第一篇：在廣州國稅系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)工作會議上的講話

羅維佳局長在廣州國稅系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)工作會議上的講話

更新日期：2011-04-26 來源：廣州市國家稅務(wù)局 作者：辦公室

（根據(jù)錄音整理

2011年3月4日）

同志們：

今天我們在這里召開系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)工作會議，主要是對廣州國稅系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動進(jìn)行再認(rèn)識、再動員、再部署。今天的會議，市局領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員都來了，各單位的一把手、基層的支部書記也都悉數(shù)到位了，很多同志是第一次在這個會場亮相，這樣的會議規(guī)模在我局系統(tǒng)尚屬首次，這也充分說明了本次會議的重要性。剛才，胡融冰同志對創(chuàng)先爭優(yōu)活動作了動員講話，胡越秀同志對活動方案進(jìn)行了部署，之后俞富霖同志還將作總結(jié)發(fā)言，大家要學(xué)習(xí)好、貫徹好本次會議精神。下面，我想就創(chuàng)先爭優(yōu)活動，簡單談?wù)剛€人的認(rèn)識和感想，主要講三句話：第一句是“是什么”，第二句是“為什么”，第三句是“怎么辦”。

一、是什么

“是什么”，就是我們要怎么樣來理解創(chuàng)先爭優(yōu)活動的問題。從不同的角度來看，創(chuàng)先爭優(yōu)活動具有不同的含義。

從管理的角度來看：創(chuàng)先爭優(yōu)活動是一種管理的方法、理念和思路，是一種以典型開路、以點(diǎn)帶面的工作形式。所謂“創(chuàng)先爭優(yōu)”，顧名思義，突出的就是一個“先”字和一個“優(yōu)”字?！跋取本褪窍冗M(jìn)，就是能走在前面；“優(yōu)”就是好，就是能提高質(zhì)量、提高效率、提高管理水平。我們要通過本次活動，創(chuàng)建出、樹立起這種先進(jìn)典型，進(jìn)而以點(diǎn)帶面，讓大家都能夠按照這種要求去做。

從歷史的角度來看：創(chuàng)先爭優(yōu)活動是一項(xiàng)與時俱進(jìn)的政治活動。辯證唯物主義和歷史唯物主義告訴我們，黨的先進(jìn)性是一個歷史范疇。作為新形勢下加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的有效載體和有力抓手，創(chuàng)先爭優(yōu)不是短期的或某一階段的任務(wù)要求，而是要在歷史發(fā)展的每一個時期都能夠保持領(lǐng)先。只有保持了爭先創(chuàng)優(yōu)的這種時代性，才能使廣大黨員和各級黨組織與時俱進(jìn)，扎扎實(shí)實(shí)的發(fā)揮出先鋒模范作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，才能真正體現(xiàn)爭先創(chuàng)優(yōu)的精神實(shí)質(zhì)。

從黨建的角度來看：創(chuàng)先爭優(yōu)活動是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的有效方法。黨建工作天天講政治理論不行，容易空對空；天天講業(yè)務(wù)工作也不行，容易把整個行政管理拉進(jìn)來。黨建工作的關(guān)鍵就是要與中心工作、業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，這是創(chuàng)新黨建工作的有效方法之一，也是充分發(fā)揮黨建促進(jìn)作用的必然要求。我們之所以要把黨建工作納入日常工作管理，就是為了在稅收工作中充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用。我局系統(tǒng)黨務(wù)工作垂直管理幾年來，在探索黨建與中心工作相結(jié)合的長效機(jī)制方面做了大量的工作，但時至今日，“兩張皮”的現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，黨建工作水平仍然需要不斷提高，既不能以黨代政，也不能以政代黨。我們的黨組織生活比較少研究中心工作，以政代黨的情況容易出現(xiàn)。部分黨員干部黨性觀念不強(qiáng)、先進(jìn)性體現(xiàn)不充分，過組織生活就是讀讀報紙、念念文件、搞搞參觀、組織組織活動，只在這個時候才體現(xiàn)出是黨員，但離開了這些回到工作崗位上就失去了黨的觀念、混同于普通群眾。我們開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，就是要進(jìn)一步解決這些問題，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，把黨建工作與中心工作、業(yè)務(wù)工作有效結(jié)合起來，真正發(fā)揮黨建工作的促進(jìn)作用。

二、為什么

“為什么”，就是我們?yōu)槭裁匆_展創(chuàng)先爭優(yōu)活動？今天，我們這么多人在這里聽取方案、聽取動員，一定有它特別的意義，我們要認(rèn)真理解、深刻領(lǐng)會。

首先，創(chuàng)先爭優(yōu)活動是提高基層黨組織戰(zhàn)斗力的有效抓手。按部隊(duì)的傳統(tǒng)，基層黨組織要建在連隊(duì)，國稅局的基層分局就像是連隊(duì)一樣，分局長幾乎都是黨支部書記，黨政合一在基層分局這個點(diǎn)上是結(jié)合得最好的。基層黨組織的書記由分局長擔(dān)任，目的是為了讓政務(wù)和黨務(wù)結(jié)合在一起，但實(shí)際工作中一手硬一手軟的現(xiàn)象仍然存在?；鶎臃志珠L既要是業(yè)務(wù)的能手，又要是政工的能手。現(xiàn)在政工的要求越來越高，作用也來越來越大，分局長如果不懂業(yè)務(wù)，那還只是一個人的問題，但不懂政工，就會使得一個團(tuán)隊(duì)凝聚不起來、調(diào)動不起來，難以保持穩(wěn)定，發(fā)揮不出應(yīng)有的戰(zhàn)斗力。所以基層分局長在政工工作方面的要求特別高，不僅僅是要做好業(yè)務(wù)工作，要兩手都要硬。我們開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，就是要在這方面找到抓手，同時把好業(yè)務(wù)關(guān)和政治關(guān)，充分調(diào)動黨組織和黨員的積極性，提高戰(zhàn)斗力。

其次，創(chuàng)先爭優(yōu)活動是推動國稅工作再攀高峰的有效抓手。廣州國稅經(jīng)過十幾年的發(fā)展，已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ)，很多方面在全省、全國范圍內(nèi)都處于領(lǐng)先地位。這種領(lǐng)先優(yōu)勢不是自然形成的，是艱辛努力的成果。過去我們是從無到有，發(fā)展相對比較容易，發(fā)展得也比較快，各個項(xiàng)目都是創(chuàng)先、都是爭優(yōu)?，F(xiàn)在我們進(jìn)入到了另一個發(fā)展階段和發(fā)展水平，就是從有到優(yōu)。這是一個自我否定的過程，要對以前的制度不斷進(jìn)行改進(jìn)完善，我們的國稅工作才能不斷取得發(fā)展進(jìn)步。所以現(xiàn)在推進(jìn)一項(xiàng)工作的難度，要比過去大得多。我們開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，就是要促進(jìn)大家多動腦筋、多想辦法、多調(diào)查研究、多比較分析，以此來不斷完善現(xiàn)有的制度、規(guī)程、方法，推動國稅工作再攀高峰。

第三，創(chuàng)先爭優(yōu)活動是充分激發(fā)干部隊(duì)伍活力的有效抓手。廣州國稅獨(dú)立運(yùn)作十幾年來，我們這個光榮的團(tuán)隊(duì)取得了那么多的業(yè)績，這些都有賴于大家的無私奉獻(xiàn)和辛勤付出。但是，隨著政策形勢的發(fā)展變化，隊(duì)伍管理的物質(zhì)激勵性因素即將減少，而且今年內(nèi)一定會推開，這對干部隊(duì)伍的利益將會產(chǎn)生很大影響，也對我們的隊(duì)伍建設(shè)工作提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)。因此，我們要通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，健全完善干部激勵機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)整個國稅團(tuán)隊(duì)的活力。

三、怎么辦

“怎么辦”，就是我們開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體方法、措施和要求。剛才胡融冰同志、胡越秀同志在動員講話和方案部署中都有談到，創(chuàng)先爭優(yōu)活動在一年半的時間內(nèi)將經(jīng)過幾個階段來推進(jìn)，從而達(dá)到提高思想政治水平和稅收工作水平的目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，我認(rèn)為需要在以下幾個方面認(rèn)真思考。

一要在征管改革中爭先創(chuàng)優(yōu)。經(jīng)過十多年的征管改革，我們已經(jīng)建立了一套完整的屬地管理體系。但當(dāng)前面對稅源專業(yè)化管理的趨勢，又需要我們進(jìn)一步完善這個體系、優(yōu)化這個體系、調(diào)整這個體系。這個體系是我們自己建立起來的，自我否定需要勇氣、需要膽量、也需要決心。近年來，總局提出了一系列新的管理理念，比如“信息管稅”、“風(fēng)險管理”、“四位一體”，這些都是全新的、過去沒有提過的模式。在征管改革中爭先創(chuàng)優(yōu)，就是要求我們把這些新的理念吸收到我們的管理體系中，真正按照這些要求動起來，通過不斷改革創(chuàng)新、調(diào)整完善，建立起適應(yīng)現(xiàn)代稅源管理需要的征管體系。

二要在納稅服務(wù)中爭先創(chuàng)優(yōu)。納稅服務(wù)代表著政府的形象，代表著國稅部門的形象。這些年來，納稅服務(wù)在稅收工作中的重要性越來越強(qiáng)、地位也越來越高?？偩中そ菥珠L上任后抓的第一件工作就是納稅服務(wù)，廣州國稅也一直把納稅服務(wù)放在重要位置，并且先行一步，率先成立了專門的納稅服務(wù)中心，所以我們的納稅服務(wù)工作在全國也算得上小有名氣。但近幾年全國各地的納稅服務(wù)工作發(fā)展很快，很多同行已經(jīng)追趕上來了。我們的納稅服務(wù)要提升、要發(fā)展、要做得更好、要讓納稅人得到更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，就需要我們創(chuàng)先爭優(yōu)。在納稅服務(wù)中創(chuàng)先爭優(yōu)，不只是要在辦稅承諾、辦稅程序、辦稅效率這些方面下功夫，更主要的是要不斷完善服務(wù)措施，為納稅人提供個性化、針對性的服務(wù)，樹立廣州國稅良好形象。

三要在激活隊(duì)伍中爭先創(chuàng)優(yōu)。我們是一支有著三千多人的隊(duì)伍，沒有這支隊(duì)伍，廣州國稅將一事無成。這三千多人的隊(duì)伍需要我們?nèi)シ€(wěn)定、去激發(fā)活力，爭先創(chuàng)優(yōu)活動就是要在這方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。各單位要以爭先創(chuàng)優(yōu)活動為契機(jī)，把激發(fā)干部隊(duì)伍活力的問題很好地重視起來，多動腦筋、多研究方法、多思考探索，通過更有效的激勵措施達(dá)到穩(wěn)定隊(duì)伍、調(diào)動積極性的目的。

四要在黨廉建設(shè)中爭先創(chuàng)優(yōu)。稅務(wù)部門，一個很大的特點(diǎn)就是手上有權(quán)。我們手中的權(quán)力是人民賦予的，是要為人民辦事、為國家辦事的，但是有時候，也會有偏差，會有個別同志走向反面。這就需要我們務(wù)必有意識地防范和打擊腐敗行為，有效監(jiān)督、有效防范權(quán)力的運(yùn)用，確保用好人民賦予手中的權(quán)力，做到心為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀。

同志們，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的一件大事，它重在堅(jiān)持、重在深入、重在落實(shí)。我們一定要高度重視、加大力度，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為當(dāng)前的一件重中之重的工作來抓，不斷增強(qiáng)基層黨組織和廣大黨員的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推進(jìn)廣州國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展再立新功！

謝謝大家！

第二篇：在全市國稅系統(tǒng)2010黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話

黨組書記、局長羅維佳同志在全市國稅系統(tǒng)2010黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話

（根據(jù)錄音整理 2010年3月10日）

同志們：

這次全市國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，是繼年初全市國稅工作會議召開以來的又一次大規(guī)模、高規(guī)格的重要會議。這次會議的主要內(nèi)容是傳達(dá)貫徹總局、省局黨風(fēng)廉政會議精神，總結(jié)去年的黨風(fēng)廉政工作，部署今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)。剛剛杜南星同志代表市局黨組所作的工作報告，我完全同意。各單位要學(xué)習(xí)好、傳達(dá)好、貫徹好這次會議精神，努力把全系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政工作進(jìn)一步引向深入。

關(guān)于去年的工作，杜南星同志已經(jīng)作了全面總結(jié)，我就不再重復(fù)。總而言之，剛剛過去的2009年，是廣州國稅事業(yè)發(fā)展極不平凡的一年，是廣州國稅積極應(yīng)對困難挑戰(zhàn)，團(tuán)結(jié)拼搏、奮發(fā)進(jìn)取、再創(chuàng)佳績的一年。成績來之不易，既是廣州國稅全體干部職工共同奮戰(zhàn)、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，更是紀(jì)檢監(jiān)察部門充分發(fā)揮職能、保駕護(hù)航的結(jié)果。借此機(jī)會，我代表市局黨組對各單位黨組長期以來對紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)心、重視和支持，對監(jiān)察部門廣大干部作出的努力、取得的成效和作出的貢獻(xiàn)，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

關(guān)于今年的工作，我結(jié)合學(xué)習(xí)十七屆四中全會精神和中紀(jì)委第五次全會精神的認(rèn)識和體會，講五點(diǎn)意見。概況起來，就是認(rèn)識要深化、責(zé)任要強(qiáng)化、教育要常化、監(jiān)督要細(xì)化、隊(duì)伍要優(yōu)化。

一、認(rèn)識要深化。思想認(rèn)識是我們做好工作的前提，認(rèn)識有高度，工 １ 作才有力度，效果才有深度。深化對黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識，包括三個方面：一是充分認(rèn)識反腐倡廉的重要性。對于這一點(diǎn)，可以從三個層次理解：第一個層次，從國家和政黨的高度來看，反腐敗是維護(hù)國家政權(quán)的重要保障。政黨或政治集團(tuán)取得政權(quán)后為什么會喪失執(zhí)政地位，除了其他原因外，最根本的就是腐敗問題，反腐敗是保持執(zhí)政地位的重要保障。黨在取得政權(quán)之后面臨幾大考驗(yàn)，首先是執(zhí)政考驗(yàn)，現(xiàn)在還有改革開放的考驗(yàn)和市場經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)。鄧小平同志形象地指出：“窗戶打開了，新鮮空氣進(jìn)來了，蚊子蒼蠅也進(jìn)來了。”我們黨要保持這個執(zhí)政地位，要鞏固這個地位，就必須大力開展反腐敗斗爭。近年來，中央反腐敗的力度越來越大，群眾的呼聲也越來越高，這是由我們黨的執(zhí)政地位決定的，因?yàn)榉锤瘮￡P(guān)系黨的生死存亡，關(guān)系國運(yùn)民生。第二個層次，從稅務(wù)部門來看，開展反腐敗工作是充分實(shí)現(xiàn)稅收職能的重要保障。稅務(wù)部門貫徹政策，執(zhí)行稅法，手中掌握一定的權(quán)力，存在著權(quán)錢交易的風(fēng)險，不旗幟鮮明地反對腐敗，就會出現(xiàn)權(quán)錢交易，就會出現(xiàn)以權(quán)謀私，稅法就會被扭曲，公平和諧的稅治環(huán)境就會遭到破壞，稅收職能就會受到?jīng)_擊，稅務(wù)部門的社會地位和社會形象也將受到傷害。第三個層次，從個人來看，反腐敗是確保個人政治平安的重要保障。稅務(wù)干部手中掌握一定的權(quán)力，容易受到關(guān)注和腐蝕，對這一點(diǎn)要保持清醒的認(rèn)識，要經(jīng)得住誘惑和考驗(yàn)，凡是搞腐敗的人，最終都逃脫不了法律的制裁和良心的譴責(zé)，個人的前途毀于一旦，家庭也會支離破碎，代價慘重，前車之鑒務(wù)必牢記。二是充分認(rèn)識反腐倡廉的艱巨性。作為稅務(wù)部門，存在管理權(quán)集中、執(zhí)法權(quán)分散的特點(diǎn)，稅務(wù)執(zhí)法人員有一定的自由裁量權(quán)，長期分散管戶，與納稅人打交道，與錢打交道，風(fēng)險大，防范難度也大，這就決定了我們反腐倡廉建設(shè)的艱巨性。隨著經(jīng)濟(jì)社會的 ２ 發(fā)展，反腐敗的領(lǐng)域不斷拓寬，要求越來越高，除了權(quán)錢交易外，財務(wù)管理上的規(guī)定趨于嚴(yán)格，接待、會議、基建等財務(wù)支出尺度不易掌握，執(zhí)行起來也有一定難度，反腐倡廉工作任重道遠(yuǎn)。三是充分認(rèn)識反腐倡廉的長期性。偷稅和反腐敗交織在一起，有收稅就有偷稅，有偷稅就有腐蝕問題，所以偷稅與反偷稅、腐蝕與反腐蝕的斗爭是長期的，這就決定了我們在任何時候都必須居安思危，任何時刻都要常抓不懈，絕不能放松警惕。

二、責(zé)任要強(qiáng)化。我國的反腐倡廉工作實(shí)行責(zé)任制，權(quán)力越大，責(zé)任越大，越權(quán)作為、亂作為是違法，不作為也是違法，都要承擔(dān)責(zé)任。在強(qiáng)化反腐倡廉責(zé)任方面，一要建立健全責(zé)任體系。要形成一把手負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黨廉工作和其他工作；分管黨廉工作的領(lǐng)導(dǎo)專門抓、重點(diǎn)抓反腐倡廉工作；班子其他成員抓好分管部門的廉政工作；各部門各司其職，紀(jì)檢監(jiān)察部門具體協(xié)調(diào)落實(shí)；群眾廣泛參與的工作機(jī)制或工作體系。要把反腐倡廉制度建設(shè)作為懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容和加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的緊迫任務(wù)，各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要牽好頭，對相關(guān)制度要及時梳理、健全與完善，進(jìn)一步加大制度建設(shè)的力度，堅(jiān)持用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，增強(qiáng)制度的約束力。二要有效落實(shí)責(zé)任。落實(shí)責(zé)任，對領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手非常重要，要求很高，很嚴(yán)格，領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。第一是模范帶頭的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)是一面旗幟，領(lǐng)導(dǎo)的作風(fēng)決定了單位或者部門的風(fēng)氣。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手，在反腐倡廉方面要起模范帶頭作用，身先士卒，說的和做的一樣，臺下和臺上一樣。第二是敢抓敢管的責(zé)任。光是帶頭還不夠，領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持原則，敢于得罪人，既要勇于面對問題、敢于揭露問題，又要持之以恒、旗幟鮮明地反對不良風(fēng)氣、反對腐敗，真正做到對干部愛護(hù)而不袒護(hù)、關(guān)心而不偏心、信任而不放任，３ 敢抓敢管，一身正氣。第三是保一方平安的責(zé)任。一把手作為一個單位或者部門各項(xiàng)工作的第一責(zé)任人，要守土有責(zé)，負(fù)有穩(wěn)定一方和發(fā)展一方的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部要來之能管，管之有效，守一方水土，保一方平安。如果對腐敗充耳不聞，視而不見，做老好人，不敢揭露矛盾，黨風(fēng)廉政出了問題，最終是要承擔(dān)責(zé)任的。所以，我們既要鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部敢抓敢管，又要支持敢抓敢管的干部，領(lǐng)導(dǎo)敢于揭露矛盾，敢于主動發(fā)現(xiàn)問題，敢于主動查處問題，這是好事，是成績，要鼓勵和支持這種積極性。

三、教育要?；７锤?，教育為本，教育要常抓不懈，做到警鐘長鳴?，F(xiàn)在的反腐敗工作，改變了過去查處為主的做法，強(qiáng)調(diào)懲防結(jié)合，預(yù)防為主，建立完善的懲防體系，所以我們要重視教育，切實(shí)做好教育工作。在黨風(fēng)廉政的思想防線、紀(jì)律防線、法律防線這三道防線中，思想防線處于基礎(chǔ)地位，這個基礎(chǔ)打好了，后面花的精力就要少得多。為此，要進(jìn)一步加大廉政教育工作力度，充分發(fā)揮教育的說服力，筑牢反腐倡廉的思想基礎(chǔ)。首先，廉政教育要與案件查處相結(jié)合。要善于抓典型尤其是反面典型，通過反面典型教育使大家認(rèn)識腐敗的下場、后果、代價和成本，教育引導(dǎo)廣大干部堅(jiān)定理想信念，筑牢思想防線。近年來，廣州國稅系統(tǒng)堅(jiān)持有案必查、查案必嚴(yán)、違法必究，達(dá)到查處一個教育一片的目的。這看似對干部很嚴(yán)格，其實(shí)是愛護(hù)干部，是為了避免更多的干部重蹈覆轍，滑向違法犯罪的深淵。其次，廉政教育與部門實(shí)際相結(jié)合。要全面排查“兩權(quán)”運(yùn)行的各個環(huán)節(jié)、各個崗位存在的廉政風(fēng)險點(diǎn)，尤其是要合理確定重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的風(fēng)險等級。要通過全面查找反腐倡廉風(fēng)險點(diǎn)，為完善制度提供依據(jù)，提升制度建設(shè)的針對性。對于各個部門重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作人員，要結(jié)合具體的崗責(zé)流程，通過示范教育、警示教育、崗位 ４ 教育等形式，增強(qiáng)廉潔意識。要針對干部容易犯錯誤的環(huán)節(jié)和時間、針對群眾來信來訪和干部考評中所反映的傾向性、苗頭性問題，采取個別談話、側(cè)面提醒、勸誡引導(dǎo)等措施，開展預(yù)防性、提示性教育，讓每一位干部都能及時察覺和醒悟，防止小問題釀成大錯誤。第三，廉政教育與文化建設(shè)相結(jié)合。社會不良風(fēng)氣可能會影響稅務(wù)部門，腐蝕稅務(wù)干部，最根本的要讓干部自覺抵制，不想、不敢、不愿參與腐敗行為。要通過廉政文化教育提高干部的政治素質(zhì)和思想境界，逐漸形成一種文化和習(xí)慣，最終改變不良風(fēng)氣。要不斷加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，養(yǎng)成良好的廉潔習(xí)慣，形成“以廉為美，以廉為樂，以廉為榮，以貪為恥”的良好風(fēng)尚。要結(jié)合整個國稅文化建設(shè)制定系統(tǒng)的廉政文化建設(shè)制度，深入持久地推進(jìn)廉政文化建設(shè)，發(fā)揮好廉政文化的教育、引導(dǎo)、滲透和激勵作用。

四、監(jiān)督要細(xì)化。反腐敗工作，監(jiān)督是重中之重，是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通常講：失去監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗，絕對的權(quán)力產(chǎn)生絕對的腐敗。監(jiān)督要細(xì)化，措施要具體，使監(jiān)督更具針對性、可操作性。監(jiān)督主要由外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督兩部分組成。外部監(jiān)督方面，主要是靠制度，包括政務(wù)公開制度、公開辦稅制度、“一書一卡”制度、第三方評價制度、舉報有獎制度以及特邀監(jiān)察員制度等等，這些制度既要堅(jiān)持，更要優(yōu)化，既要在制度層面予以完善，也要充分借助社會力量予以強(qiáng)化?！耙粫豢ā敝贫仁莻€很好的制度，但是目前執(zhí)行得不到位，某些環(huán)節(jié)還流于形式，這樣監(jiān)督的力度、監(jiān)督的作用就打了很大的折扣。有關(guān)部門要好好研究這個問題，繼續(xù)完善“一書一卡”監(jiān)督管理辦法，加強(qiáng)對“一書一卡”反饋機(jī)制的跟進(jìn)與完善，提高該制度的有效性。內(nèi)部監(jiān)督方面，主要包括巡視檢查、執(zhí)法檢查、財務(wù)內(nèi)審、案件審理、案件復(fù)查、稅務(wù)事項(xiàng)審批制、選人用人以及經(jīng) ５ 費(fèi)審批、政府采購、重大事項(xiàng)報告制度等等。要以督查內(nèi)審處獨(dú)立運(yùn)作為契機(jī)，充分發(fā)揮監(jiān)察、人事、財務(wù)等職能部門的監(jiān)督主體作用，進(jìn)一步整合執(zhí)法監(jiān)察、巡視、執(zhí)法檢查、財務(wù)內(nèi)審等工作，通過資源整合，信息共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，建立起執(zhí)法監(jiān)督的長效機(jī)制。要通過內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的完善，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，防止事態(tài)的擴(kuò)展。要充分利用兼職監(jiān)察員的力量，細(xì)化兼職監(jiān)察員的工作職責(zé)，并把監(jiān)察員的工作職責(zé)與政治待遇、工作考核、責(zé)任追究掛鉤，不斷延伸我們的監(jiān)督觸角，提高抵御風(fēng)險的能力。要完善通報考核機(jī)制，對于監(jiān)督的結(jié)果，要及時進(jìn)行通報，并予以考核，把責(zé)任落實(shí)到點(diǎn)，把教育擴(kuò)展到面，舉一反三，警示全局?？傊O(jiān)督措施要具體細(xì)化，內(nèi)外并舉形成嚴(yán)密的網(wǎng)絡(luò)，取得最大合力和成效。

五、隊(duì)伍要優(yōu)化。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部處在反腐倡廉的第一線，擔(dān)負(fù)著重要的職責(zé)和使命，各單位黨組要進(jìn)一步重視、關(guān)心和支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，不斷優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。首先是保證數(shù)量。推進(jìn)反腐倡廉工作，離不開紀(jì)檢監(jiān)察干部，要確保監(jiān)察工作有效開展，順利進(jìn)行，就要保證、充實(shí)監(jiān)察部門力量，努力為其開展工作創(chuàng)造有利條件，確保紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)全面有效地履行職責(zé)。其次是保證質(zhì)量。一方面，素質(zhì)要過硬。要加強(qiáng)教育培養(yǎng)，充實(shí)調(diào)配優(yōu)秀人才，加大激勵鞭策力度，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍；另一方面，業(yè)務(wù)要精通。要改變過去不懂稅收業(yè)務(wù)也可以做好監(jiān)察工作的認(rèn)識，現(xiàn)在的懲防體系建設(shè)針對性很強(qiáng)，專業(yè)性也很強(qiáng)，很多制度設(shè)計是圍繞稅收業(yè)務(wù)職能和具體環(huán)節(jié)進(jìn)行的，不懂稅收業(yè)務(wù)就無法開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，所以紀(jì)檢監(jiān)察干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識，提升反腐倡廉的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平，進(jìn)一步提高預(yù)防與治本的能力，成為稅務(wù)系統(tǒng)反腐 ６ 倡廉的行家里手。第三是充分發(fā)揮監(jiān)察員作用。要加強(qiáng)兼職監(jiān)察員隊(duì)伍建設(shè)，把這批數(shù)量多、素質(zhì)高的監(jiān)察員隊(duì)伍很好地組織起來，出題目、定任務(wù)、給激勵，讓他們了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議。今年要研究對兼職監(jiān)察員的考評和激勵，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)察員職能作用。要加強(qiáng)特邀監(jiān)察員隊(duì)伍建設(shè)。特邀監(jiān)察員分布在社會各界尤其是一些要害部門，要重視他們的作用，發(fā)揮他們的優(yōu)勢，支持他們的工作，聽取他們的意見，充分借助社會力量強(qiáng)化反腐倡廉工作。

同志們，做好新形勢下的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，任務(wù)艱巨，任重道遠(yuǎn)。我們要堅(jiān)定信心、警鐘長鳴，堅(jiān)持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為推動廣州國稅事業(yè)健康和諧發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！

７

第三篇：在全市國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話

預(yù)防為主狠抓落實(shí)

努力把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入

——同志在全市國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

工作會議上的報告

（2005年3月19日）

同志們：

這次全市國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議是經(jīng)市局黨組研究決定召開的一次重要會議，主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤同志在中紀(jì)委三次會議上講話，傳達(dá)貫

徹全省國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，總結(jié)2004年反腐倡廉工作，部署今年的工作任務(wù)，研究從源頭上預(yù)防和治理腐敗的措施和辦法，進(jìn)一步把全市國稅系統(tǒng)反腐倡廉工作提高到一個新水平。會上王局長還將代表市局黨組作重要講話，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面貫徹落實(shí)。下面我就去年的工作和今年的任務(wù)講幾點(diǎn)意見。

一、2004年全市國稅系統(tǒng)反腐倡廉工作基本情況

去年，全市國稅系統(tǒng)緊緊圍繞市局年初確定的工作思路和稅收工作中心，從強(qiáng)化教育、深化監(jiān)督、加強(qiáng)預(yù)防入手，以實(shí)現(xiàn)“六個新”的工作目標(biāo)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的職能作用，抓鞏固、抓落實(shí)、求提高，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效。

（一）強(qiáng)化廉政教育，國稅干部的拒腐防變能力明顯增強(qiáng)。各級圍繞稅收中心工作，不斷創(chuàng)新教育形式，選好活動載體，努力使廉政教育入情、入理、入腦、入心。一是加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪教育。市局與檢察院聯(lián)合制作了預(yù)防職務(wù)犯罪圖片展，在全市進(jìn)行了巡回展覽，提高了自我保護(hù)意識；組織廣大干部積極參與全市預(yù)防職務(wù)犯罪法律知識答題活動，在全系統(tǒng)掀起了學(xué)法、守法、依法行政的新高潮。二是開展“艱苦奮斗廉潔從政”教育。按照省局的統(tǒng)一部署，在全系統(tǒng)開展了“艱苦奮斗廉潔從政”教育活動。通過學(xué)習(xí)教育，廣大國稅干部樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀以及權(quán)力觀、地位觀和利益觀。三是開展警示教育。組織觀看《責(zé)任重于泰山》、《扭曲的人生-李真案例剖析》等警示片，廣泛開展座談討論，引導(dǎo)大家算好政治、經(jīng)濟(jì)、人生和家庭“四筆帳”，增強(qiáng)遵紀(jì)守法、拒腐防變的自覺性。四是加強(qiáng)正面典型教育。各級積極開展了向張群同志學(xué)習(xí)活動，組織人員觀看了《為民書記—鄭培民》錄像，用先進(jìn)的模范事跡激勵廣大干部職工，在系統(tǒng)內(nèi)逐步形成了崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。

（二）狠抓制度落實(shí)，源頭防范工作力度明顯加大。去年以來，各級注重發(fā)揮制度的約束作用，重點(diǎn)抓了以下幾項(xiàng)制度的落實(shí)：一是嚴(yán)格落實(shí)離任審計制度，先后對茌平、冠縣國稅局主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了離任審計，加強(qiáng)了內(nèi)部管理。二是嚴(yán)格落實(shí)了談話提醒制度。針對系統(tǒng)內(nèi)個別領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部存在的苗頭性、傾向性問題，由局長或紀(jì)檢組長對所屬領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了談話提醒，收到良好的效果。三是堅(jiān)持了領(lǐng)導(dǎo)干部述廉制度。去年年底市局組成四個檢查小組，先后對所屬8個縣（市區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了廉政巡視檢查，開展了廉政測評，領(lǐng)導(dǎo)班子好票率達(dá)到94.8。四是規(guī)范了基層財務(wù)管理制度。在全系統(tǒng)推行了縣級局財務(wù)集中核算制度，認(rèn)真清理、取消“小金庫”，實(shí)現(xiàn)了對基層財務(wù)管理權(quán)的有效監(jiān)控。

（三）推行稅收質(zhì)量管理體系，“兩權(quán)”監(jiān)督制約進(jìn)一步深化。去年，我們把深化“兩權(quán)”監(jiān)督制約，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的切入點(diǎn)，通過引入iso質(zhì)量管理體系，吸收“預(yù)防為主、過程控制、持續(xù)改進(jìn)”的核心思想，突出對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的過程監(jiān)督，確保監(jiān)督取得實(shí)效。按照質(zhì)量管理體系的要求，把執(zhí)法和管理的范圍、權(quán)限，分解落實(shí)到各環(huán)節(jié)和崗位，形成了科學(xué)、規(guī)范、完整的制度體系。根據(jù)每個環(huán)節(jié)工作職責(zé)的不同，制定了規(guī)范的程序，對每項(xiàng)工作如何辦理以及辦理的標(biāo)準(zhǔn)、要求等均作了詳細(xì)的規(guī)定，并建立了嚴(yán)格的考核體系和責(zé)任追究辦法，運(yùn)用微機(jī)監(jiān)控、日常督查等辦法，及時發(fā)現(xiàn)和糾正稅收執(zhí)法和管理工作中存在的問題。去年8月份，在全系統(tǒng)開展了稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，對所有查出的問題，及時進(jìn)行了整改。

（五）認(rèn)真處理群眾來信來訪，信訪案件查處力度不斷加大。我們按照“重心下移，責(zé)任下移”的要求，從完善信訪工作查辦制度入手，把越級、重復(fù)信訪降到最低限度作為紀(jì)檢

在肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到工作中存在問題和不足。主要表現(xiàn)在：有的領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重要性的認(rèn)識還不高，重視程度不夠；有的單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作齊抓共管的局面尚未完全形成；有的單位制度落實(shí)不到位，導(dǎo)致管理偏松，甚至出了問題遮遮掩掩，存有大事化小、小事化了的現(xiàn)象，不進(jìn)行或不敢責(zé)任追究；收“人情稅”、“關(guān)系稅”和“吃拿卡要報”等現(xiàn)象在個別單位依然存在；有的服務(wù)意識差，工作態(tài)度粗暴，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策不主動、打折扣、不到位，引起了納稅人的不滿。以上問題的存在，不同程度地?fù)p害了國稅機(jī)關(guān)和國稅干部的形象。在紀(jì)檢監(jiān)察工作上有的單位平平淡淡，不求有功但求無過，工作沒亮點(diǎn)，創(chuàng)新不夠；有的紀(jì)檢監(jiān)察職能作用發(fā)揮不夠，在案件審理查處、大宗物品購買等方面參與監(jiān)督不到位；紀(jì)檢監(jiān)察干部深入基層調(diào)查研究不夠等。對上述問題大家一定要高度重視，積極采取措施，認(rèn)真加以解決。

二、2005年全市國稅系統(tǒng)反腐倡廉工作的主要任務(wù)

今年是全面貫徹十六大和十六屆三中全會精神的重要一年。全市國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委三次會議精神，按照省局的部署和要求，緊緊圍繞稅收中心工作，堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，進(jìn)一步把全市國稅系統(tǒng)的反腐倡廉工作引向深入，努力為稅收事業(yè)的健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

（一）圍繞中心工作，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用

紀(jì)檢監(jiān)察工作要緊緊圍繞稅收中心工作來抓，每個時期的工作計劃都要緊貼全局階段性中心任務(wù)去做，堅(jiān)持做到與中心工作一同部署、一同檢查、一同考核,將紀(jì)檢監(jiān)察工作貫穿于全年稅收中心工作的始終。各級在工作中要注重發(fā)揮好紀(jì)檢監(jiān)察的教育、監(jiān)督、懲處、保護(hù)四項(xiàng)職能作用，為稅收中心工作更好的服務(wù)。一要強(qiáng)化教育職能。要不斷創(chuàng)新教育形式，豐富教育內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、廉潔自律意識、干事創(chuàng)業(yè)的能力，為完成稅收中心工作營造良好的政治環(huán)境。二要強(qiáng)化監(jiān)督職能。要通過深入開展稅收執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，開展明察暗訪，落實(shí)服務(wù)承諾，促進(jìn)廣大國稅人員轉(zhuǎn)變作風(fēng)、文明執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù)，切實(shí)保護(hù)好納稅人的合法權(quán)益，為完成稅收中心工作營造良好的服務(wù)環(huán)境。三要強(qiáng)化懲處職能。要加大案件查辦力度，嚴(yán)厲懲處系統(tǒng)內(nèi)的腐敗分子，嚴(yán)肅查處辦事拖拉、效率低下，不給好處不辦事、給了好處濫辦事的違法違紀(jì)行為，為完成稅收中心工作營造良好的法治環(huán)境。四要強(qiáng)化保護(hù)職能。各級要對那些想干事、能干事、干成事的干部，堅(jiān)決支持愛護(hù)；對那些工作平庸，自己不干事、干不成事，并且對干事者說三道

四、評頭論足的，要進(jìn)行嚴(yán)肅的批評教育，該組織處理的要進(jìn)行組織處理；對那些嫉賢妒能、造謠中傷、誣告誹謗的，堅(jiān)決依紀(jì)依法進(jìn)行追究，努力為廣大國稅干部職工干事創(chuàng)業(yè)撐腰壯膽、保駕護(hù)航，為完成稅收中心工作營造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（二）突出“兩個重點(diǎn)”，進(jìn)一步深化“兩權(quán)”監(jiān)督制約

各級國稅部門要在深入落實(shí)好《“兩權(quán)”監(jiān)督制約實(shí)施意見》的基礎(chǔ)上，選準(zhǔn)突破口，抓住“重點(diǎn)部位和重要事項(xiàng)”進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，切實(shí)從源頭上預(yù)防和治理腐敗。在行政管理權(quán)上要將監(jiān)督的重點(diǎn)部位放在掌握人、財、物權(quán)力的崗位和人員上，在稅收執(zhí)法權(quán)上要將監(jiān)督的重點(diǎn)部位放在增值稅專用發(fā)票的管理、一般納稅人認(rèn)定、稅務(wù)稽查等征管一線的崗位和人員上。同時，各級要對容易發(fā)生權(quán)錢交易、以權(quán)謀私行為的重要事項(xiàng)，如大宗物品購買、基建工程、人事安排等，也要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，把違法違紀(jì)行為消滅在萌芽中。

在監(jiān)督措施上，一是深入推行稅收質(zhì)量管理體系。各級要堅(jiān)持不懈地搞好稅收質(zhì)量管理體系的運(yùn)行工作，充分發(fā)揮其“預(yù)防為主、過程控制、持續(xù)改進(jìn)”的機(jī)制優(yōu)勢，確保“兩權(quán)”監(jiān)督制約落實(shí)到位。二是繼續(xù)加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度。執(zhí)法監(jiān)察要重點(diǎn)圍繞稅收執(zhí)法中的稅款入庫、增值稅一般納稅人認(rèn)定、增值稅專用發(fā)票管理使用、稅款征收、稽查處罰和行政管理中的經(jīng)費(fèi)管理、基建工程、大宗物品采購、人事管理等案件易發(fā)、多發(fā)的部位和環(huán)節(jié)來進(jìn)行。今年市局將繼續(xù)組織開展執(zhí)法監(jiān)察活動，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)行為。三是要結(jié)合稅收征管業(yè)務(wù)重組，完善資源配置，簡化工作流程，強(qiáng)化監(jiān)督制約。三是認(rèn)真貫徹《黨政干部選拔任用條例》，深化人事制度改革，完善公開選拔、競爭上崗、任前公示、考察預(yù)告、任職試用期、責(zé)任追究等制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對人事管理權(quán)的監(jiān)督制約。四是在財務(wù)管理上、在大宗物品購買上，要認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)政府采購招投標(biāo)制度，杜絕“暗箱”操作。五是紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮監(jiān)督作用。市局規(guī)定，在競爭上崗、大宗物品購買、基建項(xiàng)目招投標(biāo)、重大案件審理等工作上，各縣（市區(qū)）局紀(jì)檢監(jiān)察部門必須全程參與、全程監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)沒有進(jìn)行監(jiān)督、搞暗箱操作的，市局將進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（三）強(qiáng)化“三項(xiàng)教育”，進(jìn)一步增強(qiáng)干部的廉潔自律意識

加強(qiáng)思想政治教育，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的基礎(chǔ)。為做好新形勢下的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，各級要始終把加強(qiáng)思想政治教育作為首要任務(wù)，不斷強(qiáng)化措施，創(chuàng)新教育形式，積極組織開展“下工廠、嘗艱辛”，“進(jìn)軍營、強(qiáng)紀(jì)律”，“訪貧困、知滿足”，“探監(jiān)獄、敲警鐘”等內(nèi)容豐富、扎實(shí)有效的教育活動。

一是加強(qiáng)理想信念教育。各級要堅(jiān)持用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，特別是用“三個代表”重要思想來教育干部，引導(dǎo)和武裝干部，堅(jiān)定廣大國稅干部理想信念，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，增強(qiáng)為人民全心全意服務(wù)的宗旨意識。在教育形式上，既要堅(jiān)持理論灌輸，又要經(jīng)常對干部進(jìn)行現(xiàn)實(shí)教育，組織干部職工深入特困企業(yè)、農(nóng)村走一走、看一看、比一比，還可以帶領(lǐng)大家到革命圣地進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育，使大家經(jīng)常想一想?yún)⒓痈锩鼮槭裁矗种械臋?quán)力用來干什么，以此來增強(qiáng)廣大干部愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)意識。

二是加強(qiáng)典型警示教育。要運(yùn)用系統(tǒng)內(nèi)或其他部門已經(jīng)處理的、有典型和教育意義的違法違紀(jì)案件作為反面教材，采用“案例剖析、以案說法”等形式，對違法違紀(jì)行為進(jìn)行深入剖析，從中吸取教訓(xùn)。在教育方式上，除組織收看警示錄像片、召開座談討論會外，還可以把監(jiān)獄、勞教場所作為警示教育基地，不定期地組織干部到監(jiān)獄、勞教場所進(jìn)行參觀，聽取犯罪人員的懺悔報告。通過活生生的事例，鮮明的對比，在干部思想深處引起強(qiáng)烈的震撼，以此來警示和教育大家，使廣大干部自覺做到自重、自省、自警、自勵。

三是加強(qiáng)黨紀(jì)條規(guī)教育。各級要結(jié)合國稅工作實(shí)際，根據(jù)人員變動、任務(wù)變化、形勢發(fā)展，及時進(jìn)行黨紀(jì)條規(guī)教育，使大家知規(guī)矩，懂法律，不蠻干，依法辦事。當(dāng)前要組織廣大國稅干部重點(diǎn)抓好《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國行政許可法》和《稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究實(shí)施辦法》的學(xué)習(xí)落實(shí)。在教育形式上，要利用固定的學(xué)習(xí)時間進(jìn)行集中輔導(dǎo)，依托“山東國稅廉政網(wǎng)頁”進(jìn)行自學(xué)，采取舉辦培訓(xùn)班、聘請專家授課、組織考試等方式，提高學(xué)習(xí)效果。今年下半年市局將組織一次全員黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)考試，在全系統(tǒng)掀起學(xué)習(xí)黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)的高潮。

（四）做好“四件大事”，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的新突破

1、加大案件查辦力度。今年各級要把案件查辦作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的重中之重，針對案件頻發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)單位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有力措施查處違紀(jì)違法案件。重點(diǎn)查處違反增值稅專用發(fā)票使用管理規(guī)定、徇私舞弊不征少征稅款，給國家造成損失的違紀(jì)違法案件；查處領(lǐng)導(dǎo)干部在基建工程、大宗物品采購、服裝制作等工作中以權(quán)謀私、貪污受賄等違法違紀(jì)行為，查處群眾反映比較集中、比較強(qiáng)烈的不正之風(fēng)和嚴(yán)重?fù)p害納稅人利益的行為，切實(shí)起到查防并舉、以儆效尤，查處一件、教育一片的作用。

各級紀(jì)檢監(jiān)察部門在辦案工作中，一是嚴(yán)肅辦案紀(jì)律，嚴(yán)格辦案程序，要敢于辦案、善于辦案，保證辦案工作依法依紀(jì)進(jìn)行。對事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的案件不論涉及誰，都要一查到底，對有關(guān)責(zé)任人也要追究到底，決不能“輕描淡寫”，堅(jiān)決制止“失之于寬、失之于軟”的現(xiàn)象。二是增強(qiáng)懲治腐敗與保護(hù)黨員干部并重的意識，對苗頭性、傾向性問題要抓住不放，防止問題發(fā)展蔓延，更好地履行保護(hù)干部的職能。三是實(shí)行《紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作責(zé)任追究暫行辦法》和《紀(jì)檢監(jiān)察重要信訪查處結(jié)果公示暫行辦法》，切實(shí)做好信訪舉報工作。四是對發(fā)生違法違紀(jì)案件不向上級紀(jì)檢監(jiān)察部門書面報告的，不僅追究“一把手”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，還要在目標(biāo)考核中加倍扣分；對各縣（市、區(qū)）局自查、屬實(shí)的案件要加分。五是加強(qiáng)與地方紀(jì)委、檢察、公安機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，加大辦案指導(dǎo)和督辦力度，整合辦案力量，形成辦案合力。

2、大力實(shí)施“陽光作業(yè)”,建設(shè)陽光國稅。今年省局將在全省國稅系統(tǒng)實(shí)施“陽光作業(yè)”，市局將下發(fā)實(shí)施意見，各縣（市、區(qū)）局要結(jié)合實(shí)際，采取有效措施，抓好落實(shí)。對內(nèi)要將人事管理中的干部選拔任用、干部獎懲和財務(wù)管理中的經(jīng)費(fèi)分配、財務(wù)收支、大宗物品采購、基建招投標(biāo)、資產(chǎn)管理等方面的內(nèi)容實(shí)行最大化的公開，使廣大干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)在公開中得到充分發(fā)揮。在公開形式上，主要采用在辦公場所或局域網(wǎng)上設(shè)立政務(wù)公告欄、召開政務(wù)發(fā)布會，利用黨組民主生活會、全體干部大會進(jìn)行通報或通過民主監(jiān)事會、群眾議會議事小組等形式，實(shí)施對上述內(nèi)容的公開。對外要繼續(xù)落實(shí)文明辦稅“八公開”，通過加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳建設(shè)，搞好“窗口”服務(wù)；充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，搞好“政策”服務(wù)；全面提速增效，搞好“環(huán)境”服務(wù)，堅(jiān)決兌現(xiàn)服務(wù)承諾和“提速”承諾。在公開形式上，各級要公布省市縣三級投訴電話、公開12366納稅服務(wù)熱線、設(shè)立政務(wù)公告欄，在新聞媒體刊登公開的內(nèi)容，開設(shè)國稅網(wǎng)站，召開政務(wù)公開發(fā)布會等進(jìn)行公開。

實(shí)施“陽光作業(yè)”意義重大，任務(wù)艱巨。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級要把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，健全組織，明確責(zé)任，細(xì)化分工，一級抓一級，層層抓落實(shí)。各縣（市、區(qū)）局主要領(lǐng)導(dǎo)要作為“陽光作業(yè)”的第一責(zé)任人，親自抓，負(fù)總責(zé)，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。二要齊抓共管。各級稅收業(yè)務(wù)部門和行政管理部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)需要公開的內(nèi)容，制定實(shí)施細(xì)則。同時要充分調(diào)動和發(fā)揮社會及廣大干部參與的積極性，真正形成齊抓共管的合力。三是堅(jiān)決反對形式主義，做表面文章，反對搞虛假，反對應(yīng)付群眾，走過場。四是搞好經(jīng)驗(yàn)交流。各級要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時報送推行“陽光作業(yè)”的信息及有關(guān)材料，便于推動工作的開展。市局將在適當(dāng)時機(jī)召開經(jīng)驗(yàn)交流會。

要針對領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問題，嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)以下四項(xiàng)工作：（1）各單位“一把手”不直接分管人事、財務(wù)工作，不準(zhǔn)利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)或插手基建工程及大宗物品采購事項(xiàng)，為個人和親友謀取私利；（2）嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)收受和贈送與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位、個人現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的規(guī)定；（3）嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對配偶、子女和身邊工作人員的教育和管理，不準(zhǔn)授意或默許他們利用領(lǐng)導(dǎo)干部的影響謀取私利；（4）從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真清理用公款為干部職工個人謀私利的問題，認(rèn)真清理領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款或利用職權(quán)將公款借給親友的問題。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)巡視檢查工作。各級要嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作報告、任期交流、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、離任審計、財產(chǎn)收入和重大事項(xiàng)申報等制度，加強(qiáng)對財務(wù)管理制度、基建工程及大宗物品采購制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。市局今年將進(jìn)一步加大巡視檢查工作力度，按照省局要求成立巡視組織，配備專職人員，健全工作制度，完成不少于二分之一縣（市、區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)班子的巡視檢查，兩年內(nèi)對各縣（市、區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)班子巡視檢查一遍，使這項(xiàng)工作逐步邁入經(jīng)?；⒁?guī)范化、專職化的軌道。

三、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保反腐倡廉工作的全面完成黨風(fēng)廉政建設(shè)工作貴在落實(shí)，再好的思路、再完善的制度、再有力的措施，如果不去認(rèn)認(rèn)真真抓落實(shí)，只搞紙上談兵，空對空，只能是流于形式，見不到實(shí)際效果。為此，全市國稅機(jī)關(guān)和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識反腐倡廉工作的極端重要性，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，說實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。

（一）領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識要到位。黨風(fēng)廉政建設(shè)工作矛盾多、難度大，而且會觸及到一些人的切身利益，能否深入、有效的開展下去，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子，領(lǐng)導(dǎo)班子的關(guān)鍵在“一把手”。因此，各縣（市區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)班子要切實(shí)對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)列入重要議事日程，當(dāng)作一件大事來抓。領(lǐng)導(dǎo)班子的正職要對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)總責(zé)，重大問題要親自過問、親自抓；要帶頭落實(shí)總局、省局黨組提出的“一把手”不直接分管人事、財務(wù)工作的要求。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要不斷增強(qiáng)工作的自覺性和主動性，認(rèn)真抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作，切實(shí)對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)起直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)于律己，率先垂范，正確對待和行使權(quán)力，堅(jiān)持清清白白地做人，公公正正地做事，帶頭做反腐倡廉的表率。

（二）齊抓共管要到位。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是關(guān)系到全系統(tǒng)各級機(jī)關(guān)、各個部門、每個人的大事情。各單位必須提高認(rèn)識，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，從主要領(lǐng)導(dǎo)到一般干部，從職能部門到牽頭單位，從領(lǐng)導(dǎo)班子到科室、分局，都要明確黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)要求、工作目標(biāo)、職責(zé)范圍，確保責(zé)任到位，責(zé)任到人。為切實(shí)做好市局機(jī)關(guān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，落實(shí)“一崗兩責(zé)”，按照省局的要求，市局將對機(jī)關(guān)各科室（直屬機(jī)構(gòu)）在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的任務(wù)和責(zé)任，逐項(xiàng)逐條地進(jìn)行細(xì)化和分解，明確具體的牽頭和配合單位的工作任務(wù)及責(zé)任內(nèi)容，并要按照責(zé)任分工，認(rèn)真抓好落實(shí)。各縣（市、區(qū)）局也要參照此做法，明確責(zé)任，細(xì)化分工。省局、市局將在下半年對全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，確保責(zé)任到位。

（三）監(jiān)督檢查要到位。今年要著重加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行四大紀(jì)律八項(xiàng)要求、貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子成員及科室、分局負(fù)責(zé)人落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的檢查，加強(qiáng)對執(zhí)行民主決策、公開辦事、干部選拔任用工作等制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對國稅干部執(zhí)法、服務(wù)等工作的監(jiān)督檢查，不斷增強(qiáng)廣大干部的責(zé)任意識和廉潔從政意識。在監(jiān)督檢查的形式上，除開展正常的執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察外，要做到“三訪”：一是堅(jiān)持明察暗訪。市局每季度將開展一次明察暗訪，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。二是座談走訪。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要堅(jiān)持經(jīng)常性地深入企業(yè)、個體戶了解稅務(wù)人員執(zhí)法、服務(wù)情況，改進(jìn)工作，樹立形象。通過開展社會問卷調(diào)查、召開座談會，廣泛征求意見和建議。三是跟蹤回訪。對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的檢查，紀(jì)檢監(jiān)察部門要組織人員進(jìn)行跟蹤回訪，檢查稅務(wù)人員有無違規(guī)檢查現(xiàn)象。檢查考核結(jié)果要與評先創(chuàng)優(yōu)掛鉤，與干部的選拔任用掛鉤，與目標(biāo)責(zé)任獎懲掛鉤，做到功過分明。

（四）切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。各級要按照總局提出的紀(jì)檢監(jiān)察干部要練好“三個基本功”的要求，采取多種途徑，切實(shí)加大教育和培訓(xùn)的力度，強(qiáng)化對政治理論、稅收知識、財務(wù)知識、計算機(jī)知識及其他相關(guān)知識的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部政治理論和業(yè)務(wù)工作水平，造就學(xué)習(xí)型的紀(jì)檢監(jiān)察部門和紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。紀(jì)檢監(jiān)察干部要積極探索紀(jì)檢監(jiān)察工作的特點(diǎn)和規(guī)律，有效地指導(dǎo)工作。從今年開始，各縣（市區(qū)）局紀(jì)檢監(jiān)察部門每年要向市局報送2篇有價值的調(diào)研文章，每月報送1篇紀(jì)檢監(jiān)察信息，市局年底通報情況。紀(jì)檢組長和監(jiān)察室主任要堅(jiān)持與時俱進(jìn)，不斷更新思想觀念，創(chuàng)新工作方法，提高解決問題的能力，做到四個善于，即善于調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題；善于組織協(xié)調(diào)調(diào)動各方面力量；善于抓住時機(jī)開展反腐倡廉教育；善于依靠領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮部門作用抓好工作落實(shí)，更好地適應(yīng)新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作發(fā)展的需要。

同志們，新形勢、新任務(wù)向我們提出了新的更高的要求，做好今年全市國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作具有十分重要的意義。讓我們在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，為進(jìn)一步加強(qiáng)全市國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面完成各項(xiàng)稅收工作任務(wù)做出新的更大的貢獻(xiàn)！

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第四篇：在全市國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話

****同志

在全市國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話

（2012年3月**日）

同志們：

這次會議是既年初召開的全市國稅工作會議之后召開的又一次重要會議。剛才，****同志代表市局黨組作了很好的工作我完全同意。市紀(jì)委、市檢察院對這次會議非常重視，市紀(jì)委常委**、市檢察院副檢察長****親臨會議指導(dǎo)，并將作重要講話。請大家認(rèn)真領(lǐng)會，并結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，保持國稅系統(tǒng)黨員和干部的純潔性

胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第七次全會上指出，全黨都要從應(yīng)對新形勢下黨面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)出發(fā)，充分認(rèn)識保持黨的純潔性的極端重要性和緊迫性，不斷增強(qiáng)黨的意識、政治意識、危機(jī)意識、責(zé)任意識，切實(shí)做好保持黨的純潔性各項(xiàng)工作。這對于加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、保障經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展，具有十分重要的意義。省局局長劉勇在全省國稅系統(tǒng)黨風(fēng)建設(shè)會議要強(qiáng)調(diào)，要始終堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局，懲防并舉、重在預(yù)防，以人為本、執(zhí)政為民，把握規(guī)律、改革創(chuàng)新，問題導(dǎo)向、務(wù)求實(shí)效”的基本思路，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新成效。全市國稅系統(tǒng)黨員干部要深入學(xué)習(xí)胡錦濤總書記和劉勇局長的重要講話精神，大力推進(jìn)黨的純潔性建設(shè)，促進(jìn)各級黨組織和廣大黨員干部思想純凈、作風(fēng)純樸、操作純潔，永葆黨的肌體健康，永葆黨的生機(jī)和活力。

（一）切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，保持黨員、干部思想純潔。思想純潔是黨員和干部純潔的基礎(chǔ)，是保持黨的純潔性的根本。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，一要靠教育。注重加強(qiáng)理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和從政道德教育，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，自覺遵守職業(yè)道德規(guī)范，牢固樹立依法行政理念，自覺做到以人為本、執(zhí)法為民。二要靠宣傳。認(rèn)真開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳月系列活動，不斷創(chuàng)新教育內(nèi)容和方式，進(jìn)一步提高反腐倡廉教育的沖擊力、感染力、滲透力和影響力。積極開展“遠(yuǎn)學(xué)雷鋒，近學(xué)施星燦”活動，充分發(fā)揮典型示范和引領(lǐng)作用，營造廉潔從政的良好氛圍。三要靠激勵。創(chuàng)新活動形式，積極鼓勵、支持、引導(dǎo)黨員、干部投身“喜迎十八大、爭創(chuàng)新業(yè)績”主題實(shí)踐活動以及“三抓一促”、創(chuàng)先爭優(yōu)活動熱潮之中，扎實(shí)做好“核心業(yè)務(wù)強(qiáng)化年”的各項(xiàng)工作，激勵黨員干部立足本職崗位，爭創(chuàng)一流業(yè)績。要關(guān)心干部的心理健康，積極開展心理健康教育培訓(xùn)，關(guān)心干部的工作、生活和家庭困難，培養(yǎng)干部健康向上的生活情趣，增強(qiáng)干部心理承受能力，為干部健康成長營造良好的環(huán)境。

（二）切實(shí)加強(qiáng)培養(yǎng)和管理，保持黨員、干部隊(duì)伍純潔。隊(duì)伍純潔是黨的純潔的重要保證，是增強(qiáng)黨的活力、提高黨的執(zhí)政能力的關(guān)鍵。一要嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》。各級黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)、模范執(zhí)行，將《廉政準(zhǔn)則》銘記于心，始終做到：正確對待權(quán)力，權(quán)為民用不謀私；正確對待職位，適崗履責(zé)不虛度；正確對待金錢，取之有道不貪欲；正確對待家人，管好家風(fēng)不縱容；正確對待朋友，擇善而交不盲從；正確對待情趣，健康向上不喪志；正確對待苦樂，艱苦奮斗不奢華；正確對待政績，尊重規(guī)律不虛假。二要認(rèn)真貫徹民主集中制。堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，共同推動形成心齊氣順、風(fēng)正勁足的局面。領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”處于核心地位，尤其要帶頭發(fā)揚(yáng)民主，心胸開闊，虛懷若谷，從善如流，平等待人，樂于聽取各種意見包括不同意見，善于調(diào)動班子積極性。其他班子成員要嚴(yán)于律已、寬以待人，多說有利于團(tuán)結(jié)的話，多做有利于團(tuán)結(jié)的事，事業(yè)至上、淡泊名利，心胸坦蕩、和衷共濟(jì)，遵規(guī)守紀(jì)，接受監(jiān)督。三要加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理。把好黨員入口關(guān)，注重黨員質(zhì)量，建立健全黨員黨性定期分析制度，完善民主評議黨員制度，對不合格的黨員要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。要切實(shí)加強(qiáng)基層國稅領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)干部工作基礎(chǔ)。要健全完善干部考評與激勵機(jī)制，細(xì)化考核指標(biāo)，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，以考核督促領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職、勤政廉政。

（三）切實(shí)強(qiáng)化宗旨意識，保持黨員、干部作風(fēng)純潔。作風(fēng)純潔是黨的純潔性的具體體現(xiàn)，是我們黨具有最廣泛群眾基礎(chǔ)的核心。要情系納稅人。與納稅人心相連、情相系，切實(shí)了解納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營情況、生存發(fā)展?fàn)顟B(tài)，感受納稅人的喜怒哀樂、酸甜苦辣。要關(guān)注納稅人需求、維護(hù)納稅人利益、辦納稅人歡迎的事。要深入一線，切身體驗(yàn)和把握納稅人的思想脈搏，從而找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)。要感恩納稅人。感恩，是中華民族的傳統(tǒng)美德。要深刻認(rèn)識到，是納稅人成就了國稅事業(yè)，是納稅人給了我們干事創(chuàng)業(yè)的舞臺、施展才華的天地。因此，必須把感恩納稅人作為國稅部門黨員干部的政治要求、基本修養(yǎng)，常懷感恩之心，始終對納稅人保持赤誠之心、赤子之心，像對親人一樣服務(wù)納稅人，切實(shí)把感恩之心轉(zhuǎn)為化服務(wù)發(fā)展、支持發(fā)展的實(shí)際行動。要服務(wù)納稅人。加強(qiáng)稅收政策的宣傳與輔導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠措施，著力助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要落實(shí)“四減五制三集中”的要求，認(rèn)真執(zhí)行《涉稅事項(xiàng)操作規(guī)程》，推行自助辦稅、同城通辦等服務(wù)方式，減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)；拓展12366熱線系統(tǒng)的覆蓋面，打造“網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳”，方便納稅人辦稅。深入開展“十百千萬”活動，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為主體，以“聯(lián)系十戶重點(diǎn)企業(yè)、調(diào)查百個基層單位、深入千戶中小企業(yè)、走訪萬戶納稅人”為實(shí)踐主題，通過“走基層、察稅情、促落實(shí)”，解民憂、謀民利、惠民生。

（四）切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督和防范，保持黨員、干部清正廉潔。嚴(yán)格的監(jiān)督和嚴(yán)明的紀(jì)律是防止黨員干部腐化變質(zhì)、維護(hù)黨的純潔性 的有力保證。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，自重、自省、自警、自勵，筑牢拒腐防變的思想防線，自覺抵制消極腐敗現(xiàn)象。要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”管理，深入實(shí)施述職述廉，積極推進(jìn)政務(wù)公開，重視發(fā)揮輿論監(jiān)督的積極作用，切實(shí)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。要加大以源頭上防治腐敗現(xiàn)象苗頭，努力遏制腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭，加強(qiáng)警示教育，時刻筑牢思想道德防線，保持頭腦清醒，遠(yuǎn)離腐敗深淵，努力成為思想純潔、品德端正、守崗敬業(yè)、勇于負(fù)責(zé)的力行者，明禮誠信、遵守法的先行者，作風(fēng)正派，為政清廉的引領(lǐng)者。

二、著力做好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的防范工作，提高黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的針對性

近幾年來，經(jīng)過大家的共同努力，國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作呈現(xiàn)出力度不斷加大、成效更加明顯、各項(xiàng)工作整體推進(jìn)的良好態(tài)勢，有力地促進(jìn)了稅收工作的順利發(fā)展。市局連續(xù)六年榮獲“黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位”，連續(xù)四年榮獲優(yōu)化環(huán)境“十佳”單位，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作得到各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，全市國稅系統(tǒng)反腐倡廉形勢還很嚴(yán)峻，任務(wù)還很繁重。從近期發(fā)生在我局個別干部的違法違紀(jì)案件來看，對反腐倡廉建設(shè)必須高度重視，切不可掉以輕心。尤其是對國稅干部行使“兩權(quán)”所肩負(fù)的責(zé)任和面臨的風(fēng)險要保持清醒的認(rèn)識，不可麻痹大意；對國稅干部面臨的

物質(zhì)利益誘惑和不法分子的腐蝕要防微杜漸，不可疏于防范；對涉稅犯罪行為帶給國稅事業(yè)以及干部自身和家庭的危害要引起重視，不可熟視無睹；對廣大納稅人要求保障其合法權(quán)益的呼聲要高度關(guān)注，不可臵若罔聞。要以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施，抓緊解決反腐倡廉建設(shè)中納稅人和稅務(wù)干部反映強(qiáng)烈的突出問題，為完成稅收工作任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

（一）嚴(yán)明政治紀(jì)律，增強(qiáng)黨員干部的責(zé)任觀念。要把堅(jiān)決維護(hù)黨章、堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、堅(jiān)決維護(hù)黨的政治紀(jì)律，作為首要政治任務(wù)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責(zé)任意識，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，在大是大非問題上和關(guān)鍵時刻立場堅(jiān)定、頭腦清醒，在思想上、政治上、行動上自覺同黨中央保持高度一致。各級領(lǐng)導(dǎo)干部對上級的決策部署，要做到認(rèn)識統(tǒng)一、態(tài)度堅(jiān)決，行動自覺、落實(shí)有力，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策的行為，維護(hù)組織權(quán)威，確保政令暢通。要切實(shí)加強(qiáng)對國稅干部的政治紀(jì)律教育，繼續(xù)大力開展治庸問責(zé)活動，加大對系統(tǒng)內(nèi)部存在的“庸懶散軟”等方面的問題監(jiān)督檢查，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，促進(jìn)國稅系統(tǒng)精神面貌大改觀、干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、監(jiān)管效能大提升、服務(wù)環(huán)境大優(yōu)化。

（二）強(qiáng)化文化引導(dǎo)，不斷促進(jìn)國稅干部廉潔自律。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，是增強(qiáng)干部職工拒腐防變能力的重要途徑。今年是我局實(shí)施國稅文化建設(shè)五年規(guī)劃的第一年，我們要利用這次國稅

文化建設(shè)的契機(jī)，著重加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，使廣大干部受到潛移默化的熏陶、感染和影響，提高精神境界，提升文化品位，增強(qiáng)綜合素質(zhì)，規(guī)范從政行為，形成“以廉為美，以廉為樂，以廉為榮，以貪為恥”的良好風(fēng)尚。當(dāng)前，要在市局“九個一”活動部署的基礎(chǔ)上，要重點(diǎn)打造“三地”建設(shè)。按照“分局有園地，縣局有陣地，市局有基地”的目標(biāo)要求，大力推進(jìn)廉政文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要努力加強(qiáng)“三帶”建設(shè)，即要抓好廉政文化走廊帶、廉政文化梯道帶、廉政文化網(wǎng)絡(luò)帶建設(shè)，在單位內(nèi)部大力營造特色鮮明、氣息濃厚的崇廉踐廉、守廉清廉的良好氛圍。通過廉政文化建設(shè)，在全系統(tǒng)大興“五風(fēng)”，即儉樸風(fēng)、勤事風(fēng)、美德風(fēng)、廉潔風(fēng)和修身風(fēng)。

（三）突出行風(fēng)建設(shè)，提升機(jī)關(guān)工作效能。近年來，我們在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面采取了比較有力的措施，取得了明顯的成效。特別是去年在全市行政執(zhí)法單位“窗口評議”活動中，市局名列52個評議部門的第三位。我們務(wù)必要保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的工作作風(fēng)，以更高漲的熱情、更堅(jiān)定的信心，激情不退、力度不減，積極參與地方的各類行風(fēng)評議活動之中，努力確保已有成果、力爭位次繼續(xù)前移，不斷提升社會各界對國稅工作的滿意度。要倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約之風(fēng)，進(jìn)一步控制“三公”經(jīng)費(fèi)和會議費(fèi)支出，堅(jiān)決反對鋪張浪費(fèi)。要厲行“三短一簡”，開短會、發(fā)短文、講短話、簡辦事，改進(jìn)會風(fēng)、文風(fēng)、話風(fēng)、事風(fēng)。完善行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，帶動全系統(tǒng)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。

深入開展糾風(fēng)專項(xiàng)治理，著力解決損害納稅人權(quán)益的各種不正之風(fēng)，以及納稅人反映強(qiáng)烈的突出問題。今年，市局將進(jìn)一步加大行風(fēng)暗訪的工作力度，主動查找不足，健全情況反饋機(jī)制和對發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)工作機(jī)制。

（四）推進(jìn)預(yù)警防控，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。要認(rèn)真落實(shí)總局黨組關(guān)于進(jìn)一步深化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控的意見，堅(jiān)持以制度為基礎(chǔ)，建立規(guī)范、管用、有效的制度體系，用制度管權(quán)、管事、管人，用制度規(guī)范行為，用制度防范風(fēng)險；以科技為支撐，打造以信息化為依托的權(quán)力制約和監(jiān)控鏈條，真正把內(nèi)控要求融入到制度建設(shè)和稅收業(yè)務(wù)、行政管理信息系統(tǒng)之中，深入推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，提高風(fēng)險防控能力，從源頭上預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。要建立“三重一大”廉政監(jiān)督員制度，從黨代表、人大代表、政協(xié)委員、納稅人中選聘監(jiān)督員，參與重大問題決策、重要干部任免、大額資金使用等監(jiān)督工作。要高度重視信訪工作，不斷完善信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、信訪聯(lián)席會議、領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪約訪回訪等制度，切實(shí)解決涉及群眾民生問題，妥善解決重信重訪問題，穩(wěn)妥解決集體上訪問題。要繼續(xù)深入基層、深入實(shí)地開展工作調(diào)研，暢通納稅人和干部職工訴求表達(dá)渠道，注意聽取各方面意見和建議，不斷提高決策科學(xué)化民主化水平，防止因決策不當(dāng)損害群眾利益。

三、不斷推進(jìn)組織體系建設(shè)，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的實(shí)效性

2012年，我們黨將召開第十八次全國代表大會，維護(hù)機(jī)關(guān)和諧、穩(wěn)定，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。各級國稅機(jī)關(guān)要把思想統(tǒng)一到市局精神上來，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得新成績。

（一）要始終堅(jiān)持力度統(tǒng)一論。國稅的發(fā)展與反腐倡廉是相輔相成的，就像車的兩個輪子，必須大小一樣、力度一致，這樣才能跑得更穩(wěn)更快；否則就跑不起來，或者會跑偏，甚至翻車。我們要始終堅(jiān)持反腐倡廉與改革發(fā)展“力度統(tǒng)一論”，做到改革發(fā)展的力度有多大，反腐倡廉的力度就有多大；改革發(fā)展延伸到哪里，反腐倡廉建設(shè)就跟進(jìn)到哪里。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，必須加大廉政教育的力度，達(dá)到止惡于未萌的效果；加大對權(quán)力監(jiān)督的力度，讓權(quán)力公開透明運(yùn)行；加大查辦案件的力度，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢；加大執(zhí)行制度的力度，做到有規(guī)必依、有制必行；加大剎風(fēng)止禁的力度，尤其要以鐵的紀(jì)律確保稅收各項(xiàng)工作風(fēng)清氣正、健康穩(wěn)定；加大抓政治紀(jì)律、組織紀(jì)律兌現(xiàn)的力度，切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)律的權(quán)威性和震懾力；加大追責(zé)問責(zé)的力度，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任制；加大督促檢查的力度，提高執(zhí)行力；加大建設(shè)精神家園的力度，構(gòu)筑反腐倡廉的精神堡壘。

（二）要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制既是反腐倡廉制度體系的重要內(nèi)容，又是反腐倡廉工作有效開展的重要保障。要完成好工作任務(wù)，關(guān)鍵還是要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。一是增強(qiáng)責(zé)任意識。各級領(lǐng)導(dǎo)要自覺承擔(dān)

反腐倡廉的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，定期分析、研究本系統(tǒng)、本單位的反腐倡廉情況，及時掌握黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)情況。主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要案件親自督辦，自覺當(dāng)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的踐行者、引領(lǐng)者、組織者、監(jiān)督者。二是落實(shí)責(zé)任分工。要將黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)層層分解，明確落實(shí)到責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體的責(zé)任人。反腐倡廉不僅僅是“一把手”的事，也不僅僅是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的事，黨組有責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)干部有責(zé)任，機(jī)關(guān)各科室和直屬單位有責(zé)任，廣大黨員干部有責(zé)任。只有按責(zé)任分工狠抓落實(shí)、執(zhí)行到位，我們的工作才能取得新的成效。三是強(qiáng)化責(zé)任考核。要把反腐倡廉建設(shè)的成效納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo)管理和檢查考核之中，并把檢查考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。同時，認(rèn)真落實(shí)市局出臺的《領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》，加大問責(zé)力度，對發(fā)生問題的單位和個人，嚴(yán)格追究責(zé)任，該處分的處分，該調(diào)整的調(diào)整。

（三）要大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行職責(zé)。常言道，組織人事部門是識人用人，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)是治病救人。因此，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)是我們國稅事業(yè)健康發(fā)展的重要保障。各級國稅機(jī)關(guān)要更加重視紀(jì)檢監(jiān)察工作，努力為紀(jì)檢監(jiān)察部門履行職責(zé)創(chuàng)造有利條件，提供支持幫助。一是要大力支持紀(jì)檢監(jiān)察部門履行職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”要充分認(rèn)識紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性，既自覺接受監(jiān)督，又積極支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，確保紀(jì)檢監(jiān)察部門全面有效履行工作職責(zé)。二是要為紀(jì)檢監(jiān)察部門有效開展工作創(chuàng)造條件。要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能，大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排等進(jìn)行有效監(jiān)督；要進(jìn)一步完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)臵，配齊配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，提高整體履職能力。三是要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察部門自身建設(shè)。作為紀(jì)檢監(jiān)察干部，要嚴(yán)格要求自己，加強(qiáng)政治理論和專業(yè)知識學(xué)習(xí)，不斷提高政治素質(zhì)，爭做優(yōu)秀的紀(jì)檢監(jiān)察干部；各級黨組要從政治上關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部的成長進(jìn)步，對群眾公認(rèn)、表現(xiàn)優(yōu)秀的紀(jì)檢監(jiān)察干部予以提拔使用，使紀(jì)檢監(jiān)察干部有為者有位。

同志們，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)事關(guān)國稅部門形象與地位，事關(guān)國稅事業(yè)前途與命運(yùn)，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。全局廣大干部職工一定要堅(jiān)定信心、振奮精神、開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)新成效，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

第五篇：——在全市國稅系統(tǒng)政策法規(guī)工作會議上的講話

固本強(qiáng)基 開拓進(jìn)取 再譜政策法規(guī)工作新篇章 ——在全市國稅系統(tǒng)政策法規(guī)工作會議上的講話

張 炫

（2008年3月18日）

同志們：

這次全市國稅系統(tǒng)政策法規(guī)工作會議，主要任務(wù)是全面總結(jié)去年政策法規(guī)工作情況，研究部署今年的工作。這次會議，內(nèi)容充實(shí)，議程緊湊，達(dá)到了預(yù)期目的，效果很好，這對于我們適應(yīng)新形勢、新要求，推進(jìn)政策法規(guī)工作再上新臺階具有重要的意義。法規(guī)隊(duì)伍組建以來，在承擔(dān)的各項(xiàng)工作中逐漸樹立威信，贏得口碑，成長為稅務(wù)戰(zhàn)線上特別有戰(zhàn)斗力的一支“新軍”。法規(guī)隊(duì)伍要繼續(xù)保持優(yōu)良的工作作風(fēng)，堅(jiān)持合法行政、合理行政的工作理念，求實(shí)創(chuàng)新，大膽探索。借此機(jī)會，我談幾點(diǎn)意見。

一、總結(jié)成績：成效顯著 作用突顯 政策法規(guī)工作實(shí)現(xiàn)新突破 2007年，各級法規(guī)部門圍繞局的中心工作，以規(guī)范稅收執(zhí)法為目標(biāo)，以強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督為重點(diǎn)，以規(guī)范性文件清理為基礎(chǔ)，以執(zhí)法管理信息系統(tǒng)上線為契機(jī)，積極有效地推進(jìn)依法治稅、稅收執(zhí)法責(zé)任制的貫徹落實(shí)，較好地發(fā)揮在稅收法制和稅政管理中的綜合職能作用。歸納起來，政策法規(guī)工作發(fā)揮的突出作用有四個方面：

（一）日常執(zhí)法監(jiān)督形成體系，堅(jiān)持過程與結(jié)果并重，促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化

2007年，在健全上下聯(lián)動的執(zhí)法檢查體系，實(shí)行制度化日?；膱?zhí)法監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，我局突出重點(diǎn)檢查項(xiàng)目，創(chuàng)新檢查工作方式，對與稅收執(zhí)法權(quán)有關(guān)的各類檢查進(jìn)行整合，在提高檢查工作效率，減少對日常稅收工作的影響的同時,重視對檢查結(jié)果的運(yùn)用，不斷提升檢查工作質(zhì)效，有效堵塞管理漏洞，提高了規(guī)范稅收執(zhí)法的針對性。一是在檢查重點(diǎn)上，市 1 局與基層單位各有側(cè)重，市局日常執(zhí)法監(jiān)督小組重點(diǎn)對稅收政策執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，各基層法規(guī)部門著重在工作、管理制度的執(zhí)行情況上對稅收執(zhí)法責(zé)任制20項(xiàng)考核評議指標(biāo)的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，形成政策執(zhí)行和制度執(zhí)行兩個層次的檢查，加強(qiáng)對稅收執(zhí)法工作全方位的日常監(jiān)督；二是在檢查開展方式方法上,各單位積極探索有效開展執(zhí)法檢查的方法，不斷優(yōu)化檢查路徑、手段，及時發(fā)現(xiàn)和糾正了執(zhí)法偏差，使日常執(zhí)法檢查開展得貼近實(shí)際、卓有成效；三是在執(zhí)法檢查的后續(xù)跟蹤上,各單位高度重視執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，切實(shí)開展舉一反三的整改，有的放矢地制定和完善制度，堅(jiān)持過程與結(jié)果并重的主動型監(jiān)督，使執(zhí)法檢查真正成為加強(qiáng)和完善管理的手段，對于進(jìn)一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為，提高稅收執(zhí)法水平起到了很好的促進(jìn)和監(jiān)督作用。

（二）規(guī)范性文件清理有序開展，理順執(zhí)法依據(jù)體系，取得階段性成效

稅收業(yè)務(wù)文件清理工作是2007年政策法規(guī)工作的一個難點(diǎn),從省局到市局都將此項(xiàng)工作列為2007重點(diǎn)督辦工作之一。清理規(guī)范性文件是稅收執(zhí)法的其中一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，通過文件清理工作可以及時發(fā)現(xiàn)和處理現(xiàn)行制度中存在的各種問題，避免重復(fù)類似錯誤，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)失效過時的稅收政策，發(fā)現(xiàn)與上位文件相抵觸、與同位文件相沖突的問題，發(fā)現(xiàn)稅收政策規(guī)定不協(xié)調(diào)或明顯不合時宜等問題，保證公布執(zhí)行的稅收業(yè)務(wù)文件有效，具有可操作性，為稅務(wù)部門依法行政打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為爭取工作上的主動，將清理工作做深做透，切實(shí)保證文件清理工作的質(zhì)量，我局及時布置開展清理工作。結(jié)合總局、省局文件清理的結(jié)果，明確文件清理工作具體要求，有步驟地推進(jìn)清理工作:一是對全部業(yè)務(wù)文件進(jìn)行摸底并列表分類，在保證規(guī)范性文件清理工作質(zhì)量的基礎(chǔ)上，適當(dāng)拓寬了文件清理的范圍，全面地對十余年來我局系統(tǒng)的稅收業(yè)務(wù)文件展開清理。二是集中精力對稅收業(yè)務(wù)文件的效力進(jìn)行審查，對列表文件進(jìn)行清理，理順了執(zhí)法依據(jù)體系，加強(qiáng)了稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政的基礎(chǔ)性工作，取得階段性的工作成效。

（三）稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)成功上線，為全面應(yīng)用奠定基礎(chǔ) 推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)是2007年全國稅收工作的一件大事，也是政策法規(guī)部門主抓的又一重頭戲。國家稅務(wù)總局已經(jīng)初步確立起稅收執(zhí)法責(zé)任制度體系，這個體系包括以分解崗位職責(zé)為基礎(chǔ)解決“做什么”的問題，以明確工作規(guī)程為重點(diǎn)解決“怎么做”的問題，以開展評議考核為關(guān)鍵解決“做得怎么樣”的問題，以嚴(yán)格過錯追究為保障解決“做得不好怎么辦”的問題。稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)全過程監(jiān)控稅務(wù)部門和稅務(wù)人員的日常執(zhí)法行為，其監(jiān)控與考核的范圍涵蓋了綜合征管軟件中的管理服務(wù)、征收監(jiān)控、稅務(wù)稽查、稅務(wù)執(zhí)行、稅收法制等各個部分。全面推行該系統(tǒng)不僅標(biāo)志稅收執(zhí)法考核和監(jiān)督方式、手段將發(fā)生重大變革，還將對稅務(wù)部門和稅務(wù)人員的執(zhí)法理念、執(zhí)法方式、執(zhí)法行為和執(zhí)法水平產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。我局高度重視，及早部署，把推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)作為一項(xiàng)重要的稅收工作任務(wù)來抓，緊緊結(jié)合實(shí)際，采取強(qiáng)有力的措施，精心組織，周密安排，提前開展系統(tǒng)的模擬運(yùn)行和問題數(shù)據(jù)分析比對工作，扎實(shí)抓好系統(tǒng)推行工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、教育引導(dǎo)以及協(xié)調(diào)配合，深入開展培訓(xùn)，認(rèn)真完成系統(tǒng)初始化工作，為系統(tǒng)上線做好了充分的準(zhǔn)備。在2007年12月全省全面上線后，我局迅速將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到問題數(shù)據(jù)清理工作，制定數(shù)據(jù)清理操作指引，有步驟、有計劃地開展過錯數(shù)據(jù)清理工作，建立數(shù)據(jù)清理反饋機(jī)制，收集試運(yùn)行中遇到的問題，分門別類地進(jìn)行分析研究。為確保系統(tǒng)順利上線及數(shù)據(jù)清理的時效性，我局系統(tǒng)各單位積極主動，團(tuán)結(jié)一心，群策群力，共同攻克了一道道難關(guān)。法規(guī)部門切實(shí)履行了職責(zé)，發(fā)揮了牽頭協(xié)調(diào)作用，密切了與相關(guān)部門的溝通，經(jīng)歷了上線“會戰(zhàn)”的磨煉，在年底為2007年政策法規(guī)工作精彩收尾，也為新一年開好局爭取了先機(jī)。

（四）“法律顧問室”作用明顯發(fā)揮，提供更專業(yè)化服務(wù)，并引起同行關(guān)注

法規(guī)部門既是監(jiān)督的部門，同時也是服務(wù)的部門，為各級領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好法 3 律和稅收政策方面的顧問和參謀，為其他專業(yè)部門提供綜合、法律和政策上的服務(wù)，這是法規(guī)部門的優(yōu)勢。我局系統(tǒng)法制機(jī)構(gòu)健全以來，各級法規(guī)部門成為了本單位的“法律顧問室”，從法律和保障我局系統(tǒng)利益的角度，為本單位的各項(xiàng)工作不同程度地提供了專業(yè)和便捷的法律服務(wù)。首先，通過對本單位法律人才的統(tǒng)籌使用和培養(yǎng)，使法律顧問作用得到有效發(fā)揮。2007年，基層法規(guī)部門加大對本單位法律人才的統(tǒng)籌力度，以實(shí)務(wù)訓(xùn)練方式，讓法律人才參與對合同文本的審核、民事糾紛、訴訟等相關(guān)事項(xiàng)，運(yùn)用專業(yè)知識提供法律咨詢服務(wù)，既鍛煉了法律人才，又優(yōu)化了法律服務(wù)。其次，借助法律中介資源進(jìn)一步推動規(guī)范執(zhí)法和維護(hù)我局合法權(quán)益。我局從2006年起，與2家律師事務(wù)所簽訂了常年法律顧問合同，為系統(tǒng)各單位提供常年法律顧問服務(wù)。法規(guī)部門以堅(jiān)持獨(dú)立判斷和自主解決問題為前提，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，綜合借鑒和吸納法律顧問的合理意見，促進(jìn)了問題的解決，擴(kuò)展了法律服務(wù)的外延。這一做法在2007年全省國稅系統(tǒng)稅收政策法規(guī)會議上作介紹后，受到同行關(guān)注，并得到省局的肯定和推廣。

同志們，過去一年依法治稅工作取得的成績來之不易，離不開全體國稅干部的共同努力，離不開全體政策法規(guī)工作人員的辛勤工作，市局黨組對此予以充分肯定。借此機(jī)會，我代表市局黨組向在政策法規(guī)工作崗位上兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇，付出艱辛勞動，作出無私貢獻(xiàn)的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、認(rèn)清形勢：擔(dān)子更重 要求更高 政策法規(guī)部門面臨新挑戰(zhàn) 發(fā)展沒有止境。在肯定成績的同時，我們必須充分認(rèn)清形勢，正視當(dāng)前執(zhí)法工作存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，提高對深入推進(jìn)稅收執(zhí)法責(zé)任制長期性和艱巨性的認(rèn)識，法規(guī)部門對執(zhí)法系統(tǒng)運(yùn)行應(yīng)用后所面臨的新挑戰(zhàn)要做好充分的思想準(zhǔn)備，明確目標(biāo)任務(wù)，正確把握發(fā)展方向，謀求進(jìn)一步的發(fā)展。

（一）稅收執(zhí)法不規(guī)范現(xiàn)象仍然存在

當(dāng)前我市國稅系統(tǒng)執(zhí)法工作存在的主要問題包括：有的執(zhí)法人員機(jī)械 4 地、片面地行使稅收執(zhí)法權(quán)；個別單位執(zhí)行稅收政策不到位、稅收征管不規(guī)范等問題仍然存在；還有一些執(zhí)法人員存在業(yè)務(wù)水平不高，責(zé)任心不強(qiáng)，與科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求仍有差距。說明我們內(nèi)部基礎(chǔ)工作還不夠扎實(shí)，依法治稅的要求還未完全落實(shí)，稅收執(zhí)法監(jiān)督的力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)，法規(guī)部門肩負(fù)的責(zé)任更加重大。

（二）應(yīng)用稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)帶來新課題

由于稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)本身的局限性和相關(guān)配套制度的不完善，制約了稅收執(zhí)法責(zé)任制的深入發(fā)展，主要表現(xiàn)為：一是系統(tǒng)考核內(nèi)容不全面。執(zhí)法監(jiān)控范圍受制于綜合征管軟件2.0版，對未納入該軟件的業(yè)務(wù)，只能采用人工考核。二是執(zhí)法崗位與非執(zhí)法崗位之間、不同的執(zhí)法崗位之間不平衡。未將行政管理權(quán)納入監(jiān)控，造成執(zhí)法崗位可能被追究與非執(zhí)法崗位不被追究的不平衡；不同的執(zhí)法崗位，因?yàn)楣ぷ髁?、難易程度的不同而導(dǎo)致被追究的可能性大小不同，從而使承擔(dān)不同執(zhí)法崗位的人員之間產(chǎn)生不平衡。三是過錯追究機(jī)制與執(zhí)法激勵機(jī)制不協(xié)調(diào)。在稅收執(zhí)法激勵機(jī)制尚未健全的現(xiàn)狀下，僅僅靠過錯追究并不能夠真正建立起規(guī)范稅收執(zhí)法行為的長效機(jī)制，一定程度上制約著稅收執(zhí)法人員工作主動性和創(chuàng)造性。從試點(diǎn)省市的經(jīng)驗(yàn)來看，落實(shí)對執(zhí)法人員的考核是推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的一個難點(diǎn)，也是一個必須要妥善解決的問題。長效機(jī)制建設(shè)不是一項(xiàng)一蹴而就的短期任務(wù)，而是一個持續(xù)建設(shè)的長期過程。當(dāng)前，以推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)為契機(jī)，積極探索建立和完善規(guī)范執(zhí)法的長效工作機(jī)制，成為擺在各級法規(guī)部門面前的新課題。

（三）法規(guī)隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高

隨著稅收執(zhí)法責(zé)任制的深入推行，法規(guī)部門作為牽頭協(xié)調(diào)部門逐漸從幕后走向前臺。隨著各項(xiàng)重點(diǎn)工作在2008年全面鋪開，新的發(fā)展形勢對我局政策法規(guī)工作提出了更高的要求，這對法規(guī)部門既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)?，F(xiàn)階段，個別基層法規(guī)部門開展工作比較被動，較依賴市局，局面沒有完全打開；與專門業(yè)務(wù)管理部門的協(xié)調(diào)機(jī)制未完全理順，綜合管理作用還沒有 5 得到充分地體現(xiàn)。我們必須高度重視存在的問題，不斷加強(qiáng)法規(guī)隊(duì)伍自身建設(shè)，強(qiáng)素質(zhì)，練內(nèi)功，促發(fā)展。

三、寄語未來：解放思想 把握重點(diǎn) 政策法規(guī)工作再上新臺階 回首過去成績斐然，展望未來任重道遠(yuǎn)。2008年，隨著執(zhí)法系統(tǒng)上線應(yīng)用，以及法規(guī)部門綜合業(yè)務(wù)、法律服務(wù)等職能的延伸，政策法規(guī)工作滲透到稅收工作的方方面面，需要協(xié)調(diào)處理好與各方面的關(guān)系，貫徹落實(shí)好依法治稅的許多工作和措施。希望大家振奮精神，在新的平臺上有所作為，更好更快地發(fā)展。在這里，我提幾點(diǎn)要求：

（一）解放思想，積極探索，大膽嘗試

解放思想,就是用世界眼光謀劃發(fā)展,以新的姿勢推進(jìn)發(fā)展,以新的思想破解發(fā)展中的難題?；鶎臃ㄒ?guī)部門對征管、稽查一線的情況比較了解，在開展工作過程中，應(yīng)自覺地克服因循守舊的觀念，分析新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，探索新途徑，解決新問題。

1．積極探索規(guī)范執(zhí)法的長效工作機(jī)制

稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的上線應(yīng)用，為稅收執(zhí)法管理搭建了一個有力的監(jiān)控平臺，借助現(xiàn)代科技手段進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法監(jiān)督手段質(zhì)的飛躍。一方面，開展執(zhí)法考核評議是系統(tǒng)順利運(yùn)行后面臨的一項(xiàng)重要日常工作。雖然執(zhí)法管理信息的考核基本由計算機(jī)系統(tǒng)自動完成，但考核得是否全面、科學(xué)，還有待系統(tǒng)的進(jìn)一步完善。另一方面，考核機(jī)制如何完善，包括執(zhí)法考核與績效考核、計算機(jī)自動考核與人工考核的有機(jī)結(jié)合等問題，還需要我們在實(shí)踐中不斷探索。

2．積極倡導(dǎo)“合理行政”的執(zhí)法理念

推進(jìn)依法治稅，就要在確?！昂戏ㄐ姓钡幕A(chǔ)上，不斷地深化“合理行政”的執(zhí)法理念，解放思想，以換位的思維去考慮問題。對于在稅收執(zhí)法過程中有可能出現(xiàn)的合理性與合法性沖突問題，我們應(yīng)堅(jiān)持合法性執(zhí)法原則，盡量化解合法性與合理性的執(zhí)法沖突。一是對法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件規(guī)定與上位法規(guī)定不一致所造成的合理性與合法性沖突問題，要 6 仔細(xì)判斷，首先執(zhí)行文件規(guī)定，同時，也應(yīng)該認(rèn)真聽取納稅人異議，以積極的態(tài)度，促使稅收政策和管理規(guī)定更加科學(xué)合理；二是對片面理解既有法律規(guī)定所導(dǎo)致的合理性與合法性沖突問題，要認(rèn)真研究法律條款規(guī)定實(shí)質(zhì)，以是否符合立法精神為判斷標(biāo)準(zhǔn)，避免機(jī)械地、生硬地行使稅收執(zhí)法權(quán)，使納稅人的合法權(quán)益受到損害；三是對可以采用多種方式實(shí)現(xiàn)執(zhí)法目的的，應(yīng)當(dāng)選用對納稅人等稅務(wù)行政管理相對人損害最小的措施和方式。

3．積極推進(jìn)日常管理工作的制度完善

隨著國稅工作內(nèi)容和要求的發(fā)展變化，現(xiàn)行的一些規(guī)定滯后于發(fā)展，制約了實(shí)際工作開展，造成了消極影響。對此，我們鼓勵基層單位開展前瞻性調(diào)研，認(rèn)真分析出現(xiàn)的新情況、新問題，在日常管理工作中勇于創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，并將管理創(chuàng)新中的有益經(jīng)驗(yàn)、有效做法予以總結(jié)提煉，通過制度固定下來，從而進(jìn)一步規(guī)范政策法規(guī)工作。2008年，國家稅務(wù)總局計劃對《重大稅務(wù)案件審理辦法》、《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則（暫行）》等進(jìn)行修訂，各基層單位應(yīng)積極配合上級開展調(diào)研，結(jié)合實(shí)際提出完善的意見建議。

（二）善用資源，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外聚合力

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、合理整合資源是切實(shí)發(fā)揮法規(guī)部門牽頭作用，解決人手相對不足的有力保障。

1．加強(qiáng)法規(guī)隊(duì)伍建設(shè)

一是各級領(lǐng)導(dǎo)要繼續(xù)從人、財、物等各方面對政策法規(guī)工作給予全方位的支持，為法規(guī)部門開展工作創(chuàng)造條件、提供保障，搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺。進(jìn)一步充實(shí)機(jī)構(gòu)，科學(xué)合理地調(diào)配人員，重點(diǎn)配備綜合協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、政策業(yè)務(wù)素質(zhì)比較高和經(jīng)過專門法律訓(xùn)練的人員。與其他部門合署辦公的法規(guī)部門，在人員安排上，首先要保證其專職性，不能因?yàn)槠渌ぷ鞫鴶D占有限的人力；其次要與其他業(yè)務(wù)之間建立有效的監(jiān)督，杜絕因合署辦公而失去應(yīng)有的中立立場。

二是應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有人員的情況，利用不同的資源和條件，采取多種形式，加強(qiáng)業(yè)務(wù)、法律方面的培訓(xùn)，提高人員的素質(zhì)。市局層面，將統(tǒng)籌解決全 7 系統(tǒng)法規(guī)干部的培養(yǎng)提高問題，在采取“走出去、請進(jìn)來”和經(jīng)驗(yàn)交流等傳統(tǒng)方式的同時，不斷嘗試新的方式，以取得更好的效果。各基層單位應(yīng)針對本單位人員的特點(diǎn)，自主安排好學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，著重在理論學(xué)習(xí)、實(shí)操訓(xùn)練、個案研討等方面加強(qiáng)。政策法規(guī)工作人員要自覺增強(qiáng)學(xué)習(xí)的積極性和主動性，要不斷拓寬知識領(lǐng)域、更新知識結(jié)構(gòu)，特別是法規(guī)部門負(fù)責(zé)人，更要帶頭學(xué)習(xí)，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。

2．發(fā)揮法律人才專長

政策法規(guī)工作是一項(xiàng)對人員素質(zhì)要求較高的綜合性工作，既需要有懂法律的人才，又需要有稅收政策水平較高、稅政調(diào)研能力較強(qiáng)的人才，還需要有綜合協(xié)調(diào)能力、綜合素質(zhì)比較高的人才。培養(yǎng)既懂稅收又懂法律的復(fù)合型人才，是開展政策法規(guī)工作的現(xiàn)實(shí)需要，也是在人員素質(zhì)上為推進(jìn)依法治稅工作提供保障。目前，全系統(tǒng)有為數(shù)不少的法律專業(yè)畢業(yè)生分散在各個不同的工作部門，為更好地發(fā)揮專業(yè)人才的作用，市局于2007年組建了第一批系統(tǒng)法律人才庫,為法律人才庫成員參加更高學(xué)歷、學(xué)位進(jìn)修和到實(shí)體機(jī)構(gòu)從事法律實(shí)務(wù)實(shí)習(xí)創(chuàng)造機(jī)會，并在法律實(shí)務(wù)訓(xùn)練、研討等方面加以使用，既培養(yǎng)鍛煉人才，又使其專業(yè)水平得以發(fā)揮。各基層單位也要盡快建立法律人才應(yīng)用機(jī)制，繼續(xù)加強(qiáng)法律人才庫建設(shè)及對本單位法律人才的統(tǒng)籌使用和培養(yǎng)，為法律人才提供運(yùn)用專業(yè)知識的平臺，利用其專業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮對規(guī)范稅收執(zhí)法的積極作用。

（三）把握重點(diǎn)，注重協(xié)調(diào)，抓緊抓實(shí)

1．以應(yīng)用執(zhí)法系統(tǒng)為契機(jī)，推進(jìn)稅收征管質(zhì)效全面提升

一是抓好系統(tǒng)運(yùn)行應(yīng)用。市局今年以試運(yùn)行為主，暫不將考核結(jié)果納入市局對基層的一級目標(biāo)考核。各單位在系統(tǒng)運(yùn)行過程中，應(yīng)著重強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)控跟蹤，主動糾正偏差，采取有針對性的措施，堵塞工作漏洞，促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范，提升征管質(zhì)效。法規(guī)部門要發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)作用，部門“一把手”要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，安排專人負(fù)責(zé)執(zhí)法系統(tǒng)的具體工作，做好預(yù)警監(jiān)控數(shù)據(jù)的跟蹤提醒，嚴(yán)格按照工作流程，及時地進(jìn)行申辯調(diào)整。

二是抓好系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)和問題反饋。各單位應(yīng)組織必要的業(yè)務(wù)技術(shù)骨干，建立系統(tǒng)的日常運(yùn)維隊(duì)伍，可在各相關(guān)部門、基層分局指定對口聯(lián)系人員，建立溝通聯(lián)動機(jī)制。要不斷完善問題的發(fā)現(xiàn)、提報、反饋機(jī)制，建立系統(tǒng)運(yùn)行記錄，及時記錄系統(tǒng)各個功能模塊的運(yùn)行情況和存在的問題，認(rèn)真進(jìn)行分析評估，主動查找產(chǎn)生問題的原因，提出解決這些問題的初步意見或建議。對于向上級提報的問題，各單位要認(rèn)真分析,嚴(yán)把審核關(guān)，切實(shí)提高反饋工作的效率。

三是抓好系統(tǒng)指標(biāo)考核與執(zhí)法檢查的融合。為避免重復(fù)考核，2008年我局要做好稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的指標(biāo)考核與日常執(zhí)法檢查的結(jié)合，對已納入執(zhí)法系統(tǒng)的執(zhí)法檢查項(xiàng)目，以系統(tǒng)自動檢查考核為主，輔之以必要的人工復(fù)核，加強(qiáng)對過錯的防范。對沒有納入執(zhí)法系統(tǒng)的執(zhí)法檢查項(xiàng)目，研究開展“人機(jī)結(jié)合”的檢查方法，探索構(gòu)建執(zhí)法檢查新機(jī)制。鑒于目前基層管理一線人力非常有限，我們認(rèn)為，在基層分局可指定兼崗的法規(guī)對口聯(lián)系人有效地開展執(zhí)法監(jiān)督。

四是抓好系統(tǒng)推行的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與交流。我局各單位應(yīng)及時總結(jié)推廣過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，注意收集和整理上線應(yīng)用后行之有效的做法，利用法規(guī)分片例會，加強(qiáng)交流，相互借鑒，共同研討破解難點(diǎn)的工作技巧和方法，增強(qiáng)法規(guī)部門實(shí)際處理問題的能力，進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)法系統(tǒng)應(yīng)用水平的提高。

2．以全面徹底清理為目標(biāo)，確保文件清理工作如期完成

一是繼續(xù)開展文件清理工作。市局層面上要落實(shí)新所得稅法實(shí)施后相關(guān)文件的清理工作，部署、督促新企業(yè)所得稅法實(shí)施后我局系統(tǒng)文件清理的各項(xiàng)工作及任務(wù)落實(shí)，明確文件清理的標(biāo)準(zhǔn)、要求、時間等。各基層單位要依據(jù)市一級文件清理結(jié)果，在2008年6月底前完成本級文件清理工作。由于這項(xiàng)工作時間緊，任務(wù)重，工作量大，各單位務(wù)必引起重視，集中時間和必要的人力抓好落實(shí)，確保清理結(jié)果干凈、徹底。

二是逐步建立文件清理的長效機(jī)制。通過這次文件清理工作，我們已建立了現(xiàn)行有效的文件庫，這個文件庫為我們今后對文件的清理提供了方 9 便，以后文件清理的范圍集中在文件庫內(nèi)的文件以及當(dāng)年的發(fā)文和轉(zhuǎn)發(fā)文。今后對規(guī)范性文件的清理要形成日?；?，按照規(guī)范性文件管理的有關(guān)規(guī)定，每年定期對規(guī)范性文件進(jìn)行清理。

3．以強(qiáng)化綜合職能為方向，促進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水平不斷提高

一是全面認(rèn)識綜合職能的重要性和必要性。總局王力副局長在2007年全國政策法規(guī)會議上提出,要發(fā)揮法規(guī)部門的綜合、監(jiān)督、參謀三大職能，這給新時期的政策法規(guī)工作提出了新的更高的要求，指明了努力的方向。要把我局政策法規(guī)工作提高到一個新的水平，就必須充分發(fā)揮法規(guī)部門的綜合職能作用。只有把法規(guī)部門的綜合職能更加充分地發(fā)揮出來，發(fā)揮好了，政策法規(guī)工作才能尋求新的突破，取得新的成效，才能適應(yīng)新形勢對政策法規(guī)工作的要求。法規(guī)部門應(yīng)從轉(zhuǎn)變自身觀念入手，樹立起綜合業(yè)務(wù)同樣大有作為的思想，積極主動地開展綜合性工作。

二是妥善協(xié)調(diào)處理與各專業(yè)管理部門的關(guān)系。法規(guī)部門所承擔(dān)的綜合性工作涉及多個部門，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合、形成合力是做好工作的必要條件。這就要求法規(guī)部門要有大局觀念，要找準(zhǔn)定位，擺正姿態(tài)，妥善協(xié)調(diào)處理與各專業(yè)管理部門的關(guān)系，與各相關(guān)部門多溝通協(xié)調(diào)，取得理解，形成共識。近幾年來，政策法規(guī)工作之所以能做出一些成績，與相關(guān)部門的密切配合、大力支持是分不開的。特別是在當(dāng)前強(qiáng)調(diào)法規(guī)部門的綜合職能作用的新形勢下，切實(shí)加強(qiáng)部門協(xié)作，積極爭取部門配合，顯得尤為重要。但應(yīng)當(dāng)注意的是，法規(guī)部門不可能也無法替代各稅政、征管的職能，對具體稅種的稅政解釋、執(zhí)行和征收管理職能應(yīng)由各專業(yè)管理部門履行，分清職責(zé)，法規(guī)部門主要是做好綜合協(xié)調(diào)與監(jiān)督、服務(wù)工作。這個界限一定要把握好。

三是著力落實(shí)兩項(xiàng)民心工程和稅收政策調(diào)研反饋。首先，法規(guī)部門牽頭落實(shí)的下崗再就業(yè)和促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策是兩項(xiàng)事關(guān)社會和諧的民心工程，2008年應(yīng)著力抓好政策落實(shí)的后續(xù)跟蹤，確保政策不折不扣地得到執(zhí)行。其次，要繼續(xù)落實(shí)好稅收政策執(zhí)行情況反饋工作報告，牽頭 10 各業(yè)務(wù)部門積極開展稅收政策調(diào)研,及時跟蹤稅收政策的執(zhí)行情況，對出現(xiàn)的新情況、新問題進(jìn)行深入的調(diào)查，狠抓政策反饋內(nèi)容的質(zhì)量，力求在這方面工作有新的起色。

同志們，政策法規(guī)工作正處在一個新的歷史發(fā)展時期，有新要求、新任務(wù)，也有新問題、新考驗(yàn)。這既給政策法規(guī)工作帶來了新的挑戰(zhàn)，也為政策法規(guī)工作提供了更加廣闊的發(fā)展空間。站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，我們要增強(qiáng)做好政策法規(guī)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，固本強(qiáng)基，開拓進(jìn)取，充分發(fā)揮綜合職能作用，進(jìn)一步加強(qiáng)稅收執(zhí)法監(jiān)督，不斷提高政策法規(guī)工作水平，努力開創(chuàng)政策法規(guī)工作新局面，齊心共譜政策法規(guī)工作新篇章！

最后，祝同志們身體健康，工作順利，事業(yè)進(jìn)步！謝謝大家！