第一篇：張寶才同志在全縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通工作會議上的講話

張寶才同志在全縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通工作會議上的講話

（2009年3月18日）

同志們：

這次全縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通工作會議是縣委、縣政府決定召開的。主要任務(wù)是回顧總結(jié)過去一年城鄉(xiāng)建設(shè)和交通工作，表彰獎勵先進集體和先進個人，安排部署今年城鄉(xiāng)建設(shè)和交通工作任務(wù)。下面，我講三點意見。

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，切實增強做好城鄉(xiāng)建設(shè)和交通工作的責(zé)任感近年來，全縣下上按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，堅持把城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要平臺，凝心聚力，通力協(xié)作，大打了一場城鄉(xiāng)建設(shè)和交通開發(fā)管理總體戰(zhàn)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，管理水平明顯提高，城市品位不斷提升，先后成功創(chuàng)建了省級衛(wèi)生城、省級園林城、國家衛(wèi)生縣城，特別是南湖生態(tài)園經(jīng)過幾輪投資改造后，被國家批準為城市濕地公園，成為廣大城市居民茶余飯后休閑娛樂的重要場所。四處公鐵立交橋的開工建設(shè)，更是為我縣未來發(fā)展提供了廣闊的空間。城市的發(fā)展變化帶來的不僅僅是社會效益，也為經(jīng)濟發(fā)展打造了環(huán)境平臺，極大地提高了我們鎮(zhèn)賚的知名度和影響力，吸引了許多域內(nèi)外大企業(yè)、大集團、大客商到鎮(zhèn)賚投資興業(yè)。這些成績的取得，是全縣上下共同努力的結(jié)果，是社會各界大力支持的結(jié)果，凝聚著廣大城鄉(xiāng)建設(shè)和交通工作者的辛勤汗水和無私奉獻。在此，我代表縣委、縣政府表示衷心的感謝和親切的慰問！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通工作還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)為：城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理投入不足，歷史欠賬較多；市場化運作的力度不夠大，投融資渠道還不夠?qū)?；受拆遷征地大環(huán)境影響，拆遷征地難度日益增大；城市歷史文化內(nèi)涵、特色需要進一步挖掘塑造，缺少精品亮點，規(guī)劃設(shè)計水平有待進一步提高；城鄉(xiāng)管理長效機制還不健全，城市環(huán)境綜合整治力度需要進一步加大；農(nóng)村臟亂差的現(xiàn)象還普遍存在。這些問題，我們必須高度重視，在今后的工作中認真加以解決。

當(dāng)前，國家實施擴大內(nèi)需、促進增長的積極政策，把加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為保增長、保民生的重要舉措。這為我們加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來了千載難逢的發(fā)展機遇。面對當(dāng)前競相加快發(fā)展的形勢，各級、各部門要牢固樹立強烈的機遇意識、開放意識和搶抓意識，切實增強工作責(zé)任感和緊迫感，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，下大決心、花大氣力，全力組織實施好城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)，大上項目，上大項目，以大思路、大投入、大動作、大手筆，推動城市的大開發(fā)、大建設(shè)，交通狀況的大改善、大提高，經(jīng)濟社會的大發(fā)展、快發(fā)展。

二、明確思路，突出重點,努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通工作新局面

2009年城鄉(xiāng)建設(shè)和交通工作的總體要求是：堅持以人為本，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，以民生民利為宗旨，以爭創(chuàng)國家園林城、最佳人居環(huán)境范例獎為目標，抓建設(shè)，打基礎(chǔ)，抓管理，上水平，抓服務(wù)，上品位，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為契機，整治環(huán)境衛(wèi)生，改善村容村貌，加速推進城鎮(zhèn)化進程，助推鎮(zhèn)賚經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。具體要抓好以下六項工作：

（一）加強規(guī)劃調(diào)控，科學(xué)引領(lǐng)城市建設(shè)。城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)發(fā)展的首要條件和第一資源，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的基本前提。全縣上下必須樹立規(guī)劃先

行、引領(lǐng)建設(shè)的理念，強力推進縣城和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村規(guī)劃編制，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。要突出抓好城市規(guī)劃。圍繞縣城“東移、南擴、北征、西拓”的發(fā)展思路，高起點、高水平、高檔次地編制縣城控制性詳細規(guī)劃及修建性規(guī)劃。統(tǒng)籌抓好城市重要景區(qū)景觀設(shè)計，為城市增添新的亮點，著力打造“宜居、宜業(yè)、宜商、宜游”的新城市。要大力推進鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村規(guī)劃。認真落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，抓緊編制完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、建制鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，著力提升城鄉(xiāng)建設(shè)和交通品位。要嚴格規(guī)劃執(zhí)法。建立健全城市綜合執(zhí)法工作機制，整合規(guī)劃、公安、城管等職能作用，實行聯(lián)合執(zhí)法，實現(xiàn)由單純規(guī)劃審批式管理轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合性規(guī)劃管理。要實行城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化管理，將規(guī)劃建設(shè)管理范圍向鎮(zhèn)、村全面延伸和覆蓋。對未經(jīng)規(guī)劃批準的違法建筑和不按規(guī)劃建設(shè)的違規(guī)建筑，要堅決依法拆除，樹立規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性。做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、管理一條龍”，不因人、因?qū)枚鴱U事。

（二）強化精品意識，加快重點工程建設(shè)。一是道路建設(shè)工程。新建華城南街、幸福路，維修華城北街。完成城西、城北兩個出口的公鐵立交橋建設(shè)，高標準規(guī)劃城西、城北兩個出口公鐵立交橋連接線，使其成為鎮(zhèn)賚高檔次景觀大道，啟動實施城西部分連接線建設(shè)。新建村村通公路400公里，加強對國省干線公路、農(nóng)村公路的養(yǎng)護與管理，好路率和綜合值要分別達到91%和88.6%。二是給水建設(shè)工程。新建南湖街給水工程、嫩江西路給水工程、鐵路涵洞工程、二水廠給水工程（剩余部分），共計5946延長米。借助“引嫩入白”工程，啟動實施城市濕地引水工程，將嫩江水引入南湖生態(tài)園，逐步形成環(huán)城水系，全力打造濕地城市風(fēng)光。三是城區(qū)綠化工程。包括街旁綠地、街路、廣場新植補植、森林公園續(xù)建等，新增綠化面積7600平方米。四是城市亮化工程。新安裝路燈28基桿。五是環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)工程。編制建設(shè)垃圾無害化處理場可行性報告，購置環(huán)衛(wèi)車輛2臺、垃圾桶550個、果皮箱350個、新建及維修公廁35座。六是房地產(chǎn)開發(fā)及棚戶區(qū)改造工程。計劃完成房地產(chǎn)開發(fā)25.57萬平方米。其中：完成棚戶區(qū)改造10.57萬平方米；完成其他房地產(chǎn)開發(fā)15萬平方米。七是市政設(shè)施維護工程。搞好人行道改造工程、街路排水管線清淤工程、巷道維修工程、雨污水井維修、過街排水管線沖洗工程。八是污水處理廠及街路排水管線建設(shè)工程。完成污水處理廠土建工程施工。九是公共文化設(shè)施建設(shè)工程。完成圖書館、檔案館、老干部活動中心、政務(wù)服務(wù)中心、廣播電視網(wǎng)絡(luò)傳輸中心、殯儀館、四中建設(shè)工程，繼續(xù)完善森林公園雕塑、小品，啟動旅游接待中心、奧林匹克公園建設(shè)工程。十是社會主義新農(nóng)村建設(shè)工程。按照省政府《關(guān)于加強村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作的意見》要求，今年要完成《鎮(zhèn)賚縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》成果報批工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體編制和調(diào)整工作，完成中心村和基層村年內(nèi)指標的編制工作。完成泥草房改造6288戶；完成黑魚泡鎮(zhèn)移民新村140戶移民住房建設(shè)工程。開展以改水、改路、改灶、改廁為重點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程；認真開展村鎮(zhèn)房屋普查登記試點工作，穩(wěn)步推進村鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理，保護廣大群眾的合法權(quán)益。

（三）創(chuàng)新城市經(jīng)營理念，努力破解瓶頸制約。城市建設(shè)的核心問題是資金問題，關(guān)鍵是解放思想，創(chuàng)新思維，強化經(jīng)營城市的理念，逐步建立起政府引導(dǎo)，企業(yè)、銀行、個人和社會共同參與的多元化投融資機制。一要抓好城市土地經(jīng)營。積極實施土地資產(chǎn)化經(jīng)營，壟斷土地一級市場，認真制定出讓計劃，科學(xué)有序地推出開發(fā)用地。要統(tǒng)一拆遷市場、統(tǒng)一補償標準，實行凈地出讓開發(fā)，杜絕國有資產(chǎn)流失。要加大土地出讓金清欠、收繳力度，有關(guān)部門要通力合作，做到應(yīng)收盡收。二要充分發(fā)揮城投公司作用，提高資本運作能力，著力推動城市資

源向資本轉(zhuǎn)化，統(tǒng)籌城市土地、公用設(shè)施以及文化、生態(tài)等各種有形、無形資源，引進更多的戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)最大價值轉(zhuǎn)化和最優(yōu)配置。三要加大招商引資力度，大力推進市政公用設(shè)施建設(shè)市場化進程。進一步加大市政公用設(shè)施項目包裝和推介工作，積極探索采用BT、BOT方式參與市政、公用、環(huán)衛(wèi)等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四要加大向上爭取資金力度，抓住國家拉動內(nèi)需擴大基礎(chǔ)設(shè)施投入的有利契機，努力將更多的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目列入國家和省的盤子，最大限度地爭取國債資金。

（四）理順機制體制，切實加強城市管理。建城是構(gòu)筑城市的軀體，管城是鑄造城市的形象，育人是培樹城市的靈魂。要在城鄉(xiāng)建設(shè)和交通指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，推行綜合執(zhí)法管理體制改革，配齊配強城管隊伍，變聯(lián)合執(zhí)法為綜合執(zhí)法，變多口管理為歸口管理，突出抓好違章建筑、占道經(jīng)營、環(huán)境衛(wèi)生的綜合治理。進一步完善《鎮(zhèn)賚縣城市建設(shè)管理辦法》，對市場、衛(wèi)生、交通、治安等方面的整治都要做出具體規(guī)定，作為我縣今后城市管理中的“法”，城管部門要執(zhí)法必嚴，各單位要有法必依，無論誰違犯了都要追究責(zé)任，絕不姑息遷就。宣傳、廣電部門要采取多種形式，有計劃、有步驟地宣傳城市管理的各項規(guī)定和市民守則，增強市民的道德意識、守法意識，讓市民對城市是自己的家園有認同感，對管好城市有責(zé)任感，形成人民城市人民建，人民城市人民管、人民城市人民愛的社會氛圍。要繼續(xù)組織開展好國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作回頭看活動，集中時間、集中人力徹底根治，消除死角死面，落實機制，長效管理，鞏固提高國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。

（五）堅持以人為本，全面提高城市服務(wù)水平。城市是否和諧、市民是否滿意，主要取決于市民對城市環(huán)境、城市公用服務(wù)質(zhì)量的滿意程度。要盡快理順榮翔熱力公司管理體制機制，扎實推進供熱管網(wǎng)建設(shè)，確保樓群開發(fā)到哪里，管線就鋪設(shè)到哪里，保證新建樓房及時供熱。同時，要加強老供熱管網(wǎng)的維修改造，必保在下一個取暖期前全部更新改造完畢，從根本上解決城區(qū)供暖問題。組織搞好城市安全供水管網(wǎng)建設(shè)，加強老管網(wǎng)改造，保證讓城市居民都吃上安全飲用水。認真組織搞好排污站維護和排水管網(wǎng)清淤工作，確保暢通排污。特別要組織好平房區(qū)雨污水排放工作，防止出現(xiàn)水泡住房，影響居民居住安全的事件發(fā)生。要把社區(qū)建設(shè)作為完善城鎮(zhèn)管理體制的重點，盡快把物業(yè)管理抓起來，不斷完善物業(yè)管理的綜合服務(wù)功能，充分發(fā)揮其在城鎮(zhèn)管理、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、社會治安等方面的重要作用,今后凡是沒有物業(yè)管理配套的房產(chǎn)開發(fā)一律不批。建設(shè)局要全力做好物業(yè)管理活動的監(jiān)督管理工作，擴大物業(yè)管理覆蓋面，提高物業(yè)服務(wù)水平。要加強市政公用事業(yè)管理工作，確保道路、路燈、供水、供熱、排水等設(shè)施完好，使城市更加整潔、更加干凈、更加美麗。

（六）以小城鎮(zhèn)建設(shè)為突破口，大力推進新農(nóng)村建設(shè)。要緊緊抓住省里建設(shè)100個百強鎮(zhèn)的有利契機，加快建立以縣城為中心、以各建制鎮(zhèn)為支撐的城鄉(xiāng)一體化體系，爭取在年內(nèi)將坦途、大屯、五棵樹三個經(jīng)濟實力較強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入到省百強鎮(zhèn)行列。其它各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要積極籌措資金，加強農(nóng)村文化、衛(wèi)生、教育、科技、養(yǎng)老和改水、改路、改灶、改廁等基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要力爭抓好“六個一”，即1條示范街、1個住宅小區(qū)、1個農(nóng)貿(mào)市場、1個工業(yè)園區(qū)、1個養(yǎng)殖園區(qū)、1個休閑娛樂公共場所。要切實加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，集中三個月時間對農(nóng)村所有村頭地角、村道兩旁、河邊溝渠、房前屋后、公共場所等垃圾死角進行全面清理。要建立完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)清掃保潔機制，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場都要確定專職保潔隊伍，配備保潔設(shè)施。各村屯也要因地制宜，制定行之有效的保潔措施，確保村屯內(nèi)無亂堆亂放，無暴露垃圾，保持村莊環(huán)境整潔。

三、加強領(lǐng)導(dǎo),強化責(zé)任,確保城鄉(xiāng)建設(shè)和交通工作各項任務(wù)落到實處城鄉(xiāng)建設(shè)和交通工作是一項龐大的社會工程、民心工程、德政工程，涉及面廣，工作量大，任務(wù)繁重。各地、各部門要切實把這項工作擺上重要議事日程，抓緊、抓好。

（一）明確責(zé)任，狠抓落實。為確保工作任務(wù)的順利完成，縣里對各項工程建設(shè)任務(wù)都落實了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門，各承擔(dān)建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門都要按照縣里的統(tǒng)一部署和要求，迅速落實領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，制訂工作計劃，排出時間表，把每一項任務(wù)層層細化分解，落實到具體人員?？h城建指揮部要加強指揮調(diào)度，及時研究解決城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理中出現(xiàn)的各種新情況和新問題，確保各項重點工程和建設(shè)項目順利實施。

（二）齊抓共管，形成合力。各地、各部門要牢固樹立全縣“一盤棋”的思想，密切配合，通力協(xié)作。各單位主要負責(zé)人，必須強化在崗就要敬業(yè)、在位就要有為、履職必須到位的意識，積極支持、主動參與、全力配合城鄉(xiāng)建設(shè)和交通工作。城建、交通部門要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理的主力軍作用，發(fā)揚能打硬仗、善打硬仗、敢打硬仗的精神，繼續(xù)在全縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通工作中做出模范和表率。宣傳、廣電部門要加大對城鄉(xiāng)建設(shè)和交通工作的宣傳力度，堅持正面宣傳與反面宣傳相結(jié)合的辦法，既要宣傳在重點工程建設(shè)和城市管理中涌現(xiàn)出的先進事跡、先進典型，又要曝光那些破壞花草樹木、偷盜市政設(shè)施等不法行為，努力營造人人理解、支持、參與城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的社會氛圍。

（三）強化督查，嚴格考核。各項目承建單位要勇挑重擔(dān)，全力以赴投入工程建設(shè)，千方百計保證工程進度和質(zhì)量。縣委、縣政府將定期組織開展專項視察和督導(dǎo)活動，推動工作落實?？h委、縣政府兩辦督查室要對今年縣委、縣政府確定的重點工程和項目實行專項督查，及時通報工作進展情況，對成績突出的予以表揚，對工作不力、行動遲緩的進行通報批評。年終縣委、縣政府將依據(jù)考評情況兌現(xiàn)獎懲。這里我要特別強調(diào)一點，各項目責(zé)任單位要切實加強廉政建設(shè)，嚴防項目建設(shè)過程中出現(xiàn)違法違紀行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅決查處，決不姑息。

同志們，今年我們既面臨著新的挑戰(zhàn)，也面臨著新的歷史機遇。我們要深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，開拓創(chuàng)新，真抓實干，確保全年城鄉(xiāng)建設(shè)和交通工作各項目標任務(wù)的完成，共同建設(shè)更加美好的家園！

第二篇：ＸＸ同志在全市交通工作會議上的講話

一、充分肯定五年來交通工作所取得的成績

過去的五年，我市按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認真貫徹省委、省政府關(guān)于加快交通“六大工程”建設(shè)，實現(xiàn)交通跨越式發(fā)展的總體目標，努力克服資源要素約束，經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性不斷提高，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，增長方式加快轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)一體化進程加速推進，經(jīng)濟社會發(fā)展上了新臺階。2004年全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值284億元，增長15%；財政總收入26.02億元，可比增長22.01%，其中地方財政收入17.1億元，增長26.51%；全社會固定資產(chǎn)投資203.68億元，增長27%；社會消費品零售總額105.35億元，增長15.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11477元，農(nóng)民人均純收入4414元，分別增長13.9%和10.9%。在全市經(jīng)濟社會較快發(fā)展過程中，交通事業(yè)發(fā)揮了強大的支撐和保障作用，同時也實現(xiàn)了自身的快速持續(xù)發(fā)展。

五年來，全市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資成倍增長，完成投資70億元，是上一個五年投資的3倍。高速公路建設(shè)實現(xiàn)了“零”的突破。國省道干線公路基本改建完成連接成網(wǎng)，全市半小時公路交通圈提前完成，實現(xiàn)了與全省“四小時公路交通圈”的順利接軌。加大了客運運力結(jié)構(gòu)的調(diào)整，客運經(jīng)營方式發(fā)生了顯著變化，快客運輸比例有了較大提高，市至縣全部開通了快客，跨市（地）快客班線17條，群眾的出行更加快捷、舒適和安全。交通安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，全市水上運輸客運連續(xù)24年無事故，渡口實現(xiàn)第20個平安年。

特別是在過去的一年，全市交通工作在面臨國家宏觀調(diào)控加強，項目前期工作難度加大，土地、資金、電力要素供應(yīng)趨緊等困難的情況下，實現(xiàn)交通投資17億元，順利推進了浙贛鐵路電氣化改造工程的征遷，完成了800公里農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)，基本完成了黃衢南高本文來自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到網(wǎng)絡(luò)站速公路基礎(chǔ)工作，開工建設(shè)杭新景高速公路龍游支線和23省道東互通至市區(qū)段改建工程，完成了205國道湖東至賀村常山段、湖東至賀村江山段、賀村至峽口段改建工程，常芳線二期改建工程和龍游繞城公路東段建成。這些成績的取得，來之不易，十分可貴。

回顧五年來的交通工作，我覺得有這樣幾個方面值得總結(jié)和肯定：

（一）堅持交通建設(shè)與加快推進城市化進程相結(jié)合，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展創(chuàng)造堅實的交通支撐。過去的五年，全市各地緊緊圍繞市委、市政府加快推進城市化進程的發(fā)展戰(zhàn)略，把交通建設(shè)作為拉大城市框架，拓展城市規(guī)模，完善城市對外對內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)，促進城鄉(xiāng)發(fā)展的一項重要的基礎(chǔ)性工作，加大投資，加快建設(shè)。隨著杭金衢高速公路和東西接線、新南環(huán)線、320國道落馬橋至葉家大型立交、浮石二橋、320國道樟潭至下張改建公路等項目的相繼建成通車，以及浙贛鐵路市區(qū)段的南移，提前實現(xiàn)了便捷順暢的中心城市對外交通規(guī)劃目標，進一步加強了中心城市與外部的經(jīng)濟聯(lián)系，促進了經(jīng)濟快速健康發(fā)展，推進了城市化加快發(fā)展，增強了中心城市首位度。江山市結(jié)合境內(nèi)205國道、46省道、48省道改建，常山縣結(jié)合杭金衢高速公路建設(shè)、320國道改建，龍游縣結(jié)合杭金衢高速、杭新景高速龍游段、320國道、46省道、50省道改建，也完成了城市主要道路框架的建設(shè)，為做大縣城規(guī)模創(chuàng)造了交通支撐。在完善以高速公路、高等級國省道為主骨架的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時，全市開展了更大規(guī)模的鄉(xiāng)村康莊工程建設(shè)，到2004年底，全市通村等級公路2082公里，其中硬化1294公里，全市2601個行政村已有1979個村通上等級公路，有1382個行政村通村公路實現(xiàn)硬化，鄉(xiāng)村康莊工程建設(shè)取得了重大成績，為做大做強縣域經(jīng)濟，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展創(chuàng)造了堅實的交通基礎(chǔ)。

（二）堅持以交通規(guī)劃為龍頭，積極推進區(qū)域交通協(xié)調(diào)發(fā)展。交通要有大發(fā)展，規(guī)劃必須先行，這是我市交通建設(shè)取得重大成績的保證。我們抓住了全省實施交通“六大工程”的契機，及時編制了《衢州市公路、水路交通建設(shè)規(guī)劃》（2003-2010）、《衢州市農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃（2003-2010）》和《ＸＸ航運規(guī)劃》等，提出了“兩縱兩橫九連”的公路網(wǎng)骨架（“兩縱兩橫”指高速主骨架網(wǎng)絡(luò)，“兩縱”指黃衢南高速、杭新景高速龍游支線和龍麗溫高速；“兩橫”指杭金衢高速、杭新景高速；“九連”指衢州南過境公路、205國道、320國道、50省道、48省道、46省道、23省道、21省道、17省道），“一江三港”水路發(fā)展框架（“一江三港”指整治ＸＸ-常山江主干航道，航道等級提高到五級以上；建設(shè)龍游港、衢州港、常山港）以及農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)思路。各地也緊緊圍繞全省、全市交通發(fā)展規(guī)劃，制定、修編了各類交通專項規(guī)劃。這些規(guī)劃，很好地體現(xiàn)了中央“五個統(tǒng)籌”的要求。隨著這些規(guī)劃項目的相繼實施，對于重塑“四省通衢”交通優(yōu)勢，加快融入長三角經(jīng)濟圈，促進我市交通運輸業(yè)更快發(fā)展，發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢，推動區(qū)域經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展都將產(chǎn)生積極的作用。

（三）堅持以項目建設(shè)為載體，努力提升交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化程度、現(xiàn)代化水平和綜合服務(wù)功能。加大交通項目建設(shè)是實現(xiàn)交通新的跨越式發(fā)展的重要載體，也是推動區(qū)域經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的強大動力。幾年來，各地和交通系統(tǒng)攻堅克難，狠抓落實，大力推進以交通“六大工程”為主要內(nèi)容的項目建設(shè)，不斷提高了交通基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)化程度、現(xiàn)代化水平和綜合服務(wù)功能。高速網(wǎng)絡(luò)工程方面，實現(xiàn)了高速公路“零”的突破，建成了杭金衢高速公路101公里，新開工杭新景高速公路龍游支線20公里，今年又計劃開工建設(shè)黃衢南高速公路159公里、龍麗高速公路34公里，為全面完成今后五年高速公路213公里的目標創(chuàng)造了有利條件。而且，交通系統(tǒng)在加強高速公路項目基礎(chǔ)工作，爭取國家有關(guān)部門支持，緩解審批、土地、資金制約等方面進行了積極、務(wù)實和有效的工作。干線暢

通工程方面，累計完成320國道、205國道、50省道、46省道、17省道等國省道干線改建307公里，公路等級基本達到二級以上水平。今年計劃實施182公里干線暢通工程，為全面完成國省道干線公路改造任務(wù)打下了良好基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村康莊工程方面，兩年來建成通村公路1304公里，硬化1194公里，為城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)民奔小康鋪出了一條條康莊大道，為“三農(nóng)”工作提供了有力支撐。建成綠色通道工程400公里。完成了ＸＸ航道整治工程可行性研究報告編制。交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，大大提高了通行保障能力。

（四）堅持改革創(chuàng)新，不斷增強交通事業(yè)的發(fā)展后勁。深化交通事業(yè)改革是促進交通發(fā)展的不竭動力。在過去的幾年中，交通系統(tǒng)解放思想，與時俱進，堅持和深化了各項改革。通過投融資體制改革，籌集資金17億元，向上爭取資金18.2億元；改革道路客運線路資源配置方式，以質(zhì)量招投標形式確定經(jīng)營權(quán)的線路達到125條，促進了運輸服務(wù)質(zhì)量的提高；深化公路養(yǎng)護體制改革，完成了“一合并、兩分開”的改革目標；全面完成交通企業(yè)改制，深入推進審批制度改革。通過改革創(chuàng)新，不斷增強交通事業(yè)的發(fā)展活力。

總之，五年來交通工作取得的成績十分顯著，是各縣（市、區(qū)）黨委政府、市級各有關(guān)部門、全市交通系統(tǒng)的廣大干部職工共同努力的結(jié)果。體現(xiàn)了交通、計委、國土等部門廣大干部的心血，也體現(xiàn)了社會各界的關(guān)心、支持和理解，市委、市政府是滿意的，人民群眾也是滿意的。

二、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)交通工作，圍繞“四化一通”建設(shè)目標，進一步提高行業(yè)指導(dǎo)、管理和服務(wù)水平

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)交通工作，既要深化對新時期交通發(fā)展規(guī)律的認識，以長遠眼光謀劃發(fā)展，以全局意識統(tǒng)籌發(fā)展；又要樹立正確的政績觀，兢兢業(yè)業(yè)地干好工作，實實在在地創(chuàng)造業(yè)績；還要以求真務(wù)實的作風(fēng)，多干打基礎(chǔ)的事，多干起長遠作用的事，扎扎實實地把交通事業(yè)推向前進。當(dāng)前和今后一段時期，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)交通工作，就是要緊緊圍繞交通“四化一通”建設(shè)目標，即高速公路網(wǎng)絡(luò)化（建成黃衢南高速公路、杭新景高速公路龍游支線、龍麗高速公路213公里）、區(qū)域干線公路優(yōu)化（新改建干線公路100公里、大修100公里，縣道路面“砂改油”500公里，建成公路綠色通道1000公里）、城鄉(xiāng)客運一體化（改革城鄉(xiāng)客運管理模式，發(fā)展中心城市到縣城、城市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村的三級城鄉(xiāng)客運網(wǎng)絡(luò)，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實現(xiàn)客運公交化，到行政村客運通達率達到95%以上，建設(shè)

7個客運樞紐站、100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)車站、1200個?？空尽Ⅻc）、鄉(xiāng)村公路硬化（完成通鄉(xiāng)公路硬化90公里，通村公路路基標準化、路面硬化4000公里，公路通鄉(xiāng)硬化率達到100%，公路通村率達到95%以上、路面硬化率達到75%以上）、開通ＸＸ航道（建成ＸＸ五級航道58公里，通航300噸級船舶）。在具體工作中，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)交通工作，必須強化“四個協(xié)調(diào)”，進一步提高行業(yè)指導(dǎo)、管理和服務(wù)水平。

（一）著眼區(qū)域發(fā)展，強化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調(diào)。交通是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對促進區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展起著支撐、保障和引導(dǎo)作用。實現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調(diào)，重點把握二個方面：一要深化交通規(guī)劃。各地和交通部門要根據(jù)全市交通發(fā)展規(guī)劃，從交通建設(shè)的內(nèi)容、布局以及資源環(huán)境的支撐可能上對規(guī)劃目標和有關(guān)設(shè)想作進一步深化和細化，全面科學(xué)、積極地安排好各項階段性目標任務(wù)和計劃，增強規(guī)劃實施的可操作性。二要把握好建設(shè)時序。按照“立足當(dāng)前、著眼未來、遠近結(jié)合、有序推進”的原則，根據(jù)輕重緩急安排好項目建設(shè)計劃，全力抓好一些經(jīng)濟社會發(fā)展急需的重點項目，為促進區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)。

（二）堅持統(tǒng)籌兼顧，強化公路、水路、鐵路等交通方式的協(xié)調(diào)。公路、水路、鐵路交通是綜合交通運輸體系的重要組成部分，必須按大交通的理念緊密配合、同步發(fā)展。今年，在水路建設(shè)方面，要加快推進ＸＸ五級航道規(guī)劃建設(shè)的前期準備工作，盡早開工建設(shè)。以我市水泥等行業(yè)的發(fā)展看，抓ＸＸ水運非常重要。在鐵路建設(shè)方面，要完成浙贛鐵路電氣化移站改線，加快衢常鐵路開工建設(shè)，爭取用兩年時間建成營運。總之，要統(tǒng)籌兼顧公路、水路、鐵路、民航等各種交通方式，使之形成功能互補、層次分明、分工協(xié)作的綜合交通運輸體系，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和整體效應(yīng)，提高交通對經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合服務(wù)功能，為發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢，緩解運力緊張，改善投資環(huán)境服務(wù)。

（三）注重行業(yè)管理，強化建設(shè)和管理的協(xié)調(diào)。在加快交通項目建設(shè)的同時，還要不斷提高交通行業(yè)管理水平，向管理要效益，最大限度地發(fā)揮建成項目的效益，減少社會資源的浪費。在規(guī)劃管理方面，從一開始就要深入考慮如何集約利用已有線位資源，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展等問題，避免重復(fù)建設(shè)。在養(yǎng)護和路政管理方面，要以延長設(shè)施使用壽命，提高公路、航道通行為目標，重點加強預(yù)防性養(yǎng)護，按照“事企分開、管養(yǎng)分開”的要求推進養(yǎng)護體制改革，特別要把農(nóng)村公路的養(yǎng)護體制改革提到重要的議事日程上來。要按照“一年治標，三年治本”的要求，大力治理車輛超限超載，加大源頭治理和政策調(diào)節(jié)力度，從根本上減少和消除超限誘發(fā)因素。在運輸管理方面，要采取措施遏制層層轉(zhuǎn)包、炒賣線路、壟斷經(jīng)營等嚴重擾亂市場秩序行為的發(fā)生，努力構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的市場秩序。

（四）堅持以人為本，強化交通發(fā)展與人本需求的協(xié)調(diào)。實現(xiàn)交通跨越式發(fā)展，需要強有力的智力支持和人才保障。要以全面開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育為載體，結(jié)合交通行業(yè)自身特點，加強黨政干部、企業(yè)經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)人員三支隊伍建設(shè)，全面提高交通隊伍的綜合素質(zhì)；要加強廉政建設(shè)，切實把反腐倡廉的各項工作落到實處，進一步推進行業(yè)文明建設(shè)，樹立負責(zé)任部門、負責(zé)任行業(yè)的良好形象。同時，交通建設(shè)還要與資源節(jié)約、生態(tài)保護工作相協(xié)調(diào)，滿足人民群眾日益增長的對高質(zhì)量生態(tài)環(huán)境的需求。統(tǒng)籌人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展之路，當(dāng)前要把握好兩個方面，一是在交通項目的規(guī)劃、設(shè)計、施工、運營等方面最大限度地減少資源消耗，保護生態(tài)環(huán)境，特別要避開地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域，防止公路建設(shè)因環(huán)境破壞而引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，繼續(xù)高質(zhì)量地

實施綠色通道建設(shè)。同時以人為本，加強施工質(zhì)量管理，方便行人和車輛過行。二是引導(dǎo)交通運輸產(chǎn)業(yè)走新型工業(yè)化道路，通過提高科技含量，增加環(huán)保要求，以及必要的政策手段，大力發(fā)展單位能耗低、環(huán)境污染小的運輸方式。船運就是很重要的方式。

三、狠抓2005年各項工作任務(wù)的落實，推進交通事業(yè)再上新臺階

今年是銜接“十五”計劃、“十一五”規(guī)劃的承前啟后的一年。做好今年的交通工作，意義特別重大。近日，市委、市政府公布了2005年重點工作分工抓落實安排，召開了市區(qū)工作會議，明確了今年交通建設(shè)各項重點工作，希望各地和市級各有關(guān)部門充分認清當(dāng)前形勢，開拓進取，以更加堅定的信心、更加有效的措施、更加扎實的工作，狠抓各項工作的落實，爭取更快更好地發(fā)展。

關(guān)于2005年的全市交通工作任務(wù)，我重點強調(diào)以下幾項工作：

（一）堅持“兩手抓”，牢固樹立全市交通“一盤棋”意識。一手抓市區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，不斷增強市區(qū)集聚輻射效應(yīng)，一手抓縣域經(jīng)濟發(fā)展，市縣聯(lián)動，這是實現(xiàn)衢州跨越式發(fā)展的兩大“輪子”，是增強區(qū)域經(jīng)濟綜合競爭力的重要途徑，也是市委、市政府確定的重大部署。交通行業(yè)作為經(jīng)濟建設(shè)的重要領(lǐng)域，必須服務(wù)、服從于這個大局，并在實踐中牢固樹立全市“一盤棋”的大局思想。今年市委、市政府確定的交通重點工作是，基本完成23省道東互通至市區(qū)段改造工程；完成新火車站站房建設(shè)，加快衢常鐵路建設(shè)；抓好黃衢南、龍麗、杭新景龍游支線高速公路建設(shè)和4條國省道改建，完成重要縣道砂改油工程，實現(xiàn)全市縣道路面硬化；完成800公里鄉(xiāng)村康莊工程。尤其是縣道“砂改油”和康莊工程，要抓住機遇，抓緊趕前，并抓好工程質(zhì)量，防止出現(xiàn)“豆腐渣工程”和“胡子工程”。這些重點工作，涉及到全市各縣（市、區(qū)），任務(wù)重，時間緊，要求高。實現(xiàn)這些工作目標，必須把思想統(tǒng)一到抓市區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、抓縣域經(jīng)濟發(fā)展的決策上來，這是我們做好今年工作的思想保證。各縣（市、區(qū)）和各有關(guān)部門要千方百計克服困難，齊心協(xié)力抓建設(shè)，確保各項工作順利完成。

（二）突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓項目前期工作和項目實施。抓好前期工作和項目實施，是完成今年各項交通工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各縣（市、區(qū)）和交通部門要抓住全省掀起交通六大工程建設(shè)新高潮的機遇，確保完成全年交通基礎(chǔ)設(shè)施投資20億元的任務(wù)，為今后五年實現(xiàn)交通“四化一通”目標開好局，起好步。要加強基礎(chǔ)工作，強化部門配合意識，扎扎實實地加強基礎(chǔ)資料的準備工作，積極、主動地與上級有關(guān)部門加強溝通和聯(lián)系；要利用國家支持重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有利條件，抓緊項目用地申報，依靠基層黨委、政府，做好群眾工作，使群眾支持工程建設(shè)，做到規(guī)范征地用地；要通過多種形式，拓展融資渠道，廣泛吸納社會資金，保證建設(shè)資金的供給。當(dāng)前，要加快23省道東互通至市區(qū)段改建工程用地預(yù)審、土地征用；加快黃衢南高速公路基礎(chǔ)工作，組建業(yè)主，爭取上半年開工建設(shè)；衢常鐵路建設(shè)，按照鐵道部王兆成副部長的要求，3月份完成公司組建、掛牌，2季度開工建設(shè)。

在項目實施過程中，要突出質(zhì)量、安全、進度、造價管理，積極開展“創(chuàng)精品工程”、立功競賽等活動，推廣應(yīng)用先進技術(shù)，加強現(xiàn)場管理和督查，及時協(xié)調(diào)解決問題，重點確保開工建設(shè)高速公路213公里，完成省、縣道砂石路面改造560公里，再建通村公路1400公里以上。

（三）整合資源，積極實施城鄉(xiāng)公交一體化。去年根據(jù)市委的統(tǒng)一安排，著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高基礎(chǔ)公共設(shè)施的共享性和經(jīng)濟性，市政府出臺了《關(guān)于推行市、區(qū)基礎(chǔ)公共設(shè)施共建共享機制的若干意見》，明確提出了加快城鄉(xiāng)公交一體化基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃編制的要求，并且明確要求今年要完成城鄉(xiāng)公交一體化的工作目標。隨著鄉(xiāng)村康莊工程的加快實施，年底前縣道路面砂改油工程的全面完成，如何按照城鄉(xiāng)客運一體化的要求，在探索完善農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革的基礎(chǔ)上，進一步理順交通、建設(shè)行業(yè)管理體制，加強相關(guān)政策調(diào)研，整合城市公交與農(nóng)村客運線路資源，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共交通資源共享，為廣大農(nóng)民提供方便、安全、舒適的客運條件，是我們要研究的重要課題。這項工作在全市城建工作會議上已經(jīng)作了布置，明確由規(guī)劃局牽頭，建設(shè)、交通、計委等部門參加，調(diào)研制定規(guī)劃和政策措施。希望交通部門重視，共同抓好這項工作。

（四）著力提高交通運輸?shù)慕M織保障能力。一要大力培育運輸市場，促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化和規(guī)模擴大。鼓勵發(fā)展農(nóng)村客運，增加運輸能力的有效供給，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整運力結(jié)構(gòu)，鼓勵客運車船向快捷、舒適型發(fā)展，貨運車船向大型、廂式、專用化發(fā)展，提高安全性能，降低單位能耗。引導(dǎo)傳統(tǒng)運輸企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)變，鼓勵企業(yè)提高生產(chǎn)的組織化、信息化程度。二要保障國家重點物資、搶險救災(zāi)物資和人民生活必需品運輸。要進一步完善應(yīng)急運輸保障體系和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強對運輸市場的監(jiān)測，及時掌握運力變化狀況，適時啟動應(yīng)急預(yù)案，提高運輸保障和應(yīng)急反應(yīng)水平。三要重點保障公路的暢通，加強路政、運政管理，充分利用現(xiàn)有設(shè)施能力，提高通行能力。

（五）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，合力推進交通事業(yè)再上新臺階。對交通重點工作，各地主要領(lǐng)導(dǎo)要負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。各級交通部門要主動向黨委、人大、政府、政協(xié)匯報工作，加強與各有關(guān)部門之間的橫向溝通，加大實施交通“四化一通工程”的宣傳力度，爭取各方面的支持，并努力做好服務(wù)工作，以求各方聯(lián)動、共同推進。計劃、財政、國土、環(huán)保、水利、林業(yè)等部門要切實增強服務(wù)意識，認真履行職能，合力推進全市交通事業(yè)發(fā)展。今年要著重抓好五項重點工作：一是黃衢南高速公路；二是23省道東互通至市區(qū)段改建工程要基本完成；三是ＸＸ航道整治建設(shè)的各項前期準備工作；四是縣道砂石路面改造和康莊工程；五是城鄉(xiāng)公交一體化工作。

第三篇：同志在縣委工作會議上的講話

咬定目標真抓苦干

確保全年經(jīng)濟發(fā)展目標順利實現(xiàn)

------同志在縣委工作會議上的講話

（2007年8月2日）

同志們：

這次縣委工作會議，是在省十一次黨代會提出的建設(shè)“西部強省”、“實施陜南突破發(fā)展”的新形勢下，在深入貫徹市二屆二次全委會的重要時期召開的一次會議。崔書記的報告，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為

指導(dǎo)，緊扣突破發(fā)展主題，客觀總結(jié)和深刻分析了上半年的工作和當(dāng)前面臨的形勢，進一步明確了下一步的工作重點和落實舉措。我們一定要認真學(xué)習(xí)，切實抓好落實。下面，我著重就當(dāng)前的經(jīng)濟工作講幾點意見。

一、冷靜分析，準確把握經(jīng)濟運行態(tài)勢

今年以來，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實縣十五次黨代會和縣人大十五屆六次會議精神，按照突破發(fā)展的總體要求，理清思路，找準重點，全縣經(jīng)濟總體呈現(xiàn)運行好、速度快、特色強、亮點多的良好態(tài)勢，突破發(fā)展邁出了堅實的步伐。主要表現(xiàn)在：一是國民經(jīng)濟穩(wěn)步增長。反映經(jīng)濟運行情況的四大指標保持較高增速。前6個月，全縣實現(xiàn)gdp1.33億元，同比增長11.5%;其中一、二、三產(chǎn)業(yè)同比分別增長14.4%、6.8%、11.9%；完成財政總收入1316萬元，同比增長40.1%，其中地方財政收入823萬元，同比增長48.1％；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入988元，同比增長9.2%。產(chǎn)業(yè)大戶帶動作用明顯，規(guī)模不斷擴大，效益顯著提高，增長方式日趨科學(xué)合理。生豬飼養(yǎng)量達13.8萬頭，完成任務(wù)的78.3%。新發(fā)展草本藥材4.7萬畝，其中絞股藍6000畝。種植魔芋1.1萬畝。完成糧食種植面積14.4萬畝。上半年規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值1216萬元,同比增長4.4%?？h美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列綠色食品加工項目全面啟動，精洗煤廠建設(shè)項目全面竣工，天合板石廠綜合改造全面完成，建材公司產(chǎn)銷兩旺。二是項目建設(shè)強勢推進。全局抓項目的意識明顯增強，進展速度加快，帶動效益顯著，以干爭投的建設(shè)氛圍日益濃厚。截止6月底，已開工項目30個，完成固定資產(chǎn)投資9988萬元，同比增長58.3%。通村水泥路完成路面鋪設(shè)40公里，207省道大修完成工程總量的85%。縣城主街道綜合改造完成投資350余萬元，與群眾息息相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)進一步加強，重建輕管的現(xiàn)象逐步改善，“擦亮鎮(zhèn)坪”推動了城鄉(xiāng)臟亂差治理，縣城環(huán)境質(zhì)量有了提升。南江大道路基建設(shè)完成形象進度的70%，垃圾填埋廠完成形象進度的60%。110kv輸變電站建設(shè)步伐加快，浪河、竹節(jié)溪等電站建設(shè)進展順利。新啟動并建成了一批農(nóng)田、水利、生態(tài)、沼氣等涉農(nóng)項目，11個省市縣新農(nóng)村示范村、新啟動的9個扶貧重點村和1個整鄉(xiāng)推進新農(nóng)村示范鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件和面貌顯著改善。三是對外開放成效顯著。大力實施招商引資工作，新引進項目5個，引進資金2.35億元。以“自然國心”旅游品牌為重點的宣傳推介聲勢強大，“自然國心”旅游品牌影響不斷擴大。在“西洽會”和“龍舟節(jié)”期間，成功舉辦了“鎮(zhèn)坪綠色資源推介會”和“鎮(zhèn)坪‘自然國心’旅游開發(fā)研討會”。景區(qū)景點建設(shè)邁出實質(zhì)性步伐，投資100余萬元的“自然國心”--雞心嶺核心景區(qū)一期工程全面竣工，養(yǎng)麝實驗場特種動物觀賞園建成營業(yè)，獅子凸公園一期工程建設(shè)基本完成。旅游配套服務(wù)設(shè)施和“農(nóng)家樂”提檔升級步伐加快，接待能力進一步提高。華南虎調(diào)查取得重大突破，專家一致認定鎮(zhèn)坪仍有華南虎存在。四是社會事業(yè)長足發(fā)展?？萍紴檗r(nóng)服務(wù)水平進一步提高，啟動實施了科技特派員工作。中小學(xué)危房改造步伐加快，“教育管理年”活動深入開展，縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校掛牌成立。新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面啟動，參合率達91.5%。計劃生育新農(nóng)村新家庭和省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣創(chuàng)建活動穩(wěn)步推進，低生育水平保持穩(wěn)定，出生人口政策符合率達98.9%。5個特困村脫貧攻堅穩(wěn)步推進，五保戶集中供養(yǎng)體系建設(shè)步伐加快，困難群眾生產(chǎn)生活條件逐步改善。五是全縣大局保持穩(wěn)定。高度重視防汛防滑工作，預(yù)案體系進一步健全，經(jīng)受了“7.5”洪澇災(zāi)害嚴峻考驗，未出現(xiàn)人員傷亡，最大限度降低了人民生命財產(chǎn)損失。采取縣級領(lǐng)導(dǎo)包片、主管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)的辦法，“三排查、三落實”工作得到夯實。以交通、礦山為重點的安全專項整治成效顯著，安全生產(chǎn)四項指標與去年同期相比明顯下降。深入開展“平安鎮(zhèn)坪”創(chuàng)建活動，嚴厲打擊各類犯罪行為，社會治安綜合治理得到加強。

我們的工作雖然取得了一定的成績，但也還存在一些問題：一是工業(yè)“短腿”的制約愈加突出，工業(yè)項目少、建設(shè)周期長、技術(shù)改造慢、對一產(chǎn)和三產(chǎn)的拉動乏力，難以支撐突破發(fā)展的全局。二是經(jīng)濟運行中的薄弱環(huán)節(jié)凸顯，產(chǎn)業(yè)層次較低，就業(yè)形勢依然嚴峻，物價上漲的趨勢不容忽視。三是項目建設(shè)進展不平衡，缺乏大的項目支撐，固定資產(chǎn)投資后勁不足。四是面對建設(shè)西部強省和陜南突破發(fā)展的新形勢，我們的行為方式和精神狀態(tài)尚未自覺適應(yīng)，發(fā)展

意識、創(chuàng)業(yè)意識、市場意識、風(fēng)險意識、競爭意識不夠濃厚，與突破發(fā)展的逼人形勢形成強烈反差。我們務(wù)必要從思想上、工作上、領(lǐng)導(dǎo)上、作風(fēng)上引起高度重視，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，快步跟進西部強省建設(shè)，奮力推進鎮(zhèn)坪經(jīng)濟社會突破發(fā)展。

二、咬定目標，堅定不移推進經(jīng)濟發(fā)展

下半年，按照市委、市政府要求，我縣對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃目標進

行了調(diào)整，主要是：國民生產(chǎn)總值達到3.6億元，固定資產(chǎn)投資2.6億元，財政收入2400萬元，農(nóng)民人均純收入2150元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7800元。與年初的發(fā)展任務(wù)相比，各項考核指標都有大幅增加，完成目標任務(wù)十分艱巨。我們務(wù)必振奮精神，堅定信心，敢上硬肩，扛死任務(wù)，把各項目標任務(wù)不折不扣地落到實處。

（一）強化任務(wù)觀念，奮力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)突破。要按照調(diào)整后的目標任務(wù)，逐項對照，逐一落實，確保一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長15%、14.5%、15.2%。要堅定不移推進“135”富民工程不動搖，大力實施強村大戶、集約經(jīng)營，不斷提升產(chǎn)業(yè)化水平，建立農(nóng)民穩(wěn)步增收的長效機制。要著眼于為特色工業(yè)建立穩(wěn)定的原料基地，突出畜牧、絞股藍、魔芋等覆蓋面大、具有特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的項目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村確定主打品種，促進規(guī)?；B(yǎng)殖和專業(yè)化生產(chǎn)，加速農(nóng)業(yè)集約化進程。當(dāng)前，要以生豬養(yǎng)殖為重點，強力推進畜牧強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和養(yǎng)殖大戶建設(shè)，突出抓好生豬存欄補欄、基礎(chǔ)母畜發(fā)展和疫病防治，確保生豬飼養(yǎng)總量達16.5萬頭。積極爭取生豬生產(chǎn)供應(yīng)的各項補助政策，切實搞好以豬肉供應(yīng)為重點的“菜籃子”工程，確保生豬市場供應(yīng)正常。要扎實搞好藥材的田間管理、采收和深加工，保障藥材品質(zhì)，拓寬購銷市場，提高經(jīng)濟效益。切實抓好秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保糧食總產(chǎn)達2.8萬噸以上；要積極組織好以板栗、核桃等林副產(chǎn)品為主的小秋收工作，多渠道增加農(nóng)民收入。堅持把勞務(wù)經(jīng)濟作為轉(zhuǎn)移富余勞動力、拓寬農(nóng)民增收渠道、促進全民創(chuàng)業(yè)的重要措施來抓，使之成為農(nóng)民持續(xù)增收的重要渠道。工業(yè)要抓住下半年產(chǎn)品銷售旺季的大好時機，堅持以抓生產(chǎn)、提效益為重點，想盡千方百計，使津元春、精洗煤廠、天合板石廠、建材公司等企業(yè)產(chǎn)值過千萬；要全力加快美味佳公司生產(chǎn)技改，形成年產(chǎn)3000噸臘肉、5000噸分割肉生產(chǎn)能力。在確保安全生產(chǎn)的前提下，扎實搞好煤炭生產(chǎn)，確保國有及規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達7000萬元；要以科學(xué)務(wù)實的態(tài)度認真總結(jié)縣制藥廠存在的困難和問題，積極幫助企業(yè)走出困境，振興醫(yī)藥工業(yè)。各級各部門要一如既往地幫助支持企業(yè)發(fā)展，更加主動地為企業(yè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù);要大力支持企業(yè)實施技術(shù)改造，以先進技術(shù)和裝備改造提升企業(yè)的市場競爭力，促進企業(yè)發(fā)展壯大;要毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進的新格局。要切實抓好賓館、餐飲、“農(nóng)家樂”的提檔升級，著力搞活城鄉(xiāng)商貿(mào)流通，強化市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，繁榮市場經(jīng)濟，刺激民眾消費，拉動三產(chǎn)大幅增長。

（二）強化效益觀念，確保項目建設(shè)增勢強勁。要牢固確立項目是全局的意識，堅持用項目建設(shè)評價發(fā)展，用項目質(zhì)量和效益作為目標責(zé)任考核的主要指標，確保重點項目建設(shè)任務(wù)全面完成。在項目建設(shè)上，要突出“快”和“精”，按照“一個項目就是一個精品”的建設(shè)要求，嚴格工期觀念，明確時限要求。要全面清理在建項目，確保如期竣工達產(chǎn)，積極推進一批項目的前期準備工作。要突出抓好以通村水泥路建設(shè)為重點的公路建設(shè)，確保在10月底前高質(zhì)量完成100公里通村水泥路建設(shè)任務(wù)；加快農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推進瓦界路建設(shè)；繼續(xù)抓好鎮(zhèn)（坪）城（口）路項目爭取工作，力爭早日開工建設(shè)。完成110kv輸變電站建設(shè)，加快推進浪河、八寶溪、慈溪溝、竹節(jié)溪電站建設(shè)，開工建設(shè)斐河、隆鑫、跳魚潭水電站。各級各部門要牢固樹立抓大項目的意識，搶抓下半年項目爭取的黃金季節(jié)，采取一切措施，想千方、設(shè)百計，勤跑苦爭，力爭使一批新的經(jīng)濟效益好、帶動作用強的水利、交通、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、社會事業(yè)和災(zāi)后重建項目落戶鎮(zhèn)坪。要始終樹立開放決定發(fā)展的理念，堅持把改善投資環(huán)境作生命線工程來抓，強化社會信用，規(guī)范行政行為，提高辦事效益，堅決查處影響投資環(huán)境和建設(shè)環(huán)境的各種行為。建立和完善招商引資新機制，以引進戰(zhàn)略投資、大型企業(yè)為重點，提高招商引資的針對性，促進資源的優(yōu)化配置。

（三）強化品位觀念，快速推進城鄉(xiāng)建設(shè)進度。以爭創(chuàng)“省級文明縣城”為目標，突出精美，體現(xiàn)品位，凸顯特色，按照山水園林縣城的建設(shè)要求，高起點、高標準加快縣城建設(shè)步伐，真正形成“縣城是一座公園，公園是一座縣城”的格局。強化規(guī)劃指導(dǎo)，高品位做好縣城整體規(guī)劃修編工作，從源頭上杜絕重復(fù)建設(shè)和低水平開發(fā)。8月底以前完成南江河縣城段景觀規(guī)劃，年內(nèi)啟動部分項目建設(shè)；加快主街道綜合改造和垃圾填埋廠等項目建設(shè)；快速推進南江大道建設(shè)，確保年內(nèi)貫通。大力實施集鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)，深入推進集鎮(zhèn)綠化、亮化、美化、凈化工程，完善集鎮(zhèn)功能，改善集鎮(zhèn)面貌，建設(shè)靚麗集鎮(zhèn)。以“三改三建三化”為重點，繼續(xù)深入推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，抓好通村公路、安全飲水、農(nóng)田水利、土地復(fù)墾、中低產(chǎn)農(nóng)田改造、退耕還林、移民搬遷和生態(tài)移民等涉農(nóng)項目建設(shè)，不斷改善農(nóng)村路、電、水、通訊等基礎(chǔ)條件。按照扶持政策到位、領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、整村推進、扶貧到戶的思路，突出抓好5個特困村脫貧攻堅，不折不扣地完成工作任務(wù)，確保貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活面貌有明顯改善，3年實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。堅持建管并舉，一手抓配套設(shè)施建設(shè)，一手抓長效管理機制建立，深化“擦亮鎮(zhèn)坪”的宣傳教育，以落實責(zé)任和健全制度為核心，建立治理“臟亂差”的長效機制，努力改善城鄉(xiāng)群眾的生活環(huán)境。

（四）強化增收觀念，堅決實現(xiàn)財政快速增長。今年財政收入任務(wù)艱巨，財政供需矛盾十分突出，確保財政收支平衡壓力巨大。我們要堅定信心，深挖財政增收潛力，堅持依法治稅理財，強化稅收征管，加強重點稅源的監(jiān)控和收繳，嚴厲打擊偷、逃、騙、漏稅行為，做到應(yīng)收盡收。要加強煤炭稅費“一費制”管理，啟動板石稅費“一費制”，切實增加財政收入。要加強項目管理，加大稅務(wù)稽查，嚴格稅費減免審批，杜絕稅費流失，確保財政收入目標任務(wù)全面完成。各級各部門要牢固樹立過緊日子的思想，嚴格支出管理，強化預(yù)算鋼性約束，確保財政收支平衡。要提高金融服務(wù)能力和水平，繼續(xù)加大對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)、企業(yè)改革和民營經(jīng)濟提供信貸支持的力度。

三、搶抓機遇，全力以赴做好三件大事

“自然國心”品牌、華南虎保護、安巫高速公路項目對鎮(zhèn)坪的經(jīng)濟實現(xiàn)重大突破發(fā)展具有決定性意義，抓好這三件事，就抓住了鎮(zhèn)坪經(jīng)濟突破發(fā)展的關(guān)鍵。我們要立足當(dāng)前，著眼長遠，鍥而不舍地將這三件大事干好、干成，真正造福鎮(zhèn)坪人民。

（一）傾力打造“自然國心”品牌。鎮(zhèn)坪最大的優(yōu)勢就是綠色生態(tài)自然稟賦和不可復(fù)制的獨有品牌-“自然國心”品牌，這也是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的希望所在?！白匀粐摹逼放撇粌H代表雞心嶺這個點，更重要的是代表整個鎮(zhèn)坪縣，不僅指旅游產(chǎn)業(yè)的單方面發(fā)展，更要體現(xiàn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟社會全方位的發(fā)展。我們應(yīng)從宏觀上認識“自然國心”品牌，從整體上思考“自然國心”品牌，從發(fā)展上打造“自然國心”品牌。要將“自然國心”品牌滲透在經(jīng)濟社會發(fā)展的各個層面，以“自然國心”品牌開發(fā)為切入點，將城市、集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)等一系列開發(fā)都納入到“自然國心”品牌上來定位、來規(guī)劃、來建設(shè)。要繼續(xù)深入開展一系列聲勢浩大的宣傳推介活動，全方位、多角度推進“自然國心”品牌宣傳，形成更加強烈的輿論氛圍，讓世人的目光都向“自然國心”聚集，真正使“自然國心”品牌成為鎮(zhèn)坪的名片，成為全市、全省乃至全國性的知名品牌。

（二）全力做好華南虎這篇大文章。華南虎位于世界瀕臨滅絕動物之首。近年來，鎮(zhèn)坪頻頻有華南虎出沒。今年7月6日，在西安召開的陜西鎮(zhèn)坪華南虎調(diào)查報告評審會上，專家一致認定“鎮(zhèn)坪縣現(xiàn)仍有華南虎生存”，立即引起國內(nèi)外廣泛關(guān)注，中、省、市各大媒體相繼報道。鎮(zhèn)坪仍有華南虎是振奮國人的消息，對提升鎮(zhèn)坪知名度，促進鎮(zhèn)坪經(jīng)濟社會發(fā)展必將產(chǎn)生巨大的推動作用。各級各部門必須進一步統(tǒng)一思想，提高認識，從講政治的高度切實加大對華南虎的保護力度，積極投入到拯救華南虎的行動中來。要進一步加大鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳推介，充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體，加強對鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳報道，形成強大的宣傳聲勢，營造濃厚的宣傳氛圍，使更多的人們關(guān)注鎮(zhèn)坪華南虎。林業(yè)、計劃等部門要充分搶抓這一難得機遇，想盡千方百計，積極進省赴京爭取項目，力爭早日使華南虎自然保護區(qū)項目立項。要積極與國際國內(nèi)華南虎保護組織進行聯(lián)系，獲取多方的資金和項目支持，全面促進鎮(zhèn)坪華南虎保護工作。

（三）竭力爭取安巫高速公路項目。以交通為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的前提所在，也是實施突破發(fā)展的重點工程。交通條件的打破之日，就是鎮(zhèn)坪經(jīng)濟的騰飛之日。近年來，鎮(zhèn)坪交通在各級各部門的共同努力下，取得了突破性進展，初步形成了“三橫八縱”的交通網(wǎng)絡(luò)，但要解決制約鎮(zhèn)坪經(jīng)濟發(fā)展的根本性問題，還必須爭取到更高等級的公路或過境鐵路。奉節(jié)至巫溪高速公路已開工建設(shè)并將于2009年竣工通車，安康至巫溪高速公路項目爭取工作年初已在中、省、市“兩會”上作為建議、提案提出。計劃、交通等部門要繼續(xù)高度重視此項工作，積極向上匯報，引起省、市領(lǐng)導(dǎo)更多的關(guān)心和支持。要盡快請求省、市成立爭取該項目的工作機構(gòu)，積極做好前期準備工作，必要時可與巫溪、竹溪、平利等縣聯(lián)合共同向上級匯報，搭建省與省之間的溝通合作平臺，積極向國家交通部和發(fā)改委爭取該項目立項。

四、以人為本，持之以恒構(gòu)建和諧社會

（一）更加關(guān)注民生問題，切實維護群眾利益。要堅持把擴大就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)、培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提高勞動者素質(zhì)緊密結(jié)合起來，多渠道增加就業(yè)崗位，努力促進就業(yè)再就業(yè)。要切實加強對大中專學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，立足市場創(chuàng)業(yè)，面向基層就業(yè)，為他們施展才華提供良好的環(huán)境。要全面落實以城鄉(xiāng)低保為重點的各項社會保障措施，努力增加農(nóng)民和城鎮(zhèn)中低收入群體的收入。不斷提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障水平，規(guī)范審核程序，擴大普惠面，提高參合率和兌付率。加快五保戶供養(yǎng)體系建設(shè)，高質(zhì)量完成3座敬老院建設(shè)。要妥善安置受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，確保受災(zāi)群眾有房住、有飯吃、有衣穿、有醫(yī)療。

（二）更加重視公共事業(yè)，全面推進社會進步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照組織嚴密、緊湊有序、勤儉辦事的要求，高規(guī)格、高水平、高檔次、高質(zhì)量辦好陜鄂渝毗鄰地區(qū)廉政文化建設(shè)研討會。圍繞綠色產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，加大科技成果和先進技術(shù)的引進、消化和推廣力度，提高科技對經(jīng)濟社會的支撐和引領(lǐng)水平。推進教育事業(yè)均衡發(fā)展，切實落實控輟保學(xué)責(zé)任，加快中小學(xué)危房改造步伐，全面提高農(nóng)村教育整體水平。加快高中教學(xué)樓改造步伐，確保秋季開學(xué)投入使用。加快農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的醫(yī)療服務(wù)水平，增強地方醫(yī)療救治能力；鞏固提高計劃免疫率和住院分娩率；高度重視地方病防治工作，全面完成7000戶防氟砷爐改造。認真貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》,堅持穩(wěn)定低生育水平的基本方針不動搖，嚴格責(zé)任追究和一票否決，嚴厲打擊“兩非”，綜合治理出生人口性別比偏高問題，努力提高人口和計劃生育工作質(zhì)量。深入推進“一縣一品”文化工程，創(chuàng)作一批宣傳鎮(zhèn)坪、謳歌鎮(zhèn)坪的文藝精品。采取有力措施，全方位加大鎮(zhèn)坪對外宣傳力度，提高鎮(zhèn)坪知名度。

（三）更加警惕安全生產(chǎn)，全力保持社會穩(wěn)定。根據(jù)氣象部門預(yù)測和當(dāng)前的雨情汛情來看，今年是一個災(zāi)害性天氣多發(fā)的年份。目前，正值主汛期，各級各部門都要牢固樹立防大汛、搶大險、抗大災(zāi)的思想，認真落實各項防搶撤措施，確保安全度汛；要突出重點，切實做好溝河沿線、走山滑坡、縣城集鎮(zhèn)、危房校舍等重點部位的防、搶、撤等各項預(yù)案準備；要加強對雨情、汛情、險情的監(jiān)測預(yù)報，準確判斷，果斷決策；要堅持以人為本、以防為主、鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、預(yù)警到戶的方針，加強防汛預(yù)案和各項救災(zāi)措施的宣傳，增強群眾的臨災(zāi)反應(yīng)和自救能力；要加強值班，嚴格執(zhí)行汛期24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度，實行定期不定期的檢查，對擅離職守的要嚴肅查處。要扎實抓好安全生產(chǎn)，以控制事故起數(shù)和死亡人數(shù)為重點，進一步夯實安全生產(chǎn)責(zé)任，全面落實各項防范措施，扎實開展以道路交通、礦山為重點的專項整治，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。要進一步加強社會治安綜合治理，依法懲處各類犯罪，及時偵破大案要案，努力維護社會穩(wěn)定。要堅持屬地管理、歸口辦理的原則，切實加強信訪工作，及時有效化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩(wěn)定。

五、夯實措施，扎實苦干力保目標實現(xiàn)

（一）振奮精神，堅定完成任務(wù)的信心。實施突破發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是科學(xué)發(fā)展觀的充分體現(xiàn)，集中反映了全縣干部群眾盼發(fā)展、求進步的迫切愿望，代表了最廣大人民的根本利益。形勢時不我待，前景催人奮進，歷程充滿艱辛。各級各部門要牢固樹立發(fā)展的第一要務(wù)思想，緊緊抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，進一步振奮精神，搶抓機遇，堅定有所作為的意志，彰顯強烈的發(fā)展愿望，全身心地致力于改善環(huán)境、加快發(fā)展、促進和諧，把思想認識統(tǒng)一在突破發(fā)展上來，把主要精力集中在干事創(chuàng)業(yè)上來，把工作著力點放在沖刺全年目標任務(wù)上來，以只爭朝夕抓落實、爭分奪秒促發(fā)展的風(fēng)貌，用實實在在的工作業(yè)績推動突破發(fā)展。

（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，夯實完成任務(wù)的責(zé)任。各級干部要把工作著力點放在抓具體任務(wù)的落實上，牢固樹立數(shù)量、時間、標準、責(zé)任四個概念，將完成任務(wù)的時量、數(shù)量、質(zhì)量貫徹于工作的全過程，立足一個“早”字，落實一個“快”字，實現(xiàn)一個“好”字，以最快的速度獲得最佳效益。要切實改進作風(fēng)，著力扭轉(zhuǎn)實際工作中存在的虎頭蛇尾、虛晃一槍、做表面文章、玩數(shù)字游戲等問題，拿出敢干事的魄力、會干事的能力和干成事的水平，把心思用在解決一個一個問題上，把精力放在克服一個一個困難上，以實績比高低、以效益論英雄。要善于站在全局的高度來審視自身的定位與發(fā)展水平，放下架子，撲下身子，投身突破發(fā)展的主戰(zhàn)場，自覺接受黨和人民的檢驗。

（三）嚴格考核，強化完成任務(wù)的舉措。關(guān)于今年目標責(zé)任考核的范圍、內(nèi)容、指標和考核辦法與程序，縣委、縣政府已做了明確規(guī)定。我們必須進一步提高對目標責(zé)任考核重要性的認識，切實把目標責(zé)任考核作為推進突破發(fā)展的重大舉措，真抓實干，狠抓落實，確保成效。各級各部門要進一步明確部門職責(zé)，將目標任務(wù)逐級分解到部門、到單位、到責(zé)任人，建立各方分工負責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機制，形成各司其責(zé)、各盡其力的工作局面，使人人肩上有擔(dān)子、項項工作有著落。主要領(lǐng)導(dǎo)必須做到心中有數(shù)、目標明確、工作到位。要把握考核重點，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核要突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、農(nóng)民人均純收入、項目建設(shè)這幾個事關(guān)突破發(fā)展的重要指標；對部門考核要突出為中心工作的服務(wù)上，在促進發(fā)展上評價工作成效。要嚴格考核標準，嚴格考核程序，嚴格考核紀律，真正做到嚴考細核、真考實核，促進工作落實。要嚴格考核評比，嚴格獎懲兌現(xiàn)，激勵先進，鞭策后進。要強化督辦檢查，采取聯(lián)合督辦、重點督辦、輿論督辦、定時與隨時督辦相結(jié)合等形式，對縣委、縣政府決策的事項逐個督查，確保各項任務(wù)在規(guī)定的時間內(nèi)，按照規(guī)定的標準，不折不扣地落實到位。

同志們，實現(xiàn)今年經(jīng)濟增長目標，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各級各部門一定要緊緊圍繞全年目標任務(wù)，利用下半年沖刺的關(guān)鍵時期，理清思路，突出重點，再添措施，真抓實干，為實現(xiàn)全年經(jīng)濟發(fā)展目標而努力奮斗！

第四篇：_____同志在全鎮(zhèn)工作會議上的講話

****同志在全鎮(zhèn)工作會議上的講話

**鎮(zhèn)人民政府 2011年3月

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

這次會議，是春節(jié)過后我鎮(zhèn)召開的第一個大型會議，也是在全鎮(zhèn)上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會的會議精神，全面建設(shè)小康社會的新形勢下召開的一次重要會議。會議的目的，就是要鼓舞斗志、乘勢而上、科學(xué)發(fā)展。會議的主要議題是：認真貫徹落實省、市農(nóng)村工作會議精神，回顧2010年我鎮(zhèn)工作，表彰去年在各項工作中涌現(xiàn)出來的先進單位和個人，安排部署今年的具體工作。

下面，我把去年的工作總結(jié)一下，并對今年全鎮(zhèn)主要工作做具體安排。

一、2010年工作回顧

在過去的一年里，鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞市委、市政府下達的目標任務(wù)，突出重點抓落實，在全鎮(zhèn)干部群眾的共同努力下，扎實開展黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力建設(shè)，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以加快發(fā)展為主題，以農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收為目標，進一步加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，強力推進招商引資工作，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，著力打造“農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)、畜牧強鎮(zhèn)、明星城鎮(zhèn)”的新平臺，全鎮(zhèn)經(jīng)濟和各項社會事業(yè)均取得了較快發(fā)展。

（一）以 “項目帶動”為契機，狠抓項目建設(shè)和招商引資。過去的一年，按照以服務(wù)項目建設(shè)為重點，以抓招商引資為突破，以增加總量、擴大規(guī)模為主線的工作思路，我鎮(zhèn)上下形成了干部帶頭招商、群眾勤勞致富、企業(yè)追求發(fā)展、機關(guān)高效服務(wù)的大好局面。2010年我鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)擇優(yōu)培強，重點發(fā)展了****市宏乾混凝土有限公司、益康面條廠、東風(fēng)器材廠、第一預(yù)制場，加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，全年工業(yè)企業(yè)未發(fā)生重大安全事故，工業(yè)經(jīng)濟效益實現(xiàn)穩(wěn)步提高，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值9.8億元，占計劃9.5億元的103％，同比增長18％；銷售收入完成9.9億元，完成年計劃任務(wù)9.8

多棵。投資10萬元，新鋪設(shè)自來水管道2000米。

三是小城鎮(zhèn)創(chuàng)建升星活動，申報4星級小城鎮(zhèn)材料已上報市里，市政府考核組1月13日已到我鎮(zhèn)進行了考核，結(jié)果暫時沒有出來。

四是以“六創(chuàng)一迎”活動為契機，強力推進入市口各村村莊道路環(huán)境綜合整治。以南鄧路、潦英路、紅衛(wèi)路、龍鳳路、袁歪路沿線村臟、亂、差整治為重點，投資60多萬元，對南鄧公路實施綠化、美化工程，已栽植風(fēng)景樹2000多棵，粉飾墻體3萬平方米，辛店村段已完成高鏟低平、鋪磚任務(wù)；潦英路已完成3個村，閆莊、張茂莊、姚營整治拆除任務(wù)，共拆除石棉瓦棚、鐵皮棚120多處，石棉瓦房、平房1000平方米，拆除廣告牌80個，清理整治亂堆亂放200多處，清運垃圾8000立方米；投資50多萬元，完成王陳莊村3公里道路的硬化、下水道修建和村莊臟亂差整治；

五是鄉(xiāng)村規(guī)劃工作。吳集、后宋馬營、崔營、胡莊村村莊規(guī)劃已完成地形圖測繪工作，基礎(chǔ)資料已收集，辛店、丁奉店村已完成村莊規(guī)劃。小官莊、王陳莊、吳集、宋馬營4個中心村已完成村莊規(guī)劃地形圖測繪工作，基礎(chǔ)資料已收集，辛店村已完成中心村村莊規(guī)劃。六是“兩違”整治,我們共對20余戶進行了書面停工通知，對3處、400余平方的亂搭亂建、違法占地建設(shè)進行了拆除。

（四）抓好社會穩(wěn)定，為加速發(fā)展提供了基礎(chǔ)保證。

過去的一年，我鎮(zhèn)以維護治安為中心，以平安建設(shè)為載體，以加強防范為重點，狠抓社會穩(wěn)定工作，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展營造出了良好的環(huán)境。

一是按照市委“平安建設(shè)大走訪”的要求，制定方案、完善制度，扎實開展了“建設(shè)平安****、爭創(chuàng)綜治先進鎮(zhèn)”活動。

二是與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了治安聯(lián)防機制，初步構(gòu)筑了跨區(qū)域聯(lián)防協(xié)調(diào)體系。在各村基干民兵中挑選優(yōu)秀青年組建了村級治安巡邏隊，定時定崗，并制定了巡邏隊員的職責(zé)、巡邏時間、路線、巡邏方式等，確保了鎮(zhèn)區(qū)各類不穩(wěn)定因素早發(fā)現(xiàn)、早處理，從源頭上防范和減少了各類影響基層穩(wěn)定事件的發(fā)生。

三是強化安全生產(chǎn)責(zé)任制，確立安全工作一票否決制和責(zé)任追究

出生人口146人，男嬰74人，女嬰72人，其中一孩128人，二孩18人，人口出生率2.3%0，政策生育率98%，人口性別比102：100；落實四項手術(shù)183例，其中上環(huán)159例，女扎24例，綜合節(jié)育率95%，流動人口辦證率98%，獨生子女領(lǐng)證率11.7%，圓滿地完成了各項目標任務(wù)，使計劃生育工作逐步走向制度化、法制化、規(guī)范化軌道并受到了區(qū)計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的通報表彰。

4、教育改革進一步深化。完成了鎮(zhèn)區(qū)部分中、小學(xué)校的撤點并校，整合教育資源，為全鎮(zhèn)教育的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。加大人事制度改革，加強師德師風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建優(yōu)勝劣汰機制，教師素質(zhì)進一步提高，教學(xué)質(zhì)量進一步提升。

（六）其它工作有序開展。

1、環(huán)城高速造林

今年以來，鎮(zhèn)黨委、政府堅持高標準規(guī)劃，高標準建設(shè)，全民動員，完成環(huán)城高速造林2680畝，占任務(wù)100.5%，植樹18.8萬株，占任務(wù)的111%，目前，平均成活率達到93%以上，圓滿完成了高速公路通道綠化任務(wù)，順利通過了市、區(qū)兩級的林業(yè)驗收，并被市政府授予環(huán)城高速綠化先進單位。

2、禁燒工作

（1）、將機關(guān)同志劃分為7個工作組，并配備有巡邏車，晝夜不停的巡回在每條村道上，宣傳夏秋兩季禁燒的政策。

（2）、鎮(zhèn)、村兩級積極為秸稈找出路，通過秸稈粉碎還田，設(shè)置秸稈收購點，對秸稈進行打捆、輸出，聯(lián)系養(yǎng)殖大戶，變秸稈為飼料，設(shè)置臨時堆放點，大量堆放秸稈等措施，讓秸稈變廢為寶，為4萬多畝的小麥秸稈找到了出路。整個夏秋兩季禁燒期間沒有著一把火，冒一股煙。

3、農(nóng)綜開發(fā)

我鎮(zhèn)今年農(nóng)綜開發(fā)土地治理任務(wù)10000畝，涉及7個行政村，項目總投資898萬元。在該項目計劃下達后，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，成立專門領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，挑選精兵強將，致力項目建設(shè)，分別按期圓滿完成了全部工程建設(shè)任務(wù)，經(jīng)市、區(qū)農(nóng)綜開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組驗收，工程各項

必定落后于其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、開拓進取，求實務(wù)新，開創(chuàng)2011新局面

2011年是全面貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會的會議精神，提高黨員干部執(zhí)政能力的重要一年，也是改革創(chuàng)新、促進發(fā)展的關(guān)鍵一年。努力做好今年的經(jīng)濟和社會各項工作，保持我鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展的良好勢頭，對于加速我鎮(zhèn)率先實現(xiàn)小康社會奮斗目標具有重要的現(xiàn)實意義。要適應(yīng)新形勢，創(chuàng)建新優(yōu)勢，實現(xiàn)新發(fā)展，再上新臺階，就必須結(jié)合自身實際，理出新的發(fā)展思路。因此，今年我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“四個帶動”為動力，抓好“三個提升”、“四個突破”，即：提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模和效益、提升畜牧產(chǎn)業(yè)品位、提升農(nóng)村合作經(jīng)濟組織效能；在改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施上求突破、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上求突破、大力發(fā)展勞務(wù)輸出上求突破、農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)上求突破；村級要重點抓好四件大事，即：修路植樹、種植養(yǎng)畜、勞務(wù)輸出、科技推廣。通過全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力、各負其責(zé)、狠抓落實，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面。

2011年預(yù)期目標是全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值增長12.5 %；完成固定資產(chǎn)投資增長35%，農(nóng)民人均純收入增長7%。

下面，我就當(dāng)前和今后一段時間，理清思路，加快發(fā)展方面談幾點看法。

（一）以服務(wù)“三農(nóng)”為重點，促進農(nóng)村經(jīng)濟長足發(fā)展。2011年，我鎮(zhèn)將繼續(xù)把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入作為農(nóng)村工作的首要任務(wù)來抓，以鞏固、完善、提高為重點，通過規(guī)范、改造小區(qū)，推廣標準化飼養(yǎng)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，使養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)不斷上檔升級。為此，我們要重點抓好以下五個方面的工作：

1、堅持特色“強”農(nóng)，提升產(chǎn)業(yè)品位。按照特色園區(qū)的特點，走“一村一品”的規(guī)范化小區(qū)建設(shè)，實施標準化管理，著力打造四個精品小區(qū)，進一步促進特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)歸集。發(fā)揮近郊優(yōu)勢，2011年繼續(xù)做好蛋奶文章，豐富城區(qū)菜籃子。以南陽山水有機蔬菜種植基地為重點，輻射帶動周邊閆莊、崔營、王營、胡莊、張茂莊、清涼寺蔬菜種植面積擴大2500畝以上，成立清涼寺、張茂莊蔬菜批發(fā)交易

以上，全年完成勞動力轉(zhuǎn)移200人以上。

（二）實施項目帶動，強化招商引資力度，加快工業(yè)發(fā)展。2011年，我鎮(zhèn)工業(yè)將繼續(xù)唱響項目建設(shè)主旋律，進一步調(diào)動全鎮(zhèn)上下大抓項目的積極性，深入開展“項目建設(shè)年”、“招商引資年”活動，本著“上大項目、大上項目”的工作思路，以加快發(fā)展為主體，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境窗口為載體，進一步加大招商引資工作力度，加大企業(yè)資金、科技投入力度，提高產(chǎn)品科技含量，提升經(jīng)濟運行質(zhì)量，切實轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟增強方式，促進工業(yè)經(jīng)濟健康、快速發(fā)展。

同時，進一步優(yōu)化轄區(qū)企業(yè)周邊環(huán)境，不斷加強軟硬環(huán)境建設(shè)，為企業(yè)營造良好的發(fā)展空間。一是繼續(xù)嚴格實施企業(yè)生產(chǎn)寧靜日制度、關(guān)心企業(yè)日制度、服務(wù)承諾制度、重點企業(yè)掛牌保護制度。二是積極幫助現(xiàn)有企業(yè)解決在生產(chǎn)過程中遇到的困難，為企業(yè)提供全方位的服務(wù)，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（三）完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，提高城鎮(zhèn)品位，豐富城鎮(zhèn)內(nèi)涵 2011年，我鎮(zhèn)將本著“多元化投資、市場化管理”的工作思路，以“高起點、高標準”為原則，打破行業(yè)、區(qū)域的界限，運用市場化手段全方位、多渠道籌措資金，進一步加大鎮(zhèn)區(qū)各項配套設(shè)施的建設(shè)力度，提高城鎮(zhèn)的整體形象。

1、做好鎮(zhèn)區(qū)文化廣場的綠化、美化和亮化工作，并在文化廣場的中央新建標志性雕塑一處，使其真正成為群眾的休閑娛樂場所，成為體現(xiàn)我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)品位的對外窗口。

2、強力推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。2011年，在規(guī)范市場管理，搞好專業(yè)市場和街道臟、亂、差上狠下功夫，突出特色，切實達到“精、靚、齊”的效果，爭取在年底跨入全市四星級城鎮(zhèn)行列。

（四）實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。2011年，我們要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極抓好精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)，大力開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。狠抓文化、教育、衛(wèi)生、計劃生育等各項工作，全力推進社會各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。

工作制度和機制，妥善化解各種矛盾，維護社會大局穩(wěn)定。

5、珍惜土地資源，重視管理和開發(fā)利用。做好基本農(nóng)田、一般農(nóng)田的普查工作，保障經(jīng)濟建設(shè)用地，嚴格用地審批程序為項目建設(shè)提供更為寬廣的空間；加強村鎮(zhèn)建設(shè)和宅基地管理；繼續(xù)協(xié)調(diào)好高速公路建設(shè)。

6、全面啟動村級道路的整修。做好各村級養(yǎng)殖業(yè)小區(qū)與干線外連路的修建，使之形成道路網(wǎng)絡(luò)。

7、加快各項社會事業(yè)發(fā)展。認真開展國防教育，做好民兵預(yù)備役和擁軍優(yōu)屬工作。搞好救災(zāi)救濟工作，確保最低生活保障金按時發(fā)放，高度重視老齡工作，進一步完善以敬老院為主的五保供養(yǎng)體系，積極深化殯葬改革，確保無違規(guī)土葬現(xiàn)象發(fā)生。

同志們，今年的各項工作任務(wù)更加艱巨，意義更為重大。我們要在鄧小平理論和 “三個代表”重要思想指導(dǎo)下，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步增強做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的信心和決心，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，扎實推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)村文明和農(nóng)村社會穩(wěn)定，為****鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第五篇：2、王忠林同志在全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上的講話

王 忠 林 同 志

在全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上的

講

話

（2008年2月 日）

同志們：

這次全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議，是市委、市政府研究決定召開的一次重要會議。主要任務(wù)是總結(jié)2007年全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作，全面分析當(dāng)前形勢，安排部署2008年城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)，進一步動員全市上下解放思想，振奮精神，開拓進取，真抓實干，全力打造特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、功能完善、秩序井然、適宜人居的城市，強力推進科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、文明發(fā)展、率先發(fā)展，為加快建設(shè)繁榮昌盛、文明富裕、安定和諧的新滕州而奮斗。剛才，中波同志傳達了市委、市政府《關(guān)于在全市開展城市精細化管理活動的意見》，慶國同志宣讀了表彰決定；同時下發(fā)了 個文件； 同志代表市政府與部分鎮(zhèn)街、部門簽訂了責(zé)任書； 個單位作了很好的表態(tài)發(fā)言。希望大家認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神，結(jié)合實際抓好貫徹落實。下面，我根據(jù)市委、市政府研究的意見，講四個方面的問題。

一、統(tǒng)一思想，把握機遇，切實增強推動城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展的信心和決心

近年來，全市上下以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高效能管理，加快實施城市化戰(zhàn)略，我市城鄉(xiāng)建設(shè)工作進入了一個全面發(fā)展時期。全市各級各部門特別是規(guī)劃建設(shè)管理部門，齊心協(xié)力，扎實苦干，積極探索實踐，加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公用事業(yè)、城區(qū)開發(fā)、城市管理和村鎮(zhèn)建設(shè)等各項工作，均取得了顯著成績，城市環(huán)境不斷優(yōu)化，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，城市品位和檔次顯著提升。2007年，我市被省政府授予“山東省適宜人居環(huán)境獎”稱號，全省僅有20個縣（市）獲得這一稱號，我市名列其中。這些成績的取得，是歷屆黨委、政府共同努力的結(jié)果，也是規(guī)劃、建設(shè)、管理等部門和各鎮(zhèn)街辛勤付出的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝！同時，我們也要看到，我市城鄉(xiāng)建設(shè)工作，與其他城市特別是先進縣市相比，還存在較大差距：規(guī)劃編制修訂滯后于城鄉(xiāng)建設(shè)需要，城市控制性規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃還不夠完善，規(guī)劃執(zhí)行不到位，違規(guī)違法建設(shè)問題較為突出；城市基礎(chǔ)設(shè)施不夠配套，道路暢通能力較差，停車場、集貿(mào)市場和群眾休閑健身場所比較少，城市綠化、亮化水平還不夠高，一些背街小巷硬化、亮化、凈化率低；城市管理不夠精細規(guī)范，“垃圾圍城”現(xiàn)象較為嚴重，物業(yè)管理還比較滯后，亂搭亂建、占道經(jīng)營、亂停亂放、交通擁堵等問題比較明顯；

— 2 — 村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，生態(tài)環(huán)境不夠好，管理水平還不高等。這些問題如不盡快解決，我市城鄉(xiāng)建設(shè)工作將難以取得重大突破，勢必影響城市化建設(shè)的進程，最終影響全市發(fā)展的大局。當(dāng)前，我們正進入全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵時期，對城鄉(xiāng)建設(shè)工作的要求越來越高，越來越迫切。我們一定要認清形勢，看到差距，統(tǒng)一思想，提高認識，從滕州大局和長遠發(fā)展的高度，從維護全市人民根本利益的高度，充分認識搞好城鄉(xiāng)建設(shè)工作的重大意義。

首先，搞好城鄉(xiāng)建設(shè)，是提高城市競爭力，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的內(nèi)在要求。城市是現(xiàn)代文明的標志，是一個地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要載體，城鄉(xiāng)建設(shè)水平直接影響著一個城市的形象。加快城市化就是發(fā)展生產(chǎn)力，抓城鄉(xiāng)建設(shè)就是抓經(jīng)濟發(fā)展，從長期來講，它不僅可為經(jīng)濟社會發(fā)展提供平臺和載體，還可以產(chǎn)生持續(xù)的推動力。當(dāng)前，隨著工業(yè)化進程的不斷推進，城市化將進入加速發(fā)展階段，城鄉(xiāng)建設(shè)工作日顯重要。滕州有159萬人口，近年來，城鄉(xiāng)建設(shè)雖然發(fā)展了，但與我們的城市人口和大市的地位還不匹配?，F(xiàn)在，來自城市之間的競爭壓力進一步加大，各地在城鄉(xiāng)建設(shè)上紛紛進行大投入，采取大動作，不斷推出新舉措，不進則退的態(tài)勢更加明顯。我們周邊的臨沂、日照、新泰、邳州等地，他們原來的基礎(chǔ)條件和我們差不多，有的甚至不如我們，但是，近年來他們在城鄉(xiāng)建設(shè)上思想解放，思路超前，發(fā)展迅速，變化驚人，令人震憾。我省的臨沂市原來屬于比較落

— 3 — 后的地區(qū)，但他們在城鄉(xiāng)建設(shè)上，高檔次規(guī)劃，高標準建設(shè)，無論是沂河改造，還是城區(qū)各功能區(qū)建設(shè)，都精益求精，搞得不同凡響。日照市作為海濱城市，現(xiàn)有的城市框架是2002年后才形成的，他們按照“規(guī)劃先行、功能分區(qū)”的理念規(guī)劃和建設(shè)城市，形成了休閑度假區(qū)、城市中心區(qū)、港口區(qū)、工業(yè)區(qū)和大學(xué)園區(qū)五大功能區(qū)，城市發(fā)展規(guī)劃的起點高、建設(shè)的標準高、管理的水平高。作為與我們一樣的縣級市——新泰市大搞城市綠化、美化、凈化、亮化工程，通過3年的努力就獲得了“國家園林城市”稱號，成為全國五個入選的縣級市之一。邳州市提出“三年再造新邳州，五年沖刺百強縣”的總體目標，城鄉(xiāng)建設(shè)本著“不求最高最大，但求最美最佳”的原則，新城區(qū)綠化、亮化、美化一步到位，全面拉開了現(xiàn)代化中等城市框架。面對周邊地區(qū)強勁的發(fā)展態(tài)勢，我們必須進一步增強憂患意識和危機意識，充分發(fā)揮滕州地理區(qū)位、經(jīng)濟基礎(chǔ)和深厚的文化底蘊優(yōu)勢，奮起直追，迎頭趕上，把滕州建設(shè)得更加美好。

其次，搞好城鄉(xiāng)建設(shè)，是改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量的現(xiàn)實需要。城鄉(xiāng)建設(shè)和每個人息息相關(guān)，而且城鄉(xiāng)建設(shè)水平的高低直接反映的是城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量。人民群眾的衣、食、住、行這四大基本要素，都在城鄉(xiāng)建設(shè)中體現(xiàn)的最真切。隨著經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾物質(zhì)文化生活水平的提高，人們對生活質(zhì)量的要求越來越高，需要城市凈化、亮化、綠化、美化，需要有一個優(yōu)美的工作生活環(huán)境。這就

— 4 — 需要我們站在實踐“三個代表”重要思想的高度，站在構(gòu)建社會主義和諧社會的角度，切實抓好我們的城鄉(xiāng)建設(shè)工作，著力為人民群眾創(chuàng)造一個美好溫馨的家園。我們加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與管理，就是要順應(yīng)社會發(fā)展的規(guī)律和人民群眾的愿望，進一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境，完善城市功能，綠化美化城市，努力創(chuàng)造出優(yōu)美、清新、健康、舒適的人居環(huán)境，陶冶人們的情操，激發(fā)廣大市民熱愛家園、建設(shè)家園、美化家園的熱情。這完全符合廣大人民群眾的愿望和要求，是一項代表群眾利益的民心工程，充分體現(xiàn)了以人為本的執(zhí)政理念，也是各級黨委、政府的職責(zé)所在。

當(dāng)前，我市城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展面臨著重要的戰(zhàn)略機遇。一是我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級加快，特別是工業(yè)化步伐加快，機械制造、煤化工、能源三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，一批大高新項目落地實施，產(chǎn)業(yè)鏈條進一步拉長，全市上下抓產(chǎn)業(yè)、抓工業(yè)、抓園區(qū)的力度越來越大，進展明顯加快。加之我們主動抓住發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機遇，通過市場平臺，加大對工業(yè)企業(yè)的引進力度，全市呈現(xiàn)出加快發(fā)展工業(yè)的良好勢頭。同時，旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)、物流業(yè)的發(fā)展勢頭也日趨加快，這些必將對加快城市化進程形成強勁的助推之勢。二是區(qū)位優(yōu)勢進一步提升。滕州有京杭大運河、滕州港，京滬鐵路、京福高速公路、104 國道穿境而過，即將修建的京滬高速鐵路也經(jīng)過滕州。隨著交通網(wǎng)絡(luò)的形成，區(qū)位優(yōu)勢將轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢和開放優(yōu)勢，大大增強城市的輻射能力和集聚能力，— 5 — 極大地推進我市的工業(yè)化和城市化進程。三是全省對魯南地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投入力度還在加大。省第九次黨代會提出了要建設(shè)魯南經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略構(gòu)想，而滕州是魯南經(jīng)濟帶中處于第一方陣的縣市。隨著省里對魯南地區(qū)的支持力度進一步加大、扶持政策更加優(yōu)惠，我們所面臨的發(fā)展環(huán)境將更加寬松，更有利于滕州在魯南地區(qū)率先崛起，加快發(fā)展，必將對我市的城市化進程起到重要的推動作用。四是滕州的自然和生態(tài)資源優(yōu)勢十分獨特。煤炭資源、水資源豐富，微山湖紅荷濕地資源為“華東獨有、世界罕見”，這兩個優(yōu)勢對發(fā)展城市來講是不可多得的，用好了對城市的發(fā)展將起到非常大的作用。五是我市城鄉(xiāng)建設(shè)具備了良好的基礎(chǔ)。我們的城市有山有水、風(fēng)光秀麗，歷史悠久、人文薈萃。經(jīng)過多年的努力，我市城鄉(xiāng)建設(shè)已形成一定的規(guī)模和水平，城市檔次逐步提高。去年以來，我們又以“六城同創(chuàng)”為載體，開工建設(shè)了總投資27億元的57個城市建設(shè)項目，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生較大變化，為進一步加快城鄉(xiāng)建設(shè)打造了良好的基礎(chǔ)。我們一定要搶抓機遇，切實增強緊迫感和責(zé)任感，強化趕超意識和創(chuàng)新意識，增強工作的主動性和創(chuàng)造性，以更高的要求、更大的力度、更快的行動，迅速掀起新一輪城鄉(xiāng)建設(shè)的高潮。

二、更新觀念，進一步明確城鄉(xiāng)建設(shè)的基本思路和原則 思想是行動的先導(dǎo)和動力。思想決定思路，思路決定出路。我們要進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，堅持以“六城同創(chuàng)”為抓手，積極探討新路子，采取新辦法，促進城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)

— 6 — 又好又快發(fā)展。

搞好城鄉(xiāng)建設(shè)，必須理清思路，抓住關(guān)鍵。要遵循城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)律，堅持以城市化為動力，以城市現(xiàn)代化為主導(dǎo)，努力增強城市的綜合服務(wù)和集聚輻射功能，把滕州早日建設(shè)成為特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、功能完善、秩序井然、適宜人居的現(xiàn)代化城市。要按照“規(guī)劃先行、建管并重、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、加快發(fā)展”的原則，明確職責(zé)，立說立行，狠抓落實，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的法制化、市場化、規(guī)范化。

搞好城鄉(xiāng)建設(shè)，必須以人為本，尊重民意。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理關(guān)系群眾的切身利益，必須從維護人民群眾的根本利益出發(fā)，把造福群眾和子孫后代放在一切工作的首位，尊重群眾意愿，依靠群眾的力量，建設(shè)人民的城市。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作中，不要眼高手低，要從小到大；不要虎頭蛇尾，要由細到精；不要好大喜功，要先急后緩；不要好高騖遠，要由近到遠。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)和社會穩(wěn)定的關(guān)系，既要把城鄉(xiāng)規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好，又要確保不出問題，維護社會穩(wěn)定。

搞好城鄉(xiāng)建設(shè)，必須積極探索，創(chuàng)新機制。無論是城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)還是城鄉(xiāng)管理，都有一個體制機制創(chuàng)新的問題，必須以勇于改革、勇于創(chuàng)新的精神對待城市化和城市現(xiàn)代化，向創(chuàng)新要辦法，向創(chuàng)新要出路，加快形成適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的城鄉(xiāng)發(fā)展機制。要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把加快城市化進程作為一項重大的戰(zhàn)略任務(wù)，與推進新型工業(yè)化緊

— 7 — 密結(jié)合起來，進一步深化改革，積極探討建立城鄉(xiāng)建設(shè)和管理、部門運作和協(xié)作、城市保潔、舊城開發(fā)和改造、城鄉(xiāng)建設(shè)投入的體制和機制，努力尋求破解難題的新舉措，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的現(xiàn)代化。

三、突出重點，加大力度，切實提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平

關(guān)于今年的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，市里已出臺了具體的實施意見和方案，全市各級各部門要嚴格按照文件的部署要求和任務(wù)分工，統(tǒng)籌規(guī)劃，明確目標，抓住重點，狠抓落實，確保完成或超額完成今年的各項任務(wù)目標。

（一）進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。規(guī)劃是城市發(fā)展的龍頭，影響深遠，事關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)的全局。要突出前瞻性、權(quán)威性，敞開城門，引入競爭機制，聘請國內(nèi)外著名專家和機構(gòu)對城市進行高起點、高水平規(guī)劃，做到幾十年不落后。要全面抓好新一輪城市總體規(guī)劃的實施，搞好與土地利用總體規(guī)劃和魯南經(jīng)濟帶規(guī)劃的銜接，修編城市控制性詳細規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃，加快編制完成城市水系、綠地、交通、商業(yè)等各項專業(yè)規(guī)劃。堅持城鄉(xiāng)規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，啟動市域、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制，搞好鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，加強村莊建設(shè)規(guī)劃，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。今后，這些規(guī)劃就是我市城鄉(xiāng)建設(shè)的綱，必須嚴格執(zhí)行。城市規(guī)劃、執(zhí)法部門一定要硬起手腕，進一步加大規(guī)劃執(zhí)法力度，嚴格執(zhí)法，凡不服從城市規(guī)劃統(tǒng)一管理或不按照規(guī)劃進行建設(shè)，損害整個城市形象和全體市

— 8 — 民利益的，要嚴肅追究其行政責(zé)任或法律責(zé)任。

（二）高標準推進城市基礎(chǔ)建設(shè)。當(dāng)前，我們要立足“六城同創(chuàng)”，將城市建設(shè)的重點放在改善群眾居住條件、提高群眾生活質(zhì)量、完善城市綜合服務(wù)功能上，如城市道路、園林綠化、污水治理、排水、供水、供熱、照明、天然氣、信息網(wǎng)絡(luò)、市場體系等等。現(xiàn)在，少數(shù)城區(qū)道路不通、路燈不亮、垃圾成堆、污水四溢，市民反映強烈，在這些關(guān)系到群眾生活的“小事”上，一定要舍得花氣力，盡早安排項目，抓緊改進。要圍繞提升城市檔次和品位，進一步抓好城市重點工程建設(shè)，加快奧林匹克中心、“兩河”治理工程、公安局指揮中心等項目建設(shè)進度，爭取盡快竣工；加快推進會展中心、行政審批中心、職工大廈等項目，爭取盡快開工建設(shè)。圍繞提高城市綜合承載力，全面抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套改造龍泉南路、西環(huán)路、北環(huán)路、柳屯路等道路，升級改造善國路、新興中路等道路人行道；全力抓好解放中路公鐵高架橋、北環(huán)路公鐵立交橋、棗木高速木石公鐵立交橋等三個上跨式立交橋建設(shè)，確保質(zhì)量和安全，真正建成展示滕州綜合實力、體現(xiàn)滕州現(xiàn)代化水平的標志性建筑；抓好以保護老縣衙為重點的市民廣場建設(shè)，抓好北辛西路、西環(huán)路等綠化和城區(qū)主干道交叉口綠地建設(shè)，全面實施城區(qū)單位立體綠化，力爭新增綠化面積130萬平方米。圍繞改善城市面貌，抓好市委原址、市政府原址區(qū)域、同銳區(qū)域改造及火車站廣場站房兩側(cè)改造和廣場升級，啟動塔寺南路、大同南路和大

— 9 — 同中路北段拆遷改造，實施解放中路向東西延伸的拆遷改造工程。加快市區(qū)“城中村”改造步伐，抓好滕都帝景、麗都水岸、荊善安居南區(qū)等房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)，力爭全年房地產(chǎn)開發(fā)施工面積150萬平方米，竣工80萬平方米。加大背街小巷整治力度，完成40條背街小巷改造任務(wù)；加強環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，加快生活垃圾處理場建設(shè)進度，力爭8月份建成并投入使用。在城市建設(shè)中，要積極借鑒其他城市的優(yōu)點，突出自己的特色，保護好文物古跡，反映城市的文化底蘊。在確定建設(shè)項目時，要廣泛征求各方面的意見和建議，做到先急后緩；上項目不能只盯著經(jīng)濟效益，要注重保護環(huán)境，給教育、文體、環(huán)衛(wèi)、綠化等公益事業(yè)和市民居住預(yù)留足夠的好地段，讓群眾生活得更方便、更舒心。

（三）大力實施城市精細化管理?！叭纸ㄔO(shè)，七分管理”，城市管理水平的高低，直接關(guān)系到城市運行效能的優(yōu)劣。加強城市管理，改善城市環(huán)境，不僅是營造投資環(huán)境、促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，也是廣大市民改善居住環(huán)境、提高生活質(zhì)量的迫切要求。要圍繞城市精細化管理，建立健全城市管理的科學(xué)決策、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督體系，探索實行政企分開、建管分離、責(zé)任明確、考核嚴格、監(jiān)督到位、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的城市管理長效機制，逐步實現(xiàn)城市管理法制化、精細化、規(guī)范化、專業(yè)化。要按照“平、明、綠、美、凈、齊”的要求，對市容環(huán)境、交通秩序、旅游景區(qū)、園林綠化、城市環(huán)境保護、市場秩序等進行精細化管理，明確管

— 10 — 理標準、責(zé)任部門、責(zé)任人，嚴格責(zé)任目標考核，隨時搞好督查、巡查，努力提高城市管理的質(zhì)量和效率。要深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動，繼續(xù)搞好城區(qū)主次干道、集貿(mào)市場、夜市攤點、戶外廣告等熱點部位的專項治理，加強老舊小區(qū)的綜合整治；制止亂搭亂建、亂設(shè)攤點等現(xiàn)象，嚴厲查處各類違法建設(shè)行為，切實改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。要加大交通秩序整治力度，確保城區(qū)道路交通秩序良好、安全暢通。要進一步理順城市管理體制，明確街道、居委的管理職能，加大社區(qū)整合力度；規(guī)范物業(yè)管理行為，提升物業(yè)管理水平，夯實精細化管理的根基。

（四）全面加強村鎮(zhèn)建設(shè)管理。小城鎮(zhèn)是聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的橋梁，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點，更是解決“三農(nóng)”問題的切入點，起著傳播城市文明，促進農(nóng)村生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變的雙重作用。要優(yōu)化配臵小城鎮(zhèn)道路、電力、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)的科教文衛(wèi)等社會事業(yè)，配套完善公共服務(wù)設(shè)施，增強城鎮(zhèn)整體功能。要適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃建設(shè)管理體制。要進一步健全完善小城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化、道路養(yǎng)護隊伍，對小城鎮(zhèn)主要干道要實行全日制保潔，加強對園林綠地和行道樹、防護林的日常管理和養(yǎng)護，對主干道兩側(cè)的店面和廣告進行規(guī)范，強化商貿(mào)市場和集市管理，堅決拆除違反規(guī)劃和有礙觀瞻的建筑、構(gòu)筑物，努力規(guī)范小城鎮(zhèn)秩序。要扎實穩(wěn)妥地推進村莊整合改造，有序引導(dǎo)農(nóng)民集中建房，加快新型

— 11 — 農(nóng)民公寓建設(shè)，逐步實現(xiàn)工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中。要加大鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治力度，深入開展“創(chuàng)綠色家園、建富裕新村”活動，把整治重點放在解決道路泥濘、排水不暢、垃圾亂扔、人畜混居等突出問題上，大力實施“三清”、“四改”、“四通”、“五化”整治活動，先求衛(wèi)生整潔，再求美觀實用。鎮(zhèn)駐地和30個示范村要率先進行整治，對高速公路、國道、省道、鐵路兩側(cè)500米可視范圍內(nèi)的村莊進行重點整治，對其他村莊分類分批進行整治，努力消除臟、亂、差現(xiàn)象，促進農(nóng)村生活環(huán)境和鎮(zhèn)容村貌明顯改善。

（五）高度重視并切實維護群眾的合法權(quán)益。城鄉(xiāng)建設(shè)工作事關(guān)人民群眾生活的方方面面，與群眾利益息息相關(guān)，必須牢固樹立執(zhí)政為民的理念，主動體現(xiàn)人民的利益、實現(xiàn)人民的利益，服務(wù)于人民的生產(chǎn)生活。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、城鎮(zhèn)房屋拆遷、房地產(chǎn)開發(fā)、住房質(zhì)量、市政公用事業(yè)服務(wù)等都涉及群眾的切身利益，在工作中一定要協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，特別是把保護群眾的合法權(quán)益放在第一位。城鄉(xiāng)建設(shè)項目的安排，要突出為民辦實事、求實效，盡心盡力地把涉及群眾利益的事情辦好。建設(shè)工作全過程都要貫穿“以人為本”理念，各項措施的出臺或項目的實施，要充分考慮群眾的承受能力，要建立完善公民參與制度，充分聽取群眾意見。特別是要站在執(zhí)政為民的高度，切實解決好失地農(nóng)民問題、房屋拆遷問題、拖欠工程款和民工工資問題以及農(nóng)民進城就

— 12 — 業(yè)、城鎮(zhèn)職工社會保障等實際問題。特別是征地拆遷要有新的思路，務(wù)必要做到依法辦事和以人為本，通過深入細致地工作讓住戶拆得出來、安得下來、發(fā)展得起來。實現(xiàn)“和諧征地”，“和諧拆遷”。要高度重視并切實做好建設(shè)中的穩(wěn)定工作，按照誰主管、誰負責(zé)和屬地管理的原則，努力把問題解決在基層。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保各項工作落到實處

要強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理是政府的重要職能，工作量大、面廣，任務(wù)繁重艱巨。各級各部門要把這項工作擺上重要議事日程，作為一件大事抓緊、抓實、抓好。為加強對城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，市里成立了城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，對整個城市規(guī)劃建設(shè)管理工作進行協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。市級領(lǐng)導(dǎo)同志以及各鎮(zhèn)街、各部門、各單位的主要負責(zé)同志要拿出足夠的精力投入到城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作中來，各司其職，親臨一線，督促調(diào)度，解決問題，確保各項任務(wù)落到實處。要建立健全目標管理責(zé)任制，市里將城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的任務(wù)分解到鎮(zhèn)街、部門、單位，并與主要負責(zé)人簽訂了責(zé)任狀。各鎮(zhèn)街、各部門、各單位也要層層簽訂責(zé)任狀，一級抓一級，一級對一級負責(zé)，層層抓好落實。

要協(xié)調(diào)配合，形成合力。各級各部門要牢固樹立全市一盤棋的“大建設(shè)”觀念，按照分級負責(zé)的要求，圍繞大局，盡職盡責(zé)，搞好配合服務(wù)，共同推進城鄉(xiāng)建設(shè)，絕不能設(shè)障礙、出難題，真正做到部門利益服從整體利益，局部利益服

— 13 — 從全局利益。對有令不行，有禁不止，我行我素，造成不良影響的，要嚴肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。新聞宣傳部門要加大宣傳力度，既要宣傳先進典型，又要曝光反面典型，教育引導(dǎo)市民增強城市意識，把城市當(dāng)作自己的“家”，共同建設(shè)好、管理好和維護好。

要精心運作，確保投入。堅持先規(guī)劃后建設(shè)、先征地后配套、先儲備后開發(fā)、先做環(huán)境后出讓，走市場化運作、多元化投入的路子。政府要高度壟斷土地一級市場，對經(jīng)營性用地出讓必須全部實行招、拍、掛。要在財政支持的基礎(chǔ)上，加快市場化配臵和盤活城市各類有形和無形資產(chǎn)，特別是在市政公用設(shè)施、城市廣告發(fā)布權(quán)與冠名權(quán)等經(jīng)營方面要邁出更大的步伐，最大限度地發(fā)揮城市資源的價值，提高資源利用的效益和效率。要大力推進城市投融資體制改革，放寬準入限制，積極鼓勵社會資金、民間資金、外來資金參與城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)營和管理，努力提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平。

同志們，搞好城鄉(xiāng)建設(shè)，事關(guān)我市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。全市各級各部門和廣大干部群眾，一定要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，立即行動起來，解放思想，搶抓機遇，凝心聚力，真抓實干，進一步掀起城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的高潮，為加快建設(shè)繁榮昌盛、文明富裕、安定和諧的新滕州做出新的更大貢獻！