第一篇：**市農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)查報告

**市農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)查

一、基本情況

**市位于遼寧省東部，下轄三縣四區(qū)和一個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，共有50鄉(xiāng)鎮(zhèn)（三個經(jīng)濟(jì)區(qū)），614個村，農(nóng)業(yè)人口77萬人。近年來，**市委按照中央和省委的部署，堅(jiān)持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞振興**老工業(yè)基地、全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為主線，以“三向培養(yǎng)

”工程為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，有力地促進(jìn)了全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。我們感到**市農(nóng)村基層組織建設(shè)思路新、創(chuàng)新性強(qiáng)、效果比較突出。具有**鮮明特色的工作有以下幾個方面：

（一）各級黨組織重視，把農(nóng)村基層組織建設(shè)放在了重要位置

**市的各級黨組織確實(shí)重視農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，市委感到，**雖然是老工業(yè)基地，但農(nóng)村地域大、覆蓋廣，要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧**的目標(biāo)，必須首先在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得新突破，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)不僅對促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定意義重大，對全市整體的健康快速發(fā)展也具有決定性作用，必須不遺余力，常抓不懈。同時，市委也認(rèn)識到，抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)，宏觀決策在市委，責(zé)任在市委，要把農(nóng)村基層組織建設(shè)當(dāng)成一件大事，牢牢抓在手上。各級黨組織認(rèn)真落實(shí)抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的責(zé)任制，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部親自抓。比如，在抓“三級聯(lián)創(chuàng)”工作中，市委成立了以書記周忠軒為組長、副書記郭平為副組長，組織部、宣傳部等10余個部門共同組成的活動領(lǐng)導(dǎo)小組。市委各常委還分別在各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立了工作聯(lián)系點(diǎn)，具體指導(dǎo)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。近幾年，市委常委會每年都聽取一次“三級聯(lián)創(chuàng)”活動情況的匯報，市委書記周忠軒親自部署并提出許多具體的指導(dǎo)意見。各縣區(qū)也都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，縣區(qū)委書記擔(dān)任第一責(zé)任人，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部包鄉(xiāng)掛村，建立縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)542個。在抓落實(shí)上，市委派出督導(dǎo)組，逐個鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查，指導(dǎo)創(chuàng)建工作。各縣區(qū)還健全和完善了例會、督察、考評等創(chuàng)建制度，做到有思路、有安排、有檢查?？偟目矗?、縣、鄉(xiāng)和村各級黨組織堅(jiān)持把農(nóng)村基層組織建設(shè)放到了重要位置，真正納入議事日程，形成了上下聯(lián)動，齊抓共管的工作格局。

（二）緊緊抓住基層不放松，夯實(shí)基礎(chǔ)

**市加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的一個顯著特點(diǎn)是突出重點(diǎn)抓支部，集中力量筑堡壘，通過抓基層、打基礎(chǔ)，強(qiáng)根固本，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。2002年初，市委以戰(zhàn)略眼光做出了《關(guān)于加強(qiáng)黨支部建設(shè)的決定》，提出了“組織健全、工作規(guī)范、作用明顯”的黨支部建設(shè)目標(biāo)。在農(nóng)村，把加強(qiáng)黨支部建設(shè)與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民致富奔小康緊密結(jié)合在一起，相互促進(jìn)。按照中央和省委提出的“五個好”村黨支部目標(biāo)，各縣區(qū)每年都對村黨支部進(jìn)行一次分析排隊(duì)，后進(jìn)支部亮“黃牌”，采取縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村包保等措施，進(jìn)行整頓，從2002年開始，全市共整頓后進(jìn)村黨支部85個，全部得到了轉(zhuǎn)化，后進(jìn)面逐年縮小。一些縣區(qū)還實(shí)行縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬站所和后備干部“四級”包村整頓制度，幫助村里找癥結(jié)，建班子，抓管理，找路子，促進(jìn)村黨支部建設(shè)。經(jīng)過整頓和建設(shè)，全市達(dá)到“五個好”目標(biāo)要求的村黨支部341個，占總數(shù)的55，中間狀態(tài)的村黨支部積極學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)，各項(xiàng)工作也都上了一個大臺階。

加大對支部建設(shè)的投入，效果也比較明顯。近兩年來，**市在財政資金十分困難的情況下，堅(jiān)持財政資金、黨費(fèi)兩條線投入，拿出資金近2000萬元，用于新建、翻建村黨支部辦公場所和制作黨建展示板，著力改善村黨支部的基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。目前，全市農(nóng)村黨組織活動場所達(dá)到541個，100平方米以上的活動場所達(dá)到327個。同時實(shí)施了黨員電化教育“123”工程，建立黨員電化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個，配備電視機(jī)68臺，VCD82臺，黨員電化教育科技致富示范村114個，示范戶220戶。做到了農(nóng)村基層黨組織辦公有場所，宣傳有陣地。

（三）以實(shí)施鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)工程為突破口，不斷提升鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍駕馭農(nóng)村工作的能力

**市在抓農(nóng)村基層組織建設(shè)中，能夠充分認(rèn)識在新的歷史條件下，提高鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍駕馭農(nóng)村工作能力的重要意義，下大力氣打造高素質(zhì)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。該市在提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)上，主要抓三項(xiàng)工作：

1、抓選拔。**市委強(qiáng)調(diào)以發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)，配班子，調(diào)干部，“選能人、配強(qiáng)人，不讓事業(yè)將就人”，樹立起正確的用人導(dǎo)向。通過公布崗位、民主推薦、提出人選，組織考察，常委會票決的程序，公開選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。近兩年來，全市調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子33個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記36人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長30人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他班子成員89人，使一批想干、會干、實(shí)干、能干的干部有其位，不想干事、不會干事、不能干事的干部讓其位。有針對性地加強(qiáng)干部交流，把強(qiáng)鄉(xiāng)的干部派到弱鄉(xiāng)任

職，以強(qiáng)帶弱，把弱鄉(xiāng)的干部派到強(qiáng)鄉(xiāng)鍛煉。在村黨支部換屆中，始終把選準(zhǔn)配強(qiáng)黨支部書記作為重中之重。全面推行了村黨支部書記“兩推一選”，使一批年富力強(qiáng)、有經(jīng)濟(jì)頭腦、素質(zhì)較高的年輕干部當(dāng)上了村里的“領(lǐng)頭雁”。連續(xù)兩次村黨支部換屆，市委都專門成立了組織部、人大、民政等部門參加的督導(dǎo)組，奔赴各縣區(qū)把好“選人關(guān)”。市委組織部專門下發(fā)《**市村

級黨組織換屆選舉工作實(shí)施細(xì)則》，重點(diǎn)把致富能力強(qiáng)、示范帶動作用突出的能人，選拔進(jìn)入村班子中來。去年換屆后，全市有480名產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目帶頭人擔(dān)任了黨支部書記、村委會主任，占總數(shù)的78。積極推進(jìn)村黨支部書記和村委會主任“一肩挑”，目前全市“一肩挑”的村達(dá)到95個，占15.5，村“兩委”成員交叉任職948人，占25。比如，新賓縣上夾河鎮(zhèn)上夾河村原黨支部書記在任多年，政績平平，去年換屆，村里的致富能手周長春以高票當(dāng)選了黨支部書記，上任10個月就為村里建村部、修路、建橋、安裝有線電視、建引水渡槽、打深井等，共辦成10件大事，贏得了群眾的認(rèn)可。

市委比較重視村級后備干部隊(duì)伍建設(shè)，確定了村級后備干部4028名。各縣區(qū)把致富帶頭人、專業(yè)戶、科技示范戶、“三向培養(yǎng)”對象，有計劃、有步驟地安排到村里擔(dān)任黨支部副書記、主任助理、團(tuán)支部書記、民兵連長、治保主任等職務(wù)，對其進(jìn)行實(shí)踐鍛煉。去年換屆后，有130名農(nóng)村后備人才進(jìn)行了村班子，占新進(jìn)班子總數(shù)的70以上。

2、抓培訓(xùn)。**市各級黨組織特別注重教育培訓(xùn)農(nóng)村基層干部，把培訓(xùn)干部作為“素質(zhì)工程”的一項(xiàng)重要內(nèi)容，采取分級負(fù)責(zé)、分層辦班、因地制宜、因人施教的辦法，著力提高農(nóng)村基層干部的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，帶領(lǐng)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力，執(zhí)行政策、依法辦事的能力，處理農(nóng)村復(fù)雜問題和矛盾的能力。堅(jiān)持開展四個方面的培訓(xùn)：一是崗位素質(zhì)培訓(xùn)。市委負(fù)責(zé)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部，全市50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，每兩年輪訓(xùn)一次，每次培訓(xùn)20天左右。縣區(qū)委負(fù)責(zé)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他干部和村黨支部書記、村委會主任，2002年以來，共辦班120多期，培訓(xùn)6388人次，其中培訓(xùn)村黨支部書記1200多人次。二是正規(guī)化學(xué)歷教育。采取與大專院校、黨校聯(lián)合辦學(xué)、辦班等辦法，提高鄉(xiāng)村干部的知識層次和文化水平。與省委黨校、沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)、**職業(yè)技術(shù)學(xué)院等建立了聯(lián)辦關(guān)系。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員年齡在45歲以下的，已經(jīng)全部達(dá)到大專文化程度或在讀，84人正在攻讀本科學(xué)歷，2003年以來，共組織了607名村干部參加省農(nóng)村基層干部函授大專班，其中農(nóng)村黨支部書記134名，村班子成員具有大專以上文化程度或在讀的占23。新賓縣1999年創(chuàng)辦農(nóng)村基層干部學(xué)校，從高中畢業(yè)生、復(fù)員軍人、致富能手中招收學(xué)員，學(xué)制2年。目前已畢業(yè)360名學(xué)員，有85進(jìn)入村班子。三是農(nóng)村致富技術(shù)培訓(xùn)。認(rèn)真落實(shí)《遼寧省2003年——2005年農(nóng)村黨員基層干部適用技術(shù)和市場經(jīng)濟(jì)知識培訓(xùn)規(guī)劃要點(diǎn)》，市委把對農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目緊密結(jié)合，圍繞東部山區(qū)中藥材、山野菜、地栽香菇、奶牛等項(xiàng)目，采取與農(nóng)民黨員干部座談，發(fā)放征求意見表等方式，了解生產(chǎn)中急需產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和掌握的技術(shù)，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，有的放矢進(jìn)行培訓(xùn)。等方式根據(jù)各地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委則依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、黨員活動室，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，采取集中授課、召開現(xiàn)場會、技術(shù)交流、外出參觀考察、黨員電化教育等方式，請農(nóng)業(yè)技術(shù)人員講解或讓致富能手做現(xiàn)身說法，全市累計發(fā)放科技資料20多萬份，發(fā)放書籍2萬余冊。一些縣區(qū)還成立了農(nóng)業(yè)技術(shù)講師團(tuán)，深入鄉(xiāng)村，面對面的對村干部傳授農(nóng)業(yè)、畜牧、林果、水產(chǎn)養(yǎng)殖等技術(shù)，使培訓(xùn)內(nèi)容更加貼近農(nóng)村生產(chǎn)實(shí)際，3000多名農(nóng)村基層干部由此受益。四是域外培訓(xùn)。市委要求各縣區(qū)廣開培訓(xùn)渠道，到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)。清原縣、新賓縣、**縣、順城區(qū)紛紛把培訓(xùn)基地建在域外，先后組織500多名鄉(xiāng)村干部到北京、天津、山東、江蘇等地學(xué)習(xí)，讓他們開眼界、學(xué)經(jīng)驗(yàn)、找差距，使基層干部求發(fā)展、抓項(xiàng)目的勁頭十足?！白鼋o群眾看，帶著群眾干”，不少村干部學(xué)到技術(shù)后農(nóng)村先干一步、快干，給群眾做出了樣子。比如，**縣組織村干部到東港市、北寧市學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗(yàn)，回來后石文鎮(zhèn)、哈達(dá)鎮(zhèn)的村干部引進(jìn)草莓種植項(xiàng)目，每棚草莓收入近萬元，比同期其它品種增收3000多元。

3、抓考核。對選拔上來的優(yōu)秀農(nóng)村基層干部，各級黨組織采取各種措施，嚴(yán)管理、嚴(yán)考核，促其發(fā)揮作用。各縣區(qū)制定了《村級干部管理辦法》，分別建立村書記、村主任及村級后備干部考核檔案，并實(shí)行農(nóng)村基層干部任期目標(biāo)責(zé)任制、評議考核制、離任審計制，強(qiáng)化考核工作?？己藭r不僅聽取機(jī)關(guān)干部意見，還聽取農(nóng)民群眾的反映，并把考核結(jié)果在一定范圍內(nèi)公示，接受群眾監(jiān)督。組織部門定期檢查《村黨支部主要職責(zé)》、《村民委員會職責(zé)和任務(wù)》、《村“兩委班子成員學(xué)習(xí)制度》等10余項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行情況。每年考核干部，優(yōu)秀的給予表彰獎勵，對不作為的干部，責(zé)令辭職。近兩年，全市有21名黨支部書記因工作不力被撤職，12個村依法啟動罷免程序，對工作不力、群眾意見大的村委會主任予以罷免。新賓縣開展了“村干部踐諾半年評”活動，村干部半年向黨員和村民代表述職，匯報履行崗位職責(zé)情況，然后投票測評，這種方法有力地加強(qiáng)了村干部管理和監(jiān)督，促進(jìn)了村干部想事、干事和按規(guī)矩辦事。各級黨組織本著“既交任務(wù)、壓擔(dān)子，又關(guān)心愛護(hù)”的原則，對農(nóng)村基層干部開展工作遇到的難題，認(rèn)真幫助解決。市委每年都拿出一定的黨費(fèi)，對任職時間較長、工作業(yè)績突出的村干部進(jìn)行走訪慰問，使他們有地位、得實(shí)惠、增光彩。有的縣區(qū)還出臺政策，對村干部實(shí)行養(yǎng)老保險和人身保險，使農(nóng)村基層干部真正感到“有靠頭、有干頭、有奔頭。”

（四）積極理順好村“兩委”關(guān)系，發(fā)揮村級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

1、建立制度。針對兩委關(guān)系不協(xié)調(diào)的問題，市委在2002年，制定下發(fā)了《中共**市委、**市人民政府關(guān)于村級“兩委”工作規(guī)范化運(yùn)行的若干規(guī)定》，為全市村“兩委”關(guān)系建設(shè)提出了解決方案。硬性規(guī)定了四項(xiàng)制度：一是建立村“兩委”聯(lián)席會議制度。規(guī)定各村每月至少召開一次由黨支部書記主持、“兩委”成員參加的聯(lián)席會議，集體研究、民主決策村務(wù)中的重要問題。二是建立財務(wù)“三審”制度。規(guī)定村財務(wù)開支，必須經(jīng)村委會主任審查、民主理財小組審核、黨支部書記審批，否則不予入賬報銷。三是建立村委會向黨支部請示制度。規(guī)定村委會每月就擬提交聯(lián)席會議討論決定的重要事項(xiàng)、正在實(shí)施中的重點(diǎn)工作進(jìn)展情況以及涉及村民利益的重要問題，由村委會主任向黨支部至少請示匯報一次。四是建立村黨支部向村委會定期通報制度。村黨支部每季度由書記或副書記向村委會通報一次工作情況，加強(qiáng)溝通。許多基層干部反映，市委理順“兩委”關(guān)系的規(guī)定管用、“好使”，村“兩委”成員能夠圍繞共同目標(biāo)，擰成一股繩，同心協(xié)力把村里的事情辦好。

2、強(qiáng)化教育。堅(jiān)持經(jīng)常對村書記和村主任進(jìn)行思想教育，黨委、政府在對村黨支部書記和村委會主任培訓(xùn)時，把學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《村民委員會組織法》作為重要內(nèi)容，提高思想認(rèn)識。每次村“兩委”換屆，教育工作同時跟上，村書記和村主任上崗前，縣鄉(xiāng)黨組織采取集中培訓(xùn)、典型說教形式，說道理、講危害，敲警鐘，打“預(yù)防針”，為順暢工作奠定基礎(chǔ)。同時，對重點(diǎn)村實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包保，和村干部談心，找根源、解“疙瘩”。比如，新賓縣永陵鎮(zhèn)紅旗村村書記、主任為爭誰說了算，搞“窩里斗”，沒干什么事，群眾把意見反映上來后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記對他們進(jìn)行了誡勉談話。去年，村書記、主任辦事商量著來，一年為村民辦了6件大事，贏得了民心。

3、民主監(jiān)督。各級黨組織把推行村務(wù)公開、民主管理、民主監(jiān)督，作為保證村“兩委”工作協(xié)調(diào)運(yùn)行和規(guī)范運(yùn)作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。一是健全和完善村民自治章程和村規(guī)民約，實(shí)行依法治村、以制度治村。二是堅(jiān)持和完善村務(wù)公開制度。全市統(tǒng)一了公開的事項(xiàng)、形式、時間和程序。三是建立了民主“議政日”制度。每年1月20日和7月20日為全市統(tǒng)一的“議政日”。分別由村“兩委”班子主要負(fù)責(zé)人向黨員和村民報告工作，接受黨員和群眾的監(jiān)督、評議和咨詢。四是建立村務(wù)活動監(jiān)督員制度。全市共聘請1857名村務(wù)工作監(jiān)督員，負(fù)責(zé)對村務(wù)活動進(jìn)行全程監(jiān)督。通過民主監(jiān)督和加強(qiáng)管理，使群眾能夠真正實(shí)行民主權(quán)利，“陽光村務(wù)”促進(jìn)了“兩委”關(guān)系的協(xié)調(diào)。

在全市614個村中，村“兩委”協(xié)調(diào)運(yùn)行的達(dá)到479個，占總數(shù)的78％，以村黨組織為核心的村級組織建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)，有效地推動了農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。去年以來，全市各村集體新上經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目2175個，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題5336件，幫扶貧困戶9177戶，幫助資金、物資折款288萬元。群眾普遍反映，村“兩委”關(guān)系和諧后，黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力增強(qiáng)，村干部真心實(shí)意地為百姓辦好事、辦實(shí)事，群眾的心氣順、意見少，老百姓得到的實(shí)惠多。

（五）創(chuàng)新農(nóng)村組織建設(shè)的載體，扎實(shí)深入地實(shí)施了“三向培養(yǎng)”工程

近年來，**市注重創(chuàng)新黨建工作載體，以此推動農(nóng)村基層組織建設(shè)?！叭蚺囵B(yǎng)”是**農(nóng)村基層組織建設(shè)特色最為鮮明的一項(xiàng)工作，效果比較明顯。

2004年年初，**市委下發(fā)了《關(guān)于在全市農(nóng)村實(shí)施“三向培養(yǎng)”工程的意見》，提出用三年左右的時間，培養(yǎng)3000名政治素質(zhì)高、雙帶能力強(qiáng)的小康社會帶頭人的工作目標(biāo)。兩年來，確定市級“三向培養(yǎng)”對象1899名，縣鄉(xiāng)級的后備培養(yǎng)隊(duì)伍1556名。在工作中，各級黨組織堅(jiān)持了以下作法：

第一、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持程序，嚴(yán)格把好選拔關(guān)。在挑選和確定“三向培養(yǎng)”對象工作過程中，一是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)。即擬培養(yǎng)成黨員的致富能手至少有一個穩(wěn)定的致富項(xiàng)目，家庭年人均純收入5000元以上；擬培養(yǎng)成致富能手的黨員，家庭年人均純收入在3000元以下，沒有穩(wěn)定的致富項(xiàng)目、或雖有致富項(xiàng)目，但尚處在起步階段；擬培養(yǎng)成村組干部的“三向培養(yǎng)”對象，除具備黨員致富能手的基本條件外還要有一定的領(lǐng)導(dǎo)潛力。二是堅(jiān)持程序。嚴(yán)格按照“預(yù)告、民主推薦、初選、審批、公示、上報、發(fā)證”七個步驟，堅(jiān)持公開、公正、民主、透明的原則選拔培養(yǎng)對象。三是建立梯隊(duì)。各縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)還比照市里的選拔辦法和培養(yǎng)模式，組建了各自的“三向培養(yǎng)”隊(duì)伍，形成梯隊(duì)式結(jié)構(gòu)。

第二、縱向聯(lián)動，橫向溝通，配套各項(xiàng)培養(yǎng)措施。全市成立了“三向培養(yǎng)”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委副書記郭平親自掛帥，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)的“三向培養(yǎng)”工程，并層層簽訂包任務(wù)、保目標(biāo)的責(zé)任狀。市委組織部主動與金融、職能部門溝通聯(lián)系，主要領(lǐng)導(dǎo)都擔(dān)任“三向培養(yǎng)”工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員。一是搞好教育培訓(xùn)。各級黨組織把知識武裝，集中培訓(xùn)作為提高“三向培養(yǎng)”對象素質(zhì)的基本途徑，除組織各類常規(guī)性培訓(xùn)外，還專門給“三向培養(yǎng)”對象辦“小班”，開“小灶”，體現(xiàn)特殊性、突出針對性。市委組織部率先舉辦4期示范培訓(xùn)班，培訓(xùn)240人，組織他們到沈陽農(nóng)業(yè)示范基地、鳳城市大梨樹村參觀學(xué)習(xí)，讓他們開眼界，長見識，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。全市共為“三向培養(yǎng)”對象辦班256期，培訓(xùn)8765人次，組織到域外學(xué)習(xí)考察280次。市縣區(qū)兩級組織部門還共同出資為5萬多元，為“三向培養(yǎng)”對象常年訂閱《新農(nóng)業(yè)》雜志，保證人手一冊。二是結(jié)對子幫扶。全市各級黨組織按照與培養(yǎng)對象的發(fā)展方向配套吻合的原則，確定幫扶人。擬向致富能手方向培養(yǎng)的，安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所中懂技術(shù)、有能力的干部或本地區(qū)黨員中的致富能人作幫扶人；擬向黨員方向培養(yǎng)的，安排村黨支部書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部作幫扶人；擬向村干部方向培養(yǎng)的，安排村兩委領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員作幫扶人。除了這些固定對子外，各縣區(qū)還把涉農(nóng)部門的分管領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所中的技術(shù)干部分別集中起來，組成“活對”，通過印發(fā)聯(lián)系卡的方式，集中涉農(nóng)部門的技術(shù)人員，幫助“三向培養(yǎng)”對象解決技術(shù)、信息等問題?？h、鄉(xiāng)、村還積極幫助培養(yǎng)對象修路、調(diào)地、打井、辦電。2004年，幫扶人員為培養(yǎng)對象提供致富信息3054條，技術(shù)服務(wù)5262次，幫助解決實(shí)際問題2040件。三是精選致富項(xiàng)目。各級黨組織積極為培養(yǎng)對象請專家、聘教授，幫助培養(yǎng)對象論證和篩選發(fā)展項(xiàng)目。2004年全市“三向培養(yǎng)”對象所上項(xiàng)目中，至少有60是在培養(yǎng)對象與幫扶人溝通、商量后確定的。僅市級“三向培養(yǎng)”對象新上和擴(kuò)大的928個項(xiàng)目中，有752個是在幫扶人幫助下選定的。四是幫助協(xié)調(diào)資金。市委組織部與市信用合作社聯(lián)合下發(fā)了《農(nóng)村“三向培養(yǎng)”對象辦理信用貸款實(shí)施意見》，以黨組織的信譽(yù)擔(dān)保，對缺少發(fā)展資金的培養(yǎng)對象，提供不用抵押、不用聯(lián)戶擔(dān)保的1萬元以內(nèi)信用貸款，同時，市農(nóng)發(fā)局、扶貧辦協(xié)調(diào)，在農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目下擺和資金配套時向“三向培養(yǎng)”對象傾斜。去年以來，全市各級黨組織共幫助“三向培養(yǎng)”對象辦理信用貸款1117.4萬元，協(xié)調(diào)其它貸款847.3萬元，除貸款外注入其它資金1011.1萬元，為市級“三向培養(yǎng)”對象貼息共1.8萬元。

第三、科學(xué)管理，跟蹤監(jiān)督，保證培養(yǎng)質(zhì)量。各級黨組織齊抓共管，真正把培養(yǎng)對象記在心中，抓在手里，為培養(yǎng)工作收到實(shí)效提供了保證。一是規(guī)范管理。市委組織部建立了全市“三向培養(yǎng)”對象名冊，統(tǒng)一制作發(fā)放了“三向培養(yǎng)”對象證書和培養(yǎng)檔案，及時編發(fā)工作簡報，進(jìn)行政策指導(dǎo)，堅(jiān)持每季度召開一次協(xié)調(diào)會，全面掌握工作進(jìn)展情況。去年底市縣組織部門共同出資20萬，為全市50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員配備了專用電腦，推進(jìn)了“三向培養(yǎng)”對象檔案管理的現(xiàn)代化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建立了走訪談話制度，定期與培養(yǎng)對象溝通，及時掌握其思想、學(xué)習(xí)和致富動態(tài)。市委常委、組織部長湯毅同志十分重視這項(xiàng)工作，去年7月21日到清原縣分別走訪了南口前鎮(zhèn)王家堡村培養(yǎng)對象王建民、趙忠軍和英額門鎮(zhèn)椽子溝村的徐恩國，并對“三向培養(yǎng)”工作提出了具體要求。副部長崔小為帶領(lǐng)分管處室同志定期深入基層檢查指導(dǎo)工作，全年共走訪了38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)100多個村200多名培養(yǎng)對象。去年10月份，專門召開了全市“三向培養(yǎng)”工程拉練會，實(shí)地察看了26個培養(yǎng)對象的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，召開8次座談會，真正把培養(yǎng)對象“抓到人頭、抓到地頭，抓到心頭”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對培養(yǎng)對象認(rèn)真負(fù)責(zé)，跟蹤掌握培養(yǎng)對象的發(fā)展變化情況。

第四、創(chuàng)新方法，積極宣傳，推動工作健康發(fā)展。各級黨組織積極探索創(chuàng)新“三向培養(yǎng)”工作，使其具有旺盛的生命力。市委組織部推廣了一些縣區(qū)聯(lián)系卡、走訪談話制度和為培養(yǎng)對象配備一書一盤一卡一刊（一本致富書籍、一套實(shí)用技術(shù)光盤、一張聯(lián)系卡、一套新農(nóng)業(yè)雜志）等創(chuàng)新做法。今年，全市成立了“三向培養(yǎng)”對象同業(yè)聯(lián)誼會，分別在食用菌和養(yǎng)豬兩個行業(yè)選出牽頭人，印發(fā)了通訊錄，強(qiáng)化培養(yǎng)對象之間的互幫互助，最大程度地共享信息、資源和技術(shù)。全市各級黨組織十分重視宣傳工作，充分利用各種媒體，廣泛宣傳“三向培養(yǎng)”工程的意義目標(biāo)、內(nèi)容措施，宣傳“三向培養(yǎng)”工作中涌現(xiàn)出的典型、經(jīng)驗(yàn)和成果，使廣大農(nóng)村黨員干部和群眾了解“三向培養(yǎng)”，接受“三向培養(yǎng)”，支持并參與“三向培養(yǎng)”。市電臺、電視臺，**日報、晚報定期報導(dǎo)全市的“三向培養(yǎng)”工作的進(jìn)展情況，**縣、清原縣、新賓縣、順城區(qū)長年在縣區(qū)電臺、電視臺開辦專欄，宣傳報導(dǎo)本縣區(qū)“三向培養(yǎng)”工作，營造了良好的社會氛圍。

從培養(yǎng)效果上看，2004年，**市3528名“三向培養(yǎng)”對象中，有3351名發(fā)生變化，其中2680名變化明顯。以市級1039名“三向培養(yǎng)”對象為例，家庭年人均增收1000至3000元的有513人，增收3000至5000元的有195人，增收5000元以上的有210人。507名向黨員培養(yǎng)的致富能手中，有163人加入了黨組織，306人列為入黨積極分子；316名向致富能手培養(yǎng)的黨員中，286人致富有成，110人達(dá)到或接近致富能手標(biāo)準(zhǔn)；216名向村組干部培養(yǎng)的黨員致富能手中，有86人進(jìn)入村級“兩委”班子。

（六）認(rèn)真抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用

早在2000年，**市就下發(fā)了《關(guān)于深入開展黨群共同致富活動的意見》，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置了專業(yè)區(qū)、組，讓黨員在其中發(fā)揮作用，幾年來的實(shí)踐，使全市黨群共同致富活動的規(guī)模和水平逐步提高。去年，市委組織部又下發(fā)了《關(guān)于評選市級優(yōu)秀黨群共同致富專業(yè)區(qū)的通知》，全市評出9個優(yōu)秀專業(yè)區(qū)，市委組織部統(tǒng)一掛牌，進(jìn)一步發(fā)揮了帶動作用。在共同致富活動中，黨員挑重?fù)?dān)、唱主角，將自己掌握的技術(shù)毫無保留地教給農(nóng)戶，有的甚至不讓群眾受損失，自己先趟路子、試著干，發(fā)揚(yáng)了無私奉獻(xiàn)精神，實(shí)踐了先進(jìn)性，展示了共產(chǎn)黨員風(fēng)采。比如，**縣石文鎮(zhèn)三家子村共產(chǎn)黨員趙宏國，在黨群共富專業(yè)區(qū)中任技術(shù)員，他毫無保留地為種植戶選址建棚、提供信息、技術(shù)指導(dǎo)、無償運(yùn)輸，促進(jìn)了專業(yè)區(qū)的發(fā)展。如今專業(yè)區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，有137個大棚，種植品種10余種，成為遠(yuǎn)近文明的蔬菜種植地，人均年收入7000元以上。趙宏國還帶頭更新品種、成立協(xié)會，現(xiàn)在專業(yè)區(qū)內(nèi)有8名黨員，2名積極分子，81戶農(nóng)戶。通過開展黨群共同致富活動，全市建立黨群共同致富專業(yè)區(qū)組3118個，黨員12930人，農(nóng)民黨員參區(qū)組率達(dá)53，帶動6543戶農(nóng)戶脫貧致富。

近年來，針對農(nóng)村無職黨員發(fā)揮作用缺舞臺、黨組織對黨員管理缺抓手、黨員先進(jìn)性難體現(xiàn)等問題，市委下發(fā)了《關(guān)于開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作的通知》，在全市農(nóng)村無職黨員中開展設(shè)崗定責(zé)活動，給黨員發(fā)揮作用提供舞臺。廣大農(nóng)村黨員通過選崗、認(rèn)崗、掛牌上崗，參與村級事務(wù)管理，履行崗位職責(zé)，發(fā)揮了先鋒模范作用。全市23856名農(nóng)村無職黨員中，除老弱病殘、長期在外不便參加活動外，11689名黨員上崗履職，上崗率達(dá)82，兩年來，收集民意14125條，為群眾辦實(shí)事好事12536件，調(diào)節(jié)各類糾紛1720余起，為群眾提供致富信息2312條，幫助發(fā)展項(xiàng)目8156個，廣大農(nóng)民黨員在實(shí)踐中經(jīng)受鍛煉，保持了先進(jìn)性。

（七）抓好先進(jìn)典型的選樹，注重發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引導(dǎo)作用

近年來，**市十分重視選樹先進(jìn)典型工作，并作為抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)的有效方法，推動整體工作上檔次、上水平。

一是選樹好典型。市委明確提出要求，市、縣、鄉(xiāng)要層層樹典型，年年要有新典型。各級黨組織加大培養(yǎng)和選樹力度，努力擴(kuò)大典型群體，豐富典型內(nèi)涵。先后樹立了河北鄉(xiāng)、上馬鄉(xiāng)、南雜木鎮(zhèn)等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和毛公村、羅圈村、大北岔村等10個黨支部典型，樹立了趙世齡、孫鳳霞、趙英惠等10名優(yōu)秀村黨支部書記。他們的事跡影響和帶動了一大批黨員和群眾，成為推動全市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的思想動力和智力源泉。

二是用好典型。市委加大了宣傳力度，通過召開先進(jìn)人物座談會、事跡報告會、報告團(tuán)巡回演講、制作畫冊、成果巡展、播放電教片等多種方式，廣泛宣傳了先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀黨員的先進(jìn)事跡，進(jìn)一步擴(kuò)大典型的社會影響力。兩年來，全市共舉辦典型事跡報告50余場，發(fā)放典型事跡畫冊2萬余冊，制作電教片30余個，播放電教片1萬余場次，此外，收集10個市級紅旗黨委和10名市級模范共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，編輯出版“三個代表”的旗幟一書，發(fā)放到基層，進(jìn)一步發(fā)揮其激勵、示范和帶動作用。特別是市委抓住“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的農(nóng)村基層干部趙景順這一先進(jìn)典型，作為保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的好教材，組織趙景順先進(jìn)事跡報告團(tuán)，在市直機(jī)關(guān)和七個縣區(qū)巡回報告，收到了良好效果。最近，又編排了《趙景順》話劇，上演30余場，受教育群眾6萬余人，在全市引起了強(qiáng)烈的反響，進(jìn)一步營造了學(xué)先進(jìn)、比貢獻(xiàn)、創(chuàng)一流的濃厚氛圍。

二、幾點(diǎn)啟示和建議

**市采取切實(shí)可行的措施，認(rèn)真抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，幾個方面的作法對推動全省的工作，有重要的借鑒意義。

1、各級領(lǐng)導(dǎo)必須重視農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，并把它放在重要位置。一個城市要想?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展，必須重視農(nóng)村，農(nóng)村要想發(fā)展，必須重視和加強(qiáng)基層組織建設(shè)。**市在構(gòu)建和諧社會中，之所以能夠城市農(nóng)村齊發(fā)展，很重要的一條經(jīng)驗(yàn)是重視農(nóng)村基層組織建設(shè)。他們每年市委常委會都議一次農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，市委書記、副書記掛帥“三級聯(lián)創(chuàng)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組正副組長，在整個基層組織建設(shè)中突出農(nóng)村板塊，都是比較好的措施。對這些好作法，要進(jìn)一步研究，用制度的形式固定下來，推動全省農(nóng)村基層組織建設(shè)工作上一個新的水平。

2、抓好農(nóng)村黨建，必須要咬住基層，夯實(shí)基礎(chǔ)。**市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、黨建等各項(xiàng)工作平穩(wěn)開展，主要是農(nóng)村基層組織建設(shè)工作扎實(shí)，這很大程度上得益于長期重視和加強(qiáng)黨支部建設(shè)。因此，我們要按照“五個好”村黨支部目標(biāo)，進(jìn)一步抓好農(nóng)村黨支部建設(shè)，把重點(diǎn)放在夯實(shí)基礎(chǔ)上。

3、抓農(nóng)村基層組織建設(shè)一定要有創(chuàng)新精神，體現(xiàn)特色。在調(diào)查中我們感到，**市在貫徹落實(shí)中央和省委一系列部署上，行動迅速，不打折扣。比如，開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、黨群共同致富等項(xiàng)工作，扎扎實(shí)實(shí)，有聲有色。但他們最大的特點(diǎn)，是富于創(chuàng)新。比如，“三向培養(yǎng)”工作，就是把上級黨組織的要求，同本地區(qū)實(shí)際很好地結(jié)合起來，創(chuàng)造性地抓農(nóng)村基層組織建設(shè)，體現(xiàn)了鮮明的地域特點(diǎn)。**市的“三向培養(yǎng)”工作，把培養(yǎng)農(nóng)村人才、黨員和干部三支隊(duì)伍融為一體，形成了一整套經(jīng)驗(yàn)，值得全省各地學(xué)習(xí)。要對這些經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)地進(jìn)行總結(jié)和完善，并在全省及時推廣。

4、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，要善于運(yùn)用典型來推動工作。抓黨的基層組織建設(shè)工作要善于總結(jié)、運(yùn)用好基層干部和群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)。**市委明確要求各級黨組織要層層選樹典型，年年要有新典型，典型要立得住、叫得響，這也是他們推動農(nóng)村基層組織建設(shè)上水平的基本方法之一。**市涌現(xiàn)出趙景順這個全省先進(jìn)典型，也是他們長期培育的結(jié)果，**農(nóng)村培育了一大批優(yōu)秀農(nóng)村基層干部典型，趙景順是眾多中的代表。要結(jié)合農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，在全省樹立、培養(yǎng)和宣傳一批忠實(shí)實(shí)踐“三個代表”重要思想，在農(nóng)村基層組織建設(shè)中做出突出成績的先進(jìn)集體和優(yōu)秀個人，堅(jiān)持用典型引路，在全省農(nóng)村形成一個學(xué)先進(jìn)、爭先進(jìn)、創(chuàng)一流的良好氛圍。

第二篇：市農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)查報告

市農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)查報告

市農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)查報告

市農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)查

一、基本情況

市位于遼寧省東部，下轄三縣四區(qū)和一個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，共有50鄉(xiāng)鎮(zhèn)，614個村，農(nóng)業(yè)人口77萬人。近年來，市委按照中央和省委的部署，堅(jiān)持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞振興老工業(yè)基地、全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為主線，以“三向培養(yǎng)”工程為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，有力地促進(jìn)了全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。我們感到市農(nóng)村基層組織建設(shè)思路新、創(chuàng)新性強(qiáng)、效果比較突出。具有鮮明特色的工作有以下幾個方面：

各級黨組織重視，把農(nóng)村基層組織建設(shè)放在了重要位置

市的各級黨組織確實(shí)重視農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，市委感到，雖然是老工業(yè)基地，但農(nóng)村地域大、覆蓋廣，要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧的目標(biāo)，必須首先在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得新突破，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)不僅對促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定意義重大，對全市整體的健康快速發(fā)展也具有決定性作用，必須不遺余力，常抓不懈。同時，市委也認(rèn)識到，抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)，宏觀決策在市委，責(zé)任在市委，要把農(nóng)村基層組織建設(shè)當(dāng)成一件大事，牢牢抓在手上。各級黨組織認(rèn)真落實(shí)抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的責(zé)任制，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部親自抓。比如，在抓“三級聯(lián)創(chuàng)”工作中，市委成立了以書記周忠軒為組長、副書記郭平為副組長，組織部、宣傳部等10余個部門共同組成的活動領(lǐng)導(dǎo)小組。市委各常委還分別在各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立了工作聯(lián)系

點(diǎn)，具體指導(dǎo)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。近幾年，市委常委會每年都聽取一次“三級聯(lián)創(chuàng)”活動情況的匯報，市委書記周忠軒親自部署并提出許多具體的指導(dǎo)意見。各縣區(qū)也都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，縣區(qū)委書記擔(dān)任第一責(zé)任人，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部包鄉(xiāng)掛村，建立縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)542個。在抓落實(shí)上，市委派出督導(dǎo)組，逐個鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查，指導(dǎo)創(chuàng)建工作。各縣區(qū)還健全和完善了例會、督察、考評等創(chuàng)建制度，做到有思路、有安排、有檢查?？偟目?，市、縣、鄉(xiāng)和村各級黨組織堅(jiān)持把農(nóng)村基層組織建設(shè)放到了重要位置，真正納入議事日程，形成了上下聯(lián)動，齊抓共管的工作格局。

緊緊抓住基層不放松，夯實(shí)基礎(chǔ)

市加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的一個顯著特點(diǎn)是突出重點(diǎn)抓支部，集中力量筑堡壘，通過抓基層、打基礎(chǔ)，強(qiáng)根固本，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。初，市委以戰(zhàn)略眼光做出了《關(guān)于加強(qiáng)黨支部建設(shè)的決定》，提出

了“組織健全、工作規(guī)范、作用明顯”的黨支部建設(shè)目標(biāo)。在農(nóng)村，把加強(qiáng)黨支部建設(shè)與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民致富奔小康緊密結(jié)合在一起，相互促進(jìn)。按照中央和省委提出的“五個好”村黨支部目標(biāo)，各縣區(qū)每年都對村黨支部進(jìn)行一次分析排隊(duì)，后進(jìn)支部亮“黃牌”，采取縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村包保等措施，進(jìn)行整頓，從開始，全市共整頓后進(jìn)村黨支部85個，全部得到了轉(zhuǎn)化，后進(jìn)面逐年縮小。一些縣區(qū)還實(shí)行縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬站所和后備干部“四級”包村整頓制度，幫助村里找癥結(jié)，建班子，抓管理，找路子，促進(jìn)村黨支部建設(shè)。經(jīng)過整頓和建設(shè)，全市達(dá)到“五個好”目標(biāo)要求的村黨支部341個，占總數(shù)的55%，中間狀態(tài)的村黨支部積極學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)，各項(xiàng)工作也都上了一個大臺階。

加大對支部建設(shè)的投入，效果也比較明顯。近兩年來，市在財政資金十分困難的情況下，堅(jiān)持財政資金、黨費(fèi)兩

條線投入，拿出資金近萬元，用于新建、翻建村黨支部辦公場所和制作黨建展示板，著力改善村黨支部的基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。目前，全市農(nóng)村黨組織活動場所達(dá)到541個，100平方米以上的活動場所達(dá)到327個。同時實(shí)施了黨員電化教育“123”工程，建立黨員電化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個，配備電視機(jī)68臺，vcd82臺，黨員電化教育科技致富示范村114個，示范戶220戶。做到了農(nóng)村基層黨組織辦公有場所，宣傳有陣地。

以實(shí)施鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)工程為突破口，不斷提升鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍駕馭農(nóng)村工作的能力

市在抓農(nóng)村基層組織建設(shè)中，能夠充分認(rèn)識在新的歷史條件下，提高鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍駕馭農(nóng)村工作能力的重要意義，下大力氣打造高素質(zhì)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。該市在提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)上，主要抓三項(xiàng)工作：

1、抓選拔。市委強(qiáng)調(diào)以發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)，配班子，調(diào)干部，“選能人、配強(qiáng)人，不讓事業(yè)將就人”，樹立起正確的用人導(dǎo)向。通過公布崗位、民主推薦、提出人選，組織考察，常委會票決的程序，公開選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。近兩年來，全市調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子33個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記36人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長30人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他班子成員89人，使一批想干、會干、實(shí)干、能干的干部有其位，不想干事、不會干事、不能干事的干部讓其位。有針對性地加強(qiáng)干部交流，把強(qiáng)鄉(xiāng)的干部派到弱鄉(xiāng)任職，以強(qiáng)帶弱，把弱鄉(xiāng)的干部派到強(qiáng)鄉(xiāng)鍛煉。在村黨支部換屆中，始終把選準(zhǔn)配強(qiáng)黨支部書記作為重中之重。全面推行了村黨支部書記“兩推一選”，使一批年富力強(qiáng)、有經(jīng)濟(jì)頭腦、素質(zhì)較高的年輕干部當(dāng)上了村里的“領(lǐng)頭雁”。連續(xù)兩次村黨支部換屆，市委都專門成立了組織部、人大、民政等部門參加的督導(dǎo)組，奔赴各縣區(qū)把好“選人關(guān)”。市委組織部專門下發(fā)《市村級黨組織換屆選舉工作實(shí)施細(xì)則》，重點(diǎn)把致富能力強(qiáng)、示范帶動作用突出的能人，選拔進(jìn)入村

班子中來。去年換屆后，全市有480名產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目帶頭人擔(dān)任了黨支部書記、村委會主任，占總數(shù)的78%。積極推進(jìn)村黨支部書記和村委會主任“一肩挑”，目前全市“一肩挑”的村達(dá)到95個，占%，村“兩委”成員交叉任職948人，占25%。比如，新賓縣上夾河鎮(zhèn)上夾河村原黨支部書記在任多年，政績平平，去年換屆，村里的致富能手周長春以高票當(dāng)選了黨支部書記，上任10個月就為村里建村部、修路、建橋、安裝有線電視、建引水渡槽、打深井等，共辦成10件大事，贏得了群眾的認(rèn)可。

市委比較重視村級后備干部隊(duì)伍建設(shè)，確定了村級后備干部4028名。各縣區(qū)把致富帶頭人、專業(yè)戶、科技示范戶、“三向培養(yǎng)”對象，有計劃、有步驟地安排到村里擔(dān)任黨支部副書記、主任助理、團(tuán)支部書記、民兵連長、治保主任等職務(wù)，對其進(jìn)行實(shí)踐鍛煉。去年換屆后，有130名農(nóng)村后備人才進(jìn)行了村班子，占新進(jìn)班子總數(shù)的70%以上。

2、抓培訓(xùn)。市各級黨組織特別注重教育培訓(xùn)農(nóng)村基層干部，把培訓(xùn)干部作為“素質(zhì)工程”的一項(xiàng)重要內(nèi)容，采取分級負(fù)責(zé)、分層辦班、因地制宜、因人施教的辦法，著力提高農(nóng)村基層干部的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，帶領(lǐng)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力，執(zhí)行政策、依法辦事的能力，處理農(nóng)村復(fù)雜問題和矛盾的能力。堅(jiān)持開展四個方面的培訓(xùn)：一是崗位素質(zhì)培訓(xùn)。市委負(fù)責(zé)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部，全市50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，每兩年輪訓(xùn)一次，每次培訓(xùn)20天左右?？h區(qū)委負(fù)責(zé)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他干部和村黨支部書記、村委會主任，以來，共辦班120多期，培訓(xùn)6388人次，其中培訓(xùn)村黨支部書記1200多人次。二是正規(guī)化學(xué)歷教育。采取與大專院校、黨校聯(lián)合辦學(xué)、辦班等辦法，提高鄉(xiāng)村干部的知識層次和文化水平。與省委黨校、沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)、職業(yè)技術(shù)學(xué)院等建立了聯(lián)辦關(guān)系。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員年齡在45歲以下的，已經(jīng)全部達(dá)到大專文

化程度或在讀，84人正在攻讀本科學(xué)歷，以來，共組織了607名村干部參加省農(nóng)村基層干部函授大專班，其中農(nóng)村黨支部書記134名，村班子成員具有大專以上文化程度或在讀的占23%。新賓縣1999年創(chuàng)辦農(nóng)村基層干部學(xué)校，從高中畢業(yè)生、復(fù)員軍人、致富能手中招收學(xué)員，學(xué)制2年。目前已畢業(yè)360名學(xué)員，有85%進(jìn)入村班子。三是農(nóng)村致富技術(shù)培訓(xùn)。認(rèn)真落實(shí)《遼寧省——農(nóng)村黨員基層干部適用技術(shù)和市場經(jīng)濟(jì)知識培訓(xùn)規(guī)劃要點(diǎn)》，市委把對農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目緊密結(jié)合，圍繞東部山區(qū)中藥材、山野菜、地栽香菇、奶牛等項(xiàng)目，采取與農(nóng)民黨員干部座談，發(fā)放征求意見表等方式，了解生產(chǎn)中急需產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和掌握的技術(shù)，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，有的放矢進(jìn)行培訓(xùn)。等方式根據(jù)各地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委則依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、黨員活動室，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，采取集中授課、召開現(xiàn)場會、技術(shù)交流、外出參觀考察、黨員電化教育等方式，請農(nóng)業(yè)技術(shù)人員講解或讓致富能手做現(xiàn)身說法，全市累計發(fā)放科技資料20多萬份，發(fā)放書籍2萬余冊。一些縣區(qū)還成立了農(nóng)業(yè)技術(shù)講師團(tuán)，深入鄉(xiāng)村，面對面的對村干部傳授農(nóng)業(yè)、畜牧、林果、水產(chǎn)養(yǎng)殖等技術(shù)，使培訓(xùn)內(nèi)容更加貼近農(nóng)村生產(chǎn)實(shí)際，3000多名農(nóng)村基層干部由此受益。四是域外培訓(xùn)。市委要求各縣區(qū)廣開培訓(xùn)渠道，到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)。清原縣、新賓縣、縣、順城區(qū)紛紛把培訓(xùn)基地建在域外，先后組織500多名鄉(xiāng)村干部到北京、天津、山東、江蘇等地學(xué)習(xí)，讓他們開眼界、學(xué)經(jīng)驗(yàn)、找差距，使基層干部求發(fā)展、抓項(xiàng)目的勁頭十足?！白鼋o群眾看，帶著群眾干”，不少村干部學(xué)到技術(shù)后農(nóng)村先干一步、快干，給群眾做出了樣子。比如，縣組織村干部到東港市、北寧市學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗(yàn)，回來后石文鎮(zhèn)、哈達(dá)鎮(zhèn)的村干部引進(jìn)草莓種植項(xiàng)目，每棚草莓收入近萬元，比同期其它品種增收3000多元。

3、抓考核。對選拔上來的優(yōu)秀農(nóng)村基層干部，各級黨組織采取各種措施，嚴(yán)管理、嚴(yán)考核，促其發(fā)揮作用。各縣區(qū)制定了《村級干部管理辦法》，分別建立村書記、村主任及村級后備干部考核檔案，并實(shí)行農(nóng)村基層干部任期目標(biāo)責(zé)任制、評議考核制、離任審計制，強(qiáng)化考核工作。考核時不僅聽取機(jī)關(guān)干部意見，還聽取農(nóng)民群眾的反映，并把考核結(jié)果在一定范圍內(nèi)公示，接受群眾監(jiān)督。組織部門定期檢查《村黨支部主要職責(zé)》、《村民委員會職責(zé)和任務(wù)》、《村“兩委班子成員學(xué)習(xí)制度》等10余項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行情況。每年考核干部，優(yōu)秀的給予表彰獎勵，對不作為的干部，責(zé)令辭職。近兩年，全市有21名黨支部書記因工作不力被撤職，12個村依法啟動罷免程序，對工作不力、群眾意見大的村委會主任予以罷免。新賓縣開展了“村干部踐諾半年評”活動，村干部半年向黨員和村民代表述職，匯報履行崗位職責(zé)情況，然后投票測評，這種方法有力地加

強(qiáng)了村干部管理和監(jiān)督，促進(jìn)了村干部想事、干事和按規(guī)矩辦事。各級黨組織本著“既交任務(wù)、壓擔(dān)子，又關(guān)心愛護(hù)”的原則，對農(nóng)村基層干部開1 2 3 下一頁

第三篇：ＸＸ市農(nóng)村基層共青團(tuán)組織建設(shè)狀況調(diào)查報告

近年來，隨著改革開放的深入、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的變革和農(nóng)村稅費(fèi)改革的推進(jìn)，基層團(tuán)組織建設(shè)和團(tuán)的工作遇到了大量的新情況、新問題，共青團(tuán)組織原有的一些工作方式、手段和工作載體等已不再適應(yīng)形勢發(fā)展需要。共青團(tuán)作為先進(jìn)青年的群眾組織，作為黨的助手和后備軍，要完成其服務(wù)大局、服務(wù)黨政工作中心、服務(wù)青年成長成才需求的工作任務(wù)，就必須抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，在新時期實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，而加強(qiáng)基層組織建設(shè)是各級團(tuán)組織要認(rèn)真思考和著手解決的一個重要課題。共青團(tuán)湘潭市委在去年進(jìn)行農(nóng)村團(tuán)建工作試點(diǎn),摸索團(tuán)建新思路、新方式的基礎(chǔ)上，今年又確定在全市開展保持共青團(tuán)員先進(jìn)性教育活動，活動中通過每名機(jī)關(guān)干部聯(lián)系一個基層團(tuán)支部，具體指導(dǎo)基層團(tuán)建工作，來進(jìn)一步驗(yàn)證團(tuán)建新思路、新方式的可行性。為全面掌握目前全市農(nóng)村團(tuán)組織狀況，穩(wěn)妥推進(jìn)實(shí)施團(tuán)建新方式，我們用一個月的時間，采取下村調(diào)查走訪、召開團(tuán)員青年座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等方式,進(jìn)行了廣泛的調(diào)研。

一、現(xiàn)狀

（一）團(tuán)員流動日益增強(qiáng)，基層組織覆蓋面萎縮，出現(xiàn)有組織無團(tuán)員的現(xiàn)象。一是團(tuán)組織的工作對象缺乏，許多村團(tuán)支部變?yōu)椤翱諝F(tuán)支部”。據(jù)調(diào)查，目前農(nóng)村近半數(shù)團(tuán)員集中在學(xué)校，大部分團(tuán)員從學(xué)校畢業(yè)后即到外地打工,留在家中務(wù)農(nóng)的只有寥寥幾人。外出打工的團(tuán)員缺少與團(tuán)組織的聯(lián)系、交流，猶如“斷了線的風(fēng)箏”。二是團(tuán)組織的工作對象底子不清。畢業(yè)、退伍回村或外出務(wù)工的團(tuán)員沒有及時辦理團(tuán)組織關(guān)系轉(zhuǎn)接手續(xù)，團(tuán)員游離在組織之外，團(tuán)支部書記對管轄范圍的團(tuán)員青年人數(shù)、結(jié)構(gòu)、去向心中無數(shù)。三是由于大量農(nóng)村團(tuán)員青年外出務(wù)工經(jīng)商，流向城市、企業(yè)，加上團(tuán)員超齡離團(tuán)和未及時發(fā)展新團(tuán)員補(bǔ)充新鮮血液，使不少村的團(tuán)支部“名存實(shí)亡”，變成了團(tuán)建空白村。

（二）團(tuán)干配備難，無法起到黨的助手和后備軍的作用。市場經(jīng)濟(jì)條件下，大批有一定文化和專長的農(nóng)村青年離開家鄉(xiāng)，外出務(wù)工經(jīng)商，使得各村找不出合適的團(tuán)支部書記人選，絕大部分村的團(tuán)支部書記都是由村干部兼任, 年齡偏大，文化程度偏低，團(tuán)干部的整體素質(zhì)不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村委會在考慮配備團(tuán)干時也缺乏戰(zhàn)略眼光，純粹湊數(shù)，一些優(yōu)秀的團(tuán)員青年不能脫穎而出，“雙推”工作無法落到實(shí)處，從而導(dǎo)致我市農(nóng)村黨員隊(duì)伍、村干部隊(duì)伍嚴(yán)重老化、后繼無人。

（三）村級團(tuán)組織制度建設(shè)比較紊亂，工作隨意性較強(qiáng)。調(diào)查中，一年來沒有開展過活動的團(tuán)組織占60％，團(tuán)員中一年沒有繳納團(tuán)費(fèi)的占40％，團(tuán)員青年中不知道團(tuán)支部書記是如何產(chǎn)生的占60％。目前能真正依照共青團(tuán)組織有關(guān)制度辦事的農(nóng)村團(tuán)支部廖廖無幾。由此可以看出，基層團(tuán)組織的工作制度有待進(jìn)一步健全，“三會一課”制度、團(tuán)費(fèi)收繳制度、選舉制度、活動制度等等有待進(jìn)一步規(guī)范。

（四）村級團(tuán)組織缺乏有效的活動形式，團(tuán)組織的凝聚力弱。商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶來了觀念的變革，部分團(tuán)員青年出現(xiàn)了政治淡化傾向，不愿意參加團(tuán)的活動。村級團(tuán)的工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏，團(tuán)的活動開展又沒有好的載體和陣地，導(dǎo)致有的村團(tuán)支部徒有虛名，多年來未曾開過一次會，沒有搞過一次活動，團(tuán)員青年找不到自己的組織，時間一長，團(tuán)組織失去了應(yīng)有的向心力和凝聚力，團(tuán)員失去了榮譽(yù)感和自豪感。

二、原因

農(nóng)村共青團(tuán)工作在改革形勢下，始終走不出“癱瘓——整頓——癱瘓”的怪圈，最根本的原因是農(nóng)村團(tuán)員青年流動的現(xiàn)實(shí)。除這點(diǎn)最根本的原因外，筆者認(rèn)為還存在以下幾方面原因：

（一）一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村委會對基層團(tuán)組織建設(shè)的重要性認(rèn)識不足。一是思想上重視程度不高。許多基層黨組織也本著“能維持、能交代、不指望、無任務(wù)”的態(tài)度來對待基層團(tuán)的工作，不給團(tuán)干部交任務(wù)，不對團(tuán)員青年進(jìn)行教育，對團(tuán)建工作精力投入不足，關(guān)心力度不夠，管理措施不強(qiáng)，個別地方甚至放松了對團(tuán)組織的建設(shè)和管理。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記的政治待遇低。調(diào)查中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記可以列席同級黨委會議的只占11.3％，有時列席的占24.5％，沒有列席過的占64.2％。去年，市委下發(fā)的22號文件中關(guān)于“鎮(zhèn)街團(tuán)委（團(tuán)工委）書記可享受副科級待遇”的精神并沒有得到落實(shí)，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記中沒有職級待遇占56%，享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門正職待遇的占40％,享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門副職待遇的占4％。三是團(tuán)的工作經(jīng)費(fèi)沒有保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的團(tuán)工作經(jīng)費(fèi)列入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算的占60％，沒有列入的占40％。村一級的團(tuán)工作經(jīng)費(fèi)更是無從保證。

（二）部分團(tuán)干部的“畏難情緒”、“有心無力”、“徒勞無功”現(xiàn)象普遍存在。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記普遍存在著“專職不專用”現(xiàn)象，他們基本上都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)骨干，真正用于團(tuán)工作的時間、精力很少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委的主體地位作用不明顯。加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在對待和評價團(tuán)干部工作上，只重黨政統(tǒng)一部署，忽視團(tuán)的自身工作，一些地方單純以完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政安排工作的好壞來看待團(tuán)委書記，團(tuán)委書記也往往以完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的高低論“英雄”，不看團(tuán)的工作效果。有的認(rèn)為只要把黨政部署的工作做好了，把經(jīng)濟(jì)工作搞上去了，團(tuán)建工作自然就會跟上來；還有的認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作壓力大，沒有精力抓團(tuán)建。村一級團(tuán)支部書記更因?yàn)槭菕烀麜洠袚?dān)的其他事務(wù)工作多，無論從時間上還是精力上都無法保證，普遍對團(tuán)工作缺乏熱情，缺乏責(zé)任感，被動應(yīng)付，甚至不予理睬。

（三）多數(shù)團(tuán)員意識淡薄，隊(duì)伍建設(shè)難以持續(xù)發(fā)展。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，青年的價值觀、人生觀及理想信念目標(biāo)追求日趨多樣化，團(tuán)員的意識逐漸淡化，共青團(tuán)的政治性、先進(jìn)性難以體現(xiàn)。在團(tuán)組織生活不正常的情況下，農(nóng)村發(fā)展團(tuán)員工作也遇到了相當(dāng)大的困難，除了參軍、升學(xué)才會想起團(tuán)組織外，平時主動要求入團(tuán)的青年很少，一個村一年到頭發(fā)展不了一兩個團(tuán)員，有的甚至連續(xù)幾年沒有發(fā)展過新團(tuán)員，注入村團(tuán)支部的新鮮血液嚴(yán)重不足，造成農(nóng)村團(tuán)員數(shù)量逐年減少，團(tuán)的后備力量奇缺。

（四）團(tuán)組織服務(wù)青年的功能比較欠缺。許多團(tuán)組織的工作方式單

一、工作內(nèi)容滯后，沒有積極探索有效的載體和機(jī)制，不能為農(nóng)村青年致富成才提供實(shí)實(shí)在在的服務(wù)，導(dǎo)致團(tuán)組織團(tuán)結(jié)青年、教育青年、服務(wù)青年功能得不到充分發(fā)揮。

三、對策與措施

（一）繼續(xù)實(shí)施“黨建帶團(tuán)建” 和“強(qiáng)鄉(xiāng)帶村”戰(zhàn)略，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委主體地位建設(shè)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)的根本保證,以黨建帶團(tuán)建是加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)的根本措施.鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委是農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)的龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記更是整個農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”，只有充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記的作用，才能起到“牽一發(fā)而動全身”的作用。農(nóng)村黨建帶團(tuán)建工作要以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，按照“三個代表”重要思想的要求，在全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程中，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對共青團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)，推動團(tuán)的基層組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)基層團(tuán)組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是要把基層團(tuán)組織建設(shè)納入基層黨組織組織建設(shè)總體規(guī)劃和基層黨組織工作目標(biāo)，在制定目標(biāo)管理、檢查指導(dǎo)、考核驗(yàn)收、總結(jié)工作時，要使黨建與團(tuán)建一并研究、部署、檢查、總結(jié)。二是建立縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）二級黨建帶團(tuán)建聯(lián)席工作會議制度，至少每半年召開一次會議，聽取團(tuán)委關(guān)于團(tuán)建工作匯報，并解決有關(guān)團(tuán)委自身難以解決的問題。三是按照《黨章》和上級有關(guān)文件精神，落實(shí)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）二級是黨員的團(tuán)委書記列席同級常委會和黨委會制度，使共青團(tuán)能及時了解事關(guān)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展及黨建中的重大事項(xiàng)。四是堅(jiān)持把團(tuán)干部培訓(xùn)納入縣（市、區(qū)）干部培訓(xùn)規(guī)劃，至少一年組織一次團(tuán)干部的培訓(xùn)。五是逐步解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委“缺人辦事”、“缺錢辦事”問題，增強(qiáng)團(tuán)組織的自轉(zhuǎn)能力和服務(wù)功能，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記做到隨缺隨配，在經(jīng)費(fèi)上，爭取按照青年人數(shù)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算。六是要按照市委[2004]22號文件精神，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職團(tuán)干部要盡可能專職專用。

作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記也要認(rèn)真處理好“專職團(tuán)干部”與“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部”二種身份的關(guān)系，尋找有機(jī)結(jié)合點(diǎn)，把團(tuán)工作自覺納入到黨政中心工作的大局之中，使團(tuán)員青年滿意，使黨委政府滿意。一是要切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委班子建設(shè)，大膽把轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校的優(yōu)秀人才選入鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委班子，合理搭配，發(fā)揮整體優(yōu)勢。二是要根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，集中精力抓出幾項(xiàng)黨委認(rèn)可、群眾歡迎、青年贊同的重點(diǎn)（特色）工作，增強(qiáng)團(tuán)組織的輻射力和影響力，帶動基層團(tuán)支部，帶動農(nóng)村青年。三是要積極幫助一些團(tuán)員人數(shù)多、開展工作條件好、凝聚力和戰(zhàn)斗力較強(qiáng)的支部，按照“五四紅旗團(tuán)支部”的條件創(chuàng)建規(guī)范化團(tuán)支部，發(fā)揮典型的示范帶動作用，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)農(nóng)村團(tuán)工作煥發(fā)生機(jī)和活力。

（二）創(chuàng)新團(tuán)建工作的載體和方式，達(dá)到城市和農(nóng)村共同促進(jìn)的目的。通過調(diào)研，湘潭團(tuán)市委決定以“三聯(lián)共建”的團(tuán)建新模式來全力推進(jìn)全市基層團(tuán)組織建設(shè)?！叭?lián)共建”即團(tuán)委聯(lián)建、團(tuán)干聯(lián)手、團(tuán)員聯(lián)動。團(tuán)委聯(lián)建即一個或多個企業(yè)、機(jī)關(guān)或大中專學(xué)校團(tuán)委對口聯(lián)系一個基礎(chǔ)較好的農(nóng)村（社區(qū)）團(tuán)支部，有效整合大中學(xué)生暑期“三下鄉(xiāng)”、“四進(jìn)社區(qū)”活動以及“雷鋒公司進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村”活動，幫助加強(qiáng)基層團(tuán)支部建設(shè)；團(tuán)干聯(lián)手即聯(lián)建單位團(tuán)干與聯(lián)系村（社區(qū)）團(tuán)干在工作上結(jié)成幫扶對子，幫助聯(lián)系村（社區(qū)）團(tuán)支部規(guī)范團(tuán)的各項(xiàng)工作制度，共同探討共青團(tuán)工作的新思路、新方法；團(tuán)員聯(lián)動即聯(lián)建單位團(tuán)員與聯(lián)系村（社區(qū)）團(tuán)員共同努力，重點(diǎn)圍繞農(nóng)村、社區(qū)團(tuán)員的發(fā)展問題和農(nóng)村、社區(qū)存在的現(xiàn)實(shí)困難進(jìn)行探索和實(shí)踐，為農(nóng)村、社區(qū)辦實(shí)事、做好事、解難事?！叭?lián)共建”活動以推動學(xué)習(xí)共促為切入點(diǎn)，以促進(jìn)資源共享為著力點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)組織共建為落腳點(diǎn)，通過活動，城市團(tuán)組織可以利用自己的人才優(yōu)勢、經(jīng)費(fèi)優(yōu)勢、陣地優(yōu)勢，支持、幫助村級團(tuán)組織恢復(fù)活力、增強(qiáng)活力，通過活動，配對的團(tuán)組織，共同制定計劃，一起開展豐富多彩的活動，包括文體活動、扶貧幫困、興修水利等等，達(dá)到交流、促進(jìn)、合作、共同進(jìn)步的目的，通過活動，使農(nóng)村團(tuán)工作無論是組織建設(shè)、陣地建設(shè)，還是活動開展都有一個較大的突破。

（三）改革農(nóng)村團(tuán)組織設(shè)置，構(gòu)建新型組織網(wǎng)絡(luò)。針對農(nóng)村社會發(fā)展趨勢，原有的組織形式已很難發(fā)揮作用的現(xiàn)狀，根據(jù)青年分布特點(diǎn)、青年流動特點(diǎn)、青年需求特點(diǎn)，按照“有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于團(tuán)結(jié)凝聚青年和團(tuán)組織的作用發(fā)揮、有利于團(tuán)的系統(tǒng)管理、有利于擴(kuò)大團(tuán)內(nèi)民主和團(tuán)員參與”的原則,合理調(diào)整團(tuán)的組織設(shè)置,形成上下聯(lián)動、城鄉(xiāng)聯(lián)動的新型建團(tuán)模式。

首先，可以依托團(tuán)屬陣地或社會資源（圖書室、活動室等）建立農(nóng)村青年中心。通過開展“三聯(lián)共建”的活動，城市團(tuán)組織先幫助農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)好圖書室、活動室等活動陣地，并將活動陣地與雷鋒公司服務(wù)基地、大中專學(xué)校的社會實(shí)踐基地、青年農(nóng)民培訓(xùn)基地有效對接起來，形成整體優(yōu)勢和力量，起到輻射周邊、服務(wù)青年的作用。通過一段時間的運(yùn)作后，對其中符合青年中心條件的活動陣地由團(tuán)市委統(tǒng)一授予“青年中心”，以青年中心的管理模式進(jìn)行管理。

其次，稅費(fèi)改革后，農(nóng)村行政職能、機(jī)構(gòu)改革勢在必行，作為團(tuán)組織設(shè)置可以“不拘一格”、“先行一步”，按照地域相鄰的原則，把人數(shù)少、活動開展困難的團(tuán)組織與相鄰人數(shù)多、活動開展正常的團(tuán)組織聯(lián)合，也可以與周邊的企業(yè)團(tuán)組織聯(lián)合，組建“聯(lián)合村團(tuán)總支”，并將聯(lián)合村團(tuán)總支的青年活動室和圖書室的建設(shè)作為“三聯(lián)共建”工作的重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)組織聯(lián)建、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展，增強(qiáng)團(tuán)工作的活力。

第三，可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢，著眼于推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、提高青年組織化程度，依托龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地和各種營銷組織、合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)技術(shù)協(xié)會以及專業(yè)批發(fā)市場等，采取行業(yè)建團(tuán)的模式，為青年農(nóng)民提供共同學(xué)習(xí)、交流的機(jī)會和場所，幫助他們學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技實(shí)用知識，增長創(chuàng)業(yè)致富本領(lǐng)，帶頭調(diào)整結(jié)構(gòu)，充當(dāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的突擊手和“領(lǐng)頭羊”。

（四）擴(kuò)大工作對象，有效轉(zhuǎn)移共青團(tuán)的工作重點(diǎn)。我們的工作對象不能只局限于團(tuán)員，要把眼光投向團(tuán)外，把青年作為工作對象，就可以解決團(tuán)工作無對象這一難題。當(dāng)前農(nóng)村工作的中心任務(wù)，一是抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，二是促農(nóng)民增收。農(nóng)村共青團(tuán)工作和青年工作要緊緊圍繞這個中心，在服務(wù)農(nóng)村青年增收成才基本需求的同時，著力研究如何發(fā)揮農(nóng)村團(tuán)員青年在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、科技興農(nóng)等方面的中堅(jiān)作用，充分發(fā)揮農(nóng)村團(tuán)員青年文化層次較高、思想觀念較新、發(fā)展思路較活、接觸信息較廣、接受新事物較快的優(yōu)勢。

工作重點(diǎn)要放在加強(qiáng)和改進(jìn)青少年思想道德建設(shè)上，放在幫助農(nóng)村青年致富成才上，放在協(xié)助政府管理青年事務(wù)上。一是要加強(qiáng)對青少年的理想信念教育，鼓勵青少年樹立理想，做守法的合格公民。二是要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高青年綜合素質(zhì)，借助團(tuán)校、培訓(xùn)中心等為農(nóng)村青年提供各種實(shí)用技能培訓(xùn)。三是要利用團(tuán)組織的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢及時向青年提供就業(yè)、市場、技術(shù)信息服務(wù)。四是要廣泛開展青年文化藝術(shù)活動，活躍農(nóng)村文化，通過“三聯(lián)共建”活動，與城市團(tuán)組織共同開展藝術(shù)節(jié)、征文賽、書畫賽等活動，用健康向上的文化活動引導(dǎo)青年，豐富農(nóng)村青年生活。五是要加大對青年星火帶頭人、青年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶頭人、青年農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人三支隊(duì)伍的培養(yǎng)，著力培育各類青年專業(yè)合作組織，提升農(nóng)村青年組織化水平。同時要適應(yīng)形勢，從共青團(tuán)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度，多方位拓展職能，積極承擔(dān)社會治安綜合治理、農(nóng)村環(huán)境整治等方面的部分社會職能。

（五）提高團(tuán)干綜合素質(zhì)，培養(yǎng)復(fù)合型的團(tuán)干隊(duì)伍。在團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)中要針對不同層面，采取不同的方法加以培養(yǎng)。在配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)干部時，要講究基本條件，原則上應(yīng)是黨員，具有大專以上學(xué)歷，有一定的青年工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作或基層黨務(wù)工作，要爭取把年紀(jì)輕、素質(zhì)高、懂經(jīng)濟(jì)、事業(yè)心強(qiáng)的優(yōu)秀青年人才選拔到團(tuán)的位置上來。同級黨委要(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)對他們多交任務(wù)，多壓擔(dān)子，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)干部的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、能力素質(zhì)和工作水平，并根據(jù)工作實(shí)際合理兼職，使他們在多個崗位上得到鍛煉和提高。要按照市委【2004】22號文件精神解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記的職級待遇等問題，建立激勵機(jī)制，提高他們的工作積極性和主動性。對村級團(tuán)干部要在發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照村級團(tuán)干部的任用標(biāo)準(zhǔn)，把群眾基礎(chǔ)好、文化程度高、致富本領(lǐng)強(qiáng)、樂于奉獻(xiàn)的優(yōu)秀青年農(nóng)民推薦到團(tuán)的崗位上來，可以采取公開競選、組織物色等方法，做到寧缺勿濫。并要把團(tuán)支部書記作為村級干部的后備力量，對比較優(yōu)秀的團(tuán)支部書記要考慮進(jìn)入村支兩委。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委要定期對村級團(tuán)支部書記進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)考核，克服工作的隨意性。

第四篇：市農(nóng)村基層組織建設(shè)規(guī)劃

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證，根據(jù)《漢中市推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見》，制定本規(guī)劃。

一、總體目標(biāo)

緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度、執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，使農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到充分發(fā)揮，干部素質(zhì)和能力顯著提高，農(nóng)民收入持續(xù)增加，集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，為群眾服務(wù)的水平和質(zhì)量進(jìn)一步提高，農(nóng)村文秘雜燴網(wǎng)精神文明和民主政治建設(shè)明顯進(jìn)步。

二、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六大、十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目標(biāo)，以“三級聯(lián)創(chuàng)”為主線，以“標(biāo)兵工程”等各類黨建工作為抓手，繼承好傳統(tǒng)，探索新路子，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，不斷提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，把農(nóng)村黨員干部培養(yǎng)成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)的帶頭人。

三、階段實(shí)施目標(biāo)

（一）鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)有新的加強(qiáng)。

按照 “五個好”要求，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。到“十一五”末，全市累計有80％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、80％的村黨支部按照“三級聯(lián)創(chuàng)”的新標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到“五個好”目標(biāo)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中35歲左右干部占主體，大專以上學(xué)歷達(dá)40％，其中本科以上學(xué)歷占20％；村級班子成員平均年齡40歲左右，高中以上文化程度達(dá)到40%，其中村黨組織書記和村委會主任大專以上學(xué)歷達(dá)到10％。到2020年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員80％達(dá)到本科以上學(xué)歷；村級領(lǐng)導(dǎo)班子中大專以上學(xué)歷占較大比例。

（二）農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)有新的提高。

抓好農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)和管理及廣大黨員的先進(jìn)性教育。特別是要圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，使農(nóng)村基層干部中懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、會經(jīng)營管理、熟悉黨建和社會事務(wù)的干部各占三分之一。到“十一五”末，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村級組織負(fù)責(zé)人都參加過省、市、縣級以上集中培訓(xùn)；新發(fā)展35歲以下農(nóng)民黨員1萬名左右，新發(fā)展黨員www.中致富帶頭人占到70％以上，90％以上的中青年黨員掌握1－2門農(nóng)村實(shí)用技術(shù)。到2020年，45歲以下、高中以上文化程度黨員成為農(nóng)村黨員主體。

（三）村級陣地建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

徹底解決“兩無村”問題，逐步提高村級組織活動場所建設(shè)水平。新建和擴(kuò)建605個村的“兩委”辦公室和黨員活動室，新建的村級活動場所面積不小于90平方米，并配齊辦公和電教設(shè)備，實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、質(zhì)量優(yōu)良、設(shè)施完備、功能齊全”，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的標(biāo)志性建筑。

（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有顯著發(fā)展。

積極探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的新路子，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的先進(jìn)性作用，提高農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力和黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。到“十一五”末，全市20%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)消除外債，80%的村實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入逐年增長，“空殼村”降到20％以下；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2780元。到2020年，全市農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)總體規(guī)劃目標(biāo)要求。

（五）基層民主政治和精神文明建設(shè)有新的進(jìn)展。

到“十一五”末，村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制充滿活力。村級事務(wù)全面公開，農(nóng)村民主管理制度普遍健全完善，群眾滿意率達(dá)到90％以上；社會治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，無賭博、xx和封建迷信，群眾性精神文明創(chuàng)建活動深入開展，無刑事案件、無治安案件的村達(dá)到90％以上。

四、主要任務(wù)

（一）選好配強(qiáng)基層黨組織負(fù)責(zé)人。

大膽選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好、懂經(jīng)營會管理的優(yōu)秀年輕干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子，尤其是選強(qiáng)配好黨政一把手。不斷改革和創(chuàng)新選拔方式，通過全委會集體表決、公推直選等形式擴(kuò)大普通黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。突出抓好村干部的選任工作，通過雙推直選、兩推一選、公開選聘等方式，把年紀(jì)輕、有文化、致富能力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員選拔為村黨支部書記。

（二）抓好農(nóng)村基層黨員干部的教育培訓(xùn)。

堅(jiān)持“分級負(fù)責(zé)、分層培訓(xùn)”的原則，以黨校和市農(nóng)村基層黨員干部培訓(xùn)基地及村級組織活動場所、黨員科技示范基地為主陣地，以農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、黨員電化教育為主要載體，有計劃地對基層干部進(jìn)行培訓(xùn)。市委組織部、基層辦，市農(nóng)業(yè)局等涉農(nóng)部門繼續(xù)抓好農(nóng)村基層干部的示范性培訓(xùn)。采取多種渠道解決黨員教育經(jīng)費(fèi)，基層黨員干部教育經(jīng)費(fèi)要列入各級財政預(yù)算。

（三）建立健全農(nóng)村基層工作機(jī)制。

結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)變，完善科學(xué)決策和規(guī)范管理機(jī)制，構(gòu)建協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府工作機(jī)制。推行村級重大事項(xiàng)票決制、為民代理制、村干部任期和目標(biāo)責(zé)任制、推行村委會向村黨組織報告工作制度等，規(guī)范村級事務(wù)管理。鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動成果，健全黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作制度，繼續(xù)推行黨員結(jié)對幫扶困難群眾、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員承諾制等，充分發(fā)揮黨員的先進(jìn)性作用。

（四）積極實(shí)施“扶貧整建工程”。

市委組織部、基層辦會同市扶貧辦及相關(guān)涉農(nóng)部門，在全市重點(diǎn)選擇部分貧困村、黨員貧困戶和貧困群眾，實(shí)施“扶貧整建工程”。通過“立體扶貧、整村推進(jìn)”，力爭在“十一五”期間使“扶貧整建工程”取得明顯成效，有20％的整建村跨入全市先進(jìn)村行列。

（五）全面完成村級組織活動場所建設(shè)任務(wù)。

用兩年時間，集中解決605個村無活動場所和活動場所不達(dá)標(biāo)的問題。按照分級負(fù)擔(dān)的要求，落實(shí)配套資金；嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，統(tǒng)一管理使用資金，保證?？顚Ｓ茫粐?yán)格執(zhí)行政府采購制度、公開公示制度、招投標(biāo)和項(xiàng)目審計、驗(yàn)收制度；嚴(yán)格工程質(zhì)量，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查；嚴(yán)格資產(chǎn)管理，防止集體資產(chǎn)流失。建成具備村“兩委”辦公、農(nóng)民教育、科技服務(wù)和文化娛樂為一體的，具有綜合功能的活動場所。

（六）不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層組織服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極轉(zhuǎn)變職能，依托職能站所，成立技術(shù)培訓(xùn)、信息服務(wù)和產(chǎn)品營銷服務(wù)組織，建立示范基地、培訓(xùn)基地，為農(nóng)民提供政策、法律、科技、資金、市場、人才、信息等服務(wù)。創(chuàng)新農(nóng)村黨組織設(shè)置形式，逐步推廣“支部＋協(xié)會”工作模式，以黨支部為核心，以專業(yè)協(xié)會為紐帶，以廣大農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品為依托，整合人、財、物、信息等資源，發(fā)揮黨組織服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力。

五、保障措施

（一）認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制，強(qiáng)化工作指導(dǎo)。

認(rèn)真落實(shí)和全面實(shí)施農(nóng)村基層組織建設(shè)責(zé)任制，形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機(jī)制。切實(shí)履行縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記第一責(zé)任人和直接責(zé)任人職責(zé)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門的職能作用，共同抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)。

（二）創(chuàng)新工作方法，探索和實(shí)施有效載體。

加大創(chuàng)新力度，圍繞如何更好地發(fā)揮在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的作用，改進(jìn)工作方式方法、創(chuàng)新項(xiàng)目載體，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供組織保障和人才支撐。

（三）積極培育、樹立、宣傳和推廣典型，發(fā)揮示范帶動作用。

在工作實(shí)踐中，不斷培育、樹立“三級聯(lián)創(chuàng)”、“標(biāo)兵工程”、“旗幟工程”建設(shè)先進(jìn)典型，采取多種形式大力宣傳典型。同時，切實(shí)加大對典型的扶持力度，協(xié)調(diào)計劃、農(nóng)業(yè)、財政、金融、科技等部門為黨建工作示范點(diǎn)、黨員科技示范戶和重點(diǎn)培養(yǎng)的致富能手優(yōu)先安排致富項(xiàng)目和資金，扶持黨員農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，支持致富能人領(lǐng)辦、創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭項(xiàng)目和勞務(wù)基地等，發(fā)揮典型的引導(dǎo)和輻射帶動作用。

（四）建立落實(shí)基層組織考評機(jī)制，加大督促檢查力度。

市委組織部每年采取督查、巡回檢查、隨機(jī)抽查等形式對全市農(nóng)村基層組織建設(shè)情況進(jìn)行全面檢查，通報情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型；每年召開一次農(nóng)村基層組織建設(shè)現(xiàn)場會，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)相互交流，推動全局工作。建立健全考核評價機(jī)制，定期考核農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，并把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子及成員履行職責(zé)的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育和獎勵懲戒的重要依據(jù)。

第五篇：市農(nóng)村基層組織建設(shè)情況匯報

領(lǐng)導(dǎo)和同志們：

近年來，我們**市堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以創(chuàng)建全省黨的建設(shè)工作先進(jìn)縣(市)為契機(jī)，按照“抓基層、打基礎(chǔ)，抓重點(diǎn)、創(chuàng)特色”的工作思路，不斷豐富和發(fā)展“三級聯(lián)創(chuàng)”內(nèi)涵，大力推進(jìn)“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五好”農(nóng)村黨支部建設(shè)，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)全面發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。今年全市完成國內(nèi)生產(chǎn)總值80.46億元，比增9.2%；財政總收入5.01億元，比增14.4%，其中本級一般預(yù)算收入2.09億元，比增13.9%。現(xiàn)將我市農(nóng)村基層組織建設(shè)的主要工作情況及下一階段工作打算匯報如下：

一、抓責(zé)任，建機(jī)制，農(nóng)村基層組織建設(shè)工作體系形成新格局

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作始終是黨的建設(shè)工作的重點(diǎn)，是縣級黨委應(yīng)該抓好的首要任務(wù)。我們把加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)作為黨建工作的重中之重，擺上市委全局工作的重要位置，切實(shí)抓緊抓實(shí)。一是思想認(rèn)識到位。XXX市委高度重視農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民工作，把加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)作為不斷推進(jìn)“三農(nóng)”工作上新臺階的重要組織保證，強(qiáng)化“抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)是本職，抓不好是不稱職，不抓就是失職”的責(zé)任意識，切實(shí)從思想上和行動上重視這項(xiàng)工作。特別是在開展農(nóng)村“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動中，把推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)作為學(xué)習(xí)教育活動的目標(biāo)要求之一，組織力量，廣泛深入開展調(diào)查研究，認(rèn)真查擺存在的突出問題，進(jìn)一步理清工作思路，制定并落實(shí)整改措施，有效地促進(jìn)了我市農(nóng)村基層組織建設(shè)上新水平。二是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。我們按照分級負(fù)責(zé)的原則，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村基層組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。市里建立了五套班子黨員領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系農(nóng)村基層組織建設(shè)，并不斷健全農(nóng)村基層組織建設(shè)聯(lián)席會議制度，從17個成員單位中抽調(diào)人員集中辦公，定期召開會議，匯報情況，研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，發(fā)揮好協(xié)調(diào)、聯(lián)系、檢查、指導(dǎo)的職能作用。我們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級采取“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的辦法，提出了明確的要求，相應(yīng)建立了掛鉤聯(lián)系制度，并建立健全鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)聯(lián)席會議制度，把任務(wù)分解量化到人，責(zé)任落實(shí)到人，形成了層層抓落實(shí)的工作格局。三是思路措施到位。不斷調(diào)整、創(chuàng)新農(nóng)村基層組織建設(shè)的工作思路，是確保這一領(lǐng)域不斷發(fā)展的重要保證。在2001年，我們提出了“135”工作思路，即緊扣一個主題（思想政治建設(shè)），抓好三大活動（農(nóng)村'三個代表'學(xué)習(xí)教育活動、黨建創(chuàng)先活動和慶祝建黨80周年），力爭實(shí)現(xiàn)五個“新”（黨員干部素質(zhì)有新提高，干部制度改革有進(jìn)展、黨建創(chuàng)先效果有新作為、農(nóng)村和非公黨建有新突破，黨員教育管理有新活力），把農(nóng)村基層組織建設(shè)列入組織工作的重要內(nèi)容，進(jìn)行周密部署。2002年，根據(jù)上級精神，又提出了“125”工作思路，即扣緊一條主線（黨的十六大召開），完成兩大重要任務(wù)（“三個代表”學(xué)習(xí)教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作），突出五項(xiàng)工作（黨員教育管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)建設(shè)〈綱要〉的貫徹落實(shí)，不適應(yīng)黨支部整頓轉(zhuǎn)化、非公黨建規(guī)范化建設(shè)、深化'三級聯(lián)創(chuàng)'活動），把中央、省、泉州市的重要精神融入其中，切實(shí)增強(qiáng)了工作的針對性。為了保證工作思路的有效落實(shí)，我們還提出了“總體部署，強(qiáng)化責(zé)任，重點(diǎn)督導(dǎo)，加強(qiáng)調(diào)研，總結(jié)提高”的工作方法，促使我市農(nóng)村基層組織建設(shè)學(xué)有方向、抓有方法、趕有目標(biāo)。

二、抓教育，增素質(zhì)，農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動取得新成效

我們把開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要載體，嚴(yán)格按照上級的統(tǒng)一部署和要求，扎實(shí)抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、對照檢查、整改提高和檢查驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，全市26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、97個市部門、662個村居站所的10861名學(xué)習(xí)教育對象順利完成學(xué)習(xí)教育任務(wù)。一是營造學(xué)習(xí)氛圍。我們制定并實(shí)施了《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動宣傳計劃》，把開展學(xué)習(xí)教育活動的目標(biāo)要求、重要意義廣泛宣傳到各基層黨組織和廣大黨員中，并編印139期簡報，集中報道我市各學(xué)習(xí)教育單位的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，先后被省、泉州市刊用了62篇。同時，在有線電視臺開辟了“'三個代表'在基層”欄目，至今已播出58期，并組織了5個先進(jìn)典型事跡報告團(tuán)，到基層巡回報告12場，努力營造了學(xué)習(xí)教育活動的濃厚氛圍。特別是把深入學(xué)習(xí)**精神作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，及時組織各級黨組織進(jìn)行廣泛宣傳和認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)把講話精神學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、貫徹好。二是深入查擺問題。我們把開展調(diào)查研究，深入查擺問題作為學(xué)習(xí)教育活動的一項(xiàng)重要工作，先后組織4次較大規(guī)模的調(diào)研活動，910多名科級以上干部帶領(lǐng)1000多名干部深入基層，召開了756場座談會，發(fā)放了7500多征求意見表，認(rèn)真查擺各種熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。在市部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入查擺出帶有普遍性的38個方面的突出問題，并把這些問題分解立項(xiàng)，責(zé)任到人，每一個問題都由一名市領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)總責(zé)，督促指導(dǎo)整改措施的落實(shí)。全市各學(xué)習(xí)教育單位深入查擺并梳理出了事關(guān)群眾利益的3270個焦點(diǎn)問題，現(xiàn)已基本得到了整改。通過查擺問題，抓好整改，達(dá)到了推動農(nóng)

面提高農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平。一年多來，我市農(nóng)村“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動順利開展，取得了明顯成效，廣大農(nóng)村基層干部的思想覺悟有了新的提高，工作作風(fēng)得到較大改進(jìn)，一批涉及群眾切身利益的突出問題得到解決，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。事實(shí)證明，只有按照“三個代表”的要求，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，才能不斷增強(qiáng)黨的建設(shè)活力，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二是必須找準(zhǔn)黨建工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，以農(nóng)村兩個文明建設(shè)的成果檢驗(yàn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的成效。市委堅(jiān)持“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”的指導(dǎo)思想，以“奔寬裕型小康、建設(shè)社會主義新農(nóng)村”為主線，自覺服從服務(wù)于農(nóng)村工作全局，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的基本政策，集中精力搞活經(jīng)濟(jì)，推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)上臺階、上水平，努力實(shí)現(xiàn)黨建工作和經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是必須正確處理好宏觀指導(dǎo)與微觀把握的關(guān)系，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的針對性和實(shí)效性。市委堅(jiān)持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)“六個好”和村級組織建設(shè)“五個好”為目標(biāo)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的“龍頭”作用和領(lǐng)導(dǎo)核心作用，從大目標(biāo)著眼，從高起點(diǎn)著手，把長遠(yuǎn)規(guī)劃與階段性安排結(jié)合起來，針對沿海和山區(qū)、鄉(xiāng)村和街居、農(nóng)村和企業(yè)的不同情況，因情制宜，分類指導(dǎo)，制定不同規(guī)則，提出不同要求，落實(shí)不同措施，把握關(guān)鍵點(diǎn)，爭創(chuàng)特色點(diǎn)，努力增強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的先進(jìn)性和創(chuàng)造性。

四是必須選準(zhǔn)載體，培育典型，推動農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平全面提高。市委堅(jiān)持“抓兩頭、帶中間”的工作方法，把深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動與整頓后進(jìn)組織和轉(zhuǎn)化后進(jìn)村工作結(jié)合起來，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范、導(dǎo)向和輻射作用，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。

五是必須切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村基層組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，努力形成全市上下齊抓共管的良好氛圍和基本格局。市委牢固樹立“關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人”的思想，充分發(fā)揮各級黨委和各有關(guān)部門的職能作用，進(jìn)一步完善黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度和基層組織建設(shè)聯(lián)系會議制度，建立健全市、鎮(zhèn)、村三級抓黨建工作的的領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，層層落實(shí)農(nóng)村基層組織建設(shè)責(zé)任制，使農(nóng)村基層組織建設(shè)逐步步入良性發(fā)展軌道。

下一階段工作打算

㈠要以貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要深入貫徹《條例》，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的工作機(jī)制，真正把政治上強(qiáng)、清正廉潔、公道能干、黨員和群眾真正擁護(hù)的優(yōu)秀干部，充實(shí)到基層領(lǐng)導(dǎo)班子中。要不斷探索、總結(jié)村級組織換屆選舉的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，全面推行“兩推一選”村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員，把村兩委領(lǐng)導(dǎo)班子選準(zhǔn)配強(qiáng)。

㈡要以加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高農(nóng)村基層干部整體素質(zhì)。要采取有力措施，改進(jìn)教育培訓(xùn)方式，進(jìn)一步增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效。特別是要提高基層干部做好新形勢下農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作的能力和本領(lǐng)，加強(qiáng)政治理論知識培訓(xùn)，同時強(qiáng)化市場經(jīng)濟(jì)知識、農(nóng)業(yè)科技知識、法律知識等方面的培訓(xùn)。要適應(yīng)我國加入WTO的需要，加強(qiáng)對外經(jīng)貿(mào)知識的培訓(xùn)，努力提高基層干部的綜合素質(zhì)。在引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整時，要堅(jiān)持按照自然規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，尊重農(nóng)民群眾的意愿，進(jìn)一步增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和適應(yīng)性。

㈢要以改進(jìn)思想作風(fēng)和工作作風(fēng)為重點(diǎn)，密切黨群干群關(guān)系。要不斷加強(qiáng)對干部的群眾觀點(diǎn)、群眾路線的教育，搞好主動服務(wù)，在增加農(nóng)民收入、幫助農(nóng)民致富上多想辦法，多找門路。要黨員干部經(jīng)常深入實(shí)際、調(diào)查研究，不斷增強(qiáng)法制觀念，改進(jìn)工作方法，大力提倡運(yùn)用法律手段調(diào)解、疏導(dǎo)民事糾紛，化解社會矛盾。要強(qiáng)調(diào)依法行政，積極推進(jìn)政府工作的法制化建設(shè)。

㈣要以探索發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的新路子為著力點(diǎn)，夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織凝聚農(nóng)民的物質(zhì)基礎(chǔ)。要不斷深化“三個代表”學(xué)習(xí)教育活動，把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為重要問題來對待和解決，因地制宜，揚(yáng)長避短，積極探索在新形勢下鞏固發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的途徑。要以科技服務(wù)和信息服務(wù)為重點(diǎn)，加快農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)，為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)提供良好的條件和環(huán)境。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要積極培育推廣一批農(nóng)戶和集體增收的先進(jìn)典型，加強(qiáng)示范引導(dǎo)。

㈤要以充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用為保證，積極推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。要堅(jiān)持把加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，同推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)結(jié)合起來，嚴(yán)格執(zhí)行村黨支部和村委會換屆選舉制度，進(jìn)一步健全黨支部、村委會議事規(guī)則、決策程序和民主決策制度；要積極探索并建立健全村集體財務(wù)民主管理、村務(wù)公開質(zhì)詢通報會、村規(guī)民約、《村民自治章程》等民主管理制度。要積極改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置、活動方式和工作方法，加強(qiáng)以黨支部為核心的村級組織配套建設(shè)。