第一篇：關(guān)于城鎮(zhèn)化體系構(gòu)建的初步設(shè)想

關(guān)于城鎮(zhèn)化體系構(gòu)建的初步設(shè)想

筠連縣政府辦課題組

加快推進新型城鎮(zhèn)化是筠連“十二五”時期發(fā)展的主攻方向和經(jīng)濟社會全面發(fā)展的關(guān)鍵抓手之一。加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展也是實施“兩化互動”的必然要求。筠連縣作為典型的山區(qū)資源縣，特殊的地理環(huán)境、經(jīng)濟社會發(fā)展格局、政治歷史因素決定了筠連推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要走多元化發(fā)展之路。

一、筠連縣城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀

從筠連城鎮(zhèn)化的發(fā)展現(xiàn)狀看，筠連城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)較快增長態(tài)勢。城鎮(zhèn)人口不斷增長。過去五年，筠連城鎮(zhèn)人口不斷增加。2011年全縣共有1個中心城區(qū)，18個獨立建制鎮(zhèn)鄉(xiāng)，城鎮(zhèn)人口達到5.49萬人，比2006年增加0.91萬人，年·均增加0.182萬人。城鎮(zhèn)區(qū)域不斷擴大。從城鎮(zhèn)規(guī)模來看，2011年筠連中心建成區(qū)總面積達到4.5平方公里，承載能力不斷增強。與2006年相比，建成區(qū)面積增加2.4平方公里，年均增加0.48平方公里。城鎮(zhèn)化率不斷提高。2011年全縣城鎮(zhèn)化率30.83%，比2006年提高9.83個百分點，城鎮(zhèn)化率保持了逐年上升的良好勢頭，平均每年提高1.97個百分點。

從城鎮(zhèn)化發(fā)展的階段性規(guī)律來分析，筠連城鎮(zhèn)化水平則剛剛進入城鎮(zhèn)化初期階段，城鎮(zhèn)化遠遠落后于工業(yè)化。對于城市化的發(fā)展階段，一般用城市人口占總?cè)丝诘谋壤齺砗饬?，城?zhèn)化率在20%以下時，被認為是非城市化，在20%—30%為初期階段，30%-70%為中期階段，超過50%時，被認為基本實現(xiàn)城市化，70%以上為后期階段。2011年，筠連縣城鎮(zhèn)化率為30.83%，遠遠落后于全國、全省、全市水平，超過中期階段0.83個百分點，與基本城鎮(zhèn)化相差19.17個百分點。

綜上分析，我縣城鎮(zhèn)化水平則剛剛進入城鎮(zhèn)化初期階段，城鎮(zhèn)化遠遠落后于工業(yè)化。但隨著國民經(jīng)濟的加快發(fā)展和社會事業(yè)的快速推進，我縣城鎮(zhèn)化也已進入加快發(fā)展時期。

二、制約筠連新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要因素

當前，筠連經(jīng)濟社會已邁入轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的快車道，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，工業(yè)化的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化也進入快速發(fā)展時期，但來自各方面的壓力，制約了我縣城鎮(zhèn)化發(fā)展。一是工業(yè)發(fā)展對城鎮(zhèn)化進程推動不足。1.我縣工業(yè)企業(yè)主要以煤礦開采為主，生產(chǎn)科技含量不高，企業(yè)規(guī)模不大，遠達不到從業(yè)人員3000人以上的工礦區(qū)標準，且企業(yè)大多分布在農(nóng)村，所屬工人也大多為農(nóng)村剩余勞動力，對城市化進程貢獻不大；2.工業(yè)增加值的計算資料不準確，導(dǎo)致其占GDP的比重偏大。二是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，對加快城鎮(zhèn)化的促進作用不強。第三產(chǎn)業(yè)是加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的后續(xù)推力，是城鎮(zhèn)化持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，2011年，我縣第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值130125萬元，增長10%，占GDP的比重僅為14%。娛樂、住宿、餐飲沒有相對上規(guī)模上檔次的龍頭企業(yè)領(lǐng)軍，旅游業(yè)開發(fā)投入不足，沒有打造出具有亮點的品牌項目，其他服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，不能提供足夠的就業(yè)崗位。三是全縣經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟發(fā)展水平不高，對周邊區(qū)域輻射力小，城鄉(xiāng)居民收入較低，消費能力還不高，對城鎮(zhèn)化的帶動力較弱。四是城市規(guī)劃不十分合理，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展較慢，城市功能不完善，投入資金不足，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟發(fā)展不匹配，城市承載能力有限，不能跟上城市化的步伐。五是要素瓶頸制約很大。在交通上，對外交通不暢仍是制約我縣發(fā)展最突出的瓶頸問題。在土地、資金上，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速推進，一大批工業(yè)、城建、交通等重大項目將加快實施，對土地、資金的需求將不斷增加，目前，我縣用地指標、資金與保障發(fā)展所需還有很大差距。在人才上，勞動力素質(zhì)整體不高，產(chǎn)業(yè)人才、經(jīng)營人

才、技能人才、創(chuàng)新型人才缺乏，不適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展要求；個別干部思想解放不夠，機制體制創(chuàng)新不夠靈活。

三、構(gòu)建“一城帶三鎮(zhèn)”城鎮(zhèn)化體系，加快推進新型城鎮(zhèn)化

立足筠連實際，按照產(chǎn)城一體化的發(fā)展思路，科學規(guī)劃城鎮(zhèn)化，構(gòu)建一個中心城區(qū)帶動三個中心城鎮(zhèn)輻射周邊的城鎮(zhèn)化體系，加快推進新型城鎮(zhèn)化。

（一）構(gòu)建“一城帶三鎮(zhèn)”城鎮(zhèn)化體系。綜合考慮區(qū)位、功能、資源、產(chǎn)業(yè)、特色、人口、物流等因素，以交通網(wǎng)絡(luò)為依托，構(gòu)建由一個25萬人以上的中心城區(qū)（筠連—巡司—騰達—塘壩產(chǎn)城一體化中心城區(qū)），一個5萬人以上的工業(yè)能源集中城鎮(zhèn)—沐愛鎮(zhèn)（輻射武德鄉(xiāng)、鎮(zhèn)舟鎮(zhèn)、維新鎮(zhèn)、樂義鄉(xiāng)、高坎鄉(xiāng)），一個5萬人以上的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和苗族特色文化鎮(zhèn)—大雪山鎮(zhèn)（輻射聯(lián)合苗族、高坪苗族鄉(xiāng)、蒿壩鎮(zhèn)、團林鄉(xiāng)），一個2萬人以上的城郊結(jié)合部小城鎮(zhèn)—雙騰鎮(zhèn)（輻射龍鎮(zhèn)鄉(xiāng)，孔雀鄉(xiāng)）組成的 “一城帶三鎮(zhèn)”城鎮(zhèn)化體系。

（二）科學規(guī)劃推進城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)。堅持富規(guī)劃、窮建設(shè)的原則，完善城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃編制，在科學規(guī)劃的基礎(chǔ)上，因地制宜、循序漸進地推進新型城鎮(zhèn)化。

一是加快中心城區(qū)建設(shè)。按照 “筠連—巡司—騰達—塘壩”組團式發(fā)展的總體思路，打造布局合理、產(chǎn)業(yè)興盛、商貿(mào)活躍、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、文化繁榮的輻射全縣的中心城區(qū)。筠連鎮(zhèn)繼續(xù)按照“延伸主軸，拓展兩翼，完善功能，提升形象”的總體思路，聯(lián)動推進舊城改造和新區(qū)建設(shè)，傾力打造“一帶三區(qū)”，延伸拓展定水河“三化”工程。注重城市空間設(shè)計和建筑風格塑造，保護歷史文脈，加強生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)，進一步彰顯山水園林城市特色。加快白鶴、古樓規(guī)劃建設(shè)，打造“城中有景、景中有城、生態(tài)宜居、精致現(xiàn)代”的新城區(qū)。巡司鎮(zhèn)以“打造百億工業(yè)園區(qū)，建設(shè)縣域經(jīng)濟中心”的定位，完善城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，啟

動巡司火車站前新區(qū)開發(fā)、七星壩礦區(qū)管理服務(wù)中心及物流中心建設(shè)。加強巡司城鎮(zhèn)市政工程配套設(shè)施及商務(wù)樓宇、居住區(qū)、旅游區(qū)、生態(tài)休閑區(qū)建設(shè)，保證工業(yè)區(qū)企業(yè)職工生產(chǎn)、生活需要。實施騰達鎮(zhèn)城鎮(zhèn)中心遷至大地戰(zhàn)略，拓展其城鎮(zhèn)發(fā)展空間，加快春風綜合體建設(shè)，打造川南特色觀光旅游基地，建設(shè)以服務(wù)云南北部片區(qū)的水茨壩商貿(mào)物流園區(qū)。完善塘壩鄉(xiāng)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，加快文化資源開發(fā)，打造歷史文化古鎮(zhèn)，增強中心城區(qū)文化底蘊。

二是加快中心城鎮(zhèn)建設(shè)輻射周邊鎮(zhèn)鄉(xiāng)。按照打造“能源工業(yè)集中區(qū)”的定位，加強城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，以沐愛鎮(zhèn)為中心城鎮(zhèn)，將鎮(zhèn)舟鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化納入到沐愛鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，分散維新、樂義工業(yè)園區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展壓力，將鎮(zhèn)舟、維新、樂義、高坎、武德五鎮(zhèn)鄉(xiāng)的過剩人口吸收到沐愛中心城鎮(zhèn)，更加注重完善城鎮(zhèn)功能，環(huán)境保護，加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以煤碳、頁巖氣等資源為基礎(chǔ)，發(fā)展煤炭開采、頁巖氣開采、煤化工、煤電、建材為一體的產(chǎn)業(yè)鏈條，同時結(jié)合城鎮(zhèn)功能完善科技研發(fā)、企業(yè)辦公、市場銷售等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)類型，打造四川省現(xiàn)代化能源基地。按照打造“特色生態(tài)農(nóng)業(yè)和苗族文化為一體的生態(tài)旅游觀光區(qū)”的定位，抓住國家實施烏蒙山連片開發(fā)的難得機遇，進一步完善城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，以大雪山鎮(zhèn)為中心城鎮(zhèn)，輻射帶動高坪、聯(lián)合、團林、蒿壩等鎮(zhèn)鄉(xiāng)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好烤煙、竹木經(jīng)濟林、肉牛養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好大雪山的保護與開發(fā)，抓好苗族特色文化的打造，形成集特色生態(tài)農(nóng)業(yè)和苗族特色文化為一體的觀光旅游環(huán)線，融入烏蒙山片區(qū)的大圈子，提升城鎮(zhèn)定位，增強服務(wù)功能。雙騰鎮(zhèn)作為中心鎮(zhèn)，預(yù)計容納2萬人以上。挖掘其生態(tài)、文化、水利資源，輻射帶動龍鎮(zhèn)、孔雀2鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化發(fā)展，打造城郊結(jié)合部物資供應(yīng)基地。

三是切實抓好新農(nóng)村聚居點建設(shè)。針對絕大多數(shù)農(nóng)民選擇在低山、公路沿線村和其它條件比較好的村社居住的意愿，堅持有利生產(chǎn)、方便生活、適當集中、尊重意愿的原則科學規(guī)劃村民聚居點數(shù)量和規(guī)模，以場鎮(zhèn)新區(qū)的思路、標準對臨近場鎮(zhèn)的聚居點進行規(guī)劃建設(shè)，支持到低山、公路沿線村社購房或者改建，鼓勵高山、中山、低山或者公路沿線村的村民到村民聚居點生活。新農(nóng)村聚居點建設(shè)要注重規(guī)劃，按照具體情況突出地方民族文化特色，完善基礎(chǔ)設(shè)施，著重衛(wèi)生環(huán)境管理，抓好環(huán)境美化，做好防洪、山地災(zāi)害避防措施，打造安全舒適、環(huán)境優(yōu)美的新村聚居點。加強聚居點經(jīng)營管理，形成集商貿(mào)、居住、娛樂、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為一體的現(xiàn)代化聚居區(qū)，與中心城鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)鄉(xiāng)互動發(fā)展。

（三）加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟。完整的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將對城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展起到助推作用，必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)對城鎮(zhèn)化發(fā)展的支撐作用。充分發(fā)揮以“煤”為基的第一產(chǎn)業(yè)帶動作用。加快筠連煤田的綜合開發(fā)，立足資源稟賦實際，加大科技投入，積極招商引資，加強對外合作，抓好重大項目建設(shè)，形成以“煤”為基的產(chǎn)業(yè)鏈，壯大第二產(chǎn)業(yè)，從根本上推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。壯大第三產(chǎn)業(yè)，活躍城市經(jīng)濟。努力建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)中心，在縣城規(guī)劃建設(shè)能夠帶動消費升級的商業(yè)中心和服務(wù)業(yè)核心區(qū)，打造濱河商業(yè)帶，基本建成區(qū)域性物流中心，建設(shè)巡司物資集散中心和筠連鎮(zhèn)生活型物流中心，合理布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流中心和配送節(jié)點，加大對信息、金融等服務(wù)業(yè)的服務(wù)與支持，加快特色旅游業(yè)發(fā)展，促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，活躍城市經(jīng)濟。做優(yōu)第一產(chǎn)業(yè)，提高城鄉(xiāng)居民收入。以全域推進新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，跨行政區(qū)域連片打造新農(nóng)村示范片，以“百村工程”和“5·20”產(chǎn)業(yè)工程為抓手，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)“三大環(huán)線”，突出發(fā)展肉牛、茶葉、烤煙三大農(nóng)業(yè)骨干產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，形成現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，切實提高城鄉(xiāng)居民收入，繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟。

（四）加快構(gòu)建暢通交通破除瓶頸制約。加強交通發(fā)展規(guī)劃，積極向上爭取項目，開工建設(shè)宜昭高速公路（經(jīng)筠連）和四川綿陽—貴州天寶（經(jīng)筠連）國道

升級改造工程，完成筠連—巡司快速通道建設(shè)，爭取省道筠連—騰達段二級公路納入省國道規(guī)劃，建設(shè)高坪—柳溪、解放—長安、龍鎮(zhèn)—廟壩、巡司—蒿壩—牛街跨省通道，加強城鎮(zhèn)對外聯(lián)系能力。加大鎮(zhèn)鄉(xiāng)斷頭路、聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)，促進城鎮(zhèn)間的互動，拉動城鎮(zhèn)化快速發(fā)展。

（五）強化要素保障破解城鎮(zhèn)化發(fā)展難題。加強土地的規(guī)劃和管理，探索土地流轉(zhuǎn)制度，保障城鎮(zhèn)化發(fā)展的后備土地資源。加強與銀企等金融機構(gòu)合作，拓展融資渠道，探索資金運轉(zhuǎn)新途徑，利用好“筠商”資源，大力度招商引資，解決資金困難。建立健全人才機制，引進先進人才，提升城鎮(zhèn)社會事業(yè)整體水平；加大就業(yè)技能培訓，培養(yǎng)專業(yè)人才，滿足新型城鎮(zhèn)化發(fā)展對人力資源的需求。完善煤、電、氣等資源的管理機制，保障城市發(fā)展對資源的需求。

（六）完善政策制度提升經(jīng)營管理水平。探索推進戶籍改革制度，建立完善教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療等制度，促進城鄉(xiāng)居民在這些方面享有同等的待遇，有效解決農(nóng)村群眾進城難問題。完善長效管理機制，細化和規(guī)范管理制度，充分利用信息技術(shù)，強化監(jiān)督與落實，建立城區(qū)“網(wǎng)格化”管理體系。加強市政設(shè)施建設(shè)，全力推進“五十百千示范工程”全域達標工作，堅決遏制“五亂”反彈，創(chuàng)造優(yōu)美舒適的人居環(huán)境。以經(jīng)營城市的理念，創(chuàng)新城市建設(shè)、管理的體制機制，加快城市建設(shè)進度，提高城市管理水平。

第二篇：重構(gòu)檢察干部評價體系的初步設(shè)想

重構(gòu)檢察干部評價體系的初步設(shè)想

“能者上，平者讓，庸者下，優(yōu)勝劣汰”，這是上個世紀八十年代初我國人事制度改革設(shè)立的目標，也是檢察改革努力的方向。為了實現(xiàn)這一目標，檢察機關(guān)銳意進取，率先改革，大力推行競爭上崗、雙向選擇、輪崗交流制度，在激活用人機制，調(diào)動檢察干警積極性和創(chuàng)造性方面取得了令人矚目的成效。但是，站在新世紀的高起點，用“三個代表”重要思想與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神，重新審視當前檢察干部人事管理現(xiàn)狀，我們會發(fā)現(xiàn)，過去所做的努力僅僅是冰雪融化的表層，而深層的問題還沒有得到解決，干多干少一個樣，干好干壞一個樣的現(xiàn)象依然存在。如果界定“能”、“平”、“庸”、“優(yōu)”、“劣”，換言之，如何全面準確評價檢察干部，在實踐中并沒有清晰的思路、成套的機制和規(guī)范的操作。筆者認為，檢察人事制度改革若要向縱深推進，取得質(zhì)的變化，就應(yīng)從檢察干部評價體系這一用人機制中基礎(chǔ)性、根本性的環(huán)節(jié)上尋求突破，通過整合現(xiàn)有規(guī)范和方法，溶入新思路、新內(nèi)容、新要求，對檢察干部評價體系進行重新構(gòu)建。下面談一些初步設(shè)想，以期拋磚引玉。

一、檢察干部評價體系的概念及功能定位

檢察干部評價體系，是高檢院《檢察改革三年實施意見》中在檢察人事制度改革框架內(nèi)提出的目標性概念，用一句話來概括，就是指能夠全面、準確評判衡量一名檢察干部德、才水平并且以其結(jié)論作為選拔任用、晉職降級、調(diào)配、獎懲及辭退等人事變更決策依據(jù)的一系列制度、規(guī)章和方法的總和。它是在考核制度基礎(chǔ)上延伸擴展的，具有更高層次、更全面、更準確的根本性制度。它的實質(zhì)意義在于運用崗位責任、目標管理、目標實施、人員優(yōu)化、科學考核等手段來認識人才，鑒別人才，發(fā)現(xiàn)人才，選拔人才、激勵人才。構(gòu)成檢察干部評價體系的要素有評價主體、評價客體、評價內(nèi)容、評價程序、評價標準、評價手段等。評價主體指了解被評價者真實情況，行使參與評價權(quán)的所有人，包括被評價者的上級、同級、下級和相關(guān)外部人員(有工作聯(lián)系的單位或當事人)。評價客體是指被評價對象，包括檢察長、副檢察長、檢察員、助檢員及其他非法律職務(wù)人員。評價內(nèi)容是能夠形成評價結(jié)果的情況，指檢察工作實績思想品德、檢察業(yè)務(wù)和法學理論水平、工作態(tài)度和工作作風、廉潔自律情況、學習情況，即德、能、勤、績、廉、學六方面。評價程序是產(chǎn)生評價結(jié)果的步驟。評價標準是指做出評價結(jié)論的依據(jù)，換個角度來講就是需要落到實處的檢察工作規(guī)范、崗位責任、工作目標和量化標準，包括法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定、中政委高檢院若干紀律規(guī)定、崗位職責、年初工作目標和德能勤績廉學優(yōu)劣程度的界定等。評價手段是指產(chǎn)生評價結(jié)果的方法、措施具有考試、考核、人員功能測評、民主測評、民主評議等。

檢察改革三年實施意見有關(guān)規(guī)定表明，完善檢察干部評價體系的直接目的是改革檢察官選任機制，最終目的是為了建立充滿生機和活力的用人制度，提高檢察隊伍的整體素質(zhì)，調(diào)動檢察干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為檢察事業(yè)與時俱進，持續(xù)發(fā)展提供不竭的動力源。從這種意義上講，檢察干部評價體系是檢察機關(guān)人事制度改革的核心問題，事關(guān)檢察機關(guān)發(fā)展大局。立足當前，著眼未來，檢察干部評價體系通過概念和目標的引深被賦予下列功能。

1、認證功能：證明評價對象一個階段的德才表現(xiàn)的客觀真實性，足以為做出評價結(jié)論提供依據(jù)的功能，如同iso9002國際質(zhì)量體系認證企業(yè)標準一樣，證明檢察干部現(xiàn)有的表現(xiàn)和水平，避免夸大或縮小對某人的評價。認證功能是評價體系的第一功能，是其它功能的基礎(chǔ)。如干警在檢察官考核表中做的自我總結(jié)，只有經(jīng)過考核小組評議，院考評委認可，才能被認為是真實，是經(jīng)過了評價體系的認證。

2、識別功能：專門識別出每個人的差異性，重點不是求同，而是求異。將每一位檢察干部都納入評價體系中，對德、能、勤、績、廉、學六大方面的表現(xiàn)及潛在的發(fā)展傾向進行全方位考核考察，既不忽略優(yōu)點，也不遺漏缺點，從德的高低、知識覆蓋面的大小、智力水平的上下、專業(yè)技能的深淺、操作能力的強弱以及想象力、創(chuàng)造力、組織協(xié)調(diào)能力的水平等方面，識別每個成員之間存在的差異性、層次性，目的就是要區(qū)分出干的好還是干得壞，干的多還是少，能力大還是小，杜絕干多干少一個樣，干好干壞一個樣的現(xiàn)象發(fā)生。

3、遴選功能：在選拔人才時，為人事變更決策者提供好中選優(yōu)、優(yōu)中選優(yōu)依據(jù)的功能。這是評價體系的核心功能，在以多選少時發(fā)揮最重要的作用?？茖W完善的評價體系可以在選任檢察長、副檢察長、檢察官(主訴檢察官、主辦檢察官)等法律職務(wù)、選任廳(處、科)長、局長、主任等行政職務(wù)以及評定檢察官等級時提供全面、準確、翔實的評價結(jié)果，可以遴選各具特長的檢察人才安排到最適合其施展才華的崗位，為優(yōu)秀人才脫穎而出營造最佳環(huán)境，為公平競爭構(gòu)筑可靠平臺。

4、引導(dǎo)功能：評價內(nèi)容、評價標準引導(dǎo)檢察干部的思想和行為的功能。對人的評價最終是對人的思想和行為的評價，檢察干部評價體系涵蓋法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定、中政委、高檢院紀律要求，以及崗位責任、崗位目標等規(guī)范性內(nèi)容，從而能引導(dǎo)干警明確發(fā)展目標、努力方向，能夠預(yù)測判斷思想行為的后果。后果有正面評價和負面評價之分，如法律、紀律、崗位責任、工作目標，要求必須做到的做到了就要受到表揚、考核加分、評為先進等正面評價，如要沒有做到，就要受到負面評價。

5、激勵功能：激發(fā)檢察干部工作動力、創(chuàng)新動力，提高積極性、主動性、創(chuàng)造性的功能。評價體系產(chǎn)生的正確、準確的結(jié)論并選出優(yōu)秀者或提拔重用會大大激發(fā)干部的內(nèi)心動力，不單單是激勵被評價對象本身，而且還會帶動其他人員，產(chǎn)生示范效應(yīng)，落后者產(chǎn)生壓力，奮起直追，形成爭先恐后局面，檢察機關(guān)整體呈良性循環(huán)。

6、制約功能：制約用人方面的不正之風甚至腐敗行為的功能。評價體系充滿了科學性和透明度，體現(xiàn)了法治精神，一切規(guī)范和操作都在全體人員的監(jiān)督之下，能夠大大減少評價的隨意性，避免出現(xiàn)“說你行你就行不行也行，說不行就不行行也不行”的不正?，F(xiàn)象，杜絕用人上的不正之風，鏟除孳生腐敗的土壤。

二、檢察干部評價體系現(xiàn)狀剖析

根據(jù)黨和國家人事制度改革精神，對照高檢院檢察改革目標和有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過深入剖析發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有評價體系主要存在制度設(shè)計缺陷和制度操作不當兩大類問題，集中體現(xiàn)在以下幾個方面。

(一)評價主體方面

評價主體應(yīng)當是了解被評價者真實情況的人。從這一點來考察現(xiàn)有體系，存在評價主體要么過窄，要么過寬的問題。過窄體現(xiàn)在對一名檢察干部的評價主要決定于上級領(lǐng)導(dǎo)，如普通干警由部門、分管兩級領(lǐng)導(dǎo)評價為主，中層干部由分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)評價為主，院領(lǐng)導(dǎo)由上級院和當?shù)刂鞴懿块T評價為主；過寬就是為了做到領(lǐng)導(dǎo)評價和群眾評價結(jié)合，走群眾路線，一般把對某個人的評價放到了全院干警范圍，而其中許多人對評價者情況并不真正了解。這種領(lǐng)導(dǎo)評價 民主測評(劃鉤)=評價結(jié)果的模式會導(dǎo)致了解真實情況的評價主體在評價結(jié)果中所占的比重下降，評價結(jié)論的客觀性、準確性可能出現(xiàn)偏差，當然，這樣分析并不意味著否定領(lǐng)導(dǎo)評價的水平，主要目的在于增強評價的科學性、準確性。因此在領(lǐng)導(dǎo)和全院干警中間應(yīng)單獨加入一個評價主體群，即加入同級、下級和系統(tǒng)外人員這些與被評價者有業(yè)務(wù)工作聯(lián)系的，最有發(fā)言權(quán)的評價主體，如對檢察院公訴部門一名檢察官的評價，可以將本處其他檢察人員、基層院公訴科有關(guān)人員和有工作聯(lián)系的公安偵查人員、法院審判人員甚至當事人納入評價主體，形成多層次、多角度的評價主體圈。

(二)評價標準和評價手段方面

在評價標準方面，法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，中政委高檢院若干紀律規(guī)定、崗位職責、工作目標及公示承諾、任職承諾沒有嚴格納入評價標準，使評價沒有參照系，現(xiàn)實的表現(xiàn)究竟屬于優(yōu)秀、稱職還是不稱職，沒有依據(jù)。另外，《檢察官考核暫行規(guī)定》關(guān)于優(yōu)秀、稱職、不稱職三個等項評價標準過于原則，沒有可操作性，以至于實踐中不再嚴格按照條文評價，造成“有據(jù)不依”現(xiàn)象。

在評價手段方面，可以說手段單一而且執(zhí)行不嚴格，定性考核有余定量考核不足。按照《檢察官考核暫行規(guī)定》核分應(yīng)為平時考核和考核，但實踐中只進行考核，而且也多為例行公事，這樣易導(dǎo)致真實表現(xiàn)與評價結(jié)果的錯位。如某檢察院一位被評為先進個人的干警在當年機構(gòu)改革雙向選擇中竟然落選，這一怪現(xiàn)象不能不使人對先進個人的評價標準和評價手段產(chǎn)生疑問。另外還有民主測評手段，存在的問題一是測評內(nèi)容缺乏針對性，沒有分具體項目，而是籠統(tǒng)地進行測評。二是測評結(jié)果缺乏透明度，多做為決策者內(nèi)部掌握的情況而不公開，這樣引起部分干警猜疑，產(chǎn)生了自己的評價不起作用、最終還是領(lǐng)導(dǎo)說了算的想法，導(dǎo)致民主測評時不認真對待。筆者認為，從充分發(fā)揚民主、鼓勵干警參與評價的角度可以考慮測評結(jié)果公開，至于決策結(jié)果與民主測評結(jié)果的不一致，決策者可以公開給予說明，以增強人事工作的透明度。

(三)評價功能方面

由于前述幾方面缺陷，導(dǎo)致現(xiàn)有評價體系在評價功能方面存在的缺陷最大，除認證功能發(fā)揮基本正常，其他功能均未正常發(fā)揮。

一是現(xiàn)有體系的評價資料不足以識別出每個檢察干部之間的差異性。最典型的例子就是檢察官考核登記表關(guān)于每個人的表現(xiàn)除了自我總結(jié)有區(qū)別外，組織評語幾乎千篇一律，千人一面。單憑檔案中關(guān)于個人評價的唯一記載幾乎不可能識別出個人的差異性。由此可見，現(xiàn)有人事檔案的價值亟待提高，要從過去的以政治識別功能為主，向以全面識別尤其是業(yè)績、能力識別功能為主轉(zhuǎn)變。識別差異性不是最終把人分為三、六、九等，而是要把每個人的長處、短處、優(yōu)勢、劣勢清楚明了地顯示出來。法國為識別公務(wù)員的差異性，考核內(nèi)容多達十四項，即：工作速度、工作方法、專門知識、組織能力、服務(wù)精神、指揮能力、編制能力、協(xié)調(diào)能力、調(diào)查能力、適應(yīng)能力、值勤情況、整潔狀況、積極性和身體適應(yīng)性等，嚴密科學程度可見一斑。

二是現(xiàn)有體系得出的評價結(jié)論不足以做為科學遴選優(yōu)秀人才人的依據(jù)。實際工作中，當遇到評選先進個人、優(yōu)秀檢察官時，評價體系的作用得不到明顯發(fā)揮，多數(shù)采用“印象派”手法，根據(jù)平時表現(xiàn)估計，或是搞平衡，“先進輪流當，明年到我家”，或是發(fā)揚風格善意謙讓。盡管評選先進和優(yōu)秀存在不盡合理之處，但大家似乎已經(jīng)適應(yīng)了這種現(xiàn)狀，不以為然。可是當涉及到個人前途“動真格”的時候，譬如從助檢員中選任檢察員、從檢察官中選任主訴檢察官、從檢察官中選拔中層領(lǐng)導(dǎo)乃至院領(lǐng)導(dǎo)時，人們對評價體系期望值增大，都希望全面準確地看待自己評價自己，而此時評價體系的作用卻顯得蒼白無力，常常不得不借助于諸如年齡、學歷、資歷等其它一此手段，因為現(xiàn)有體系得出的結(jié)論偏重于定性比較空泛，無法滿足好中選好、優(yōu)中選優(yōu)的需求。

三是其它功能存在不同程度的缺陷。由于一系列規(guī)范、目標、責任沒有納入評價標準中，必須做到的變成可做不可做的，使得其引導(dǎo)功能不明顯，許多規(guī)章制度、責任、目標、承諾等寫在紙上、掛在墻上、講在嘴上，唯獨落實不到行動上。由于現(xiàn)有體系的識別功能，遴選功能的缺乏，使得激勵功能大打折扣，不能調(diào)動起大多數(shù)人的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

三、重構(gòu)檢察干部評價體系的原則和設(shè)計要求

面對現(xiàn)有體系的諸多缺陷，我們需要站在新世紀的高起點，用創(chuàng)新思維和現(xiàn)代理念來裝備檢察干部評價體系，完善功能，提升水平，具體應(yīng)遵行以下原則：

科學原則。評價體系涉及人的管理，是科學性最強的一個課題，我們應(yīng)該以人才科學原理來統(tǒng)領(lǐng)體系的重構(gòu)，從如何有利于檢察人才的發(fā)現(xiàn)、挖掘、重用、獎勵等角度來整合體系要素，運用人事心理學、社會學、倫理學等社會科學來預(yù)置評價標準，運用系統(tǒng)論模糊數(shù)學來完善考核方法，提高人事工作的科技含量，提高評價體系的可信度。如量化考核標準中項目的設(shè)置以及分值的比例是科學性很強的具體問題，需要仔細研究。

民主原則。黨的十六大已將民主政治建設(shè)納入小康社會的目標，今后民主將會體現(xiàn)在社會生活的各個角落。在檢察干部評價體系中如何真正體現(xiàn)民主是一個很敏感的問題，實踐中雖然群眾參與評價，但還是領(lǐng)導(dǎo)起決定作用。筆者看來，最好的辦法是把領(lǐng)導(dǎo)的看法與群眾的看法平等地納入體系，把領(lǐng)導(dǎo)的高屋建瓴和群眾的“雪亮眼睛”結(jié)合起來，領(lǐng)導(dǎo)評價和群眾評價結(jié)果量化，按60和40的比例計入定性評價，最終是評價體系說了算，這樣既制止了不踏踏實實干工作，專事溜須拍馬、走上層路線的人被誤用，又避免了平庸無為不講原則的老好人被錯選，真正用好民主測評、民主評議這些民主評價干部的手段，切實體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)評價與群眾評價相結(jié)合道路。

效率原則。重構(gòu)體系不能成為工作的累贅，導(dǎo)致為應(yīng)付考核，為應(yīng)付評價體系而工作，一方面我們要通過體系鼓勵出效率，個人有效率、集體有效率、整個機關(guān)有效率，另一方面這套體系的在操作方面也要體現(xiàn)效率，要具有實用性、可操作性。

創(chuàng)新原則。江澤民同志曾說，創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達不竭動力。我們重構(gòu)體系本身就是一種制度創(chuàng)新，重構(gòu)后的體系更要鼓勵創(chuàng)新，既要規(guī)范化，又不能使條條框框束縛住檢察干部創(chuàng)新的思想和行動，我們的評價標準要向創(chuàng)新傾斜，量化考核要加大獎勵分值，鼓勵干警多提合理化建議，變被動思維，為主動思維，不斷提高積極性和創(chuàng)新性。要通過體系把有創(chuàng)新意識有創(chuàng)新成就的人挖掘出來、表現(xiàn)出來，突出他們的作用和價值。經(jīng)過重新構(gòu)建的評價體系要達到以下基本要求。(1)客觀真實性：在所有要求中必須首先要保持評價結(jié)論產(chǎn)生依據(jù)的真實性和產(chǎn)生過程的真實性。(2)全面性：檢察干部的德、能、勤、績、廉都能有正確反映特別是政治表現(xiàn)、業(yè)務(wù)實績、綜合能力要有詳細準確的資料；(3)層次性：不同層次的檢察干部有不同的評價重點，對院領(lǐng)導(dǎo)重點反映決策能力，對中層領(lǐng)導(dǎo)重點反映指揮能力；(4)動態(tài)性：對一個干警的評價是在動態(tài)管理中收集表現(xiàn)信息資料，隨著本人變化而變化，而不是畢其功于一役，先進永遠先進，后進永遠后進；(5)可操作性：評價體系設(shè)置從內(nèi)容到程序均便于操作，繁簡適宜；(6)可比性：同類型的人員評價結(jié)果可橫向比較，不同類型的人員評價通過科學手段也可進行量化比較；(7)實用性：評價體系反映出的結(jié)果足以作為評優(yōu)、晉升、獎懲的依據(jù)，具有很高的實用價值，很強的公認度；(8)終局性：評價體系產(chǎn)生的結(jié)果是主客觀結(jié)合的科學產(chǎn)物，是最終結(jié)果，具有最高的權(quán)威和效力，是人事決策者處理人事問題時唯一的依據(jù)(除年齡、學歷等客觀條件外)。任何個人沒有足夠證據(jù)不能否定評價結(jié)論。

四、重構(gòu)后檢察干部評價體系的操作模式概述

前述概念、定位、原則、要求，最終是為了落實到實際操作中。由于側(cè)重于體系的思想性，具體的操作性思考尚不深入，所以僅將操作模式的雛形做一概念，一種是普通模式，一種是特別模式。

(一)普通模式普通模式主要用于日常性的評價，分三步進行。

第一步是評價標準預(yù)置。評價標準包括根本性制度、目標計劃、崗位責任、考核標準四部分，根本性制度即檢察機關(guān)班子建設(shè)、隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、形象建設(shè)、機制建設(shè)等方面的制度，目標計劃即每年或每一階段時間制定的崗位目標、公示承諾、競爭上崗任職承諾等，崗位責任即所在崗位承擔的各種責任，考核標準即明確達到什么條件能評為優(yōu)秀等次、稱職等次，不能含糊其詞、無據(jù)可依。以上評價標準必須預(yù)先設(shè)置，不能事后設(shè)置，否則會導(dǎo)致公認度下降、科學性降低。

第二步是評價資料實錄。為增強評價體系的識別功能、遴選功能，給每位干警建立“四卡”。一是政治表現(xiàn)記錄卡。由政工、紀監(jiān)部門填寫內(nèi)容主要有思想品德情況、遵紀守法、貫徹黨的路線方針政策、遵守各項規(guī)章制度情況、是否有遲到早退曠工現(xiàn)象、廉潔自律情況；二是工作表現(xiàn)卡。由本人填寫，按周或月填寫所干工作數(shù)量、質(zhì)量及效率自我評估。部門領(lǐng)導(dǎo)查閱審簽并就工作實績、工作態(tài)度和工作作風兩方面作出階段性評價，部門領(lǐng)導(dǎo)填寫的工作表現(xiàn)卡由主管領(lǐng)導(dǎo)簽署評價意見；三是能力表現(xiàn)卡。主要反映檢察業(yè)務(wù)水平、法學理論水平或其它方面能力包括與本人從事業(yè)務(wù)無關(guān)的能力，要寫明支持觀點的具體事例；四是綜合意見反映卡：此卡記錄平時與被評者有工作聯(lián)系的本院和外單位的人員對其評價，如評價公訴等業(yè)務(wù)部門人員可以聽取公安偵查、法院審判人員、律師以及當事人的意見，對其政治、工作、能力等方面均做詳細的了解。評價辦公室等非業(yè)務(wù)部門人員可以聽取本院其它部門、本院外上、下級有關(guān)單位的意見，就其服務(wù)態(tài)度、辦事效率、辦事能力進行考察。具體記錄可由部門負責人或政工部門專門考核人員進行。

第三步是評價實施(即考核)?？己瞬扇《亢投ㄐ韵嘟Y(jié)合，通過定量反映結(jié)果的方式，匯總四卡，對照評價標準量化考核辦法進行考核，量化打分，經(jīng)部門內(nèi)民主評議、全院問卷式民主測評評出優(yōu)秀等次。量化考核中工作實績占60，定性評價占40，上級即領(lǐng)導(dǎo)、同級即同事、下級即對口部門人員、關(guān)聯(lián)人員比例15；10：10：5，考核結(jié)束后將四卡隨檢察官考核表存入本人檔案，使個人檔案關(guān)于每個干警的德才表現(xiàn)具有比過去更翔實的資料。實踐表明，定性考核僅僅是主觀評價，缺少客觀的尺度，所以只有量化考核辦法才是定性、定量相結(jié)合最佳切入點，如何提高其科學性、合理性，還有待進一步研究。

(二)特別模式如果將以上這種鑒定平時表現(xiàn)的評價稱為普遍評價的話，還存在一種特別評價，即選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部或選拔檢察官時需做出的評價。從檢察官中選拔主訴主辦檢察官、助檢員晉升檢察員，選拔辦案能手或?qū)I(yè)人才的，僅有普通評價不足以達到好中選好、優(yōu)中選優(yōu)目的時，需要啟動特別評價程序。其評價結(jié)論產(chǎn)生應(yīng)以考核結(jié)果為主，如果需要強調(diào)某一方面的表現(xiàn)和能力，可以深入調(diào)查了解，查閱四卡資料，還無法肯定評價可進行考試，專項能力測評，對于一些特別重要的崗位，為提高選拔的科學性，我們可以運用興起于八十年的人才評價現(xiàn)代化的人員功能測評方法對候選人進行比較。將每一項測評要素確定分值交一定范圍的干警參與打分測評，按照數(shù)學原理可計算出準確度很高的結(jié)果。具體可分為四大類：素質(zhì)結(jié)構(gòu)包括政策水平、事業(yè)心、紀律性、剛正、實事求是、法律概念；智體結(jié)構(gòu)，包括法律知識和檢察業(yè)務(wù)知識、知識面、邏輯性(周密性)、判決力(準確性、及時性)、精力；能力結(jié)構(gòu)，包括發(fā)現(xiàn)問題能力、表達能力、交涉能力，獲得信息能力、工作成效，包括批捕準確率、起訴準確率、大要案偵破率有判決率等。通過上述科學手段可以在眾多候選人中選出最優(yōu)秀者，從而避免選拔任用干部的失誤，失察現(xiàn)象，同是也給大家一個公平、公正競爭的機會，這正是評價體系所追求的效果。

五、重構(gòu)檢察干部評價體系的關(guān)聯(lián)措施

檢察干部評價體系不是封閉的，它是全國干部人事制度系統(tǒng)的子系統(tǒng)也是檢察人事制度大框架內(nèi)的一個環(huán)節(jié)，在重新構(gòu)建這一體系時不能無限放大它的地位和作用，在正確定位的同時，需要在充分發(fā)揮它應(yīng)有功能和作用方面采取相關(guān)措施：

首先，要積極爭取黨委支持，明確檢察干部評價體系的相對獨立性。檢察干部評價體系產(chǎn)生的全面準確的結(jié)果，對選任檢察領(lǐng)導(dǎo)干部起著重要作用，因為檢察機關(guān)是法律監(jiān)督機關(guān)，與黨政機關(guān)相比有其特殊性，除了政治屬性，行政屬性，更多是發(fā)揮其職能的法律屬性，從某種意義上講，重視檢察機關(guān)對干部選任的自主權(quán)就是重視司法工作職業(yè)化規(guī)律的體現(xiàn)。

其次，檢察干部評價體系應(yīng)引起檢察系統(tǒng)內(nèi)部自下而上的足夠重視。管理學界有句名言：只有落后的管理，沒有落后的人員。檢察機關(guān)也應(yīng)向管理要效率，以管理求發(fā)展強素質(zhì)。從基層院到分市院、省級院乃至高檢院，規(guī)范性文件要全面落實就必須自律，而不是他律，上下聯(lián)動才能取得檢察人事制度改革的徹底成功。

第三，檢察干部評價體系需要盡快進入信息化軌道。評價體系是一個收集、儲存、利用檢察人員信息資料做出評價結(jié)論的體系，如果采用計算機技術(shù)，用高科技來進行人事管理，評價體系的各種作用將會發(fā)揮得更充分。

第四，緊緊依靠思想政治工作來拾遺補缺。評價體系的設(shè)置盡管自成系統(tǒng)，較為完整，但運行中終究會有疏漏的地方，不盡合理、不盡協(xié)調(diào)的地方，在操作中出現(xiàn)這些問題需要政工干部及時掌握動態(tài)，糾正失誤。

六、重構(gòu)檢察干部評價體系的未來價值

革除陋習，改變現(xiàn)狀，重新構(gòu)建檢察干部評價體系不僅具有現(xiàn)實意義，而且對未來檢察事業(yè)的發(fā)展具有更重要的意義。

重構(gòu)體系是落實中政委、高檢院一系列規(guī)范的需要。檢察機關(guān)是國家的法律監(jiān)督機關(guān)，人民寄予很高的希望，高檢院為把檢察隊伍建成作風硬、紀律嚴、素質(zhì)高的隊伍，先后下發(fā)了許多規(guī)范性文件，而這些規(guī)定要落實到行動中，深入到心目中，就必須納入評價體系做為行為評價標準。

重構(gòu)評價體系是實現(xiàn)個人價值和社會價值統(tǒng)一的需要。我國正處在社會轉(zhuǎn)型期，社會主義市場經(jīng)濟決定了主體多元化、制度多元化，個人價值觀念也正在發(fā)生變化，過去強調(diào)社會價值忽視個人價值，如今追求二者統(tǒng)一，代之而起的是鼓勵成才，鼓勵冒尖，張揚個性，充分發(fā)揮個人才華，為社會做奉獻，評價體系正是通過關(guān)注個人價值實現(xiàn)程度并準確評價來調(diào)動其積極性、創(chuàng)造性，進而充分實現(xiàn)其社會價值。重構(gòu)評價體系是司法改革的需要。以尊重司法規(guī)律為核心的司法改革會逐步減少行政色彩，集體責任向個體責任轉(zhuǎn)移，主訴(主辦)檢察官制度的普遍推行對評價體系提出了新的要求。既然責任到人，那么配套的必須有認定評判履行責任情況的評價體系，否則責任形同虛設(shè)。

重構(gòu)評價體系是公平競爭的需要。沒有競爭，社會就不會進步。隨著我國民主、法治進程的不斷深入，公開、公平、公正的競爭將無處不在，能者上、平者讓、庸者下目標的實現(xiàn)指日可待未來社會是競爭的社會，競爭就必須有“游戲規(guī)則”，檢察干部評價體系就是檢察機關(guān)內(nèi)部競爭的游戲規(guī)則。

綜上所述，重構(gòu)檢察干部評價體系是以法治精神指導(dǎo)人事改革、實現(xiàn)人事法治化的設(shè)想。隨著全國檢察機關(guān)新一輪爭創(chuàng)活動的深入開展，對集體力量的調(diào)動必然會轉(zhuǎn)向?qū)€人力量的調(diào)動，當通過評價體系真正激活每一個檢察干部的內(nèi)心動力時，檢察機關(guān)將全面呈現(xiàn)出各盡所能、各得其所、與時俱進、奮發(fā)上進的充滿生機和活力的局面。

第三篇：2012思想政治工作初步設(shè)想

2012思想政治工作初步設(shè)想

一、主題：踐行北京精神，爭創(chuàng)一流團隊

二、工作思路：圍繞一個主題“北京精神”，深化“北京精

神四種精神”，開展活動。

（一）開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動：創(chuàng)服務(wù)品牌，樹黨員形象

1.圍繞七一組織評比先進支部、黨員、設(shè)立黨員先鋒崗；

2.開展黨員“亮出標準、亮出身份、亮出承諾”活動，要求黨員統(tǒng)一佩戴黨徽，結(jié)合黨員自評、群眾測評、黨員互評體現(xiàn)黨員先進模范帶頭作用。

（二）開展創(chuàng)新競賽活動，從工作制度、工作方法等方面評選創(chuàng)新獎

1.設(shè)立創(chuàng)新獎，評比創(chuàng)新標兵，頒發(fā)證書和獎金。

2.宣傳標兵典型，編發(fā)創(chuàng)新事跡簡報，用身邊的事，教育身

邊的人，以激勵全體職工創(chuàng)新工作熱情。

（三）開展愛黨、愛國、愛集體教育

結(jié)合國慶活動，以支部為單位組織參觀愛國主義教育基地（如抗戰(zhàn)紀念館、歷史博物館等）

（四）崇尚職業(yè)道德、關(guān)愛職工生活

以“請進來，走出去”的模式提高職業(yè)道德水平。

1.聘請行業(yè)勞模來單位作報告，向勞模學習，提高職工職業(yè)道德水準。

2.參觀建設(shè)工程承包發(fā)包交易中心，學習愛崗敬業(yè)精神。

3.組織慰問走訪活動，（五）建立包容品質(zhì)，創(chuàng)建和諧團隊

1．在思想上，建立黨員幫扶群眾結(jié)對子開展談心活動；

2．在業(yè)務(wù)上，建立學習互助小組，互幫互學，搞好傳幫帶；

3．在行動上，開展義務(wù)植樹活動，培養(yǎng)團結(jié)互助精神；

4．在生活上，建立愛心檔案，了解職工需求，解決職工困難。

（六）征集“監(jiān)督精神”，促進單位文化大發(fā)展。

具體工作：

1.發(fā)起“監(jiān)督精神”征集工作，讓全站職工集思廣益，推選出自己心中的“監(jiān)督精神”。

2.由單位統(tǒng)一對征集上來的“監(jiān)督精神”進行評選，確定最終的“監(jiān)督精神”。評選等環(huán)節(jié)，征集北京精神的目的意義

3.貫徹“監(jiān)督精神”，開展在工作中落實“監(jiān)督精神”活動，以“精神”指導(dǎo)和推動單位各項工作。

三、目的意義：略—網(wǎng)上查北京精神目的意義粘貼----北京精神學習計劃

四、達到效果：政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、素質(zhì)過硬的一流團隊

五、組織方法：以支部和黨總支為單位實施

行政：

1、加大綜合信息的寫作力度，提高信息質(zhì)量。

2、加大調(diào)研力度，撰寫好調(diào)研文章。

3、建立單位圖片資料庫，收集整理已有圖片資料。

4、加大計劃生育人性化服務(wù)力度，為職工送知識送健康 后勤：

1、完善車輛使用管理制度。

2、加大安全管理力度，建立安全管理制度和臺賬。

3、建議新進一名有文字寫作功底，辦公細致的女同志充實

辦公室力量。

團支部：

積極配合踐行北京精神，爭創(chuàng)一流團隊活動

1、積極配合參與黨總支開展的各項活動。

2、培養(yǎng)團隊精神，開展拓展活動。

3、結(jié)合十七屆六中全會，4、開展登山活動，

第四篇：2006年組織工作初步設(shè)想

文章標題：2006年組織工作初步設(shè)想

2006年組織工作初步設(shè)想

1、繼續(xù)抓好整改的落實，建立長效機制。將督促黨組織和黨員繼續(xù)按照整改方案，一件件抓好整改落實，確保整改到位；進一步健全和完善黨員教育管理的長效機制：建立逐級談心制度，開展有益于身心健康的文體活動，在“與民同樂”中加強溝通，融洽感情，增強提高思想政治

工作的效果；完善民主生活會制度，提高民主生活會的質(zhì)量。

2、結(jié)合創(chuàng)建文明城市活動，建設(shè)特色社區(qū)黨組織。

一是學習和借鑒兄弟社區(qū)，特別是成功社區(qū)的經(jīng)驗，結(jié)合開發(fā)區(qū)的實際，走具有東僑特色社區(qū)黨建工作的路子。二是研究制定《關(guān)于加強社區(qū)黨的組織建設(shè)工作意見》，進一步明確社區(qū)黨組織的基本職責、主要任務(wù)、工作要求和工作機制，制定以工作實績?yōu)橹饕獌?nèi)容的考核指標體系。三是圍繞著“以服務(wù)群眾為目標，積極創(chuàng)建文明社區(qū)”的思路，借創(chuàng)建文明城市活動，及時建立健全黨組織，讓社區(qū)黨組織在創(chuàng)建文明城市中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

3、加強黨員干部教育管理，增強隊伍素質(zhì)。

推行集中學習與自學相結(jié)合，定期選送黨員干部到黨校、行政干校和不定期業(yè)務(wù)培訓相結(jié)合；繼續(xù)整合人力資源，施行多崗位鍛煉制度。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，對重要部門、重要崗位、敏感部位黨員、尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實行有效監(jiān)督，防微杜漸。

4、加強組織部自身的建設(shè)，以適應(yīng)不斷發(fā)展的開發(fā)區(qū)需要。

深刻理解東僑“小機構(gòu)、大服務(wù)”的運作模式和開發(fā)區(qū)黨的組織工作賦予特殊的內(nèi)涵。針對組織部人手緊張、力量不足，業(yè)務(wù)水平要求高的特點，更新組織工作思想觀念，努力成為具備精通組織和經(jīng)濟工作的綜合人才。

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第五篇：年組織工作初步設(shè)想

年組織工作初步設(shè)想

1、繼續(xù)抓好整改的落實，建立長效機制。將督促黨組織和黨員繼續(xù)按照整改方案，一件件抓好整改落實，確保整改到位；進一步健全和完善黨員教育管理的長效機制：建立逐級談心制度，開展有益于身心健康的文體活動，在“與民同樂”中加強溝通，融洽感情，增強提高思想政治工作的效果；完善民主生活會制度，提高民主生活會的質(zhì)量。

2、結(jié)合創(chuàng)建文明城市活動，建設(shè)特色社區(qū)黨組織。

一是學習和借鑒兄弟社區(qū)，特別是成功社區(qū)的經(jīng)驗好范文版權(quán)所有好范文版權(quán)所有，結(jié)合開發(fā)區(qū)的實際走具有東僑特色社區(qū)黨建工作的路子。二是研究制定《關(guān)于加強社區(qū)黨的組織建設(shè)工作意見》，進一步明確社區(qū)黨組織的基本職責、主要任務(wù)、工作要求和工作機制，制定以工作實績?yōu)橹饕獌?nèi)容的考核指標體系。三是圍繞著“以服務(wù)群眾為目標，積極創(chuàng)建文明社區(qū)”的思路，借創(chuàng)建文明城市活動，及時建立健全黨組織，讓社區(qū)黨組織在創(chuàng)建文明城市中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

3、加強黨員干部教育管理，增強隊伍素質(zhì)。

推行集中學習與自學相結(jié)合，定期選送黨員干部到黨校、行政干校和不定期業(yè)務(wù)培訓相結(jié)合；繼續(xù)整合人力資源，施行多崗位鍛煉制度。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，對重要部門、重要崗位、敏感部位黨員、尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實行有效監(jiān)督，防微杜漸。

4、加強組織部自身的建設(shè)，以好范文版權(quán)所有適應(yīng)不斷發(fā)展的開發(fā)區(qū)需要。

深刻理解東僑“小機構(gòu)、大服務(wù)”的運作模式和開發(fā)區(qū)黨的組織工作賦予特殊的內(nèi)涵。針對組織部人手緊張、力量不足，業(yè)務(wù)水平要求高的特點，更新組織工作思想觀念，努力成為具備精通組織和經(jīng)濟工作的綜合人才。