第一篇：勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)調(diào)研

打破勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展瓶頸

積極探索農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)新路子

中共扶風(fēng)縣委黨校

李霞

就業(yè)是民生之本，富國之策。近年來，我縣堅持把抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為解決“三農(nóng)”問題、增加農(nóng)民收入的重要途徑，按照“勞動者自主擇業(yè)，市場調(diào)劑就業(yè)，政府促進就業(yè)”的方針，努力把人口資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)為經(jīng)濟優(yōu)勢，積極開展全方位、多層次、多渠道的轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，實現(xiàn)了勞務(wù)經(jīng)濟長足發(fā)展，取得了顯著的社會經(jīng)濟效益，連年被省、市評為“勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)先進縣”。但是，隨著轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的蓬勃發(fā)展，一些深層次的問題逐漸成為影響勞務(wù)經(jīng)濟騰飛的瓶頸。面對這種情況，縣委、縣政府積極探索，組織、引導(dǎo)相關(guān)職能部門、企業(yè)、社會各方面“主動參與、各司其職、各負其責(zé)”，形成推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的合力，闖出一條消除勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展瓶頸、擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、解決“三農(nóng)”問題的新路。2008年全縣完成勞務(wù)輸出10.3萬人，占年計劃的119%，其中有組織輸出4.8萬人，占年計劃的100%；技能培訓(xùn)輸出1.7萬人，占年計劃的108%；實現(xiàn)勞務(wù)總收入6.8億元，是農(nóng)民收入中增長最快的。

一、基本現(xiàn)狀

我縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，轄9鎮(zhèn)2鄉(xiāng)，169個行政村，5個社區(qū)居委會，總?cè)丝?3萬人，其中農(nóng)業(yè)人口40萬人，占總?cè)丝诘?3%,農(nóng)村勞動力資源豐富。目前，我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)呈現(xiàn)出的主要特點是：

1、轉(zhuǎn)移規(guī)模進一步擴大，增長速度有所放緩

2008年全縣完成勞務(wù)輸出10.3萬人，比2007年高出16%，但明顯低于2005年和2006年的增長速度（以上兩年的增速均為26%以上），增勢有所放緩。

2、轉(zhuǎn)移勞動力年輕化、知識化和技能化趨勢進一步明顯

2008年全縣農(nóng)村轉(zhuǎn)移的勞動力中，年齡45歲以下人數(shù)占農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的比重為54.2%，較2007年高出約4.1個百分點。從文化層次看，具備初中文化的占農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的比重為56.8%，高于2007年7.5個百分點；具備高中以上文化的比重為10.6%，高于2007年的2.2百分點。從技術(shù)、技能看，2008年接受過專業(yè)技能培訓(xùn)的轉(zhuǎn)移勞動力，占勞動力總數(shù)的比重為19.4％，明顯高出2007年16.9%的比重。

3、跨省的地域性轉(zhuǎn)移進一步上升，東南經(jīng)濟發(fā)達省市仍然是我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主要地區(qū)

2008年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中，屬于跨省地域性轉(zhuǎn)移的勞動力數(shù)量，在全縣勞動力總數(shù)中所占比重為46.6%，比2007年提高了5.6個百分點。在勞動力轉(zhuǎn)移地區(qū)的分布上，分布在東南經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移總數(shù)所占的比重為63%，而分布在其他地區(qū)的比重合計只有37%。

4、建筑業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)是我縣農(nóng)村勞動力“三大”主要轉(zhuǎn)移行業(yè)

2008年我縣農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力中，轉(zhuǎn)入到以上“三大”行業(yè)中的勞動力所占比重累計達到67.2%，較2007年提高約1.6個百分點。其中建筑業(yè)占28.7%，制造業(yè)占15.3%，服務(wù)業(yè)占23.2%?？梢姡蠓秶?、跨區(qū)域轉(zhuǎn)移已經(jīng)成為我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的固定模式。大多數(shù)農(nóng)民尤其是年輕農(nóng)民生存基礎(chǔ)發(fā)生了變化，他們已經(jīng)擺脫了“戀 土”情結(jié)，不滿足于現(xiàn)狀，敢于拋開傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，擺脫土地的束縛，尋求新的發(fā)展空間。從對農(nóng)村住戶調(diào)查資料的長期觀察來看，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移已經(jīng)從簡單的數(shù)量規(guī)模向復(fù)雜技能的效益提高轉(zhuǎn)化。

5、以“候鳥式”轉(zhuǎn)移流動為主，但舉家外出戶數(shù)開始增多，在外從業(yè)滯留時間明顯延長

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移由于受農(nóng)村土地制度、勞動力市場環(huán)境、農(nóng)民工自身素質(zhì)等因素的制約，外出從業(yè)主要呈“候鳥式”流動，即平時在外務(wù)工，農(nóng)忙時則回家務(wù)農(nóng)。近幾年“遷徒式”流動就業(yè)有所增加，常年外出從業(yè)的已占相當(dāng)比重，農(nóng)民外出從業(yè)形式已由過去的個體流動為主逐漸演變成現(xiàn)今的家庭式流動和個體流動并存。據(jù)調(diào)查，2008年年末，我縣農(nóng)村舉家外出從業(yè)的農(nóng)戶數(shù)增加較多，舉家外出從業(yè)農(nóng)戶占調(diào)查村總農(nóng)戶數(shù)的比重，由2007年的6.9%提高到2008年的8.6%，提升了1.7個百分點。外出務(wù)工6個月以上的農(nóng)村勞動力所占比重為71.3％，比上年提高了4.7個百分點。

二、制約因素

當(dāng)前，我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移總體上呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢，但是由于體制、機制等方面的因素，制約了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)進一步擴大。

1、尚欠發(fā)達的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，是制約農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的客觀原因。近年來我縣經(jīng)濟發(fā)展較快，但是農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平還不高，制約了農(nóng)村勞動力的產(chǎn)業(yè)性轉(zhuǎn)移和區(qū)域性轉(zhuǎn)移。農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)育期，總量偏低，比重較小，吸納勞動力的空間有限。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)曾是吸納農(nóng)村剩余勞動力的巨大“蓄水池”，但九十年代中期以后步入低谷，要么被市場機制淘汰，要么進入結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新的轉(zhuǎn)折階段，吸納勞動力的能力逐步減弱。以我縣午井鎮(zhèn)為例，九 十年代初期擁有玻璃廠、造紙廠、紙箱廠、磚廠等4戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，安排農(nóng)村富余勞動力就業(yè)達750人次，但是隨著市場機制的優(yōu)勝劣汰，至九十年代末4戶企業(yè)相繼破產(chǎn)關(guān)閉，企業(yè)人員各奔東西。

2、偏低的勞動力素質(zhì)，是制約農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的嚴重障礙。據(jù)調(diào)查，在我縣農(nóng)村勞動力中，每戶初中文化程度以下的勞動力2.22人，占每戶勞動力3.84人的58％；有專業(yè)技術(shù)職稱人數(shù)和受過職業(yè)教育和培訓(xùn)人數(shù)為0.28人，僅占每戶勞動力3.84人的7.3％。在農(nóng)村勞動力中，85%左右屬初中及以下文化程度，受過專業(yè)技能培訓(xùn)的僅占6％。在2008年新轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力中，受過專業(yè)技能培訓(xùn)的只占15.6％。大部分農(nóng)村勞動力由于缺乏勞動技能，難以在城鎮(zhèn)實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，沒有穩(wěn)定的職業(yè)和居所，回流現(xiàn)象嚴重，收入較低。同時，隨著新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，對勞動力的素質(zhì)要求不斷提高，缺乏勞動技能的農(nóng)村勞動力的就業(yè)難度越來越大。

3、日趨沉重的就業(yè)壓力，是制約農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實因素。隨著體制改革的不斷深入和經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)軌變型，城市自身的就業(yè)矛盾日益突出，勞動力市場競爭日趨激烈。特別是近年來國企改革和經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制步伐的不斷加快，失業(yè)人數(shù)逐年攀升，再加上失地農(nóng)民和每年新增的大中專畢業(yè)生，城市的就業(yè)壓力大大縮小了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的空間。同時，農(nóng)業(yè)科技的普及推廣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化水平不斷提高，使得農(nóng)業(yè)內(nèi)部吸納勞動力的能力日趨減弱。

4、城鄉(xiāng)分割的社會管理體制，是制約農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的體制羈絆。當(dāng)前，雖然國家出臺了一些保護農(nóng)民工權(quán)益的政策文件，但長期以來形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)在勞動就業(yè)、社會保障等方面打上了深深的“烙印”，一些不利于農(nóng)民進城務(wù)工的歧視性政策依然存在。有些城市為了確保城市居民的就業(yè)，對外來農(nóng)民工就業(yè)的行業(yè)、數(shù) 量等作出了許多限制性規(guī)定。即使在同一家單位，城市正式職工與農(nóng)民工在工種、報酬上相差很大。以我縣城建站為例，該站正式職工大多為管理人員，平均每月收入在1500元左右；而起早貪黑打掃馬路的保潔員絕大多數(shù)來自農(nóng)村，每月收入只有400元左右。在社會保障方面的差距更是天壤之別，城市職工普遍享受養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷等一整套社會保險，而用工單位大多沒有為外來農(nóng)民工辦理社會保險。

5、落后的小城鎮(zhèn)建設(shè)水平，使吸納農(nóng)村勞動力的功能減弱。目前，我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)受公共設(shè)施不足、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中度低、經(jīng)濟總量偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等因素的影響，與農(nóng)村差別不大，對農(nóng)民的吸引力不夠。同時，小城鎮(zhèn)現(xiàn)行管理體制存在的弊端，農(nóng)民進入小城鎮(zhèn)也并不順暢。一是戶籍制度的阻礙；二是土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場尚未正式建立，農(nóng)民把土地作為基本的社會保障，使用土地所花的代價和轉(zhuǎn)出土地的補償都很低，沒有足夠的經(jīng)濟實力和預(yù)期社會保障機制必然使農(nóng)民很難下決心棄地進鎮(zhèn)。

三、對策建議

面對以上困難和問題，縣委、縣政府迎難而上，把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的“六大工程”之一來抓，大力發(fā)展多種所有制經(jīng)濟，積極拓寬就業(yè)渠道，初步形成“市場導(dǎo)向、自主擇業(yè)、競爭就業(yè)”的工作機制，消除了制約農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的瓶頸。

一是統(tǒng)一認識，更新觀念，為促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移打牢思想基礎(chǔ)。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)在我縣全面建設(shè)小康社會進程中扮演著十分重要的角色。沒有農(nóng)村經(jīng)濟的加速發(fā)展，就沒有扶風(fēng)經(jīng)濟的更快發(fā)展。全縣上下從“富民強縣”的戰(zhàn)略高度，充分認識到農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)是促進農(nóng)民增收、推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要渠道和必然 選擇?？h上及時建立了農(nóng)民工工作聯(lián)系會議制度，成立了再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把就業(yè)和再就業(yè)作為政府一項重點工作和重要職責(zé)來抓，建立目標(biāo)責(zé)任考核體系，半年、年終對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作進行考核，促進農(nóng)村充分就業(yè)。同時，充分發(fā)揮宣傳輿論的導(dǎo)向作用，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，通過編輯出版《創(chuàng)業(yè)啟示錄》一書，大力營造“外出務(wù)工光榮、先富共富有功”的社會輿論氛圍。鼓勵農(nóng)村黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)致富，通過樹立務(wù)工創(chuàng)業(yè)先進典型，增強吸引力和說服力，從而激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情，引導(dǎo)他們自覺破除小農(nóng)經(jīng)濟思想，牢固樹立新的擇業(yè)就業(yè)觀念。

二是健全網(wǎng)絡(luò)，完善機制，進一步增強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的服務(wù)功能。一是完善勞務(wù)信息網(wǎng)，配備精干人員，做到縣上有勞動就業(yè)管理局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有勞動保障事務(wù)所、社區(qū)有勞動保障工作站、村上有勞動保障服務(wù)站，全縣共建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所11個，社區(qū)勞動保障工作站5個，配備所站工作人員75名，確定村級信息員189名，實現(xiàn)了機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、工作、責(zé)任六落實。二是強化機構(gòu)職能。建立了扶風(fēng)縣勞動力市場和12個勞動力轉(zhuǎn)移基地，依托6個職業(yè)中介機構(gòu)，在廣東、上海、蘇州等地設(shè)立5處勞動力轉(zhuǎn)移辦事機構(gòu)，形成由政府、中介組織、培訓(xùn)機構(gòu)等多方參與的多元化組織體系和工作機制。三是整合城鄉(xiāng)各類資源，每年定期舉辦2—3次大型城鄉(xiāng)勞動力交流會和“送崗位下鄉(xiāng)”活動，年初組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所和各職業(yè)介紹所開展以送年畫為形式的送溫暖、送信息、送崗位活動，宣傳有關(guān)勞動法規(guī)政策，提供就業(yè)信息。四是落實各項優(yōu)惠政策。對農(nóng)民外出打工一路綠燈，辦理外出務(wù)工相關(guān)手續(xù)從簡，對困難戶參加政府組織的轉(zhuǎn)移就業(yè)減免中介、培訓(xùn)費，資助交通費，近年來補貼相關(guān)費用2萬余元。同時，認真做好外出人員的跟蹤服務(wù)，及時掌握人員去向和從事職業(yè)，配 合輸入地做好計劃生育、勞動安全等方面的教育和監(jiān)督。切實做好外出務(wù)工人員家庭的后勤保障工作，在田地耕種、子女上學(xué)和老人贍養(yǎng)等方面給予關(guān)心和幫助，解決他們的后顧之憂。

三是立足本地，調(diào)整結(jié)構(gòu)，為促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)挖掘內(nèi)部潛力。在今后相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，農(nóng)業(yè)仍然是我縣農(nóng)民重要的就業(yè)渠道和收入來源，這也決定了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移以兼業(yè)性轉(zhuǎn)移為主要特征。因此，我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移必須立足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，深入實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和功能性調(diào)整，引導(dǎo)勞動力進行內(nèi)部轉(zhuǎn)移。第一，積極發(fā)展龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，堅持以招商引資推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。先后引進建設(shè)了投資1.1億元的華龍集團18萬噸面粉和6萬噸方便面生產(chǎn)線、鼎鑫肉制品公司60萬頭生豬屠宰生產(chǎn)線等重點項目，引進外資改造原縣油脂廠、方便面廠等，華龍日清、鼎鑫肉制品、建忠佳家樂、鳳友油脂成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。堅持每個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點扶持一個龍頭企業(yè)，帶動形成一條產(chǎn)業(yè)鏈。以華龍面粉和方便面、建忠佳家樂、聚糧面粉、源盛面粉等糧食加工企業(yè)為重點，提升糧食產(chǎn)業(yè)。以戊寅、鑫良、圣豐、鼎鑫、廣宏為重點，做大做強畜牧業(yè)。以紅果為重點，做優(yōu)果業(yè)。以天馬為重點，壯大辣椒產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，使農(nóng)民從種養(yǎng)領(lǐng)域逐漸轉(zhuǎn)向加工流通領(lǐng)域。第二，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展林果業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)、精細蔬菜等勞動和技術(shù)密集型農(nóng)產(chǎn)品，擴大農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)容量，促進農(nóng)村勞動力在第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和科技示范園區(qū)的帶動作用，堅持速度、規(guī)模、質(zhì)量、效益四結(jié)合，實施規(guī)?；?、專業(yè)化擴張帶動，畜、果、糧、辣四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，建立了5萬頭秦川肉牛養(yǎng)殖基地、2萬頭奶牛養(yǎng)殖基地、20萬頭生豬養(yǎng)殖基地、9萬畝綠色果品基地、30萬畝優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)和5萬畝小麥良種生產(chǎn)基地、8萬畝辣椒生產(chǎn)基地六大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，推動農(nóng)村勞動力從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移。同時，加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)村道路建設(shè)、人畜飲水等工程，組織農(nóng)民平整土地、興修水利、改良土壤，通過改善生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，擴大農(nóng)民就業(yè)空間。

四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，多管齊下，為促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移拓展就業(yè)渠道。首先，小城鎮(zhèn)建設(shè)帶動就業(yè)。加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，結(jié)合我縣實際，積極打造縣城新區(qū)、法門景區(qū)、絳帳工業(yè)園區(qū)，改造老縣城。完善縣城基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能，創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，實施城鎮(zhèn)精細化管理，目前新老區(qū)連接路、新區(qū)汽車客運站、經(jīng)濟適用住房、天然氣等項目正在實施之中，吸收了大批農(nóng)村富余勞動力務(wù)工掙錢；加快法門景區(qū)開發(fā)和建設(shè)力度，綜合開發(fā)民族文化旅游資源，進一步挖掘和開發(fā)法門旅游功能，使法門民俗村建設(shè)上檔次、上規(guī)模，擴展景區(qū)就業(yè)空間；絳帳工業(yè)園區(qū)已初具規(guī)模，逐步形成了食品、紡織、化工等支柱產(chǎn)業(yè)，成為吸引農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)新的增長點。第二，優(yōu)勢行業(yè)帶動就業(yè)。建筑、建材、紡織、造紙、食品、運輸?shù)刃袠I(yè)是我縣支柱行業(yè)，基礎(chǔ)較好?？h鄉(xiāng)村三級勞動保障機構(gòu)積極和相關(guān)企業(yè)聯(lián)系，領(lǐng)著農(nóng)民到企業(yè)打工，實現(xiàn)就業(yè)。目前，全縣20多家建筑企業(yè)吸納農(nóng)民工超過了3000多人，水泥企業(yè)帶動了1400人就業(yè)，從事客運、貨運等運輸業(yè)的達到了6900人。第三，項目實施轉(zhuǎn)移就業(yè)。堅持把大項目作為促進就業(yè)的載體，努力增加農(nóng)民收入。舉全縣之力引進的冀東水泥公司，吸納富余勞動力就業(yè)800余人；華龍面業(yè)年產(chǎn)18萬噸面粉和6萬噸方便面生產(chǎn)線項目轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力750人；關(guān)中風(fēng)情園、合十舍利塔、液態(tài)奶生產(chǎn)線、冀東水泥公司二期和余熱發(fā)電等項目的順利實施，也吸納了大量農(nóng)村富余勞動力。第四，打造勞務(wù)品牌推動就業(yè)。品牌代表著質(zhì)量和信 譽，我縣把培育特色勞務(wù)品牌作為做大做強勞務(wù)經(jīng)濟的突破口，著力打造“扶風(fēng)建筑”、“勝利技工”品牌。立足于全省建筑大縣的優(yōu)勢，全力支持以縣建總公司為龍頭的幾個大的總承包、專業(yè)承包企業(yè)帶動勞務(wù)企業(yè)向外開拓，鞏固老陣地、占領(lǐng)新市場，努力做大“扶風(fēng)建筑”勞務(wù)品牌。今年以來，僅縣建總公司一家吸納農(nóng)民工就業(yè)1750人次，工資收入達860余萬元。依托縣勝利技校，加大對新生勞動力的培訓(xùn)力度，發(fā)展定單勞務(wù)，培育“勝利技工”勞務(wù)品牌，年培訓(xùn)輸送技術(shù)工人300余人，并呈逐年遞增趨勢。第五，鼓勵創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)。在促進外出務(wù)工的同時，鼓勵打工者帶信息、資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?？h上在春節(jié)等重大節(jié)慶時召開返鄉(xiāng)人士懇談會、茶話會，并由縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊前往就業(yè)地組織召開“鄉(xiāng)黨會”，聯(lián)絡(luò)感情，激發(fā)鄉(xiāng)情，使在外事業(yè)有成的扶風(fēng)人關(guān)心支持家鄉(xiāng)建設(shè)，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。我縣農(nóng)民馮浩平1991年外出打工，1996年回鄉(xiāng)創(chuàng)辦汽車修理廠，幾年來陸續(xù)向深圳、西安、廣東等地培養(yǎng)汽車修理工30余名，成為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)造福桑梓的典型。

五是加強培訓(xùn)，提高技能，為促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供素質(zhì)支撐。首先，依托縣職教中心，成立縣就業(yè)培訓(xùn)中心，形成了以就業(yè)培訓(xùn)中心為重點，各民辦職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校抓特色，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校搞普及的勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)體系。截至目前，全縣有各類培訓(xùn)學(xué)校23所，開設(shè)電子裝配、鉗工、電焊、機電、幼兒教育、建筑等10多個專業(yè)，年培訓(xùn)能力達1萬余人。其次，積極探索培訓(xùn)新模式，開展“定向培訓(xùn)”、“訂單式”培訓(xùn)，除了有重點、分層次進行素質(zhì)教育和培訓(xùn)外，著力培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)型勞務(wù)人員和管理型勞務(wù)人員，搶占農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)制高點，現(xiàn)已與蘇州工業(yè)園人力資源公司、東莞市勞動局、海爾集團等單位和企業(yè)簽訂了長期培訓(xùn)協(xié)議，有近800余人經(jīng)過培訓(xùn)實現(xiàn)了就業(yè)，有力地促進了培訓(xùn)、職介、就業(yè)一體化服務(wù)水平，提高了培訓(xùn)就業(yè)率。第三，不斷改進培訓(xùn)方法，針對農(nóng)村勞動力數(shù)量多、流動性大的特點，建立縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)民文化技術(shù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員實行“先培訓(xùn)，后上崗”制度。同時在農(nóng)閑季節(jié)靈活采取函授教育、農(nóng)民夜校、科技下鄉(xiāng)、能人帶動等多種形式開展培訓(xùn)，印發(fā)相關(guān)培訓(xùn)資料2萬余份，提高培訓(xùn)的實際效果，使我縣勞務(wù)經(jīng)濟逐步實現(xiàn)從“勞力型”向“技能型”、“打工經(jīng)濟”向“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟”轉(zhuǎn)化。

六是依法行政，強化監(jiān)察，為促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。一是加強勞動保障專項執(zhí)法檢查。堅持定期檢查與日常抽查相結(jié)合，每年在全縣范圍內(nèi)認真開展了勞動力市場、勞動用工情況、“關(guān)注兒童、禁用童工”等勞動保障專項執(zhí)法檢查活動，取締非法的職業(yè)中介點，清理無職業(yè)介紹資格證書人員，督促用人單位與勞動者補簽、續(xù)簽勞動合同，發(fā)放宣傳資料，督促繳納社會保險費，凈化就業(yè)環(huán)境。二是認真開展勞動爭議仲裁工作。僅2008年收到勞動爭議仲裁申請書32份，其中立案21起，全部結(jié)案，為17名勞動者落實因解除勞動合同經(jīng)濟補償費、工傷待遇及養(yǎng)老保險費等近8.6萬元，為勞動者落實工資，保證金3.83萬元，依法維護勞動者的合法權(quán)益。三是積極開展勞動用工年檢工作。建立年檢長效機制，督促企業(yè)認真進行自查，有效地規(guī)范了勞動用工制度，解除農(nóng)民進城務(wù)工的后顧之憂。

第二篇：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)調(diào)研報告

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)調(diào)研報告

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)調(diào)研報告

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作是各級黨委、政府工作中的重中之重，農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是解決“三農(nóng)”問題增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵所在。為了解決和了解xxxx農(nóng)民就業(yè)問題與現(xiàn)狀，進而采取相應(yīng)措施，進行廣泛的深入調(diào)研。按安人社發(fā)〔xxxx2〕437號文件要求，我局組織相關(guān)工作人員到基層開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作調(diào)查，掌握農(nóng)村勞動力就業(yè)現(xiàn)狀和實際情況，通過走訪和座談多種方式，掌握第一手基礎(chǔ)材料，現(xiàn)形成如下報告。

一、我縣農(nóng)村勞動力概況及勞動力就業(yè)現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村勞動力的資源情況

全縣總?cè)丝跒?9295人，16周歲-60周歲勞動力資源39083人，占總?cè)丝诘?7.7％。其中男xxxx85人，占51.6％；女18898人，占48.4％；16-30周歲16712人，30-45周歲12995人，45-60周歲9376人；文化程度初中及以下30411人，高中6019人，大專及以上 2653 人。農(nóng)村勞動力常年轉(zhuǎn)移15413人，每年新增成長勞動力1000人以上。數(shù)據(jù)表明我縣富余勞動力資源豐富，但農(nóng)村勞動力文化程度低，技能單一，整體素質(zhì)不高是不容忽視的事實。近幾年，流動人口和農(nóng)村居民進城有所增加，城市人口逐漸增多，轉(zhuǎn)移就業(yè)的人數(shù)大幅度上升；轉(zhuǎn)移勞動力的文化素質(zhì)有所提高；從勞動力的職業(yè)構(gòu)成看，從事農(nóng)、林、牧、漁第一產(chǎn)業(yè)的勞動者比重大幅度下降，而第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，因此技能型勞動力逐漸上升。

（二）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況

從總體情況來看，農(nóng)村勞動力已成為農(nóng)民實現(xiàn)勞務(wù)收入的主要渠道。大量的勞動力開始向大城市和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)民剛進城所從事的主要是一些邊緣工作，即城鎮(zhèn)人不大樂意干的臟、累、苦、險等工作。如建筑、廢品回收、環(huán)境衛(wèi)生、飲食服務(wù)、小商小販等這些城鎮(zhèn)人退出或自動放棄的工作崗位。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，我縣農(nóng)村勞動力素質(zhì)有所提高，慢慢的從體能型轉(zhuǎn)化為技能型，通過職業(yè)、技能培訓(xùn)等措施，培養(yǎng)了一批有知識、有文化、觀念新、懂技術(shù)、會管理、能帶動廣大農(nóng)民運用技能脫貧致富的務(wù)工能人，從而帶動其它就業(yè)人員從事一些高技能工作，慢慢從高、危、苦的行業(yè)脫離出來。農(nóng)村勞動力向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是大勢所趨，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的條件，是增加農(nóng)民收入的重要途徑，當(dāng)然，也是促進工業(yè)經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟發(fā)展和城市現(xiàn)代化的重要動力，是歷史進步的必然結(jié)果。

1.農(nóng)村勞動力的文化素質(zhì)有所提高。xxxx0年以前，除了高考、招考等所謂正規(guī)轉(zhuǎn)移就業(yè)進城的農(nóng)村勞動者外，大部分進城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工文化程度是初中或初中以下；21世紀(jì)以后，城市對農(nóng)村勞動力的文化要求有所提高，基本上是高中或中技以上，這促使提高農(nóng)村勞動力的受教育程度越來越高。

2.農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移具有明顯兼業(yè)性。事實證明兼業(yè)農(nóng)戶的出現(xiàn)，他們既從事其他產(chǎn)業(yè)活動，也不放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。即保留了自己土地的收成同時也增加了家庭經(jīng)濟收入，豐富了現(xiàn)代市場經(jīng)濟中的勞動力市場，同時對于縮小城鄉(xiāng)差別和農(nóng)民進城落戶奠定了良好基礎(chǔ)。

3.從轉(zhuǎn)移的行業(yè)看，第三產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主要方向。就目前情況看，農(nóng)村勞動力基本上改變了就業(yè)觀念，從所謂的“正式固定工”、“計劃合同工”轉(zhuǎn)向就地就近臨時工、外出農(nóng)民工等。我們應(yīng)該認識到，這是與社會經(jīng)濟發(fā)展方向是相符的，應(yīng)該盡快解除各種觀念的束縛和限制條件，敞開城市的大門迎接他們。

4.自xxxx7年我縣農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移的人數(shù)就突破萬人，在方式上從曾經(jīng)盲目性慢慢趨向有組織性，xxxx8年至xxxx2年勞務(wù)輸出趨于穩(wěn)定上升趨勢，常年轉(zhuǎn)移在珠江三角洲及長江三角洲等地有1.3萬人以上，轉(zhuǎn)移時間為1年以上，最短的3-6個月。對于一個只有5萬人小縣來說勞務(wù)輸出處于良好狀態(tài)，因此，為加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的進程，將農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和進城農(nóng)民就業(yè)作為工作重點，制定各項優(yōu)惠政策，引導(dǎo)鼓勵農(nóng)民工外出和進城落戶，實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力向城市轉(zhuǎn)移的客觀性、必然性。

（三）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)收入及就業(yè)趨勢分析

1.近年來，隨著城市建設(shè)的不斷推進，城郊農(nóng)村土地被征用，雖都以現(xiàn)金形式補償，一部分農(nóng)村勞動力沒有得到有效安置，造成失地又失業(yè)的新型富余勞動力，在經(jīng)濟基本上保持旺盛的活力，第二、三產(chǎn)業(yè)在政府部門的支持下都已得到迅速發(fā)展，大多數(shù)農(nóng)村勞動力投身于產(chǎn)業(yè)之中，這部分富余勞動力基本上無生活憂慮。此類勞動力基本已融入到城市體系，是典型的轉(zhuǎn)業(yè)型農(nóng)民。

2.我縣進一步加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移扶持力度。五年來，縣政府采取一系列措施鼓勵農(nóng)村勞動力外出務(wù)工。xxxx8至xxxx2 五年間，全縣已累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.5 萬人，其中省外轉(zhuǎn)移就業(yè) 1.3 萬人，市內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)0.8萬人，每年新增轉(zhuǎn)移就業(yè)1000人左右，勞務(wù)收入逐步穩(wěn)定且有上升趨勢，創(chuàng)勞務(wù)收入1.3億以上。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移出現(xiàn)了自由型向組織型、分散型向規(guī)模型、體力型向技能型、大眾型向特色型、流動型向穩(wěn)定型轉(zhuǎn)變的良好局面。

3.近年來，通過培訓(xùn)提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，增加了農(nóng)村勞動力收入。采取多種措施，提高農(nóng)民勞務(wù)收入是我們促進農(nóng)村勞動力收入增長的主要工作內(nèi)容。十一五以來，全縣共開展農(nóng)村勞動力各類培訓(xùn)38期5987人，其中旅游培訓(xùn)320，計生子女培訓(xùn)219人，再就業(yè)培訓(xùn)1317人；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)7期460人，人人技能工程培訓(xùn)5期522人。職業(yè)技能鑒定合格并獲《國家職業(yè)資格證書》1173人。以此為出發(fā)點，我們一是進一步加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)扶持力度，認真貫徹落實我縣關(guān)于鼓勵全面創(chuàng)業(yè)促就業(yè)各項優(yōu)惠扶持政策，從政策、資金、信息、技術(shù)、市場、服務(wù)等各個方面，鼓勵和支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；二是加強農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)帶頭人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，農(nóng)村兩后生培訓(xùn)等多形式、多層次、有針對性的培訓(xùn)，提高技能和素質(zhì)，健全橫向、縱向勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，加大和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)勞務(wù)對接，不斷提高農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，努力改善農(nóng)村居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境和條件，確保農(nóng)民工資性收入不斷快速增長。

4.不斷加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作，自xxxx8年以來，隨著大城市、沿海開放城市等經(jīng)濟迅速擴張和縣有關(guān)部門卓有成效的工作，推動了農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移，為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、農(nóng)民增收及城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益，發(fā)揮了十分積極的作用。

二、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)主要做法和經(jīng)驗

（一）鼓勵就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。人社部門從事勞動保障全體工作人員，服務(wù)陣地轉(zhuǎn)移，及時采取“走出去”的工作方式，全面細致的掌握各類企業(yè)和項目的用工需求狀況，做好人力資源供求監(jiān)測分析和用工調(diào)控工作。通過縣人力資源市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保平臺等發(fā)布單位招聘信息、個人求職信息，讓用人單位和求職者能有更多機會和途徑了解就業(yè)信息，使返鄉(xiāng)的農(nóng)民工能與用工企業(yè)及時對接。以“春風(fēng)行動”為載體，積極開展“送崗位、送技能、送信息、送服務(wù)”活動，以“就業(yè)送崗位、創(chuàng)業(yè)送服務(wù)、求技送培訓(xùn)”為目的，廣泛開展就業(yè)政策宣傳和引導(dǎo)，在縣城主要街道橫掛標(biāo)語10多個，發(fā)放“春風(fēng)卡”3000多張，發(fā)放農(nóng)民工維權(quán)手冊和務(wù)工指南4000余份，篩選發(fā)布用工信息xxxx余條?；顒有Ч己谩?/p>

（二）建立健全了服務(wù)保障制度，切實保護農(nóng)村勞動力的合法權(quán)益。對組織轉(zhuǎn)移輸出把好三關(guān)，即用工信息關(guān)、送人關(guān)和跟蹤服務(wù)關(guān)。由政府宏觀調(diào)控，勞動保障部門牽頭對外地勞務(wù)市場及用工單位的性質(zhì)、規(guī)模、實力，特別是勞資報酬、勞動安全等情況進行實地考察，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一輸出，到達用人單位后辦理好交接手續(xù)。然后要對其轉(zhuǎn)移情況進行跟蹤詢查服務(wù)，盡量達到用工企業(yè)、勞動者、家庭三滿意。為全面掌握全縣勞動力資源源基本情況，農(nóng)村富余勞動力的現(xiàn)狀和流動情況，了解農(nóng)村勞務(wù)輸出動態(tài)，進一步針對性地搞好農(nóng)村勞務(wù)輸出奠定基礎(chǔ)，為研究農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)律提供了有實依據(jù)，發(fā)展了勞務(wù)經(jīng)濟，拓寬了農(nóng)民工增收渠道。

（三）強化技能培訓(xùn)，完善中介服務(wù)，提高勞動力的素質(zhì)和就業(yè)能力。隨著珠江三角地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，用工需求已從過去的簡單勞動力轉(zhuǎn)變?yōu)樾枰罅康募寄苄腿瞬?，大中專、技校畢業(yè)生供不應(yīng)求，一到轉(zhuǎn)移地的企業(yè)就能很快上崗，而且還能拿到高工資。這對我們的勞動力轉(zhuǎn)移工作提出了新的要求。我們盡快適應(yīng)這一要求，強化職業(yè)培訓(xùn)，切實做好對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的服務(wù)，在不斷提高我縣勞動力人數(shù)的同時，大力提高轉(zhuǎn)移人員的技能和素質(zhì)，從而形成技能型、高素質(zhì)勞務(wù)輸出的品牌。因此素質(zhì)和技能培訓(xùn)已成為解決農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要舉措。積極開展勞動力輸出前培訓(xùn)，拓寬多途徑的就業(yè)局面，提高勞動力的就業(yè)技能和文化素質(zhì)，為農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人力資源支持和后備力量。從而增加農(nóng)民創(chuàng)收能力，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

三、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)存在的問題及原因分析

（一）我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移相對滯后

從總述情況看，影響xxxx農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的首要原因是：xxxx縣的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平較低，還沒有完全從傳統(tǒng)經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)社會中脫胎換骨出來，二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的接納能力弱?。黄涠?，農(nóng)村人口增長率制約了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移；其三，城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的強烈排擠、限制和制約，就業(yè)制度、分配制度和教育制度，阻礙了農(nóng)村勞動力自由流入城市的通道，以及僵化的思想意識觀念，抑制了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，也造成大量勞動力資源的浪費和農(nóng)村經(jīng)濟的落后與貧困；其四，農(nóng)村勞動力素質(zhì)相對較低是制約剩余勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量特別是轉(zhuǎn)移層次提高的重要因素?？傊畑xxx農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)由于缺乏資金、技術(shù)、人才，發(fā)展水平不高，對剩余勞動力的容納能力有限，本縣勞動力市場發(fā)育滯緩，中介組織發(fā)育尚不成熟，政府部門沒有發(fā)揮到應(yīng)有的作用。

（二）農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力素質(zhì)偏低

隨著城市建設(shè)規(guī)模的擴大，今后仍將有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民必須離開土地，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)問題將更加突出。隨著技術(shù)的進步，就業(yè)崗位對勞動力技能的要求越來越高，據(jù)調(diào)查100家用人單位所提供的1386個崗位中，對技能有要求的崗位就有900多個，約占65 %，而我縣農(nóng)村勞動力擁有職業(yè)資格證書和技術(shù)等級證的人員不超過10%，農(nóng)村富余勞動力中具有專業(yè)技能的比例低，致使出現(xiàn)技能人才短缺與富余勞動力并存的現(xiàn)象。

（三）農(nóng)村勞動力對就業(yè)培訓(xùn)認識不夠

我縣農(nóng)村勞動力占全縣勞動力的90%，在加快全縣全面提升技能培訓(xùn)工作中，最主要的任務(wù)仍然在農(nóng)村。沒有農(nóng)村勞動力的發(fā)展，就難以實現(xiàn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)民增收的核心是提高農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)、就業(yè)問題，農(nóng)村勞動力的素質(zhì)對整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起決定性作用。但大多數(shù)農(nóng)村勞動力文化程度低、生產(chǎn)技能弱，傳統(tǒng)觀念難以改變，培訓(xùn)積極性不高，只顧眼前利益，沒有通過技能培訓(xùn)達到就業(yè)目的的長遠打算，導(dǎo)致農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作組織難、開展難的局面。培訓(xùn)和需求存在差距、培訓(xùn)項目與市場需求、崗位要求不能實現(xiàn)有效對接，因而市場競爭力不強，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移率不高。因此，加強農(nóng)民工的技術(shù)技能培訓(xùn)，全面提高素質(zhì)，是我們當(dāng)前的重點工作。

（四）勞動力外出務(wù)工的權(quán)益得不到有效保障

雖然近幾年國家把保障進城農(nóng)民工的合法權(quán)益放在重要位置，但是權(quán)益保障的長效機制還沒有建立。當(dāng)前農(nóng)民工勞動權(quán)益得不到保障的問題依然嚴峻，表現(xiàn)最為突出的問題包括：克扣和拖欠工資，強制加班加點和超時工作，勞動和衛(wèi)生條件惡劣，不按規(guī)定與農(nóng)民工簽訂勞動合同等。一些用人單位雖然與農(nóng)民工簽訂勞動合同，但往往對農(nóng)民工規(guī)定的義務(wù)多、權(quán)利少，合同上的約定不平等。一些用人單位在農(nóng)民工的社會保障、安全保護、職業(yè)病防護等方面采取的措施不得力，投入不到位，農(nóng)民工相關(guān)權(quán)益保障制度還不完善。

四、下一步農(nóng)村勞動力就業(yè)>工作計劃

（一）未來一段時間內(nèi)，我縣將加大組織培訓(xùn)力度，暢通轉(zhuǎn)移渠道，擴大轉(zhuǎn)移規(guī)模，提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，完善政策激勵措施，依法保護農(nóng)民工的合法權(quán)益。

（二）力爭到xxxx5年，每年平均培訓(xùn)xxxx0 人，新增轉(zhuǎn)移就業(yè) 600人，全縣累計培訓(xùn)8000人，累計轉(zhuǎn)移就業(yè)突破 16000人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)收入占農(nóng)民人均純收入的40%以上，實現(xiàn)近萬元的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)收入。

（三）維持較高的農(nóng)村經(jīng)濟增長率帶動就業(yè)，擴大規(guī)模擴大城市，增加大容量的就業(yè)崗位，解決現(xiàn)有農(nóng)村勞動力的就業(yè)問題，切實把農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)工作作為發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，有效增加農(nóng)民收入推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑，促進全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作快速健康發(fā)展。

五、促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的建議

（一）進一步加強組織引導(dǎo)，建立和完善勞務(wù)經(jīng)濟服務(wù)體系。堅持本地服務(wù)與異地服務(wù)相配合，軟件服務(wù)與硬件服務(wù)相結(jié)合，加強服務(wù)體系建設(shè)，精心架設(shè)培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移的“連心橋”，提高勞務(wù)輸出的組織化水平，保障勞務(wù)輸出的及時性、有序性和穩(wěn)定性。政府及中介機構(gòu)要加大信息服務(wù)力度，積極做好用工信息服務(wù)和就業(yè)跟蹤服務(wù)，不斷提高勞務(wù)輸出的組織化、信息化水平。

（二）多業(yè)并舉，拓寬就業(yè)增收渠道。按照縣上“一縣一業(yè)”的總體戰(zhàn)略，采取以生豬發(fā)展產(chǎn)業(yè)為主，多業(yè)并舉，積極構(gòu)建二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路子，尤其是第三產(chǎn)業(yè)。充分利用建設(shè)農(nóng)村工業(yè)化的有利時機，進一步明確和出臺鼓勵農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，從培訓(xùn)項目、資金、土地等方面給予政策支持，在農(nóng)村培育出更多的養(yǎng)殖、種植大戶，同時發(fā)揮能人和典型作用，帶動更多的勞動力實現(xiàn)就業(yè)，推動我縣勞務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展，拓寬農(nóng)民收入渠道。

（三）加大資金扶持力度，改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境。對農(nóng)民工采取多種形式的政策宣傳，充分利用廣電、網(wǎng)絡(luò)普及農(nóng)村實用性技術(shù)，培育農(nóng)民市場頭腦和科技頭腦。按照“農(nóng)民歡迎、適用易學(xué)、市場需要”的原則，帶動農(nóng)民工就近就地就業(yè)。同時政府加大農(nóng)村農(nóng)業(yè)公共設(shè)施建設(shè)投入力度，加快水電、路、通訊、廣電、工程建設(shè)，積極推行各類保險等社會保障工作，使農(nóng)村勞動力就業(yè)條件與面貌得到根本改變。

第三篇：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作調(diào)研報告

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作調(diào)研報告

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作調(diào)研報告

農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是解決“三農(nóng)”問題增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵所在。**縣是勞務(wù)輸出大縣，外出務(wù)工人數(shù)逐年增多，打工收入占農(nóng)民純收入的比重逐年上升。為更好的掌握農(nóng)民工基本情況，探究“求職難”、“用工荒”背后的深層原因，筆者深入廣大農(nóng)村和勞務(wù)市場，采取走訪調(diào)查、問卷調(diào)查等形式，了解農(nóng)民工的真實想法和意見，并就如何科學(xué)合理的推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作作了一些淺顯思考。

一、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)基本情況

截至2014年底，全縣累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力13.55萬人，實現(xiàn)工資性收入22.8億元，凈收入14.72億元。各類培訓(xùn)機構(gòu)共組織開展電焊工、電工等職業(yè)技能培訓(xùn)4994人次，大大提高了轉(zhuǎn)移就業(yè)水平。創(chuàng)新輸出模式，抓住“兩站”移民建設(shè)等大項目、大工程建設(shè)契機，開辟多形式的務(wù)工渠道，組織農(nóng)村勞動力就近就地轉(zhuǎn)移19187人。加大資金扶持力度，通過創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，把開展貸免扶補貸款、小額擔(dān)保貸款和勞動密集型小企業(yè)貸款作為落實創(chuàng)業(yè)扶持政策、推動就業(yè)的有效手段，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。2014年，全縣發(fā)放貸免扶補創(chuàng)業(yè)小額貸款475人2375萬元，帶動就業(yè)712人；全縣發(fā)放失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款500人2500萬元，帶動就業(yè)750人。

二、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)存在的問題

（一）文化程度低，職業(yè)技能差。接受問卷調(diào)查的500名農(nóng)民工中，擁有高中及以上文化程度的農(nóng)民工72人，占14.4%；初中及以下文化程度的428人，占85.6%。參加勞動力技能培訓(xùn)人數(shù)145人，占29%，有專業(yè)技術(shù)職稱的占2.2%，獲各種技能等級證書的占12.2%。薄弱的文化基礎(chǔ)限制了他們的就業(yè)能力，大部分農(nóng)民工從事勞動密集型、低報酬、沒有技術(shù)含量的工種，主要集中在電子加工、服裝、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、住宿餐飲業(yè)、批發(fā)零售業(yè)六大行業(yè)。

（二）就業(yè)渠道窄，傳統(tǒng)觀念濃。農(nóng)村勞動力在轉(zhuǎn)移就業(yè)方式上存在一定的盲目性，受農(nóng)村勞動力市場信息化程度低、發(fā)育不健全、服務(wù)機制和網(wǎng)絡(luò)不完善等因素影響，調(diào)查顯示，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移依靠親戚、熟人介紹或引導(dǎo)的占轉(zhuǎn)移總數(shù)的77.8%，依靠政府或社會中介服務(wù)機構(gòu)組織的占22.2％。農(nóng)村勞動力占全縣勞動力的91%，大多數(shù)農(nóng)村勞動力傳統(tǒng)觀念濃厚，認為打工無需技能，有力氣、有毅力就可以了，參與技能培訓(xùn)積極性不高，只顧眼前利益，缺乏長遠職業(yè)規(guī)劃，導(dǎo)致農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作組織難、開展難。

（三）工資待遇差，權(quán)益保障難。農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力在個體私營企業(yè)打工居多，就業(yè)單位不穩(wěn)定。調(diào)查顯示，在個體私營企業(yè)打工的占59%，從事修理、裝修、搬運、攤販等流動性工作的占26%，在外資或港澳臺資企業(yè)打工的占8%，在國有或集體企業(yè)打工占7%。月均工資收入在4000元以上的占9%，2500元至4000元的占36%，2500元以下的占55%。雖然近幾年國家把保障進城農(nóng)民工的合法權(quán)益放在重要位置，但是權(quán)益保障的長效機制仍未建立。當(dāng)前農(nóng)民工勞動權(quán)益得不到保障的問題依然嚴峻，一些用人單位雖然與農(nóng)民工簽訂勞動合同，但往往對農(nóng)民工規(guī)定的義務(wù)多、權(quán)利少，合同上的約定不平等。調(diào)查顯示，有12.4%的農(nóng)民工有過工資被克扣或拖欠的經(jīng)歷，有54.5%的農(nóng)民工有過強制加班加點或超時工作的經(jīng)歷。一些用人單位在農(nóng)民工的社會保障、安全保護、職業(yè)病防護等方面采取的措施不得力，投入不到位，農(nóng)民工相關(guān)權(quán)益無法得到保障，有4.8%的農(nóng)民工反應(yīng)法律援助無力。

三、對策和建議

（一）抓培訓(xùn)，培養(yǎng)就業(yè)新技能。新生代農(nóng)民工提高技能的意愿非常強烈，極其渴望學(xué)有一門技能，擁有和城里人一樣的技術(shù)水平。一是進一步打破部門、行業(yè)、區(qū)域、城鄉(xiāng)界限，逐步建立層次分明、規(guī)范有序的農(nóng)村勞動力培訓(xùn)體系。組織部門要切實發(fā)揮黨管人才“牽頭抓總”的作用，聯(lián)合人社、教育等有關(guān)部門，充分發(fā)揮職校的作用，有針對性地組織培訓(xùn)。二是充分發(fā)揮遠程教育網(wǎng)絡(luò)平臺優(yōu)勢，要優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，按照缺什么培訓(xùn)什么、用什么就培訓(xùn)什么的原則，定向培訓(xùn)人才。根據(jù)農(nóng)民工的實際需要，因需施教，開展校企結(jié)合、定單培訓(xùn)、招標(biāo)培訓(xùn)，利用歲末年初等農(nóng)閑季節(jié)，集中開展建筑、縫紉、烹飪、電焊工、電工、餐飲服務(wù)、病蟲害防治、畜禽防疫等多種內(nèi)容的培訓(xùn)。農(nóng)民工需要的是實實在在的技能，在制定培訓(xùn)計劃時，培訓(xùn)內(nèi)容要緊扣市場需求，緊扣農(nóng)民工的打工需要，讓農(nóng)民工普遍感覺“用得上”、“沒白學(xué)”，發(fā)揮培訓(xùn)的應(yīng)有效果。三是聘請各行業(yè)專家、各工種技術(shù)能手授課，建立一支門類齊全的高素質(zhì)、高技能培訓(xùn)隊伍，確保農(nóng)民工學(xué)到新技術(shù)、新方法。通過走出去、請進來、集中培訓(xùn)、技術(shù)示范、技術(shù)人員包人等多種行之有效的方式，加強對農(nóng)民工的培訓(xùn)，讓農(nóng)民工聽得懂、看得清、學(xué)得會，掌握1－2門實用技術(shù)，努力把農(nóng)民工培養(yǎng)成高素質(zhì)新型農(nóng)民，促進其從苦力型向技能型轉(zhuǎn)變。同時，應(yīng)注重培訓(xùn)質(zhì)量，力爭培訓(xùn)一人就業(yè)一人，使農(nóng)民工看到培訓(xùn)的作用，提高參加培訓(xùn)的積極性。四是加大財政對農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)的支持力度，建立農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)專項資金，政府出資部分列入財政預(yù)算，保證農(nóng)村勞動力參加培訓(xùn)由“政府買單”的免費培訓(xùn)制度落實到位。

（二）建平臺，開辟就業(yè)新渠道。一是在進行農(nóng)村勞動力資源普查的基礎(chǔ)上，建立農(nóng)村勞動力資源的人才信息庫，登記農(nóng)村勞動力的有關(guān)情況，盤清農(nóng)村勞動力資源的底子。二是健全農(nóng)村勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)，整合新聞網(wǎng)、電視臺、遠程教育站點等資源，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）“三級聯(lián)網(wǎng)”，建立方便、快捷、全程的信息化平臺，使農(nóng)村勞動力不出村社就能夠了解到就業(yè)信息，掌握就業(yè)動態(tài)。三是不斷規(guī)范和完善勞動力市場，完善以公共職業(yè)介紹機構(gòu)為主體，社會職業(yè)介紹機構(gòu)為補充，城鄉(xiāng)一體且布局合理、功能完善、綜合性與專業(yè)性相結(jié)合的市場體系，力求城區(qū)有市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有網(wǎng)點、村社有窗口，充分發(fā)揮勞動力市場在促進就業(yè)中的主渠道作用，為農(nóng)村勞動力的就業(yè)咨詢、求職登記、信息查詢、職業(yè)指導(dǎo)和推薦就業(yè)等提供服務(wù)。四是建立準(zhǔn)確高效的用工信息發(fā)布制度，通過市場服務(wù)大廳、城市電子屏、互聯(lián)網(wǎng)、大眾媒體、電視臺、手機短信等渠道，發(fā)布真實準(zhǔn)確快捷的用工信息，減少農(nóng)民工無序流動，提升農(nóng)民工求職效率和企業(yè)招聘效率。

（三）重宣傳，樹立就業(yè)新觀念。農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢，是促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，保障和提高農(nóng)民基本生活水平的根本措施，也是事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和諧的重要問題。一是進一步加大農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)、就業(yè)政策宣傳力度，鼓勵農(nóng)民走出家門外出務(wù)工；二是以“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動”活動為契機，廣泛搜集各類用工信息，以各種形式召開農(nóng)民工專場對接會，為農(nóng)民搭建就業(yè)平臺，讓更多的農(nóng)民外出務(wù)工；三是落實好農(nóng)民的各項優(yōu)惠政策，提高辦事效率；四是大力發(fā)揮新聞媒體的作用，宣傳行業(yè)、企業(yè)和社會培訓(xùn)機構(gòu)開展農(nóng)村勞動力培訓(xùn)就業(yè)工作的具體做法和成功經(jīng)驗，努力擴大開展農(nóng)村勞動力就業(yè)工作的社會影響，激發(fā)農(nóng)民主動參與培訓(xùn)的熱情，引導(dǎo)他們更新就業(yè)觀念，變“政府要我就業(yè)”為“我要就業(yè)”，為擴大就業(yè)與再就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)營造良好的氛圍。

（四）建體系，打造就業(yè)新服務(wù)。一是改革多頭管理的就業(yè)管理體制，把就業(yè)資金用在刀刃上，確保農(nóng)民工就業(yè)工作由人力資源和社會保障部門負責(zé)實施，集中使用就業(yè)扶持經(jīng)費。健全“培訓(xùn)—就業(yè)—維權(quán)”三位一體的工作模式，工會、婦聯(lián)、團委等相關(guān)部門配合、協(xié)助，消除部門利益之爭，建立統(tǒng)一的組織體系，實現(xiàn)三級聯(lián)網(wǎng)，直通村莊，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，增強服務(wù)能力。二是在政務(wù)服務(wù)大廳開辦農(nóng)民工對口服務(wù)窗口，開展一站式綜合服務(wù)，把分散的資源整合到一起，充分利用現(xiàn)有的服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施，集中辦公，最大限度地拓展服務(wù)功能，提高效率、方便群眾。三是打造良好的“硬”環(huán)境，大力幫助解決農(nóng)民工在就醫(yī)、就學(xué)、養(yǎng)老、住房等社會保障方面的實際問題，給予農(nóng)民工更多“看得見、摸得著”的實惠和支持，讓農(nóng)村勞動力享受到最新、最全的就業(yè)服務(wù)。

（五）強保障，建立就業(yè)新局面。一是對組織轉(zhuǎn)移輸出把好三關(guān)，即用工信息關(guān)、送人關(guān)和跟蹤服務(wù)關(guān)。由政府宏觀調(diào)控，勞動保障部門牽頭對外地勞務(wù)市場及用工單位的性質(zhì)、規(guī)模、實力，特別是勞資報酬、勞動安全等情況進行實地考察，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一輸出，到達用人單位后辦理好交接手續(xù)，并對其轉(zhuǎn)移情況進行跟蹤詢查服務(wù)，盡量達到用工企業(yè)、勞動者、家庭三滿意。二是努力清理農(nóng)民工工資拖欠，建立企業(yè)欠薪保障金制度，在完善農(nóng)民工工資支付的規(guī)定的同時，明確用工單位必須及時發(fā)放農(nóng)民工工資，對拖欠農(nóng)民工工資的用人單位責(zé)令支付工資及賠償金，并對拖欠工資的用工單位給以重罰，不讓農(nóng)民工流汗流血再流淚。三是建立農(nóng)民工維權(quán)組織，切實做好農(nóng)民工維權(quán)工作，保護農(nóng)民工利益，增強農(nóng)民外出務(wù)工的信心，用國家的法律、法規(guī)來保障農(nóng)民工的權(quán)益不受侵犯。四是加大農(nóng)民工補貼、扶持、獎勵政策力度，建立公平的就業(yè)援助制度。繼續(xù)加大資金扶持力度，通過貸免扶補貸款、小額擔(dān)保貸款，鼓勵農(nóng)民工自謀職業(yè)或回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，減免農(nóng)民工從事個體經(jīng)營的各項行政事業(yè)性收費。將符合條件的農(nóng)民工納入再就業(yè)政策扶持范圍、困難就業(yè)援助范圍、殘疾就業(yè)援助范圍、零就業(yè)家庭就業(yè)援助范圍，免費提供就業(yè)崗位及生活救助等援助。）

第四篇：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的調(diào)研報告

深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀切實有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力

（關(guān)于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的調(diào)研報告）

杭口鎮(zhèn)

熊金國

為深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合自己從事的勞動與社會保障工作，開展此次農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況調(diào)查，通過與村干部座談、與個別在家務(wù)農(nóng)的村民交流和電話調(diào)查個別外出務(wù)工農(nóng)民的基本情況等形式，針對農(nóng)村勞動力就業(yè)類型、就業(yè)方式、就業(yè)區(qū)域、就業(yè)收入等作了一系列調(diào)查，掌握了第一手資料，并對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)所面臨的困難與問題、如何增強就業(yè)能力、提高農(nóng)民工素質(zhì)等方面詢問了在家務(wù)農(nóng)村民和外出務(wù)工農(nóng)民的建議。現(xiàn)作簡要分析如下：

杭口鎮(zhèn)位于修水縣中部，距縣城19公里，是我縣“城郊新鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)”。全鎮(zhèn)下轄10個行政村，1個居委會，共有總?cè)丝?8725人，其中農(nóng)村人口18196人，城鎮(zhèn)人口529人，有農(nóng)村富余勞動力（16至60周歲）8452人；勞動力年齡結(jié)構(gòu)為：16-20歲之間的勞動力642人，占7.6％；21-40歲之間的勞動力5443人，占64.4％；41-60歲之間的勞動力2367人，占28.0％。知識結(jié)構(gòu)為：初中及以下文化5528人，占65.4％；高中、中專以上文化2705人，占32.0％。

一、當(dāng)前農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的幾個特點

1、具有較強的裙帶性。經(jīng)親朋好友介紹或引路而實現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)村勞動力占大多數(shù)，通過政府或職業(yè)中介機構(gòu)組織勞務(wù)輸出實現(xiàn)轉(zhuǎn)移的人數(shù)相對較少。特別是青年勞動力流動周期長，有的農(nóng)村青年已完全擺脫了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而長期在外從事流動就業(yè)，流動時間在5年以上的占外出務(wù)工人員總數(shù)的5％左右。

2、流動區(qū)域相對集中。北湖區(qū)杭口鎮(zhèn)農(nóng)村外出務(wù)工人員遍及全國各地，但是，流動區(qū)域相對集中珠江三角洲及郴州市區(qū)等地區(qū)，尤其是對“502”膠粘劑、家私加工等企業(yè)集中的浙江溫州和廣東順德等地，成為杭口鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的聚集地。

3、具有明顯的兼業(yè)性。隨著二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，相當(dāng)一部分農(nóng)民既保留著土地的承包權(quán)，又加入了外出務(wù)工大潮，農(nóng)忙時種地，農(nóng)閑時外出做工經(jīng)商，屬亦工亦農(nóng)性轉(zhuǎn)移。

4、依然以從事純體力勞動為主。外出務(wù)工的農(nóng)村勞動力初中以下文化程度占65.4％，由于他們普遍素質(zhì)偏低，技能單一，這與就業(yè)市場要求高素質(zhì)、高技能人才形成反差，他們外出就業(yè)的空間逐漸縮減，大部分只能從事勞動技能低、勞動強度大、危險性高的行業(yè)。

5、由單純的打工者向個體私營業(yè)主轉(zhuǎn)變。一部分外出務(wù)工人員通過自己多年在外打工單位從事管理或技術(shù)工種等工作，掌握了一定的技能，積蓄了一定資金，積累了一定的實踐經(jīng)驗，拓寬了視野，增長了知識，他們便充分利用自己的有利條件，紛紛返鄉(xiāng)創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，從而真正發(fā)家致富。

二、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中存在的一些問題

1、農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移方式仍存在盲目性。改革開放以來，自發(fā)性轉(zhuǎn)移一直是農(nóng)村勞動力外出最主要的方式，同時由于基層就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)尚未健全，使農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)缺乏足夠的信息渠道和就業(yè)指導(dǎo)，導(dǎo)致盲目性很大。農(nóng)村勞動力無序化流動給各級政府及相關(guān)職能部門進行勞動力宏觀調(diào)控、開展有組織勞務(wù)輸出和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)等工作增加了難度，降低了勞動力資源利用率，同時也給輸入地的社會治安、城市交通、住房建設(shè)、計劃生育等方面帶來了一些負面影響。

2、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)收入相對偏低。據(jù)調(diào)查，外出務(wù)工勞動力整體收入偏低，其中月收入1000元以下的有2063人，占外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的24.4%；1000-2000元的有4437人，占52.5%；2000元以上的有1023人，占12.1%，在外自主創(chuàng)業(yè)的有930人，占11.0%。同時，他們工作存在不穩(wěn)定性，據(jù)調(diào)查，長期在一個地方務(wù)工的占外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的38%，兩個以上地方的占62%。

3、農(nóng)村勞動力就業(yè)尚沒有完全可靠的保障。由于長期存在的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村勞動力在向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中面臨諸多體制性、政策性障礙。如在就業(yè)機會上，與城市勞動力相比，農(nóng)村勞動力在就業(yè)機會方面受到更多的限制；在社會保障和勞保福利方面，由于缺乏相應(yīng)的政策和法律保護及有效監(jiān)督，使農(nóng)民工在社會保障和勞保福利方面不僅大大低于城市職工，而且沒有保障，外出務(wù)工人員中與企業(yè)簽訂勞動合同的占外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的69.6%，其中一部分合同簽訂不規(guī)范；參加養(yǎng)老保險人員64%，少數(shù)參加了工傷保險。近幾年，盡管中央出臺了一系列保護農(nóng)民工權(quán)益的政策和法律法規(guī)，但完全落實到位仍需要一段時間。

4、較低的素質(zhì)制約了剩余勞動力的轉(zhuǎn)移領(lǐng)域。農(nóng)村勞動力素質(zhì)低是制約農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量特別是轉(zhuǎn)移層次提高的重要因素，突出表現(xiàn)在低學(xué)歷的偏多，高學(xué)歷的極少；體力型的偏多，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的較少。受農(nóng)村勞動力素質(zhì)、技能低的客觀條件影響，農(nóng)村勞動力難以進入較高層次的產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移領(lǐng)域也越來越窄。

三、加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的對策和建議

1、健全體系，不斷完善城鄉(xiāng)一體的勞動力市場。要采取有效措施，增加投入，加強城鄉(xiāng)溝通的勞動力市場硬件、軟件建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺及村級信息聯(lián)絡(luò)員隊伍建設(shè)，著力構(gòu)筑完善以政府為主導(dǎo)，以社會化服務(wù)為依托，以市場為導(dǎo)向的農(nóng)村勞動力就業(yè)服務(wù)、培訓(xùn)和管理體系，有效地促進農(nóng)村富余勞動力外出就業(yè)。同時，要完善政策配套，努力創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，完善土地承包責(zé)任制，加快土地有序流轉(zhuǎn)，實行土地承包權(quán)與耕作經(jīng)營權(quán)的分離；支持農(nóng)民進城打工和就業(yè)，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、平等就業(yè)；積極探索農(nóng)村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等，使農(nóng)村勞動力能夠享受到最基本的社會保障，并逐步過渡到城鄉(xiāng)勞動者統(tǒng)一的社會保障制度。

2、抓好培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)。首先要進行思想引導(dǎo)。引導(dǎo)農(nóng)村勞動力不要盲目地擠大學(xué)這張門，要認識職業(yè)技能教育也是一條很好的謀生之路。其次，要加大培訓(xùn)力度。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和增長方式的轉(zhuǎn)變，社會各方面對勞動力素質(zhì)的要求越來越高，各級政府和勞動培訓(xùn)機構(gòu)要加大農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)力度，在普及九年制義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，建立和完善農(nóng)村勞動力職業(yè)技能的教育和培訓(xùn)體系，按照市場需求，擴大社會辦學(xué)的范圍，積極發(fā)展職業(yè)教育、電視教育、函授教育等多樣化的繼續(xù)教育項目，通過多種形式的教育和培訓(xùn)，鼓勵和幫助農(nóng)民學(xué)習(xí)掌握新技能，提高勞動力的素質(zhì)，提升人力資本含量。

3、筑巢引鳳，努力實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力就地就近轉(zhuǎn)移。近年來，我縣通過狠抓招商引資工作，引來了一批企業(yè)落戶工業(yè)園區(qū)，吸納了眾多農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，如騰達服裝公司、民輝化工等企業(yè)。今后要營造良好的投資、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進一步制定優(yōu)惠政策和鼓勵政策，積極招商引資，努力拓展二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，增加就業(yè)崗位，促進農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)轉(zhuǎn)移，支持縣外投資企業(yè)和各種個體私營經(jīng)濟的發(fā)展，同時鼓勵有一定資金基礎(chǔ)的務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以更多“看得見、摸得著”的實惠和支持，如項目建設(shè)的支持、用地、貸款等等。

4、搞好服務(wù)，切實維護外出務(wù)工者的合法權(quán)益。首先，要與司法等部門聯(lián)合加強勞動法、社會保險等相關(guān)法律法規(guī)、政策的宣傳，以提高廣大勞務(wù)人員的自我防范能力。其次，要積極尋求駐外辦事機構(gòu)的支持，采用多種方式和途徑，在流動人員相對集中的地區(qū)或城市建立相應(yīng)的管理、服務(wù)組織或機構(gòu)，為農(nóng)村勞動力提供相關(guān)法律政策咨詢、勞務(wù)信息、就業(yè)指導(dǎo)等一系列的就業(yè)跟蹤服務(wù)，幫助他們解決工作和生活上所遇到的一些實際困難，如勞資糾紛、勞動爭議、突發(fā)事件處理等等。

第五篇：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作調(diào)研報告

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作調(diào)研報告

一、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作情況

（一）農(nóng)村勞動力基本情況

我市常住人口1139454人，農(nóng)村勞動力總量為455220人，其中男性農(nóng)村勞動力248710人，女性農(nóng)村勞動力203490人；受教育程度方面，具有大專及以上學(xué)歷的農(nóng)村勞動力2610人，高中（含中專）學(xué)歷的農(nóng)村勞動力63300人，初中及以下學(xué)歷的農(nóng)村勞動力386290人。

我市農(nóng)村勞動力以從事蔬菜種植業(yè)為主，隨著蔬菜種植業(yè)規(guī)?；陌l(fā)展，蔬菜種植業(yè)對農(nóng)民工需求近年來有了較大增長，本地大企業(yè)、大項目發(fā)展較快，對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的龍頭帶動作用較大。目前，我市已經(jīng)成為一個農(nóng)村勞動力輸入大市，全市共有外來農(nóng)民工23.5萬人，分布在建筑、食品加工、化工、物流和蔬菜種植等行業(yè)。

從農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移行業(yè)結(jié)構(gòu)上看，工業(yè)作為主導(dǎo)行業(yè)，比重為32.4%，其他依次為建筑業(yè)，批、零貿(mào)易餐業(yè)，交通運輸倉儲物流業(yè)，分別占21.7%、22.5%和13.4%。我市還存在臨時性、季節(jié)性轉(zhuǎn)移的農(nóng)民工群體，他們農(nóng)忙時回家種地，農(nóng)閑時外出打工，這種情況在壽北及西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較多見。

（二）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作現(xiàn)狀和存在的主要問題

1、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)狀況

我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移以就近就地轉(zhuǎn)移為主，外出轉(zhuǎn)移為輔，省外輸出主要以蔬菜種植技術(shù)人員為主，截至十一月份，我市完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8988人。我市有6820名技術(shù)員遍布在全國各地傳播種菜技術(shù)，僅三 1

元朱村常年在外地指導(dǎo)蔬菜生產(chǎn)的村民就有140多人，遍布全國20多個省市、自治區(qū)。

2、農(nóng)民工收入分配狀況

近年來，我市農(nóng)民工收入和工作環(huán)境有了很大提高和改善，農(nóng)民工平均工作時間為每日8小時，年人均收入3-4萬元左右，農(nóng)民工的工資一般包括基本工資、計件工資、加班費、獎金和其它福利待遇等，農(nóng)民工加班加點工資做到了及時和足額發(fā)放，企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象已經(jīng)很少存在。

3、農(nóng)民工勞動管理情況

我市農(nóng)民工多集中在二、三產(chǎn)業(yè)，我們高度重視安全生產(chǎn)工作，女性農(nóng)民工和未成年農(nóng)民工的權(quán)益得到了很好的保護。農(nóng)民工勞動合同簽訂率普遍提高，目前已達到85%左右，農(nóng)民工勞動合同期限以2-3年為主，勞動合同試用期大都遵循合同法的規(guī)定。我市對涉及農(nóng)民工權(quán)益維護等問題高度重視，多部門聯(lián)動，確保農(nóng)民工勞動爭議在萌芽階段得到解決。

4、農(nóng)民工享受公共服務(wù)狀況

我市已經(jīng)實現(xiàn)了農(nóng)民工和當(dāng)?shù)芈毠ぁ傲鶄€一樣”政策：工資待遇一樣、子女上學(xué)一樣、享受醫(yī)療一樣、受理投訴一樣、參加培訓(xùn)一樣、得到救助服務(wù)一樣。義務(wù)教育實行就近入學(xué)，外來務(wù)工人員子女和當(dāng)?shù)貙W(xué)生享受同等待遇，對在我長期居住的外來農(nóng)民工子女的預(yù)防接種工作同其他兒童一樣，納入了免疫規(guī)劃管理，享受國家特定傳染病免費治療。我市把農(nóng)民工計劃生育經(jīng)費納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算，農(nóng)民工在我的居住情況得到了很好的改善，很多農(nóng)民工在城里擁有住房，流動性大、工作時間短的農(nóng)民工則主要居住在城區(qū)和周邊的“城中村”以及單位提供的集體宿舍。

（三）推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的做法

1是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。我市委市政府把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)納入市政府重點工作，制定了《我市人民政府辦公室關(guān)于做好2011年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的通知》，建立了全市23個部門參加的農(nóng)民工工作聯(lián)聯(lián)席會議制度，每季度定期召開會議，對涉及農(nóng)民工生產(chǎn)和生活等方面的問題和糾紛進行協(xié)調(diào)解決。

2是建立山東渤海農(nóng)民工綜合服務(wù)中心。該中心為農(nóng)民工提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、農(nóng)村實用技術(shù)人才輸出、農(nóng)村勞動力引進、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、勞動保障事務(wù)代理、農(nóng)民工援助服務(wù)、計劃生育管理、黨團組織管理、權(quán)益維護、政策咨詢等“一站式”服務(wù)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互聯(lián)、信息共享，市場資源、社會公共服務(wù)一體化。

3是完善服務(wù)體系，維護合法權(quán)益。組織公安、勞動監(jiān)察等政府職能部門組成聯(lián)合督查組，定期深入企業(yè)對農(nóng)民工權(quán)益情況進行督察。通過報紙、電臺、明白紙等形式深入貫徹《勞動合同法》等內(nèi)容，把維護農(nóng)民工合法權(quán)益納入勞動保障監(jiān)察范圍，最大限度的減少侵犯農(nóng)民工權(quán)益事件的發(fā)生，切實維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。

（四）推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的建議

1、要進一步加強宣傳教育。要通過多種途徑，采取多種形式，啟發(fā)、引導(dǎo)農(nóng)村勞動力解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，強化轉(zhuǎn)移意識?？刹扇　八统鋈フ堖M來”、“典型帶動”、“基地示范”等形式，加大宣傳力度，努力營造學(xué)知識、學(xué)技術(shù)的良好氛圍，逐步培養(yǎng) “自尊、自信、自立、自強”的就業(yè)觀。

2、要摸清底子。充分利用農(nóng)村勞動力服務(wù)平臺，以農(nóng)戶為單位，摸清

勞動力人數(shù)、需轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)等情況，并將這些數(shù)據(jù)分類整理后輸入電腦，建立資料庫。

3、要拓展轉(zhuǎn)移途徑。積極探索富余勞動力轉(zhuǎn)移的新途徑和新方法，加強就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時為農(nóng)村勞動力提供就業(yè)信息，并及時為他們解決在轉(zhuǎn)移就業(yè)過程中遇到的困難和問題。

4、要進一步加強轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。逐步形成比較完整的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)管理機制，進一步強化對農(nóng)村富余勞動力的培訓(xùn)工作。依托人力資源培訓(xùn)中心、職業(yè)中學(xué)、成人夜校等組織，采取長期培訓(xùn)和短期培訓(xùn)相結(jié)合方式，把培訓(xùn)的著眼點放在職業(yè)技能、職業(yè)道德、就業(yè)觀念、勞動紀(jì)律、法律法規(guī)等方面。通過教育和培訓(xùn)，不斷提高勞動力的整體綜合素質(zhì)，解決農(nóng)民就業(yè)技能不強，缺乏競爭力的實際問題，切實保障農(nóng)村勞動力的有效轉(zhuǎn)移。