第一篇：成都市城市總體規(guī)劃綱要

成都市城市總體規(guī)劃綱要（2003-2020年）綱要

城市性質：四川省省會，中國西部重要中心城市之一，西南地區(qū)科技、金融、商貿中心和交通、通信樞紐，國家歷史文化名城和旅游中心城市。

城市職能：

1、四川省政治、經濟、文化中心；

2、西南地區(qū)重要的科教中心、商貿中心、金融中心；

3、西南地區(qū)重要的交通運輸樞紐、郵政通信樞紐；

4、西部地區(qū)高新技術與新興工業(yè)產業(yè)基地；

5、西部地區(qū)具有優(yōu)良人居環(huán)境的居住地；

6、國家重要的旅游中心城市；

7、國家歷史文化名城。

城市發(fā)展目標：全面建設小康社會，實現(xiàn)工業(yè)新跨越，增創(chuàng)服務業(yè)新優(yōu)勢，開拓現(xiàn)代農業(yè)新局面，加快城市化進程，增強城市綜合競爭力，努力建設成中國西部創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)、人居環(huán)境最佳、綜合實力最強的現(xiàn)代特大中心城市，成為國家實施西部大開發(fā)的主要戰(zhàn)略基地，西部競爭力最強的都市區(qū)。圍繞成都發(fā)展總目標，突出城市特色，逐步將成都建設成為新興產業(yè)城市、中心樞紐城市、花園宜居城市、魅力文化城市、山水生態(tài)城市和旅游中心城市。

規(guī)劃背景

積極穩(wěn)妥地推進城市化，提高城市化水平，是“十一五”時期我國國民經濟和社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略，是促進國民經濟良性循環(huán)和社會協(xié)調發(fā)展的重大措施。根據這一戰(zhàn)略要求，《成都市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》提出要“堅定不移地推進城鄉(xiāng)一體化，促進城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮”?！冻啥际谐鞘谢l(fā)展第十一個五年規(guī)劃》是落實這一戰(zhàn)略要求的專項規(guī)劃，主要明確了“十一五”時期成都城市化的目標和重點，并圍繞建設社會主義新農村提出推進我市城市化的重大舉措。

主要目標

城市化水平明顯提高全市城市化率目標為65%以上（按城市常住人口計算），平均每年向城鎮(zhèn)轉移農民28萬人以上，使我市成為中西部城市化發(fā)達的地區(qū)之一。

經濟不斷發(fā)展地區(qū)生產總值平均每年以12%以上的速度增長。到2010年，全市地區(qū)生產總值達到4000億元以上，經濟結構和增長方式進一步優(yōu)化，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)經濟向“資源集約型”、“質量效益型”和“環(huán)境友好型”轉變。

現(xiàn)代化城鄉(xiāng)體系基本形成逐步形成由1個特大城市（成都市主城區(qū)），3圈（中心城、二圈、三圈），6條走廊雛形（南部、成溫邛、成青、成龍、成新、成灌），4個中等城市（都江堰市、邛崍市、彭州市和崇州市）、4個小城市（新津縣、大邑縣、蒲江縣和金堂縣）及區(qū)域中心城鎮(zhèn)構成的市域城鎮(zhèn)體系。

城鎮(zhèn)基礎設施、公共服務設施建設步伐加快加快建設比較完備的城鎮(zhèn)基礎設施體系，基本適應工業(yè)化、信息化的需要。重點建立立體化的交通網絡、高效率的通信網絡、穩(wěn)定的電力供應網絡、完善的調水工程及排水網絡、反應靈敏的防災減災系統(tǒng)全面強化城鎮(zhèn)吃、住、行、游、購、娛六大功能。

人居環(huán)境顯著改善到2010年，環(huán)境質量按照功能區(qū)基本達標，水、大氣環(huán)境綜合整治建設初步完成。城市生活垃圾基本實現(xiàn)無害化處理和資源化再利用，生活污水處理率達90%以上；建成區(qū)城市人均公共綠地面積11平方米以上，城市綠化覆蓋率、綠地率、森林覆蓋率分別在40%、35%、38%以上，確保城市形成良好的生態(tài)環(huán)境。

城市精神文明建設得到加強科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會發(fā)展指標有較大提高。鞏固提高普及高中階段教育成果，新增勞動力平均受教育年限達到13年。市民素質明顯提高，初步形成以文化設施為載體、多層次、成龍配套的文化網絡。

城鎮(zhèn)居民生活質量不斷提高城市居民人均可支配收入年均增長8%，農民人均純收入年均增長8.5%。建立起比較完善的社會保障體系，年度城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，實現(xiàn)城鄉(xiāng)比較充分就業(yè)。

城鎮(zhèn)管理工作科學有效建立精干合理的管理體制，明確責權，避免政出多門；健全統(tǒng)一的管理法規(guī)，做到監(jiān)督有方，獎懲有法，執(zhí)法有力，協(xié)調有度；形成快速準確的管理信息網和先進科學的管理體制，逐步實行公共管理社會化、市場化。

規(guī)劃發(fā)展重點

構建布局合理、規(guī)模有序的城鎮(zhèn)體系，促進城鄉(xiāng)功能互補。

城鄉(xiāng)規(guī)劃滿覆蓋完善五級結構

成都市城市總體規(guī)劃（2003-2020年）修編工作，深化和完善市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，形成市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、近期建設規(guī)劃、重大專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃以及新農村建設規(guī)劃為主要內容的城鄉(xiāng)綜合規(guī)劃體系，實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃的滿覆蓋。完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系五級結構（都市區(qū)、中等城市、小城市、新市鎮(zhèn)、農村新型社區(qū)）。

優(yōu)化產業(yè)布局三大圈層三大重點

全市產業(yè)按梯度分布、分類聚集、規(guī)模發(fā)展的原則，一圈層集中發(fā)展第三產業(yè)，重點是加強和完善中心城科技文化、商貿、金融、交通和通信中心功能的建設，加快發(fā)展第三產業(yè)，適度發(fā)展無公害的都市工業(yè)；二圈層集中發(fā)展以工業(yè)為主的第二產業(yè)，重點是按大城市的標準規(guī)劃建設龍泉驛、雙流（華陽）、雙流（東升）、新都-青白江、郫縣（郫筒）、溫江（柳城）六大組團，主要發(fā)展第二產業(yè)及為之服務的第三產業(yè)；三圈層集中發(fā)展農業(yè)和旅游業(yè)。形成三大工業(yè)區(qū)：北部工業(yè)區(qū)（包括彭州、濛陽、青白江以石化、冶金、建材工業(yè)為主）、南部工業(yè)區(qū)（包括航空港開發(fā)區(qū)、雙流、新津，以高新技術產業(yè)為主）、東部工業(yè)區(qū)（包括經濟技術開發(fā)區(qū)、大面，以機械、汽車制造業(yè)為主）。

中心城區(qū)強化商務金融通訊功能

中心城進一步“退二進三”，不再新增工業(yè)用地，現(xiàn)有工業(yè)區(qū)應提檔升級，一般工業(yè)逐步向外轉移。不斷強化中心城區(qū)商務、金融與通訊功能，逐步建設成都CBD；建好城南、城東兩個城市副中心。加強歷史文化名城的保護與利用，規(guī)劃、建設蜀文化街區(qū)。依托錦江生態(tài)景觀及兩岸大專院校、科研院（所）及其他文化單位，建設“錦江現(xiàn)代科技文化帶”。以成都新國際會展中心、溫江花博會會展中心、天府博覽中心等為基礎，整合會展資源、構建會展之都。

建設與培育4個中等城市和4個小城市

將都江堰市、邛崍市、彭州市和崇州市4個縣級市建成城市人口30萬人以上的中等城市；將新津縣、大邑縣、蒲江縣和金堂縣4個縣城建成人口在15萬人以上的小城市。

分步驟發(fā)展市域30個重點鎮(zhèn)

重點引導市域范圍內30個重點鎮(zhèn)（其中優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)14個、重點鎮(zhèn)16個）城鎮(zhèn)建設和管理體制向小城市快速轉軌?！笆晃濉逼陂g，努力將14個優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)建設成為城鎮(zhèn)人口3萬人以上或鎮(zhèn)域城鎮(zhèn)化水平在60%以上的城鎮(zhèn)。

堅持“三個集中”的原則，努力建設社會主義新農村。

農村新居人均住宅面積達50平方米

實現(xiàn)新建農村居住區(qū)人均住宅建筑面積50平方米，道路硬化100%，具有集中供水設施，生活用電“一戶一表”，清潔能源普及率70%以上，生活垃圾集中收集處理，生活污水處理后排放。

建新居工程引導農民向城鎮(zhèn)轉移

在中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)內建設“新居工程”小區(qū)42個；在縣城和重點鎮(zhèn)的規(guī)劃區(qū)內建設“新居工程”小區(qū)150個，聚集人口54萬人，努力引導農民向城鎮(zhèn)轉移，中心城區(qū)以外的郊區(qū)（市）縣城市化率達到51%。到2010年，完成農村新型社區(qū)建設規(guī)劃，并啟動175個以上，努力使農民聚集度達到40%。發(fā)展各具特色的縣域經濟

縣城和重點鎮(zhèn)要積極吸收市區(qū)轉移出來的加工業(yè)；加快發(fā)展服務業(yè)；大力發(fā)展旅游、休閑等服務業(yè)。促進二、三產業(yè)向城鎮(zhèn)集中

培育各類農業(yè)產業(yè)化經營的龍頭企業(yè)，發(fā)展各類綜合性或專業(yè)性批發(fā)市場；吸引私營企業(yè)和個體工商戶到城市和中心鎮(zhèn)投資發(fā)展；農村新辦企業(yè)要向城鎮(zhèn)集中；鼓勵大中城市的工商企業(yè)到小城鎮(zhèn)開展經營活動。

加快農村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉移

通過推進戶籍制度改革，消除農民進城的門檻，健全土地流轉機制，推進土地規(guī)?；a業(yè)化、集約化經營，為農民向城鎮(zhèn)轉移創(chuàng)造內在動力。

加快經濟結構調整步伐，促進城鄉(xiāng)經濟發(fā)展。

大力發(fā)展現(xiàn)代都市農業(yè)

采取多種措施，形成現(xiàn)代化農業(yè)科技的結構體系。

進一步加快工業(yè)化進程

優(yōu)化大中城市產業(yè)布局；小城市和小城鎮(zhèn)特色產業(yè)。

大力發(fā)展高新技術產業(yè)

加快科技成果產業(yè)化步伐；加快高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、科技示范園區(qū)建設，加快高新技術產業(yè)化；促進資源循環(huán)利用，萬元地區(qū)生產總值能源消耗降低20%左右。

大力發(fā)展房地產業(yè)

“十一五”期間，全市房地產開發(fā)計劃投資2000億元，竣工面積4000萬平方米，建設A級住宅、生態(tài)住宅200萬平方米；2010年，城鎮(zhèn)人均住宅建筑面積增加到30平方米左右，住房公積金歸集總額達到200億元，城市新建住宅小區(qū)物業(yè)管理率達到100%。

做大、做強建筑業(yè)

2010年末，全市建筑業(yè)總產值（營業(yè)額）達到1400億元（當年可變價格，下同），年均增長速度為15%左右；建筑業(yè)增加值達到500億元，年均增長率為16%左右。

加快城鎮(zhèn)基礎設施建設增強城市化發(fā)展后勁。

大幅提升城市功能

到2010年，城市功能大幅提升，城市生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境得到進一步改善。

重點搞好成都鐵路樞紐改造和建設，優(yōu)化鐵路運輸系統(tǒng)；優(yōu)化成都鐵路樞紐內車站線路布局；基本完成地鐵1號線建設任務，五年內完成一期工程（約16公里）并投入試運行，開工建設地鐵2號線，逐步形成以軌道交通為主干，公共汽車為基礎的現(xiàn)代化城市交通格局。到2010年，中心城區(qū)常規(guī)出行日客運量達450萬人次左右，出行分擔率約達30%以上。加快發(fā)展過境交通和城市快速通道建設，完善城際、城市公路快捷運輸系統(tǒng)，提升市域公路網絡，逐步形成便捷、快速的“環(huán)狀放射”的區(qū)域對外交通網絡架構。

對成都市中心城區(qū)二環(huán)路以外新建城區(qū)內原有河道、生態(tài)用水渠、排洪渠網的現(xiàn)狀、功能必須重新進行清理、規(guī)劃，并進行綜合治理。加強城北、城東風景綠地建設；在中心城區(qū)建設面積大于3000平方米的主題廣場及游園30個，特色景觀街區(qū)10個；繼續(xù)做好公共綠地建設、污水處理等工作，城市生活垃圾基本實現(xiàn)無害化處理，生活污水處理率達90%以上。

整合城市教育資源；大力發(fā)展民辦教育，加強城區(qū)近郊民工子女學校的規(guī)范化和標準化建設。成都市對國民教育的資金投入應隨GDP總量增長而增長，確保新增勞動力平均受教育年限達13年。

加強城鎮(zhèn)文化建設；抓好歷史文化名城和文化保護區(qū)的建設；加快建設水平較高的圖書館、藝術中心、影劇院和特色鮮明的博物館；積極開展國際文化、體育交流活動

第二篇：成都市城市總體規(guī)劃(2003年-2020年)

成都市城市總體規(guī)劃（2003年-2020年）

http://news.dichan.sina.com.cn中國地產網2009-10-14 9:52:50

成都市城市總體規(guī)劃綱要（2003-2020年）綱要城市性質：四川省省會，中國西部重要中心城市之一，西南地區(qū)科技、金融、商貿中心和交通、通信樞紐，國家歷史文化名城和旅游中心城市。

成都市城市總體規(guī)劃綱要（2003-2020年）綱要

城市性質：四川省省會，中國西部重要中心城市之一，西南地區(qū)科技、金融、商貿中心和交通、通信樞紐，國家歷史文化名城和旅游中心城市。

城市職能：

1、四川省政治、經濟、文化中心；

2、西南地區(qū)重要的科教中心、商貿中心、金融中心；

3、西南地區(qū)重要的交通運輸樞紐、郵政通信樞紐；

4、西部地區(qū)高新技術與新興工業(yè)產業(yè)基地；

5、西部地區(qū)具有優(yōu)良人居環(huán)境的居住地；

6、國家重要的旅游中心城市；

7、國家歷史文化名城。

城市發(fā)展目標：全面建設小康社會，實現(xiàn)工業(yè)新跨越，增創(chuàng)服務業(yè)新優(yōu)勢，開拓現(xiàn)代農業(yè)新局面，加快城市化進程，增強城市綜合競爭力，努力建設成中國西部創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)、人居環(huán)境最佳、綜合實力最強的現(xiàn)代特大中心城市，成為國家實施西部大開發(fā)的主要戰(zhàn)略基地，西部競爭力最強的都市區(qū)。圍繞成都發(fā)展總目標，突出城市特色，逐步將成都建設成為新興產業(yè)城市、中心樞紐城市、花園宜居城市、魅力文化城市、山水生態(tài)城市和旅游中心城市。

規(guī)劃背景

積極穩(wěn)妥地推進城市化，提高城市化水平，是“十一五”時期我國國民經濟和社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略，是促進國民經濟良性循環(huán)和社會協(xié)調發(fā)展的重大措施。根據這一戰(zhàn)略要求，《成都市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》提出要“堅定不移地推進城鄉(xiāng)一體化，促進城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮”?！冻啥际谐鞘谢l(fā)展第十一個五年規(guī)劃》是落實這一戰(zhàn)略要求的專項規(guī)劃，主要明確了“十一五”時期成都城市化的目標和重點，并圍繞建設社會主義新農村提出推進我市城市化的重大舉措。

主要目標

城市化水平明顯提高全市城市化率目標為65%以上（按城市常住人口計算），平均每年向城鎮(zhèn)轉移農民28萬人以上，使我市成為中西部城市化發(fā)達的地區(qū)之一。

經濟不斷發(fā)展地區(qū)生產總值平均每年以12%以上的速度增長。到2010年，全市地區(qū)生產總值達到4000億元以上，經濟結構和增長方式進一步優(yōu)化，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)經濟向“資源集約型”、“質量效益型”和“環(huán)境友好型”轉變。

現(xiàn)代化城鄉(xiāng)體系基本形成逐步形成由1個特大城市（成都市主城區(qū)），3圈（中心城、二圈、三圈），6條走廊雛形（南部、成溫邛、成青、成龍、成新、成灌），4個中等城市（都江堰市、邛崍市、彭州市和崇州市）、4個小城市（新津縣、大邑縣、蒲江縣和金堂縣）及區(qū)域中心城鎮(zhèn)構成的市域城鎮(zhèn)體系。

城鎮(zhèn)基礎設施、公共服務設施建設步伐加快加快建設比較完備的城鎮(zhèn)基礎設施體系，基本適應工業(yè)化、信息化的需要。重點建立立體化的交通網絡、高效率的通信網絡、穩(wěn)定的電力供應網絡、完善的調水工程及排水網絡、反應靈敏的防災減災系統(tǒng)全面強化城鎮(zhèn)吃、住、行、游、購、娛六大功能。

人居環(huán)境顯著改善到2010年，環(huán)境質量按照功能區(qū)基本達標，水、大氣環(huán)境綜合整治建設初步完成。城市生活垃圾基本實現(xiàn)無害化處理和資源化再利用，生活污水處理率達90%以上；建成區(qū)城市人均公共綠地面積11平方米以上，城市綠化覆蓋率、綠地率、森林覆蓋率分別在40%、35%、38%以上，確保城市形成良好的生態(tài)環(huán)境。

城市精神文明建設得到加強科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會發(fā)展指標有較大提高。鞏固提高普及高中階段教育成果，新增勞動力平均受教育年限達到13年。市民素質明顯提高，初步形成以文化設施為載體、多層次、成龍配套的文化網絡。

城鎮(zhèn)居民生活質量不斷提高城市居民人均可支配收入年均增長8%，農民人均純收入年均增長8.5%。建立起比較完善的社會保障體系，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，實現(xiàn)城鄉(xiāng)比較充分就業(yè)。

城鎮(zhèn)管理工作科學有效建立精干合理的管理體制，明確責權，避免政出多門；健全統(tǒng)一的管理法規(guī)，做到監(jiān)督有方，獎懲有法，執(zhí)法有力，協(xié)調有度；形成快速準確的管理信息網和先進科學的管理體制，逐步實行公共管理社會化、市場化。

規(guī)劃發(fā)展重點

構建布局合理、規(guī)模有序的城鎮(zhèn)體系，促進城鄉(xiāng)功能互補。

城鄉(xiāng)規(guī)劃滿覆蓋完善五級結構

成都市城市總體規(guī)劃（2003-2020年）修編工作，深化和完善市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，形成市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、近期建設規(guī)劃、重大專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃以及新農村建設規(guī)劃為主要內容的城鄉(xiāng)綜合規(guī)劃體系，實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃的滿覆蓋。完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系五級結構（都市區(qū)、中等城市、小城市、新市鎮(zhèn)、農村新型社區(qū)）。

優(yōu)化產業(yè)布局三大圈層三大重點

全市產業(yè)按梯度分布、分類聚集、規(guī)模發(fā)展的原則，一圈層集中發(fā)展第三產業(yè)，重點是加強和完善中心城科技文化、商貿、金融、交通和通信中心功能的建設，加快發(fā)展第三產業(yè)，適度發(fā)展無公害的都市工業(yè)；二圈層集中發(fā)展以工業(yè)為主的第二產業(yè)，重點是按大城市的標準規(guī)劃建設龍泉驛、雙流（華陽）、雙流（東升）、新都-青白江、郫縣（郫筒）、溫江（柳城）六大組團，主要發(fā)展第二產業(yè)及為之服務的第三產業(yè)；三圈層集中發(fā)展農業(yè)和旅游業(yè)。形成三大工業(yè)區(qū)：北部工業(yè)區(qū)（包括彭州、濛陽、青白江以石化、冶金、建材工業(yè)為主）、南部工業(yè)區(qū)（包括航空港開發(fā)區(qū)、雙流、新津，以高新技術產業(yè)為主）、東部工業(yè)區(qū)（包括經濟技術開發(fā)區(qū)、大面，以機械、汽車制造業(yè)為主）。

中心城區(qū)強化商務金融通訊功能

中心城進一步“退二進三”，不再新增工業(yè)用地，現(xiàn)有工業(yè)區(qū)應提檔升級，一般工業(yè)逐步向外轉移。不斷強化中心城區(qū)商務、金融與通訊功能，逐步建設成都CBD；建好城南、城東兩個城市副中心。加強歷史文化名城的保護與利用，規(guī)劃、建設蜀文化街區(qū)。依托錦江生態(tài)景觀及兩岸大專院校、科研院（所）及其他文化單位，建設“錦江現(xiàn)代科技文化帶”。以成都新國際會展中心、溫江花博會會展中心、天府博覽中心等為基礎，整合會展資源、構建會展之都。

建設與培育4個中等城市和4個小城市

將都江堰市、邛崍市、彭州市和崇州市4個縣級市建成城市人口30萬人以上的中等城市；將新津縣、大邑縣、蒲江縣和金堂縣4個縣城建成人口在15萬人以上的小城市。

分步驟發(fā)展市域30個重點鎮(zhèn)

重點引導市域范圍內30個重點鎮(zhèn)（其中優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)14個、重點鎮(zhèn)16個）城鎮(zhèn)建設和管理體制向小城市快速轉軌?！笆晃濉逼陂g，努力將14個優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)建設成為城鎮(zhèn)人口3萬人以上或鎮(zhèn)域城鎮(zhèn)化水平在60%以上的城鎮(zhèn)。

堅持“三個集中”的原則，努力建設社會主義新農村。

農村新居人均住宅面積達50平方米

實現(xiàn)新建農村居住區(qū)人均住宅建筑面積50平方米，道路硬化100%，具有集中供水設施，生活用電“一戶一表”，清潔能源普及率70%以上，生活垃圾集中收集處理，生活污水處理后排放。

建新居工程引導農民向城鎮(zhèn)轉移

在中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)內建設“新居工程”小區(qū)42個；在縣城和重點鎮(zhèn)的規(guī)劃區(qū)內建設“新居工程”小區(qū)150個，聚集人口54萬人，努力引導農民向城鎮(zhèn)轉移，中心城區(qū)以外的郊區(qū)（市）縣城市化率達到51%。到2010年，完成農村新型社區(qū)建設規(guī)劃，并啟動175個以上，努力使農民聚集度達到40%。發(fā)展各具特色的縣域經濟

縣城和重點鎮(zhèn)要積極吸收市區(qū)轉移出來的加工業(yè)；加快發(fā)展服務業(yè)；大力發(fā)展旅游、休閑等服務業(yè)。促進二、三產業(yè)向城鎮(zhèn)集中

培育各類農業(yè)產業(yè)化經營的龍頭企業(yè)，發(fā)展各類綜合性或專業(yè)性批發(fā)市場；吸引私營企業(yè)和個體工商戶到城市和中心鎮(zhèn)投資發(fā)展；農村新辦企業(yè)要向城鎮(zhèn)集中；鼓勵大中城市的工商企業(yè)到小城鎮(zhèn)開展經營活動。

加快農村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉移

通過推進戶籍制度改革，消除農民進城的門檻，健全土地流轉機制，推進土地規(guī)模化、產業(yè)化、集約化經營，為農民向城鎮(zhèn)轉移創(chuàng)造內在動力。

加快經濟結構調整步伐，促進城鄉(xiāng)經濟發(fā)展。

大力發(fā)展現(xiàn)代都市農業(yè)

采取多種措施，形成現(xiàn)代化農業(yè)科技的結構體系。

進一步加快工業(yè)化進程

優(yōu)化大中城市產業(yè)布局；小城市和小城鎮(zhèn)特色產業(yè)。

大力發(fā)展高新技術產業(yè)

加快科技成果產業(yè)化步伐；加快高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、科技示范園區(qū)建設，加快高新技術產業(yè)化；促進資源循環(huán)利用，萬元地區(qū)生產總值能源消耗降低20%左右。

大力發(fā)展房地產業(yè)

“十一五”期間，全市房地產開發(fā)計劃投資2000億元，竣工面積4000萬平方米，建設A級住宅、生態(tài)住宅200萬平方米；2010年，城鎮(zhèn)人均住宅建筑面積增加到30平方米左右，住房公積金歸集總額達到200億元，城市新建住宅小區(qū)物業(yè)管理率達到100%。

做大、做強建筑業(yè)

2010年末，全市建筑業(yè)總產值（營業(yè)額）達到1400億元（當年可變價格，下同），年均增長速度為15%左右；建筑業(yè)增加值達到500億元，年均增長率為16%左右。

加快城鎮(zhèn)基礎設施建設增強城市化發(fā)展后勁。

大幅提升城市功能

到2010年，城市功能大幅提升，城市生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境得到進一步改善。

重點搞好成都鐵路樞紐改造和建設，優(yōu)化鐵路運輸系統(tǒng)；優(yōu)化成都鐵路樞紐內車站線路布局；基本完成地鐵1號線建設任務，五年內完成一期工程（約16公里）并投入試運行，開工建設地鐵2號線，逐步形成以軌道交通為主干，公共汽車為基礎的現(xiàn)代化城市交通格局。到2010年，中心城區(qū)常規(guī)出行日客運量達450萬人次左右，出行分擔率約達30%以上。加快發(fā)展過境交通和城市快速通道建設，完善城際、城市公路快捷運輸系統(tǒng)，提升市域公路網絡，逐步形成便捷、快速的“環(huán)狀放射”的區(qū)域對外交通網絡架構。

對成都市中心城區(qū)二環(huán)路以外新建城區(qū)內原有河道、生態(tài)用水渠、排洪渠網的現(xiàn)狀、功能必須重新進行清理、規(guī)劃，并進行綜合治理。加強城北、城東風景綠地建設；在中心城區(qū)建設面積大于3000平方米的主題廣場及游園30個，特色景觀街區(qū)10個；繼續(xù)做好公共綠地建設、污水處理等工作，城市生活垃圾基本實現(xiàn)無害化處理，生活污水處理率達90%以上。

整合城市教育資源；大力發(fā)展民辦教育，加強城區(qū)近郊民工子女學校的規(guī)范化和標準化建設。成都市對國民教育的資金投入應隨GDP總量增長而增長，確保新增勞動力平均受教育年限達13年。

加強城鎮(zhèn)文化建設；抓好歷史文化名城和文化保護區(qū)的建設；加快建設水平較高的圖書館、藝術中心、影劇院和特色鮮明的博物館；積極開展國際文化、體育交流活動。

第三篇：《2009-2030常德市城市總體規(guī)劃》 綱要

一張比例尺為1：1000的《2009-2030常德中心城區(qū)總體規(guī)劃圖》高高地掛在墻上，市規(guī)劃局局長李迪偉、市規(guī)劃局總工程師劉建武輪番給記者講解常德中心城區(qū)的城市布局以及交通、用地、基礎設施、綠地景觀發(fā)展規(guī)劃。

在兩位城市規(guī)劃專家的描繪中，未來的常德，在記者的心目中逐漸清晰起來。

任何一部城市總體規(guī)劃，都要從歷史、現(xiàn)實、未來的視角自我剖析，給自己的城市定位，從而找到適合自己發(fā)展的道路。城市的靈魂是什么？城市怎樣定位？ 未來的常德市究竟是什么樣子？城市總體規(guī)劃必須回答這些問題。

眼前的這部《2009－2030常德市城市總體規(guī)劃》，是一部“兩型社會”建設的宏篇巨制，是一份現(xiàn)代城市規(guī)劃設計的宣言書。

城市概念：千年一夢“桃花源”

要做就做第一，要干就得一鳴驚人。

城市最重要的特質是文化。它既是一種文化形態(tài)，又是一種文化實體。城市的差別，實質是文化的不同。一座城市之所以能夠延續(xù)發(fā)展，很大程度取決于文化的延續(xù)。城市本身就是一件杰出的文化產品，是文化的最高表現(xiàn)。城市的主體功能是文化功能。一個城市的繁榮及其輻射力和吸引力，主要是靠文化。文化能展示城市的價值品位和可貴的風尚。文化是一座城市的凝聚力和自信心的源泉。美國著名未來學學者托夫勒說：“哪里有文化，哪里早晚就會出現(xiàn)經濟繁榮，而哪里出現(xiàn)經濟繁榮，文化就更快地向哪里轉移。”今天的文化就是明天的經濟，就是未來的理想城市?，F(xiàn)代城市是以文化論輸贏，城市之間的競爭，不僅是經濟力的競爭，而且是文化力的競爭。處于“文化沙漠”中的城市永遠不是人類居住的理想家園。

受常德市人民政府邀請，中國著名城市戰(zhàn)略專家王志綱和他的工作室一班人來到了常德，為正在修編的常德城市規(guī)劃把脈。

王志綱認為：今天的中國，城市化進程加快，城市的競爭說白了就是區(qū)域化和經濟一體化的競爭。一座城市的成功發(fā)展逃脫不了三個規(guī)律：大城市要大，中城市要強，小城市要特。而常德要大，大不過上海、北京，要強，強不過重慶、成都，怎么辦？只能在“特”字上下功夫。今天的世界給了常德一個機會，就是國民休閑時代撲面而來，休閑和度假的目的地可以推動產業(yè)，更可以致富，而且不用付出資源環(huán)境被破壞的代價。策劃常德城市戰(zhàn)略定位的過程，就是為常德找“魂”的過程。

一個城市的靈魂，應該具有權威性、排他性和惟一性。王志綱工作室對正在規(guī)劃中的北部新城進行總體策劃過程中發(fā)現(xiàn)，常德人無我有的東西就是“桃花源”，并且文化脈絡延續(xù)清晰。首先，常德是陶淵明筆下“桃花源”的發(fā)源地，具有深厚的歷史文化背景；其二就是常德至今保持著非常典型的田園風光，完全可以打造成人們理想中的休閑田園特色；其三，常德有張家界、鳳凰古城湘西這樣自然和人文觀光資源富庶的鄰居，大湘西每年兩三千萬的旅游資源是我們的財富，只要吸引大湘西20%的游客來常德休閑，常德經濟增長就

不可估量。

今天的中國，當人均GDP達到了3000美元、馬上進入4000美元的時候，整個全中國要啟動內需，而最大的內需就是休閑度假?！安删諙|籬下，悠然見南山”，陶翁在歷史上這樣寫過古代休閑，桃花源文化是歷史留給常德人民的寶貴財富。如果真有這樣的夢里桃花源，工業(yè)發(fā)達但生態(tài)欠佳城市的人怎么能不來呢？把東部人們所積累的巨大財富，通過到西部和中部來交兌，從而實現(xiàn)均衡發(fā)展，這就是整個社會發(fā)生的深刻變化。所以比來比去，覺得常德要堅定信心，在啟動這個休閑時代、加入這個休閑時代、開拓這個休閑時代的時候，使出一個樣品，拿出一個平臺。

因此，王志綱給出了這樣的結論：這座城市的文化概念應該是——桃花源里的城市。

希臘哲學家亞里士多德兩千年前就說過：“人們?yōu)榱嘶钪奂诔鞘?，為了活得更好，居留于城市?！睘榱嘶畹酶茫藗冃枰S富的物質生活與精神生活，需要美的文化，需要和諧的人居自然環(huán)境和社會環(huán)境，需要綠色自然與綠色人文相結合的綠色文明。

常德，正朝“桃花源里的城市”邁進。

三城崛起：三大城市片區(qū)各領風騷

常德，是一個一直擁有都市夢想的城市。

翻開常德市城區(qū)的地圖，你會發(fā)現(xiàn)，沅江呈“幾”字型貫穿城區(qū)，她的東、北、西面，分別聳立著德山、太陽山、河洑山，煙波浩淼的沾天湖、柳葉湖，就像一塊藍色的紗巾，鋪陳在城市的東北面。常德中心城區(qū)，水網密布，山水相依。如果簡單地切塊劃分，常德城區(qū)就可以分為江北城區(qū)、江南武陵鎮(zhèn)城區(qū)、德山開發(fā)區(qū)三大城市片區(qū)。

城市要長高長大，是歷史的必然，人口流入城市，是現(xiàn)實的選擇?！?009－2030常德市城市總體規(guī)劃》指出：常德江北中心城區(qū)的北拓、西進、東延是惟一選擇。江南城區(qū)向西、向南發(fā)展，德山開發(fā)區(qū)向南、向東拓城，是城市發(fā)展的必然趨勢。到2030年，依托“三山三水”，以江北城區(qū)、江南城區(qū)和德山開發(fā)區(qū)為主形成的“一城三片”城市組團式格局即將出現(xiàn)。城市規(guī)模為160平方公里，城市人口將達到150萬。

江北中心城區(qū)向北、向西、向東發(fā)展，打造柳葉湖（沾天湖）、河洑及東江三大組團，城市用地規(guī)模由原55平方公里增加至100平方公里。

北拓——以常德火車站為軸線，向北擴展約15平方公里，建設柳葉湖（沾天湖）組團，塑造北部新城，規(guī)劃上稱為沾天湖組團，將成為常德城區(qū)城市擴容的重點和亮點，初步定位為休閑、旅游、居住及文化會展中心，未來的行政中心。

休閑作為城區(qū)定位，在成都、杭州、大連等大中型都市已卓有成效。北部新城鎖定“休閑”并非偶然，常德素有“桃花源里的城市”之美譽，且緊挨張家界世界名勝之地，完全可以

打出“旅游張家界，休閑在常德”的名片，這里有柳葉湖、沾天湖和太陽山，更有洞庭湖濕地景觀，自然景觀資源極其豐富，無疑是休閑、度假、居住的最佳選擇。

北部新城將結合現(xiàn)有水系、濕地、自然資源，打造“五縱五橫”的路網骨架體系，所有路幅寬度為30至60米。沾天湖組團將規(guī)劃建設文化會展中心，同時在周邊配套建設新的行政中心和接待中心。目前，該組團已拉通朗州路北延線，直達太陽山體育生態(tài)園；完成了沾天湖西岸吹填工程、螞蟥溶退田還湖工程，基本完成了萬金障退田還湖工程。近年建設重點是規(guī)劃S306接常荊、常岳高速公路，規(guī)劃常岳九鐵路從常德火車站引出，沿石長線經80公里高速環(huán)線北側走向至岳陽。

西進——依托江北城區(qū)良好的基礎設施條件，江北城區(qū)從金丹路向西擴展約15平方公里，組建河洑組團。其功能定位為集商貿、物流、學校、居住等為一體的新城區(qū)。這一組團將重點發(fā)展教育、文化事業(yè)，鼓勵高等院校和職業(yè)學校向此集中。主要結合湖南文理學院和常德職業(yè)技術學院的發(fā)展，集中建設市級文教中心。

在這一組團的附近，正在建設和即將建設的白馬湖文化公園、丁玲公園、白馬湖中學、常德市城建檔案館、規(guī)劃展示館、美術藝術館、常德市青少年活動中心、婦女兒童活動中心、科學技術中心等文化藝術活動場所，將是這里的亮點。

規(guī)劃將充分結合區(qū)內新河渠、楊橋河等自然水系的走向，建設濱水道路，通過道路將水系、綠地等要素有機聯(lián)系，形成“六橫、三縱”的主干路網骨架系統(tǒng)，路幅寬度為30至60米。同時，沅江西大橋的建設，對接金丹路、桃花源路和機場路，加強了江北城區(qū)、江南城區(qū)和斗姆湖機場的快速交通聯(lián)系，形成江北、江南城區(qū)交通閉合環(huán)線，有效緩解城區(qū)交通壓力，促進一江兩岸協(xié)調發(fā)展。

東延——依托二廣高速公路等重大基礎設施的建設契機，打造東江組團，打通東向出城口。該區(qū)北靠柳葉湖旅游度假區(qū)，可打造為新的城市居住片區(qū)、物流園區(qū)，吸引長沙等外地人來此置業(yè)居住。

東江組團視野開闊，有極大的發(fā)展空間，當前重點是建設洞庭大道至二廣高速公路的連接線，在武陵區(qū)蘆狄山鄉(xiāng)李白溪境內設置互通，帶動片區(qū)開發(fā)，還將形成東大門良好的城市景觀，20年后，一座新城將從這里崛起。

江南城區(qū)向西、向南延伸，打造江南新“浦東”。城市用地規(guī)模由原11平方公里增加至23平方公里。

江南城區(qū)三面環(huán)臨沅江，是一方風水寶地。敢為人先的鼎城人即將掀起“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略，將依托橋南商貿經濟，打造“常德浦東”。即將動工建設沅水三橋、桃花源4D機場的擴建、占地2100畝的城市公園將會引領江南城區(qū)建設大潮。

江南城區(qū)的前期發(fā)展歷程在揭示一個真理，單一的城區(qū)建設格局是難以發(fā)展的，重復堆砌的建設是無益發(fā)展的，只有不斷地進行質的提升，不斷改善好城區(qū)的各項配套設施和

城區(qū)居民的生活環(huán)境，為市民提供宜居的環(huán)境，城市魅力才會彌久，城市的活力才不會消減。

德山工業(yè)區(qū)向東、向南擴展，城市用地規(guī)劃由原19平方公里增加至42平方公里。

向東、向南擴張，建設工業(yè)新城，完善基礎設施和城市服務配套，提升人氣，以各種工業(yè)、產業(yè)帶動區(qū)域發(fā)展是德山發(fā)展的首選戰(zhàn)略。新的規(guī)劃中，207國道將改為從德山經過機場南側和西側；建鐵路貨運專線，從灌溪經河洑山以西，過斗姆湖，在德山南側連接石長鐵路；德山港與德山貨運站通過鐵路專線形成鐵水聯(lián)運；建立德山南片物流基地。這里將是高速公路、鐵路、水運縱橫匯聚的地方，是常德市新的工業(yè)基地，新的經濟增長極。

市規(guī)劃局總工程師劉建武說，凡城市價值集大成者，都是要建設好路、橋、管網等公共設施，栽好了梧桐樹，就會引著無數蜂擁的人潮，吸納著無數狂奔而來的財富。一個地塊的價值標桿，就是滿足商家、居者多方要求，同時還要有廣闊的發(fā)展前景，這才符合人們的價值定位和價值認同。

三大定位：精心構建常德未來

城市和市民，是互動的，城市美了，市民自然會珍愛她，反之，就會棄她而去。

市城區(qū)一位文學造詣很深的長者形象地形容了他心中的常德：如果站在常德的制高點太陽山上俯瞰，早晨的常德城就像一個熟睡的嬰兒，散發(fā)著奶香；中午俯瞰時，常德城又像烈日下一個成熟的漢子，渾身上下充滿著陽剛之氣；夕陽下俯瞰常德，她又像一位嫵媚的少女，每個人見了都會萌生愛意。的確，常德是一座靈動的城市，每一位市民，都很愛自己的城市，哪怕是一位行色匆匆的過客、一位游人，來到了有“世外桃源”美譽之稱的常德，都會駐足不前，留連忘返。

從2009年起到2030年，還有20年時間，20年后，常德又會以怎樣的面目出現(xiàn)在世人面前呢。在新修編的城市總體規(guī)劃中，早已給出了答案。

打造生態(tài)宜居城市。就是要把常德市打造成適宜住家者居住、適宜旅游者休閑、適宜投資者創(chuàng)業(yè)的生態(tài)宜居城市，這是城市的功能定位。如今，“宜居”已不再是單純注重居住條件的適宜性和人人享有一定住房的簡單概念，而是在整合“易居”、“安居”、“康居”等方面后形成的一個內涵寬泛的科學新理念。宜居城市，應該是具有良好的居住和空間環(huán)境、良好的人文社會環(huán)境、良好的生態(tài)與自然環(huán)境及清潔高效的生產環(huán)境的居民地。建設生態(tài)宜居城市，我們有明顯的優(yōu)勢：我市自然生態(tài)環(huán)境得天獨厚，地處洞庭湖平原，地貌類型豐富，有山有水；我市城市規(guī)模適度，公共服務設施較為齊全，現(xiàn)有的60多平方公里城市規(guī)模、60多萬城市人口，既能避免特大城市的“城市病”，又能擁有較為完善的基礎配套設施，使居民享受到購物、就醫(yī)、就學等各方面安全便利的公共服務；市民素質普遍較高，我市已獲得了“中國優(yōu)秀旅游城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、中國魅力城市、全國交通管理模范城市、國際花園城市”等殊榮，城市風貌好，市民素質高，具備了生態(tài)宜居城市雛形。

奠定交通樞紐城市。就是把常德市打造成為承東啟西、縱橫南北的交通樞紐城市。常德交通暢通便捷，全方位立體交通網絡、城區(qū)內縱橫交錯的主次干道網，奠定了我市在湘西北交通樞紐和流通中心的地位，成為全國60個公路交通樞紐城市之一。常荊、常邵、常岳、常吉、長常、常張六條高速公路在境內交匯，成為名副其實的承東啟西、縱橫南北的高速公路交通樞紐。同時，隨著207、319國道和幾條省道等干線公路升級改造，黔張常、安張常(重慶黔江、陜西安康至張家界至常德)鐵路和洛湛(洛陽至湛江)鐵路以及遠期規(guī)劃的常岳九(常德至岳陽至九江)鐵路的建設，加上桃花源4D級機場擴建和航班拓展，常德港和千噸級航道的建成，將大大強化常德通江達海、輻射全國的陸路、水路、航空綜合交通樞紐地位。

建設區(qū)域中心城市。就是要打造成為立足湘西北、連接湘鄂邊的區(qū)域中心城市。我市地處湘西和湘北地區(qū)交界處，是大湘西經濟圈的重要城市，省政府已將我市定位為湘西北中心城市。同時，作為湘西北區(qū)域中心城市，我市應該成為湘西北地區(qū)與湖北荊州對等級別的中心城市，以抗衡由宜昌荊門和荊州組成的鄂西金三角地區(qū)所帶來的強大輻射力和吸引力。另外，我市作為湘西北匯入長江經濟帶的必經通道，是湖南經濟北進的理想突破口。承東啟西、縱橫南北的交通樞紐建成后，將在客觀上為我市成為湘西北、湘鄂邊區(qū)域中心城市創(chuàng)造基本條件。

中國著名的城市規(guī)劃專家黃光宇教授說：21世紀是城市的世紀，城市未來不僅將決定國家的未來，而且是整個星球的未來。

我們堅信，20年后，常德的城市化進程將完成從量變到質變的飛躍，常德的明天將一片燦爛！

第四篇：六盤水市城市總體規(guī)劃綱要(2006-2020)

六盤水市城市總體規(guī)劃綱要(2006-2020)

第一章 總 則

第一條 六盤水市上版城市總體規(guī)劃于2001年2月經貴州省人民政府批準實施，該規(guī)劃較好地指導了六盤水市城市建設活動。但在新的發(fā)展形勢下，六盤水市城市發(fā)展環(huán)境發(fā)生了較大改變。為充分利用好城市發(fā)展的良好機遇，實現(xiàn)城市經濟社會的持續(xù)快速發(fā)展，解決城市發(fā)展中面臨的諸多矛盾和問題，迫切需要為城市未來的長遠發(fā)展確定新的目標，開拓新的空間。

根據2005年貴州省建設廳同意開展六盤水市城市總體規(guī)劃修編工作的批復，特編制《六盤水市城市總體規(guī)劃（2006年－2020年）綱要》。

第二條指導思想

堅持科學發(fā)展觀

堅持“五個統(tǒng)籌”

強調“以人為本”

堅持以建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會為目標

第三條 規(guī)劃期限

本次規(guī)劃期限分為兩個層次：

近期2006年—2010年，遠期2011年—2020年，遠景展望到2050年。

第四條 規(guī)劃范圍

為了合理引導六盤水市全市的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，規(guī)劃范圍分為市域、城市規(guī)劃區(qū)、中心城區(qū)三個層次。市域

為六盤水市行政轄區(qū)范圍，簡稱全市。總面積9914平方公里。

城市規(guī)劃區(qū)

是城市總體規(guī)劃重點控制的地區(qū)。范圍包括黃土坡辦事處、荷城辦事處、鳳凰辦事處、德塢辦事處、老鷹山鎮(zhèn)、大灣鎮(zhèn)、月照鄉(xiāng)、濫壩鎮(zhèn)、董地鄉(xiāng)、汪家寨鎮(zhèn)、大河鎮(zhèn)、比德鄉(xiāng)、雙嘎鄉(xiāng)、紙廠鄉(xiāng)和玉舍鄉(xiāng)?？偯娣e為1110平方公里。

中心城區(qū)

規(guī)劃范圍為黃土坡辦事處，荷城辦事處，鳳凰辦事處，德塢辦事處，月照鄉(xiāng)，老鷹山鎮(zhèn)，濫壩鎮(zhèn)，董地鄉(xiāng)及雙嘎鄉(xiāng)的部分地區(qū)?？偯娣e為293平方公里。

第五條規(guī)劃修編重點

（一）調整生產力布局，科學引導全市經濟持續(xù)高速發(fā)展

（二）確定科學的城鎮(zhèn)體系結構，推動市域城鎮(zhèn)化進程

（三）明確空間管制范圍，提出空間管制原則

（四）確定城市性質、職能和合理的城市規(guī)模

（五）確定中心城區(qū)的空間布局型態(tài)及功能區(qū)劃分，明確城市特色

（六）合理布局交通及基礎設施，完善經濟社會發(fā)展的支撐體系

第二章 經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略與生產力布局

第六條經濟與社會發(fā)展戰(zhàn)略目標

（一）戰(zhàn)略任務

1、利用城市區(qū)位、資源優(yōu)勢及便捷的交通條件，把六盤水中心城區(qū)建成貴州西部的中心城區(qū)市和攀西——六盤水資源綜合開發(fā)區(qū)的重要增長極；

2、通過發(fā)展軸線經濟，促進沿線城鎮(zhèn)資源綜合開發(fā)，提高全市城鎮(zhèn)化水平和發(fā)展質量；

3、在中部城鎮(zhèn)稀疏地區(qū)，集中培育具有一定優(yōu)勢條件的城鎮(zhèn)，提升其在全市城鎮(zhèn)體系中的級別，構建一定區(qū)域的增長點，帶動廣闊腹地的經濟社會發(fā)展，為遠景相對均衡、成熟的城鎮(zhèn)體系創(chuàng)造條件；

4、繼續(xù)穩(wěn)定農業(yè)基礎，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展；

5、搞好生態(tài)環(huán)境建設，實現(xiàn)經濟、社會、資源、環(huán)境與生態(tài)的協(xié)調發(fā)展。

（二）近期發(fā)展目標

1、基本建成重要的新型能源、原材料、煤化工基地；基本實現(xiàn)小康，步入社會主義新農村；基本建成和諧文明、現(xiàn)代開放的貴州西部區(qū)域性中心城市。

2、全市生產總值達500億元，年均增長15%以上。三次產業(yè)結構的比重調整為5:63:32，人均生產總值突破1900美元，在2000年的基礎上翻兩番以上。

3、普及九年制義務教育覆蓋率達100%；高中階段毛入學率達50%左右；高等教育毛入學率達15%以上；全社會科技研發(fā)投入占生產總值的比重達到1%以上。

4、森林覆蓋率達35%以上。

5、人口自然增長率控制在8‰以內；基本解決現(xiàn)有貧困人口的溫飽問題；城鎮(zhèn)人均住房面積達30平方米，農村人均住房面積達25平方米以上。

（三）遠期發(fā)展目標

1、建成貴州西部重要的重化工基地，建成和諧文明、現(xiàn)代開放的中心城市，建成更具活力、更加開放的優(yōu)勢產業(yè)和特色經濟體系；經濟、社會、環(huán)境更加和諧，城鄉(xiāng)居民生活在總體達到小康水平的基礎上向更高的小康社會邁進。

2、全市生產總值達2000億元，年均增長12%以上。人均生產總值突破5700美元，在2010年的基礎上翻兩番以上。

3、繼續(xù)鞏固普及九年制義務教育成果；高中階段毛入學率達90%以上；高等教育毛入學率達50%以上；全社會科技研發(fā)投入占生產總值的比重達到5%以上。

4、森林覆蓋率達40%以上。

5、人口自然增長率控制在6‰以內；基本解決現(xiàn)有貧困人口的溫飽問題；城鎮(zhèn)人均住房面積達35平方米，農村人均住房面積達30平方米以上。

第七條生產力布局總體框架

（一）產業(yè)發(fā)展布局目標

以資源優(yōu)勢和現(xiàn)有產業(yè)為基礎，以市場為導向，以提高資源利用效率為前提，以發(fā)揮最大經濟效益為中心，以結構調整和轉變經濟增長方式為主線，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為落腳點，以科技進步為動力，按照“減量化、再利用、資源化”的原則，大力發(fā)展循環(huán)經濟，構建六盤水北部和南部經濟集中區(qū)，促進資源輸出向資源綜合利用轉變，走“科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小”的新型工業(yè)化道路。

（二）戰(zhàn)略思路

1、大力發(fā)展能源、重化工產業(yè)

全力推進煤化工發(fā)展，做大做強冶金和建材工業(yè)，積極發(fā)展高載能產業(yè)。

2、積極培育后續(xù)產業(yè)

大力發(fā)展以玉米、馬鈴薯、生姜、核桃、茶葉、畜產品、中藥材等為原料的農副產品加工業(yè)；在高載能產品的精深加工上取得新的突破；注重發(fā)展制造業(yè)；力爭在新材料、信息產業(yè)、電子工業(yè)、生物技術等高新技術產業(yè)方面取得較大進展。加快工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃建設，鼓勵產業(yè)集中發(fā)展。

3、加快發(fā)展第三產業(yè)

重點改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，積極發(fā)展連鎖經營、集中配送等新型服務業(yè)，建立健全城鄉(xiāng)商品市場和商業(yè)網點，加快市中心城區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，積極培育旅游業(yè)，大力推進“烏蒙山國家地質公園”基礎設施建設。

4、推進產業(yè)結構優(yōu)化升級

加大產業(yè)內部結構調整力度，提高產業(yè)集中度和市場競爭力。鼓勵和引導資源就地加工轉化，延長產業(yè)鏈，增加附加值。

（三）生產力布局總體框架

1、發(fā)展布局模式選擇

采用“點軸式”的基本模式，以城鎮(zhèn)為節(jié)點、交通干線為軸，生產力沿軸線輻射展開。

2、生產力布局的總體構架

重點發(fā)展貴昆鐵路、株六鐵路復線、102省道、水安公路為主橫軸和GZ65國道主干線、320國道作為次橫軸的區(qū)域性兩條軸線；水柏鐵路、貴昆鐵路盤西支線、216省道、水盤興高速公路、南昆鐵路威紅線以及紅果——威舍公路作為縱軸，形成“兩橫一縱”的市域開放式布局框架。

通過產業(yè)發(fā)展軸線將生產力布局影響向周邊延伸，并促進省區(qū)間合作。向西北延伸到威寧縣、云南昭通地區(qū)，向東北延展到畢節(jié)地區(qū)的重要礦區(qū)——織納煤田。向東聯(lián)接黔中經濟區(qū)，向南進入南昆經濟帶和南、北盤江——紅水河資源綜合開發(fā)區(qū)。

第八條區(qū)域生產力布局

（一）重點發(fā)展南北重化工循環(huán)經濟集中區(qū)

六盤水市境內重化工產業(yè)布局由南、北兩大循環(huán)經濟集中區(qū)、六大生態(tài)工業(yè)基地構成。北部重化工循環(huán)經濟集中區(qū)主要在鐘山、水城、六枝境內布局；南部重化工循環(huán)經濟集中區(qū)主要在盤縣境內布局。

1、六盤水北部重化工循環(huán)經濟集中區(qū)

重點發(fā)展黑塘煤磷電化高載能生態(tài)工業(yè)基地、老鷹山煤焦電化冶生態(tài)工業(yè)基地、發(fā)耳煤電氣化生態(tài)工業(yè)基地。

2、六盤水南部重化工循環(huán)經濟集中區(qū)

重點發(fā)展盤南煤電油氣生態(tài)工業(yè)基地、盤東北煤電焦化生態(tài)工業(yè)基地、盤西煤磷氣化生態(tài)工業(yè)基地等。

3、重點發(fā)展煤炭產業(yè)、電力產業(yè)、冶金產業(yè)、建材產業(yè)、煤化工產業(yè)和高載能產業(yè)；積極發(fā)展煤化工機械、礦山機械、機電產品及其它配套產業(yè)，積極培育電子、信息、新材料、生物技術等高新技術產業(yè)。

（二）積極發(fā)展優(yōu)勢特色農產品及加工

依托紅山輕工業(yè)區(qū)及六枝、盤縣輕工業(yè)區(qū)，實施品牌戰(zhàn)略。引導農產品生產和加工向專業(yè)化、基地化、產業(yè)化發(fā)展，形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶的農業(yè)產業(yè)化格局。重點發(fā)展畜產品加工、馬鈴薯加工、富硒茶加工、中藥材加工、蔬菜加工、經果林加工等。鼓勵和支持以六枝郎岱醬、巖腳醋、巖腳面等重點民間特色食品加工業(yè)的發(fā)展。

第三章 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

第九條人口與城鎮(zhèn)化發(fā)展

到2010年，全市總人口控制在320萬人左右，人口自然增長率在8.0‰以下。城鎮(zhèn)化水平達到35%以上，城鎮(zhèn)化進入加速發(fā)展階段，城鎮(zhèn)人口達到110.0萬人以上。到2020年，全市總人口控制在350.0萬人以內，人口自然增長率在6.0‰以內。城鎮(zhèn)化發(fā)展快于全省平均水平，城鎮(zhèn)化水平達到48.5%左右，城鎮(zhèn)人口達170萬人左右。

第十條城鎮(zhèn)體系發(fā)展戰(zhàn)略

按照“循序漸進、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局”的原則，培育發(fā)展中心城市進入大城市行列，加快中心城市的區(qū)域性職能發(fā)展；積極推進盤縣紅果、六枝平寨的城市建設，切實抓好部分基礎條件好、發(fā)展?jié)摿Υ?、特色突出、產業(yè)優(yōu)勢明顯的重點小城鎮(zhèn)建設，到規(guī)劃期末，形成規(guī)模等級適當、職能類型豐富、空間結構布局合理、環(huán)境質量優(yōu)良的城鎮(zhèn)體系骨架。

第十一條城鎮(zhèn)發(fā)展目標

進一步打造“中國涼都”品牌，完善功能，提升品位，增強輻射和帶動能力，提高城市綜合承載力，創(chuàng)建全國文明衛(wèi)生城市；支持紅果、平寨向中等城市發(fā)展；建設一批有產業(yè)支撐、生活環(huán)境適宜、各具特色的小城鎮(zhèn)。加強城鎮(zhèn)道路、供電、供水、供氣、防洪、排污及垃圾處理等基礎設施和市政公共設施建設。提高綠化覆蓋率、城鎮(zhèn)供氣普及率和垃圾污水處理率。

第十二條城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 到2020年市域將形成1個市域中心城市(中心城區(qū))、2個市域次中心城市(盤縣紅果中心城區(qū)、六枝特區(qū)平寨中心城)、21個中心鎮(zhèn)、24個一般城鎮(zhèn)(含獨立工礦區(qū))共同構成的城鎮(zhèn)體系框架。

（一）城鎮(zhèn)體系規(guī)模結構規(guī)劃

到2020年，全市將形成80萬人、20～30萬人、1～10萬人和<1萬人的城鎮(zhèn)規(guī)模序列。

（二）城鎮(zhèn)體系職能結構規(guī)劃

規(guī)劃市域城鎮(zhèn)職能主要劃分為工礦(A)、工貿(B)、交通(C)、旅游(D)、農副產品加工(E)等五大類；中心城區(qū)和兩個市域次中心城市為綜合型城鎮(zhèn)；大灣、汪家寨、玉舍、比德等城鎮(zhèn)作為中心城區(qū)的衛(wèi)星城，以工礦職能及工貿型職能為主。

（三）城鎮(zhèn)體系空間結構規(guī)劃

到規(guī)劃期末(2020年)，市域城鎮(zhèn)形成以中心城區(qū)和縣城為核心、以中心鎮(zhèn)和其它建制鎮(zhèn)為節(jié)點、以交通干線為紐帶和軸線的空間布局格局。充分突出和扶持鐘山——平寨城鎮(zhèn)帶、鐘山——紅果城鎮(zhèn)帶、GZ65沿線城鎮(zhèn)帶發(fā)展。加快培育和發(fā)展由中心城區(qū)和周圍眾多的衛(wèi)星城共同構成的城鎮(zhèn)協(xié)作發(fā)展區(qū)。

第十三條城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃

（一）適時調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃，優(yōu)化城鎮(zhèn)體系布局格局。

按照城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的框架，組織和開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整，爭取有條件的鄉(xiāng)建制通過擴、并等形式，成為新的建制鎮(zhèn)。

（二）大力發(fā)展衛(wèi)星城，引導中心城區(qū)產業(yè)布局調整。

利用中心城區(qū)周圍的礦區(qū)和城鎮(zhèn)資源，大力發(fā)展城市型、城郊型產業(yè)，積極疏解和吸納中心城區(qū)和沿海地區(qū)轉移的重型化、高載能企業(yè)，形成衛(wèi)星城產業(yè)集聚區(qū)域。

（三）建立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的長效機制，推動農村經濟全面發(fā)展。

發(fā)展農村經濟，不斷創(chuàng)新農村機制體制，進一步解放和發(fā)展農村生產力，實現(xiàn)農民持續(xù)增收，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，實現(xiàn)社會和諧、健康發(fā)展。

第十四條區(qū)域空間管制規(guī)劃

（一）空間管制目標

明確劃定市域各級城鄉(xiāng)空間管制分區(qū)，按照分類指導，突出重點強調保護，有序發(fā)展的原則，制定不同的城鎮(zhèn)建設、生態(tài)保護和資源開發(fā)等方面的措施和策略，引導各類開發(fā)建設活動，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)各級城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展目標。

（二）空間管制分區(qū)

結合城鎮(zhèn)體系發(fā)展要求、區(qū)域資源開發(fā)程度、生產力發(fā)展布局、經濟社會發(fā)展條件、專項保護等情況，規(guī)劃將六盤水市域劃分為三類管制空間，分別進行管制。

1、禁止建設區(qū)（強制性管制地區(qū)）

包括國家級、省級自然保護區(qū)、國家重點和省級風景名勝區(qū)、國家和省級重點文物保護單位等的核心保護區(qū)和保護對象，基本農田保護區(qū)，城鎮(zhèn)水源地保護區(qū)，國家森林公園的核心景觀區(qū)域，水域、河湖水庫及其岸線保護區(qū)，北盤江沿岸生態(tài)屏障、三岔河沿岸生態(tài)建設區(qū)和生態(tài)敏感恢復區(qū)，黔中水利樞紐涉及保護范圍，開發(fā)煤炭資源形成的地下采空區(qū)需要進行生態(tài)恢復的范圍等。

2、限制建設區(qū)（指導性管制地區(qū)）

包括文物古跡及其景觀建設保護區(qū)（紫線）、區(qū)域性綠地及城鎮(zhèn)之間綠色禁建空間等。

3、適宜建設區(qū)（一般性管制地區(qū)）

包括重點城市（城鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)、基礎設施的建設與維護以及生態(tài)防護區(qū)（黃線）等。本綱要按上述分區(qū)對應分類管制強度為：限制開發(fā)、有條件開發(fā)和鼓勵開發(fā)三類。

（三）強制性管制地區(qū)空間管制

1、管制范圍

全市區(qū)域綠地、區(qū)域水體、歷史文化地區(qū)、耕地中的基本農田保護區(qū)等為強制性管制地區(qū)，禁止各類開發(fā)建設活動。

2、管制重點

重點加強生態(tài)環(huán)境、自然及人文資源、水環(huán)境的管制。防止受到建設性破壞。

3、管制措施

通過劃定各類管制區(qū)范圍，制定各類管制范圍的保護規(guī)劃及相關行政各類措施等方式加以嚴格保護，禁止各類開發(fā)建設活動。

（四）指導性管制地區(qū)空間管制

1、管制范圍

全市新興產業(yè)聚集地區(qū)、區(qū)域性基礎設施、重大交通樞紐地區(qū)為指導性管制地區(qū)。

2、管制重點

重點加強開發(fā)建設項目的選址許可管理，對工程涉及范圍的功能、安全、生態(tài)、景觀等方面的管制，實行有條件開發(fā)。

3、管制措施

市、區(qū)縣人民政府分別為不同級別地區(qū)的管制主體。實行分級審查項目選址意見書規(guī)劃許可制度。按照市、區(qū)縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要求和各城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，市級及跨區(qū)域的建設項目、重大能源、交通、基礎設施等由市規(guī)劃行政主管部門實施管理。其余建設項目由所在地規(guī)劃行政主管部門依法實施管理。

（五）一般性管制地區(qū)空間管制

1、管制范圍

各級城鎮(zhèn)規(guī)劃劃定的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍，為一般性管制地區(qū)。

2、管制重點

重點加強城市飲水源保護區(qū)、城市公園綠地、歷史文化地區(qū)的管制，禁止各類開發(fā)建設活動。合理確定城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建設用地標準，鼓勵有序拓寬新區(qū)，適度改造舊區(qū)，合理利用用地空間。

3、管制措施

區(qū)、縣人民政府為管制主體，禁止開發(fā)地區(qū)通過劃定綠線、紫線、藍線，依據《城市規(guī)劃法》和相關法規(guī)實施管制；對鼓勵開發(fā)地區(qū)，通過編制控制性詳細規(guī)劃、建設規(guī)劃，實施建設工程規(guī)劃許可制度進行管制。

第十五條市域綜合交通規(guī)劃

（一）綜合交通發(fā)展策略

在國家高速公路網、貴州省骨架公路網規(guī)劃建設的基礎上，結合六盤水市“十一五”公路網規(guī)劃，建成一批二級輔助干道和市公路樞紐中心及一批城鎮(zhèn)貨場站；實現(xiàn)縣縣通高速公路或高等級公路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通上等級公路、村村通油路；形成安全暢通的公路運輸網絡。建成六盤水至沾益鐵路復線，以六盤水客站換邊、六盤水鐵路貨場為重點，配套完善六盤水鐵路樞紐。形成南下入海、北上入川、東進貴陽、西連云南的快速通道，鞏固和提升六盤水在川滇黔桂“四省立交橋”的地位。開工建設六盤水支線機場。

（二）公路網規(guī)劃

1、骨架公路網

建設納雍——水城——宣威高速公路；規(guī)劃建設水城——盤縣——興義高速公路；規(guī)劃建設水城——巖腳——六枝——安順高速公路；配套完善水黃公路和鎮(zhèn)勝公路盤縣段設施；按二級公路標準規(guī)劃建設水盤東線；規(guī)劃建設柏果至火鋪、紅果至威舍、馬場橋（阿嘎）至玉舍、英武至柏果、平寨經郎岱至毛口等二級公路。力爭開工建設大河經連山經南開至青林、水城至赫章、英武至響水、猴場至發(fā)耳等二級公路。規(guī)劃建設中心城市六盤水和次中心城市平寨、紅果的二級公路網，強化中心城市與周邊城鎮(zhèn)的交通聯(lián)系。

2、其它公路建設

重點城鎮(zhèn)之間通三級以上公路，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間基本上通四級以上公路，實現(xiàn)村村通油路；建設和不斷完善風景名勝區(qū)、森林公園、國家地質公園和重點旅游度假區(qū)、旅游村寨的旅游公路，提高旅游服務水平。

（三）鐵路建設

建成六盤水至沾益鐵路復線，配合做好南寧至昆明鐵路復線建設工程工作；以六盤水客站換邊、新建六盤水貨場、南編組站擴建為重點，配套完善六盤水鐵路樞紐；加快水城至攀枝花鐵路建設的前期建設可行性研究工作；配合做好滇黔鐵路二線的前期工作。

（四）機場建設

加快六盤水支線機場的前期工作，力爭在“十一五”期間開工建設。

（五）水運

開發(fā)野鐘經涼風洞至毛口的水運、旅游航道。在毛口設水運碼頭。

第四章 城市性質與規(guī)模

第十六條城市發(fā)展目標

把六盤水市中心城區(qū)建設成為資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)良好、社會和諧、特色鮮明、經濟發(fā)達的現(xiàn)代化大城市。

第十七條規(guī)劃策略

（一）經濟、社會與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展策略

促進區(qū)域經濟、社會、人口、資源與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，引導產業(yè)合理布局，促進經濟結構轉型升級，提升城市競爭力。

（二）交通引導城市發(fā)展策略

合理布局交通設施，以交通為導向，支撐和引導新區(qū)的開發(fā)和建設。

（三）集中緊湊發(fā)展策略

城市用地要以緊湊的方式進行布局和發(fā)展。通過相對集中的綜合土地利用，增加土地利用效率，促使人口和經濟的集中，提高城市運轉效率。

（四）舊城更新與新區(qū)發(fā)展分類指導策略

保留城市發(fā)展文脈，推陳出新，舊城注入發(fā)展活力，適應現(xiàn)代化發(fā)展需要；新區(qū)拓展適時啟動，城市新區(qū)或組團建設必須達到一定規(guī)模。城市空間發(fā)展應依托現(xiàn)有條件，根據優(yōu)先順序集中力量建設，避免全面鋪開。

（五）組團發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先策略

在保持城市用地組團式發(fā)展的同時，嚴格控制非建設空間，保護好城市規(guī)劃區(qū)內的森林、綠化等生態(tài)綠地。嚴格控制城市用地無序蔓延。

第十八條城市性質

六盤水市是貴州西部大城市；西南、華南地區(qū)的新型能源、原材料和煤化工基地；西南地區(qū)重要的鐵路交通樞紐之一。

六盤水市中心城區(qū)是六盤水市政治、經濟、科學、技術、文化、信息中心；全國重要的消夏避暑勝地。

第十九條城市規(guī)模

（一）中心城區(qū)人口規(guī)模

六盤水市中心市區(qū)人口發(fā)展規(guī)模為近期（2010年）50萬人左右，遠期（2020年）80萬人左右。

（二）城市建設用地規(guī)模

近期（2006-2010年）規(guī)劃人均城市建設用地指標采用90平方米，中心城區(qū)總用地規(guī)模為45平方公里； 遠期（2011-2020年）規(guī)劃人均城市建設用地指標采用95平方米，中心城區(qū)總用地規(guī)模為76平方公里。

第五章 城市空間結構和功能布局

第二十條城市空間結構層次

城市規(guī)劃區(qū)分為兩個層次，即中心城區(qū)和外圍組團。

中心城區(qū)為城市集中建設的區(qū)域，以城市環(huán)城高速路、結合鎮(zhèn)一級行政區(qū)劃及地形地貌劃定，總面積約為293平方公里。

中心城區(qū)以外的區(qū)域為組團發(fā)展區(qū)，面積817平方公里，重點發(fā)展衛(wèi)星城，加快發(fā)展其它小城鎮(zhèn)。

第二十一條中心城區(qū)空間結構 中心城區(qū)城市空間結構為“一城七片，組團式”布局。

“一城”即中心城區(qū)；“七片”即將中心城區(qū)分為七大片區(qū)：鐘山片區(qū)、石龍片區(qū)、柏楊坡片區(qū)、德塢片區(qū)、水月片區(qū)、雙水片區(qū)和老鷹山片區(qū)；“組團式”是指城市有多個組團。

第二十二條中心城區(qū)功能分區(qū)

（一）德塢片區(qū)

總用地面積約為58平方公里，規(guī)劃人口3萬人。分為德塢和天生湖兩個組團。規(guī)劃以生活居住、職業(yè)教育和旅游休閑為主。

（二）石龍片區(qū)

總用地面積約為39平方公里，規(guī)劃人口1萬人。分為石龍和朝陽兩個組團。是市級鐵路貨運交通樞紐，以教育科研、物流、發(fā)展高新技術產業(yè)為主，配套部分居住生活。

（三）水月片區(qū)

總用地面積約為31平方公里，規(guī)劃人口11萬人。分為水鋼組團和月照組團。規(guī)劃以工業(yè)、生活居住為主。

（四）鐘山片區(qū)

總用地面積約為29平方公里，規(guī)劃人口33萬人。分為黃土坡組團、荷城組團、松樹坪組團、楊柳組團。是市級行政辦公中心、居住、商業(yè)、文化教育、娛樂中心和公路鐵路客運交通樞紐。

（五）柏楊坡片區(qū)

總用地面積約為45平方公里，規(guī)劃人口9萬人。分為石橋和紅山兩個組團。以居住、研發(fā)、輕工、高新技術產業(yè)、物流、機械制造為主。

（六）雙水片區(qū)

總用地面積約為37平方公里，規(guī)劃人口12萬人。分為雙水和以朵兩個組團。規(guī)劃以居住生活、商業(yè)服務、文化娛樂、行政辦公、大型綜合市場為主要功能。

（七）老鷹山片區(qū)

總用地面積約為54平方公里，規(guī)劃人口11萬人。是中心城區(qū)城市主要拓展方向，六盤水市重要的煤化工基地，主要功能為工業(yè)和倉儲，配套生活居住及商業(yè)服務功能。

第二十三條城市規(guī)劃區(qū)空間管制

城市規(guī)劃區(qū)空間分為禁止建設區(qū)、控制建設區(qū)和適宜建設區(qū)，各分區(qū)實施不同開發(fā)建設管治要求，指導城市開發(fā)建設。

（一）禁止建設區(qū)

禁止建設區(qū)包括地質災害極易發(fā)區(qū)和高易發(fā)區(qū)、河流水域、地表水源一級保護區(qū)、地下水源核心保護區(qū)、文保單位的絕對保護區(qū)、國家或省級自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)的核心區(qū)、國家級森林生態(tài)公園、坡度大于35度的山體等。

飲用水源保護區(qū)有：梅花山水源保護區(qū)，主要涉及窯上、玉舍和龍貴地三座水庫；白馬洞水源保護區(qū)；阿勒河水源保護區(qū)。國家級森林生態(tài)公園有玉舍國家森林公園。

禁止建設區(qū)作為生態(tài)培育、生態(tài)建設的首選地，禁止任何與資源環(huán)境保護無關的開發(fā)建設行為。

（二）控制建設區(qū)

控制建設區(qū)包括地質災害中易發(fā)區(qū)和低易發(fā)區(qū)、地表水源二級保護區(qū)、地下水源防護區(qū)、文保單位的建設控制地帶、國家或省級自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)的非核心區(qū)、省級及省級以下森林公園及防護林、經濟林和坡度在25-35度之間的山體等。

控制建設區(qū)多數是資源環(huán)境重點保護地或敏感區(qū)，城市建設用地選擇應盡可能避讓。對于與限制建設地區(qū)重疊的城鎮(zhèn)建設區(qū)，應按照相關的保護要素提出具體建設限制標準，嚴格控制發(fā)展、嚴格實施相應的保護措施和補償政策，達到相應的保護要求。

1、主要公路、高速公路兩側綠化帶不小于50米。

2、主要河道兩側防護帶控制應符合有關規(guī)范和規(guī)劃要求，城鎮(zhèn)地段防護帶不小于20米。

3、控制預留市政基礎設施走廊用地。

4、水源地、雷達站、氣象站、軍事設施、微波站、微波通道、危險品等設施應按照有關規(guī)范和規(guī)劃要求確定控制范圍。

（三）適宜建設區(qū)

適宜建設區(qū)指禁止建設區(qū)、控制建設區(qū)以外的地區(qū)。是城市發(fā)展優(yōu)先選擇的地區(qū)，但建設行為須要根據資源環(huán)境條件，科學合理的確定開發(fā)模式、規(guī)模和強度，滿足各類保護區(qū)的標準要求。

第二十四條城市風貌設計

強化“一城七片、多中心組團式”的自然山地城市生態(tài)格局和形態(tài)，創(chuàng)造山、水、城、人和諧共生的生活意象，保持山中有城，城中有山，山水相映，環(huán)境優(yōu)美的高原山地型城市風貌，創(chuàng)造協(xié)調統(tǒng)一并獨具山地城市景觀的涼都特色。

第二十五條城市發(fā)展時序

（一）近期發(fā)展

完善鐘山片區(qū)功能，加快發(fā)展德塢片區(qū)、石龍片區(qū)、水月片區(qū)、柏楊坡片區(qū)、雙水片區(qū)，啟動老鷹山片區(qū)的產業(yè)園建設。

（二）遠期發(fā)展

完善德塢片區(qū)、石龍片區(qū)、水月片區(qū)、柏楊坡片區(qū)、雙水片區(qū)，全面開發(fā)建設老鷹山片區(qū)。

第六章 公共服務設施規(guī)劃

第二十六條規(guī)劃任務

（一）結合組團式的城市空間結構，城市公共設施按“市級——片區(qū)級——居住區(qū)級”三級配套設置，提升市級中心的區(qū)域輻射功能，完善片區(qū)級和社區(qū)級中心的服務功能。特別要重視新拓展地區(qū)公共服務設施的建設，做到與居住區(qū)建設基本同步。

（二）積極引導中心城區(qū)公共服務設施的合理布局，促進城市空間結構的調整。合理確定各類公共設施總量與分布，形成分工合理、功能明晰、有效服務的服務中心。

（三）重點建設市級公共中心，大力發(fā)展金融、保險、培訓、法律、稅務、會計、咨詢、設計等服務業(yè)，構筑第三產業(yè)服務體系。

（四）發(fā)展新型商貿流通業(yè)，全面推進物流業(yè)發(fā)展。

（五）滿足六盤水市中心城區(qū)各級政府社會管理和公共服務職能的需要，為各級行政機關提供高效、完善的工作條件。

（六）加強社區(qū)建設。積極發(fā)展社區(qū)服務業(yè)，強化社區(qū)功能，完善便民服務，改善社區(qū)環(huán)境。完善社區(qū)級各類配套設施，滿足市民日益增長的物質、文化、生活需求，發(fā)揮社區(qū)組織居民生活和基層管理服務的作用。

第二十七條規(guī)劃指導思想

（一）全面落實科學發(fā)展觀和以人為本思想，建設全面、高效、便捷的公益性公共設施，確保新形勢下居民日常生活的基本需求。

（二）與經濟發(fā)展水平相協(xié)調，更加注重各項社會事業(yè)發(fā)展，特別是體現(xiàn)公平與效率兼顧的原則，滿足“人人享有基本公共服務”的要求。以人為本，健全文化、體育、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公益性公共設施。

第二十八條公共服務設施規(guī)劃

（一）行政辦公用地規(guī)劃

現(xiàn)狀六盤水市市級行政辦公用地近期予以保留。遠期規(guī)劃新的市級行政辦公中心，規(guī)劃在鳳凰山腳下布置市級行政辦公中心用地，保留現(xiàn)鐘山區(qū)、雙水新區(qū)區(qū)級行政辦公用地，其余各組團相應布置少量行政辦公用地。

（二）商貿設施規(guī)劃

商業(yè)服務設施規(guī)劃分為市、片區(qū)（組團級）、社區(qū)三個等級，全市性商業(yè)服務中心仍布置在鐘山片區(qū)。其它商業(yè)服務設施在各片區(qū)設片區(qū)級或組團級中心，社區(qū)設置商業(yè)服務設施。按照發(fā)展“大市場、大流通”的戰(zhàn)略，積極發(fā)展具有區(qū)域性輻射能力的大型專業(yè)批發(fā)市場和方便群眾生活的農副產品集貿市場。

（三）文化設施規(guī)劃

城市文化設施一般在城市中心、片區(qū)或組團中心和社區(qū)中心布置。

大型文化設施為第一層次。保留現(xiàn)有市級文化設施，結合城市中心新建一批標志性文化設施。建設包括文化館、圖書館、展覽館、科技館、歌劇院、電影院等在內的綜合性文化活動中心。建設人民公園、動物園、兒童樂園等休閑娛樂設施。建設“三線建設”博物館、夜郎文化廣場等文化設施。社區(qū)文化設施為第二層次。按國家有關標準配套，加強老年活動中心建設。

（四）教育設施規(guī)劃

貫徹科教興市、人才強市戰(zhàn)略，堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加強基礎教育，大力發(fā)展職業(yè)教育、支持民辦教育加快發(fā)展，加強高等教育和科研的發(fā)展力度，建立多層次的社會教育體系，建立教學科研、煤化工研發(fā)、農村技能培訓基地，形成與城市建設、產業(yè)發(fā)展和人口布局相協(xié)調的教育科研設施布局。

整合現(xiàn)有高等教育、成人教育、職業(yè)教育等教育資源，建設朝陽組團高等教育集中區(qū)，結合工業(yè)發(fā)展布置科研用地。

中小學、幼兒園的規(guī)劃布局按照少年兒童的特點，幼兒園、小學要盡可能設置在居住組團及小區(qū)較中心的位置，中學應設置在靠近城市主干道的生活區(qū)。舊區(qū)改建時，應解決合理就學半徑內的中、小學容量。新建居住區(qū)的中小學建設必須符合國家規(guī)范標準并與居住區(qū)建設同步完成。

（五）體育設施規(guī)劃

規(guī)劃著重考慮為城市居民服務的公益性群眾性體育設施，按照市級、片區(qū)級和社區(qū)三級配置。保留現(xiàn)有黃土坡區(qū)級體育中心；在柏楊坡片區(qū)新建市級體育中心，約36公頃；片區(qū)級體育設施結合片區(qū)（或組團）中心布置小型運動場；社區(qū)級體育設施一方面結合舊城更新加以完善，另一方面結合新區(qū)建設嚴格配套，每處用地面積不宜小于1.5公頃。鼓勵學校、單位建立開放和半開放的體育設施，形成完善的體育設施系統(tǒng)。

（六）醫(yī)療衛(wèi)生設施規(guī)劃

積極建設以現(xiàn)代化大型綜合醫(yī)院為核心、專業(yè)醫(yī)院為輔助、防疫保健站為基礎的市、社區(qū)二級衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)。根據人口發(fā)展的需求，新建改建各類醫(yī)療設施，提高醫(yī)療水平，結合居住區(qū)配套建設社區(qū)級醫(yī)療、防疫和保健中心，滿足市民就近獲得基本醫(yī)療服務的需求，完善緊急救治網絡。

第二十九條物流設施規(guī)劃

大力發(fā)展物流基礎設施和區(qū)域配送基地，物流基地建設要配合重要交通樞紐、環(huán)城高速公路、特色工業(yè)區(qū)，同時整合優(yōu)化現(xiàn)有的倉儲群，建設鐵路物流基地，高速公路物流基地，建成一批集生產、加工、專業(yè)批發(fā)交易市場和綜合物流為一體的區(qū)域物流中心，建立特色產業(yè)快速物流配送運輸體系。

第七章 城市綜合交通規(guī)劃

第三十條發(fā)展目標

（一）為交通出行主體提供更為“人性化”的服務；

（二）利用中心城區(qū)發(fā)展優(yōu)勢，帶動六盤水經濟的健康發(fā)展；

（三）優(yōu)化交通結構，集約使用土地和環(huán)境資源；

（四）通過改善、整合交通設施，提升城市形象。

第三十一條城市道路網規(guī)劃

（一）城市道路分類

中心城區(qū)城市道路分為:快速路、主干路、次干路、支路四級,是以汽車交通為主的道路系統(tǒng)；另外開辟以客運交通為主的公共交通走廊系統(tǒng)。

城市規(guī)劃區(qū)內的主要城鎮(zhèn)之間以高速公路和二級路等道路聯(lián)系。

（二）城市道路路網規(guī)劃

中心城區(qū)道路路網規(guī)劃形成“分層網格自由式”的城市道路網體系。規(guī)劃主骨架路網結構為“三縱、多橫、一環(huán)”的網格狀結構，主干路是城市交通的主骨架和主通道；次干路是各組團和組團內部的主通道，形成以方格網為主的自由路網結構。

（三）道路紅線規(guī)劃

城市主干路規(guī)劃為雙向六車道，遠景預留拓寬為8車道的可能性，規(guī)劃寬度40米。主干路兩側綠化帶按城市規(guī)劃進行規(guī)劃控制；城市次干路規(guī)劃為雙向三～四車道，規(guī)劃寬度20～30米；城市支路規(guī)劃為雙向二至三車道，規(guī)劃寬度12-16米。

四車道及以上城市道路平面交叉口雙向均設置展寬段。同時依據交通工程原理對交叉口進行渠化，進一步提高交叉口通行能力。

城市次干路以上等級的道路每隔300－500米設置港灣式公交停車港，在片區(qū)邊緣地區(qū)間距為500－800米。

第三十二條城市公共交通規(guī)劃

建立地面快速公交和普通公交為主體，其它公交方式為輔助，多種方式并存且有效銜接的公共客運交通系統(tǒng)，遠期考慮輔以大運量軌道公共交通的補充形式。逐步提高公交出行比例，改善居民出行結構，公交出行分擔率近期達到35%，遠期達到45%－50%。

（一）公共交通走廊規(guī)劃

規(guī)劃鐘山路為中心城區(qū)的公共交通走廊，建立城市公共交通專用道，聯(lián)系中心城區(qū)的鐘山片區(qū)和德塢片區(qū)、雙水片區(qū)；遠期接烏蒙大道至老鷹山片區(qū)。

（二）地面公共交通規(guī)劃

建立起兩級公共交通網絡。第一級為干線公交網絡，采用標準公交車型，主要功能是承擔中遠距離和組團之間公交聯(lián)系，將六盤水中心城區(qū)與周圍衛(wèi)星城的公交聯(lián)系進行一體化考慮。干線公交網絡采用較大站距，在干道上設置港灣式?？空?；第二級為支線公交網絡，采用中型客車作為主要運營車型，主要功能是承擔組團內部的公交聯(lián)系。兩級公交網絡之間通過公交換乘樞紐來解決聯(lián)運。

（三）軌道交通規(guī)劃

規(guī)劃遠期考慮大運量軌道交通為東西向主要公共交通形式。規(guī)劃建議遠期改造現(xiàn)有鐵路環(huán)線為城市鐵路，解決城市環(huán)線的交通問題。

第三十三條城市步行系統(tǒng)規(guī)劃

改善人行過街設施，發(fā)展園林化地下過街設施；形成結構完整的步行系統(tǒng)。進一步改善平面交叉口的行人過街道，增設路段上行人過街信號設施，保證行人過街的安全。在城市道路系統(tǒng)中留足人行道空間，結合快速公交系統(tǒng)建設，在主要交通換乘樞紐應設置步行通道，方便換乘。

中心城區(qū)規(guī)劃建設集中商業(yè)區(qū)和步行街區(qū)，通過在中心區(qū)外圍規(guī)劃環(huán)形交通或者立體交通等形式，減少中心區(qū)道路局部改造為步行街后帶來的交通影響。

第三十四條城市對外交通規(guī)劃

（一）公路

加快建設“水盤興、水安、水威和杭（州）瑞（麗）”高速公路，形成“一環(huán)四射”高速路系統(tǒng)。

（二）鐵路

積極開展六盤水至西昌鐵路、水城至紅果鐵路復線等有關鐵路建設問題的研究和探討，形成“一環(huán)五射”的鐵路網體系。

（三）航空

規(guī)劃預留中心城區(qū)北部月照鄉(xiāng)的花竹林壩子作為建設機場用地。配套建設六盤水機場高速公路。

（四）物流中心規(guī)劃

結合現(xiàn)狀的鐵路編組站和規(guī)劃的鐵路貨站，規(guī)劃集鐵路貨站、鐵路編組站、公路貨站、倉儲于一體的區(qū)域綜合物流中心。

第八章 市政公用設施規(guī)劃

第三十五條給水工程規(guī)劃

（一）規(guī)劃用水量預測：至2020年，中心城區(qū)用水量為62.64萬立方米。

（二）城市供水水源及水廠布局規(guī)劃

1、水源(略)

2、水廠(略)

3、管網布局規(guī)劃

城區(qū)管網采用多水源環(huán)網系統(tǒng)，網中設置高位水池等流量調節(jié)設施。高層建筑可自設加壓設備進行加壓。消防用水按同一時間內的火災次數3次考慮，滅火用水量為95L/s, 火災延時為兩小時，總用水量為1026M3。

第三十六條排水工程規(guī)劃

（一）排水體制

中心城區(qū)排水體制采用分流制，分別設置雨水、污水兩個排水管渠系統(tǒng)，原為合流制的排水地區(qū)逐步改建為分流制。

（二）污水量預測

污水量按給水量的80%計算（包括未預見水量），污水量遠期為45.32萬m3/d。

（三）污水排水系統(tǒng)布置

采用分散布置，規(guī)劃分別設置德塢片區(qū)、鐘山片區(qū)、老鷹山片區(qū)、雙水片區(qū)、水鋼片區(qū)共五個排水系統(tǒng)布置。各個個排水系統(tǒng)單獨設置污水廠和出口。

（四）污水處理廠規(guī)劃

污水處理率近期不低于70％，遠期100％。

城市生活污水處理后滿足生產及環(huán)境用水標準復用于水鋼、老鷹山生產用水及城市環(huán)境用水。新建小區(qū)、組團采用一體化污水處理裝置進行處理。

水泥廠、水鋼生活污水、工業(yè)廢水和含油廢水自行處理，達到《污水綜合排放標準》(GB3838-2002)一級排放標準后方可排放或滿足生產用水水質標準后用于生產。

（五）雨水工程規(guī)劃

中心城區(qū)原有合流制排水系統(tǒng)，逐步改建為分流制系統(tǒng)。原合流管道改為雨水管道。德塢片區(qū)的雨水通過已建成的花魚洞排洪隧洞泄入水城河。

第三十七條電力工程規(guī)劃

至2020年中心城區(qū)總負荷為1009.6MW，總用電量為51.3億KWH。人均生活用電量為 960KWH/人.年。

第三十八條信息工程規(guī)劃

（一）以數字化、網絡化為發(fā)展重點，逐步建成一個有線無線相結合，廣播、電視并重的多功能、現(xiàn)代化的廣播電視體系。加快有線網絡多功能開發(fā)建設，推進寬帶通信網、數字電視網和下一代互聯(lián)網等信息基礎設施共網建設，構建為全社會服務的多媒體網絡平臺。近期全市廣播綜合人口覆蓋率達92%、電視綜合人口覆蓋率達95%以上，有線電視聯(lián)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)達80%；遠期全市廣播綜合人口覆蓋率達98%,電視綜合人口覆蓋率達98%以上，有線電視聯(lián)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)達100%。

（二）市話用戶預測

預測中心城區(qū)2020年電話普及率80部/百人，城鎮(zhèn)電話普及率60部/百人，農村電話普及率為15部/百人。規(guī)劃中心城區(qū)到2020年話機數量為72萬部。

（三）局所及其它通信設施規(guī)劃

1、按照大容量，少局所的原則，發(fā)展通信機樓。

2、加快網絡智能化改造，提升現(xiàn)有網絡的功能。

3、最大限度地提高現(xiàn)有交換設備的實裝率，充分利用現(xiàn)有資源創(chuàng)造新價值。

4、新建老鷹山支局、雙水模塊局，盡快建好六盤水電信樞紐大樓。

5、建設水城縣郵政局綜合用房，占地面積2000m2。在中心城區(qū)內設置若干郵電所，具體位置按郵電所服務半徑0.6km設置。

建設市郵政局綜合樓，占地面積3000平方米。六盤水市火車站調向后新建郵件處理中心樓，占地面積為3000平方米。

6、完善中心城區(qū)至縣城的長途光纜干線建設及有線網絡的數字化改造，堅持資源共享共建，積極推進電信網、有線電視網和互聯(lián)網的三網融合。繼續(xù)推進中心城區(qū)的電子政務建設和加快公共服務綜合平臺建設，提高城市運行效率。

第三十九條燃氣工程規(guī)劃

（一）規(guī)劃原則

1、堅持可持續(xù)發(fā)展的方針，節(jié)約能源，促進經濟、能源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。

2、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，做到遠期與近期相結合。

3、優(yōu)先發(fā)展城區(qū)居民用戶和公建用戶，其次發(fā)展部分工業(yè)用戶。

4、城市邊緣散落戶煤氣管道未能供氣的部分采用瓶裝液化石油氣外，其余均采用管道煤氣。

（二）規(guī)劃目標

民用氣化率近期達到70%，遠期達到80%。遠、近期居民用氣指標均為2930MJ/人.年。

（三）氣源規(guī)劃

1、近期

水城鋼鐵公司焦化廠現(xiàn)有焦化產氣總量84471Nm3/h（202萬Nm3/d）, 可向城市供應30萬Nm3/日,能滿足近期35.0萬人的煤氣用量28.0萬Nm3/d。近期煤氣用氣人口達到32.0萬人，氣化率65%。

建設液化石油氣儲配站規(guī)模3000 m3，供氣人口3.0萬人。近期總用氣人口達到35萬人，氣化率70%。

2、遠期2020年

遠期城市用氣人口62.0萬人，煤氣用量需要59.0萬Nm3/d。液化石油氣儲配站規(guī)模擴大到11.0 萬Nm3，用氣人口2.0萬人?？傆脷馊丝谶_到64萬人，氣化率80%。煤層氣及老鷹山焦爐煤氣作為城市燃氣備用氣源。

（四）輸配系統(tǒng)規(guī)劃

1、儲氣罐站(略)

2、規(guī)劃管網

規(guī)劃管網采用中、低壓兩級系統(tǒng)。近期建設中低壓煤氣管48.5km，煤氣調壓站26座；遠期建設中低壓煤氣管180km，煤氣調壓站56座。

第九章 環(huán)境保護與生態(tài)建設規(guī)劃

第四十條發(fā)展目標

堅持生態(tài)保育、生態(tài)恢復與生態(tài)建設并重的原則，建設園林生態(tài)城市，不斷提高生態(tài)環(huán)境質量，增強可持續(xù)發(fā)展能力，實現(xiàn)經濟社會、人口、資源與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。

（一）近期目標

2010年，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到遏制，城市環(huán)境質量得以改善，主要指標達到國家控制標準。

（二）遠期目標

2020年，城市污染得到全面控制，城市和農村環(huán)境污染得到有效治理，生態(tài)逐步得到修復，城市環(huán)境質量全面改善，滿足全面建設小康社會的要求，實現(xiàn)經濟與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)建設生態(tài)城市的目標。

（三）分區(qū)發(fā)展目標

以城市功能區(qū)劃分為依據，在各片區(qū)主導功能的基礎上，結合城市土地開發(fā)利用狀況與生態(tài)環(huán)境的要求，劃分環(huán)境功能區(qū)，并規(guī)定各片區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設目標：

1、德塢片區(qū)：綠地率達35%,綠化覆蓋率達40%；環(huán)境噪聲執(zhí)行二類標準；大氣質量執(zhí)行二類標準。

2、石龍片區(qū)：綠地率達35%,綠化覆蓋率達40%；鐵路沿線及站場環(huán)境噪聲執(zhí)行五類標準，其它區(qū)域環(huán)境噪聲執(zhí)行二類標準；大氣質量執(zhí)行二類標準。

3、水月片區(qū)：綠地率達30%,綠化覆蓋率達35%；居住用地環(huán)境噪聲執(zhí)行二類標準，工業(yè)環(huán)境噪聲執(zhí)行四類標準；大氣質量執(zhí)行三類標準。

4、鐘山片區(qū)：綠地率達30%,綠化覆蓋率達35%；居住用地環(huán)境噪聲執(zhí)行二類標準，其它區(qū)域環(huán)境噪聲執(zhí)行四類標準；大氣質量執(zhí)行二類標準。

5、柏楊坡片區(qū)：綠地率達35%,綠化覆蓋率達40%；環(huán)境噪聲執(zhí)行三類標準；大氣質量執(zhí)行二類標準。

6、雙水片區(qū)：綠地率達35%,綠化覆蓋率達40%；環(huán)境噪聲執(zhí)行二類標準；大氣質量執(zhí)行二類標準。

7、老鷹山片區(qū)：綠地率達30%,綠化覆蓋率達35%；環(huán)境噪聲執(zhí)行四類標準；大氣質量執(zhí)行三類標準。

第四十一條城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃

（一）規(guī)劃目標

以建設“響水三岔皆通江，十里青山半入城”的環(huán)境為目標，建成山、水、城融為一體的多功能、多層次、多類型、多效益的綠地系統(tǒng)；使六盤水成為景致優(yōu)美、環(huán)境怡人、和諧有序的現(xiàn)代化城市。

（二）規(guī)劃指標

近期(2010年)：中心城區(qū)綠地率30%，綠化覆蓋率35%，人均公園綠地7.5平方米。遠期(2020年)：中心城區(qū)綠地率35%，綠化覆蓋率達40%，人均公園綠地10.5平方米。

（三）規(guī)劃布局

以生態(tài)綠帶(環(huán)城林帶)為紐帶把公園綠地、生產防護綠地、附屬綠地、其它綠地等綠地串聯(lián)起來，共同構建城市“綠心、綠脈、綠基、綠帶”的生態(tài)系統(tǒng)。

結合規(guī)劃所劃分的七個片區(qū)，在有條件片區(qū)的四周建成生態(tài)綠帶環(huán)繞，在滿足景觀需要同時及保護環(huán)境，并且可控制片區(qū)無序向外蔓延。

建立市級公園：有清碧公園、上下鐘山公園、鳳凰山公園、明湖公園，德塢兒童公園等。根據七個片區(qū)不同功能布置區(qū)域性公園和社區(qū)公園。

在中心城區(qū)外圍，自然條件和用地允許情況下，建郊野公園、生態(tài)旅游區(qū)。具體有白鶴、羅咪期生態(tài)旅游區(qū)，鐘山石河郊野公園、雙壩農業(yè)觀光區(qū)、玉舍森林公園等。

第四十二條環(huán)境保護規(guī)劃

（一）指導思想

深入貫徹環(huán)境保護基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以現(xiàn)代化城市環(huán)境質量為標準，堅持環(huán)境功能與城市整體功能協(xié)調，堅持經濟建設、城鄉(xiāng)建設、環(huán)境建設同步，同步發(fā)展，實現(xiàn)經濟效益、社會效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一，促進城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。

（二）規(guī)劃原則

1、與建設現(xiàn)代化城市相適應，不斷提高城市環(huán)境質量，逐步完善生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)。

2、以經濟建設為中心，以城市經濟發(fā)展戰(zhàn)略為指導，實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展目標。

3、保障城市居民生活、學習、工作的良好環(huán)境。

4、嚴格控制影響城市環(huán)境的大氣污染源，和水污染源。

（三）規(guī)劃目標

在經濟和社會發(fā)展的同時，加強環(huán)境保護，近中期減緩環(huán)境污染的發(fā)展趨勢，中心城區(qū)范圍環(huán)境質量基本穩(wěn)定，遠期控制住環(huán)境污染的發(fā)展，達到各類功能區(qū)環(huán)境質量標準，使環(huán)境與經濟和社會的發(fā)展相協(xié)調，實現(xiàn)把中心城區(qū)建設成為環(huán)境優(yōu)美舒適，生態(tài)平衡的現(xiàn)代化城市。

（四）環(huán)境功能區(qū)劃分

1、水環(huán)境功能區(qū)劃分

中心城區(qū)水域劃分為二、三、四等三種分類水體。

二類水體主要適用于集中式生活飲用水水源地窯上水庫、龍貴地水庫、明洞水庫、玉舍水庫全庫區(qū)二類水體。

三類水體主要適用于集中式生活飲用水水源地二級保護區(qū)，一般魚類保玉護區(qū)及游泳區(qū)。規(guī)劃將德塢水庫、窯上水庫出水口至九洞橋、明洞水庫排出口下游水泥廠劃為三類水體。

四類水體主要適用一般工業(yè)用水區(qū)及人體非直接接觸的娛樂用水區(qū)。規(guī)劃主要將從九洞橋至范家寨段劃為四類水體。

2、大氣環(huán)境功能區(qū)劃分 大氣環(huán)境功能區(qū)的劃分在中心城區(qū)范圍內進行，依據用地功能布局劃分出二類區(qū)和三類區(qū)。

二類區(qū)為城市規(guī)劃中確定的居住區(qū)，商業(yè)、交通、居民混合區(qū)，文化區(qū)和農村等。規(guī)劃建成區(qū)以內除水鋼、水城水泥廠及準備建設的電解鋁廠以外均為二類區(qū)。

三類區(qū)為大氣污染程度比較嚴重的城鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)，以及城市交通樞紐干線等。規(guī)劃建成區(qū)以內的除水鋼、水城水泥廠及規(guī)劃的工業(yè)區(qū)為三類區(qū)。

3、聲學環(huán)境功能區(qū)劃分

聲學環(huán)境功能區(qū)的劃分在中心城區(qū)范圍內劃分出功能區(qū)，各不同功能區(qū)按相應的類別標準進行控制。一類標準適用于療養(yǎng)區(qū)、高級別墅區(qū)、高級賓館等特別需要安靜的區(qū)域，位于城郊和鄉(xiāng)村的這一類區(qū)域分別按嚴于一類標準50dB執(zhí)行。

二類標準適用于以居住、文教機關為主的區(qū)域，鄉(xiāng)村居住環(huán)境參照執(zhí)行該類標準。三類標準適用于以居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)。四類標準適用于工業(yè)區(qū)。

五類標準適用于城市中的道路交通干線兩側區(qū)域和穿越城區(qū)的鐵路兩側區(qū)域。

（五）規(guī)劃實施對策和措施

1、在城市布局中充分考慮環(huán)境保護的要求，合理布置各類工業(yè)用地，加強對污染嚴重工業(yè)的技術改造和治理，有效地控制工業(yè)污染的進一步加重。推行清潔生產、改善中心城區(qū)的環(huán)境質量。

2、調整產業(yè)結構，加快發(fā)展第三產業(yè)。逐步推廣先進工藝，加強對重點污染源的限期治理或搬遷。對重點區(qū)域大型工業(yè)項目實行總量控制，保證環(huán)境質量。

3、加強飲用水源地保護，對規(guī)劃作為飲用水源的水庫加強保護，在集雨面積范圍內禁止建設對水源有污染的工廠企業(yè)，已建的要進行重點治理或搬遷。建設城市引水工程改善用水水質，保障居民健康。

4、加速建設完善城市排水管網及集中污水處理廠，提高城市污水處理率，開展對市區(qū)內河道綜合整治工程，落實管理，全面改善水體環(huán)境。

5、加強區(qū)域環(huán)境綜合治理，創(chuàng)建噪聲達標區(qū)，使環(huán)境噪聲的污染防治從點和線的治理轉向區(qū)域性治理。

6、推廣清潔生產技術，逐步推行工業(yè)廢棄物集中處理與處置，大力開展工業(yè)固體廢棄物的綜合利用，嚴禁有害廢棄物向水體排放，生活垃圾逐步實行袋裝化，加強建筑垃圾、醫(yī)院垃圾的收集處理工作。

7、健全地方環(huán)保法規(guī)，加強環(huán)境管理，提高公眾環(huán)保意識。

第四十三條生態(tài)環(huán)境保護

（一）保護山體，提高植被覆蓋率，特別是森林覆蓋率，采取有效措施，大力發(fā)展林業(yè)，營造用材林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林。加強管理，嚴禁亂砍濫伐和毀林開荒。

（二）25度以上坡地應退耕還林，以保持生態(tài)平衡。

（三）依法管理、合理使用土地，規(guī)劃生態(tài)涵養(yǎng)用地，建立生態(tài)型土地利用方式。

（四）保護土地資源。防止耕地污染，控制農藥化肥施用量。

（五）以小流域為單位綜合治理山、水、田，與生態(tài)型農業(yè)相結合，開發(fā)、保護、治理、管理并重，通過綜合治理，使水土流失基本得到控制，使生態(tài)環(huán)境轉入良性循環(huán)。

第四十四條環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃

（一）規(guī)劃原則

合理布局、完善配套各類環(huán)衛(wèi)設施，美化環(huán)境，方便使用；逐步提高環(huán)衛(wèi)工作的機械化程度，妥善處理和綜合利用廢棄物，防止環(huán)境污染，創(chuàng)造整潔的城市環(huán)境，保護人民健康。

（二）總體目標

城市環(huán)境衛(wèi)生設施建設與中心城區(qū)的城市建設發(fā)展相適應，建設中心城區(qū)成為環(huán)境優(yōu)美、清潔、文明的社會主義現(xiàn)代化工業(yè)城市。

（三）規(guī)劃預測

生活垃圾產生量近期1.3kg/cap·d,遠期1.15 kg/cap·d。糞便產生量近、遠期均為1.1kg/ cap·d。

（四）垃圾處理規(guī)劃

1、發(fā)展目標

生活垃圾實行袋裝化收集，遠期為袋裝分類收集。生活垃圾清運機械化、半機械化率100%；

（3）生活垃圾無害化處理率100%，生活垃圾處理實現(xiàn)無害化、資源化、減量化的目標；（4）道路清掃機械化程度達到40%。三級管理的道路提高到一級管理。

2、城市生活垃圾的收集、轉運及處理

建設一批具有壓縮功能的密閉式垃圾中轉站, 在建成區(qū)新建16座垃圾中轉站。

生活垃圾以衛(wèi)生填埋為主，開展垃圾資源回收和利用。近期利用現(xiàn)狀岔河垃圾填埋場，遠期在城市東部新建一座日處理400噸的生活垃圾衛(wèi)生填埋場。

工業(yè)及建筑垃圾由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一收集、運輸并進行特殊處理。

建成一座醫(yī)療垃圾焚燒處理場處理醫(yī)療單位垃圾，病死牲畜應經過高溫火化處理或實行深埋。

3、入城洗車場

在城市通往貴陽、盤縣、威寧、納雍等的主要公路入口處分別設置入城洗車場。

（五）糞便治理規(guī)劃

1、隨著城市建設和市政建設的發(fā)展，糞便運輸實現(xiàn)機械化，并做到密閉運輸。隨著城市污水系統(tǒng)及城市污水處理廠的建設和發(fā)展，糞便可納入污水處理系統(tǒng)處理，實現(xiàn)排放管道化，處理無害化。

2、公共廁所達到布局合理、美觀、衛(wèi)生、數量上按2900城市人口設置一座公廁的標準。在主要繁華街道公廁間距為300-500m，一般街道公廁間距為800-1000m。舊城改造地段和新建區(qū)，公廁不少于3座/km2。公廁的類別全部應為一、二類公廁。其中一類公廁比例應達到20%以上。

第十章 城市防災規(guī)劃

第四十五條 防洪規(guī)劃

（一）規(guī)劃原則

實行工程措施和非工程措施相結合，生態(tài)環(huán)境與水土保持相結合，全面規(guī)劃，綜合治理，因勢利導，穩(wěn)定流向，裁彎取直，挖河筑堤，砌石護岸，防治結合，以防為主的方針。采用近遠期結合，分期實施。

（二）防洪標準

近期按50年一遇設防，遠期防洪標準按100年一遇設防。

（三）防洪工程規(guī)劃

水城河及其支流是流經中心城區(qū)的唯一地表水系，因而城市防洪工程是對該水系的治理工程。開展德塢支流河道整治、水鋼支流河道整治、雙水河河道整治以及窯上、德塢、雙水河支流及水城河支溝治理等，制定清障規(guī)劃及措施。

以非工程措施作為工程措施的補充及完善，從而建立安全完善的防洪體系。

第四十六條 地質災害防治

（一）堅持“預防為主、防治結合；屬地管理、分級負責；誰誘發(fā)，誰負責，誰受益，誰治理”的原則；

（二）建立健全各級地質災害防治領導機構，實行地質災害部門負責制。同時，加強制度建設，建立地質災害預警制度，制定地質災害防治預案，確保有災治災，無災防災，長期防治，綜合治理；

（三）加強建設區(qū)地質勘探工作，新區(qū)及城鎮(zhèn)開發(fā)、基礎設施建設、重大工程項目的建設必須進行地質災害危險性評估。應減少對自然坡地的大規(guī)模改造，保持地貌原始受力平衡狀態(tài)，保持地面穩(wěn)定；對巖溶地貌，規(guī)劃嚴禁在此地區(qū)進行角度性開挖，防止產生滑坡及坍塌。對于開挖邊坡角度不大的，應進行護坡、擋土墻及防坍塌等工程措施處理；對于軟土地區(qū)，規(guī)劃建筑的體量不宜過大，同時進行相應建筑工程措施處理，以防止不均勻沉降所帶來的事故。

（四）采取綜合治理措施，做好封山育林、保持水土工作，控制和減少泥石流、礦山地面沉陷、滑坡、崩塌、地面沉降等地質災害。同時，逐步組織實施處在地質災害危險區(qū)的居民搬遷。第四十七條 城市消防

（一）規(guī)劃原則

貫徹“預防為主、防消結合”的消防工作方針，積極推進消防工作社會化，注重提高和加強城市綜合防災減災功能，使消防隊伍向多功能方面發(fā)展，充分滿足城市消防的需要。

（二）規(guī)劃目標

結合城市總體規(guī)劃，調整化學危險品設施的布局、數量和規(guī)模；消除中心城區(qū)范圍內村莊和棚戶區(qū)的火災隱患；充分保證城市消防供水；進一步完善和提高城市消防通信指揮系統(tǒng)設備和技術水平，建成以消防救援為主體的城市安全綜合救援體系。

（三）城市消防安全布局

1、化學危險品設施

結合城市總體規(guī)劃，合理布局油庫、液化石油氣庫、爆炸物品倉庫、燃氣儲配站和其它化學危險品倉庫區(qū)，在老鷹山工業(yè)區(qū)集中規(guī)劃設置1座化學危險品倉庫。

2、城市公共加油站

盡快編制中心城區(qū)汽車加油站布點專項規(guī)劃，并對現(xiàn)狀加油站按照有關規(guī)范規(guī)定進行改造或拆除。人防、地下工程的消防安全

對各類地下空間的開發(fā)利用應確定不同使用功能的分區(qū)和面積?？刂频叵律虡I(yè)空間的開發(fā)，地下商業(yè)功能的用房不得設置在地下10米及地下2層以下，人流集中的娛樂場所不得設置在地下10米及地下1層以下?？紤]戰(zhàn)時需要，應結合特勤消防站設置地下消防車庫，建立與人防市級指揮所聯(lián)網的戰(zhàn)時消防指揮中心。

4、防災疏散避難用地

城市廣場、運動場、綠地和其它開放空間在滿足其自身的功能使用要求外，還應兼作城市綜合防災當中的疏散避難場所，并與城市防震減災等規(guī)劃中的應急避難場所結合。

5、化學危險品運輸線路

城市道路應分為三類：化學危險品運輸車輛不限時通行線路、化學危險品運輸車輛限通行線路和其它線路（即化學危險品車輛禁止通行線路）。

6、消防重點保護單位

加強消防重點單位的消防設施建設，建立相應的火災預警、報警聯(lián)動裝置自動化管理系統(tǒng)，適應消防監(jiān)督管理和撲救火災快速反應的需要。

（四）規(guī)劃措施

1、規(guī)劃增設10個消防站，至2020年城市消防站總數為12個；近期新建5個消防站。建設多種形式的消防隊伍。城市規(guī)劃區(qū)內的衛(wèi)星城應設置小型普通消防站。

2、為保證救災用水，規(guī)劃期末，六盤水市中心城區(qū)市政消火栓覆蓋率達到100%。

3、消防站建設應納入各級政府工作目標，分進行；加強消防監(jiān)督，加強全民消防安全知識的宣傳；加強消防法制建設工作；逐步加大消防經費的投入。

第四十八條 城市防震

貫徹“預防為主，防、抗、避、救相結合”的方針，堅持“快速反應、分級負責、統(tǒng)一指揮、部門分工”的原則，不斷完善城市整體的防震減災體系，最大限度地減少地震災害造成的損失，維護人民生命財產安全和社會穩(wěn)定。

（一）規(guī)劃六盤水市按地震基本烈度6度設防。一般建設工程按區(qū)劃圖或地震小區(qū)劃提供的抗震設防要求進行抗震設防，選址應盡量避開地震斷裂帶和砂土液化區(qū)；重大建設工程、易產生嚴重次生災害工程應進行地震安全性評價工作，并按地震安全性評價結果進行抗震設防。

（二）根據“就近、可通達、易實施、平震結合”的原則，結合城市用地布局，將城市綠地、公園、學校操場、廣場作為避難場所。緊急避難場所的有效人均用地標準為1.5～2.0平方米，長期避難場所人均用地標準為2.0～3.0平方米。避難場所應建設必要的市政、治安和醫(yī)療救助等配套設施。充分利用地下空間進行抗震救災，將部分地下空間作為抗震救援物資儲備場所。

（三）重點開展強震動觀測與地震動衰減研究、地震斷層和地質勘查、地下資源保護與利用等工作。

（四）開展地震小區(qū)劃工作，切實改變農居抗震能力薄弱的狀況。

第四十九條城市防空

（略）

第十一章 規(guī)劃實施措施與政策建議

第五十條 完善城市規(guī)劃編制工作

在城市總體規(guī)劃的指導下，建立與中心城區(qū)城鎮(zhèn)空間結構和城鄉(xiāng)一體化相適應的規(guī)劃編制體系，完善總規(guī)以下各層次的規(guī)劃編制工作以及各專項規(guī)劃，切實加強規(guī)劃對城市建設的指導和調控作用。同時，通過滾動編制近期建設規(guī)劃、建立反饋機制等方式，做好城市總體規(guī)劃的日常維護工作。

第五十一條 加強規(guī)劃實施的監(jiān)督

加強法制建設，完善規(guī)劃管理的法規(guī)制度。嚴格執(zhí)行城市建設制度和法定規(guī)劃管理程序，加強城市規(guī)劃監(jiān)察，強化規(guī)劃實施的檢查和監(jiān)督，依法查處違法占地和違法建設行為。

采用人大政協(xié)監(jiān)督、公眾輿論監(jiān)督和法律干預等多種方式，確保規(guī)劃成果不被隨意更改，保證規(guī)劃依法實施。明確各級政府部門實施規(guī)劃的權力和義務，建立違法、違規(guī)和違章的責任追究機制，提高規(guī)劃的權威性和嚴肅性。

第五十二條 統(tǒng)籌協(xié)調城市發(fā)展時序

強化整體意識，從中心城區(qū)“一盤棋”的角度，按照城市總體規(guī)劃確定的發(fā)展時序，逐步推進舊城改造和城市新拓展區(qū)建設，產業(yè)集聚和城市交通引導城市組團規(guī)?；行虬l(fā)展。

小城鎮(zhèn)建設突出重點，優(yōu)先發(fā)展中心鎮(zhèn)，注重特色產業(yè)的扶持和培育，加強中心鎮(zhèn)的輻射能力，帶動城鎮(zhèn)化健康快速發(fā)展。

第五十三條 加強區(qū)域協(xié)作

從區(qū)域協(xié)調的角度，消除行政界線的約束，加強各行政區(qū)之間的協(xié)作聯(lián)合，建立與資源環(huán)境、產業(yè)布局和城市空間區(qū)域劃分相適應的行政管理和規(guī)劃管理結構。第五十四條 調整行政建制和區(qū)劃

從城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的角度，逐步消除在土地流轉、戶籍、就業(yè)等方面城鄉(xiāng)二元管理的制度障礙。調整行政區(qū)劃，適時啟動和完善中心城區(qū)縣級行政單位區(qū)的建設，水城縣縣城另行選址建設；有計劃地實行中心城區(qū)外小城鎮(zhèn)的合并，提高城鎮(zhèn)建設效率。

從保護生態(tài)空間的角度出發(fā)，強調生態(tài)優(yōu)先的重要性，防止生態(tài)空間被城市建設活動蠶食。

第十二章 附 則(略)

六盤水市城市總體規(guī)劃綱要(方案)已于2006年5月26日通過審查,現(xiàn)將按審查意見修改后的文本公示,以廣泛征求社會各界的意見和建議.聯(lián)系人:六盤水市規(guī)劃局技術科彭國龍.電話8224266.地址:恒遠意通12層.郵編:553001.傳真:8225298.電子郵箱:pgl0858@163.com

第五篇：城市總體規(guī)劃綱要審查會講話

城市總體規(guī)劃綱要審查會講話

尊敬的xx總規(guī)劃師，各位領導、同志們：

今天，xxx審查組專門對我市城市總體規(guī)劃綱要進行現(xiàn)場調查，提出綱要審查意見。在此，我謹代表xxx，對專程參加審查會的各位領導、各位專家表示誠摯的歡迎和衷心的感謝!

城市總體規(guī)劃對于一個城市的功能定位、發(fā)展方向、空間布局具有重要的指導和引領作用。黨中央、國務院對城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃歷來高度重視。十七屆五中全會明確提出：要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能的原則，遵循城市發(fā)展的客觀規(guī)律，以大城市為依托，以中小城市為重點，科學規(guī)劃城市功能定位和產業(yè)布局，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。全省城鎮(zhèn)化工作會議要求，要盡快完成到2020年的城市總體規(guī)劃審批，進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，積極構筑以半島城市群、黃河三角洲城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、魯南城鎮(zhèn)帶為主體，以區(qū)域中心城市和縣城為骨干，以各類小城鎮(zhèn)為基礎的城鎮(zhèn)空間結構。這些，為我們進行城市總體規(guī)劃修編指明了方向。經過多年來的發(fā)展，xx的經濟實力明顯增強，城市人口日益增加，城市規(guī)模不斷擴大，主導產業(yè)加快發(fā)展，經濟社會發(fā)展的環(huán)境發(fā)生了深刻變化，進行城市總體規(guī)劃修編勢在必行。我市自2009年啟動新一輪城市總體規(guī)劃修編，形成的《規(guī)劃綱要》于去年7月通過省住房和城鄉(xiāng)建設廳審查。這個綱要的形成，凝聚了方方面面的心血，是集體智慧的結晶，對于引領城市發(fā)展、優(yōu)化空間布局、提升城市競爭力具有重要現(xiàn)實意義和深遠影響。

今天參加規(guī)劃綱要審查的各位領導和專家，都長期從事城市規(guī)劃方面的研究，對城市發(fā)展規(guī)律有深入的研究和把握，在城市規(guī)劃編制領域具有很高的造詣。真誠地希望與會領導和專家，對綱要進行嚴格審查，多提出寶貴的意見和建議。我們將認真吸納這些意見和建議，使我市的城市總體規(guī)劃更具戰(zhàn)略性、前瞻性和可操作性，更好地指導xx城市建設和經濟社會發(fā)展。最后，預祝本次審查會取得圓滿成功。

祝各位領導和專家身體健康、工作順利。

謝謝大家!