第一篇：關于我區(qū)城鄉(xiāng)勞動力培訓轉移就業(yè)工作情況的報告

關于我區(qū)城鄉(xiāng)勞動力培訓轉移就業(yè)工作情況的報告

一、我區(qū)近幾年城鄉(xiāng)勞動力培訓轉移就業(yè)工作的回顧2002年以來，區(qū)委、區(qū)政府認真貫徹國家和市委、市政府的方針政策，堅持把城鄉(xiāng)勞動力培訓轉移就業(yè)作為一項事關全區(qū)發(fā)展大局的“民心工程”和“黨政一把手”工程，結合長壽實際，加強對勞動力培訓轉移就業(yè)的組織、協(xié)

調和引導，城鄉(xiāng)勞動力培訓轉移就業(yè)工作成效顯著。從2003年到2005年底，共培訓城鄉(xiāng)勞動力9.6萬人，累計轉移農村富余勞動力19.7萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員12956人，指導和幫助下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)13422人，幫助“4050”人員實現(xiàn)再就業(yè)3960人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2以內。

我區(qū)開展城鄉(xiāng)勞動力培訓轉移工作主要采取了以下措施：

（一）建立機構、統(tǒng)籌協(xié)調

2005年6月，成立了區(qū)勞務產業(yè)開發(fā)領導小組，由燕平區(qū)長任組長，陳明忠、申雄兩位副區(qū)長為副組長，區(qū)勞動保障局、農業(yè)局、財政局等二十個職能部門負責人為成員。各街鎮(zhèn)和有關部門也成立了相應的領導機構，明確了責任，專人負責勞動力培訓轉移工作，確保農村勞動力轉移培訓出成果、見實效，形成了上下一心、齊抓共管的工作格局。

（二）摸清情況、明確任務

為使我區(qū)勞動力培訓轉移既能適合企業(yè)用工需求，又能滿足勞動者的就業(yè)愿望，區(qū)勞動保障局、勞務辦以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，開展了深入細致的調查研究，基本掌握了全區(qū)城鄉(xiāng)勞動力的數(shù)量、年齡結構、文化層次、求職意愿等基本情況。在深入調研的基礎上，區(qū)政府于2005年7月出臺了《重慶市長壽區(qū)城鄉(xiāng)勞動力培訓轉移實施方案》，明確了勞動力培訓轉移工作的指導思想、目標任務、工作措施和工作重點。同時結合實際，制定出臺了《關于切實做好農民進城務工管理和服務管理工作的若干意見》、《關于保障外來務工人員合法權益暫行規(guī)定的通知》、《關于進一步做好外來務工子女接受義務教育工作的意見》、《關于解決企業(yè)拖欠勞動者工資問題的意見通知》和《關于成立長壽區(qū)農民工法律維權援助中心的通知》等一系列文件，為勞動力培訓轉移工作的有序開展打下了堅實的基礎。

（三）整合資源、齊抓共管

勞動力轉移培訓是一個系統(tǒng)工程，必須整合資源，加強部門之間的合作和協(xié)調，形成合力，充分調動勞動者、用人單位、教育培訓機構的積極性。在培訓轉移工作中，我區(qū)各部門通力協(xié)作，分工不分家，做到了“六個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一組織領導，由區(qū)勞務產業(yè)開發(fā)領導小組統(tǒng)籌協(xié)調勞動力的培訓及就業(yè)工作；統(tǒng)一勞務信息，建立勞動力資源信息系統(tǒng)互通平臺，實現(xiàn)勞動力資源和勞務信息資源共享；統(tǒng)一培訓基地，通過公開招標，統(tǒng)一審批確實定點培訓學校及專業(yè)，實行動態(tài)管理，一年一審；統(tǒng)一培訓計劃，由區(qū)勞務產業(yè)開發(fā)辦公室協(xié)調區(qū)農業(yè)、移民、農工辦、勞動保障等職能部門，提出培訓方案，統(tǒng)一下達農村勞動力轉移培訓、移民培訓、扶貧培訓和下崗失業(yè)再就業(yè)培訓任務，分四條線實施培訓，經費分塊承擔；統(tǒng)一協(xié)調輸出，由區(qū)勞務產業(yè)開發(fā)辦公室對勞動力市場、培訓基地以及勞務輸出地進行統(tǒng)籌協(xié)調，組織勞務輸出，做好跟蹤管理和服務工作；統(tǒng)一考核辦法，將勞動力培訓轉移輸出納入?yún)^(qū)政府對部門、街鎮(zhèn)年終考核的重要內容，加大考核力度，嚴格獎懲兌現(xiàn)。

（四）加強培訓、推動轉移

加強技能培訓，促進勞動力轉移就業(yè)是增加勞動者收入，推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化進程工作中帶有戰(zhàn)略意義的一項措施。我區(qū)勞動力培訓按照“先培訓后輸出，以培訓促輸出，定向培訓定向輸出”的要求，實行由定點培訓學校自主招生、自主培訓、自主管理、自主聯(lián)系就業(yè)的“四自主”原則，加大培訓力度，提高勞動者的就業(yè)能力。

在培訓機構的選定上，堅持市場運作，招標選校。通過公開招標，統(tǒng)一審批確定了18所定點學校，培訓工種覆蓋計算機、家政、保安、廚師、餐飲、縫紉、電工、焊工、車工、建筑工等20余個工種，2003年至2005年共培訓29646人，培訓后轉移就業(yè)25922人。目前，我區(qū)基本上形成了以職業(yè)高中、農廣校、技工學校、民辦培訓單位為培訓主體，其它培訓機構為補充的培訓體系。

在培訓模式上，根據(jù)轉移就業(yè)方向開展靈活多樣的培訓：一是把就業(yè)崗位采集與培訓聯(lián)系起來，進行“訂單式”培訓；二是把我區(qū)兩大園區(qū)建設與培訓聯(lián)系起來，進行“定向型”培訓；三是把異地就業(yè)或勞務輸出對職業(yè)技能的要求與培訓結合起來，進行“輸出型”培訓；四是把特困農民的扶貧工作與培訓結合起來，進行“扶持型”培訓等。

如行知學校、東新職高、藍盾培訓學校與廣東、福建、江蘇等沿海經濟發(fā)達地區(qū)的企業(yè)聯(lián)系，掌握用工需求，簽訂合同，按訂單培訓。海天學校針對兩大園區(qū)對操作工需求較大的實際，集中開展車工、鉗工、焊工等技能培訓，為園區(qū)企業(yè)定向培訓實用型人才。

（五）廣開渠道，促進就業(yè)

實現(xiàn)轉移才能真正達到培訓的目的。我們在勞動力轉移培訓工作中始終堅持以市場需求為導向，以轉移就業(yè)為目標，實行培訓與就業(yè)掛鉤的方法，確保培訓質量，拓展就業(yè)渠道。按照“勞動者自主擇業(yè)、市場競爭就業(yè)和政府促進就業(yè)”的原則，不斷改善就業(yè)環(huán)境，多途徑開辟就業(yè)門路，創(chuàng)造就業(yè)崗位。

一是注重發(fā)揮長壽自身的區(qū)位優(yōu)勢，加快“兩園一區(qū)一商圈

”（晏家工業(yè)園區(qū)、化工園區(qū)、長壽湖旅游景區(qū)、中心商圈）建設，努力實現(xiàn)經濟增長與就業(yè)增長的良性互動。建滔天然氣化工公司、重慶國際復合材料公司、重慶長揚熱能公司、福安藥業(yè)公司等園區(qū)企業(yè)提供就業(yè)崗位2196個，招聘各類下崗失業(yè)人員1836人。根據(jù)園區(qū)建設規(guī)模預測，未來三年，兩個園區(qū)將新增勞動密集型崗位近3萬個，兩大園區(qū)的加快發(fā)展對促進就業(yè)發(fā)揮了巨大作用。通過打造協(xié)信中心商圈和桃花新城建設，繼續(xù)拓展商貿、餐飲等傳統(tǒng)服務領域的就業(yè)渠道。目前中心商圈已初具規(guī)模，吸引了新世紀、時代華納、國美電器等知名企業(yè)入駐，提供就業(yè)崗位2100個。

二是面向區(qū)內、區(qū)外兩個市場，加強勞務輸出，不斷拓展就業(yè)空間。加快調整農村經濟結構，發(fā)展農業(yè)產業(yè)化組織，以重慶恒河農業(yè)科技公司、榮達集團、長壽水禽公司、程文農業(yè)綜合開發(fā)公司等為龍頭，大力發(fā)展特色農業(yè)、觀光農業(yè)，積極引導農村剩余勞動力通過農業(yè)的深度開發(fā)來擴大就業(yè)，實現(xiàn)就地、就近就業(yè)。同時按照“積極鼓勵、加強引導、完善服務、規(guī)范管理”的要求和“就業(yè)一人、脫貧一家”的思路，全方位拓展勞務輸出渠道，努力提高勞務輸出的組織化程度，發(fā)展了一批勞務輸出組織，在北京、廣東、福建、上海等地建立了穩(wěn)定的勞務輸出基地。并與廣西勞動廳、福建省泉州市和廣東省惠州市、鶴山市勞動局簽訂了對口支援勞務輸出協(xié)議。通過勞務輸出，擴大了求職者的就業(yè)門路，緩解了我區(qū)的就業(yè)結構性矛盾。近三年共組織輸出下崗失業(yè)職工和農村富余勞動力72649人。通過開展勞務轉移和輸出，勞動者學到了技術，增長了見識，涌現(xiàn)出了一批外出務工返鄉(xiāng)帶頭致富和幫助群眾致富的先進典型。如雙龍鎮(zhèn)江濤，在外出打工過程中增長了才干，回鄉(xiāng)創(chuàng)辦了重慶潤江水泥公司，年產量達100萬噸，吸納農村富余勞動力350人就業(yè)。石堰鎮(zhèn)麒麟村村委會主任余安全，在外出打工學到實用技術后，毅然放棄優(yōu)厚的物質條件回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶領村民種植枇杷1500余畝，為全村脫貧致富起到了示范帶頭效應。通過典型引路，推動了我區(qū)勞動力的轉移工作。

二、當前城鄉(xiāng)勞動力培訓轉移就業(yè)工作面臨的形勢和任務

當前，隨著經濟社會的發(fā)展和改革的不斷深入，城鄉(xiāng)勞動力培訓轉移就業(yè)工作已進入了新時期，工作任務將更加艱巨。今后幾年，是我區(qū)勞動年齡人口增長的高峰期，下崗失業(yè)人員再就業(yè)的攻堅期，農村富余勞動力轉移的加速期，勞動力供求總量矛盾和就業(yè)結構性矛盾同時并存，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大和農村富余勞動力向非農領域轉移速度加快同時出現(xiàn)，新成長勞動力就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)問題相互交織，勞動力培訓轉移就業(yè)工作面臨嚴峻的形勢。目前我區(qū)城鄉(xiāng)勞動力培訓轉移就業(yè)工作與建設“三地一中心”、構建和諧長壽的要求還有很大差距，仍然存在一些問題。主要表現(xiàn)在五個方面：一是培訓資金少，培訓費用高，短期培訓難以適應就業(yè)崗位的需要；二是有限的培訓資金使用分散，培訓的組織化程度低，培訓質量不高；三是定點培訓機構的確定沒有統(tǒng)一規(guī)范的標準，定點培訓機構的師資力量、管理水平等不能滿足就業(yè)市場的要求，培訓專業(yè)與市場需求脫節(jié)，培訓后的就業(yè)率不高；四是培訓后多數(shù)沒有參加技能鑒定，職業(yè)資格證書持證率低；五是勞動力轉移就業(yè)的組織化程度不高。上述問題的存在，造成用人單位需求與求職人員素質間的結構矛盾突出，一般勞動力相對過剩，而技能人才尤其是中高級技能人才缺口較大，就業(yè)的結構性矛盾十分突出。

“十一五”時期，全區(qū)要力爭新增就業(yè)22000人，每年新增就業(yè)崗位4000個，幫助21000名各類失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)。到2010年，指導幫助500名城鎮(zhèn)移民實現(xiàn)上崗就業(yè)，就地安置2100名農村移民從事種養(yǎng)殖業(yè)，指導幫助450名農村移民實現(xiàn)轉崗就業(yè)，基本解決城鎮(zhèn)就業(yè)和移民就業(yè)問題。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率逐年下降,到2010年力爭控制在3.5以內。

根據(jù)上述目標，2006年全區(qū)培訓農村富余勞動力5600人，培訓移民300人，扶貧培訓100人，就業(yè)再就業(yè)培訓1350人，新增城鎮(zhèn)勞動力轉移4600人，新增農村勞動力轉移10000人。

三、進一步完善城鄉(xiāng)勞動力培訓轉移就業(yè)的工作機制

為切實加強全區(qū)城鄉(xiāng)勞動力資源整合、勞動力技能培訓、勞動力轉移輸出工作的統(tǒng)一管理，城鄉(xiāng)勞動力培訓轉移就業(yè)工作堅持“七統(tǒng)一、一不變”。通過建立“先培訓后就業(yè)、先培訓后上崗”的就業(yè)準入制度，積極探索勞動力資源管理、培訓機構認定、培訓教育、考核鑒定、職業(yè)介紹、轉移就業(yè)、規(guī)范用工、維權服務等相互關聯(lián)的培訓轉移就業(yè)工作新機制。

1．統(tǒng)一組織協(xié)調。由區(qū)勞務產業(yè)開發(fā)領導小組統(tǒng)籌協(xié)調農村勞動力培訓、扶貧培訓、移民培訓、就業(yè)再就業(yè)培訓等四條線的培訓及就業(yè)工作。

2．統(tǒng)一培訓基地。通過公開招標，公平競爭，由區(qū)勞務產業(yè)開發(fā)辦公室統(tǒng)一與符合條件的定點培訓機構簽訂培訓協(xié)議，實行動態(tài)管理、一年一簽。

3．統(tǒng)一培訓計劃。由區(qū)勞務產業(yè)開發(fā)辦公室協(xié)調區(qū)農業(yè)局、移民局、農工辦、勞動保障局等職能部門，在深入調研、綜合分析的基礎上，提出培訓方案，由區(qū)政府統(tǒng)一下達全區(qū)勞動力轉移培訓、移民培訓、扶貧培訓和就業(yè)再就業(yè)培訓任務，分四條線實施培訓。

4．統(tǒng)一勞務信息。區(qū)勞務產業(yè)開發(fā)辦公室要在各街鎮(zhèn)的支持配合下，建立全區(qū)農村勞動力資源信息庫、城鎮(zhèn)用工信息庫和外出務工人員資料庫，切實搞好勞動力培訓轉移輸出的信息化管理。

5．統(tǒng)一協(xié)調輸出。由區(qū)勞務產業(yè)開發(fā)辦公室對勞動力市場、培訓基地以及勞務輸入地進行統(tǒng)籌協(xié)調，組織勞務輸出，并協(xié)調區(qū)內各地各部門勞務機構做好跟蹤管理和服務工作。

6．統(tǒng)一資金管理。對農村勞動力培訓、扶貧培訓、移民培訓、就業(yè)再就業(yè)培訓資金實行統(tǒng)籌管理，由區(qū)財政局統(tǒng)一實施監(jiān)管。區(qū)勞務產業(yè)開發(fā)辦公室統(tǒng)一驗收培訓效果，并提出經費補貼意見，由區(qū)財政局審批撥付。對培訓補貼差額部分，列入?yún)^(qū)財政預算，補足其差額。

7．統(tǒng)一考核評比。各地各部門勞動力培訓轉移輸出完成情況，由區(qū)政府納入對部門、街鎮(zhèn)年終考核的重要內容，加大考核力度，嚴格獎懲兌現(xiàn)。

8．考核對象不變。承擔培訓轉移就業(yè)任務的部門和街鎮(zhèn)，繼續(xù)按照各自職能落實完成培訓轉移就業(yè)任務，并接受區(qū)政府的檢查考核。

四、統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)勞動力培訓轉移就業(yè)的重點工作

（一）面向市場，大力開展城鄉(xiāng)勞動力培訓工作

1．加強培訓基地建設。充分利用和整合各類教育培訓資源，按照“公正、公開、公平”的原則認定培訓機構。在認定培訓機構時，不僅要看是否具有培訓資質、獨立法人資格、相應的培訓設施等一般性條件，而且要把是否擁有用人單位委托的訂單和較強的職業(yè)介紹能力作為首選條件，不具備這一條件的不能認定。在進行培訓單位招標時，也要把培訓機構介紹就業(yè)的能力作為中標的首選條件，堅持有多少用人訂單，才能承擔多少培訓任務。在對培訓機構及培訓項目檢查驗收時，重點檢查受訓對象的就業(yè)安置情況，對培訓質量不合格和就業(yè)率低于85的，次年將取消其定點培訓機構或承擔項目的資格。

充實培訓機構師資力量，對現(xiàn)有教師隊伍要盡力通過多種形式，加強專業(yè)培訓，確保他們能夠勝任職業(yè)技能培訓工作。同時要根據(jù)教學需要，充分挖掘社會人才資源，把具有豐富實踐經驗和一定教學能力的專業(yè)人員充實到職業(yè)培訓師資隊伍中來，不斷提高培訓質量。加強培訓機構基礎設施建設，確保必要的硬件和軟件設施落實到位，為學員提供良好的培訓場地和教學設施，保證學員有足夠的實習條件，達到培訓后基本能夠上崗的要求。

2.創(chuàng)新培訓形式。按照“實際、實用、實效”的原則，根據(jù)培訓對象的年齡結構、知識結構、就業(yè)意向和培訓項目等采取靈活的培訓方式，區(qū)別對象，分類施教。根據(jù)轉移就業(yè)方向開展靈活多樣的培訓模式。一是把就業(yè)崗位采集與培訓聯(lián)系起來，進行“訂單式”培訓；二是把我區(qū)兩大園區(qū)建設與培訓聯(lián)系起來，進行“定向型”培訓；三是把異地就業(yè)或勞務輸出對職業(yè)技能的要求與培訓結合起來，進行“輸出型”培訓；四是把移民的扶持幫助工作與培訓結合起來，進行“扶持型”培訓。

在重點加強技能培訓的同時，積極開展引導性培訓。通過向勞動者開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)政策、市場擇業(yè)要點、勞動保障法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度等方面知識的培訓，提高勞動者市場擇業(yè)的競爭力、城市生活的適應能力和依據(jù)勞動保障法律法規(guī)實現(xiàn)自我保護的能力。

3.增強培訓適用性。培訓是手段，轉移是目的。培訓工作只有與轉移就業(yè)相銜接，才能保持旺盛、持久的生命力。因此，要始終堅持以勞務市場為導向，在提高培訓質量上下功夫。不斷豐富培訓內容，注重圍繞市場需求量大的勞務技能，如機械加工、服裝加工、電子裝配、建筑裝潢以及家政服務、餐飲服務、賓館服務等，根據(jù)國家職業(yè)標準和就業(yè)崗位的要求，科學設置培訓課程，精心編制培訓方案，合理組織培訓教材，組織開展好培訓。注重通過培訓創(chuàng)立勞務輸出特色品牌。根據(jù)我區(qū)實際，選準一兩個培訓“拳頭”項目，形成鮮明的培訓特色，打造勞務輸出品牌，推進勞務輸出。

4．突出培訓重點。在繼續(xù)抓好城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員培訓的同時，切實加強對三峽移民和被征地農民的培訓工作。移民培訓重點是抓好城鎮(zhèn)移民的就業(yè)培訓和農村移民的轉崗培訓，確保安得穩(wěn)能致富。由晏家街道辦事處、鳳城街道辦事處分別牽頭，重慶化工園區(qū)、晏家工業(yè)園區(qū)緊密配合，有針對性地制定適合被征地農民特點的職業(yè)培訓計劃，通過訂單式培訓等多種方式幫助被征地農民實現(xiàn)就業(yè)。在城市規(guī)劃區(qū)外，針對被征地農民的特點積極開展多種形式的職業(yè)培訓，切實提高被征地農民的就業(yè)競爭能力和創(chuàng)業(yè)能力。

5．推行勞動預備制度。推行勞動預備制度是國家為提高勞動者素質，加強新生勞動力資源管理，減緩就業(yè)壓力制定的一項重要政策。今年將對應屆初中、高中畢業(yè)生開展一次拉網式的調查摸底，對未能升學的畢業(yè)生進行登記，征詢他們參加培訓的愿望和期望就業(yè)的去向，組織他們參加中等職業(yè)學校和職業(yè)技術學校開展的“3 2”或“3 1”培訓，讓他們在就業(yè)前接受1至2年的職業(yè)培訓和職業(yè)教育，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能。通過推行勞動預備制度，造就一大批具有較高文化素質，較好文明素養(yǎng)和較強專業(yè)技能的新型勞動者。

（二）進一步加強職業(yè)技能鑒定工作，大力推行職業(yè)資格證書制度

1．開展職業(yè)技能鑒定，實行職業(yè)資格證書制度是國際上通行的對技術技能人才的資格認證制度。職業(yè)資格證書是勞動者具備某項技能的證明，是求職、任職、開業(yè)的資格憑證，是用人單位招聘錄用人員的重要依據(jù)。今年要按照“面向市場、擴大范圍、完善制度、提高質量”的方針，積極做好職業(yè)技能鑒定工作。按照國家《招用技術工種從業(yè)人員規(guī)定》，將職業(yè)資格證書作為有關從業(yè)人員辦理就業(yè)手續(xù)，以及確定工資、建立社會保險關系的必要憑證，在職業(yè)介紹、企業(yè)招工和私營、個體工商登記等環(huán)節(jié)嚴格把關，落實勞動者憑職業(yè)資格證書就業(yè)上崗的要求。

2．推進職業(yè)資格證書制度與職業(yè)培訓制度改革相銜接，使職業(yè)資格證書成為引導培訓方向、檢驗培訓質量的重要手段，更好地發(fā)揮職業(yè)資格證書在培訓與就業(yè)工作中的橋梁紐帶作用。培訓機構在開展勞動力培訓轉移工作的過程中，要通過開展職業(yè)技能鑒定，全面推進職業(yè)資格證書制度。定點培訓機構所辦的每期培訓班，都要對培訓學員及時進行職業(yè)技能考核鑒定，把技能考核鑒定和職業(yè)資格證書發(fā)放情況作為考核定點培訓機構培訓合格率的重要依據(jù)。

(三)切實抓好就業(yè)再就業(yè)政策的落實,充分發(fā)揮政策促進就業(yè)的效應

1．進一步落實就業(yè)再就業(yè)目標責任。區(qū)里已將今年的各項目標任務分解下達到了各街鎮(zhèn)和有關單位，并簽訂了責任書。要求各級各部門加強領導，細化責任，強化措施，狠抓落實。努力做到解決就業(yè)的對象到人，解決就業(yè)的措施到人，解決就業(yè)的責任到人，在對各項目標任務的考核上更加突出就業(yè)再就業(yè)工作的落實效果。

2．切實抓好就業(yè)再就業(yè)政策的落實。認真貫徹落實區(qū)委21號及其配套文件精神，繼續(xù)開展就業(yè)再就業(yè)政策實效行動，積極落實稅費減免、再就業(yè)小額貸款、社會保險補貼、崗位補貼、就業(yè)補貼等各項政策，幫助下崗失業(yè)人員實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。

3．搞好“六個結合”，促進農村富余勞動力轉移。一是實行農業(yè)內轉移與農業(yè)外轉移結合。二是實行“走出去”與“轉回來”相結合。三是實行區(qū)內轉移與異地轉移相結合。四是實行初級轉移與二次轉移相結合。五是實行短期轉移與長期轉移相結合。六是實行自動轉移與訂單轉移相結合。

4．立足社區(qū)，積極幫扶“零就業(yè)”家庭和“4050”人員實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。充分發(fā)揮街鎮(zhèn)和社區(qū)社會保障平臺的作用，對“零就業(yè)”家庭和“4050”人員進行入戶調查，做到“五清”，即：人員狀況清、家庭情況清、技能水平清、就業(yè)愿望清、擇業(yè)意向清。在充分掌握基本情況的基礎上，積極開展送政策、送技能、送崗位、送服務的“四送”活動，實行“一家一策、一人一策”的幫扶辦法，真正讓有勞動能力和就業(yè)愿望的“零就業(yè)”家庭成員和“4050“人員實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。同時，通過政府購買崗位和對環(huán)境綠化、清掃保潔、后勤保衛(wèi)、城市協(xié)管等社區(qū)公益性崗位進行清理，最大限度地安置“零就業(yè)”家庭人員和“4050”人員，確保每戶困難家庭在今年底前至少有一人實現(xiàn)就業(yè)。

5．加大工作力度，促進征地拆遷農民和庫區(qū)移民實現(xiàn)就業(yè)。通過優(yōu)化產業(yè)布局，積極引進勞動密集型企業(yè)，充分發(fā)揮園區(qū)和小城鎮(zhèn)吸納勞動力特別是征地拆遷農民的作用。堅持市場導向的就業(yè)機制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，改善就業(yè)環(huán)境，鼓勵引導各類企業(yè)、事業(yè)單位、社區(qū)吸納城鎮(zhèn)移民和被征地農民就業(yè)，支持城鎮(zhèn)移民和被征地農民自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。將城鎮(zhèn)移民和被征地農民納入統(tǒng)一的失業(yè)登記制度和城鎮(zhèn)就業(yè)服務體系。區(qū)勞動力市場將及時辦理未就業(yè)的城鎮(zhèn)移民和被征地農民的失業(yè)登記，積極為城鎮(zhèn)移民和被征地農民提供就業(yè)咨詢、就業(yè)指導、就業(yè)培訓、職業(yè)介紹等服務，促進在勞動年齡段內有就業(yè)愿望的城鎮(zhèn)移民和被征地農民盡快實現(xiàn)就業(yè)。在勞動年齡段內尚未就業(yè)且有就業(yè)愿望的，可按規(guī)定享受促進就業(yè)再就業(yè)的相關扶持政策。

充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)和小城鎮(zhèn)吸納勞動力特別是三峽移民和被征地農民的作用。加強園區(qū)管委會和入園企業(yè)安置三峽移民和被征地農民的社會責任，將安置移民和被征地農民數(shù)量、安置的人數(shù)占職工總人數(shù)比例等指標，作為園區(qū)管委會和入園企業(yè)評先創(chuàng)優(yōu)的重要依據(jù)。積極落實庫區(qū)優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展項目與移民掛鉤的政策，著力實施好移民致富工程。充分依托小城鎮(zhèn)開發(fā)、桃花新城區(qū)建設和長壽湖旅游開發(fā)項目，為三峽移民和被征地農民提供更多上崗就業(yè)的機會，今年要力爭實現(xiàn)三峽移民和被征地農民家庭每戶至少安置一人就業(yè)的目標。

6.進一步完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)管理服務體系。加強就業(yè)服務機構建設，做好城鄉(xiāng)勞動力轉移就業(yè)的管理指導工作。進一步健全完善已有的街道（鎮(zhèn)）社會保障工作機構，分期分批新建好12個鎮(zhèn)的社區(qū)社會保障服務所，強化勞動力轉移就業(yè)工作職能，為勞動者提供職業(yè)指導、就業(yè)信息、維權服務。

第二篇：農村勞動力轉移就業(yè)工作報告

農村勞動力轉移就業(yè)工作報告

***縣農村勞動力轉移就業(yè)工作報告 ***縣人力資源工作辦公室

黨的十七大報告指出：“以促進農民增收為核心，多渠道轉移農民就業(yè)，是發(fā)展農村經濟，建設社會主義新農村的重要目標之一”。為進一步合理配置人力資源，全面掌握我縣農村勞動力資源狀況，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，推動城鄉(xiāng)經濟協(xié)調發(fā)展，***縣人力資源工作辦公室以省農民工工作聯(lián)席會議辦公室“關于開展農村勞動力轉移就業(yè)工作調研的通知”活動為契機，成立專題調研組，采取走訪調查、發(fā)放調查問卷、座談等形式，對我縣農村勞動力轉移就業(yè)工作和農民

工工作進行了深入細致的調研，現(xiàn)將有關情況報告如下。

一、農村勞動力轉移就業(yè)工作 農村勞動力基本情況

***縣轄10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個街道辦事處，1個省級經濟開發(fā)區(qū)，300個行政村居，65萬人口，總面積1051平方公里。共有農業(yè)人口17.5萬戶，農業(yè)人口53.2萬人，其中：具有勞動能力35.32萬人，占人口總數(shù)的54%。農村勞動力實際就業(yè)人數(shù)為34.72萬人，就業(yè)率為98.3%，平均每個家庭有1.98個從業(yè)人員。

1、性別結構。農村勞動力總數(shù)為35.32萬人，其中女性16.25萬人。

2、年齡結構。按勞動力年齡看，16-25歲占27%，26-40歲占38%，41-50歲占22%，51-60歲占13%。農村青壯年勞動力占65%，41歲以上勞動力占35%。

3、文化結構。小學文化程度11.3萬人，占32%；初中文化程度18萬人，占51%；高中學歷5.7萬人，占16%；大專以上學歷0.35萬人，占1%。

4、產業(yè)和行業(yè)分布及從業(yè)狀況。從事農林牧漁業(yè)14.83萬人，占農村勞動力總數(shù)的42%；從事商貿物流運輸業(yè)1.1萬人，占農村勞動力總數(shù)的3.1%；從事農產品加工業(yè)2.55萬人，占農村勞動總力數(shù)的7.2%；從事文化旅游服務業(yè)1.7萬人，占農村勞動力總數(shù)的4.8%；從事建筑市政行業(yè)6.8萬人，占農村勞動力總數(shù)的19.7%；從事制造加工業(yè)7.7萬人，占農村勞動力總數(shù)的21.6%；其他行業(yè)及未就業(yè)5651人，占農村勞動力總數(shù)的1.6%。

農村富余勞動力基本情況

隨著農村經濟體制改革的不斷深入，農業(yè)現(xiàn)代化水平的逐步提高，耕地對勞動力需求逐漸減少，目前我縣農村勞動力資源相對于土地資源等生產要素過剩情況嚴重，農村富余勞動力數(shù)量龐大，據(jù)調查統(tǒng)計截至目前為16.65萬人，占農村勞動力總數(shù)的47.15%。

1、性別結構。農村富余勞動力總數(shù)為16.65萬人，其中女性7.42萬人。

2、年齡結構。農村富余勞動力按年齡看，16-25歲占25%，26-40歲占36%，41-50歲占30%，51-60歲占9%。農村青壯年富余勞動力占62%，41歲以上富余勞動力占38%。

3、文化結構。小學文化程度3.5萬人，占21%；初中文化程度8.7萬人，占53%；高中學歷4.2萬人，占25%；大專以上學歷0.17萬人，占1%。

農村勞動力轉移就業(yè)工作的現(xiàn)狀和存在的主要問題

1、就業(yè)和培訓狀況。

我縣農村勞動力就業(yè)以本地為主，就近就地實現(xiàn)就業(yè)23.16萬人，占就業(yè)勞動力人數(shù)的66%。農民以季節(jié)性務工為主，多為兼業(yè)，平時在工廠做工，或從事非農自營，農忙時從事農業(yè)生產，屬于離土不離鄉(xiāng)、進廠不進城的亦工亦農型勞動力。絕大多數(shù)就近就地轉移就業(yè)的農村勞動力主要從事建筑業(yè)、制造加工業(yè)、餐飲服務業(yè)、商業(yè)等勞動密集型行業(yè)。在有組織勞務輸出工作中，我縣始終堅

持政府組織與社會中介機構轉移并重、擴大輸轉規(guī)模與提高輸轉質量并重的原則。調研發(fā)現(xiàn)，千方百計組織農民工向經濟發(fā)達地區(qū)轉移就業(yè)，促使農民增收，已成為我縣各級黨委、政府部門的共識。隨著我縣社會保障平臺的健全完善，農村人力資源市場信息化程度和服務機制的普遍提高，農村勞動力在向縣外輸出轉移就業(yè)的方式上更加合理有序。據(jù)統(tǒng)計，農村勞動力向縣外轉移就業(yè)依靠親戚熟人介紹或自發(fā)轉移的占轉移總數(shù)的29.95%，通過政府或社會中介服務機構有組織輸出的人數(shù)占轉移總數(shù)的70.05％。

***縣長期規(guī)范人力資源市場建設，實現(xiàn)了人才、勞動力、畢業(yè)生就業(yè)三大市場的貫通，以“政府主導、社會參與、市場運作”為指導思想多渠道促進勞動力轉移就業(yè)，對人力資源開發(fā)利用和合理配置，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，促進經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。今年以來，先后開展了“就業(yè)援助月”、“春風行

動”、“高校畢業(yè)生春季招聘月”等大型活動，同時每月10日、25日定期組織召開招聘會，活動場次多，聲勢大，影響廣，效果好。特別是在“春風行動”中，相繼舉辦了近10余場次專為農民工就業(yè)服務的招聘活動，共有110余家企業(yè)參加招聘，提供崗位8600個，約有1萬余人參加招聘活動，8000余名人員達成了就業(yè)意向。

縣人力資源工作辦公室在結合縣內勞動力資源狀況和勞動力轉移培訓意向的基礎上，對農村勞動力開展引導性培訓、職業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓，堅持培訓與就業(yè)相結合、培訓與企業(yè)用工需求相結合，提高培訓的針對性和有效性。農村勞動力中已參加過人社部門組織的各類培訓的人員有13217人，培訓后就業(yè)率達到97.2%，占勞動力總數(shù)的3.7%；有各類培訓意愿的人員26400人，占勞動力總數(shù)的7.4%，培訓意愿主要集中在汽車駕駛、電工、電焊工、計算機、挖掘機、裝載機駕駛等工種。

近年來，***縣農村職業(yè)教育堅持以市場為導向，以服務“三農”為宗旨，建立了適應縣域經濟發(fā)展的職業(yè)、成人教育體系，為促進新農村發(fā)展做出了應有貢獻。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校，在10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個街道辦事處設立了教學點，選派優(yōu)秀的專業(yè)教師和具有豐富實踐經驗的科技人員到教學點授課，送教下鄉(xiāng)，通過半脫產及農閑時集中學習、農忙時減少學習時間等靈活多樣教學組織形式，深入村莊田間地頭、種植場、養(yǎng)殖場，指導學員解決農業(yè)生產中的技術難題，初步形成了縣、鄉(xiāng)、村三級農民繼續(xù)教育網絡。目前共送教下鄉(xiāng)500余次，培訓學員3200多人，培育發(fā)展養(yǎng)殖、種植等專業(yè)戶200多家。在構建培訓體系，建設培訓基地的過程中狠下功夫，充分發(fā)揮縣內各級各類職業(yè)學校、職業(yè)技術培訓中心和民辦培訓機構的作用，健全申報、考察、評審、公示等制度，按照公開、公平、公正的原則，突出行業(yè)特色，擇優(yōu)認定一批培

訓質量高、就業(yè)效果明顯的培訓基地。健全培訓管理制度，對培訓基地實行動態(tài)管理。各級各類定點培訓基地，根據(jù)已有優(yōu)勢工種，大力開展特色培訓，相對集中培訓有一定市場競爭力的優(yōu)勢工種，不斷提高培訓的針對性和實用性。

2、農民工收入分配狀況。

農民工群體的工作時間偏長。調查顯示，農民工平均每人每天工作時間為9.6小時，只有五分之一的人每天工作時間在八小時以內，每天工作10個小時以上的人達到36.4%，有43.8%的人每天工作時間為8到10個小時，25%的人工作時間是10到12個小時，每天工作12到14個小時的占7.8%，工作時間達到14個小時以上的占3.6%。

據(jù)調查問卷統(tǒng)計，有43.6%的農民工愿意加班，原因分別是“掙更多的錢”、“可以工作得更好”以及“把工作當樂趣”。68.9%的農村勞動力在過去三年中獲得休假和休息的時間沒有改變，加班情況非常普遍，有近半數(shù)的農民工不了解帶

薪年假，超出法定勞動天數(shù)和時間的現(xiàn)象比較突出，個別企業(yè)依然存在違法延長工作時間等侵害農民工合法權益的行為。

我縣農民工的平均年收入根據(jù)行業(yè)的不同分別為：商貿物流運輸業(yè)平均年收入28736元；建筑市政行業(yè)平均年收入27960元；制造加工業(yè)平均年收入18300元；文化旅游服務業(yè)平均年收入16100元；農產品加工業(yè)平均年收入9700元。工資構成多為基本底薪和計件工資組成。同崗位與城鎮(zhèn)職工收入比在忽略住房公積金、社會保險等待遇的情況下基本相同。91.6%的企業(yè)加班加點工資發(fā)放及時，無拖欠克扣現(xiàn)象。根據(jù)我縣實際調查統(tǒng)計，縣內外企業(yè)拖欠農民工工資數(shù)呈逐年下降趨勢，2011年1—6月份比去年同期降低14.5%。

3、農民工勞動管理狀況。農村勞動力普遍學歷、技能偏低，多從事技術含量不高的建筑、裝卸、產品加工、保安、服務員、保姆、園林綠化等

工種。

職業(yè)安全衛(wèi)生事關勞動者的身體健康和生命安全，是農民工最基本的勞動權利，也是他們就業(yè)后最擔心的問題。近年來，隨著我國相繼發(fā)布和實施多項職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)、職業(yè)安全標準等，對改善勞動條件、保障勞動者的健康起到了積極的作用。但在一些地方這些規(guī)定沒有得到良好的執(zhí)行。在對女農民工和未成年工權益保護上，84.7%的企業(yè)能做嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)，采取措施有效保護女農民工和未成年工得合法權益，在消除性別歧視和同工同酬方面還需要進一步加強。

農民工用工管理中出現(xiàn)的種種問題，有60%以上與用人單位不同勞動者簽訂勞動合同或簽訂違反法律規(guī)定的合同有關，全面推行勞動合同制度，積極鞏固和維護勞動關系是已成為當務之急。據(jù)調查，目前我縣農民工勞動合同簽訂率為71.3%，平均勞動合同期限為1.5年，勞動合同試用期限平均為2—4個月，在

合同試用期內80.6%的用工單位能嚴格按照《勞動法》等相關法律法規(guī)規(guī)范用工。農民工勞動爭議發(fā)生數(shù)量為每年150—180起左右，占爭議總數(shù)的54.8%，引發(fā)的主要原因多為企業(yè)隨意變更或解除勞動合同，不按規(guī)定支付經濟補償金；農民工與城鎮(zhèn)職工不同酬、不同權；企業(yè)變相提高勞動等額，超時工作不付加班費；享受基本社會保障權益難以落實等。隨著我國目前越來越注重加強對勞動者的權益保護力度，95%以上的農民工勞動爭議能得到及時有效的處理。

4、社會保障狀況。據(jù)調查統(tǒng)計，目前農村勞動力全面享受五項基本社會保障的權益難以落實。主要表現(xiàn)在農民工流動性大、季節(jié)性強，多數(shù)企業(yè)不愿給農民工投保。二是由于城鄉(xiāng)兩種保險制度難于對接，導致農民工不愿參保。三是宣傳力度不夠，農民工沒有自愿參保的意識。養(yǎng)老、失業(yè)、工傷參保率分別為61%、57.8%和73%,有半數(shù)以上的農村勞動力沒有參加醫(yī)療

和生育保險。

5、農民工享受公共服務狀況。

部分農民工輸入地政府對解決進城務工農民子女入學接受義務教育的意義還缺乏足夠的認識，職責不明確，管理不到位，尚未形成有關部門分工合作、共同解決這一問題的機制。進城務工就業(yè)農民子女中間轉學、中途回家等情況頻發(fā)，不同地區(qū)使用的教材不同，教學內容難易程度和教學進度不同等，造成進城務工農民子女在接受教育中存在一定困難。

相當一部分城市還沒有將進城務工農民子女免疫、特定傳染病免費治療納入到本區(qū)域事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，經費得不到有效保障，一些地方尚未建立專項經費，經費投入機制亟待進一步完善。由于醫(yī)院和正規(guī)診所一般主要分布在城市中心區(qū)，在一些農民工聚居的城鄉(xiāng)結合部，正規(guī)衛(wèi)生機構無法滿足群眾需求。同時，正規(guī)醫(yī)療機構和醫(yī)院的高額醫(yī)療費用，也使農民工難以承受。

推進農村勞動力轉移就業(yè)工作的經驗做法

1、提高認識，切實加強組織領導和工作協(xié)調。各級政府和有關部門要把農村勞動力轉移工作作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和全面建設小康社會的重要工作來抓，切實加強組織領導，列入重要議事日程，納入目標考核。要制定切實可行的轉移就業(yè)規(guī)劃和實施計劃，明確目標責任和推行措施。要加強部門間的配合協(xié)調，強化相關部門和實施單位的責任。要加強對農村勞動力轉移工作的督促檢查，總結推廣典型經驗，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，保證轉移就業(yè)工作的各項任務和措施落實到實處。

2、制定法規(guī)政策，促進農村勞動力轉移就業(yè)。近幾年我縣相繼出臺了一系列促進農村勞動力轉移就業(yè)的積極政策，進一步取消農民工在城市就業(yè)面臨門檻高、工資低、受歧視等不公平待遇。在農民工就業(yè)準入上，取消了職業(yè)工種限制、總量限制、季節(jié)限制、性別限制等。

在勞動合同、福利待遇、權益保障、醫(yī)療養(yǎng)老就業(yè)保險等方面進一步完善相關政策法規(guī)，使農民工在就業(yè)過程中能享受與城鎮(zhèn)職工同等的勞動保障權、同工同酬權等合法權益。建立完善了農村勞動力轉移就業(yè)的市場服務體系，采取多種方式，廣泛宣傳國家促進農村勞動力轉移就業(yè)、改善農民工進城務工環(huán)境的方針政策，在全社會形成關心農民工、理解農民工、幫助農民工的良好氛圍，為更好的落實相關政策、優(yōu)化就業(yè)環(huán)境創(chuàng)造良好輿論導向。

3、集中解決涉及農民工權益保障突出問題，嚴格維護農民工合法權益。一是抓好現(xiàn)行法律法規(guī)的落實，加強勞動合同管理，規(guī)范勞動用工制度。二是建立解決拖欠和克扣農民工工資問題的有效機制，確保用人單位必須按月、足額發(fā)放農民工工資，對拖欠農民工工資的企業(yè)除責令支付工資及賠償金外，還應加大處罰力度。三是改善勞動安全衛(wèi)生條件，有效遏制工傷事故和職業(yè)危害，社

會保障部門和企業(yè)要依法確保受工傷事故和職業(yè)危害的農民工能夠得到醫(yī)治和賠償。四是積極組織農民工加入工會，為維護農民工合法權益提供組織保障。五是通過形式多樣的普法宣傳，讓農民工法律意識和自我維權意識逐步提高。

4、推進農村勞動力轉移就業(yè)的成功經驗和主要做法。

第一、努力開拓就業(yè)渠道。按照“開發(fā)省內、鞏固煙臺、開拓上海、發(fā)展省外”的工作思路，積極拓寬農村勞動力就業(yè)增收渠道。加強與縣外的務工地的市場協(xié)作，擴大勞務輸出規(guī)模，鞏固老的用工基地，發(fā)展新的用工單位。

第二、圍繞就業(yè)提高農村勞動力素質。提高農村勞動力的綜合素質是增加農民收入的重要手段，建立了以就業(yè)促培訓的工作機制，堅持以促進農村勞動力向非農領域就業(yè)為導向，以就業(yè)為目標，以定向、訂單培訓為主要形式，以職業(yè)技能培訓為主要內容，讓農民參加培訓后能真正解決就業(yè)問題。

第三、加強就業(yè)服務體系建設。農村勞動力的就業(yè)服務體系建設要面向農村、貼近農民。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會保障平臺的建設，將農村就業(yè)工作的觸角延伸至農村，逐步形成了縣人力資源工作辦公室為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障平臺為紐帶，村聯(lián)絡員為基礎的農村就業(yè)工作服務體系。第四、實施就業(yè)援助工程。確定貧困地區(qū)和貧困人口的勞務輸出為今后農村勞動力轉移就業(yè)工作的重點。幫助貧困地區(qū)最需要援助的農村勞動力，通過免費職業(yè)培訓、職業(yè)介紹、職業(yè)指導等引導他們實現(xiàn)非農產業(yè)就業(yè)。

二、新生代農民工方面 新生代農民工基本情況 新生代農民工：指1978年及以后出生，進入城市打工的農村青年，其受教育程度、職業(yè)期望、物質與精神的享受要求都遠遠高于老一代農民工，融入城市為其主要的生活目標，但制度壁壘與文化差異使融入過程異常艱辛。

根據(jù)調查顯示，目前在我縣農民工中16歲～33歲的占到了54％，有19.07萬人，其中女性大約8.7萬人，他們已成為農民工群體的主流。新生代農民工具備較高的文化素質，受城市文化影響較大，但他們成長于鄉(xiāng)村社會，這就導致了新生代農民工身份的雙重邊緣化。在加工制造業(yè)、安保和物流運輸業(yè)等方面，幾乎都是新生代男性農民工。在玩具加工業(yè)、電子產品組裝業(yè)、紡織制衣業(yè)、食品加工業(yè)等企業(yè)里，新生代女農民工占絕大多數(shù)。新生代農民工不僅是第二、三產業(yè)的生力軍、主力軍，而且他們的愿望與我國當前的現(xiàn)代化發(fā)展藍圖相適應，符合經濟和社會的發(fā)展規(guī)律，他們填補了經濟、社會發(fā)展中不可缺失的職業(yè)崗位，完成和實現(xiàn)了社會職能。新生代農民工就業(yè)、維權和社會融入基本情況 當前，新生代農民工的工作環(huán)境不容樂觀。調查結果顯示，71.3%表示超過8小時，其中近三成每天工作超過11個小時。

此外，工資增長緩慢，拖欠工資、無勞動合同、社會保險不規(guī)范、同工不同酬等問題依然嚴重，有28.7%與本地職工做著同樣的工作卻沒有獲得同等報酬；有55.1%沒有社會保障等職工福利，分別有18.6%和34.1%認為用人單位沒有給予新生代農民工與本地職工同等的培訓機會和晉升機會。

新生代農民工文化程度和勞動技能較之老一代農民工均有所提高，但是與市民相比仍有一定的距離，加上城市用工制度存在一定不合理性，使他們很難躋身于職業(yè)聲望較高的位置，新生代農民工普遍從事較低層的工作，月收入水平多居于1800～2500元之間。

新生代農民工的勞動保護意識和維權意識明顯增強，在居住狀況方面和傳統(tǒng)農民工相比較有了一些改善。他們的思想觀念、價值標準、工作欲求，甚至人生態(tài)度等，也與傳統(tǒng)農民工有很大的區(qū)別，促使他們對物質文化和精神文化有更大的需求。但在二元社會體制尚未打

破的今天，新生代農民工與傳統(tǒng)農民工也有著類似的社會境遇，面臨著一些共同的社會問題，他們仍然不會被城市徹底接納。他們的居住地仍然在城市的角落，主要分布在郊區(qū)或者城中村，居住條件和城市居民有著天壤之別。

新生代農民工在融入社會過程中遇到的問題

新生代農民工比傳統(tǒng)農民工有更強的平等意識和維權意識，對獲得平等的就業(yè)權、勞動和社會保障權、教育和發(fā)展權、政治參與權、話語表達權，以及基本公共服務權等方面，都比傳統(tǒng)農民工有更高的期待，并表現(xiàn)出維權態(tài)度由被動表達向積極主張轉變。如何制定可行的政策，幫助改善新生代農民工子女教育、帶動就業(yè)，給予更多的政治參與和社會活動機會，通過深化改革，為新生代農民工提供更大的發(fā)展空間，切實保障他們的各項權益，營造公平、公正的工作與生活環(huán)境是新生代農民工融入社會過程中遇到的主要問題。

下步解決新生代農民工融入社會的措施和建議 第一、進一步完善社會保障體系。建議進一步完善農民工社會保險關系轉移接續(xù)辦法，增強企業(yè)為農民工參保的強制力，提高參保率。以《社會保險法》的施行為契機，完善社會保險關系轉移接續(xù)辦法等配套政策，使轉移接續(xù)手續(xù)更加便捷和便利。加強政府監(jiān)管，對用人單位為農民工參保采取更有力的措施，增強用人單位的責任感。引導新生代農民工充分認識短期利益與中長期保障之間的關系，提高農民工參保的自覺性。第二、構建企業(yè)主導、政府支持的農民工職業(yè)技能培訓體系。建議在繼續(xù)強化經濟政策對就業(yè)拉動作用的基礎上，確立企業(yè)在職業(yè)技能培訓工作中的主導地位，完善培訓補貼等政策，加快構建企業(yè)主導、政府支持的農民工技能培訓體系，促進企業(yè)用工需求與培訓內容有效銜接，提高培訓的針對性和有效性。引導農民工認識在市場經濟條件下，專

業(yè)化技能對自身競爭力提升的極端重要性，提高參加學習和培訓的主動性和自覺性，提升學習的能力。第三、進一步營造關愛新生代農民工的社會氛圍。建議大力褒揚新生代農民工在創(chuàng)造財富、保證城市正常運行和群眾生活中所作出的重要的不可替代的貢獻，廣泛宣傳他們吃苦耐勞的精神和以誠實勞動創(chuàng)造幸福生活的追求，引導全社會發(fā)自內心地尊重他們的勞動、理解他們的艱辛，努力消除內心歧視、社會偏見和心理隔閡，真正把全社會所倡導的人文關懷轉化為關心尊重新生代農民工的實際行動。var para_count=1

二0一一年八月六日

第三篇：農村勞動力轉移就業(yè)和培訓情況反映

望海漁業(yè)村勞動力轉移就業(yè)和

培訓情況反映

望海漁業(yè)村在組織農村勞動力轉移就業(yè)培訓工作中認

識到位、領導到位、制度措施到位、特別是村級勞動保障協(xié)理員深入調查摸底，詳實掌握農村勞動力資源狀況，有針對性地組織培訓，使培訓與當?shù)禺a業(yè)發(fā)展緊密結合，有效地推動了工作開展。

全農剩余勞動力共計15人。長期務工11人；季節(jié)性務工1079人；不固定務工11人。年齡主要集中在16-39歲、40-50歲。50歲以上者也有相當一部分。從人員分布可以看出：雖然本村剩余勞動力較多，但是大部分均為相對固定就業(yè)模式，即從事漁業(yè)生產勞動。每戶家庭一般情況下都是3-4口人，若無大的疾病，每家1-2條漁船，只需壯勞力來耕作，年收入均在20-30萬元左右，更高者年均收入接近百萬，而漁業(yè)生產勞動為季節(jié)性工作，所以每年只需幾個月的工作完全可以支付家庭收入。大多數(shù)村民主要強調眼前的經濟效益，沒有什么思想負擔。同時也是缺少知識，缺少技能的一個群體。掌握一技之長，掌握一門技能的人雖然有幾人，但是這些技能的含金量很低，多數(shù)集中在建筑行業(yè)的體力層次。一旦建筑停工，他們也將失去崗位。建筑行業(yè)的管理層需要的技術人員、管理人員，他們幾乎都不能勝任。從文化程度統(tǒng)計結果顯示，剩余勞動力的文化水平普遍偏低，整體素質不高，就業(yè)競爭力較弱。據(jù)調查，大中專并且有一技之長的勞動力月收入可達800-1000元，初中、小學文化程度且沒有技能的勞動力每月只能收入300-400元?？梢姡幕潭群图寄艿母叩褪菦Q定務工收入高低的關鍵。剩余勞動力的就業(yè)，多數(shù)人的意愿是“離土不離鄉(xiāng)”。目標首先是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其次是本市區(qū)。選擇外省市的極少。主要是缺乏敢闖敢拼謀大業(yè)的思想，局限于小農意識，維權意識差，害怕工資、安全、生活方面得不到保障。剩余勞動力主要集中在見效快的建筑、餐飲、商品流通三大行業(yè)。這些行業(yè)對技術要求相對不高，只要工作時間長就可以出工作效益。從事工業(yè)加工制造業(yè)、維修業(yè)則比較少。主要是不愿投資學技術、怕吃苦。望海漁業(yè)村是漁業(yè)大村，做好農村勞動力轉移就業(yè)培訓工作，意義大，任務重。既是建設社會主義新農村的客觀需要，也是加快漁業(yè)村經濟發(fā)展，解決企業(yè)缺工問題的現(xiàn)實需要。就業(yè)局、望海辦事處以及村政府高度重視這項工作，并將其列入2009年為民辦事項目來落實。現(xiàn)將今年以來這項工作開展情況簡要匯報如下：

一、強化領導，健全機構。

勞動保障就業(yè)局設立了專門的村級勞動保障協(xié)理員駐村，主要是進行對于村內勞動力的調查，培訓以及轉移等。并且委派村政府成立了以鄉(xiāng)村長為組長的農村勞動力轉移培訓工作領導小組，領導小組下設辦公室，掛靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所，并充實了工作班子，加強了力量。領導小組成立以來，多次召開了關于勞動力等一系列的相關業(yè)務培訓，各項工作在縣農村勞動力轉移培訓工作領導小組的統(tǒng)一布暑下已經展開。

二、強化責任，明確要求。

“確定的重點扶持產業(yè)優(yōu)先培訓，保證企業(yè)用工需要；下崗失業(yè)人員中“4050”人員優(yōu)先培訓.。培訓工作要與就業(yè)、與技能鑒定持證上崗、與引進項目促進發(fā)展緊密結合。實施三個層面的技能培訓。一是企業(yè)培訓，二是社會培訓機

構培訓，三是政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓。

做實、做好農村勞動力轉移就業(yè)培訓工作，難度大、困難多。前一段我們主要抓了一些基礎性的工作，有些措施還有待進一步的完善。我們將在今后的工作實踐中不斷摸索，不斷總結經驗教訓，按照省、市委（政府）和勞動保障部門的要求，將今年我村勞動力轉移就業(yè)培訓工作抓出成效。

二00九年六月二日

第四篇：社區(qū)2009上半年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力轉移就業(yè)工作總結

**社區(qū)居委會處于石門縣城城鄉(xiāng)結合部，總占地面積3.5平方公里。土地資源豐富，其中有山林面積近350畝，原耕地總面積近1350畝。社區(qū)劃分6個片，下設24個居民小組，現(xiàn)有居民716戶，總人口3180人。全社區(qū)勞動力為1226人。

上半年來，社區(qū)依托重點工程建設求發(fā)展，拓展就業(yè)門路，以勞務市場需求為導向，以轉移到非農產業(yè)為目標那一世小說網 穿越小說網 網游小說網 http://004km.cn，以促進農村經濟發(fā)展和農民增收為目的，主要采取三種方式轉移農村剩余勞動力：一是離土離鄉(xiāng)，向外輸出。轉移外省就業(yè)的有102人，省內外縣就業(yè)的30人。二是離土不離鄉(xiāng)，就地安置。依托在社區(qū)內的電廠安置70人，在縣城里的醫(yī)院，超市等三產安置21人。在這次金融危機中，我們就按上述途徑安排了50名還鄉(xiāng)人員。三是自主創(chuàng)業(yè)。社區(qū)內有上規(guī)模的養(yǎng)雞場2個，養(yǎng)豬場3個；原新雙居委會書記張宏金把觸角伸向縣城，夫妻兩開設了安踏運動鞋專店，安置本社區(qū)8人就業(yè)上崗。

一、主要采取措施：

（一）是落實組織機構，強化領導

成立了農村剩余勞動力轉移組織機構。由社區(qū)總支書記楊華平任組長，居委會主任馬業(yè)青為副組長，并明確專干，做到有人抓，有人管，有人辦。居支兩委密切配合，共同推進農村剩余勞動力轉移工作的順利實施。

（二）是落實責任，明確任務

社區(qū)制定了農村剩余勞動力轉移工作規(guī)劃和實施方案，使農村勞動力培訓和轉移既有長遠計劃性，又有現(xiàn)實可操作性，形成了一個任務明確的工作格局，保證了農村勞動力轉移工作的順利開展。

（三）大力發(fā)展本地經濟，不斷拓寬農村剩余勞動力就業(yè)安置的空間。發(fā)展是解決農村剩余勞動力就業(yè)問題的關鍵。只有經濟發(fā)展了，才能創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，吸納更多的農村剩余勞動力，本社區(qū)積極發(fā)展養(yǎng)豬養(yǎng)雞場，以典型帶路，進一步擴大影響。

（四）突出抓好職業(yè)技能培訓，促進農民工由體力型向技能型轉變。社區(qū)依托金城駕校開展駕駛員培訓，共培訓20人，這次還鄉(xiāng)人員中就有4人經過培訓后，在縣城開的士。

（五）積極推進城鎮(zhèn)化，加快農民向市民的轉變。城鎮(zhèn)是吸納農村剩余勞動力就業(yè)的重要載體，城鎮(zhèn)化的過程實質上也就是轉移農村剩余勞動力的過程。特別是我社區(qū)，靠近縣城，有在縣城開店，開的士，務工的優(yōu)越條件。

（六）建立健全農民工社會保障體系，為農村剩余勞動力轉移創(chuàng)造了條件。建立健全農民工社會保障體系，可以降低農民進城務工的成本，穩(wěn)定了農村剩余勞動力轉移的成果。近幾年我社區(qū)已參加社會養(yǎng)老保險人員有35人。

二、勞動力轉移的成效

自上半年以來，我社區(qū)農民在本鄉(xiāng)以外地域就業(yè)的勞動力占勞動力總數(shù)的11％。輸出勞動力轉移本地就業(yè)占勞動力總數(shù)26％。外出勞動力，每年的收入均在萬元左右。在縣城務工人員每月收入也在800元以上；至于那些自主創(chuàng)業(yè)，辦養(yǎng)雞場、養(yǎng)豬場，開超市的老板，更是建起了小樓，開起了小車，步入小康水平。從社會效果看：

1、發(fā)展了效益農業(yè)。解決了人多地少的矛盾促進了勞動力的轉移。

2、加快了城鎮(zhèn)化進程。許多農民在城務工，部分農民在鎮(zhèn)上或城里購買或租賃住房，在城鎮(zhèn)里生活，我們社區(qū)的張宏金的示范作用就有很大的現(xiàn)實意義。

這對于加快城鎮(zhèn)化進程以及推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作也是實實在在的。

3、勞動力轉移在增加農民收入的同時也提高了農民綜合素質。農民從田頭走向工廠，從農村走向城鎮(zhèn)，從依賴土地走向自主選擇就業(yè)，進一步開闊了視野，生活方式、思想觀念和精神面貌發(fā)生很大變化，勞動力向非農轉移已成為農民脫貧致富奔小康的最主要途徑。

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第五篇：廣西壯族自治區(qū)貧困村勞動力轉移就業(yè)培訓實施細則

廣西壯族自治區(qū)貧困村勞動力轉移就業(yè)

培訓實施細則

第一條 為規(guī)范我區(qū)貧困村勞動力轉移就業(yè)培訓工作，根據(jù)《國務院關于印發(fā)中國農村扶貧開發(fā)綱要（2001-2010年）的通知》（國發(fā)〔2001〕23號）和自治區(qū)有關文件精神，結合我區(qū)實際，特制定本實施細則。

第二條 貧困村勞動力轉移就業(yè)培訓工作堅持以政府推動、學校企業(yè)主辦、部門監(jiān)督、農民參與并受益為原則；以市場需求為導向，以轉移到非農領域就業(yè)為目標。

第三條 貧困村勞動力轉移就業(yè)培訓的對象是自治區(qū)扶貧開發(fā)領導小組認定的4060個貧困村、扶貧異地安置點、面上村貧困戶且年齡在16～45周歲的勞動力。優(yōu)先照顧符合上述條件的應屆初、高中畢業(yè)生和計生、殘疾、歸僑（僑眷）等貧困戶的勞動力及退伍士兵。培訓對象須持有所在縣（市、區(qū)）扶貧辦證明和個人身份證或戶口本并自愿報名參加培訓。

第四條 貧困村勞動力轉移就業(yè)培訓以中短期的職業(yè)技能培訓為重點，安排部分學歷班。

第五條 培訓內容包括引導性培訓和職業(yè)技能培訓。引導性培訓包括法律法規(guī)（《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國就業(yè)促進法》等）、城市生活常識、安全生產知識、就業(yè)崗位選擇等基本知識的培訓。職業(yè)技能培訓以定點、定向培訓為主，培訓專業(yè)的設置根據(jù)培訓單位的教學條件、專業(yè)特點和用工市場需求確定。農民自愿選擇培訓工種參加培訓。

第六條 培訓時間一般在1-3個月，學歷班按國家中、高職學制規(guī)定執(zhí)行。

第七條 承擔培訓的單位統(tǒng)稱為貧困村勞動力轉移就業(yè)培訓基地（以下簡稱“培訓基地”）。具備條件的國家扶貧開發(fā)工作重點縣和自治區(qū)扶貧開發(fā)工作重點縣，每縣可申報一個培訓基地。沒有扶貧開發(fā)工作重點縣的市，可根據(jù)貧困村及貧困戶勞動力的數(shù)量原則上可以設置培訓1—2個基地。自治區(qū)根據(jù)區(qū)域分布、重點專業(yè)等在上述基地中選定自治區(qū)級的品牌培訓基地。

第八條 培訓基地必須具備以下條件：

（一）具有獨立法人資格和職業(yè)教育或技能培訓資質。

（二）具備承擔貧困村勞動力轉移就業(yè)培訓相應崗位必備的培訓場所、教學設施設備、實訓基地和師資等基本條件。

（三）有相對穩(wěn)定的轉移就業(yè)渠道和職業(yè)介紹能力。

（四）具有較好的農民工培訓工作基礎和業(yè)績。

第九條 鼓勵具備條件的培訓單位自愿向當?shù)胤鲐氜k提出承擔貧困村勞動力轉移就業(yè)培訓申請。申請內容包括培訓條件、培訓專業(yè)、就業(yè)計劃等。

第十條 縣（市、區(qū)）級培訓基地由縣（市、區(qū)）扶貧辦和財政局共同審查后報所在市扶貧辦、財政局認定；市級培訓基地由所在市扶貧辦、財政局認定。各市認定的培訓基地應在認定后的30天內報自治區(qū)扶貧辦、財政廳備案。自治區(qū)級培訓基地由自治區(qū)扶貧辦、財政廳認定。各級扶貧和財政部門要嚴格按照公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則認定培訓基地。

第十一條 承擔貧困村勞動力轉移就業(yè)培訓單位的法人是培訓基地的項目法人，對項目的申報、實施和資金使用負責。

第十二條 培訓基地的主要職責是編制培訓教材和培訓方案，實施培訓管理和受訓人員就業(yè)安排等工作。培訓基地要積極組織受訓人員參加上崗證、資格證的考試，提高持證上崗率，做好就業(yè)銜接工作，提高培訓轉移就業(yè)率。

第十三條 培訓基地必須建立健全培訓工作檔案。檔案包括組織、培訓、就業(yè)、服務、資金使用及技能鑒定等材料。

第十四條 自治區(qū)扶貧辦、財政廳根據(jù)各市貧困村勞動力現(xiàn)狀和上培訓和就業(yè)情況，結合當年扶貧培訓資金總量下達各市培訓計劃。對自治區(qū)下達的項目計劃，各市、縣（區(qū)、市）不得隨意調整。如需調整，必須按原程序報批。培訓按自治區(qū)扶貧辦下達項目計劃之日起計算。

第十五條 各市扶貧辦、財政局要在自治區(qū)下達計劃的第3個月及每年年底向自治區(qū)扶貧辦、財政廳上報本市貧困村勞動力轉移就業(yè)培訓情況。

第十六條 各級扶貧部門要向社會公布培訓基地名稱和培訓對象、任務及聯(lián)系電話，接受社會監(jiān)督。

第十七條 扶貧和財政部門要加強對培訓基地的檢查和指導，加強對培訓質量、就業(yè)情況和項目資金使用的監(jiān)督檢查。對虛報、冒領、套取、截留、挪用勞動力轉移培訓專項資金的單位和個人，一經查實，除責令整改和按有關規(guī)定進行處罰外，構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第十八條 培訓基地要加強培訓就業(yè)的后續(xù)服務工作，安排培訓人員就業(yè)后要及時進行回訪，并協(xié)助解決存在的問題。

第十九條 培訓基地要創(chuàng)新培訓機制，拓展培訓就業(yè)渠道。鼓勵各培訓基地與用工企業(yè)開展聯(lián)合培訓。

第二十條 貧困村勞動力轉移就業(yè)培訓的資金投入采取政府補助和參訓農民部分自理的辦法解決。自治區(qū)財政扶貧資金用于培訓期間參訓人員的培訓費、伙食費、住宿費、學歷班學員的學費補助，也可以用于前往企業(yè)就業(yè)的交通費。

第二十一條 自治區(qū)用于貧困村勞動力轉移就業(yè)培訓的財政扶貧資金，由自治區(qū)財政廳逐級下達到市、縣（市、區(qū)）財政局。按照自治區(qū)財政廳印發(fā)《廣西財政扶貧資金報賬制管理辦法實施細則（試行）》（桂財農〔2001〕141號）的規(guī)定，加強對此項資金的監(jiān)督，嚴格實行報賬制管理。

第二十二條 自治區(qū)安排用于貧困村勞動力轉移就業(yè)培訓補助的財政扶貧資金采用發(fā)放貧困村勞動力轉移就業(yè)培訓項目培訓券（以下簡稱“培訓券”）的方式直接補助給參訓人員。

第二十三條 培訓券由自治區(qū)扶貧辦統(tǒng)一監(jiān)制，由各級扶貧部門發(fā)放給本級培訓基地，培訓基地負責將培訓券發(fā)放給受訓人員。培訓券實行實名制，不得轉讓。培訓券必須由參訓人員本人填寫并按手印，不得由他人代替填寫，違者作廢。培訓券作為培訓基地向當?shù)刎斦块T申報財政扶貧補助資金的主要憑證之一。

第二十四條 培訓基地要在每期培訓班開班7個工作日內向所在市、縣（市、區(qū)）扶貧辦報送學員花名冊、身份證復印件和貧困證明及申請培訓券數(shù)量。財政部門根據(jù)培訓基地的申請并經同級扶貧部門同意，在培訓班開班15個工作日內按培訓資金計劃總額的30%給予預撥培訓補助經費。

第二十五條 培訓基地持培訓協(xié)議書、培訓券、學員花名冊、驗收報告、用工單位接收證明到當?shù)刎斦块T報賬。

第二十六條 財政部門對培訓基地申報的材料進行審查合格后，及時給予報賬并撥付財政扶貧補助資金。

第二十七條 項目驗收分階段驗收和驗收兩個部分。階段驗收作為培訓基地報賬依據(jù)，驗收作為整體工作評估和下培訓計劃分配的參考依據(jù)。階段驗收由培訓基地完成培訓和轉移就業(yè)任務后向當?shù)胤鲐氜k提出驗收申請，所在地扶貧和財政部門負責組織驗收并出具驗收報告。驗收，市級的培訓基地由市扶貧和財政部門組織；自治區(qū)級的培訓基地由自治區(qū)扶貧辦和財政廳組織驗收。自治區(qū)扶貧辦、財政廳每年組織對驗收進行抽檢。驗收結果分優(yōu)秀、良好、合格、不合格四等。驗收具體內容按《廣西壯族自治區(qū)貧困村勞動力轉移就業(yè)培訓工作驗收考核表》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 對驗收達優(yōu)秀等級的培訓基地給予表彰，并在下一給予項目獎勵。對驗收不合格的培訓基地經限期整改后仍不糾正的，取消其承培資格。

第二十九條 本細則由自治區(qū)扶貧辦負責解釋。

第三十條 本《細則》自發(fā)布之日起實施。自治區(qū)扶貧辦、財政廳印發(fā)的《廣西壯族自治區(qū)貧困村勞動力轉移就業(yè)培訓項目管理辦法（試行）》（桂開辦發(fā)〔2006〕56號）同時廢止。