第一篇：徐州市新城區(qū)建設(shè)實施方案

徐州市新城區(qū)起步區(qū)建設(shè)實施方案

開發(fā)建設(shè)徐州市新城區(qū)是市委、市政府實施徐州都市圈規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的重大戰(zhàn)略決策，是加快徐州城市化進程、全面建設(shè)小康社會的重大舉措。為了推動新城區(qū)起步區(qū)開

發(fā)建設(shè)快速、有序進行，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

新城區(qū)建設(shè)將以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“兩個率先”的總體目標，按照市委、市政府高起點規(guī)劃、高標準設(shè)計、高水平建設(shè)、市場化運作、多出精品、爭創(chuàng)一流的要求，堅持“政府主導(dǎo)、規(guī)劃先行、市場運作、企業(yè)經(jīng)營、封閉管理、強力推動”的原則，爭取早日把新城區(qū)建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、功能設(shè)施齊全、現(xiàn)代氣息濃厚的行政辦公中心、現(xiàn)

代商貿(mào)中心和居住中心。

二、規(guī)劃范圍

新城區(qū)位于徐州市城市的東南部，東起規(guī)劃中的京滬高速鐵路，西抵拖龍山，南臨霍連高速公路，北接故黃河風光帶，總規(guī)劃用地50平方公里，其中起步區(qū)規(guī)劃用地10平方

公里。

三、總體安排

新城區(qū)建設(shè)先期啟動10平方公里的起步區(qū)，起步區(qū)建設(shè)的總體計劃安排是：一年打

好基礎(chǔ)，兩年拉開框架，三年初具規(guī)模，四年基本完成。

（一）2004年打好起步區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)。起步區(qū)內(nèi)三條主要道路開工建設(shè)并于年底之前完成，同期建設(shè)供水、供電、排水等基礎(chǔ)設(shè)施，具備“三通一平”條件，為新城區(qū)建設(shè)創(chuàng)造條件；5月份完成起步區(qū)修建性詳細規(guī)劃；9月份完成新城區(qū)分區(qū)規(guī)劃及道路、供電、供水、排水、供熱、弱電、燃氣、園林等各項專業(yè)規(guī)劃，與起步區(qū)規(guī)劃相銜接；10月1日前開工建設(shè)行政辦公中心，年底前完成行政辦公中心和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地拆遷所涉及農(nóng)民的安置房建設(shè)工作；上半年完成起步區(qū)道路、排水、供電、供水、供熱、電信、燃氣等基礎(chǔ)設(shè)施施工

圖的設(shè)計，下半年開始實施；開工建設(shè)100萬平方米的住宅區(qū)。

（二）2005年拉開起步區(qū)建設(shè)框架。年底前全面完成起步區(qū)內(nèi)道路、排水、供電、供水、供熱、電信、燃氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；上半年完成部分省、部屬單位建設(shè)項目的土地出讓和開工準備工作，開工建設(shè)一批機關(guān)、企事業(yè)單位辦公樓，下半年通過公開上市出讓部分金融、商貿(mào)、文化、房地產(chǎn)開發(fā)項目的建設(shè)用地并做好開工準備；行政辦公中心主體工程基本完成，建成20萬平方米的住宅小區(qū)，全面完成起步區(qū)內(nèi)120萬平方米農(nóng)民拆遷安置房的建設(shè)；在新城區(qū)起步區(qū)外，開工建設(shè)部分高等院校和一批高科技工業(yè)項目；按照百年一遇的標準，完成新城區(qū)防洪排澇體系建設(shè)。

（三）2006年起步區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。行政辦公中心竣工投入使用，一批機關(guān)、企事業(yè)單位辦公樓基本建成，100萬平方米住宅區(qū)基本完成；一批文化、教育、衛(wèi)生、商貿(mào)設(shè)施年底竣工；大龍口水上公園綠化基本完成；完成起步區(qū)大部分地塊出讓工作；再開工建設(shè)

100萬平方米的住宅區(qū)。

（四）2007年起步區(qū)基本建成?；就瓿善鸩絽^(qū)規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容，形成交通方便、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、功能齊全的新城區(qū)的核心區(qū)，成為徐州現(xiàn)代化特大城市的標志。

四、相關(guān)措施

為保證新城區(qū)起步區(qū)建設(shè)各項任務(wù)如期完成，采取以下推動措施：

（一）實行市場化運作方式。市政府批準成立的徐州市新城區(qū)國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責任公司是新城區(qū)建設(shè)市場化運作的主體,負責新城區(qū)土地、空間、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等城市資源的經(jīng)營。以公司為平臺，采取貸款、借款、引資及合資合作建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施等多種方式籌集建設(shè)資金。通過市場運作、企業(yè)經(jīng)營、滾動發(fā)展，逐步積累新城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。

（二）征地拆遷安置實行“四統(tǒng)一”。一是統(tǒng)一征用土地。由市國土資源局按照省、市有關(guān)規(guī)定進行統(tǒng)一征地，征用后的土地由市新城區(qū)建設(shè)指揮部提出使用意見，市國土資源局依法按程序辦理供地手續(xù)。指揮部可根據(jù)具體情況采取征租并用的辦法進行運作，宜征則征，宜租則租。二是統(tǒng)一舊村改造。由城南經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)負責按照統(tǒng)一規(guī)劃進行舊村搬遷改造的安置房建設(shè)，要達到城市住宅小區(qū)的標準和水平，解決“城中村”的問題。三是統(tǒng)一資金管理。地補償資金實行村級所有，辦事處管理，城南經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會審批，專款用于農(nóng)民安置。四是統(tǒng)一多渠道安置農(nóng)民。凡要求自謀職業(yè)的，按照規(guī)定一次性發(fā)放安置費；對符合相關(guān)條件的人員辦理社會保險；加大職業(yè)培訓(xùn)力度，通過勞動力易地轉(zhuǎn)移、進入工廠就業(yè)、參加社區(qū)服務(wù)等多渠道安置農(nóng)民；妥善安置后，村委會不再發(fā)放基本生活費；利用征地費用

建設(shè)經(jīng)營性用房和社會服務(wù)設(shè)施，通過租賃收取租金安排待崗人員的基本生活。

（三）實行招商引資優(yōu)惠政策。招商引資工作堅持特色優(yōu)先、品牌優(yōu)先的原則，對城市急需的、帶動性強的項目實行優(yōu)惠政策，優(yōu)先引進。在新城區(qū)設(shè)立地區(qū)總部或分公司的世界500強企業(yè)、跨國公司和國務(wù)院確定的520家重點企業(yè)，一次性投資2000萬美元或2億元人民幣以上的項目等項目建設(shè)，在符合國家法律、法規(guī)、政策的前提下，經(jīng)市新城區(qū)建設(shè)指揮部批準，可以采取較為靈活的用地方式。對經(jīng)營理念新、管理手段先進且業(yè)績良好的國際知名企業(yè)投資的金額2000萬美元以上的連鎖商業(yè)、IT產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)、會展業(yè)、大型

娛樂旅游業(yè)等項目，其項目用地可采用作價入股、租賃等方式使用。

（四）實行封閉式建設(shè)管理。新城區(qū)內(nèi)所有開發(fā)建設(shè)工程項目，涉及市計劃、規(guī)劃、建設(shè)、國土等部門的行政審批，一律實行現(xiàn)場聯(lián)合辦公制度，限時辦理。新城區(qū)開發(fā)建設(shè)項目實行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一征地拆遷、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)一供應(yīng)土地（由土地市場運作）、統(tǒng)一招商引資、統(tǒng)一項目管理。新城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的土地收益和市收行政性規(guī)費及部分地方

稅收全部用于新城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（五）強化政策措施推動。在把握市委提出的新老城區(qū)發(fā)展“三個基本平衡”原則的前提下，采取強有力的政策措施，推動城市開發(fā)建設(shè)重點向新城區(qū)轉(zhuǎn)移。在老城區(qū)原則上不再審批機關(guān)、企事業(yè)單位辦公樓建設(shè)；嚴格控制老城區(qū)住宅建設(shè)，住宅開發(fā)要向新城區(qū)集中；凡符合新城區(qū)功能定位的其它各項建設(shè)項目，老城區(qū)都要嚴格控制，原則上都安排在新城區(qū)建設(shè)。新城區(qū)的建設(shè)項目，在項目建設(shè)、招商引資、企業(yè)經(jīng)營、工商稅收等方面，均享受徐

州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的同等優(yōu)惠政策。

五、組織機構(gòu)

市委已經(jīng)批準成立新城區(qū)開發(fā)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)指揮部。指揮部全面負責新城區(qū)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和具體實施工作，其職能如下：制定新城區(qū)發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)總體規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃以及新城區(qū)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局、村莊改造、吸引投資等各項重大政策；全面負責新城區(qū)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；確定新城區(qū)機構(gòu)設(shè)置、人員編制和重大財務(wù)開支預(yù)算；按照經(jīng)營城市的原則研究制訂城市建設(shè)投融資方案；協(xié)調(diào)解決新城區(qū)開發(fā)中的重大問題。

徐州市人民政府

第二篇：新城區(qū)開發(fā)建設(shè)實施方案

**新區(qū)開發(fā)建設(shè)是**市搶抓國家西部大開發(fā)機遇，完善城市布局，謀求快速發(fā)展，實現(xiàn)省委、省政府要求和中共**市第七次代表大會提出的把**市建設(shè)成現(xiàn)代化都市的戰(zhàn)略目標的重要舉措。在市中心區(qū)建設(shè)力度不減的同時，為加快新區(qū)開發(fā)進度盡快形成規(guī)模，特提出如下實施方案。

具體實施方案

一、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

----在新的領(lǐng)導(dǎo)體制未形成前，擬組建權(quán)威性的指揮機構(gòu)，充分發(fā)揮有關(guān)行政部門的職能作用，形成高效、精干的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌、指揮、協(xié)調(diào)**新區(qū)的開發(fā)建設(shè)。

成立**新區(qū)開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。由市長擔任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔任副組長，市、區(qū)各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員，負責領(lǐng)導(dǎo)、指揮、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)**新區(qū)的開發(fā)建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室主任由一名領(lǐng)導(dǎo)小組副組長擔任，成員從各有關(guān)部門抽調(diào)。辦公室作為領(lǐng)導(dǎo)小組日常辦事機構(gòu)，負責制訂方案、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體組織落實新區(qū)建設(shè)工作。

明確新世紀公司（或與其它知名企業(yè)聯(lián)合）作為新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總承包單位，并以市場運作方式融資、貸款、招商、引資，發(fā)揮企業(yè)項目法人作用。

二、高標準抓好規(guī)劃

----**新區(qū)開發(fā)建設(shè)，必須抓住規(guī)劃龍頭，按照高起點、高標準、高水平的要求，用新的規(guī)劃理念、新的規(guī)劃方法和規(guī)劃手段，編制高水平的具有特色的規(guī)劃，指導(dǎo)**新區(qū)的建設(shè)。

嚴格遵循“高標準抓好規(guī)劃、高質(zhì)量展開建設(shè)、高起點改善環(huán)境、高效能加強管理”的原則，將**新區(qū)規(guī)劃成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、行政辦公、文教科研、居住為主的生態(tài)型、園林式、可持續(xù)發(fā)展的新城區(qū)。

抓緊修建性詳細規(guī)劃的編制工作。今年，必須完成行政辦公區(qū)、高科技工業(yè)園區(qū)和兩個居住區(qū)的修建性詳細規(guī)劃編制工作，完成大學(xué)城控規(guī)，并與實施步驟相銜接，明確起步區(qū)的范圍及重點項目。

規(guī)劃設(shè)計要引入競爭機制。修建性詳細規(guī)劃要實行國內(nèi)方案征集并邀請著名規(guī)劃專家評審，確保高水平的規(guī)劃設(shè)計。今年4月沿觀山東路兩個居住區(qū)的修建性詳規(guī)應(yīng)公開對外征集方案。

加大**新區(qū)規(guī)劃宣傳力度。運用計算機技術(shù)，配合聲光電一體化，制作**新區(qū)規(guī)劃多媒體演示系統(tǒng)和**新區(qū)三維動畫虛擬現(xiàn)實宣傳片。編輯圖文并茂的規(guī)劃宣傳圖冊，撰寫介紹**新區(qū)的文章，通過電視、報刊、廣播等新聞媒體，向國內(nèi)外廣泛宣傳**新區(qū)的建設(shè)前景、美好未來和優(yōu)美環(huán)境。

加強規(guī)劃管理。按照省政府通知要求，暫時停止**新區(qū)----近期建設(shè)17平方公里范圍內(nèi)（包括規(guī)劃教學(xué)科研區(qū)）內(nèi)的土地征撥、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等活動。對**地區(qū)規(guī)劃控制區(qū)40平方公里用地上一切建設(shè)活動嚴格加以控制，禁止一切亂搭亂建行為。白云、烏當兩區(qū)在該區(qū)域內(nèi)的農(nóng)房建設(shè)，必須統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、合理布局、成片建設(shè)，杜絕零星批地、批建。

三、確保新區(qū)建設(shè)用地

按省政府通知精神，**新區(qū)的土地由市政府實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓，在新區(qū)建設(shè)范圍內(nèi)的國有土地，需要建設(shè)時，由市依法統(tǒng)一組織對原使用單位的拆遷、安置、補償。

**新區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、行政機關(guān)、教育科研和公共綠地等屬于劃撥方式供地的項目，需要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或征地手續(xù)的，在按批次上報審批時，不納入繳納新增建設(shè)用地有償使用費的范疇。

需出讓用地的項目，在申請辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或征地審批手續(xù)時，暫不繳納新增建設(shè)用地有償使用費。中央財政分成部分（30%）和省財政分成部分（35%）建議免繳或全額返還，專項用于**新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

**新區(qū)耕地占補平衡在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一安排，可用歷年來的耕地余量和新增補充量計算沖抵，并由市政府統(tǒng)一組織實施。

為適應(yīng)招商引資“一站式”服務(wù)要求，縮短項目審批周期，建議省政府在新區(qū)賦予**市省級用地審批權(quán)限，建設(shè)用地指標在全省盤子里解決。今年開工建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施項目經(jīng)市政府批準并報省政府備案后，用地與報批同步進行。

對統(tǒng)一征地中發(fā)生的相關(guān)費用，在不侵害農(nóng)民利益的前提下，依法實行優(yōu)惠政策；區(qū)、鄉(xiāng)政府要積極做好村鎮(zhèn)搬遷和勞動力安置工作；市林業(yè)、園林部門要制訂林木、果樹、花卉補償標準；在**新區(qū)開展土地預(yù)征試點工作。

按照國家產(chǎn)業(yè)政策，合理確定各級各類用地的地價標準，----以吸引國內(nèi)外投資商。對于國內(nèi)外知名企業(yè)落戶**新區(qū)或投資額較大的高科技產(chǎn)業(yè)項目，采取一事一議方式，在用地上給予更多的優(yōu)惠。

四、項目準備和審批程序

----起步區(qū)是**新區(qū)首期建設(shè)的關(guān)鍵區(qū)域，根據(jù)目前**市水、電、氣、電訊等現(xiàn)實情況，本著統(tǒng)一規(guī)劃、成片開發(fā)、配套建設(shè)的原則，分步驟、分階段、有計劃的進

行**新區(qū)的啟動項目準備和建設(shè)開發(fā)工作。

分兩個階段進行**新區(qū)17平方公里的建設(shè)開發(fā)工作。

第一階段（2000年----2005年）為起步階段，起步區(qū)范圍包括：觀山路南側(cè)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、3號和4號居住區(qū)、大學(xué)城、文化商業(yè)區(qū)的部分設(shè)施和北側(cè)的行政區(qū)。起步項目包括觀山路、**大道中段、迎賓路一段、觀

山路南側(cè)的主次干道、110kv變電站及配套建設(shè)的給排水管線、郵政電信樞紐、煤氣配套工作、污水處理廠、居住區(qū)建設(shè)等項目，其中形成路網(wǎng)的資金估算為40億元（不含軌道交通）。

第二階段（2005----2010年）為建設(shè)完善階段，形成**新區(qū)三縱三橫的路網(wǎng)主骨架和配套的主次干道和支路，在繼續(xù)形成和完善南部開發(fā)建設(shè)的同時，重點向北部的金融、商業(yè)、文化建設(shè)轉(zhuǎn)移。

按照項目實施時限，有計劃地超前進行項目準備工作。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，市建委、市計委等有關(guān)部門密切合作，按照建設(shè)階段要求，做好項目前期工作，建設(shè)好信息全面、數(shù)據(jù)準確的項目庫，以利招商引資和申請貸款。

簡化辦事程序，提高辦事效率，建立“一站式”服務(wù)機構(gòu)。

----由新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭建立、完善和落實**新區(qū)“一站式”或“一門式”辦事機制。對企業(yè)、機構(gòu)的開辦或遷入以及投資項目審批均實行“一門式”服務(wù)，實現(xiàn)“恪盡職守、團結(jié)協(xié)作、廉潔高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的目標，推廣上海項目審批的“總臺受理制度”、“項目主辦制度”和“項目審批聯(lián)合會審”等三項制度，全面建立市場化運作的各類中介服務(wù)機構(gòu)。

五、多渠道籌集資金

----新區(qū)建設(shè)資金需求量大，僅靠地方財力難以支撐，要立足新思路、采取新辦法、多渠道籌資、多形式引資、多模式合資逐步解決。

繼續(xù)爭取將**新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目列入國債項目。近期應(yīng)加大匯報和爭取力度，建議請省政府出面幫助做工作。

凡已列入國債的項目，如中心環(huán)線、大營坡立交橋、貴開路高架橋、鹿沖關(guān)路及其觀山東路延伸段、比例壩垃圾填埋場等，應(yīng)將工作重點集中在國債續(xù)建項目中央資金落實和開發(fā)行貸款兌現(xiàn)上，并努力做大原有項目并續(xù)建到**新區(qū)。

新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目總盤子拆零工作已基本完成，6億元以下項目省計委已審批，擬請省計委盡快批準未批項目（或先擬同意招商引資的意見）以形成若干項目招商引資或合作開發(fā)建設(shè)的基本前提，并積極準備參加西安招商會和國家舉辦的其它有關(guān)招商引資活動。必要時，在外經(jīng)貿(mào)部的幫助支持下，單獨組團赴港澳地區(qū)招商。

在新區(qū)項目啟動的初始階段，應(yīng)特事特辦，采取更加靈活的政策，以盡快形成規(guī)模?？砂雌渌鞘械淖龇ǎ酝恋亻_發(fā)權(quán)為主構(gòu)成合作條件。有意投資的商家落實資金后，可同意該單位實行項目總承包（包括土建工程），其墊付資金由市安排50%左右新區(qū)開發(fā)項目，30%左右舊城開發(fā)項目定點和土地出讓金及其它應(yīng)收取的配套費用抵扣，其余20%由市出資安排。同時，還可考慮其它類似bot的合作方式。

擴大利用社會資金的辦法與渠道，以新世紀公司為主（或與其它業(yè)績較好的品牌企業(yè)聯(lián)系），用足國家有關(guān)優(yōu)惠政策，爭取發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債券（或彩票），并研究組建上市公司等籌資辦法。

進一步加大改革力度，將現(xiàn)在自行管理的若干市政基礎(chǔ)設(shè)施項目（包括在建項目）估價后出售，收回資金用于新的基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，滾動發(fā)展。

地方財政要積極協(xié)調(diào)調(diào)度資金，適當增加投入。一是爭取省財政適當增加返還比例，?？钣糜谛聟^(qū)建設(shè)；二是市級財政預(yù)算內(nèi)資金增收部分應(yīng)明確一定比例用于建設(shè)、拼盤或貼息；三是市級預(yù)算外資金應(yīng)考慮適當比例用于上述項目；四是市級基本建設(shè)計劃盤子中安排的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部分的資金應(yīng)繼續(xù)安排，并適當增加。

通過政策導(dǎo)向和適當行政手段，支持、扶持直接投資新區(qū)的高新技術(shù)項目和其它開發(fā)項目，包括大學(xué)城建設(shè)、文化體育設(shè)施建設(shè)、居住區(qū)建設(shè)和其它開發(fā)項目。

六、今年的主要任務(wù)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員要盡快到位，明確工作職責，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)作用。

繼續(xù)爭取將**新區(qū)項目列入國債項目。市建委、新世紀公司應(yīng)積極配合市計委作好項目分解和計劃報批的各項審批工作，分解的建設(shè)項目3月底須通過省計委審批，完成項目招商的計劃審批前期工作。

市環(huán)保局、新世紀公司委托省環(huán)?？蒲兴M行的**新區(qū)40平方公里的環(huán)境評價工作要盡快完成。

市國土局要抓緊作好市幾大班子及有關(guān)高校用地的評估和搬遷、拍賣土地的可行性研究，并就前段市內(nèi)可能收回用地的項目情況提出意見，3月底前完成**新區(qū)土地分等定級和根據(jù)控制性詳細規(guī)劃的有關(guān)指標做出分類地價的初步評估。

市規(guī)劃局要在4月底前推出兩居住區(qū)的詳規(guī)招標書并公布，市規(guī)劃局和市規(guī)劃設(shè)計院3月底要抓緊完成**規(guī)劃簡介圖冊印刷、三維動畫虛擬現(xiàn)實宣傳片制作，8月底前完成大學(xué)城1/500地形圖測繪，10月底完成大學(xué)城測量及控規(guī)工作。

力爭5月份觀山東路開工建設(shè)，必須盡快完成前期工作，與合作方簽訂協(xié)議。必要時，由財政貼息調(diào)動市商業(yè)銀行貸款。另外，污水處理廠建設(shè)今年力爭開工。

現(xiàn)已開發(fā)建設(shè)的大營坡立交橋、貴開路高架橋和鹿沖關(guān)路延伸段，應(yīng)協(xié)調(diào)調(diào)度資金，加快施工進度，確保質(zhì)量、速度、安全，切實為起步區(qū)開發(fā)銜接作好準備。

積極參加西安招商和國家有關(guān)部門牽頭的其它招商活動。

電力、電訊、煤氣、供水等市政管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施部門必須按照已定工期和市政府的要求完成任務(wù)。

----上述實施方案涉及需要省委、省政府幫助解決的問題，由市委、市政府專題向省報告。

第三篇：徐州市新城區(qū)農(nóng)村居民合作醫(yī)療保險1

徐州市新城區(qū)農(nóng)村居民合作醫(yī)療保險管理辦法 第一章 總 則

第一條 為建立被征用集體所有土地上的農(nóng)業(yè)人員的醫(yī)療保險保障制度，保護農(nóng)村居民健康，解除農(nóng)民的后顧之憂，加強對被征地農(nóng)民基本生活保障安置工作的管理,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策及《江蘇省農(nóng)村初級衛(wèi)生保健條例》和《徐州市農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法》，結(jié)合徐州市新城區(qū)建設(shè)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱徐州市新城區(qū)農(nóng)村居民合作醫(yī)療保險，是指在政府組織和領(lǐng)導(dǎo)下，以農(nóng)村居民個人投入為主、集體扶持、政府適當支持的方式籌集資金，對參保農(nóng)村居民的醫(yī)療服務(wù)費用按比例給予補償?shù)慕】当Ｕ现贫?。?第三條 農(nóng)村居民合作醫(yī)療保險堅持“政府組織、個人自愿、財政補助、集體扶持、民主監(jiān)督”的原則。

第二章 組織機構(gòu)

第四條 成立由政府領(lǐng)導(dǎo)和衛(wèi)生、財政、民政、勞動和社會保障、審計等部門參加的農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會（以下簡稱合管會），負責組織、宣傳、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、審計新城區(qū)農(nóng)村合作醫(yī)療工作。 合管會下設(shè)辦公室（以下簡稱合管辦），辦公地點設(shè)在城南經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，負責處理日常工作。 第五條 合管辦主要職責

一、協(xié)調(diào)有關(guān)部門及單位做好農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳發(fā)動及具體實施工作；

二、根據(jù)當?shù)貙嶋H擬定農(nóng)村合作醫(yī)療發(fā)展規(guī)劃、計劃及配套政策；

三、定期向上級部門匯報工作，提出建議和意見，指導(dǎo)基層開展農(nóng)村合作醫(yī)療工作；

四、做好農(nóng)村合作醫(yī)療資金的征集、管理，保證資金的安全運行；

五、負責審批、兌現(xiàn)報銷款項，定期公布資金支、余情況，接受參保者和有關(guān)部門的監(jiān)督與審計。

第三章 組織實施 第六條 參保對象

一、新城區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民（含辦事處企業(yè)職工、中小學(xué)在校生、個體戶）；

二、在潘塘務(wù)工經(jīng)商、持有暫住戶證的外地居民。

第七條 參保人員以農(nóng)村家庭為單位，凡參保的農(nóng)戶每位成員必須全部參加，中途不退保。 第八條 農(nóng)村合作醫(yī)療參保者的權(quán)利和義務(wù)

一、農(nóng)村合作醫(yī)療參保者享有以下權(quán)利：

（一）患者有按本辦法享受醫(yī)藥費補償?shù)臋?quán)利；

（二）對合作醫(yī)療具備知情權(quán)、選擇權(quán)、建議權(quán)；

（三）有權(quán)接受組織實施者開展的免費健康體檢、咨詢、教育服務(wù)；

（四）享有其他有關(guān)權(quán)利。

二、農(nóng)村合作醫(yī)療參保者應(yīng)履行以下義務(wù)：

（一）服從合作醫(yī)療管理，遵守本辦法和實施細則；

（二）依據(jù)合作醫(yī)療管理辦法及時足額交納合作醫(yī)療資金；

（三）履行其他相關(guān)義務(wù)。 第四章 資金的籌集和來源

第九條 農(nóng)村居民合作醫(yī)療保險資金的收繳，個人部分原則上由合管辦負責收繳，財政、衛(wèi)生、地稅、工商、民政部門予以配合，確保資金保值增值。

收取個人資金時要簽定合作醫(yī)療合同，使參保者明確自己的權(quán)利和義務(wù)。 第十條 資金來源：

一、農(nóng)村居民每人每年交納10元；

二、城南經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和潘塘辦事處為每個參保者每年各交納5元；

三、市新城區(qū)建設(shè)指揮部為新城區(qū)每個參保者每年補助10元；

四、農(nóng)村集體投入及社會個人捐款。

第五章 資金管理與使用

第十一條 農(nóng)村合作醫(yī)療資金堅持“以收定支、量入為出、略有節(jié)余”的補償原則，適度承擔大病、重病高額醫(yī)療費用的補償，具體辦法如下：

一、以戶為單位先繳費、后享受，現(xiàn)金就診，憑發(fā)票報銷；

二、合作醫(yī)療參保者，個人應(yīng)承擔一定比例的醫(yī)療費用；

三、參保人員應(yīng)自覺遵守逐級轉(zhuǎn)診制度，原則上就近就診，遇到特殊情況，事前或事后應(yīng)向合管辦報告，合理者予以報銷；

四、參保人員憑辦事處（鎮(zhèn)）級以上衛(wèi)生院病歷、出院證明、原始正式發(fā)票和參保卡，方能按比例報銷住院費、手術(shù)費、常規(guī)檢查費、醫(yī)藥費；

五、門診費用按一定比例予以報銷，住院費用按費用多少分級按一定比例報銷，具體如下：

（一）在指定醫(yī)療單位（潘塘衛(wèi)生院）門診或村衛(wèi)生室就診者，可在5%范圍內(nèi)給予報銷。

（二）住院者按下列比例予以報銷： 1001-2000元報銷20%； 2001-3000元報銷25%； 3001-4000元報銷30%； 4001-5000元報銷35%； 5001-10000元報銷40%； 10001-20000元報銷45%；

20001元以上按50%比例報銷。 第十二條 下列費用不予報銷：

一、節(jié)育、生育（計劃內(nèi)生育剖腹產(chǎn)除外）；

二、矯形、整容、療養(yǎng)、康復(fù)治療；

三、在私人診所或未經(jīng)許可的社會醫(yī)療機構(gòu)支出的費用；

四、自行采購的藥品；

五、服毒、酗酒、自殺、性病等人為事故所致的費用；

六、醫(yī)療糾紛中依法應(yīng)由第三者承擔的費用；

七、自行購藥和特殊醫(yī)療及實施細則中規(guī)定的不屬于合作醫(yī)療支出范圍的費用；

八、合管會按有關(guān)規(guī)定認為不能報銷的費用。

第十三條 合作醫(yī)療資金由城南經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會成立專門機構(gòu)統(tǒng)一管理，單獨建帳，專款專用，當年節(jié)余的經(jīng)費轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，不得挪作他用。

第十四條 定期召開合管會全體成員會議，研究兌現(xiàn)合作醫(yī)療保險費用補償，每月公布一次，提高透明度，自覺接受群眾監(jiān)督。

第六章 監(jiān)督機制

第十五條 農(nóng)村居民醫(yī)療保險資金是社會保障性資金，事關(guān)農(nóng)民生命健康。監(jiān)察、財政部門要加大監(jiān)督力度，統(tǒng)籌資金要儲存在財政部門開設(shè)的銀行專戶，按中國人民銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民儲蓄存款利率計息。

第十六條 任何人不得以任何理由將合作醫(yī)療資金用于經(jīng)營性投資，不得購買國債，不得將合作醫(yī)療資金用于合作醫(yī)療制度規(guī)定使用范圍以外的任何行政性、事業(yè)性支出，也不能借支給任何人、任何單位。

第十七條 對弄虛作假、虛報冒領(lǐng)者將給予嚴肅處理：

一、收回全部錢款；

二、當年內(nèi)取消享受合作醫(yī)療待遇；

三、對參與的工作人員調(diào)離崗位，并按情節(jié)輕重給予處理。

第十八條 在建立合作醫(yī)療保障制度的同時，合管辦應(yīng)加強內(nèi)部建設(shè)，改善服務(wù)態(tài)度，規(guī)范醫(yī)療行為，提高服務(wù)質(zhì)量，保證農(nóng)民就近得到安全、有效的基本醫(yī)療保健服務(wù) 補償范圍與標準

1、門診補償：

(1)村衛(wèi)生室及村中心衛(wèi)生室就診報銷60%，每次就診處方藥費限額10元，衛(wèi)生院醫(yī)生臨時補液處方藥費限額50元。

(2)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就診報銷40%，每次就診各項檢查費及手術(shù)費限額50元，處方藥費限額100元。

(3)二級醫(yī)院就診報銷30%，每次就診各項檢查費及手術(shù)費限額50元，處方藥費限額200元。

(4)三級醫(yī)院就診報銷20%，每次就診各項檢查費及手術(shù)費限額50元，處方藥費限額200元。

(5)中藥發(fā)票附上處方每貼限額1元。

(6)鎮(zhèn)級合作醫(yī)療門診補償年限額5000元。

2、住院補償

(1)報銷范圍：

A、藥費：輔助檢查：心腦電圖、X光透視、拍片、化驗、理療、針灸、CT、核磁共振等各項檢查費限額200元;手術(shù)費(參照國家標準，超過1000元的按1000元報銷)。

B、60周歲以上老人在興塔鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院，治療費和護理費每天補償10元，限額200元。

(2)報銷比例：鎮(zhèn)衛(wèi)生院報銷60%;二級醫(yī)院報銷40%;三級醫(yī)院報銷30%。

3、大病補償

(1)鎮(zhèn)風險基金補償：凡參加合作醫(yī)療的住院病人一次性或全年累計應(yīng)報醫(yī)療費超過5000元以上分段補償，即5001-10000元補償65%，10001-18000元補償70%。

鎮(zhèn)級合作醫(yī)療住院及尿毒癥門診血透、腫瘤門診放療和化療補償年限額1.1萬元。

最好在購買地就醫(yī),并不支持異地就醫(yī)的,因此就醫(yī)前征得當?shù)蒯t(yī)療管理機構(gòu)批準很是必要.得到批準之后，其報銷比例肯定會比參保地低得多。

合作醫(yī)療保險報銷，需要到當?shù)蒯t(yī)療管理機構(gòu)或指定醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)保結(jié)帳窗口報銷。

其手續(xù)包括：本人身份證，醫(yī)?？ǎ及l(fā)票，用藥清單，病歷本等其它材料。

合作醫(yī)療保險的報銷是按比例進行的，一般在20----85%左右浮動。其報銷的比例和多少跟自己的檢查和用藥情況，醫(yī)療等級等因素有關(guān)。舉個例子就比較清晰了，A類藥品可以享受全報，C類就需要全部自負費用，而B類報80%，自負20%的比例。

某人用掉醫(yī)藥費總計9000元，而報銷公式是這樣的：(9000-500《起付線》-自費藥)*70%，如果說自費藥占據(jù)很大比例，其報銷下來是沒有多少金額的。

另外需要到指定醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)，這點很重要。

第四篇：徐州市實體化“大團委”建設(shè)實施方案

關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實體化“大團委”建

設(shè)“百日集中行動”的實施意見

(討論稿)

各團縣（市、區(qū)）委：

為深入貫徹落實團中央關(guān)于實體化“大團委”建設(shè)工作電視電話會議及團省委《關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體化“大團委”建設(shè)“百日集中行動”的實施意見》（團蘇委發(fā)【2012】50號）文件精神，進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團的組織格局創(chuàng)新工作，大力加強基層團組織建設(shè)，按照團省委工作部署的統(tǒng)一要求，團市委決定從10月中旬到明年1月上旬，開展“百日集中行動”，集中突破、全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實體化“大團委”建設(shè)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、指導(dǎo)思想

堅持“青年在哪里，團組織就建在哪里；社會使青年怎樣聚集，就用怎樣的方式建立團組織”的原則，依靠組織格局創(chuàng)新后形成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團的委員會，建設(shè)由村外鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)（社區(qū)外街道內(nèi)）多個直屬團組織構(gòu)成的實體化的“大團委”，繼續(xù)著力加強非公和農(nóng)民專業(yè)合作社團建，繼續(xù)指導(dǎo)、推動村（社區(qū)）團組織，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為共青團面向基層的“橋頭堡”作用，努力使基層團的建設(shè)和工作融入廣大青年日常生活之中，融入新型生產(chǎn)方式之中，融入廣大青年致富追求之中。

二、工作目標

按照團中央、團省委工作部署，結(jié)合我市實際，實施

“3456”工作計劃，大力加強直屬團組織建設(shè)，具體工作目

標分為增量目標和總量目標兩大目標體系。增量目標按照平

均一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專兼職團委成員負責新建不少于3個直

屬團組織、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新建立不少于30個直屬團組

織的工作標準；總量目標實行分類指導(dǎo)，人口在5萬以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）直屬團組織總量不少于40個，人口在5——10

萬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不少于50個，人口在10萬以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

不少于60個。各團縣（市、區(qū)）委要根據(jù)工作任務(wù)，進一

步細化分解，迅速落實到各級團委，確保100天內(nèi)全面完成工作目標。

三、主要任務(wù)

近年來，在各級團組織的努力下，全市基層團組織建設(shè)

得到不斷加強，非公企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、社會組織等新

建團組織數(shù)量迅速增加，但是部分地區(qū)基層團組織還存在覆

蓋面小、開展活動少、發(fā)揮作用弱等問題，要按照“拓展、理順、規(guī)范、鞏固”八字方針，開展實體化“大團委”建設(shè)

“百日集中行動”，破解基層團建難題，切實加強基層團組

織建設(shè)。

1、拓展組織有效覆蓋。一是要拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）直屬團

組織團建領(lǐng)域，在村外鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)（社區(qū)外街道內(nèi)）農(nóng)村青年聚

集較多的區(qū)域或功能性組織，運用農(nóng)村青年生產(chǎn)、工作、生

活、學(xué)習形成的社會化聚集方式，因地制宜建設(shè)團組織，力

爭實現(xiàn)全覆蓋。可以按聚集區(qū)域載體（商業(yè)街區(qū)、工業(yè)園區(qū)、集貿(mào)市場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、社區(qū)等）或聚集組織載體（機

關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、文體興趣組織、社會

組織、大學(xué)生村官組織等）建立直屬團組織；二是要拓展鄉(xiāng)

鎮(zhèn)（街道）“大團委”工作直接指導(dǎo)覆蓋面，既要指導(dǎo)、推

動村（社區(qū)）團組織工作，又要直接組織、聯(lián)系、團結(jié)村外

鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)（社區(qū)外街道內(nèi)）的廣大青年；三是要拓展基層團干

部選用形式，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團委委員兼任直屬團組織書

記，形成專兼職相結(jié)合、編制內(nèi)外相結(jié)合、體制內(nèi)外相結(jié)合的基層團干部隊伍。

2、理順組織管理體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團委新建的直屬團

組織，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團委管理，與村（社區(qū)）團組織是平

行關(guān)系；村（社區(qū)）團組織已建的團組織按“大團委”思路

進行系統(tǒng)梳理，原則上不改變原有隸屬關(guān)系，規(guī)模較大的可

實行雙重管理；新建直屬團組織數(shù)量特別多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

可適當增加管理層級；對于農(nóng)村流動團員，可根據(jù)其工作或

生活的聚集方式參加多個團組織活動，實行多重覆蓋。

3、規(guī)范基層組織建設(shè)。落實團省委《關(guān)于開展基層黨

建帶團建“三結(jié)對一創(chuàng)爭”活動的意見》（蘇組通?2011?

62號）及團市委《關(guān)于進一步加強基層黨建帶團建工作的意

見》（徐組發(fā)?2012?6號）精神，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團組織

工作經(jīng)費按轄區(qū)內(nèi)35周歲以下青少年人數(shù)每人每年不低于1

元的標準，總額不少于2萬元，機關(guān)、企事業(yè)單位按35周歲以下團員青年人數(shù)每人每年不低于20元；加強基層團組

織活動陣地建設(shè)，有效整合農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)見習基地、青

少年農(nóng)業(yè)科普示范基地、農(nóng)村遠程教育站點、農(nóng)家書屋等陣

地資源，規(guī)范運作管理，發(fā)揮最大效益；規(guī)范直屬團組織設(shè)

置形式，原則上團組織團員在30人以上的可設(shè)為團總支，100人以上的可設(shè)為團委，可根據(jù)具體實際情況和工作需要

設(shè)立派出團組織、聯(lián)合團組織。

4、鞏固基層團建成果。系統(tǒng)梳理非公團建、農(nóng)民專業(yè)合作社團建、社會組織團建等成果，對已建和新建基層團組織

加強工作內(nèi)容設(shè)計，找準各類經(jīng)濟社會組織根本功能與共青

團組織根本任務(wù)相融合的工作切入點，結(jié)合廣大青年的核心

訴求，不斷創(chuàng)新、豐富基層團的工作內(nèi)容、方式和手段，激

發(fā)團員青年參與團工作和活動的積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強基層團組織的吸引力和凝聚力。

四、工作步驟

實體化“大團委”建設(shè)“百日集中行動”從10月中旬

開始，到明年1月中旬結(jié)束，具體分為以下3個階段：

1、部署階段（10月中旬）。各級團組織要統(tǒng)一思想、提

高認識，認真梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體化“大團委”建設(shè)“百日集中行

動”主要目標、具體任務(wù)和工作要求，細化工作方案和落實

措施。

2、推進階段（10月中旬到12月中旬）。各級團組織明

確責任、各司其職，集中推進、整體推進，深入工作一線，狠抓工作落實，挖掘推廣好的工作經(jīng)驗，確保按時完成任務(wù)。

確保11月底前完成中心鎮(zhèn)推進工作，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)12月中旬完

成推進工作。

3、回頭看階段（12月中旬到12月下旬）。各縣（市、區(qū)）要成立檢查小組，采取電話抽查、實地調(diào)研等多種手段

檢驗前期工作落實情況。針對發(fā)現(xiàn)的問題要查缺補漏，同時

重點發(fā)現(xiàn)、梳理、培養(yǎng)一批工作典型，及時總結(jié)工作經(jīng)驗，將實體化“大團委”建設(shè)工作落到實處。

4、總結(jié)階段（明年1月上中旬）。各級團組織總結(jié)歸納

本地區(qū)工作情況，完善工作臺帳，建立長效工作機制，形成總結(jié)材料。

五、工作制度

1、建立協(xié)同推進制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團委是推進實體

化“大團委”建設(shè)的執(zhí)行主體，要集中組織格局創(chuàng)新后鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（街道）團委專兼職團干部的力量，按區(qū)域、功能逐一建團。

縣（市、區(qū)）團委負責統(tǒng)籌推動，爭取領(lǐng)導(dǎo)重視和組織部門

支持，迅速安排部署、明確工作任務(wù)、加強檢查督促，全力

以赴推進。市級團委進行面上安排，加強培訓(xùn)、靠前指導(dǎo)、強化支持，把支持重點放在爭取政策、協(xié)調(diào)資源上。青農(nóng)、組織、城工等各部門要密切配合、形成合力、協(xié)同推進。各級團組織要始終堅持黨建帶團建的根本原則，積極向同級黨組織匯報，特別要爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委的支持。

2、建立掛鉤聯(lián)系制度。建立市級團委掛鉤聯(lián)系制度。團市委機關(guān)全體同志赴基層一線，作為團建指導(dǎo)員，負責掛鉤聯(lián)系一個縣（市、區(qū)），深入到7—8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行指導(dǎo)督查?？h（市、區(qū)）團委要建立責任包干制度，對轄區(qū)內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行分片包干，責任到人。

3、建立督促檢查制度。團市委將對各地工作進展情況進行實地和書面督察，將團省委編印《“百日集中行動”工作手冊》下發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），并定期編寫工作簡報通報全市工作進展情況、交流各地工作經(jīng)驗。

4、建立考核評價制度。團市委將實體化“大團委”建設(shè)“百日集中行動”作為績效考核的重要內(nèi)容，與爭創(chuàng)優(yōu)秀基層團組織活動直接掛鉤，主要考核工作進展情況、數(shù)據(jù)庫錄入情況等主要指標，對沒有按時完成“百日集中行動”的地區(qū)一票否決。各縣（市、區(qū)）也要相應(yīng)建立考評激勵機制，及時發(fā)現(xiàn)、提煉基層的好做法，推廣標準化、可復(fù)制的工作流程、措施、案例和菜單，指導(dǎo)和示范帶動各地工作。

共青團徐州市委

2012年10月12日

第五篇：服務(wù)新城區(qū)建設(shè)

服務(wù)新城區(qū)建設(shè)，共創(chuàng)新社會和諧 為了慶祝中國共產(chǎn)黨建立九十周年，使廣大學(xué)生更好的接觸社會、了解社會、服務(wù)社會，通過理論與實際的結(jié)合提高素質(zhì)、充實自我，我們學(xué)院開展了2011年暑期社會實踐活動，這次的社會實踐的主題是“永遠跟黨走，青春獻祖國”?？吹竭@個題目時，我做了積極的準備，并于2011年7月來到了紹興市越城區(qū)了解現(xiàn)在社區(qū)的新風貌，走訪了街道辦事處，向工作人員了解了社區(qū)建設(shè)工作情況，感受和諧社會所帶來的變化。

1.參觀越城區(qū)的建設(shè)

越城區(qū)是紹興市的政治、經(jīng)濟、文化中心，也曾一度是南宋臨時都城，是中華民族最早的發(fā)祥地和先越文化最發(fā)達的地區(qū)之—，具有悠久的歷史和豐富的歷史文化資源。走在越城區(qū)的街道上，隨處都可以看到整齊的高樓大廈，茂盛的樹木佇立在街道的兩旁，錯落有致。大樹下難得的樹蔭給接到帶來了一份涼意。這里氣候溫暖濕潤，雨量充沛，四季分明。夏秋間臺風暴雨時有侵襲，有時造成較大損失，所以周邊的房屋明顯的做了加固的處理。平水江、漓渚江、南池江、坡塘江自南而北，流經(jīng)區(qū)內(nèi)；鑒湖水域和浙東運河，以東西向分別貫穿區(qū)境南北部。境內(nèi)河道縱橫，水網(wǎng)密布。呈現(xiàn)以一番江南水鄉(xiāng)的美景。

2.向居委會工作人員了解越城區(qū)的基本情況現(xiàn)在越城區(qū)實際管轄8個鎮(zhèn)、街道，164個行政村，60個社區(qū)居委會，5個鎮(zhèn)屬居委會。其中在建設(shè)和諧社區(qū)方面以塔山區(qū)最為突出，區(qū)內(nèi)有紹興市委黨校、市少兒藝校、稽山中學(xué)、建功中學(xué)、塔山中心小學(xué)、魯迅幼兒園等學(xué)校，有魯迅故居、羅門公園、沈園等景點，有紹興圖書館、紹興博物館等文化單位，文化氣息濃厚，文化資源豐富。

2.1了解工業(yè)發(fā)展情況

工業(yè)方面基本形成了以民營經(jīng)濟為主體，以紡織、印染、服裝、家私為特色的經(jīng)濟格局。近幾年來，該區(qū)把加大技術(shù)改造作為調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)的突破口，技術(shù)改造、加大投入成為工業(yè)發(fā)展的主題，技改投入屢創(chuàng)歷史新高。通過技改投入，傳統(tǒng)紡織業(yè)整體素質(zhì)普遍提高，家私業(yè)迅速發(fā)展，培育壯大了一批規(guī)模企業(yè)和名牌產(chǎn)品。全區(qū)經(jīng)濟外向度近年來也不斷提高。

2.2了解農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

農(nóng)業(yè)以發(fā)展現(xiàn)代城市農(nóng)業(yè)為目標，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，基本形成以特種水產(chǎn)、蔬菜種植、畜禽養(yǎng)殖為主體的效益農(nóng)業(yè)新格局。轄區(qū)內(nèi)貫徹“絕不放松糧食生產(chǎn)，積極發(fā)展多種經(jīng)營”方針，初步形成“服務(wù)城市、富裕農(nóng)村”城郊型經(jīng)濟。2011年，越城區(qū)有耕地645萬畝，全年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值9147萬元。其中，全年糧食總產(chǎn)量56550噸；蔬菜基地2030畝，年產(chǎn)蔬菜6?4萬擔；發(fā)展外蕩網(wǎng)箱養(yǎng)魚和人工養(yǎng)鰻，淡水魚年產(chǎn)3317噸，外銷成鰻38噸；河蚌產(chǎn)珠6798公斤；生豬存欄262萬頭；飼養(yǎng)商品禽8142萬羽，年產(chǎn)蛋655噸；牛奶510噸。

2.3了解越城區(qū)傳統(tǒng)手工業(yè)發(fā)展情況

越城區(qū)傳統(tǒng)手工業(yè)發(fā)展生產(chǎn)，素以酒缸、醬缸、染缸為特色，有“越酒行天下”之說，較大的酒坊、醬園多在城內(nèi)。至1990年，實現(xiàn)全區(qū)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值124018萬元工業(yè)集體企業(yè)517家，固定資產(chǎn)原值18127萬元，凈值13148萬元，產(chǎn)值114871萬元，利潤5022萬元。其中產(chǎn)值百萬元以上168家，產(chǎn)值、利潤各占86.30%和95.12%。全區(qū)已形成以紡織、印染、制革、塑料、橡膠、包裝、建材為特色的工業(yè)體系，主產(chǎn)純棉布、化纖布、呢絨、毛線、服裝、針織、工藝品等600多種，并不斷更新產(chǎn)品，提高檔次。

3具體了解塔山街道社會主義社區(qū)建設(shè)情況

越城區(qū)塔山街道社區(qū)建設(shè)卓有成效，街道在社區(qū)全面開展星級社區(qū)創(chuàng)建，并以“鄰里節(jié)”、社區(qū)之歌等為特色載體，通過貼近生活、貼近居民的豐富多樣的系列活動，活躍社區(qū)文化，提高社區(qū)凝聚力。各社區(qū)以文明創(chuàng)建為依托，全面貫徹落實《公民道德規(guī)范實施綱要》，使“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友愛、勤儉

自強、敬業(yè)奉獻”成為廣大市民的自覺行為，廣泛開展“社會公德、職業(yè)道德、家庭美德”教育，形成良好的社會風尚。街道先后被命名為全國群眾體育先進單位、省城市體育先進社區(qū)、省級科普示范街道，100%以上的社區(qū)成為省、市、區(qū)文明社區(qū)，其中羅門、花園社區(qū)成為省級文明社區(qū)。國家公安部部長羅鋒、省委書記張德江、省委副書記李金明等領(lǐng)導(dǎo)先后來街道視察社區(qū)工作。

社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，積極做好社會保障工作，開展“助學(xué)、助醫(yī)、助困”三大工程活動，設(shè)立便民中心；打造社區(qū)服務(wù)的品牌，深化社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容，探索老年群體的服務(wù)方式，相繼建設(shè)了一批設(shè)施齊全、功能配套、活動方便的“星光老年之家”，全托制的老年護理中心，為居民提供良好的服務(wù)。塔山村“城中村改造”全面啟動，經(jīng)過街道、村兩級的共同努力，已取得階段性成果。街道的計劃生育、人武工作、民政優(yōu)撫、綜合治理等工作均扎實有效開展，街道的各項社會事業(yè)得到了蓬勃發(fā)展。

4.認識體會

通過了解越城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會主義社區(qū)建設(shè)，使我受益匪淺。我深深明白了越城區(qū)之所以能夠發(fā)展，我們今天之所以能夠充裕，其源泉就在于黨的正確指導(dǎo)，社會主義的正確道路，鄧小平的正確理論和“三個代表”重要思想的指導(dǎo)。作為當代學(xué)生只有堅定對馬克思主義的信奉，對建立有中國特征社會主義的信念，振奮精神，勤奮進修，開辟進取，積極投身在“服務(wù)新城區(qū)建設(shè)，共創(chuàng)新社會和諧”的活動實踐中，鍛煉自己的意志品質(zhì)，從中提升自身素質(zhì)，促進身心健康發(fā)展。