第一篇:勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)調(diào)研
打破勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸
積極探索農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新路子
中共扶風(fēng)縣委黨校
李霞
就業(yè)是民生之本,富國之策。近年來,我縣堅(jiān)持把抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為解決“三農(nóng)”問題、增加農(nóng)民收入的重要途徑,按照“勞動(dòng)者自主擇業(yè),市場調(diào)劑就業(yè),政府促進(jìn)就業(yè)”的方針,努力把人口資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,積極開展全方位、多層次、多渠道的轉(zhuǎn)移就業(yè)工作,實(shí)現(xiàn)了勞務(wù)經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展,取得了顯著的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益,連年被省、市評(píng)為“勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)先進(jìn)縣”。但是,隨著轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的蓬勃發(fā)展,一些深層次的問題逐漸成為影響勞務(wù)經(jīng)濟(jì)騰飛的瓶頸。面對(duì)這種情況,縣委、縣政府積極探索,組織、引導(dǎo)相關(guān)職能部門、企業(yè)、社會(huì)各方面“主動(dòng)參與、各司其職、各負(fù)其責(zé)”,形成推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的合力,闖出一條消除勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸、擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、解決“三農(nóng)”問題的新路。2008年全縣完成勞務(wù)輸出10.3萬人,占年計(jì)劃的119%,其中有組織輸出4.8萬人,占年計(jì)劃的100%;技能培訓(xùn)輸出1.7萬人,占年計(jì)劃的108%;實(shí)現(xiàn)勞務(wù)總收入6.8億元,是農(nóng)民收入中增長最快的。
一、基本現(xiàn)狀
我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣,轄9鎮(zhèn)2鄉(xiāng),169個(gè)行政村,5個(gè)社區(qū)居委會(huì),總?cè)丝?3萬人,其中農(nóng)業(yè)人口40萬人,占總?cè)丝诘?3%,農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富。目前,我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)呈現(xiàn)出的主要特點(diǎn)是:
1、轉(zhuǎn)移規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,增長速度有所放緩
2008年全縣完成勞務(wù)輸出10.3萬人,比2007年高出16%,但明顯低于2005年和2006年的增長速度(以上兩年的增速均為26%以上),增勢有所放緩。
2、轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力年輕化、知識(shí)化和技能化趨勢進(jìn)一步明顯
2008年全縣農(nóng)村轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力中,年齡45歲以下人數(shù)占農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的比重為54.2%,較2007年高出約4.1個(gè)百分點(diǎn)。從文化層次看,具備初中文化的占農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的比重為56.8%,高于2007年7.5個(gè)百分點(diǎn);具備高中以上文化的比重為10.6%,高于2007年的2.2百分點(diǎn)。從技術(shù)、技能看,2008年接受過專業(yè)技能培訓(xùn)的轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力,占勞動(dòng)力總數(shù)的比重為19.4%,明顯高出2007年16.9%的比重。
3、跨省的地域性轉(zhuǎn)移進(jìn)一步上升,東南經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市仍然是我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要地區(qū)
2008年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中,屬于跨省地域性轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力數(shù)量,在全縣勞動(dòng)力總數(shù)中所占比重為46.6%,比2007年提高了5.6個(gè)百分點(diǎn)。在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移地區(qū)的分布上,分布在東南經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總數(shù)所占的比重為63%,而分布在其他地區(qū)的比重合計(jì)只有37%。
4、建筑業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)是我縣農(nóng)村勞動(dòng)力“三大”主要轉(zhuǎn)移行業(yè)
2008年我縣農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力中,轉(zhuǎn)入到以上“三大”行業(yè)中的勞動(dòng)力所占比重累計(jì)達(dá)到67.2%,較2007年提高約1.6個(gè)百分點(diǎn)。其中建筑業(yè)占28.7%,制造業(yè)占15.3%,服務(wù)業(yè)占23.2%??梢?,大范圍、跨區(qū)域轉(zhuǎn)移已經(jīng)成為我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的固定模式。大多數(shù)農(nóng)民尤其是年輕農(nóng)民生存基礎(chǔ)發(fā)生了變化,他們已經(jīng)擺脫了“戀 土”情結(jié),不滿足于現(xiàn)狀,敢于拋開傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,擺脫土地的束縛,尋求新的發(fā)展空間。從對(duì)農(nóng)村住戶調(diào)查資料的長期觀察來看,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移已經(jīng)從簡單的數(shù)量規(guī)模向復(fù)雜技能的效益提高轉(zhuǎn)化。
5、以“候鳥式”轉(zhuǎn)移流動(dòng)為主,但舉家外出戶數(shù)開始增多,在外從業(yè)滯留時(shí)間明顯延長
農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移由于受農(nóng)村土地制度、勞動(dòng)力市場環(huán)境、農(nóng)民工自身素質(zhì)等因素的制約,外出從業(yè)主要呈“候鳥式”流動(dòng),即平時(shí)在外務(wù)工,農(nóng)忙時(shí)則回家務(wù)農(nóng)。近幾年“遷徒式”流動(dòng)就業(yè)有所增加,常年外出從業(yè)的已占相當(dāng)比重,農(nóng)民外出從業(yè)形式已由過去的個(gè)體流動(dòng)為主逐漸演變成現(xiàn)今的家庭式流動(dòng)和個(gè)體流動(dòng)并存。據(jù)調(diào)查,2008年年末,我縣農(nóng)村舉家外出從業(yè)的農(nóng)戶數(shù)增加較多,舉家外出從業(yè)農(nóng)戶占調(diào)查村總農(nóng)戶數(shù)的比重,由2007年的6.9%提高到2008年的8.6%,提升了1.7個(gè)百分點(diǎn)。外出務(wù)工6個(gè)月以上的農(nóng)村勞動(dòng)力所占比重為71.3%,比上年提高了4.7個(gè)百分點(diǎn)。
二、制約因素
當(dāng)前,我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總體上呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢,但是由于體制、機(jī)制等方面的因素,制約了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大。
1、尚欠發(fā)達(dá)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè),是制約農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的客觀原因。近年來我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,但是農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平還不高,制約了農(nóng)村勞動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)性轉(zhuǎn)移和區(qū)域性轉(zhuǎn)移。農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)育期,總量偏低,比重較小,吸納勞動(dòng)力的空間有限。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)曾是吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的巨大“蓄水池”,但九十年代中期以后步入低谷,要么被市場機(jī)制淘汰,要么進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新的轉(zhuǎn)折階段,吸納勞動(dòng)力的能力逐步減弱。以我縣午井鎮(zhèn)為例,九 十年代初期擁有玻璃廠、造紙廠、紙箱廠、磚廠等4戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),安排農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)達(dá)750人次,但是隨著市場機(jī)制的優(yōu)勝劣汰,至九十年代末4戶企業(yè)相繼破產(chǎn)關(guān)閉,企業(yè)人員各奔東西。
2、偏低的勞動(dòng)力素質(zhì),是制約農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的嚴(yán)重障礙。據(jù)調(diào)查,在我縣農(nóng)村勞動(dòng)力中,每戶初中文化程度以下的勞動(dòng)力2.22人,占每戶勞動(dòng)力3.84人的58%;有專業(yè)技術(shù)職稱人數(shù)和受過職業(yè)教育和培訓(xùn)人數(shù)為0.28人,僅占每戶勞動(dòng)力3.84人的7.3%。在農(nóng)村勞動(dòng)力中,85%左右屬初中及以下文化程度,受過專業(yè)技能培訓(xùn)的僅占6%。在2008年新轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力中,受過專業(yè)技能培訓(xùn)的只占15.6%。大部分農(nóng)村勞動(dòng)力由于缺乏勞動(dòng)技能,難以在城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè),沒有穩(wěn)定的職業(yè)和居所,回流現(xiàn)象嚴(yán)重,收入較低。同時(shí),隨著新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,對(duì)勞動(dòng)力的素質(zhì)要求不斷提高,缺乏勞動(dòng)技能的農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)難度越來越大。
3、日趨沉重的就業(yè)壓力,是制約農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實(shí)因素。隨著體制改革的不斷深入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)軌變型,城市自身的就業(yè)矛盾日益突出,勞動(dòng)力市場競爭日趨激烈。特別是近年來國企改革和經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制步伐的不斷加快,失業(yè)人數(shù)逐年攀升,再加上失地農(nóng)民和每年新增的大中專畢業(yè)生,城市的就業(yè)壓力大大縮小了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的空間。同時(shí),農(nóng)業(yè)科技的普及推廣,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化水平不斷提高,使得農(nóng)業(yè)內(nèi)部吸納勞動(dòng)力的能力日趨減弱。
4、城鄉(xiāng)分割的社會(huì)管理體制,是制約農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的體制羈絆。當(dāng)前,雖然國家出臺(tái)了一些保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的政策文件,但長期以來形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)在勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等方面打上了深深的“烙印”,一些不利于農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的歧視性政策依然存在。有些城市為了確保城市居民的就業(yè),對(duì)外來農(nóng)民工就業(yè)的行業(yè)、數(shù) 量等作出了許多限制性規(guī)定。即使在同一家單位,城市正式職工與農(nóng)民工在工種、報(bào)酬上相差很大。以我縣城建站為例,該站正式職工大多為管理人員,平均每月收入在1500元左右;而起早貪黑打掃馬路的保潔員絕大多數(shù)來自農(nóng)村,每月收入只有400元左右。在社會(huì)保障方面的差距更是天壤之別,城市職工普遍享受養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷等一整套社會(huì)保險(xiǎn),而用工單位大多沒有為外來農(nóng)民工辦理社會(huì)保險(xiǎn)。
5、落后的小城鎮(zhèn)建設(shè)水平,使吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的功能減弱。目前,我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)受公共設(shè)施不足、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中度低、經(jīng)濟(jì)總量偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等因素的影響,與農(nóng)村差別不大,對(duì)農(nóng)民的吸引力不夠。同時(shí),小城鎮(zhèn)現(xiàn)行管理體制存在的弊端,農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)也并不順暢。一是戶籍制度的阻礙;二是土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場尚未正式建立,農(nóng)民把土地作為基本的社會(huì)保障,使用土地所花的代價(jià)和轉(zhuǎn)出土地的補(bǔ)償都很低,沒有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和預(yù)期社會(huì)保障機(jī)制必然使農(nóng)民很難下決心棄地進(jìn)鎮(zhèn)。
三、對(duì)策建議
面對(duì)以上困難和問題,縣委、縣政府迎難而上,把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“六大工程”之一來抓,大力發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì),積極拓寬就業(yè)渠道,初步形成“市場導(dǎo)向、自主擇業(yè)、競爭就業(yè)”的工作機(jī)制,消除了制約農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的瓶頸。
一是統(tǒng)一認(rèn)識(shí),更新觀念,為促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移打牢思想基礎(chǔ)。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)在我縣全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中扮演著十分重要的角色。沒有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展,就沒有扶風(fēng)經(jīng)濟(jì)的更快發(fā)展。全縣上下從“富民強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略高度,充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)是促進(jìn)農(nóng)民增收、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要渠道和必然 選擇??h上及時(shí)建立了農(nóng)民工工作聯(lián)系會(huì)議制度,成立了再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,把就業(yè)和再就業(yè)作為政府一項(xiàng)重點(diǎn)工作和重要職責(zé)來抓,建立目標(biāo)責(zé)任考核體系,半年、年終對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作進(jìn)行考核,促進(jìn)農(nóng)村充分就業(yè)。同時(shí),充分發(fā)揮宣傳輿論的導(dǎo)向作用,積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,通過編輯出版《創(chuàng)業(yè)啟示錄》一書,大力營造“外出務(wù)工光榮、先富共富有功”的社會(huì)輿論氛圍。鼓勵(lì)農(nóng)村黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)致富,通過樹立務(wù)工創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型,增強(qiáng)吸引力和說服力,從而激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情,引導(dǎo)他們自覺破除小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想,牢固樹立新的擇業(yè)就業(yè)觀念。
二是健全網(wǎng)絡(luò),完善機(jī)制,進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的服務(wù)功能。一是完善勞務(wù)信息網(wǎng),配備精干人員,做到縣上有勞動(dòng)就業(yè)管理局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有勞動(dòng)保障事務(wù)所、社區(qū)有勞動(dòng)保障工作站、村上有勞動(dòng)保障服務(wù)站,全縣共建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所11個(gè),社區(qū)勞動(dòng)保障工作站5個(gè),配備所站工作人員75名,確定村級(jí)信息員189名,實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場地、工作、責(zé)任六落實(shí)。二是強(qiáng)化機(jī)構(gòu)職能。建立了扶風(fēng)縣勞動(dòng)力市場和12個(gè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移基地,依托6個(gè)職業(yè)中介機(jī)構(gòu),在廣東、上海、蘇州等地設(shè)立5處勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移辦事機(jī)構(gòu),形成由政府、中介組織、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等多方參與的多元化組織體系和工作機(jī)制。三是整合城鄉(xiāng)各類資源,每年定期舉辦2—3次大型城鄉(xiāng)勞動(dòng)力交流會(huì)和“送崗位下鄉(xiāng)”活動(dòng),年初組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所和各職業(yè)介紹所開展以送年畫為形式的送溫暖、送信息、送崗位活動(dòng),宣傳有關(guān)勞動(dòng)法規(guī)政策,提供就業(yè)信息。四是落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。對(duì)農(nóng)民外出打工一路綠燈,辦理外出務(wù)工相關(guān)手續(xù)從簡,對(duì)困難戶參加政府組織的轉(zhuǎn)移就業(yè)減免中介、培訓(xùn)費(fèi),資助交通費(fèi),近年來補(bǔ)貼相關(guān)費(fèi)用2萬余元。同時(shí),認(rèn)真做好外出人員的跟蹤服務(wù),及時(shí)掌握人員去向和從事職業(yè),配 合輸入地做好計(jì)劃生育、勞動(dòng)安全等方面的教育和監(jiān)督。切實(shí)做好外出務(wù)工人員家庭的后勤保障工作,在田地耕種、子女上學(xué)和老人贍養(yǎng)等方面給予關(guān)心和幫助,解決他們的后顧之憂。
三是立足本地,調(diào)整結(jié)構(gòu),為促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)挖掘內(nèi)部潛力。在今后相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi),農(nóng)業(yè)仍然是我縣農(nóng)民重要的就業(yè)渠道和收入來源,這也決定了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以兼業(yè)性轉(zhuǎn)移為主要特征。因此,我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移必須立足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村,深入實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和功能性調(diào)整,引導(dǎo)勞動(dòng)力進(jìn)行內(nèi)部轉(zhuǎn)移。第一,積極發(fā)展龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,堅(jiān)持以招商引資推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。先后引進(jìn)建設(shè)了投資1.1億元的華龍集團(tuán)18萬噸面粉和6萬噸方便面生產(chǎn)線、鼎鑫肉制品公司60萬頭生豬屠宰生產(chǎn)線等重點(diǎn)項(xiàng)目,引進(jìn)外資改造原縣油脂廠、方便面廠等,華龍日清、鼎鑫肉制品、建忠佳家樂、鳳友油脂成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。堅(jiān)持每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持一個(gè)龍頭企業(yè),帶動(dòng)形成一條產(chǎn)業(yè)鏈。以華龍面粉和方便面、建忠佳家樂、聚糧面粉、源盛面粉等糧食加工企業(yè)為重點(diǎn),提升糧食產(chǎn)業(yè)。以戊寅、鑫良、圣豐、鼎鑫、廣宏為重點(diǎn),做大做強(qiáng)畜牧業(yè)。以紅果為重點(diǎn),做優(yōu)果業(yè)。以天馬為重點(diǎn),壯大辣椒產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)鏈的延伸,使農(nóng)民從種養(yǎng)領(lǐng)域逐漸轉(zhuǎn)向加工流通領(lǐng)域。第二,積極調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),大力發(fā)展林果業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)、精細(xì)蔬菜等勞動(dòng)和技術(shù)密集型農(nóng)產(chǎn)品,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)容量,促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力在第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和科技示范園區(qū)的帶動(dòng)作用,堅(jiān)持速度、規(guī)模、質(zhì)量、效益四結(jié)合,實(shí)施規(guī)模化、專業(yè)化擴(kuò)張帶動(dòng),畜、果、糧、辣四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,建立了5萬頭秦川肉牛養(yǎng)殖基地、2萬頭奶牛養(yǎng)殖基地、20萬頭生豬養(yǎng)殖基地、9萬畝綠色果品基地、30萬畝優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)和5萬畝小麥良種生產(chǎn)基地、8萬畝辣椒生產(chǎn)基地六大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移。同時(shí),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)村道路建設(shè)、人畜飲水等工程,組織農(nóng)民平整土地、興修水利、改良土壤,通過改善生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境,擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)空間。
四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng),多管齊下,為促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移拓展就業(yè)渠道。首先,小城鎮(zhèn)建設(shè)帶動(dòng)就業(yè)。加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程,結(jié)合我縣實(shí)際,積極打造縣城新區(qū)、法門景區(qū)、絳帳工業(yè)園區(qū),改造老縣城。完善縣城基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能,創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城,實(shí)施城鎮(zhèn)精細(xì)化管理,目前新老區(qū)連接路、新區(qū)汽車客運(yùn)站、經(jīng)濟(jì)適用住房、天然氣等項(xiàng)目正在實(shí)施之中,吸收了大批農(nóng)村富余勞動(dòng)力務(wù)工掙錢;加快法門景區(qū)開發(fā)和建設(shè)力度,綜合開發(fā)民族文化旅游資源,進(jìn)一步挖掘和開發(fā)法門旅游功能,使法門民俗村建設(shè)上檔次、上規(guī)模,擴(kuò)展景區(qū)就業(yè)空間;絳帳工業(yè)園區(qū)已初具規(guī)模,逐步形成了食品、紡織、化工等支柱產(chǎn)業(yè),成為吸引農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新的增長點(diǎn)。第二,優(yōu)勢行業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。建筑、建材、紡織、造紙、食品、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)是我縣支柱行業(yè),基礎(chǔ)較好??h鄉(xiāng)村三級(jí)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)積極和相關(guān)企業(yè)聯(lián)系,領(lǐng)著農(nóng)民到企業(yè)打工,實(shí)現(xiàn)就業(yè)。目前,全縣20多家建筑企業(yè)吸納農(nóng)民工超過了3000多人,水泥企業(yè)帶動(dòng)了1400人就業(yè),從事客運(yùn)、貨運(yùn)等運(yùn)輸業(yè)的達(dá)到了6900人。第三,項(xiàng)目實(shí)施轉(zhuǎn)移就業(yè)。堅(jiān)持把大項(xiàng)目作為促進(jìn)就業(yè)的載體,努力增加農(nóng)民收入。舉全縣之力引進(jìn)的冀東水泥公司,吸納富余勞動(dòng)力就業(yè)800余人;華龍面業(yè)年產(chǎn)18萬噸面粉和6萬噸方便面生產(chǎn)線項(xiàng)目轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力750人;關(guān)中風(fēng)情園、合十舍利塔、液態(tài)奶生產(chǎn)線、冀東水泥公司二期和余熱發(fā)電等項(xiàng)目的順利實(shí)施,也吸納了大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力。第四,打造勞務(wù)品牌推動(dòng)就業(yè)。品牌代表著質(zhì)量和信 譽(yù),我縣把培育特色勞務(wù)品牌作為做大做強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的突破口,著力打造“扶風(fēng)建筑”、“勝利技工”品牌。立足于全省建筑大縣的優(yōu)勢,全力支持以縣建總公司為龍頭的幾個(gè)大的總承包、專業(yè)承包企業(yè)帶動(dòng)勞務(wù)企業(yè)向外開拓,鞏固老陣地、占領(lǐng)新市場,努力做大“扶風(fēng)建筑”勞務(wù)品牌。今年以來,僅縣建總公司一家吸納農(nóng)民工就業(yè)1750人次,工資收入達(dá)860余萬元。依托縣勝利技校,加大對(duì)新生勞動(dòng)力的培訓(xùn)力度,發(fā)展定單勞務(wù),培育“勝利技工”勞務(wù)品牌,年培訓(xùn)輸送技術(shù)工人300余人,并呈逐年遞增趨勢。第五,鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。在促進(jìn)外出務(wù)工的同時(shí),鼓勵(lì)打工者帶信息、資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)??h上在春節(jié)等重大節(jié)慶時(shí)召開返鄉(xiāng)人士懇談會(huì)、茶話會(huì),并由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)前往就業(yè)地組織召開“鄉(xiāng)黨會(huì)”,聯(lián)絡(luò)感情,激發(fā)鄉(xiāng)情,使在外事業(yè)有成的扶風(fēng)人關(guān)心支持家鄉(xiāng)建設(shè),回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。我縣農(nóng)民馮浩平1991年外出打工,1996年回鄉(xiāng)創(chuàng)辦汽車修理廠,幾年來陸續(xù)向深圳、西安、廣東等地培養(yǎng)汽車修理工30余名,成為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)造福桑梓的典型。
五是加強(qiáng)培訓(xùn),提高技能,為促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供素質(zhì)支撐。首先,依托縣職教中心,成立縣就業(yè)培訓(xùn)中心,形成了以就業(yè)培訓(xùn)中心為重點(diǎn),各民辦職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校抓特色,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校搞普及的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)體系。截至目前,全縣有各類培訓(xùn)學(xué)校23所,開設(shè)電子裝配、鉗工、電焊、機(jī)電、幼兒教育、建筑等10多個(gè)專業(yè),年培訓(xùn)能力達(dá)1萬余人。其次,積極探索培訓(xùn)新模式,開展“定向培訓(xùn)”、“訂單式”培訓(xùn),除了有重點(diǎn)、分層次進(jìn)行素質(zhì)教育和培訓(xùn)外,著力培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)型勞務(wù)人員和管理型勞務(wù)人員,搶占農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)制高點(diǎn),現(xiàn)已與蘇州工業(yè)園人力資源公司、東莞市勞動(dòng)局、海爾集團(tuán)等單位和企業(yè)簽訂了長期培訓(xùn)協(xié)議,有近800余人經(jīng)過培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)了就業(yè),有力地促進(jìn)了培訓(xùn)、職介、就業(yè)一體化服務(wù)水平,提高了培訓(xùn)就業(yè)率。第三,不斷改進(jìn)培訓(xùn)方法,針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量多、流動(dòng)性大的特點(diǎn),建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)民文化技術(shù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),農(nóng)業(yè)技術(shù)人員實(shí)行“先培訓(xùn),后上崗”制度。同時(shí)在農(nóng)閑季節(jié)靈活采取函授教育、農(nóng)民夜校、科技下鄉(xiāng)、能人帶動(dòng)等多種形式開展培訓(xùn),印發(fā)相關(guān)培訓(xùn)資料2萬余份,提高培訓(xùn)的實(shí)際效果,使我縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)逐步實(shí)現(xiàn)從“勞力型”向“技能型”、“打工經(jīng)濟(jì)”向“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)化。
六是依法行政,強(qiáng)化監(jiān)察,為促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。一是加強(qiáng)勞動(dòng)保障專項(xiàng)執(zhí)法檢查。堅(jiān)持定期檢查與日常抽查相結(jié)合,每年在全縣范圍內(nèi)認(rèn)真開展了勞動(dòng)力市場、勞動(dòng)用工情況、“關(guān)注兒童、禁用童工”等勞動(dòng)保障專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng),取締非法的職業(yè)中介點(diǎn),清理無職業(yè)介紹資格證書人員,督促用人單位與勞動(dòng)者補(bǔ)簽、續(xù)簽勞動(dòng)合同,發(fā)放宣傳資料,督促繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),凈化就業(yè)環(huán)境。二是認(rèn)真開展勞動(dòng)爭議仲裁工作。僅2008年收到勞動(dòng)爭議仲裁申請(qǐng)書32份,其中立案21起,全部結(jié)案,為17名勞動(dòng)者落實(shí)因解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)、工傷待遇及養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)等近8.6萬元,為勞動(dòng)者落實(shí)工資,保證金3.83萬元,依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。三是積極開展勞動(dòng)用工年檢工作。建立年檢長效機(jī)制,督促企業(yè)認(rèn)真進(jìn)行自查,有效地規(guī)范了勞動(dòng)用工制度,解除農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的后顧之憂。
第二篇:農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)調(diào)研報(bào)告
農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)調(diào)研報(bào)告
農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)調(diào)研報(bào)告
農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作是各級(jí)黨委、政府工作中的重中之重,農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,是解決“三農(nóng)”問題增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵所在。為了解決和了解xxxx農(nóng)民就業(yè)問題與現(xiàn)狀,進(jìn)而采取相應(yīng)措施,進(jìn)行廣泛的深入調(diào)研。按安人社發(fā)〔xxxx2〕437號(hào)文件要求,我局組織相關(guān)工作人員到基層開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作調(diào)查,掌握農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)現(xiàn)狀和實(shí)際情況,通過走訪和座談多種方式,掌握第一手基礎(chǔ)材料,現(xiàn)形成如下報(bào)告。
一、我縣農(nóng)村勞動(dòng)力概況及勞動(dòng)力就業(yè)現(xiàn)狀
(一)農(nóng)村勞動(dòng)力的資源情況
全縣總?cè)丝跒?9295人,16周歲-60周歲勞動(dòng)力資源39083人,占總?cè)丝诘?7.7%。其中男xxxx85人,占51.6%;女18898人,占48.4%;16-30周歲16712人,30-45周歲12995人,45-60周歲9376人;文化程度初中及以下30411人,高中6019人,大專及以上 2653 人。農(nóng)村勞動(dòng)力常年轉(zhuǎn)移15413人,每年新增成長勞動(dòng)力1000人以上。數(shù)據(jù)表明我縣富余勞動(dòng)力資源豐富,但農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度低,技能單一,整體素質(zhì)不高是不容忽視的事實(shí)。近幾年,流動(dòng)人口和農(nóng)村居民進(jìn)城有所增加,城市人口逐漸增多,轉(zhuǎn)移就業(yè)的人數(shù)大幅度上升;轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的文化素質(zhì)有所提高;從勞動(dòng)力的職業(yè)構(gòu)成看,從事農(nóng)、林、牧、漁第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)者比重大幅度下降,而第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,因此技能型勞動(dòng)力逐漸上升。
(二)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況
從總體情況來看,農(nóng)村勞動(dòng)力已成為農(nóng)民實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入的主要渠道。大量的勞動(dòng)力開始向大城市和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,農(nóng)民剛進(jìn)城所從事的主要是一些邊緣工作,即城鎮(zhèn)人不大樂意干的臟、累、苦、險(xiǎn)等工作。如建筑、廢品回收、環(huán)境衛(wèi)生、飲食服務(wù)、小商小販等這些城鎮(zhèn)人退出或自動(dòng)放棄的工作崗位。經(jīng)過近幾年的發(fā)展,我縣農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)有所提高,慢慢的從體能型轉(zhuǎn)化為技能型,通過職業(yè)、技能培訓(xùn)等措施,培養(yǎng)了一批有知識(shí)、有文化、觀念新、懂技術(shù)、會(huì)管理、能帶動(dòng)廣大農(nóng)民運(yùn)用技能脫貧致富的務(wù)工能人,從而帶動(dòng)其它就業(yè)人員從事一些高技能工作,慢慢從高、危、苦的行業(yè)脫離出來。農(nóng)村勞動(dòng)力向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是大勢所趨,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的條件,是增加農(nóng)民收入的重要途徑,當(dāng)然,也是促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市現(xiàn)代化的重要?jiǎng)恿?,是歷史進(jìn)步的必然結(jié)果。
1.農(nóng)村勞動(dòng)力的文化素質(zhì)有所提高。xxxx0年以前,除了高考、招考等所謂正規(guī)轉(zhuǎn)移就業(yè)進(jìn)城的農(nóng)村勞動(dòng)者外,大部分進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工文化程度是初中或初中以下;21世紀(jì)以后,城市對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的文化要求有所提高,基本上是高中或中技以上,這促使提高農(nóng)村勞動(dòng)力的受教育程度越來越高。
2.農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移具有明顯兼業(yè)性。事實(shí)證明兼業(yè)農(nóng)戶的出現(xiàn),他們既從事其他產(chǎn)業(yè)活動(dòng),也不放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。即保留了自己土地的收成同時(shí)也增加了家庭經(jīng)濟(jì)收入,豐富了現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中的勞動(dòng)力市場,同時(shí)對(duì)于縮小城鄉(xiāng)差別和農(nóng)民進(jìn)城落戶奠定了良好基礎(chǔ)。
3.從轉(zhuǎn)移的行業(yè)看,第三產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要方向。就目前情況看,農(nóng)村勞動(dòng)力基本上改變了就業(yè)觀念,從所謂的“正式固定工”、“計(jì)劃合同工”轉(zhuǎn)向就地就近臨時(shí)工、外出農(nóng)民工等。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,這是與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向是相符的,應(yīng)該盡快解除各種觀念的束縛和限制條件,敞開城市的大門迎接他們。
4.自xxxx7年我縣農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移的人數(shù)就突破萬人,在方式上從曾經(jīng)盲目性慢慢趨向有組織性,xxxx8年至xxxx2年勞務(wù)輸出趨于穩(wěn)定上升趨勢,常年轉(zhuǎn)移在珠江三角洲及長江三角洲等地有1.3萬人以上,轉(zhuǎn)移時(shí)間為1年以上,最短的3-6個(gè)月。對(duì)于一個(gè)只有5萬人小縣來說勞務(wù)輸出處于良好狀態(tài),因此,為加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的進(jìn)程,將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和進(jìn)城農(nóng)民就業(yè)作為工作重點(diǎn),制定各項(xiàng)優(yōu)惠政策,引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民工外出和進(jìn)城落戶,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的客觀性、必然性。
(三)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)收入及就業(yè)趨勢分析
1.近年來,隨著城市建設(shè)的不斷推進(jìn),城郊農(nóng)村土地被征用,雖都以現(xiàn)金形式補(bǔ)償,一部分農(nóng)村勞動(dòng)力沒有得到有效安置,造成失地又失業(yè)的新型富余勞動(dòng)力,在經(jīng)濟(jì)基本上保持旺盛的活力,第二、三產(chǎn)業(yè)在政府部門的支持下都已得到迅速發(fā)展,大多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力投身于產(chǎn)業(yè)之中,這部分富余勞動(dòng)力基本上無生活憂慮。此類勞動(dòng)力基本已融入到城市體系,是典型的轉(zhuǎn)業(yè)型農(nóng)民。
2.我縣進(jìn)一步加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移扶持力度。五年來,縣政府采取一系列措施鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工。xxxx8至xxxx2 五年間,全縣已累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.5 萬人,其中省外轉(zhuǎn)移就業(yè) 1.3 萬人,市內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)0.8萬人,每年新增轉(zhuǎn)移就業(yè)1000人左右,勞務(wù)收入逐步穩(wěn)定且有上升趨勢,創(chuàng)勞務(wù)收入1.3億以上。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出現(xiàn)了自由型向組織型、分散型向規(guī)模型、體力型向技能型、大眾型向特色型、流動(dòng)型向穩(wěn)定型轉(zhuǎn)變的良好局面。
3.近年來,通過培訓(xùn)提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì),增加了農(nóng)村勞動(dòng)力收入。采取多種措施,提高農(nóng)民勞務(wù)收入是我們促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力收入增長的主要工作內(nèi)容。十一五以來,全縣共開展農(nóng)村勞動(dòng)力各類培訓(xùn)38期5987人,其中旅游培訓(xùn)320,計(jì)生子女培訓(xùn)219人,再就業(yè)培訓(xùn)1317人;創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)7期460人,人人技能工程培訓(xùn)5期522人。職業(yè)技能鑒定合格并獲《國家職業(yè)資格證書》1173人。以此為出發(fā)點(diǎn),我們一是進(jìn)一步加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)扶持力度,認(rèn)真貫徹落實(shí)我縣關(guān)于鼓勵(lì)全面創(chuàng)業(yè)促就業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策,從政策、資金、信息、技術(shù)、市場、服務(wù)等各個(gè)方面,鼓勵(lì)和支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);二是加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn),鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)帶頭人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),農(nóng)村兩后生培訓(xùn)等多形式、多層次、有針對(duì)性的培訓(xùn),提高技能和素質(zhì),健全橫向、縱向勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò),加大和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)勞務(wù)對(duì)接,不斷提高農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道,努力改善農(nóng)村居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境和條件,確保農(nóng)民工資性收入不斷快速增長。
4.不斷加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作,自xxxx8年以來,隨著大城市、沿海開放城市等經(jīng)濟(jì)迅速擴(kuò)張和縣有關(guān)部門卓有成效的工作,推動(dòng)了農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、農(nóng)民增收及城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,發(fā)揮了十分積極的作用。
二、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)主要做法和經(jīng)驗(yàn)
(一)鼓勵(lì)就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。人社部門從事勞動(dòng)保障全體工作人員,服務(wù)陣地轉(zhuǎn)移,及時(shí)采取“走出去”的工作方式,全面細(xì)致的掌握各類企業(yè)和項(xiàng)目的用工需求狀況,做好人力資源供求監(jiān)測分析和用工調(diào)控工作。通過縣人力資源市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保平臺(tái)等發(fā)布單位招聘信息、個(gè)人求職信息,讓用人單位和求職者能有更多機(jī)會(huì)和途徑了解就業(yè)信息,使返鄉(xiāng)的農(nóng)民工能與用工企業(yè)及時(shí)對(duì)接。以“春風(fēng)行動(dòng)”為載體,積極開展“送崗位、送技能、送信息、送服務(wù)”活動(dòng),以“就業(yè)送崗位、創(chuàng)業(yè)送服務(wù)、求技送培訓(xùn)”為目的,廣泛開展就業(yè)政策宣傳和引導(dǎo),在縣城主要街道橫掛標(biāo)語10多個(gè),發(fā)放“春風(fēng)卡”3000多張,發(fā)放農(nóng)民工維權(quán)手冊(cè)和務(wù)工指南4000余份,篩選發(fā)布用工信息xxxx余條?;顒?dòng)效果良好。
(二)建立健全了服務(wù)保障制度,切實(shí)保護(hù)農(nóng)村勞動(dòng)力的合法權(quán)益。對(duì)組織轉(zhuǎn)移輸出把好三關(guān),即用工信息關(guān)、送人關(guān)和跟蹤服務(wù)關(guān)。由政府宏觀調(diào)控,勞動(dòng)保障部門牽頭對(duì)外地勞務(wù)市場及用工單位的性質(zhì)、規(guī)模、實(shí)力,特別是勞資報(bào)酬、勞動(dòng)安全等情況進(jìn)行實(shí)地考察,統(tǒng)一組織,統(tǒng)一輸出,到達(dá)用人單位后辦理好交接手續(xù)。然后要對(duì)其轉(zhuǎn)移情況進(jìn)行跟蹤詢查服務(wù),盡量達(dá)到用工企業(yè)、勞動(dòng)者、家庭三滿意。為全面掌握全縣勞動(dòng)力資源源基本情況,農(nóng)村富余勞動(dòng)力的現(xiàn)狀和流動(dòng)情況,了解農(nóng)村勞務(wù)輸出動(dòng)態(tài),進(jìn)一步針對(duì)性地搞好農(nóng)村勞務(wù)輸出奠定基礎(chǔ),為研究農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)律提供了有實(shí)依據(jù),發(fā)展了勞務(wù)經(jīng)濟(jì),拓寬了農(nóng)民工增收渠道。
(三)強(qiáng)化技能培訓(xùn),完善中介服務(wù),提高勞動(dòng)力的素質(zhì)和就業(yè)能力。隨著珠江三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快,用工需求已從過去的簡單勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變?yōu)樾枰罅康募寄苄腿瞬?,大中專、技校畢業(yè)生供不應(yīng)求,一到轉(zhuǎn)移地的企業(yè)就能很快上崗,而且還能拿到高工資。這對(duì)我們的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作提出了新的要求。我們盡快適應(yīng)這一要求,強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn),切實(shí)做好對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的服務(wù),在不斷提高我縣勞動(dòng)力人數(shù)的同時(shí),大力提高轉(zhuǎn)移人員的技能和素質(zhì),從而形成技能型、高素質(zhì)勞務(wù)輸出的品牌。因此素質(zhì)和技能培訓(xùn)已成為解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要舉措。積極開展勞動(dòng)力輸出前培訓(xùn),拓寬多途徑的就業(yè)局面,提高勞動(dòng)力的就業(yè)技能和文化素質(zhì),為農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人力資源支持和后備力量。從而增加農(nóng)民創(chuàng)收能力,提高農(nóng)民生活質(zhì)量。
三、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)存在的問題及原因分析
(一)我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移相對(duì)滯后
從總述情況看,影響xxxx農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的首要原因是:xxxx縣的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平較低,還沒有完全從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)社會(huì)中脫胎換骨出來,二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的接納能力弱?。黄涠?,農(nóng)村人口增長率制約了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移;其三,城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的強(qiáng)烈排擠、限制和制約,就業(yè)制度、分配制度和教育制度,阻礙了農(nóng)村勞動(dòng)力自由流入城市的通道,以及僵化的思想意識(shí)觀念,抑制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也造成大量勞動(dòng)力資源的浪費(fèi)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的落后與貧困;其四,農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)相對(duì)較低是制約剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量特別是轉(zhuǎn)移層次提高的重要因素??傊畑xxx農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)由于缺乏資金、技術(shù)、人才,發(fā)展水平不高,對(duì)剩余勞動(dòng)力的容納能力有限,本縣勞動(dòng)力市場發(fā)育滯緩,中介組織發(fā)育尚不成熟,政府部門沒有發(fā)揮到應(yīng)有的作用。
(二)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力素質(zhì)偏低
隨著城市建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大,今后仍將有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民必須離開土地,農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)問題將更加突出。隨著技術(shù)的進(jìn)步,就業(yè)崗位對(duì)勞動(dòng)力技能的要求越來越高,據(jù)調(diào)查100家用人單位所提供的1386個(gè)崗位中,對(duì)技能有要求的崗位就有900多個(gè),約占65 %,而我縣農(nóng)村勞動(dòng)力擁有職業(yè)資格證書和技術(shù)等級(jí)證的人員不超過10%,農(nóng)村富余勞動(dòng)力中具有專業(yè)技能的比例低,致使出現(xiàn)技能人才短缺與富余勞動(dòng)力并存的現(xiàn)象。
(三)農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)就業(yè)培訓(xùn)認(rèn)識(shí)不夠
我縣農(nóng)村勞動(dòng)力占全縣勞動(dòng)力的90%,在加快全縣全面提升技能培訓(xùn)工作中,最主要的任務(wù)仍然在農(nóng)村。沒有農(nóng)村勞動(dòng)力的發(fā)展,就難以實(shí)現(xiàn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,農(nóng)民增收的核心是提高農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)、就業(yè)問題,農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起決定性作用。但大多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度低、生產(chǎn)技能弱,傳統(tǒng)觀念難以改變,培訓(xùn)積極性不高,只顧眼前利益,沒有通過技能培訓(xùn)達(dá)到就業(yè)目的的長遠(yuǎn)打算,導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作組織難、開展難的局面。培訓(xùn)和需求存在差距、培訓(xùn)項(xiàng)目與市場需求、崗位要求不能實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接,因而市場競爭力不強(qiáng),培訓(xùn)轉(zhuǎn)移率不高。因此,加強(qiáng)農(nóng)民工的技術(shù)技能培訓(xùn),全面提高素質(zhì),是我們當(dāng)前的重點(diǎn)工作。
(四)勞動(dòng)力外出務(wù)工的權(quán)益得不到有效保障
雖然近幾年國家把保障進(jìn)城農(nóng)民工的合法權(quán)益放在重要位置,但是權(quán)益保障的長效機(jī)制還沒有建立。當(dāng)前農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益得不到保障的問題依然嚴(yán)峻,表現(xiàn)最為突出的問題包括:克扣和拖欠工資,強(qiáng)制加班加點(diǎn)和超時(shí)工作,勞動(dòng)和衛(wèi)生條件惡劣,不按規(guī)定與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同等。一些用人單位雖然與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同,但往往對(duì)農(nóng)民工規(guī)定的義務(wù)多、權(quán)利少,合同上的約定不平等。一些用人單位在農(nóng)民工的社會(huì)保障、安全保護(hù)、職業(yè)病防護(hù)等方面采取的措施不得力,投入不到位,農(nóng)民工相關(guān)權(quán)益保障制度還不完善。
四、下一步農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)>工作計(jì)劃
(一)未來一段時(shí)間內(nèi),我縣將加大組織培訓(xùn)力度,暢通轉(zhuǎn)移渠道,擴(kuò)大轉(zhuǎn)移規(guī)模,提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力,完善政策激勵(lì)措施,依法保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。
(二)力爭到xxxx5年,每年平均培訓(xùn)xxxx0 人,新增轉(zhuǎn)移就業(yè) 600人,全縣累計(jì)培訓(xùn)8000人,累計(jì)轉(zhuǎn)移就業(yè)突破 16000人,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)收入占農(nóng)民人均純收入的40%以上,實(shí)現(xiàn)近萬元的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)收入。
(三)維持較高的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長率帶動(dòng)就業(yè),擴(kuò)大規(guī)模擴(kuò)大城市,增加大容量的就業(yè)崗位,解決現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)問題,切實(shí)把農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)工作作為發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì),有效增加農(nóng)民收入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑,促進(jìn)全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作快速健康發(fā)展。
五、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的建議
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)組織引導(dǎo),建立和完善勞務(wù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系。堅(jiān)持本地服務(wù)與異地服務(wù)相配合,軟件服務(wù)與硬件服務(wù)相結(jié)合,加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè),精心架設(shè)培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移的“連心橋”,提高勞務(wù)輸出的組織化水平,保障勞務(wù)輸出的及時(shí)性、有序性和穩(wěn)定性。政府及中介機(jī)構(gòu)要加大信息服務(wù)力度,積極做好用工信息服務(wù)和就業(yè)跟蹤服務(wù),不斷提高勞務(wù)輸出的組織化、信息化水平。
(二)多業(yè)并舉,拓寬就業(yè)增收渠道。按照縣上“一縣一業(yè)”的總體戰(zhàn)略,采取以生豬發(fā)展產(chǎn)業(yè)為主,多業(yè)并舉,積極構(gòu)建二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路子,尤其是第三產(chǎn)業(yè)。充分利用建設(shè)農(nóng)村工業(yè)化的有利時(shí)機(jī),進(jìn)一步明確和出臺(tái)鼓勵(lì)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策,從培訓(xùn)項(xiàng)目、資金、土地等方面給予政策支持,在農(nóng)村培育出更多的養(yǎng)殖、種植大戶,同時(shí)發(fā)揮能人和典型作用,帶動(dòng)更多的勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè),推動(dòng)我縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,拓寬農(nóng)民收入渠道。
(三)加大資金扶持力度,改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境。對(duì)農(nóng)民工采取多種形式的政策宣傳,充分利用廣電、網(wǎng)絡(luò)普及農(nóng)村實(shí)用性技術(shù),培育農(nóng)民市場頭腦和科技頭腦。按照“農(nóng)民歡迎、適用易學(xué)、市場需要”的原則,帶動(dòng)農(nóng)民工就近就地就業(yè)。同時(shí)政府加大農(nóng)村農(nóng)業(yè)公共設(shè)施建設(shè)投入力度,加快水電、路、通訊、廣電、工程建設(shè),積極推行各類保險(xiǎn)等社會(huì)保障工作,使農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)條件與面貌得到根本改變。
第三篇:農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作調(diào)研報(bào)告
農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作調(diào)研報(bào)告
農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作調(diào)研報(bào)告
農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,是解決“三農(nóng)”問題增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵所在。**縣是勞務(wù)輸出大縣,外出務(wù)工人數(shù)逐年增多,打工收入占農(nóng)民純收入的比重逐年上升。為更好的掌握農(nóng)民工基本情況,探究“求職難”、“用工荒”背后的深層原因,筆者深入廣大農(nóng)村和勞務(wù)市場,采取走訪調(diào)查、問卷調(diào)查等形式,了解農(nóng)民工的真實(shí)想法和意見,并就如何科學(xué)合理的推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作作了一些淺顯思考。
一、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)基本情況
截至2014年底,全縣累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力13.55萬人,實(shí)現(xiàn)工資性收入22.8億元,凈收入14.72億元。各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共組織開展電焊工、電工等職業(yè)技能培訓(xùn)4994人次,大大提高了轉(zhuǎn)移就業(yè)水平。創(chuàng)新輸出模式,抓住“兩站”移民建設(shè)等大項(xiàng)目、大工程建設(shè)契機(jī),開辟多形式的務(wù)工渠道,組織農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移19187人。加大資金扶持力度,通過創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè),把開展貸免扶補(bǔ)貸款、小額擔(dān)保貸款和勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款作為落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策、推動(dòng)就業(yè)的有效手段,充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。2014年,全縣發(fā)放貸免扶補(bǔ)創(chuàng)業(yè)小額貸款475人2375萬元,帶動(dòng)就業(yè)712人;全縣發(fā)放失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款500人2500萬元,帶動(dòng)就業(yè)750人。
二、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)存在的問題
(一)文化程度低,職業(yè)技能差。接受問卷調(diào)查的500名農(nóng)民工中,擁有高中及以上文化程度的農(nóng)民工72人,占14.4%;初中及以下文化程度的428人,占85.6%。參加勞動(dòng)力技能培訓(xùn)人數(shù)145人,占29%,有專業(yè)技術(shù)職稱的占2.2%,獲各種技能等級(jí)證書的占12.2%。薄弱的文化基礎(chǔ)限制了他們的就業(yè)能力,大部分農(nóng)民工從事勞動(dòng)密集型、低報(bào)酬、沒有技術(shù)含量的工種,主要集中在電子加工、服裝、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、住宿餐飲業(yè)、批發(fā)零售業(yè)六大行業(yè)。
(二)就業(yè)渠道窄,傳統(tǒng)觀念濃。農(nóng)村勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移就業(yè)方式上存在一定的盲目性,受農(nóng)村勞動(dòng)力市場信息化程度低、發(fā)育不健全、服務(wù)機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)不完善等因素影響,調(diào)查顯示,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移依靠親戚、熟人介紹或引導(dǎo)的占轉(zhuǎn)移總數(shù)的77.8%,依靠政府或社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)組織的占22.2%。農(nóng)村勞動(dòng)力占全縣勞動(dòng)力的91%,大多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力傳統(tǒng)觀念濃厚,認(rèn)為打工無需技能,有力氣、有毅力就可以了,參與技能培訓(xùn)積極性不高,只顧眼前利益,缺乏長遠(yuǎn)職業(yè)規(guī)劃,導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作組織難、開展難。
(三)工資待遇差,權(quán)益保障難。農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力在個(gè)體私營企業(yè)打工居多,就業(yè)單位不穩(wěn)定。調(diào)查顯示,在個(gè)體私營企業(yè)打工的占59%,從事修理、裝修、搬運(yùn)、攤販等流動(dòng)性工作的占26%,在外資或港澳臺(tái)資企業(yè)打工的占8%,在國有或集體企業(yè)打工占7%。月均工資收入在4000元以上的占9%,2500元至4000元的占36%,2500元以下的占55%。雖然近幾年國家把保障進(jìn)城農(nóng)民工的合法權(quán)益放在重要位置,但是權(quán)益保障的長效機(jī)制仍未建立。當(dāng)前農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益得不到保障的問題依然嚴(yán)峻,一些用人單位雖然與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同,但往往對(duì)農(nóng)民工規(guī)定的義務(wù)多、權(quán)利少,合同上的約定不平等。調(diào)查顯示,有12.4%的農(nóng)民工有過工資被克扣或拖欠的經(jīng)歷,有54.5%的農(nóng)民工有過強(qiáng)制加班加點(diǎn)或超時(shí)工作的經(jīng)歷。一些用人單位在農(nóng)民工的社會(huì)保障、安全保護(hù)、職業(yè)病防護(hù)等方面采取的措施不得力,投入不到位,農(nóng)民工相關(guān)權(quán)益無法得到保障,有4.8%的農(nóng)民工反應(yīng)法律援助無力。
三、對(duì)策和建議
(一)抓培訓(xùn),培養(yǎng)就業(yè)新技能。新生代農(nóng)民工提高技能的意愿非常強(qiáng)烈,極其渴望學(xué)有一門技能,擁有和城里人一樣的技術(shù)水平。一是進(jìn)一步打破部門、行業(yè)、區(qū)域、城鄉(xiāng)界限,逐步建立層次分明、規(guī)范有序的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)體系。組織部門要切實(shí)發(fā)揮黨管人才“牽頭抓總”的作用,聯(lián)合人社、教育等有關(guān)部門,充分發(fā)揮職校的作用,有針對(duì)性地組織培訓(xùn)。二是充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)優(yōu)勢,要優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容,按照缺什么培訓(xùn)什么、用什么就培訓(xùn)什么的原則,定向培訓(xùn)人才。根據(jù)農(nóng)民工的實(shí)際需要,因需施教,開展校企結(jié)合、定單培訓(xùn)、招標(biāo)培訓(xùn),利用歲末年初等農(nóng)閑季節(jié),集中開展建筑、縫紉、烹飪、電焊工、電工、餐飲服務(wù)、病蟲害防治、畜禽防疫等多種內(nèi)容的培訓(xùn)。農(nóng)民工需要的是實(shí)實(shí)在在的技能,在制定培訓(xùn)計(jì)劃時(shí),培訓(xùn)內(nèi)容要緊扣市場需求,緊扣農(nóng)民工的打工需要,讓農(nóng)民工普遍感覺“用得上”、“沒白學(xué)”,發(fā)揮培訓(xùn)的應(yīng)有效果。三是聘請(qǐng)各行業(yè)專家、各工種技術(shù)能手授課,建立一支門類齊全的高素質(zhì)、高技能培訓(xùn)隊(duì)伍,確保農(nóng)民工學(xué)到新技術(shù)、新方法。通過走出去、請(qǐng)進(jìn)來、集中培訓(xùn)、技術(shù)示范、技術(shù)人員包人等多種行之有效的方式,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn),讓農(nóng)民工聽得懂、看得清、學(xué)得會(huì),掌握1-2門實(shí)用技術(shù),努力把農(nóng)民工培養(yǎng)成高素質(zhì)新型農(nóng)民,促進(jìn)其從苦力型向技能型轉(zhuǎn)變。同時(shí),應(yīng)注重培訓(xùn)質(zhì)量,力爭培訓(xùn)一人就業(yè)一人,使農(nóng)民工看到培訓(xùn)的作用,提高參加培訓(xùn)的積極性。四是加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)的支持力度,建立農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)專項(xiàng)資金,政府出資部分列入財(cái)政預(yù)算,保證農(nóng)村勞動(dòng)力參加培訓(xùn)由“政府買單”的免費(fèi)培訓(xùn)制度落實(shí)到位。
(二)建平臺(tái),開辟就業(yè)新渠道。一是在進(jìn)行農(nóng)村勞動(dòng)力資源普查的基礎(chǔ)上,建立農(nóng)村勞動(dòng)力資源的人才信息庫,登記農(nóng)村勞動(dòng)力的有關(guān)情況,盤清農(nóng)村勞動(dòng)力資源的底子。二是健全農(nóng)村勞動(dòng)力市場信息網(wǎng)絡(luò),整合新聞網(wǎng)、電視臺(tái)、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)等資源,實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))“三級(jí)聯(lián)網(wǎng)”,建立方便、快捷、全程的信息化平臺(tái),使農(nóng)村勞動(dòng)力不出村社就能夠了解到就業(yè)信息,掌握就業(yè)動(dòng)態(tài)。三是不斷規(guī)范和完善勞動(dòng)力市場,完善以公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為主體,社會(huì)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充,城鄉(xiāng)一體且布局合理、功能完善、綜合性與專業(yè)性相結(jié)合的市場體系,力求城區(qū)有市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有網(wǎng)點(diǎn)、村社有窗口,充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場在促進(jìn)就業(yè)中的主渠道作用,為農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)咨詢、求職登記、信息查詢、職業(yè)指導(dǎo)和推薦就業(yè)等提供服務(wù)。四是建立準(zhǔn)確高效的用工信息發(fā)布制度,通過市場服務(wù)大廳、城市電子屏、互聯(lián)網(wǎng)、大眾媒體、電視臺(tái)、手機(jī)短信等渠道,發(fā)布真實(shí)準(zhǔn)確快捷的用工信息,減少農(nóng)民工無序流動(dòng),提升農(nóng)民工求職效率和企業(yè)招聘效率。
(三)重宣傳,樹立就業(yè)新觀念。農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,是工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢,是促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,增加農(nóng)民收入,保障和提高農(nóng)民基本生活水平的根本措施,也是事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和諧的重要問題。一是進(jìn)一步加大農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)、就業(yè)政策宣傳力度,鼓勵(lì)農(nóng)民走出家門外出務(wù)工;二是以“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動(dòng)”活動(dòng)為契機(jī),廣泛搜集各類用工信息,以各種形式召開農(nóng)民工專場對(duì)接會(huì),為農(nóng)民搭建就業(yè)平臺(tái),讓更多的農(nóng)民外出務(wù)工;三是落實(shí)好農(nóng)民的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,提高辦事效率;四是大力發(fā)揮新聞媒體的作用,宣傳行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)就業(yè)工作的具體做法和成功經(jīng)驗(yàn),努力擴(kuò)大開展農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)工作的社會(huì)影響,激發(fā)農(nóng)民主動(dòng)參與培訓(xùn)的熱情,引導(dǎo)他們更新就業(yè)觀念,變“政府要我就業(yè)”為“我要就業(yè)”,為擴(kuò)大就業(yè)與再就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)營造良好的氛圍。
(四)建體系,打造就業(yè)新服務(wù)。一是改革多頭管理的就業(yè)管理體制,把就業(yè)資金用在刀刃上,確保農(nóng)民工就業(yè)工作由人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)實(shí)施,集中使用就業(yè)扶持經(jīng)費(fèi)。健全“培訓(xùn)—就業(yè)—維權(quán)”三位一體的工作模式,工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)委等相關(guān)部門配合、協(xié)助,消除部門利益之爭,建立統(tǒng)一的組織體系,實(shí)現(xiàn)三級(jí)聯(lián)網(wǎng),直通村莊,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)服務(wù)能力。二是在政務(wù)服務(wù)大廳開辦農(nóng)民工對(duì)口服務(wù)窗口,開展一站式綜合服務(wù),把分散的資源整合到一起,充分利用現(xiàn)有的服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施,集中辦公,最大限度地拓展服務(wù)功能,提高效率、方便群眾。三是打造良好的“硬”環(huán)境,大力幫助解決農(nóng)民工在就醫(yī)、就學(xué)、養(yǎng)老、住房等社會(huì)保障方面的實(shí)際問題,給予農(nóng)民工更多“看得見、摸得著”的實(shí)惠和支持,讓農(nóng)村勞動(dòng)力享受到最新、最全的就業(yè)服務(wù)。
(五)強(qiáng)保障,建立就業(yè)新局面。一是對(duì)組織轉(zhuǎn)移輸出把好三關(guān),即用工信息關(guān)、送人關(guān)和跟蹤服務(wù)關(guān)。由政府宏觀調(diào)控,勞動(dòng)保障部門牽頭對(duì)外地勞務(wù)市場及用工單位的性質(zhì)、規(guī)模、實(shí)力,特別是勞資報(bào)酬、勞動(dòng)安全等情況進(jìn)行實(shí)地考察,統(tǒng)一組織,統(tǒng)一輸出,到達(dá)用人單位后辦理好交接手續(xù),并對(duì)其轉(zhuǎn)移情況進(jìn)行跟蹤詢查服務(wù),盡量達(dá)到用工企業(yè)、勞動(dòng)者、家庭三滿意。二是努力清理農(nóng)民工工資拖欠,建立企業(yè)欠薪保障金制度,在完善農(nóng)民工工資支付的規(guī)定的同時(shí),明確用工單位必須及時(shí)發(fā)放農(nóng)民工工資,對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的用人單位責(zé)令支付工資及賠償金,并對(duì)拖欠工資的用工單位給以重罰,不讓農(nóng)民工流汗流血再流淚。三是建立農(nóng)民工維權(quán)組織,切實(shí)做好農(nóng)民工維權(quán)工作,保護(hù)農(nóng)民工利益,增強(qiáng)農(nóng)民外出務(wù)工的信心,用國家的法律、法規(guī)來保障農(nóng)民工的權(quán)益不受侵犯。四是加大農(nóng)民工補(bǔ)貼、扶持、獎(jiǎng)勵(lì)政策力度,建立公平的就業(yè)援助制度。繼續(xù)加大資金扶持力度,通過貸免扶補(bǔ)貸款、小額擔(dān)保貸款,鼓勵(lì)農(nóng)民工自謀職業(yè)或回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),減免農(nóng)民工從事個(gè)體經(jīng)營的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。將符合條件的農(nóng)民工納入再就業(yè)政策扶持范圍、困難就業(yè)援助范圍、殘疾就業(yè)援助范圍、零就業(yè)家庭就業(yè)援助范圍,免費(fèi)提供就業(yè)崗位及生活救助等援助。)
第四篇:農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的調(diào)研報(bào)告
深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀切實(shí)有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力
(關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的調(diào)研報(bào)告)
杭口鎮(zhèn)
熊金國
為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,結(jié)合自己從事的勞動(dòng)與社會(huì)保障工作,開展此次農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況調(diào)查,通過與村干部座談、與個(gè)別在家務(wù)農(nóng)的村民交流和電話調(diào)查個(gè)別外出務(wù)工農(nóng)民的基本情況等形式,針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)類型、就業(yè)方式、就業(yè)區(qū)域、就業(yè)收入等作了一系列調(diào)查,掌握了第一手資料,并對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)所面臨的困難與問題、如何增強(qiáng)就業(yè)能力、提高農(nóng)民工素質(zhì)等方面詢問了在家務(wù)農(nóng)村民和外出務(wù)工農(nóng)民的建議。現(xiàn)作簡要分析如下:
杭口鎮(zhèn)位于修水縣中部,距縣城19公里,是我縣“城郊新鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)”。全鎮(zhèn)下轄10個(gè)行政村,1個(gè)居委會(huì),共有總?cè)丝?8725人,其中農(nóng)村人口18196人,城鎮(zhèn)人口529人,有農(nóng)村富余勞動(dòng)力(16至60周歲)8452人;勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)為:16-20歲之間的勞動(dòng)力642人,占7.6%;21-40歲之間的勞動(dòng)力5443人,占64.4%;41-60歲之間的勞動(dòng)力2367人,占28.0%。知識(shí)結(jié)構(gòu)為:初中及以下文化5528人,占65.4%;高中、中專以上文化2705人,占32.0%。
一、當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的幾個(gè)特點(diǎn)
1、具有較強(qiáng)的裙帶性。經(jīng)親朋好友介紹或引路而實(shí)現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力占大多數(shù),通過政府或職業(yè)中介機(jī)構(gòu)組織勞務(wù)輸出實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的人數(shù)相對(duì)較少。特別是青年勞動(dòng)力流動(dòng)周期長,有的農(nóng)村青年已完全擺脫了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而長期在外從事流動(dòng)就業(yè),流動(dòng)時(shí)間在5年以上的占外出務(wù)工人員總數(shù)的5%左右。
2、流動(dòng)區(qū)域相對(duì)集中。北湖區(qū)杭口鎮(zhèn)農(nóng)村外出務(wù)工人員遍及全國各地,但是,流動(dòng)區(qū)域相對(duì)集中珠江三角洲及郴州市區(qū)等地區(qū),尤其是對(duì)“502”膠粘劑、家私加工等企業(yè)集中的浙江溫州和廣東順德等地,成為杭口鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的聚集地。
3、具有明顯的兼業(yè)性。隨著二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高,相當(dāng)一部分農(nóng)民既保留著土地的承包權(quán),又加入了外出務(wù)工大潮,農(nóng)忙時(shí)種地,農(nóng)閑時(shí)外出做工經(jīng)商,屬亦工亦農(nóng)性轉(zhuǎn)移。
4、依然以從事純體力勞動(dòng)為主。外出務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力初中以下文化程度占65.4%,由于他們普遍素質(zhì)偏低,技能單一,這與就業(yè)市場要求高素質(zhì)、高技能人才形成反差,他們外出就業(yè)的空間逐漸縮減,大部分只能從事勞動(dòng)技能低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、危險(xiǎn)性高的行業(yè)。
5、由單純的打工者向個(gè)體私營業(yè)主轉(zhuǎn)變。一部分外出務(wù)工人員通過自己多年在外打工單位從事管理或技術(shù)工種等工作,掌握了一定的技能,積蓄了一定資金,積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),拓寬了視野,增長了知識(shí),他們便充分利用自己的有利條件,紛紛返鄉(xiāng)創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,從而真正發(fā)家致富。
二、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中存在的一些問題
1、農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移方式仍存在盲目性。改革開放以來,自發(fā)性轉(zhuǎn)移一直是農(nóng)村勞動(dòng)力外出最主要的方式,同時(shí)由于基層就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)尚未健全,使農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)缺乏足夠的信息渠道和就業(yè)指導(dǎo),導(dǎo)致盲目性很大。農(nóng)村勞動(dòng)力無序化流動(dòng)給各級(jí)政府及相關(guān)職能部門進(jìn)行勞動(dòng)力宏觀調(diào)控、開展有組織勞務(wù)輸出和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)等工作增加了難度,降低了勞動(dòng)力資源利用率,同時(shí)也給輸入地的社會(huì)治安、城市交通、住房建設(shè)、計(jì)劃生育等方面帶來了一些負(fù)面影響。
2、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)收入相對(duì)偏低。據(jù)調(diào)查,外出務(wù)工勞動(dòng)力整體收入偏低,其中月收入1000元以下的有2063人,占外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的24.4%;1000-2000元的有4437人,占52.5%;2000元以上的有1023人,占12.1%,在外自主創(chuàng)業(yè)的有930人,占11.0%。同時(shí),他們工作存在不穩(wěn)定性,據(jù)調(diào)查,長期在一個(gè)地方務(wù)工的占外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的38%,兩個(gè)以上地方的占62%。
3、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)尚沒有完全可靠的保障。由于長期存在的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),使農(nóng)村勞動(dòng)力在向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中面臨諸多體制性、政策性障礙。如在就業(yè)機(jī)會(huì)上,與城市勞動(dòng)力相比,農(nóng)村勞動(dòng)力在就業(yè)機(jī)會(huì)方面受到更多的限制;在社會(huì)保障和勞保福利方面,由于缺乏相應(yīng)的政策和法律保護(hù)及有效監(jiān)督,使農(nóng)民工在社會(huì)保障和勞保福利方面不僅大大低于城市職工,而且沒有保障,外出務(wù)工人員中與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的占外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的69.6%,其中一部分合同簽訂不規(guī)范;參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人員64%,少數(shù)參加了工傷保險(xiǎn)。近幾年,盡管中央出臺(tái)了一系列保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的政策和法律法規(guī),但完全落實(shí)到位仍需要一段時(shí)間。
4、較低的素質(zhì)制約了剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移領(lǐng)域。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低是制約農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量特別是轉(zhuǎn)移層次提高的重要因素,突出表現(xiàn)在低學(xué)歷的偏多,高學(xué)歷的極少;體力型的偏多,經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的較少。受農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)、技能低的客觀條件影響,農(nóng)村勞動(dòng)力難以進(jìn)入較高層次的產(chǎn)業(yè),轉(zhuǎn)移領(lǐng)域也越來越窄。
三、加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的對(duì)策和建議
1、健全體系,不斷完善城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)力市場。要采取有效措施,增加投入,加強(qiáng)城鄉(xiāng)溝通的勞動(dòng)力市場硬件、軟件建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障平臺(tái)及村級(jí)信息聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍建設(shè),著力構(gòu)筑完善以政府為主導(dǎo),以社會(huì)化服務(wù)為依托,以市場為導(dǎo)向的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)、培訓(xùn)和管理體系,有效地促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出就業(yè)。同時(shí),要完善政策配套,努力創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境,完善土地承包責(zé)任制,加快土地有序流轉(zhuǎn),實(shí)行土地承包權(quán)與耕作經(jīng)營權(quán)的分離;支持農(nóng)民進(jìn)城打工和就業(yè),實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、平等就業(yè);積極探索農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等,使農(nóng)村勞動(dòng)力能夠享受到最基本的社會(huì)保障,并逐步過渡到城鄉(xiāng)勞動(dòng)者統(tǒng)一的社會(huì)保障制度。
2、抓好培訓(xùn),不斷提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。首先要進(jìn)行思想引導(dǎo)。引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力不要盲目地?cái)D大學(xué)這張門,要認(rèn)識(shí)職業(yè)技能教育也是一條很好的謀生之路。其次,要加大培訓(xùn)力度。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和增長方式的轉(zhuǎn)變,社會(huì)各方面對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求越來越高,各級(jí)政府和勞動(dòng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加大農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)力度,在普及九年制義務(wù)教育的基礎(chǔ)上,建立和完善農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能的教育和培訓(xùn)體系,按照市場需求,擴(kuò)大社會(huì)辦學(xué)的范圍,積極發(fā)展職業(yè)教育、電視教育、函授教育等多樣化的繼續(xù)教育項(xiàng)目,通過多種形式的教育和培訓(xùn),鼓勵(lì)和幫助農(nóng)民學(xué)習(xí)掌握新技能,提高勞動(dòng)力的素質(zhì),提升人力資本含量。
3、筑巢引鳳,努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移。近年來,我縣通過狠抓招商引資工作,引來了一批企業(yè)落戶工業(yè)園區(qū),吸納了眾多農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),如騰達(dá)服裝公司、民輝化工等企業(yè)。今后要營造良好的投資、創(chuàng)業(yè)環(huán)境,進(jìn)一步制定優(yōu)惠政策和鼓勵(lì)政策,積極招商引資,努力拓展二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間,增加就業(yè)崗位,促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)轉(zhuǎn)移,支持縣外投資企業(yè)和各種個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,同時(shí)鼓勵(lì)有一定資金基礎(chǔ)的務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展,給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以更多“看得見、摸得著”的實(shí)惠和支持,如項(xiàng)目建設(shè)的支持、用地、貸款等等。
4、搞好服務(wù),切實(shí)維護(hù)外出務(wù)工者的合法權(quán)益。首先,要與司法等部門聯(lián)合加強(qiáng)勞動(dòng)法、社會(huì)保險(xiǎn)等相關(guān)法律法規(guī)、政策的宣傳,以提高廣大勞務(wù)人員的自我防范能力。其次,要積極尋求駐外辦事機(jī)構(gòu)的支持,采用多種方式和途徑,在流動(dòng)人員相對(duì)集中的地區(qū)或城市建立相應(yīng)的管理、服務(wù)組織或機(jī)構(gòu),為農(nóng)村勞動(dòng)力提供相關(guān)法律政策咨詢、勞務(wù)信息、就業(yè)指導(dǎo)等一系列的就業(yè)跟蹤服務(wù),幫助他們解決工作和生活上所遇到的一些實(shí)際困難,如勞資糾紛、勞動(dòng)爭議、突發(fā)事件處理等等。
第五篇:農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作調(diào)研報(bào)告
農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作調(diào)研報(bào)告
一、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作情況
(一)農(nóng)村勞動(dòng)力基本情況
我市常住人口1139454人,農(nóng)村勞動(dòng)力總量為455220人,其中男性農(nóng)村勞動(dòng)力248710人,女性農(nóng)村勞動(dòng)力203490人;受教育程度方面,具有大專及以上學(xué)歷的農(nóng)村勞動(dòng)力2610人,高中(含中專)學(xué)歷的農(nóng)村勞動(dòng)力63300人,初中及以下學(xué)歷的農(nóng)村勞動(dòng)力386290人。
我市農(nóng)村勞動(dòng)力以從事蔬菜種植業(yè)為主,隨著蔬菜種植業(yè)規(guī)?;陌l(fā)展,蔬菜種植業(yè)對(duì)農(nóng)民工需求近年來有了較大增長,本地大企業(yè)、大項(xiàng)目發(fā)展較快,對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用較大。目前,我市已經(jīng)成為一個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力輸入大市,全市共有外來農(nóng)民工23.5萬人,分布在建筑、食品加工、化工、物流和蔬菜種植等行業(yè)。
從農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移行業(yè)結(jié)構(gòu)上看,工業(yè)作為主導(dǎo)行業(yè),比重為32.4%,其他依次為建筑業(yè),批、零貿(mào)易餐業(yè),交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)物流業(yè),分別占21.7%、22.5%和13.4%。我市還存在臨時(shí)性、季節(jié)性轉(zhuǎn)移的農(nóng)民工群體,他們農(nóng)忙時(shí)回家種地,農(nóng)閑時(shí)外出打工,這種情況在壽北及西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較多見。
(二)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作現(xiàn)狀和存在的主要問題
1、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)狀況
我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以就近就地轉(zhuǎn)移為主,外出轉(zhuǎn)移為輔,省外輸出主要以蔬菜種植技術(shù)人員為主,截至十一月份,我市完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8988人。我市有6820名技術(shù)員遍布在全國各地傳播種菜技術(shù),僅三 1
元朱村常年在外地指導(dǎo)蔬菜生產(chǎn)的村民就有140多人,遍布全國20多個(gè)省市、自治區(qū)。
2、農(nóng)民工收入分配狀況
近年來,我市農(nóng)民工收入和工作環(huán)境有了很大提高和改善,農(nóng)民工平均工作時(shí)間為每日8小時(shí),年人均收入3-4萬元左右,農(nóng)民工的工資一般包括基本工資、計(jì)件工資、加班費(fèi)、獎(jiǎng)金和其它福利待遇等,農(nóng)民工加班加點(diǎn)工資做到了及時(shí)和足額發(fā)放,企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象已經(jīng)很少存在。
3、農(nóng)民工勞動(dòng)管理情況
我市農(nóng)民工多集中在二、三產(chǎn)業(yè),我們高度重視安全生產(chǎn)工作,女性農(nóng)民工和未成年農(nóng)民工的權(quán)益得到了很好的保護(hù)。農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率普遍提高,目前已達(dá)到85%左右,農(nóng)民工勞動(dòng)合同期限以2-3年為主,勞動(dòng)合同試用期大都遵循合同法的規(guī)定。我市對(duì)涉及農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)等問題高度重視,多部門聯(lián)動(dòng),確保農(nóng)民工勞動(dòng)爭議在萌芽階段得到解決。
4、農(nóng)民工享受公共服務(wù)狀況
我市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民工和當(dāng)?shù)芈毠ぁ傲鶄€(gè)一樣”政策:工資待遇一樣、子女上學(xué)一樣、享受醫(yī)療一樣、受理投訴一樣、參加培訓(xùn)一樣、得到救助服務(wù)一樣。義務(wù)教育實(shí)行就近入學(xué),外來務(wù)工人員子女和當(dāng)?shù)貙W(xué)生享受同等待遇,對(duì)在我長期居住的外來農(nóng)民工子女的預(yù)防接種工作同其他兒童一樣,納入了免疫規(guī)劃管理,享受國家特定傳染病免費(fèi)治療。我市把農(nóng)民工計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算,農(nóng)民工在我的居住情況得到了很好的改善,很多農(nóng)民工在城里擁有住房,流動(dòng)性大、工作時(shí)間短的農(nóng)民工則主要居住在城區(qū)和周邊的“城中村”以及單位提供的集體宿舍。
(三)推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的做法
1是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。我市委市政府把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)納入市政府重點(diǎn)工作,制定了《我市人民政府辦公室關(guān)于做好2011年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的通知》,建立了全市23個(gè)部門參加的農(nóng)民工工作聯(lián)聯(lián)席會(huì)議制度,每季度定期召開會(huì)議,對(duì)涉及農(nóng)民工生產(chǎn)和生活等方面的問題和糾紛進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。
2是建立山東渤海農(nóng)民工綜合服務(wù)中心。該中心為農(nóng)民工提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才輸出、農(nóng)村勞動(dòng)力引進(jìn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)保障事務(wù)代理、農(nóng)民工援助服務(wù)、計(jì)劃生育管理、黨團(tuán)組織管理、權(quán)益維護(hù)、政策咨詢等“一站式”服務(wù),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互聯(lián)、信息共享,市場資源、社會(huì)公共服務(wù)一體化。
3是完善服務(wù)體系,維護(hù)合法權(quán)益。組織公安、勞動(dòng)監(jiān)察等政府職能部門組成聯(lián)合督查組,定期深入企業(yè)對(duì)農(nóng)民工權(quán)益情況進(jìn)行督察。通過報(bào)紙、電臺(tái)、明白紙等形式深入貫徹《勞動(dòng)合同法》等內(nèi)容,把維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益納入勞動(dòng)保障監(jiān)察范圍,最大限度的減少侵犯農(nóng)民工權(quán)益事件的發(fā)生,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。
(四)推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的建議
1、要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育。要通過多種途徑,采取多種形式,啟發(fā)、引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,強(qiáng)化轉(zhuǎn)移意識(shí)??刹扇 八统鋈フ?qǐng)進(jìn)來”、“典型帶動(dòng)”、“基地示范”等形式,加大宣傳力度,努力營造學(xué)知識(shí)、學(xué)技術(shù)的良好氛圍,逐步培養(yǎng) “自尊、自信、自立、自強(qiáng)”的就業(yè)觀。
2、要摸清底子。充分利用農(nóng)村勞動(dòng)力服務(wù)平臺(tái),以農(nóng)戶為單位,摸清
勞動(dòng)力人數(shù)、需轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)等情況,并將這些數(shù)據(jù)分類整理后輸入電腦,建立資料庫。
3、要拓展轉(zhuǎn)移途徑。積極探索富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的新途徑和新方法,加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),及時(shí)為農(nóng)村勞動(dòng)力提供就業(yè)信息,并及時(shí)為他們解決在轉(zhuǎn)移就業(yè)過程中遇到的困難和問題。
4、要進(jìn)一步加強(qiáng)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。逐步形成比較完整的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)管理機(jī)制,進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的培訓(xùn)工作。依托人力資源培訓(xùn)中心、職業(yè)中學(xué)、成人夜校等組織,采取長期培訓(xùn)和短期培訓(xùn)相結(jié)合方式,把培訓(xùn)的著眼點(diǎn)放在職業(yè)技能、職業(yè)道德、就業(yè)觀念、勞動(dòng)紀(jì)律、法律法規(guī)等方面。通過教育和培訓(xùn),不斷提高勞動(dòng)力的整體綜合素質(zhì),解決農(nóng)民就業(yè)技能不強(qiáng),缺乏競爭力的實(shí)際問題,切實(shí)保障農(nóng)村勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移。