第一篇：生態(tài)城市調(diào)研提綱

調(diào)研函

市環(huán)保局：

我校王道才副校長(zhǎng)牽頭一個(gè)課題組，主持市級(jí)重點(diǎn)課題《合肥市生態(tài)城市建設(shè)》的研究，需要一些相關(guān)資料（提綱附后），敬請(qǐng)貴局給予提供。我們課題組或來(lái)貴局專(zhuān)題調(diào)研，或請(qǐng)貴局專(zhuān)業(yè)人員來(lái)黨校傳授，或收齊資料后我們來(lái)人領(lǐng)取。

謝謝！

市委黨校課題組

2010年6月18日

附：合肥市生態(tài)城市建設(shè)調(diào)研提綱

一、具體材料（近幾年）：

1、水質(zhì)量有沒(méi)有明顯改善？（數(shù)據(jù)說(shuō)明）

2、空氣質(zhì)量指數(shù)（污染指數(shù)）？主要污染物是什么？

3、噪音治理有沒(méi)有具體措施？效果怎樣？

4、有新的環(huán)境污染現(xiàn)象嗎？（如放射性、電磁輻射、光污染等）

5、公交出行的分擔(dān)率是多少？

6、再生水利用率、生活垃圾無(wú)害化處理率？

7、城市熱島效應(yīng)程度

8、合肥生態(tài)城市建設(shè)有規(guī)劃嗎？有哪些具體的目標(biāo)要求？

9、目前制定了哪些與生態(tài)建設(shè)有關(guān)的制度、法規(guī)、條例等？

10、公眾對(duì)城市生態(tài)建設(shè)的滿(mǎn)意度有多高？

二、主要內(nèi)容:

1、近幾年合肥在生態(tài)建設(shè)上進(jìn)行了哪些實(shí)踐和探索？

2、目前存在哪些困難和問(wèn)題？

3、你認(rèn)為應(yīng)采取哪些措施搞好合肥生態(tài)城市建設(shè)？

第二篇：生態(tài)功能建設(shè)情況調(diào)研提綱

X生態(tài)功能建設(shè)情況調(diào)研提綱

大家好！我代表X人民政府，向各位蒞臨我縣調(diào)研生態(tài)功能建設(shè)情況的各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。下面，我就X生態(tài)功能建設(shè)情況作一簡(jiǎn)要匯報(bào)，不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。

一、X基本情況

X位于青海省東南部，地處X藏族自治州南部。東與久治縣接壤，東南與班瑪縣相連，南與四川省色達(dá)縣、西南與四川省石渠縣為鄰，西北與瑪多縣為界，北與瑪沁、甘德縣隔黃河相望。巴顏喀拉山脈從西北向東南橫貫全境，將達(dá)日分為長(zhǎng)江、黃河兩大水系。黃河從西向東依北流境340公里。最高海拔5200米，最低海拔3820米，平均海拔4200米。無(wú)明顯四季之分，只有冷暖之別，無(wú)絕對(duì)無(wú)霜期。最高氣溫23.2℃，最低氣溫-34℃，年平均溫度為-0.5℃，晝夜溫差為15－25℃，年平均降水量540.6㎜，年平均蒸發(fā)量1205.9㎜。全縣土地總面積2226.37萬(wàn)畝（14842平方公里），其中草場(chǎng)面積2102.49萬(wàn)畝，占總面積的94.46%；可利用草場(chǎng)1676.36萬(wàn)畝，占草場(chǎng)面積的79.73%。退化草場(chǎng)面積1173萬(wàn)畝，占草場(chǎng)面積的70%。中度以上鼠害面積850萬(wàn)畝，占可利用草場(chǎng)的50.71％；黑土灘面積960萬(wàn)畝，寸草未生，不宜居住和生產(chǎn)，占可利用草場(chǎng)面積的57％。草場(chǎng)年平均退化速度為14％。全縣飼草基地平均可食鮮草產(chǎn)量為256公斤/畝。

X現(xiàn)轄9鄉(xiāng)1鎮(zhèn)，33個(gè)牧業(yè)村，110個(gè)牧業(yè)生產(chǎn)合作社（含吉邁鎮(zhèn)扶貧聯(lián)社）。2011年底全縣總戶(hù)數(shù)10516戶(hù)、30995人。其中：從牧人員8278戶(hù)，24402人。農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值7657.82萬(wàn)元、牧民人均收入2063.42元，存欄各類(lèi)牲畜235902頭（只、匹），其中牛144418頭，羊87283只，馬4201匹。

二、生態(tài)功能建設(shè)的主要做法和成效

（一）加強(qiáng)組織建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)措施。一是建立組織管理體系。嚴(yán)格按照《青海三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程管理暫行辦法》，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各項(xiàng)舉措，探索建立了項(xiàng)目建設(shè)法人制、項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理制、項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)制、工程建設(shè)合同制、縣級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)賬制等各項(xiàng)規(guī)章制度，并逐步完善形成了牽頭單位發(fā)動(dòng)、成員部門(mén)聯(lián)動(dòng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合的工作機(jī)制。近年來(lái)，我縣每實(shí)施一項(xiàng)生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目或治理工作，都要成立專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村層層簽訂目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保了每一項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。二是加大宣傳工作力度。利用各種形式，深入基層，廣泛宣傳《草原法》、《X草原管理?xiàng)l例》等相關(guān)的法律法規(guī)，進(jìn)一步明確天然草地生態(tài)保護(hù)的重要性、必要性和長(zhǎng)期性，不斷增強(qiáng)廣大干部職工及牧民群眾的法律意識(shí)和草地生態(tài)保護(hù)意識(shí),樹(shù)立依法保護(hù)草原和科學(xué)、合理利用草地的思想,為天然草地生態(tài)環(huán)境的保護(hù)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。三是積極進(jìn)行試點(diǎn)示范。通過(guò)試點(diǎn),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),以窩賽鄉(xiāng)直卻村為示范點(diǎn)，于2010年啟動(dòng)生態(tài)畜牧業(yè)，并逐步向其他32個(gè)牧委 2

會(huì)逐步展開(kāi)，目前已經(jīng)完成了全縣33個(gè)牧委會(huì)的生態(tài)畜牧業(yè)構(gòu)架搭建工作，成立了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)合作組織，正積極探索生態(tài)畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的有效組織形式。結(jié)合實(shí)際，積極開(kāi)展以滿(mǎn)掌鄉(xiāng)為重點(diǎn)的生態(tài)惡化區(qū)監(jiān)測(cè)調(diào)查工作，并對(duì)其進(jìn)行了率先治理。以點(diǎn)帶面，全面落實(shí)以草定畜、草畜平衡制度，從根本上解決草原超載過(guò)牧的問(wèn)題。

（二）認(rèn)真組織開(kāi)展三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)，著力構(gòu)筑生態(tài)功能建設(shè)。一是精心組織實(shí)施以草定畜、生態(tài)移民、退牧還草、圍欄禁牧、滅鼠、黑土灘治理等為主的三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程，促進(jìn)草原生態(tài)恢復(fù)。自2005年實(shí)施三江源生態(tài)保護(hù)工程以來(lái)，已累計(jì)完成投資2.24億元。其中投資892.37萬(wàn)元分別在吉邁鎮(zhèn)、德昂鄉(xiāng)、特合土鄉(xiāng)、建設(shè)鄉(xiāng)實(shí)施了封山育林項(xiàng)目，共封育林木14.57萬(wàn)畝，使易遭破壞及稀疏林地得到有效保護(hù)；投資1326.98萬(wàn)元在十鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施了草原鼠蟲(chóng)害防治工程，防治鼠害面積1346.72萬(wàn)畝，鼠害面積由過(guò)去的850萬(wàn)畝減至338萬(wàn)畝，鼠害得到了有效遏制；投資1327.08萬(wàn)元在特合土、莫壩兩鄉(xiāng)實(shí)施了建設(shè)養(yǎng)畜工程，修建暖棚、畜圈、貯草棚共375套，人工飼草基地5畝；自2003年至2012年，投資13439.83萬(wàn)元先后在桑日麻鄉(xiāng)、特合土鄉(xiāng)、莫壩鄉(xiāng)、滿(mǎn)掌鄉(xiāng)、吉邁鎮(zhèn)、特合土鄉(xiāng)、建設(shè)鄉(xiāng)、上紅科鄉(xiāng)實(shí)施了退牧還草工程，圍欄禁牧3447戶(hù)，移民搬遷牧戶(hù)508戶(hù)，受益牧戶(hù)占總牧戶(hù)的55.7%；圍欄草場(chǎng)463.53萬(wàn)畝，搬遷禁牧草場(chǎng)346.14萬(wàn)畝，完成退化草地治理26.96萬(wàn)畝（包括黑土灘治理16.06萬(wàn)畝），共核減牲畜302584個(gè) 3

羊單位。通過(guò)實(shí)施圍欄和搬遷禁牧，圍欄內(nèi)草場(chǎng)恢復(fù)明顯，近年來(lái)治理區(qū)生態(tài)明顯改善和恢復(fù)；投資495.4萬(wàn)元先后在特合土、滿(mǎn)掌鄉(xiāng)實(shí)施了生態(tài)移民工程，修建房屋429套，搬遷移民429戶(hù)1833人，核減牲畜53811個(gè)羊單位，2005年至2011年共完成汽修、工藝石匠、餐飲服務(wù)、家庭防疫等科技培訓(xùn)620人，扶持示范戶(hù)65戶(hù)，帶動(dòng)培訓(xùn)牧民640人次，部分生態(tài)移民投身二、三產(chǎn)業(yè)，增加了收入，截止2011年底移民社區(qū)人均純收入1115元；總投資88.1萬(wàn)元修建了130㎡的防火庫(kù)及車(chē)庫(kù)，購(gòu)置防火器材535臺(tái)（套），技術(shù)培訓(xùn)190人次。二是加強(qiáng)蟲(chóng)草限采工作。每年在全縣范圍內(nèi)抽調(diào)120余人赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展蟲(chóng)草限采工作，并由縣財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金，配備交通工具，不斷加大蟲(chóng)草限采工作力度，嚴(yán)格禁止外來(lái)人員采挖，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理、合理采集、保護(hù)生態(tài)、群眾增收、地區(qū)穩(wěn)定的五贏目標(biāo)。

（三）扎實(shí)開(kāi)展畜牧業(yè)工作，為生態(tài)功能建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障。一是認(rèn)真開(kāi)展牲畜核減工作，自2003年我縣實(shí)施退牧還草工程尤其2005年實(shí)施三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程以來(lái)，嚴(yán)格落實(shí)“以草定畜”各項(xiàng)措施，認(rèn)真核減牲畜，全縣牲畜從2003年的41.8萬(wàn)頭（只）減少到2011年的28.21萬(wàn)頭（只），切實(shí)減輕了草場(chǎng)的壓力，緩解了草畜矛盾，保護(hù)了天然草場(chǎng)。二是積極推進(jìn)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制工作，去年3月初，我縣啟動(dòng)了草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制工作，以94年承包牧戶(hù)為主，開(kāi)展了草場(chǎng)承包界線(xiàn)的確認(rèn)和承包草場(chǎng)牧戶(hù)的進(jìn)一步核實(shí)，對(duì)有草場(chǎng)界線(xiàn)爭(zhēng)議的，先解決爭(zhēng)議，4

明確了四至界線(xiàn)；對(duì)聯(lián)戶(hù)承包的草場(chǎng)，采取牧戶(hù)之間達(dá)成承包協(xié)議辦法，簽訂協(xié)議書(shū)，按戶(hù)確定補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)基數(shù)。按照草場(chǎng)植被退化程度和草場(chǎng)生產(chǎn)能力，合理劃定禁牧區(qū)域和草畜平衡區(qū)域，并以2010年的牲畜存欄數(shù)，對(duì)草畜平衡區(qū)的減畜數(shù)量進(jìn)行了核算。目前已完成完善草原承包、劃定禁牧區(qū)、落實(shí)基本制度、核定草原載畜量、核實(shí)牧戶(hù)、搜集本底資料和建立電子檔案等六項(xiàng)主要工作，正籌備資金的發(fā)放切實(shí)將這一惠民政策落實(shí)到牧戶(hù)。三是積極實(shí)施游牧民定居工程，努力改善牧民群眾的居住環(huán)境。我縣自2009年實(shí)施游牧民定居工程以來(lái)，共完成投資14449.05萬(wàn)元，建設(shè)完成游牧民定居工程2947套，完成建設(shè)總?cè)蝿?wù)的55.6%。三年來(lái)，縣委、縣政府從工程建設(shè)、質(zhì)量、進(jìn)度、檔案、管理、資金等方面嚴(yán)格要求，工程建設(shè)的群眾滿(mǎn)意度在96%以上，取得了很好成效。

三、生態(tài)建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

一是草地生態(tài)退化嚴(yán)重。自上個(gè)世紀(jì)70年代，由于政策原因，過(guò)分追求牲畜百萬(wàn)大縣，對(duì)草場(chǎng)進(jìn)行掠奪式的經(jīng)營(yíng)，草地生態(tài)嚴(yán)重失衡、退化，鼠害面積逐年擴(kuò)大。雖然近年來(lái)通過(guò)國(guó)家投資力度的不斷加大，局部地區(qū)的生態(tài)惡化趨勢(shì)得到了初步緩解，但我縣的中度草場(chǎng)退化面積仍有1447.57萬(wàn)畝，草場(chǎng)退化已成為我縣畜牧業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。我縣下紅科、莫壩、滿(mǎn)掌幾鄉(xiāng)大部分牧戶(hù)長(zhǎng)期到鄰省、鄰縣走圈放牧，每年約有1200牧戶(hù)6000余人，12萬(wàn)牲畜到外地租賃草場(chǎng)，這部分牧戶(hù)已成為生態(tài)難民，嚴(yán)重影響了我縣畜牧業(yè)生 5

產(chǎn)的發(fā)展和牧民群眾的生產(chǎn)生活，已成為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題。

二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一。第一產(chǎn)業(yè)比重大，但由于受自然環(huán)境的制約，畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力偏低，抗御自然災(zāi)害的能力弱，仍然處于分散的粗放性經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，發(fā)展生態(tài)效益型畜牧業(yè)任重而道遠(yuǎn)，尤其是提高畜牧業(yè)組織化程度，培育以畜牧業(yè)為主、帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭企業(yè)舉步維艱。雖然我縣在各村組建了生態(tài)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的基本框架，但組織化程度較低，且很難找到引領(lǐng)村級(jí)組織、壯大組織規(guī)模的產(chǎn)業(yè)。這種境況直接影響著生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展。

三是草原管護(hù)工作難度大。自實(shí)施了退牧還草工程以來(lái)，已有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已實(shí)施減畜禁牧。今年實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的第二年，我縣的禁牧區(qū)面積將達(dá)到1360萬(wàn)畝，占全縣國(guó)土面積的61%，禁牧面積大，但由于沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)資金的支持，牧民群眾的管護(hù)積極性不高，這給后期的管護(hù)工作增加了難度。

五是生態(tài)移民社區(qū)配套設(shè)施及相應(yīng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低。修建搬遷房屋投資標(biāo)準(zhǔn)低，加之近年來(lái)材料、人工工資等不斷上漲，以現(xiàn)在的投資標(biāo)準(zhǔn)很難修建經(jīng)久耐用的房屋，搬遷牧民的定居點(diǎn)建設(shè)將成為一大難題。移民搬遷后水、電、路、教育、衛(wèi)生、管理用房等基礎(chǔ)設(shè)施未能同步建設(shè)，影響了移民搬遷的積極性，制約了移民區(qū)的教育工作，孩子不得不在原來(lái)所在的鄉(xiāng)寄校上學(xué)，父母和孩子分居，即增加了家庭的負(fù)擔(dān)，又影響了群眾搬遷的積極性。實(shí)行三江源生態(tài)移民工程后，國(guó)檢給予搬遷的牧戶(hù)一定的 6

補(bǔ)償，但補(bǔ)償是內(nèi)地一般農(nóng)業(yè)區(qū)退耕還林（草）的標(biāo)準(zhǔn)，不符合藏區(qū)實(shí)際。就我縣而言，地處高海拔地區(qū)，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展滯后，除牛奶、皮毛等未經(jīng)加工的畜產(chǎn)品以外，其他生產(chǎn)生活必須品都是從省城西寧運(yùn)來(lái)，所有物品價(jià)格比西寧超過(guò)一倍多，況且搬遷下來(lái)的移民牧畜核減后，無(wú)任何生產(chǎn)生活資料，以前自產(chǎn)自用的畜產(chǎn)品在內(nèi)的所有生活必須品都要用現(xiàn)金購(gòu)買(mǎi)。以一戶(hù)五口人的家庭來(lái)計(jì)算，每月僅在食物和燃料上的開(kāi)支就達(dá)3000元。生態(tài)移民的生產(chǎn)生活成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于每戶(hù)每年6000元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，這給生態(tài)移民生產(chǎn)生活造成了困難。

四是牧民群眾思想觀念陳舊。對(duì)畜牧業(yè)的投入意識(shí)、商品意識(shí)、信息意識(shí)、優(yōu)良畜種意識(shí)、科技意識(shí)不強(qiáng)，先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)很難推廣，傳統(tǒng)的頭數(shù)畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式和落后的生產(chǎn)方式禁錮著畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

五是后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育難度大。生態(tài)移民長(zhǎng)期以游牧為主，文化素質(zhì)較低，勞動(dòng)技能差，觀念落后，就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、增收意識(shí)不強(qiáng)，一旦脫離了畜牧業(yè)，短期內(nèi)很難從其他產(chǎn)業(yè)來(lái)獲得收入。

四、今后工作的建議

一是加快實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，著力構(gòu)筑高原生態(tài)安全屏障。加大“三江源”自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)力度，積極穩(wěn)妥地做好生態(tài)移民工作，繼續(xù)實(shí)施退化草地的恢復(fù)和草地補(bǔ)播改良配套項(xiàng)目，使X生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)得到明顯緩解。

二是加強(qiáng)天然草原改良工作，加快牧區(qū)飼草飼料基地建 7

設(shè)步伐，促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。把草原工作的戰(zhàn)略目標(biāo)由“經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)為“生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)”目標(biāo)并重，生態(tài)優(yōu)先。繼續(xù)抓好天然草原退牧還草建設(shè)項(xiàng)目和畜牧業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的實(shí)施和管理。通過(guò)合理使用項(xiàng)目資金，完善牧民定居飼草料基地配套建設(shè)。積極改革放牧制度。隨著牧民定居草料基地的配套完善和天然草原退牧還草項(xiàng)目效益的發(fā)揮，牲畜飼草飼料的供給將從溫飽型向營(yíng)養(yǎng)型方面發(fā)展。因此，要根據(jù)草場(chǎng)的分布、牲畜的放牧特點(diǎn)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的銜接等方面，不失時(shí)機(jī)地正確引導(dǎo)牧民改革傳統(tǒng)放牧習(xí)慣，因地制宜科學(xué)合理調(diào)整各類(lèi)草場(chǎng)的放牧利用時(shí)間和季節(jié)，有計(jì)劃地實(shí)行輪牧、休牧，使草原資源得到更充分的利用。堅(jiān)持以草定畜，有計(jì)劃地確定一定時(shí)期一定草場(chǎng)內(nèi)牲畜放牧量。

三是堅(jiān)持發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向生態(tài)畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)變。充分利用國(guó)家實(shí)施三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)二期工程的有利時(shí)機(jī)，堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)的原則，以增加牧民收入為核心，以增強(qiáng)畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo)，以治理退化草地、改善人居環(huán)境、實(shí)行可持續(xù)發(fā)展為重點(diǎn)，正確處理好生態(tài)保護(hù)和開(kāi)發(fā)建設(shè)的關(guān)系，處理好發(fā)展畜牧業(yè)和保護(hù)草地生態(tài)的關(guān)系。合理利用天然草場(chǎng)，加大人工種草工作力度，綜合應(yīng)用滅鼠、滅蟲(chóng)、消滅雜毒草等治理的有效措施，遏制草場(chǎng)退化，恢復(fù)生態(tài)。繼續(xù)加強(qiáng)以牧民定居、牲畜棚圈、草地圍欄等為主的畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)本品種選育進(jìn)度，優(yōu)化和調(diào)整畜群畜種結(jié)構(gòu)。積極引導(dǎo)群眾創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)理念，發(fā)展舍飼半舍飼畜牧業(yè)，走生態(tài)恢復(fù)較快、8

結(jié)構(gòu)更趨合理、收益明顯提高的生態(tài)畜牧業(yè)。

四是加快草原基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，大力發(fā)展舍飼半舍飼養(yǎng)殖業(yè)，走生態(tài)畜牧業(yè)之路，重點(diǎn)做好定居點(diǎn)建設(shè)、牲畜暖棚建設(shè)、動(dòng)物防疫體系建設(shè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)、綜合草業(yè)服務(wù)體系建設(shè)牧民技術(shù)培訓(xùn)等。

五是加大生態(tài)移民搬遷力度，著力培育符合實(shí)際的后續(xù)產(chǎn)業(yè)。按照牧民的搬遷要求，加快實(shí)施剩余戶(hù)生態(tài)移民搬遷力度，既利于草場(chǎng)的修養(yǎng)生息和自然恢復(fù)，也有利于集中科技、文化、衛(wèi)生等資源進(jìn)一步提升牧民群眾的生活質(zhì)量。積極培育生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展畜牧業(yè)的替代產(chǎn)業(yè)。積極開(kāi)展文化、科技、勞動(dòng)技能培訓(xùn)，下大力氣抓好生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)的培植，一方面從草原管護(hù)、畜產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)畜牧業(yè)中積極吸納一部分生態(tài)移民就業(yè)，另一方面重點(diǎn)培育發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境沒(méi)有破壞的具有地域特色的高原格薩爾文化旅游、藏毯編織、物流等產(chǎn)業(yè)，為生態(tài)移民提供全方位的服務(wù)，積極幫助他們尋找謀生之道，切實(shí)增加生態(tài)移民收入。

第三篇：0207生態(tài)新區(qū)調(diào)研講話(huà)提綱

在生態(tài)新區(qū)調(diào)研座談會(huì)上的講話(huà)提綱

（2014年2月7日）

李晉修

同志們：

今天是正月初八，也是我們春節(jié)后的第一個(gè)工作日。之所以在節(jié)后上班第一天就把調(diào)研的第一站安排在新區(qū)，主要考慮到這么兩點(diǎn)：一個(gè)是，生態(tài)新區(qū)自啟動(dòng)建設(shè)以來(lái)，在建軍市長(zhǎng)的親自參與和協(xié)調(diào)帶領(lǐng)下，新區(qū)辦和相關(guān)部門(mén)互相支持、通力配合，克服了很多困難、做了很多工作、取得了很好效果。新區(qū)道路、水系、市民中心等基礎(chǔ)工程快速推進(jìn)，融資工作取得突破性進(jìn)展，規(guī)模已超20億元。土地征收、招商引資等重點(diǎn)工作卓有成效，成功引進(jìn)了全國(guó)知名的碧桂園集團(tuán)。對(duì)大家的辛勤工作市委、市政府很滿(mǎn)意，在這里向大家表示衷心感謝！另一個(gè)是，新年要有新氣象、新區(qū)要有新跨越。今年是新區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵一年，工程建設(shè)將由地下轉(zhuǎn)為地上，由平面轉(zhuǎn)為立體，工程更多、任務(wù)更重、壓力更大。這次來(lái)也是給大家鼓勁加油！

剛才，我們實(shí)地察看了新區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，立羽同志匯報(bào)

了新區(qū)進(jìn)展情況和下步工作打算，與會(huì)的部門(mén)同志圍繞支持新區(qū)建設(shè)提出了很多好的意見(jiàn)和建議。下面，就進(jìn)一步

1加快推動(dòng)生態(tài)新區(qū)建設(shè)，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一是要決心更大、勁頭更足，堅(jiān)定不移地推動(dòng)新區(qū)建

設(shè)。關(guān)于生態(tài)新區(qū)的重大意義我已經(jīng)反復(fù)強(qiáng)調(diào)過(guò)多次。從大的方面看，建設(shè)生態(tài)新區(qū)是順應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的大勢(shì)所趨。去年12月，中央召開(kāi)城鎮(zhèn)化工作會(huì)議突出強(qiáng)調(diào)，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，進(jìn)一步表明了國(guó)家大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的堅(jiān)定決心，并從宏觀戰(zhàn)略層面出臺(tái)了一系列配套政策。近期，省委可能還要專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全省城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行全面安排部署?？梢哉f(shuō)，我們加快生態(tài)新區(qū)建設(shè)順應(yīng)大勢(shì)、恰逢其時(shí)。我們一定要抓住新一輪城鎮(zhèn)化浪潮興起的難得機(jī)遇，大力推動(dòng)生態(tài)新區(qū)建設(shè)。從我們自身來(lái)看，建設(shè)生態(tài)新區(qū)不僅僅是單純地建一座新城，而是以生態(tài)新區(qū)承接拉動(dòng)老城區(qū)，服務(wù)配套工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“一區(qū)崛起、四區(qū)聯(lián)動(dòng)”，更好地拓展城市空間、優(yōu)化城市功能、提高城市承載能力，把我們的中心城市打造成為全市新型城鎮(zhèn)化的龍頭引領(lǐng)和重要支撐。同時(shí)，通過(guò)建新區(qū)、造新城，還可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善人居環(huán)境，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。所以，我們加快建設(shè)新區(qū)的信心和決心絕不能有絲毫動(dòng)搖，勁頭和士氣絕不有絲毫懈怠。

二是要合力更強(qiáng)、速度更快，全面掀起新區(qū)建設(shè)熱潮。過(guò)去一年新區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)證明，只要我們大家心往一處想、勁往一處使，就沒(méi)有克服不了的困難，沒(méi)有做不好的工作。今年新區(qū)建設(shè)的工程量更大、任務(wù)更重、可能遇到的困難和問(wèn)題也更多。這就要求新區(qū)辦和相關(guān)部門(mén)一定要進(jìn)一步搞好協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)工作合力，加快建設(shè)進(jìn)度，共同掀起新區(qū)大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)的熱潮。

一是市直各有關(guān)部門(mén)要按照新區(qū)建設(shè)指揮部確定的目標(biāo)任務(wù)，克服困難，動(dòng)員一切力量，集中一切精力，排除一切干擾，全力投入到項(xiàng)目建設(shè)中去。發(fā)改、國(guó)土、住建、規(guī)劃等部門(mén)要全力做好項(xiàng)目開(kāi)工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，土地征收、立項(xiàng)審批、環(huán)評(píng)、建設(shè)用地報(bào)批等工作要提前開(kāi)展，保障項(xiàng)目開(kāi)工需要。要明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，倒排工期，爭(zhēng)分奪秒，加快建設(shè)進(jìn)度，確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。所有項(xiàng)目都要積極往前搶?zhuān)崆白龊瞄_(kāi)工準(zhǔn)備，爭(zhēng)取開(kāi)春化凍以后，抓緊啟動(dòng)一批重點(diǎn)工程。近期，要積極協(xié)調(diào)吉林西部鐵路總公司與國(guó)家鐵路總公司、沈陽(yáng)鐵路局對(duì)接，爭(zhēng)取得到兩家單位對(duì)立交橋工程提前開(kāi)工和資金等方面的支持。

二是必須高度重視抓好工程質(zhì)量管理。新區(qū)建設(shè)是我市歷史上投入最大、建設(shè)項(xiàng)目最為集中的工程，質(zhì)量安全必須提到重中之重的首要位置。要牢固樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)、精品意識(shí)，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，對(duì)工程用料材質(zhì)、設(shè)計(jì)工藝等方面必須監(jiān)管到位，確保工程質(zhì)量，做到萬(wàn)無(wú)一失。住建、交通、水利等相關(guān)部門(mén)，要結(jié)合工程質(zhì)量管理的職責(zé)，組織力量重點(diǎn)進(jìn)行新區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管。爭(zhēng)取把每個(gè)工程都建成百年工程、樣板工程。

三是千方百計(jì)籌措資金。資金問(wèn)題是事關(guān)新區(qū)建設(shè)成敗的頭等大事。在這方面，我們一定要廣開(kāi)門(mén)路、廣辟渠道、廣泛籌集，重點(diǎn)是要建立多渠道、寬領(lǐng)域的融資體系，積極向國(guó)家和省申請(qǐng)各項(xiàng)無(wú)償資金支持，并采取有效的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，提高建設(shè)資金的使用效益。發(fā)改委、財(cái)政局要發(fā)揮部門(mén)職能作用，全力幫助新區(qū)跑項(xiàng)目、要資金。同時(shí)還要加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，確保資金使用安全。

三是要工作更實(shí)、服務(wù)更優(yōu)，確保新區(qū)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)順利推進(jìn)。對(duì)生態(tài)新區(qū)建設(shè)全市上下高度關(guān)注、人民群眾極為關(guān)心，我們必須扎扎實(shí)實(shí)地把新區(qū)各項(xiàng)工作做好、工程建設(shè)好、任務(wù)完成好。一要狠抓落實(shí)。對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工程、重要工作新區(qū)辦都要列出時(shí)間表、路線(xiàn)圖，每個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)干什么工程、達(dá)到什么程度，都要有量化細(xì)化的工作安排，決不能跑粗、推著干。要加大跟蹤督查工作力度，督促新區(qū)辦和市直部門(mén)強(qiáng)力推進(jìn)相關(guān)工作，確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。二要優(yōu)化環(huán)境。新區(qū)建設(shè)涉及面廣、關(guān)聯(lián)部門(mén)多，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都可能影響整個(gè)工程進(jìn)度。各相關(guān)部門(mén)要結(jié)合開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，最大限度地清理行政審批、精簡(jiǎn)辦事流程，降低行政成本、提高服務(wù)效率，努力為新區(qū)建設(shè)創(chuàng)造良好的軟環(huán)境。三要抓緊對(duì)接。年前，我們已經(jīng)與碧桂園就新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)最終敲定拍板。對(duì)方提出的前置條件和要求，還有哪些沒(méi)有完成，還需要做哪些工作，新區(qū)辦要盡快梳理，抓緊協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)推動(dòng)落實(shí)。對(duì)有些需要到國(guó)家做工作的問(wèn)題，要抓緊整理出來(lái)，爭(zhēng)取3月初全國(guó)“兩會(huì)”期間再到國(guó)家相關(guān)部委爭(zhēng)取一下。

總之，生態(tài)新區(qū)建設(shè)既關(guān)系白城發(fā)展、又關(guān)系百姓民生，既影響當(dāng)期、又事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)。所以，我們一定要以對(duì)白城發(fā)展負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，用務(wù)實(shí)的作風(fēng)、踏實(shí)的工作、真實(shí)的業(yè)績(jī)，全力以赴地抓好新區(qū)建設(shè)，向上級(jí)組織和全市人民交出一份滿(mǎn)意的答卷。

第四篇：城市生態(tài)規(guī)劃學(xué)

一、如何理解和運(yùn)用土地供給的自然彈性和經(jīng)濟(jì)彈性

定義：地球所能提供給社會(huì)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)利用的各類(lèi)生產(chǎn)和生活用地，以及人類(lèi)尚未利用和難以利用土地的總和。

分類(lèi)：通常分為自然供給和經(jīng)濟(jì)供給。

1、土地自然供給指地球所能提供給人類(lèi)社會(huì)利用的各類(lèi)土地資源的數(shù)量，包括已利用的土地資源和未來(lái)可利用的土地資源，又稱(chēng)為土地的物理供給或?qū)嵸|(zhì)供給。它不受任何人為因素或社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素的影響，數(shù)量固定不變，因而是無(wú)彈性供給。土地自然供給受到氣候條件、土壤質(zhì)地、可資利用的淡水資源、生產(chǎn)資源以及交通條件等因素的影響。中國(guó)土地的自然供給極其有限，全國(guó)可開(kāi)墾的宜農(nóng)荒地資源僅約3330多萬(wàn)公頃，其中40%-50%為天然草地，主要宜于種植牧草。另外16%-20%分布在南方山丘地區(qū)，主要適宜發(fā)展木本糧油。其余1330多萬(wàn)公頃如全部開(kāi)墾，僅可得凈耕地800萬(wàn)公頃。

2、土地經(jīng)濟(jì)供給是土地在自然供給及自然條件允許的情況下，隨著土地利用效益的提高而增加的土地供給量。鑒于土地具有多宜性，土地利用效益存在差異性，因此，土地經(jīng)濟(jì)供給隨著土地需求的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)效益的提高而變化，具有彈性。在土地作為商品進(jìn)行交易的條件下，土地經(jīng)濟(jì)供給的變動(dòng)趨勢(shì)，直接與土地的價(jià)格、地租發(fā)生關(guān)系。影響土地經(jīng)濟(jì)供給的基本因素有多種：土地自然供給量、土地利用的集約度、社會(huì)發(fā)展的需求、交通運(yùn)輸條件和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展等。當(dāng)然，在這一過(guò)程中，人類(lèi)對(duì)自然環(huán)境的干預(yù)和資源的利用也帶來(lái)嚴(yán)重的負(fù)效應(yīng)—生態(tài)環(huán)境惡化，應(yīng)引起人們高度重視。

聯(lián)系和區(qū)別：

1、土地自然供給是經(jīng)濟(jì)供給的基礎(chǔ)；經(jīng)濟(jì)供給只能在自然供給的范圍內(nèi)變動(dòng)。

2、自然供給針對(duì)人類(lèi)的生產(chǎn)、生活及動(dòng)植物的生長(zhǎng)而言；而經(jīng)濟(jì)供給針對(duì)土地具體的不同用途而言。

3、自然供給在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)是一定的、無(wú)彈性的；而經(jīng)濟(jì)供給是變化的、有彈性的，且不同用途土地的供給彈性是不同的。

二、土地利用分區(qū)與空間管制分區(qū)的區(qū)別

土地利用分區(qū)：根據(jù)相關(guān)研究成果，土地利用分區(qū)是一個(gè)綜合的地域概念，即在一定地區(qū)內(nèi)，根據(jù)不同區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、現(xiàn)狀和潛力、資源環(huán)境承載力和土地利用適宜性，將區(qū)域劃分為若干地域，并針對(duì)不同地域提出土地利用調(diào)控指標(biāo)和措施，實(shí)行差別化管理。因此，土地利用分區(qū)具有綜合性、層次性和實(shí)用性的特點(diǎn)。

土地管制分區(qū)：根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，在一定區(qū)域制定土地用途分區(qū)，明確土地用途限制內(nèi)容，實(shí)行土地用途變更登記制度，對(duì)土地資源用途采取行政、經(jīng)濟(jì)和法律等手段進(jìn)行控制監(jiān)管。

區(qū)別

土地利用分區(qū)以土地利用地域分異規(guī)律為理論基礎(chǔ)，是土地利用規(guī)劃的關(guān)鍵內(nèi)容，也是實(shí)行土地用途管制的重要手段，對(duì)科學(xué)制定土地利用方向、合理確定土地利用結(jié)構(gòu)、提高土地利用集約化程度、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義?？臻g管制作為一種有效而適宜的資源配置調(diào)節(jié)方式,通過(guò)劃定區(qū)域內(nèi)不同建設(shè)發(fā)展特性的類(lèi)型區(qū),制定其分區(qū)開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)和控制引導(dǎo)措施,可協(xié)調(diào)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)。分為政策性分區(qū)和建設(shè)性分區(qū)：政策性分區(qū)指根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境與產(chǎn)業(yè)、交通發(fā)展的要求，結(jié)合行政區(qū)劃進(jìn)行次區(qū)域政策分區(qū)，不同政策分區(qū)實(shí)施不同的管制對(duì)策，實(shí)施不同的控制和引導(dǎo)要求。建設(shè)性分區(qū)為禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、適宜建設(shè)區(qū)和已建區(qū)。

第五篇：城市生態(tài)規(guī)劃學(xué)

城市生態(tài)規(guī)劃學(xué)

姓名：蒲金超

學(xué)號(hào)：2011391111

班級(jí)：2011級(jí)資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理班

城市生態(tài)規(guī)劃學(xué)

姓名：尹光耀 學(xué)號(hào)：2011391122

班級(jí)：2011級(jí)資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理班

城市生態(tài)規(guī)劃學(xué)

姓名：宋彥錦 學(xué)號(hào)：2011391113

班級(jí)：2011級(jí)資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理班

城市生態(tài)規(guī)劃學(xué)

姓名：史瑞祥 學(xué)號(hào)：2011391112

班級(jí)：2011級(jí)資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理班

城市生態(tài)規(guī)劃學(xué)

姓名：徐銀波 學(xué)號(hào)：2011391118

班級(jí)：2011級(jí)資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理班

城市生態(tài)規(guī)劃學(xué)

姓名：王立志 學(xué)號(hào)：2011391116

班級(jí)：2011級(jí)資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理班