第一篇：2011年貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)工作實施方案

XX縣XX鄉(xiāng)2011年貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培

訓(xùn)工作實施方案

為了提高XX鄉(xiāng)貧困村人口素質(zhì)和科技水平，加快脫貧致富步伐，促進經(jīng)濟快速發(fā)展，根據(jù)自治區(qū)和崇左市扶貧辦以及XX縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組〔2011〕3號的文件精神，特制定XX鄉(xiāng)2011年貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)工作實施方案。

一、目標要求及任務(wù)

通過對農(nóng)民進行實用技術(shù)培訓(xùn),使參加農(nóng)民都能掌握相關(guān)使用技術(shù)，培養(yǎng)出一批貧困村科技致富骨干和鄉(xiāng)土科技人才，建立一批能帶動當(dāng)?shù)厝罕娍萍贾赂坏呐嘤?xùn)示范戶。

二、培訓(xùn)內(nèi)容

2011年貧困村培訓(xùn),根據(jù)我鄉(xiāng)的實際情況, 圍繞我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)扶貧,本著貧困地區(qū)農(nóng)民的實際需求的原則開展培訓(xùn)工作。培訓(xùn)內(nèi)容：種植項目主要圍繞種苗的繁育、高產(chǎn)栽培的管理、低產(chǎn)改造、病蟲害防治等進行培訓(xùn)；養(yǎng)殖項目主要圍繞禽、畜、水產(chǎn)品的科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)及疫病防治等進行培訓(xùn)；加工項目主要圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品的加工和市場營銷進行培訓(xùn)。

三、培訓(xùn)對象

培訓(xùn)對象是各村有能力而且有通過掌握使用技術(shù)發(fā)家致富一項的農(nóng)民。對計生戶、婦女、華僑（僑眷）、殘疾人貧困戶農(nóng)民和貧困村的黨員要優(yōu)先安排培訓(xùn)。

四、組織實施

（一）我鄉(xiāng)分管扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)要親自組織安排培訓(xùn)場地，動員相關(guān)農(nóng)民按時參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

（二）我鄉(xiāng)邀請縣農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧局相關(guān)專家

和我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心技術(shù)員,組織相關(guān)人員進行培訓(xùn)。

（三）我鄉(xiāng)培訓(xùn)地點為各村委會，通過講解相關(guān)技術(shù)知識以及播放科普片對相關(guān)群眾進行培訓(xùn)。

XX鄉(xiāng)人民政府

二0 一一年十二月三日

第二篇：貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)實施方案

來賓市興賓區(qū)2012年貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)實施方案

2012-7-5 編輯：興賓區(qū)扶貧辦

各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：

為認真學(xué)習(xí)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，切實提高貧困村農(nóng)民的整體素質(zhì)，根據(jù)來賓市扶貧辦來扶辦〔2012〕3號《關(guān)于下達2012年貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)計劃的通知》精神，結(jié)合我區(qū)“十二五”整村推進貧困村的實際，特制定 2012貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)實施方案。

一、培訓(xùn)對象

培訓(xùn)對象是全區(qū)32個貧困村（重點是“十二五”首批整村推進的16個村）及面上村在冊的貧困戶農(nóng)民。對計生戶、婦女、華僑（僑眷）、殘疾人貧困戶農(nóng)民和貧困村的黨員要優(yōu)先安排培訓(xùn)。

二、目標要求

（一）通過結(jié)合產(chǎn)業(yè)開發(fā)進行培訓(xùn)，使每戶農(nóng)民都能掌握與自己實施的產(chǎn)業(yè)扶貧項目相關(guān)的實用技術(shù)。

（二）通過開展貧困群眾參與式、啟發(fā)式培訓(xùn)，探索和總結(jié)新的扶貧培訓(xùn)工作機制，為扶貧培訓(xùn)提供更好的辦法和經(jīng)驗。

三、培訓(xùn)內(nèi)容

根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，圍繞今年產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)和“十百千”產(chǎn)業(yè)化扶貧示范工程開展農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)。以“農(nóng)家課堂”培訓(xùn)、扶貧龍頭企業(yè)辦培訓(xùn)、鄉(xiāng)村致富頭人培訓(xùn)為主要培訓(xùn)形式。種植項目主要圍繞種苗的繁育、高產(chǎn)栽培技術(shù)的管理、低產(chǎn)改造、病蟲害防治等進行培訓(xùn)；養(yǎng)殖項目主要圍繞禽、畜的科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)及疫病防治等進行培訓(xùn)。

四、組織實施

農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)工作在區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展，由扶貧辦具體負責(zé)，根據(jù)業(yè)務(wù)情況，會同財政、組織、科技、農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)等有關(guān)部門實施。

（一）啟發(fā)式培訓(xùn)。在區(qū)扶貧辦的指導(dǎo)下主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級組織實施，做法是：分期分批組織貧困村貧困農(nóng)戶選擇觀看自治區(qū)黨委組織部編制的農(nóng)村百部教材光碟，之后結(jié)合本村屯和自己的實際情況開展討論，結(jié)合本轄區(qū)實施的產(chǎn)業(yè)扶貧項目或當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，提出自己脫貧致富思路，產(chǎn)業(yè)開發(fā)申報項目。

（二）“農(nóng)家課堂”培訓(xùn)。具體做法按照《廣西扶貧“農(nóng)家課堂”實用技術(shù)培訓(xùn)實施方案》組織實施。做好農(nóng)村實用技術(shù)“以點帶面”的工作，每村重點扶持兩名種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)骨干。

（三）示范點培訓(xùn)。由去年掛“廣西農(nóng)村扶貧實用技術(shù)培訓(xùn)點”的農(nóng)戶進行培訓(xùn)，原則上以就地就近培訓(xùn)為主，也可以結(jié)合產(chǎn)業(yè)開發(fā)進行異地培訓(xùn)。圍繞今年產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)和“十百千”產(chǎn)業(yè)化扶貧示范工程進行。

（四）專家培訓(xùn)。由扶貧部門組織農(nóng)業(yè)專家、技術(shù)員到農(nóng)村、到田間地頭，手把手地指導(dǎo)貧困地區(qū)群眾發(fā)展科學(xué)種養(yǎng)業(yè)。

五、資金補助標準

（一）啟發(fā)式培訓(xùn)、示范點培訓(xùn)和專家培訓(xùn)按每人每天32元的標準補助。其中，受培訓(xùn)農(nóng)民每人每天補助20元，講課、資料等相關(guān)費用按每人每天12元計。

（二）“農(nóng)家課堂”培訓(xùn)。按每人每期170元標準補助（7天一期）。其中，培訓(xùn)戶按受培訓(xùn)人數(shù)每人每期140元給予補助，培訓(xùn)戶的補助有用于受培訓(xùn)人員的伙食、住宿、培訓(xùn)資料等費用；受培訓(xùn)農(nóng)民每人每期補助30元，受培訓(xùn)人員的補助主要用于往返交通費。

（三）授課教師講課補助按授課人職稱級別確定，初、中級職稱每小時40元，高級職稱每小時50元。

附件：來賓市興賓區(qū)2012年農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)工作計劃表

來賓市興賓區(qū)扶貧開發(fā)辦公室

2012年4月28日

第三篇：貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)問題思考

貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)問題思考

廣西融水苗族自治縣扶貧辦 周良成

當(dāng)前，制約貧困村經(jīng)濟社會快速發(fā)展的一個重要原因，是貧困村勞動力科技文化素質(zhì)不高，吸收運用科學(xué)技術(shù)的能力不強，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量低。開展貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)，是提高貧困村農(nóng)民整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的迫切需要；是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展貧困村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)脫貧目標的必由之路，是全面建設(shè)小康社會的重要任務(wù)。本篇文章是我們對貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)的幾點認識，通過分析我縣貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)的現(xiàn)狀和存在的問題，提出若干膚淺的對策和見解。

一、開展貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)的重要意義

開展貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作的重要內(nèi)容之一，也是國家扶貧開發(fā)的重要內(nèi)容，是解決“三農(nóng)”問題、確保“整村推進”扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目順利實施和推動城市化進程的一項重要舉措。要使貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)工作能夠順利進行，并不斷引向深入，關(guān)鍵是各級黨委、政府和業(yè)務(wù)部門要統(tǒng)一思想、提高認識，明確貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)工作在社會主義新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)中的重要作用。從貧困村發(fā)展的歷史經(jīng)驗教訓(xùn)和今后農(nóng)村發(fā)展的趨勢去分析理解，在貧困村開展農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義，其重要性主要體現(xiàn)在以下四個方面：

（一）開展貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)是國家扶貧開發(fā)總體規(guī)劃的根本要求。

《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001-2010年）》第（十六）條提出：加大科技扶貧力度。在扶貧開發(fā)過程中，必須把科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用作為一項重要內(nèi)容，不斷提高科技扶貧水平。無論是種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)，都必須有先進實用的科學(xué)技術(shù)作為支持和保證。要充分利用科技資源和科技進步的成果，調(diào)動廣大科技人員的積極性，鼓勵他們到貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)，加速科技成果轉(zhuǎn)化。要采取更積極的措施鼓勵民間科研機構(gòu)、各類農(nóng)村合作組織和各類科研組織直接參加項目，在扶貧開發(fā)中發(fā)揮更重要的作用，并在科學(xué)技術(shù)推廣工作中提高自身的水平，拓展更廣闊的發(fā)展空間。各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市政府要安排資金，建立科技扶貧示范基地，注重示范效應(yīng)，充分發(fā)揮科技在扶貧開發(fā)中的帶動作用。毫無疑問，貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)是貧困村進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育拓寬穩(wěn)定收入渠道的重要舉措，換言之，開展貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)是實施“整村推進”扶貧開發(fā)的主要突破口之一，是貧困村脫貧奔小康的重要手段。

（二）開展貧困村實用技術(shù)培訓(xùn)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略舉措。

國務(wù)院《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》明確提出：大規(guī)模開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)。提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的迫切需要。繼續(xù)支持新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)技能，促進科學(xué)種田。擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程實施規(guī)模，提高補助標準，增強農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)的能力。加快建立政府扶助、面向市場、多元辦學(xué)的培訓(xùn)機制。各級財政要將農(nóng)村勞動力培訓(xùn)經(jīng)費納入預(yù)算，不斷增加投入。整合農(nóng)村各種教育資源，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育。顯而易見，建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要提高廣大農(nóng)民尤其是貧困村農(nóng)民的綜合素質(zhì)，當(dāng)前，開展貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)就具有特別明顯的現(xiàn)實意義。

（三）開展貧困村實用技術(shù)培訓(xùn)是實施貫徹廣西扶貧開發(fā)工作目標，扎實推進“整村推進”扶貧開發(fā)的需要。

我區(qū)把實施貧困農(nóng)戶實用技術(shù)培訓(xùn)作為扶貧開發(fā)的重要內(nèi)容，在《廣西扶貧開發(fā)工作意見》中提出：要按照各個產(chǎn)業(yè)扶貧項目需要，對參與項目實施的貧困農(nóng)戶（包括異地安置村屯的農(nóng)戶）進行相應(yīng)的實用技術(shù)培訓(xùn)。要完善“農(nóng)家課堂”培訓(xùn)方式，不斷提高特困農(nóng)戶經(jīng)營能力和致富水平，并明確了開展以貧困村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)為主要內(nèi)容的農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)20萬人（次）以上的任務(wù)目標。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)分批整村推進貧困村扶貧開發(fā)工作意見》和《廣西壯族自治區(qū)整村推進貧困村扶貧開發(fā)驗收辦法》的要求：實施“整村推進”扶貧開發(fā)的貧困村80%以上勞動力接受實用技術(shù)和經(jīng)營管理培訓(xùn)，掌握1—2門致富技術(shù)。為此，開展貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)是我們當(dāng)前進行“整村推進”扶貧開發(fā)的一項重要工作任務(wù)。

（四）開展貧困村實用技術(shù)培訓(xùn)是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、實現(xiàn)富民強國的需要。

當(dāng)前，我們正在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的“十七”大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，怎樣才能在貧困村貫徹實踐好科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵是要堅持以人為本，不斷提高貧困村群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝廣大農(nóng)民群眾，貧困村的各種資源才能得到更合理的開發(fā)利用，自然資源潛在的效益才能更大限度地發(fā)揮出來。鄧小平同志早就指出：“農(nóng)業(yè)最終要靠科學(xué)解決問題?！?0世紀中葉以來，在現(xiàn)代科技的帶動下，農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)生了新的革命，高科技對農(nóng)業(yè)有更直接的推動作用。目前，西方發(fā)達國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已呈現(xiàn)五方面的趨勢：一是廣泛使用生物技術(shù)。以基因工程為核心的現(xiàn)代生物技術(shù)已在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中取得重大進步，成功地開發(fā)了許多優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗病的新品種，其中有些進入了商品化生產(chǎn)階段；二是廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，用遙感技術(shù)掌握土地、水文、農(nóng)作物和病蟲害的細微變化，可以及早發(fā)現(xiàn)各種苗頭，減少損失；三是農(nóng)業(yè)工廠化?，F(xiàn)代化的養(yǎng)雞場、養(yǎng)殖場和無土栽培等，都是農(nóng)業(yè)工廠化的體現(xiàn)；四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。就是在政府的協(xié)調(diào)下，由科研部門提供成熟的、適應(yīng)市場和農(nóng)村實際情況的科技成果，再由企業(yè)來推廣，把農(nóng)民組織起來應(yīng)用這些科技成果。未來的農(nóng)業(yè)將是種、養(yǎng)、加工一體化，產(chǎn)、供、銷一條龍。五是生態(tài)農(nóng)業(yè)。實現(xiàn)農(nóng)、林、牧、副、漁相互配合，建立大規(guī)模的生物循環(huán)工程，不僅提高了資源的利用率，而且廢物也得到綜合利用，沒有環(huán)境污染，形成完整、協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)。我國已加入世界貿(mào)易組織。要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)競爭力，就必須走科技興農(nóng)的道路，而在我國農(nóng)村，尤其是貧困村，生產(chǎn)方式仍然十分落后，甚至有些村仍然停留在原始狀態(tài)，刀耕火種的現(xiàn)象累見不鮮，所有這些不得不引起我們的強烈反思。因此，我們要把貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)提升到富國強民和民族存亡的高度去認識，進一步增強危機感和責(zé)任感，積極自覺地投身到農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)中去，并切實把農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)作為促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，實現(xiàn)富民強國的有效載體，堅持不懈地抓下去，以滿足農(nóng)民群眾求知、致富的渴望。從這方面看，開展貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)是關(guān)系到民族振興和體現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性的政治問題。

綜上所述，開展貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)，是貧困村脫貧致富的必由之路，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的內(nèi)在要求，是貧困村群眾的強烈愿望。換言之，開展貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)是建設(shè)社會主義和諧社會，實現(xiàn)富民強國的重要舉措。

二、貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)的現(xiàn)狀和存在問題

以融水苗族自治縣為例，近年來，貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)得到黨和國家的高度重視，在各級財政扶貧資金的大力扶持和貧困村農(nóng)戶的積極參與下，貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)呈現(xiàn)出前所未有的良好局面，為貧困村實施扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目提供了較為牢固的技術(shù)保障，為貧困戶穩(wěn)定增收打下了良好的基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)在：

（一）農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)的投入不斷加大。一是財政用于扶貧培訓(xùn)專項經(jīng)費不斷增加，自治區(qū)財政扶貧資金用于農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)部分由2001年的24.2萬元增加到2007年的39萬元。二是產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目投資安排有技術(shù)培訓(xùn)配套投入，2004—2007年我縣獲財政扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)資金共498萬元，其中項目技術(shù)培訓(xùn)投資20.79萬元，從而為貧困村開展農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)提供了資金保障。

（二）貧困村農(nóng)民科技水平得到提高。通過財政扶貧資金的大力扶持，在貧困村培訓(xùn)了一大批農(nóng)民實用技術(shù)骨干，據(jù)統(tǒng)計，我縣自2001年以來共進行農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)302期/33460人次，接受培訓(xùn)的農(nóng)民都掌握1—2門實用技術(shù)，成為當(dāng)?shù)胤鲐氶_發(fā)的主力軍，一些種養(yǎng)和加工新技術(shù)如藥材種植、茶葉種植、毛竹低改、毛竹加工等新技術(shù)在貧困村得到了推廣應(yīng)用，貧困村農(nóng)民脫貧奔小康的本領(lǐng)得到增強。

（三）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營框架開始現(xiàn)形。開展農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)有力地推動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進程，扶貧重點產(chǎn)業(yè)得到健康發(fā)展，通過農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)，確保了我縣各扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目的順利實施，目前全縣茶葉種植發(fā)展到23756畝，藥材發(fā)展到21300畝，在全縣現(xiàn)有的32萬畝毛竹中累計實施低產(chǎn)改造61050畝，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（四）培養(yǎng)樹立了一批干部、黨員帶頭戶和貧困戶脫貧典型。通過實用技術(shù)培訓(xùn)，涌現(xiàn)了一批村干帶頭戶和典型示范戶，如白云鄉(xiāng)保江村委主任吳新華，參加培訓(xùn)之后，充分利用自家的條件發(fā)展多種經(jīng)營，按高標準對自己承包的30畝毛竹進行低改，年內(nèi)僅銷售毛竹收入達5460元，使用新技術(shù)飼養(yǎng)生豬，年出欄12頭，收入6000余元，購置竹木加工機械3臺套辦一個小型竹木加工廠，年加工竹木收入12000元，全年收入23460元，此外，他還在自家的茶籽地套種八角2000株。他經(jīng)常向本村群眾介紹經(jīng)驗，組織參觀學(xué)習(xí)，使全村群眾自覺地學(xué)習(xí)運用先進技術(shù)發(fā)展生產(chǎn)，在吳新華的帶動下，保江村由此從一個貧困落后、人心渙散的后進村，一躍成為白云鄉(xiāng)的先進村。紅水鄉(xiāng)黃奈村黨員韋紅相、吳新榮參加培訓(xùn)班結(jié)業(yè)后，帶領(lǐng)本村群眾大力發(fā)展茶葉生產(chǎn)，新種植茶葉3000畝，使該村累計種茶葉面積達5400畝，全村人均種植茶葉面積1畝，為脫貧致富打下了良好基礎(chǔ)。安太鄉(xiāng)甲報村貧困戶賈杏花，一家4口人，參加縣扶貧辦舉辦的茶葉種植管理培訓(xùn)班后，抓住實施退耕還林項目的機遇，兩年間種植茶葉140畝，經(jīng)過科學(xué)管護，現(xiàn)已有40畝開始產(chǎn)生效益，每年采鮮茶收入達28000元，人均增收達5000元，預(yù)計5年后全部進入盛產(chǎn)期，按每年每畝收入4000元計，可實現(xiàn)總收入560000元，年純收入可達200000元，成為全縣遠近聞名的、通過實施產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目，使用科技脫貧致富的典型，賈杏花也因此光榮地當(dāng)選為自治區(qū)第十一屆人大代表。

在肯定成績的同時，應(yīng)該看到，貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)仍然存在一些亟待解決的問題。

——貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)計劃還不夠科學(xué)。主要表現(xiàn)在：一是上級業(yè)務(wù)部門下達到各縣的貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)計劃內(nèi)容不夠具體，實際上，上級下達的農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)計劃通常是按培訓(xùn)類型下達計劃指標，只側(cè)重于下達培訓(xùn)數(shù)量和安排資金，沒有明確的、具體的培訓(xùn)項目內(nèi)容，加之下達培訓(xùn)計劃任務(wù)的時間與扶貧項目實施季節(jié)相錯位，以致造成縣級在貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)運作過程中，往往都是死等上級下達培訓(xùn)計劃后才機械地按部就班，甚至出現(xiàn)年底為完成培訓(xùn)任務(wù)突擊培訓(xùn)的現(xiàn)象，檢查考核也沒有明確的依據(jù)，造成培訓(xùn)效果不理想；二是縣安排給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的培訓(xùn)計劃把關(guān)不嚴，往往僅憑一份簡單報告就下?lián)芘嘤?xùn)經(jīng)費，沒有認真進行深入核實和聯(lián)系當(dāng)?shù)胤鲐氻椖繉嵤┑膶嶋H，造成培訓(xùn)內(nèi)容帶有很大的盲目性和隨意性，造成多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就培訓(xùn)而抓培訓(xùn)，沒有很好結(jié)合當(dāng)?shù)胤鲐氻椖繉嶋H、地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等實際需要設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，學(xué)用脫節(jié)，甚至出現(xiàn)年年重復(fù)培訓(xùn)的現(xiàn)象，致使培訓(xùn)的針對性、實效性不強；三是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村根本沒有要制定貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)規(guī)劃或計劃的概念，貧困村農(nóng)民更是被“蒙在鼓里”，以致造成貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)往往憑個別領(lǐng)導(dǎo)一句話敲定，擺個場面應(yīng)付了事。

——貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)方式存在隨意性。在縣級組織實用技術(shù)培訓(xùn)采用的方式上，由于貧困村多，加之地處邊遠，交通不便，致使統(tǒng)一集中培訓(xùn)的方式難以滿足群眾的需要。所以，除村干部培訓(xùn)、農(nóng)家課堂培訓(xùn)和致富帶頭人由縣直接參與組織集中培訓(xùn)外，面上的其它實用技術(shù)培訓(xùn)一般由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自行組織，但鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村又沒有專門的師資隊伍和培訓(xùn)場地，相當(dāng)部分培訓(xùn)還是以會代訓(xùn)，有的即便是集中培訓(xùn)，也存在照本宣科，見子打子，沒有很好地聯(lián)系貧困村發(fā)展生產(chǎn)和扶貧開發(fā)項目實施的實際技術(shù)問題進行施教或示范，難以達到提高解決生產(chǎn)實際問題的能力。這種浮在面上的培訓(xùn)方式很難取得實效，同時也難以檢查督促。

——貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)考核機制還不健全。對實用技術(shù)培訓(xùn)的檢查考核尚未形成制度化，目前，認定培訓(xùn)的成績還是簡單地憑培訓(xùn)花名冊和經(jīng)費撥付情況來衡量，縣、鄉(xiāng)、村雖然都有農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)工作的安排，但不注重培訓(xùn)后的跟蹤管理和培訓(xùn)效果評估，在檢查時往往側(cè)重于培訓(xùn)數(shù)量是否完成，而忽視培訓(xùn)內(nèi)容是否實際、培訓(xùn)成效是否明顯，以致于有些培訓(xùn)流于形式，不負責(zé)任地估計匯報培訓(xùn)成果的現(xiàn)象時有發(fā)生。

——部門各自為陣，培訓(xùn)資源難以整合。由于貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)缺乏政府主導(dǎo)，部門條塊分割，以致出現(xiàn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科協(xié)、扶貧等部門都各自為完成上級主管部門下達的任務(wù)分別搭臺唱戲，鄉(xiāng)、村胡亂捧場的局面，從而導(dǎo)致貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)缺乏針對性和嚴肅性，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、貧困戶難以適從，直接影響到培訓(xùn)的效果。

——有些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)對貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)重要性認識不夠。認為貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)是可抓可不抓的軟任務(wù)，經(jīng)濟工作才是必須抓的硬指標，沒有安排專人具體抓，有的雖然作了安排，但遇到中心工作時，實用技術(shù)培訓(xùn)就只好讓路。培訓(xùn)經(jīng)費使用后也沒有及時報帳或按要求建立培訓(xùn)檔案，甚至有個別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）出現(xiàn)簡單應(yīng)付和造假現(xiàn)象。

三、開展貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)面臨的挑戰(zhàn)和機遇

眾所周知，由于地理、自然、歷史、民族等原因，所有的貧困村社會經(jīng)濟基礎(chǔ)落后，自然經(jīng)濟占主導(dǎo)地位，商品經(jīng)濟不發(fā)達，群眾綜合素質(zhì)低，接受新生事物能力不強，缺乏競爭力和自我發(fā)展能力，農(nóng)民生活質(zhì)量差，抵御風(fēng)險能力弱，低收入層面大，所有這些客觀因素決定了開展貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。概括起來主要有：

（一）貧困村屯干部、群眾文化素質(zhì)低，接受新技術(shù)的能力不強。對此問題，我們對我縣白云鄉(xiāng)的村兩委班子和勞動力文化素質(zhì)狀況作了專門調(diào)查。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，白云鄉(xiāng)13個村兩委班子成員共78人，其中具有中專文化（業(yè)余中專）1人，高中文化的17人，初中46人，小學(xué)以下（含小學(xué)）文化14人。全鄉(xiāng)勞動力16905人，其中具有中專文化的23人，高中674人，初中3292人，小學(xué)以下（含小學(xué)）12916人。村兩委班子初中（含初中）以下人數(shù)占班子總?cè)藬?shù)的76.9%，勞動力小學(xué)（含小學(xué)）以下人數(shù)占勞動力總數(shù)的76.4%。由于貧困村干部、群眾的文化素質(zhì)過低，開展實用技術(shù)培訓(xùn)只能在低水平的層面進行，新技術(shù)的推廣應(yīng)用受到很大限制。

（二）基層缺乏實用技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)人才。以融水苗族自治縣為例，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口都在20000人以上，貧困面都很大，而且居住分散邊遠，而鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心在編農(nóng)業(yè)技術(shù)員一般只有2—4人，這些技術(shù)員實際上以糧食生產(chǎn)方面的專業(yè)居多，不管從技術(shù)人員數(shù)量上，還是從技術(shù)人員專業(yè)結(jié)構(gòu)上看，都根本無法滿足廣大貧困村農(nóng)民開展實用技術(shù)培訓(xùn)的需要，存在培訓(xùn)死角在所難免。

（三）貧困村開展農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)基礎(chǔ)條件差。由于貧困村經(jīng)濟脆弱，基礎(chǔ)設(shè)施落后，普遍缺乏開展農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)的良好條件。一是交通問題突出，就融水而言，119個貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施都十分落后，現(xiàn)仍有10個村沒有通公路，有79個村尚未通四級公路，即便是已通四級公路的村，由于缺乏資金管護，造成水毀無法修復(fù)，路況極差，通車不正常，各自然屯的交通問題更加嚴重。二是貧困村都處在邊遠山區(qū)，各個自然屯居住零星分散，又缺乏通訊設(shè)施。三是所有的貧困村都沒有培訓(xùn)場所和培訓(xùn)設(shè)備，加之沒有培訓(xùn)教學(xué)示范場所，以致造成農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)宣傳組織非常困難。

（四）貧困村農(nóng)民的思想觀念落后。由于地處邊遠，貧困村農(nóng)民長期處在封閉的環(huán)境中生活，他們甚至每年都難得到本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地一次，更談不上與先進地區(qū)的學(xué)習(xí)交流，以致思想僵化、閉塞保守，缺乏科技意識和市場經(jīng)濟意識，缺少掌握農(nóng)村實用新知識、新技術(shù)的強烈愿望，加之家庭經(jīng)濟脆弱，擴大家庭生產(chǎn)投入困難，科技知識運用乏力。同時，由于受打工潮的影響，大量輕壯年勞動力盲目外出，留守的是勞動力文化素質(zhì)偏低、年齡偏大、生產(chǎn)能力偏弱的“三偏”農(nóng)民，這部分農(nóng)民思想更加保守和愚昧，“等、靠、要”的依賴思想最為嚴重。這些現(xiàn)象，形成了貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)向廣度和深度推進的巨大阻力。

（五）地區(qū)之間溝通交流受客觀因素制約。貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村之間距離遙遠，交通閉塞，造成培訓(xùn)投入增大。例如融水縣要組織融江片的貧困戶到貝江片學(xué)習(xí)藥材種植技術(shù)和毛竹低改、毛竹加工技術(shù)，必須往返300多公里，從而增加了路費和住宿費開支。所以，貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)地區(qū)之間學(xué)習(xí)交流的空間和培訓(xùn)效果受到很大限制。

雖然貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)客觀上存在很大的挑戰(zhàn)性，這是我們在培訓(xùn)工作中值得重視的問題，但我們更應(yīng)該看到，黨中央作出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略舉措和國務(wù)院在《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中，把培育有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)的新型農(nóng)民列為重點工作來抓。國家新階段的扶貧工作提出了“一個瞄準，三大重點”的工作思路，“一個瞄準”，就是瞄準貧困人口和貧困地區(qū)；隨著國家科教興國戰(zhàn)略的深入貫徹落實，對貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)的投入必然加大；通過國家的大力扶持和群眾自力更生、艱苦奮斗，貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已得到很大改善；當(dāng)前，農(nóng)村大張旗鼓的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也將有力地帶動貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)的開展；經(jīng)過多年貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)的實踐，吸取了很多寶貴經(jīng)驗，以及貧困村農(nóng)民具有吃苦耐勞精神和脫貧致富的強烈愿望；等等。所有這些政策和措施構(gòu)成了貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)工作前所未有的良好機遇。所以，我們必須認清形勢，認真權(quán)衡利弊，樹立信心，迎難而上，采取行之有效的措施，創(chuàng)造性地開展工作，努力開創(chuàng)貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)工作新局面。

四、貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)的對策與建議

提高培訓(xùn)工作的實效性，切實幫助農(nóng)民增收致富，是開展貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)的根本所在。而要提高工作的實效，必須抓好以下工作：

（一）堅持走群眾路線，科學(xué)制定培訓(xùn)計劃。提高貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)的實效，關(guān)鍵是農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)計劃的科學(xué)性，而培訓(xùn)計劃的核心首先是選準培訓(xùn)內(nèi)容，以加強貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)的針對性，所以各級培訓(xùn)主管部門要針對農(nóng)村的實際問題，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和拓寬農(nóng)民增收渠道，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)的目標，按照自下而上的決策程序確定貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)的具體內(nèi)容。一是要深入貧困村，組織貧困戶廣泛參與，培訓(xùn)什么？怎么培訓(xùn)？允許貧困戶有發(fā)言建議的空間，盡量避免培訓(xùn)計劃與貧困戶實際脫節(jié)。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)特色和整體素質(zhì)提高的要求制定好貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)規(guī)劃和計劃，并堅持按培訓(xùn)規(guī)劃展開培訓(xùn)，杜絕培訓(xùn)內(nèi)容隨意的現(xiàn)象發(fā)生。三是制定完善自下而上的計劃程序制度，嚴格履行“貧困戶→村委會→鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）→縣（區(qū)）→市→自治區(qū)”的培訓(xùn)計劃審批程序。

（二）積極創(chuàng)新培訓(xùn)方式。要立足于“整村推進”扶貧開發(fā)，實現(xiàn)貧困戶增收脫貧的目標，因地制宜地采取符合本地區(qū)的農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)方式，增強培訓(xùn)工作的實效性。實踐證明，科學(xué)、靈活、多樣的培訓(xùn)形式，能有效地調(diào)動貧困戶參加培訓(xùn)的興趣和積極性，能有效增強培訓(xùn)效果。目前，傳統(tǒng)常用的“見子打子”或“一成不變”式的農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)，不僅降低了培訓(xùn)的效益，也降低了農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性。當(dāng)前，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，隨著“整村推進”扶貧開發(fā)模式不斷總結(jié)完善，貧困戶對培訓(xùn)的需求日益多樣化。因此，要求我們必須不斷改進培訓(xùn)形式，改變那些單調(diào)乏味的培訓(xùn)方式，盡快由封閉型向開放型的轉(zhuǎn)變，由灌輸式向自主式的轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)化向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，由單一的靜態(tài)形式向動靜結(jié)合的形式轉(zhuǎn)變。切實把貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)與他們的家庭生產(chǎn)實際和致富本領(lǐng)的提高統(tǒng)一起來，努力在提高貧困村農(nóng)民解決生產(chǎn)技術(shù)實際問題上下功夫。要充分發(fā)揮縣級農(nóng)業(yè)推廣學(xué)校和縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校的作用，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的示范基地作為培訓(xùn)的示范觀摩園，把農(nóng)村能人作為培訓(xùn)的輔導(dǎo)員，增加培訓(xùn)的吸引力和實用性。要重視把實用技術(shù)指導(dǎo)人員“請”到貧困戶的家門口，“面對面”地傳授知識，激發(fā)貧困戶參與培訓(xùn)的興趣，促進貧困村農(nóng)民綜合素質(zhì)的快速提高和農(nóng)村經(jīng)濟的迅速發(fā)展。我們認為，在貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)的實際操作中，不能死套某一種方式不放，而是要根據(jù)貧困村的實際情況，因地制宜，因人制宜，靈活地、各有側(cè)重地采取一些實用性廣、貧困村群眾喜聞樂見的方式開展培訓(xùn)，采用哪一種方式進行培訓(xùn)，可由培訓(xùn)對象自主選擇，盡量避免強拉硬拖。從貧困村農(nóng)民的文化素質(zhì)、生活習(xí)慣、民族風(fēng)俗等特點出發(fā)，我們認為，貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)除了當(dāng)前使用的“農(nóng)家課堂”、致富帶頭人、村干培訓(xùn)等方式外，還應(yīng)該靈活地采用如下的方式進行培訓(xùn)，這些方式有：

1.“推廣式”培訓(xùn)方式。依托已建成的扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)基地和科技示范戶，組織貧困村貧困戶進行學(xué)習(xí)仿效推廣。

2.集中辦班培訓(xùn)方式。利用貧困戶農(nóng)閑時節(jié)集中舉辦培訓(xùn)班。統(tǒng)一印發(fā)技術(shù)資料，聘請技術(shù)專家或技術(shù)員進行技術(shù)講座。實地傳授解決技術(shù)問題。

3.巡回培訓(xùn)的方式。根據(jù)貧困村農(nóng)民一定階段或及時需要的實用技術(shù)，制成針對性的技術(shù)資料或光碟，組織選派技術(shù)人員按照實際需要的時間，適時到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村屯，進行巡回培訓(xùn)。

4.實地培訓(xùn)的方式。為方便農(nóng)民和節(jié)約經(jīng)費開支，同時便于解決千家萬戶普遍存在的技術(shù)問題，組織抽調(diào)技術(shù)人員組成若干個培訓(xùn)小組，深入田間地頭，實地幫助農(nóng)村群眾解決種養(yǎng)技術(shù)難題。

5.基地示范培訓(xùn)方式。圍繞當(dāng)?shù)胤鲐毊a(chǎn)業(yè)開發(fā)項目，建立高標準的項目實施示范基地，充分發(fā)揮基地和產(chǎn)業(yè)大戶的輻射帶動作用。

6.大戶幫帶培訓(xùn)方式。在實用技術(shù)培訓(xùn)中，把貧困村中涌現(xiàn)出來的致富典型及時總結(jié)推介，請這些典型戶傳授致富經(jīng)驗和實用技術(shù)。

（三）健全機制，增強培訓(xùn)工作管理的規(guī)范性。要推進貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)工作有序進行，必須建立健全科學(xué)的工作機制。一是要建立健全檢查督促機制。各市必須制定好確保縣級貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)產(chǎn)生實效的檢查督促方案，縣委要把農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)情況列入綜合目標考核，由政府牽頭，定期檢查督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的實用技術(shù)培訓(xùn)情況。縣對每年各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)情況進行跟蹤管理，年終總評，確保各項培訓(xùn)任務(wù)真正落到實處。二是要建立健全保障機制。建立培訓(xùn)經(jīng)費保障機制，把農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費納入縣級財政預(yù)算，明確規(guī)定各級財政由于貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)的比例，完善、嚴格管理培訓(xùn)經(jīng)費制度，確保資金?？顚Ｓ?，以及嚴格查處貪污、挪用或違規(guī)使用培訓(xùn)經(jīng)費的行為的有關(guān)制度。三是要制定統(tǒng)一規(guī)范的、各部門必須遵照執(zhí)行的縣、鄉(xiāng)農(nóng)民實用技術(shù)檔案管理制度，對貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)進行動態(tài)管理，積極探索建立貧困村勞動力資源庫的機制。

（四）加強培訓(xùn)人才隊伍和培訓(xùn)設(shè)施建設(shè)。要抓住建設(shè)社會主義新農(nóng)村的良好契機，加強對農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)的人才隊伍和培訓(xùn)設(shè)施建設(shè)。一是要加強縣直涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站、所的農(nóng)業(yè)科技隊伍建設(shè)，造就培養(yǎng)一支政治立場堅定、技術(shù)能力過硬、能吃苦耐勞、積極主動為貧困村服務(wù)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍，并落實技術(shù)人員掛鉤聯(lián)系措施，保證每一個貧困村都安排有農(nóng)業(yè)技術(shù)員掛鉤聯(lián)系指導(dǎo)。二是不斷加強縣級農(nóng)業(yè)推廣學(xué)校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校師資隊伍建設(shè)，提高教員隊伍的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，建設(shè)一支講政治、懂業(yè)務(wù)、善組織、敬業(yè)精神強的農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)師資隊伍。三是要不斷健全和完善農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施和配備培訓(xùn)設(shè)備，建議安排培訓(xùn)經(jīng)費在重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，每個村委會配備電視機、投影機等教學(xué)設(shè)備。

（五）整合培訓(xùn)資源，增強培訓(xùn)工作的系統(tǒng)性。要抓好貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)工作，必須統(tǒng)一協(xié)調(diào)，整合資源，形成整體合力。一是要強化政府主導(dǎo)，部門合作?？h政府要具體負責(zé)組織和協(xié)調(diào)全縣的農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)工作，形成一個由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、責(zé)任分工明確，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村具體抓落實的實用技術(shù)培訓(xùn)工作體系。二是要整合教學(xué)資源。要將縣黨校、縣農(nóng)廣校、縣勞動就業(yè)培訓(xùn)中心和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）業(yè)余黨校、成人教育學(xué)校等教學(xué)場所有機整合，發(fā)揮聚合效應(yīng)，為貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)所用。在總結(jié)近年來農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)把農(nóng)村黨員培訓(xùn)與農(nóng)村能人培訓(xùn)、扶貧骨干培訓(xùn)、勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)等有機結(jié)合起來。三是要整合培訓(xùn)經(jīng)費。將各部門用于開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)的經(jīng)費進行集中使用，統(tǒng)一管理，每年有計劃地進行培訓(xùn)，改變農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)多頭管理，多頭組織，重復(fù)培訓(xùn)的狀況，努力增強培訓(xùn)效果，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強的技術(shù)支撐。

（六）切實加強貧困村本土實用技術(shù)人才的培養(yǎng)工作。要形成貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)長抓不懈的的良好局面，必須切實加強對貧困村本土農(nóng)民技術(shù)人才的培養(yǎng)工作，留下扎根在貧困村的技術(shù)員，長期擔(dān)負當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實用技術(shù)的培訓(xùn)、指導(dǎo)工作，以更快達到治本的目的。建議從每年的實用技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費中安排一定的比例，資助從貧困村中選派一定名額的應(yīng)屆中學(xué)畢業(yè)生到有關(guān)職業(yè)院校學(xué)習(xí)，分期分批為貧困村培養(yǎng)一批實用技術(shù)骨干。以增強貧困村在實用技術(shù)應(yīng)用方面的“造血”功能，逐步朝自主發(fā)展的目標邁進。

第四篇：2009年多家村農(nóng)民文化技術(shù)培訓(xùn)工作計劃

2009年多家村農(nóng)民文化技術(shù)培訓(xùn) 工

作計劃

為了貫徹黨中央提出的科教興農(nóng)政策，振興當(dāng)?shù)亟?jīng)濟，逐漸推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使廣大學(xué)員學(xué)有所長，學(xué)有所成并利用所學(xué)農(nóng)技知識指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，帶動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，特制定本計劃。

一、為了加強對農(nóng)民文化技術(shù)培訓(xùn)的力度，應(yīng)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

二、本擬培訓(xùn)6人，培訓(xùn)前需做好準備，造好農(nóng)民文化技術(shù)培訓(xùn)學(xué)員花名冊，寫好教案，做好入學(xué)的宣傳動員工作。

三、本培訓(xùn)內(nèi)容以勞動力轉(zhuǎn)移和文化知識培訓(xùn)為主，同時向?qū)W員傳授粉條加工實用技術(shù)。充分利用現(xiàn)代遠程教育資源向?qū)W員介紹外地先進的粉條加工業(yè)實用技術(shù)。

四、本培訓(xùn)形式以集中培訓(xùn)為主，在培訓(xùn)中要充分利用現(xiàn)代遠程教育設(shè)備對學(xué)員進行培訓(xùn)，同時與農(nóng)村黨員培訓(xùn)相結(jié)合，讓學(xué)員在學(xué)好農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的同時學(xué)好文化知識，做到既學(xué)知識又學(xué)技術(shù)。

五、學(xué)理論的同時結(jié)合學(xué)員實際，學(xué)以致用，用所學(xué)到的知識指導(dǎo)實踐，更好地提高生產(chǎn)效益，提高產(chǎn)出投入比。

六、培訓(xùn)教師要認真負責(zé)，課前要認真?zhèn)湔n，要精心上好每一節(jié)課，要認真聽取學(xué)員的意見和建議，充分滿足學(xué)員的要求，讓學(xué)員學(xué)得懂，樂意學(xué)。

七、在有條件的情況下，可以聘請校外輔導(dǎo)員或有經(jīng)驗的專業(yè)戶到培訓(xùn)班傳授經(jīng)驗。

第五篇：蘭州貧困村農(nóng)民合作社全覆蓋

蘭州市貧困村農(nóng)民合作社全覆蓋

三年行動實施方案

（2018-2020）

為全面貫徹落實黨的十九大和中央及省、市農(nóng)村工作會議精神，深入落實精準扶貧精準脫貧基本方略，助推打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，按照《甘肅省深度貧困地區(qū)脫貧攻堅實施方案》和《關(guān)于培育壯大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅的實施意見》的部署要求，結(jié)合《甘肅省貧困村農(nóng)民合作社全覆蓋三年行動工作方案》，特制定如下實施方案。

一、基本情況

農(nóng)民合作社是精準扶貧、精準脫貧的主要載體，是連接農(nóng)戶、農(nóng)產(chǎn)品進入市場的重要主體。近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過各級、各部門共同努力，全市農(nóng)民合作社得到突飛猛進的發(fā)展，不僅數(shù)量快速增長，而且質(zhì)量也明顯提升，在推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入和帶動農(nóng)民脫貧致富中發(fā)揮了越來越重要的作用。截止2017年底，蘭州市農(nóng)民合作社總數(shù)達到5075家，其中，種植業(yè)2697家，畜牧業(yè)1755家，漁業(yè)7家，林業(yè)260家，服務(wù)業(yè)184家，其他類172家。成員出資總額達到107.7億元，成員總數(shù)達到6.9萬人，帶動非成員農(nóng)戶16.7萬戶，認定市級以上示范社227家，其中國家級31家、省級97家。全市256個建檔立卡貧困村共成立合作社1547家，其中有24個貧困村只有一家合作社。盡管近年來蘭州市合作社發(fā)展相對較快，但合作社普遍規(guī)模小、抗風(fēng)險能力弱、產(chǎn)業(yè)鏈條短、盈利水平低,帶動農(nóng)戶增收致富的效果不夠明顯。全市5075家合作社年報率為70%-80%，約有20%合作社因沒有在工商局網(wǎng)站上進行公示，被列入經(jīng)營異常名錄。有的貧困村雖然登記注冊了合作社，但沒有產(chǎn)業(yè)支撐、沒有能人帶動，沒有運轉(zhuǎn)起來，沒有開展實質(zhì)性業(yè)務(wù)，存在不少的“空殼社”、“掛牌社”和“家庭社”；有的貧困村雖然建起了合作社，但沒有覆蓋到每個產(chǎn)業(yè)上，帶動貧困戶的能力不足，與合作社發(fā)展的要求還有很大差距。

二、目標任務(wù)及發(fā)展原則

（一）目標任務(wù)

總的目標任務(wù)是：2018年上半年實現(xiàn)合作社全覆蓋，后兩年重點開展規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)提質(zhì)增效。

2018年上半年，在已實現(xiàn)256個建檔立卡貧困村合作社全覆蓋的基礎(chǔ)上，只有一個合作社覆蓋的24（不含新區(qū)）個貧困村要圍繞種養(yǎng)殖及特色產(chǎn)業(yè)建立至少2個以上農(nóng)民合作社。對運行不規(guī)范的合作社進行全面排摸梳理，列出名錄，建立健全合作社的各項管理制度，促進其規(guī)范運行。

2018年下半年開始到2019年，對運行不規(guī)范的合作社，特別是對沒有開展實質(zhì)性業(yè)務(wù)的“空殼社”、“掛牌社”、“家庭社”，按照缺什么補什么的原則逐步進行整改，使合作社制度健全、管理民主、產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、財務(wù)社務(wù)管理公開透明、機構(gòu)有效運轉(zhuǎn)，使貧困村合作社產(chǎn)業(yè)發(fā)展覆蓋所有的貧困戶，服務(wù)能力和帶動能力明顯增強。

2020年，所有貧困村合作社規(guī)范運行、高效運轉(zhuǎn)，民主管理水平不斷提高、帶動農(nóng)戶的能力顯著提升，農(nóng)戶利益得到保障，切實帶動貧困戶增加收入，穩(wěn)步實現(xiàn)脫貧目標。

（二）發(fā)展原則

——堅持合作社建設(shè)和產(chǎn)業(yè)培育相結(jié)合。積極培育貧困村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)組建合作社，促進貧困村產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

——堅持農(nóng)民主體地位。尊重農(nóng)民的主體地位和首創(chuàng)精神，以服務(wù)成員為宗旨，堅持成員地位平等，實行民主管理、民主監(jiān)督，使全體成員共同受益。

——堅持分類指導(dǎo)。因地制宜、因村施策、循序漸進，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)、不同類型采取差別化的政策措施，增強指導(dǎo)的針對性和有效性。

——堅持典型示范。加強示范社創(chuàng)建工作，樹立一批運行規(guī)范的合作社先進典型，充分發(fā)揮其示范帶動作用，全面提升農(nóng)民合作社發(fā)展質(zhì)量。

——堅持市場引導(dǎo)與政府監(jiān)督相結(jié)合。在充分發(fā)揮市場配置資源決定性作用的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，強化政府的扶持和指導(dǎo)，促進農(nóng)民合作社規(guī)范治理、信用自治、有效運行。

三、政策措施

（一）資金扶持

1.扶持標準。按照省級安排，對貧困村每個合作社按照50萬元的標準給予扶持。扶持資金來源為中央、省級財政安排的合作社發(fā)展資金，及縣級整合的相關(guān)涉農(nóng)資金。

2.扶持方式。對合作社的資金扶持采取定額補助、先建后補、以獎代補、貸款貼息和擔(dān)保補貼等方式給予扶持。

3.建設(shè)內(nèi)容。補助資金主要用于產(chǎn)業(yè)基地和辦公場所建設(shè)、設(shè)備購置，產(chǎn)品儲藏加工，產(chǎn)品包裝、品牌認定，電子商務(wù)、市場營銷、冷鏈物流設(shè)備等。對合作社投資形成的資產(chǎn)量化到所有社員，社員賬戶規(guī)范并能按合作社法要求進行盈余分配。

（二）積極開展各級示范社創(chuàng)建工作。按照各級示范社創(chuàng)建標準，鼓勵引導(dǎo)貧困村合作社積極參與示范社創(chuàng)建，進一步規(guī)范貧困村合作社運行機制，按照數(shù)量服從質(zhì)量的要求，進行合作社規(guī)范化建設(shè)，把合作社帶動農(nóng)戶數(shù)，特別是帶動貧困戶能力納入示范社創(chuàng)建的一項重要指標，計劃到2018年底全市新創(chuàng)建各級農(nóng)民合作社示范社達到50家以上，充分發(fā)揮其示范引領(lǐng)和帶動農(nóng)戶尤其是貧困戶作用。

（三）依托特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動貧困村合作社發(fā)展。鼓勵貧困村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民圍繞蘭州高原夏菜、玫瑰、百合、馬鈴薯、中藥材、草食畜牧業(yè)、豬漁禽、休閑農(nóng)業(yè)等八大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，因地制宜、實事求是組建特色產(chǎn)業(yè)合作社，同時鼓勵合作社自愿聯(lián)合成立聯(lián)合社，依托“企業(yè)+貧困村合作社+貧困戶”等模式，根據(jù)貧困村產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，精選與本地資源相配套、具有市場前景和開發(fā)潛力特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確保戶戶有增收項目、人人有脫貧門路，讓貧困戶更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

（四）引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。加快推進農(nóng)村土地“三權(quán)”分置，依托各級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，逐步形成“政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、農(nóng)民自愿、流轉(zhuǎn)有序、管理規(guī)范”的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制，優(yōu)化土地規(guī)模經(jīng)營結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，特別是貧困村特色產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高土地資源綜合利用率。為合作社發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民按照生產(chǎn)需求進行生產(chǎn)，帶動普通農(nóng)戶連片種植、規(guī)模飼養(yǎng)提供土地資源。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣農(nóng)業(yè)部門要高度重視貧困村合作社發(fā)展工作，市農(nóng)委負責(zé)協(xié)調(diào)、強化指導(dǎo)。區(qū)縣政府及農(nóng)牧部門要主動推進、承擔(dān)主體責(zé)任、制定方案、抓好落實。貧困區(qū)、縣政府都要制定出臺貧困村合作社發(fā)展的具體實施方案，縣、區(qū)方案由市農(nóng)委審定后報省農(nóng)牧廳備案。各級各部門要建立健全合作社發(fā)展考核指標體系，嚴格工作責(zé)任，完善考評制度，加強督促檢查，確保任務(wù)落到實處。

（二）加大政策支持。各級財政要加大對貧困縣特別是貧困村合作社發(fā)展的扶持力度，建立資金投入增長機制，不斷加大投資總量；對中央和省級財政安排扶持農(nóng)民合作社發(fā)展專項資金要全部用于合作社發(fā)展，同時，對整合的相關(guān)涉農(nóng)資金優(yōu)先用于合作社。金融機構(gòu)要開發(fā)適應(yīng)農(nóng)民合作社的信貸產(chǎn)品支持合作社發(fā)展；各有關(guān)擔(dān)保公司將符合條件的農(nóng)民合作社優(yōu)先納入貸款擔(dān)保服務(wù)范圍。國土部門對合作社用于產(chǎn)品加工儲藏等生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地按農(nóng)用地對待，并拿出具體實施辦法。

（三）加大人才培養(yǎng)力度。要高度重視合作社人才培養(yǎng)工作，堅持內(nèi)部培養(yǎng)與外部引進相結(jié)合，加強貧困村農(nóng)民合作社人才隊伍建設(shè)。加強對合作社輔導(dǎo)員及其合作社帶頭人的培訓(xùn)工作，區(qū)縣財政部門也要安排培訓(xùn)經(jīng)費，加大培訓(xùn)力度，努力培養(yǎng)一支懂市場、會管理、有責(zé)任心的合作社帶頭人。建立人才引進機制，制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)民合作社聘用職業(yè)經(jīng)理人，不斷提升合作社經(jīng)營管理水平。

（四）創(chuàng)新合作社發(fā)展模式。各區(qū)縣積極借鑒貴州六盤水“三變”改革經(jīng)驗，大力推廣“莊浪模式”，按照“國有農(nóng)業(yè)開發(fā)公司+合作社+農(nóng)戶”的組織運行方式，組織能人大戶領(lǐng)辦合作社，引導(dǎo)貧困戶以土地、勞務(wù)、資金、技術(shù)等入股合作社，每個建檔立卡貧困村組建不同產(chǎn)業(yè)的合作社，由合作社統(tǒng)一組織生產(chǎn)經(jīng)營，收益保底分紅。同時，采取“合作社+企業(yè)+基地+貧困戶”、“合作社+園區(qū)+貧困戶”等多種模式，指導(dǎo)貧困村合作社與龍頭企業(yè)積極對接（將合作社與龍頭企業(yè)對接情況報農(nóng)牧廳備案）。積極引導(dǎo)扶持農(nóng)民合作社組建農(nóng)民合作社聯(lián)合社，引導(dǎo)農(nóng)民合作社跨區(qū)域、跨行業(yè)帶動農(nóng)戶發(fā)展，提高組織化和規(guī)?；?，提升市場競爭力。

（五）加強指導(dǎo)服務(wù)。各區(qū)縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)經(jīng)部門要充分發(fā)揮輔導(dǎo)員的指導(dǎo)服務(wù)作用，要深入貧困村合作社內(nèi)部，指導(dǎo)合作社修訂完善章程，規(guī)范財務(wù)管理制度，建立成員賬戶，完善社員股金花名冊，建立和完善合作社內(nèi)部民主選舉、民主決策、民主理財和財務(wù)公開等制度，確保合作社規(guī)范有效運行。