。

（一）切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，保持黨員、干部思想純潔。思想純潔是黨員和干部純潔的基礎(chǔ)，是保持黨的純潔性的根本。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，一要靠教育。注重加強(qiáng)理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和從政道德教育，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，自覺遵守職業(yè)道德規(guī)范，牢固樹立依法行政理念，自覺做到以人為本、執(zhí)法為民。二要靠宣傳。認(rèn)真開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳月系列活動(dòng)，不斷創(chuàng)新教育內(nèi)容和方式，進(jìn)一步提高反腐倡廉教育的沖擊力、感染力、滲透力和影響力。積極開展“遠(yuǎn)學(xué)雷鋒，近學(xué)施星燦”活動(dòng)，充分發(fā)揮典型示范和引領(lǐng)作用，營(yíng)造廉潔從政的良好氛圍。三要靠激勵(lì)。創(chuàng)新活動(dòng)形式，積極鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)黨員、干部投身“喜迎十八大、爭(zhēng)創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)以及“三抓一促”、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)熱潮之中，扎實(shí)做好“核心業(yè)務(wù)強(qiáng)化年”的各項(xiàng)工作，激勵(lì)黨員干部立足本職崗位，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。要關(guān)心干部的心理健康，積極開展心理健康教育培訓(xùn)，關(guān)心干部的工作、生活和家庭困難，培養(yǎng)干部健康向上的生活情趣，增強(qiáng)干部心理承受能力，為干部健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的環(huán)境。

（二）切實(shí)加強(qiáng)培養(yǎng)和管理，保持黨員、干部隊(duì)伍純潔。隊(duì)伍純潔是黨的純潔的重要保證，是增強(qiáng)黨的活力、提高黨的執(zhí)政能力的關(guān)鍵。一要嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》。各級(jí)黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)、模范執(zhí)行，將《廉政準(zhǔn)則》銘記于心，始終做到：正確對(duì)待權(quán)力，權(quán)為民用不謀私；正確對(duì)待職位，適崗履責(zé)不虛度；正確對(duì)待金錢，取之有道不貪欲；正確對(duì)待家人，管好家風(fēng)不縱容；正確對(duì)待朋友，擇善而交不盲從；正確對(duì)待情趣，健康向上不喪志；正確對(duì)待苦樂，艱苦奮斗不奢華；正確對(duì)待政績(jī)，尊重規(guī)律不虛假。二要認(rèn)真貫徹民主集中制。堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，共同推動(dòng)形成心齊氣順、風(fēng)正勁足的局面。領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”處于核心地位，尤其要帶頭發(fā)揚(yáng)民主，心胸開闊，虛懷若谷，從善如流，平等待人，樂于聽取各種意見包括不同意見，善于調(diào)動(dòng)班子積極性。其他班子成員要嚴(yán)于律已、寬以待人，多說(shuō)有利于團(tuán)結(jié)的話，多做有利于團(tuán)結(jié)的事，事業(yè)至上、淡泊名利，心胸坦蕩、和衷共濟(jì)，遵規(guī)守紀(jì)，接受監(jiān)督。三要加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理。把好黨員入口關(guān)，注重黨員質(zhì)量，建立健全黨員黨性定期分析制度，完善民主評(píng)議黨員制度，對(duì)不合格的黨員要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。要切實(shí)加強(qiáng)基層國(guó)稅領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)干部工作基礎(chǔ)。要健全完善干部考評(píng)與激勵(lì)機(jī)制，細(xì)化考核指標(biāo)，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，以考核督促領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職、勤政廉政。

（三）切實(shí)強(qiáng)化宗旨意識(shí)，保持黨員、干部作風(fēng)純潔。作風(fēng)純潔是黨的純潔性的具體體現(xiàn)，是我們黨具有最廣泛群眾基礎(chǔ)的核心。要情系納稅人。與納稅人心相連、情相系，切實(shí)了解納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、生存發(fā)展?fàn)顟B(tài)，感受納稅人的喜怒哀樂、酸甜苦辣。要關(guān)注納稅人需求、維護(hù)納稅人利益、辦納稅人歡迎的事。要深入一線，切身體驗(yàn)和把握納稅人的思想脈搏，從而找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)。要感恩納稅人。感恩，是中華民族的傳統(tǒng)美德。要深刻認(rèn)識(shí)到，是納稅人成就了國(guó)稅事業(yè)，是納稅人給了我們干事創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)、施展才華的天地。因此，必須把感恩納稅人作為國(guó)稅部門黨員干部的政治要求、基本修養(yǎng)，常懷感恩之心，始終對(duì)納稅人保持赤誠(chéng)之心、赤子之心，像對(duì)親人一樣服務(wù)納稅人，切實(shí)把感恩之心轉(zhuǎn)為化服務(wù)發(fā)展、支持發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)。要服務(wù)納稅人。加強(qiáng)稅收政策的宣傳與輔導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠措施，著力助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要落實(shí)“四減五制三集中”的要求，認(rèn)真執(zhí)行《涉稅事項(xiàng)操作規(guī)程》，推行自助辦稅、同城通辦等服務(wù)方式，減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)；拓展12366熱線系統(tǒng)的覆蓋面，打造“網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳”，方便納稅人辦稅。深入開展“十百千萬(wàn)”活動(dòng)，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為主體，以“聯(lián)系十戶重點(diǎn)企業(yè)、調(diào)查百個(gè)基層單位、深入千戶中小企業(yè)、走訪萬(wàn)戶納稅人”為實(shí)踐主題，通過“走基層、察稅情、促落實(shí)”，解民憂、謀民利、惠民生。

（四）切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督和防范，保持黨員、干部清正廉潔。嚴(yán)格的監(jiān)督和嚴(yán)明的紀(jì)律是防止黨員干部腐化變質(zhì)、維護(hù)黨的純潔性 的有力保證。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，自重、自省、自警、自勵(lì)，筑牢拒腐防變的思想防線，自覺抵制消極腐敗現(xiàn)象。要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”管理，深入實(shí)施述職述廉，積極推進(jìn)政務(wù)公開，重視發(fā)揮輿論監(jiān)督的積極作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。要加大以源頭上防治腐敗現(xiàn)象苗頭，努力遏制腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭，加強(qiáng)警示教育，時(shí)刻筑牢思想道德防線，保持頭腦清醒，遠(yuǎn)離腐敗深淵，努力成為思想純潔、品德端正、守崗敬業(yè)、勇于負(fù)責(zé)的力行者，明禮誠(chéng)信、遵守法的先行者，作風(fēng)正派，為政清廉的引領(lǐng)者。

二、著力做好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的防范工作，提高黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的針對(duì)性

近幾年來(lái)，經(jīng)過大家的共同努力，國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作呈現(xiàn)出力度不斷加大、成效更加明顯、各項(xiàng)工作整體推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，有力地促進(jìn)了稅收工作的順利發(fā)展。市局連續(xù)六年榮獲“黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位”，連續(xù)四年榮獲優(yōu)化環(huán)境“十佳”單位，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，全市國(guó)稅系統(tǒng)反腐倡廉形勢(shì)還很嚴(yán)峻，任務(wù)還很繁重。從近期發(fā)生在我局個(gè)別干部的違法違紀(jì)案件來(lái)看，對(duì)反腐倡廉建設(shè)必須高度重視，切不可掉以輕心。尤其是對(duì)國(guó)稅干部行使“兩權(quán)”所肩負(fù)的責(zé)任和面臨的風(fēng)險(xiǎn)要保持清醒的認(rèn)識(shí)，不可麻痹大意；對(duì)國(guó)稅干部面臨的

物質(zhì)利益誘惑和不法分子的腐蝕要防微杜漸，不可疏于防范；對(duì)涉稅犯罪行為帶給國(guó)稅事業(yè)以及干部自身和家庭的危害要引起重視，不可熟視無(wú)睹；對(duì)廣大納稅人要求保障其合法權(quán)益的呼聲要高度關(guān)注，不可臵若罔聞。要以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施，抓緊解決反腐倡廉建設(shè)中納稅人和稅務(wù)干部反映強(qiáng)烈的突出問題，為完成稅收工作任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

（一）嚴(yán)明政治紀(jì)律，增強(qiáng)黨員干部的責(zé)任觀念。要把堅(jiān)決維護(hù)黨章、堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、堅(jiān)決維護(hù)黨的政治紀(jì)律，作為首要政治任務(wù)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，在大是大非問題上和關(guān)鍵時(shí)刻立場(chǎng)堅(jiān)定、頭腦清醒，在思想上、政治上、行動(dòng)上自覺同黨中央保持高度一致。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)上級(jí)的決策部署，要做到認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、態(tài)度堅(jiān)決，行動(dòng)自覺、落實(shí)有力，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止，上有政策、下有對(duì)策的行為，維護(hù)組織權(quán)威，確保政令暢通。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)稅干部的政治紀(jì)律教育，繼續(xù)大力開展治庸問責(zé)活動(dòng)，加大對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部存在的“庸懶散軟”等方面的問題監(jiān)督檢查，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，促進(jìn)國(guó)稅系統(tǒng)精神面貌大改觀、干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、監(jiān)管效能大提升、服務(wù)環(huán)境大優(yōu)化。

（二）強(qiáng)化文化引導(dǎo)，不斷促進(jìn)國(guó)稅干部廉潔自律。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，是增強(qiáng)干部職工拒腐防變能力的重要途徑。今年是我局實(shí)施國(guó)稅文化建設(shè)五年規(guī)劃的第一年，我們要利用這次國(guó)稅

文化建設(shè)的契機(jī)，著重加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，使廣大干部受到潛移默化的熏陶、感染和影響，提高精神境界，提升文化品位，增強(qiáng)綜合素質(zhì)，規(guī)范從政行為，形成“以廉為美，以廉為樂，以廉為榮，以貪為恥”的良好風(fēng)尚。當(dāng)前，要在市局“九個(gè)一”活動(dòng)部署的基礎(chǔ)上，要重點(diǎn)打造“三地”建設(shè)。按照“分局有園地，縣局有陣地，市局有基地”的目標(biāo)要求，大力推進(jìn)廉政文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要努力加強(qiáng)“三帶”建設(shè)，即要抓好廉政文化走廊帶、廉政文化梯道帶、廉政文化網(wǎng)絡(luò)帶建設(shè)，在單位內(nèi)部大力營(yíng)造特色鮮明、氣息濃厚的崇廉踐廉、守廉清廉的良好氛圍。通過廉政文化建設(shè)，在全系統(tǒng)大興“五風(fēng)”，即儉樸風(fēng)、勤事風(fēng)、美德風(fēng)、廉潔風(fēng)和修身風(fēng)。

（三）突出行風(fēng)建設(shè)，提升機(jī)關(guān)工作效能。近年來(lái)，我們?cè)谡L(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面采取了比較有力的措施，取得了明顯的成效。特別是去年在全市行政執(zhí)法單位“窗口評(píng)議”活動(dòng)中，市局名列52個(gè)評(píng)議部門的第三位。我們務(wù)必要保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的工作作風(fēng)，以更高漲的熱情、更堅(jiān)定的信心，激情不退、力度不減，積極參與地方的各類行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)之中，努力確保已有成果、力爭(zhēng)位次繼續(xù)前移，不斷提升社會(huì)各界對(duì)國(guó)稅工作的滿意度。要倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約之風(fēng)，進(jìn)一步控制“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)支出，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)。要厲行“三短一簡(jiǎn)”，開短會(huì)、發(fā)短文、講短話、簡(jiǎn)辦事，改進(jìn)會(huì)風(fēng)、文風(fēng)、話風(fēng)、事風(fēng)。完善行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，帶動(dòng)全系統(tǒng)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。

深入開展糾風(fēng)專項(xiàng)治理，著力解決損害納稅人權(quán)益的各種不正之風(fēng)，以及納稅人反映強(qiáng)烈的突出問題。今年，市局將進(jìn)一步加大行風(fēng)暗訪的工作力度，主動(dòng)查找不足，健全情況反饋機(jī)制和對(duì)發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)工作機(jī)制。

（四）推進(jìn)預(yù)警防控，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。要認(rèn)真落實(shí)總局黨組關(guān)于進(jìn)一步深化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的意見，堅(jiān)持以制度為基礎(chǔ)，建立規(guī)范、管用、有效的制度體系，用制度管權(quán)、管事、管人，用制度規(guī)范行為，用制度防范風(fēng)險(xiǎn)；以科技為支撐，打造以信息化為依托的權(quán)力制約和監(jiān)控鏈條，真正把內(nèi)控要求融入到制度建設(shè)和稅收業(yè)務(wù)、行政管理信息系統(tǒng)之中，深入推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力，從源頭上預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。要建立“三重一大”廉政監(jiān)督員制度，從黨代表、人大代表、政協(xié)委員、納稅人中選聘監(jiān)督員，參與重大問題決策、重要干部任免、大額資金使用等監(jiān)督工作。要高度重視信訪工作，不斷完善信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、信訪聯(lián)席會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪約訪回訪等制度，切實(shí)解決涉及群眾民生問題，妥善解決重信重訪問題，穩(wěn)妥解決集體上訪問題。要繼續(xù)深入基層、深入實(shí)地開展工作調(diào)研，暢通納稅人和干部職工訴求表達(dá)渠道，注意聽取各方面意見和建議，不斷提高決策科學(xué)化民主化水平，防止因決策不當(dāng)損害群眾利益。

三、不斷推進(jìn)組織體系建設(shè)，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的實(shí)效性

2012年，我們黨將召開第十八次全國(guó)代表大會(huì)，維護(hù)機(jī)關(guān)和諧、穩(wěn)定，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要把思想統(tǒng)一到市局精神上來(lái)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得新成績(jī)。

（一）要始終堅(jiān)持力度統(tǒng)一論。國(guó)稅的發(fā)展與反腐倡廉是相輔相成的，就像車的兩個(gè)輪子，必須大小一樣、力度一致，這樣才能跑得更穩(wěn)更快；否則就跑不起來(lái)，或者會(huì)跑偏，甚至翻車。我們要始終堅(jiān)持反腐倡廉與改革發(fā)展“力度統(tǒng)一論”，做到改革發(fā)展的力度有多大，反腐倡廉的力度就有多大；改革發(fā)展延伸到哪里，反腐倡廉建設(shè)就跟進(jìn)到哪里。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，必須加大廉政教育的力度，達(dá)到止惡于未萌的效果；加大對(duì)權(quán)力監(jiān)督的力度，讓權(quán)力公開透明運(yùn)行；加大查辦案件的力度，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)；加大執(zhí)行制度的力度，做到有規(guī)必依、有制必行；加大剎風(fēng)止禁的力度，尤其要以鐵的紀(jì)律確保稅收各項(xiàng)工作風(fēng)清氣正、健康穩(wěn)定；加大抓政治紀(jì)律、組織紀(jì)律兌現(xiàn)的力度，切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)律的權(quán)威性和震懾力；加大追責(zé)問責(zé)的力度，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任制；加大督促檢查的力度，提高執(zhí)行力；加大建設(shè)精神家園的力度，構(gòu)筑反腐倡廉的精神堡壘。

（二）要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制既是反腐倡廉制度體系的重要內(nèi)容，又是反腐倡廉工作有效開展的重要保障。要完成好工作任務(wù)，關(guān)鍵還是要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。一是增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要自覺承擔(dān)

反腐倡廉的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，定期分析、研究本系統(tǒng)、本單位的反腐倡廉情況，及時(shí)掌握黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)情況。主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要案件親自督辦，自覺當(dāng)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的踐行者、引領(lǐng)者、組織者、監(jiān)督者。二是落實(shí)責(zé)任分工。要將黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)層層分解，明確落實(shí)到責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體的責(zé)任人。反腐倡廉不僅僅是“一把手”的事，也不僅僅是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的事，黨組有責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)干部有責(zé)任，機(jī)關(guān)各科室和直屬單位有責(zé)任，廣大黨員干部有責(zé)任。只有按責(zé)任分工狠抓落實(shí)、執(zhí)行到位，我們的工作才能取得新的成效。三是強(qiáng)化責(zé)任考核。要把反腐倡廉建設(shè)的成效納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo)管理和檢查考核之中，并把檢查考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)市局出臺(tái)的《領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》，加大問責(zé)力度，對(duì)發(fā)生問題的單位和個(gè)人，嚴(yán)格追究責(zé)任，該處分的處分，該調(diào)整的調(diào)整。

（三）要大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行職責(zé)。常言道，組織人事部門是識(shí)人用人，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)是治病救人。因此，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)是我們國(guó)稅事業(yè)健康發(fā)展的重要保障。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要更加重視紀(jì)檢監(jiān)察工作，努力為紀(jì)檢監(jiān)察部門履行職責(zé)創(chuàng)造有利條件，提供支持幫助。一是要大力支持紀(jì)檢監(jiān)察部門履行職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”要充分認(rèn)識(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性，既自覺接受監(jiān)督，又積極支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，確保紀(jì)檢監(jiān)察部門全面有效履行工作職責(zé)。二是要為紀(jì)檢監(jiān)察部門有效開展工作創(chuàng)造條件。要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能，大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排等進(jìn)行有效監(jiān)督；要進(jìn)一步完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)臵，配齊配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，提高整體履職能力。三是要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察部門自身建設(shè)。作為紀(jì)檢監(jiān)察干部，要嚴(yán)格要求自己，加強(qiáng)政治理論和專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高政治素質(zhì)，爭(zhēng)做優(yōu)秀的紀(jì)檢監(jiān)察干部；各級(jí)黨組要從政治上關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部的成長(zhǎng)進(jìn)步，對(duì)群眾公認(rèn)、表現(xiàn)優(yōu)秀的紀(jì)檢監(jiān)察干部予以提拔使用，使紀(jì)檢監(jiān)察干部有為者有位。

同志們，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)事關(guān)國(guó)稅部門形象與地位，事關(guān)國(guó)稅事業(yè)前途與命運(yùn)，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。全局廣大干部職工一定要堅(jiān)定信心、振奮精神、開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)新成效，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開！