第一篇：成都市依法治市實(shí)施綱要

成都市依法治市實(shí)施綱要

為全面貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略,按照黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和省委十屆四次全會(huì)、市委十二屆三次全會(huì)精神以及《四川省依法治省綱要》的部署要求,根據(jù)憲法法律的規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施綱要。

一、指導(dǎo)思想和原則目標(biāo)(一)指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略,堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),堅(jiān)持用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定,全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,為我市深入實(shí)施“改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)”總體戰(zhàn)略和“五大興市戰(zhàn)略”,打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極、建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化大都市創(chuàng)造良好法治環(huán)境、提供有力法治保障。

(二)基本原則

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于依法治市全過程,確保依法治國(guó)方略在我市得到全面貫徹落實(shí)。堅(jiān)持維護(hù)憲法法律權(quán)威。忠于、遵守、維護(hù)、運(yùn)用憲法法律,依法規(guī)范和行使公共權(quán)力,推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開化、程序化和法制化,保證憲法法律貫徹實(shí)施。任何組織或者個(gè)人不得有超越憲法法律的特權(quán),一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。

堅(jiān)持以人為本。堅(jiān)持人民主體地位,堅(jiān)持執(zhí)政為民、立法為民、執(zhí)法為民、司法為民。切實(shí)解決損害人民群眾合法權(quán)益的突出問題,促進(jìn)社會(huì)公平正義,增進(jìn)人民福祉。

堅(jiān)持服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。把依法治市貫穿于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域,緊緊圍繞市委、市政府重大決策部署推進(jìn)依法治市工作,切實(shí)服務(wù)和保障我市科學(xué)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展。

堅(jiān)持全民參與。尊重人民群眾首創(chuàng)精神,全面動(dòng)員和組織人民群眾參與依法治市,保障人民群眾對(duì)依法治市的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),使人民群眾成為依法治市的主體力量。

(三)總體目標(biāo)

到2020年,依法治國(guó)基本方略全面落實(shí),社會(huì)主義法治精神、法治理念深入人心,公共權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行,公民依法享有權(quán)利和履行義務(wù),治蓉興蓉各項(xiàng)事業(yè)和各項(xiàng)工作全面納入法治化軌道,尚法守制、公平正義、誠(chéng)信文明、安定有序的依法治市新格局基本形成, “法治化”成為推動(dòng)我市科學(xué)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展中最為顯著、最為核心的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)之一,依法治市工作整體水平全國(guó)一流。

———法治精神深入人心。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)法律、敬畏法律、遵守法律、運(yùn)用法律,運(yùn)用法治思維和法治方式的自覺性顯著提高。人民群眾學(xué)法用法自覺性和法治觀念普遍增強(qiáng),更加相信法律、自覺運(yùn)用法律、主動(dòng)維護(hù)法治。全社會(huì)辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法,以遵紀(jì)守法為榮、違法亂紀(jì)為恥的法治環(huán)境和氛圍基本形成。

———公共權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行。各級(jí)黨委自覺在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng),依法執(zhí)政能力和水平明顯提升。人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依法行使職權(quán),人民民主不斷擴(kuò)大。行政決策、執(zhí)法、監(jiān)督、問責(zé)等體制機(jī)制進(jìn)一步完善,法治政府基本建成。司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán),司法公信力、監(jiān)督力有效提升。社會(huì)監(jiān)督機(jī)制不斷完善,廣泛參與監(jiān)督的局面初步形成。

———公民依法享有權(quán)利和履行義務(wù)。依法保障全體公民享有廣泛的權(quán)利,逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系,做到法律面前人人平等,人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利保障有力。堅(jiān)持享有權(quán)利和履行義務(wù)相統(tǒng)一,公民守法意識(shí)增強(qiáng)、依法維權(quán)能力提升、表達(dá)訴求理性有序。人民群眾在社會(huì)生活中普遍能感受到公平和正義、自由和尊嚴(yán)。

———治蓉興蓉各項(xiàng)事業(yè)全面納入法治化軌道。將法治理念貫穿于我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)各方面,落實(shí)于全面深化改革全過程和深入實(shí)施“五大興市戰(zhàn)略”各領(lǐng)域。法治在我市推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化先進(jìn)城市建設(shè)中優(yōu)勢(shì)凸顯,成為處理社會(huì)矛盾、理順社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)架構(gòu)的基本方式。

(四)實(shí)施進(jìn)程

全面推進(jìn)、集中攻堅(jiān)(2014年至2017年)。全面落實(shí)本實(shí)施綱要的各項(xiàng)任務(wù)。到2014年底,各級(jí)各部門組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任落實(shí)到位、目標(biāo)考核機(jī)制完善、各項(xiàng)工作推進(jìn)有力。到2015年底,群眾最關(guān)注、最期盼的法治建設(shè)熱點(diǎn)領(lǐng)域工作取得突破性進(jìn)展。到2017年底,實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)、司法公平正義、社會(huì)治理法治化、法制宣傳教育、法律服務(wù)均衡化全國(guó)領(lǐng)先,群眾對(duì)法治環(huán)境滿意度持續(xù)上升。

鞏固完善、深化提升(2018年至2020年)。依法治市重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破,建立起系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的依法治市工作體制機(jī)制,形成與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的法治建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,依法治市各項(xiàng)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)、整體水平全國(guó)一流。

二、提升依法執(zhí)政水平(五)完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式。緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平,深化黨的建設(shè)制度改革。規(guī)范各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)權(quán)限,科學(xué)配臵黨政部門及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)權(quán)力和職能。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)和支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)、政府依法行政、司法機(jī)關(guān)公正司法的工作制度。加強(qiáng)多黨合作制度建設(shè),完善支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能,健全民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作的規(guī)章制度。完善基層民主制度,建立健全人民群眾依法參與管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事務(wù)的工作機(jī)制。各級(jí)黨組織、領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員模范遵守憲法法律,自覺在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)注重選拔任用法治意識(shí)強(qiáng)、善于運(yùn)用法律手段解決問題的優(yōu)秀干部,在領(lǐng)導(dǎo)班子中配備具有法律專業(yè)背景或者工作經(jīng)驗(yàn)的成員。把遵守法律、依法辦事能力作為考察任用干部的重要條件,嚴(yán)格依照法定程序向國(guó)家機(jī)關(guān)推薦干部。在法治軌道上推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。加強(qiáng)黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),改革和完善各級(jí)反腐敗協(xié)調(diào)小組職能。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任,制定實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究制度,實(shí)行“一案雙查”。推動(dòng)黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化,強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。推行黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察制度,強(qiáng)化巡察成果運(yùn)用。健全反腐倡廉制度機(jī)制,落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗、防控廉政風(fēng)險(xiǎn)、防止利益沖突、領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、任職回避等方面制度,推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)公開制度試點(diǎn)。

(六)推進(jìn)黨內(nèi)法治建設(shè)。堅(jiān)持以黨章為根本、以民主集中制為核心,加強(qiáng)黨的制度建設(shè),推進(jìn)黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)制度,完善黨內(nèi)工作制度機(jī)制。制定施行成都市黨內(nèi)規(guī)范性文件備案實(shí)施辦法,加強(qiáng)備案審查,維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)制度體系的統(tǒng)一性和權(quán)威性。建立健全黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查與政府規(guī)章、規(guī)范性文件備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全黨內(nèi)規(guī)范性文件定期清理和即時(shí)清理機(jī)制。完善各級(jí)黨委(黨組)決策程序,普遍建立法律顧問制度,把經(jīng)過法律咨詢、具有法律依據(jù)、完成合法性審查作為黨委(黨組)作出重大決策和出臺(tái)重要政策的必經(jīng)程序。建立健全決策評(píng)估、決策失誤責(zé)任追究及糾錯(cuò)機(jī)制。嚴(yán)格規(guī)范和控制黨委政府聯(lián)合發(fā)文。完善黨務(wù)公開制度。建立健全黨委新聞發(fā)言人制度。

(七)加強(qiáng)對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)新政法工作領(lǐng)導(dǎo)方式,增強(qiáng)協(xié)調(diào)解決政法工作重大問題的能力。改進(jìn)案件協(xié)調(diào)督辦工作,明確和規(guī)范協(xié)調(diào)督辦案件的范圍、方式和程序。加強(qiáng)政法隊(duì)伍依法履職能力建設(shè),建立健全政法干警教育培訓(xùn)體系,完善落實(shí)職業(yè)準(zhǔn)入、執(zhí)法資格、分類管理制度和從優(yōu)待警措施,推動(dòng)建立與政法干警職業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)的職業(yè)保障制度,促進(jìn)政法隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。加強(qiáng)“兩所一庭”建設(shè),促進(jìn)公安警務(wù)室、檢察工作點(diǎn)(室)、訴訟服務(wù)點(diǎn)、法律服務(wù)工作室、法律援助站規(guī)范化建設(shè)。加大對(duì)政法工作的保障和監(jiān)督力度,各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要支持政法系統(tǒng)依照憲法法律獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致開展工作,完善對(duì)違反法定程序干預(yù)司法的登記備案報(bào)告、通報(bào)和責(zé)任追究制度,確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。

三、加強(qiáng)地方立法建設(shè)

(八)完善立法機(jī)制。加強(qiáng)黨對(duì)地方立法工作的領(lǐng)導(dǎo),在地方立法中充分體現(xiàn)黨的主張,保證地方立法工作的正確方向。規(guī)范提出立法建議的程序,及時(shí)把市委的重大決策以及實(shí)踐證明行之有效、可以普遍推行的工作舉措,通過法定程序轉(zhuǎn)化為具有法律約束力的行為規(guī)范。制定科學(xué)合理的立法規(guī)劃,發(fā)揮立法規(guī)劃的導(dǎo)向作用。增強(qiáng)立法的針對(duì)性和可操作性,開展立法調(diào)研和新法實(shí)施執(zhí)法檢查,確保地方性法規(guī)和政府規(guī)章明確具體、科學(xué)規(guī)范、切合實(shí)際。強(qiáng)化人大及其常委會(huì)在立法中的主導(dǎo)作用,擴(kuò)大人大牽頭組織起草法規(guī)草案范圍。完善地方性法規(guī)和政府規(guī)章以市人大常委會(huì)公報(bào)、市人民政府公報(bào)、傳統(tǒng)媒體和新興媒體等形式向社會(huì)公布機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行政府規(guī)章、規(guī)范性文件備案審查規(guī)定,維護(hù)法制統(tǒng)一。(九)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。推進(jìn)地方立法從側(cè)重經(jīng)濟(jì)立法向經(jīng)濟(jì)和社會(huì)立法并重轉(zhuǎn)變,從管理型立法向服務(wù)型立法轉(zhuǎn)變,從側(cè)重實(shí)體立法向?qū)嶓w、程序立法并重轉(zhuǎn)變。按照法定權(quán)限,及時(shí)制定與國(guó)家法律法規(guī)相配套、凸顯成都特色的地方性法規(guī)和政府規(guī)章。圍繞我市深入實(shí)施“改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)”總體戰(zhàn)略和“五大興市戰(zhàn)略”,加強(qiáng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保障民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)、生態(tài)文明建設(shè)、文化發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革配套立法。堅(jiān)持立、改、廢相結(jié)合,適時(shí)開展地方性法規(guī)和政府規(guī)章清理工作,推行政府規(guī)章有效期制度,加快修改、廢止不適應(yīng)改革發(fā)展的地方性法規(guī)、政府規(guī)章,發(fā)揮立法對(duì)全面深化改革的引領(lǐng)、規(guī)范、保障和推動(dòng)作用。

十)切實(shí)提高立法質(zhì)量。把提高立法質(zhì)量作為加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作的主要任務(wù),遵循立法技術(shù)規(guī)范,完善立法程序,改進(jìn)立法方式,推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。完善向社會(huì)公開征集立法項(xiàng)目制度。建立健全立法項(xiàng)目立項(xiàng)論證、立法成本效益分析、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和實(shí)施后評(píng)估等機(jī)制。建立多元化的地方性法規(guī)和政府規(guī)章起草工作機(jī)制,科學(xué)嚴(yán)密公正設(shè)計(jì)法律規(guī)范,防止公共利益部門化、部門利益法制化。建立社會(huì)各界參與立法工作機(jī)制,發(fā)揮政協(xié)專家學(xué)者的優(yōu)勢(shì)。拓展公民有序參與立法途徑,健全立法聽證、專家咨詢論證、公布地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案以及公開征求意見、聽取和采納意見情況說明等制度。規(guī)范政府規(guī)章審議程序,提高審議質(zhì)量。

四、推進(jìn)法治政府建設(shè)

(十一)加快政府職能轉(zhuǎn)變。按照職權(quán)法定、簡(jiǎn)政放權(quán)的原則,依法科學(xué)界定地方政府公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和環(huán)境保護(hù)等職能職責(zé)。正確處理政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、政府層級(jí)間的關(guān)系,推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。深化行政審批制度改革,深入清理精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng),重點(diǎn)清理行政許可項(xiàng)目的子項(xiàng)。全面清理、逐步取消非行政許可項(xiàng)目。推行行政審批清單制度,市、區(qū)(市)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一向社會(huì)公布行政審批事項(xiàng)目錄清單,清單之外一律不得實(shí)施行政審批或新設(shè)審批事項(xiàng),推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化。推進(jìn)下放行政審批事項(xiàng)的承接落實(shí),加大行政審批事項(xiàng)的下放力度。完善市、區(qū)(市)縣政府及其工作部門權(quán)力清單制度,推進(jìn)行政審批方式改革。完善行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行平臺(tái),繼續(xù)深化“兩集中、兩到位”,推進(jìn)和完善并聯(lián)審批,加快政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),完善服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問責(zé)任制,完善網(wǎng)上政務(wù)大廳和移動(dòng)政務(wù)大廳建設(shè),推行網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察。加強(qiáng)公共資源交易監(jiān)管,健全公共資源交易監(jiān)督管理制度體系,完善全市統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái),按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”要求,將工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)開采權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等納入公共資源交易平臺(tái)公開交易。實(shí)行政府購買服務(wù)目錄制度,對(duì)符合購買條件和范圍的事務(wù)性管理服務(wù)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,通過合同、委托等方式向社會(huì)購買。依法推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職能轉(zhuǎn)變,強(qiáng)化公共服務(wù)和社會(huì)管理職能。加快事業(yè)單位分類改革,推動(dòng)公辦事業(yè)單位與主管部門理順關(guān)系和去行政化。

(十二)健全行政決策機(jī)制。完善行政決策規(guī)則和程序,健全決策機(jī)制,明確決策范圍、權(quán)限,把部門論證、公眾參與、民主協(xié)商、專家論證、專業(yè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)、成本效益分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序,將決策行為臵于法治框架內(nèi)。強(qiáng)化重大決策合法性審查,未經(jīng)合法性審查或?qū)彶椴缓戏ǖ?不得提交會(huì)議討論。完善行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,重點(diǎn)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,未經(jīng)評(píng)估或評(píng)估未通過的,不予決策。推進(jìn)行政決策公開,提升決策透明度和公眾參與度,對(duì)與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng),應(yīng)通過聽證會(huì)、論證會(huì)等形式廣泛聽取意見。普遍建立政府法律顧問制度。完善決策糾錯(cuò)改正機(jī)制和執(zhí)行效果評(píng)估機(jī)制,多途徑、多渠道了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見和建議,全面評(píng)估決策執(zhí)行效果,并根據(jù)評(píng)估結(jié)果決定是否對(duì)決策予以調(diào)整或者停止執(zhí)行。健全行政決策監(jiān)督和責(zé)任追究制度,明確監(jiān)督和責(zé)任追究主體、程序和方式。(十三)依法規(guī)范行政行為。建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制,整合執(zhí)法主體,推進(jìn)綜合執(zhí)法,下沉執(zhí)法重心,減少行政執(zhí)法層級(jí),提高基層執(zhí)法效能,切實(shí)解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和不執(zhí)法、亂執(zhí)法問題。加強(qiáng)執(zhí)法程序建設(shè),細(xì)化執(zhí)法流程,規(guī)范執(zhí)法調(diào)查取證。健全行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,細(xì)化量化基層行政部門執(zhí)法裁量標(biāo)準(zhǔn)。改進(jìn)和創(chuàng)新執(zhí)法方式,堅(jiān)持管理與服務(wù)并重、處罰與疏導(dǎo)結(jié)合,推行柔性執(zhí)法,實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,建立執(zhí)法依據(jù)定期梳理和公布制度,完善行政執(zhí)法職權(quán)公告制度,深入開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查,加強(qiáng)重大行政處罰和行政強(qiáng)制備案,強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任追究制度。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接的工作機(jī)制,依法加大食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、社會(huì)治安、公民信息安全、公共安全等領(lǐng)域執(zhí)法,依法移送涉嫌犯罪案件。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),健全行政執(zhí)法人員資格管理制度,公開行政執(zhí)法人員基本信息,主動(dòng)接受公眾監(jiān)督。落實(shí)行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)由財(cái)政保障制度。加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè),提高執(zhí)法科技水平。加強(qiáng)執(zhí)法安全建設(shè),推進(jìn)執(zhí)法場(chǎng)所規(guī)范化改造,規(guī)范執(zhí)法裝備配備使用,嚴(yán)防執(zhí)法安全事故。加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè),嚴(yán)格履行行政合同和協(xié)議。行政機(jī)關(guān)非因法定事由并經(jīng)法定程序,不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定;因國(guó)家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的,應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行,并對(duì)行政管理相對(duì)人因此受到的財(cái)產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償。依法進(jìn)一步規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財(cái)物工作程序。嚴(yán)格落實(shí)成都市罰沒財(cái)產(chǎn)管理規(guī)定,依法公開處理罰沒物品。加強(qiáng)行風(fēng)評(píng)議和執(zhí)法檢查。

(十四)依法化解行政爭(zhēng)議。深化行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè),完善行政復(fù)議體制機(jī)制。暢通行政復(fù)議申請(qǐng)渠道,依法受理行政復(fù)議申請(qǐng)。規(guī)范行政復(fù)議辦理程序,建立行政復(fù)議案卷評(píng)查制度,加強(qiáng)行政復(fù)議案件管理監(jiān)控。創(chuàng)新行政復(fù)議審理機(jī)制,推行公開聽證審理方式。加大行政復(fù)議糾錯(cuò)力度,堅(jiān)決糾正違法或者明顯不當(dāng)?shù)男姓袨?。健全公民、法人和其他組織對(duì)行政規(guī)范性文件提出異議的處理機(jī)制。依法參與行政訴訟,落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度,全面履行生效判決、裁定和調(diào)解協(xié)議,認(rèn)真辦理司法建議。

(十五)深化政務(wù)公開和信息公開。加大政府信息公開力度,定期編制、更新、公布政府信息公開指南和公開目錄。重點(diǎn)推進(jìn)公共資源配臵、財(cái)政預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)及重大項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè),特別是保障性住房、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、征地拆遷、價(jià)格收費(fèi)等領(lǐng)域的政府信息公開。完善基層公開綜合服務(wù)監(jiān)管平臺(tái),推進(jìn)政務(wù)公開向基層延伸,拓展平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)功能。完善新聞發(fā)布工作和新聞發(fā)言人制度。健全依申請(qǐng)公開政府信息限期答復(fù)制度。完善政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件常態(tài)化解讀機(jī)制,落實(shí)解讀人制度。全領(lǐng)域推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開,加強(qiáng)單位名錄的管理和公開內(nèi)容的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)市長(zhǎng)公開電話和市長(zhǎng)信箱工作,提高辦理質(zhì)量和效率。完善政府信息公開工作考核、社會(huì)評(píng)議、年度報(bào)告、責(zé)任追究等配套保障機(jī)制,健全政府信息公示公告及保密審查機(jī)制。

(十六)維護(hù)公平開放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治環(huán)境。按照“非禁即入、有障必糾”原則,清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策文件,保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。探索實(shí)行負(fù)面清單管理,支持各類市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入清單外的領(lǐng)域。改革工商管理制度,推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化,探索推進(jìn)先照后證,放寬注冊(cè)資本和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記條件,實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制。改革市場(chǎng)監(jiān)管體系,實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管。引導(dǎo)市場(chǎng)主體依法經(jīng)營(yíng)、履行社會(huì)責(zé)任。完善投資促進(jìn)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、企業(yè)“走出去”等法規(guī)制度,健全來蓉投資企業(yè)投訴協(xié)調(diào)和法律服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù),健全技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,積極爭(zhēng)取建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院。擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放,促進(jìn)西部金融中心建設(shè),依法規(guī)范金融秩序,保障金融市場(chǎng)安全高效運(yùn)行和整體穩(wěn)定。

五、促進(jìn)司法公平正義(十七)深入推進(jìn)司法改革。按照分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約的原則,建立健全科學(xué)合理、規(guī)范有序的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán),提升司法公信力。改革審判委員會(huì)制度,完善獨(dú)任法官、合議庭辦案責(zé)任制,讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé),努力構(gòu)建在全國(guó)具有示范效應(yīng)的審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制。完善審判管理和案件質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系,積極推進(jìn)“立審執(zhí)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)和人民法庭職能創(chuàng)新。深化量刑規(guī)范化和量刑建議制度改革,進(jìn)一步統(tǒng)一司法裁判尺度。推進(jìn)訴訟結(jié)果、訴訟過程和執(zhí)行程序“三位一體”民事行政訴訟監(jiān)督新機(jī)制建設(shè)。建立以主任檢察官制度為主要內(nèi)容的檢察官辦案責(zé)任制,規(guī)范執(zhí)法辦案權(quán)限,完善執(zhí)法辦案責(zé)任體系。

十八)加強(qiáng)司法規(guī)范化建設(shè)。完善執(zhí)法辦案程序規(guī)則、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督制約辦法。健全錯(cuò)案防止、糾正、責(zé)任追究機(jī)制,嚴(yán)禁刑訊逼供、體罰虐待,嚴(yán)格實(shí)行非法證據(jù)排除規(guī)則,嚴(yán)肅查處執(zhí)法不作為、亂作為問題。加快審務(wù)、檢務(wù)公開,構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽光司法新機(jī)制。優(yōu)化人民陪審員和人民監(jiān)督員選任機(jī)制,提高人民陪審員參與案件審判、執(zhí)行的比例,擴(kuò)大人民監(jiān)督員監(jiān)督范圍。完善當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)告知、司法聽證、公開司法拍賣、新聞發(fā)布等制度。對(duì)案件實(shí)行全程監(jiān)控和質(zhì)量管理,規(guī)范案件辦理程序。增強(qiáng)法律文書的說理性,發(fā)揮司法裁判對(duì)社會(huì)行為的積極引導(dǎo)作用。深化司法廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè),推行廉政效能監(jiān)督卡和司法人員執(zhí)法檔案制度。加強(qiáng)和規(guī)范司法機(jī)關(guān)與黨代表、人大代表、政協(xié)委員的各項(xiàng)聯(lián)絡(luò)制度。

(十九)完善司法為民長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化司法機(jī)關(guān)維權(quán)職能,加大人民群眾合法權(quán)益保障力度。加強(qiáng)法院訴訟服務(wù)中心和檢察院綜合性受理接待中心建設(shè)。完善對(duì)涉訴信訪、執(zhí)行案件當(dāng)事人和刑事被害人的司法救助制度。加強(qiáng)司法救助金管理,做好司法救助與其他社會(huì)保障制度的銜接,簡(jiǎn)化審批程序,加大對(duì)未成年人、殘疾人、婦女、老人、有困難的申請(qǐng)執(zhí)行人及刑事被害人等社會(huì)弱勢(shì)群體和特殊人群的司法救濟(jì)力度。全面落實(shí)成都市法律援助條例,保障困難群體依法維權(quán)。落實(shí)實(shí)名舉報(bào)答復(fù)和舉報(bào)人保護(hù)機(jī)制。

六、推進(jìn)社會(huì)依法治理

(二十)完善社會(huì)治理體制機(jī)制。改進(jìn)社會(huì)治理方式,堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制。完善基層群眾自治制度,加強(qiáng)基層自治組織的規(guī)范化建設(shè),完善村(居)民民主議事決策制度和規(guī)則。推進(jìn)村(社區(qū))民主法治建設(shè),促進(jìn)村(社區(qū))依法自治。加快培育和發(fā)展社會(huì)組織,形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制。完善志愿服務(wù)制度,支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的依法治理,依法規(guī)范各類中介機(jī)構(gòu)及其服務(wù)市場(chǎng),規(guī)范行業(yè)行為,強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督,提高行業(yè)法治化、規(guī)范化、市場(chǎng)化水平。依法管理民族宗教事務(wù),依法保護(hù)群眾宗教信仰自由和正常宗教活動(dòng)。

二十一)加強(qiáng)社會(huì)公共安全體系建設(shè)。完善涉恐涉暴事件統(tǒng)一指揮體系,健全預(yù)知預(yù)判預(yù)警工作機(jī)制,堅(jiān)持人防、物防、技防、聯(lián)防緊密結(jié)合,加強(qiáng)力量整合、應(yīng)急準(zhǔn)備和裝備配備,為專門機(jī)關(guān)配備全國(guó)一流的警用警具、反恐防爆設(shè)施設(shè)備,切實(shí)提高涉恐涉暴事件處臵能力。健全城鄉(xiāng)基層治安防控網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,加快推進(jìn)戶籍制度及相關(guān)配套制度改革,健全流動(dòng)人口服務(wù)管理工作網(wǎng)絡(luò)和公共服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口管理服務(wù)向?qū)嵱腥丝诠芾矸?wù)轉(zhuǎn)變,依法保障流動(dòng)人口和常住人口基本公共服務(wù)均等。加強(qiáng)特殊人群特別是刑滿釋放和社區(qū)矯正人員管理。創(chuàng)新懲治、監(jiān)管、幫教相結(jié)合的社區(qū)矯正機(jī)制,建立社區(qū)矯正部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障制度,加強(qiáng)法律服務(wù)社工工作。建立重大突發(fā)事件指揮系統(tǒng)、信息系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、快速反應(yīng)機(jī)制,完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。創(chuàng)新虛擬空間依法治理方式,完善治理體制機(jī)制,依法打擊利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗、尋釁滋事、敲詐勒索、非法經(jīng)營(yíng)等違法犯罪行為,維護(hù)健康有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。深化安全生產(chǎn)管理體制改革,建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系,嚴(yán)格安全生產(chǎn)源頭管理,加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè),實(shí)行生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全信用分類管理,定期依法開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理。強(qiáng)化環(huán)境資源執(zhí)法檢查,完善生態(tài)環(huán)境安全監(jiān)管機(jī)制、損害賠償及責(zé)任追究制度。健全食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和執(zhí)法體系,建立覆蓋全過程的監(jiān)管制度,完善食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度。

二十二)依法預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛。建立暢通有序的訴求表達(dá)、心理干預(yù)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制,從源頭上減少社會(huì)矛盾。嚴(yán)格落實(shí)成都市重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法,將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大決策出臺(tái)的前臵性條件。完善律師、公證等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員提前介入機(jī)制。建立健全資源糾紛、醫(yī)療糾紛、交通事故、證券期貨、保險(xiǎn)合同、勞動(dòng)合同、物業(yè)管理等各類專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解以及行政調(diào)解組織。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有效銜接的“大調(diào)解”工作機(jī)制,將調(diào)解工作、信訪工作、維穩(wěn)工作、綜治工作有機(jī)結(jié)合,建立調(diào)處化解矛盾糾紛綜合機(jī)制,健全矛盾糾紛排查、研判、預(yù)警、穩(wěn)控、化解、考評(píng)“一體化”工作機(jī)制。推行刑事自訴、民事訴訟等案件及因鄰里糾紛、交通事故等引發(fā)的輕微刑事案件的和解解決模式。全面貫徹中央關(guān)于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題的重要要求,完善信訪工作制度機(jī)制,嚴(yán)格實(shí)行訴訟與信訪分離,把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決,建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。構(gòu)建多渠道、立體化、全覆蓋的群眾訴求溝通平臺(tái),完善網(wǎng)上信訪受理、網(wǎng)絡(luò)視頻接訪、領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪、部門集中聯(lián)合接訪制度。

(二十三)依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。依法嚴(yán)厲打擊顛覆國(guó)家政權(quán)、破壞國(guó)家統(tǒng)一、危害國(guó)家安全和利益、極端民族宗教分子和恐怖分子制造暴力恐怖活動(dòng)、利用邪教組織進(jìn)行破壞活動(dòng)以及其他嚴(yán)重危害公共安全的犯罪。依法嚴(yán)厲打擊破壞國(guó)防和軍事設(shè)施的犯罪行為。始終保持對(duì)盜竊、搶劫、尋釁滋事、制毒販毒、涉黃涉賭、侵害公民個(gè)人信息等嚴(yán)重影響群眾生產(chǎn)生活安全違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。依法懲治各類擾亂和破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪活動(dòng),有效打擊走私販私、假冒偽劣、合同詐騙、非法集資、危害食品藥品安全、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等嚴(yán)重危害人民群眾切身利益的經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)。依法嚴(yán)肅處理傷害醫(yī)護(hù)人員的違法犯罪行為。堅(jiān)決依法查處各類職務(wù)違法犯罪行為。

(二十四)建立健全社會(huì)征信體系。推進(jìn)“誠(chéng)信成都”建設(shè)。以法制為基礎(chǔ),以金融、納稅、合同履約、生效裁判執(zhí)行、行賄犯罪、產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄、基本國(guó)策執(zhí)行為重點(diǎn),加快建立社會(huì)信用體系。發(fā)揮各類商會(huì)、協(xié)會(huì)作用,促進(jìn)行業(yè)守信自律。建立健全企業(yè)信用自律機(jī)制和信用風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。建立健全專業(yè)技術(shù)人員資格管理和職業(yè)行為規(guī)范制度。積極培育和發(fā)展信用服務(wù)社會(huì)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)信用服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管。建立健全守信激勵(lì)、失信懲戒制度。(二十五)加強(qiáng)和規(guī)范法律服務(wù)。加大公共法律服務(wù)供給,完善城鄉(xiāng)一體、全民共享的公共法律服務(wù)體系。加強(qiáng)法律服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),區(qū)(市)縣普遍建立標(biāo)準(zhǔn)化法律服務(wù)中心,擴(kuò)大村(社區(qū))法律服務(wù)工作室覆蓋面,完善村(社區(qū))法律服務(wù)配套制度,完善向社會(huì)組織購買法律服務(wù)制度,加強(qiáng)法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍建設(shè),使城鄉(xiāng)群眾共享及時(shí)便利、專業(yè)優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。以建設(shè)西部法律服務(wù)中心為目標(biāo),培育高端復(fù)合型法律人才和法律服務(wù)機(jī)構(gòu),拓展法律服務(wù)領(lǐng)域。加強(qiáng)法律服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管,完善行政管理與行業(yè)自律相結(jié)合的管理體制。健全律師、公證、司法鑒定等法律服務(wù)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲機(jī)制,推行法律服務(wù)行業(yè)信息化動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。加快律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障地方性立法。加強(qiáng)律師職業(yè)道德建設(shè)。規(guī)范律師與司法人員的工作關(guān)系,保障溝通渠道的暢通,共同維護(hù)法律尊嚴(yán)和司法權(quán)威。

七、加強(qiáng)全民學(xué)法用法

(二十六)深入開展普法教育。確立普法教育在推進(jìn)依法治市中的基礎(chǔ)地位,全面實(shí)施成都市法制宣傳教育條例和普法規(guī)劃。建立法治成都宣傳教育聯(lián)席會(huì)議制度。各級(jí)司法行政部門會(huì)同黨委宣傳部門負(fù)責(zé)本地普法規(guī)劃制定實(shí)施、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和檢查考核。各級(jí)人大對(duì)普法決議、決定貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。強(qiáng)化各級(jí)各部門各行業(yè)各單位的普法責(zé)任,完善“誰執(zhí)法、誰普法”的工作機(jī)制和屬地管理的責(zé)任機(jī)制。將普法工作納入各級(jí)黨委、政府績(jī)效目標(biāo)考核,相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象法制宣傳教育,堅(jiān)持不懈辦好“法治大講堂”,扎實(shí)推進(jìn)“法律七進(jìn)”,突出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理人員和村(社區(qū))群眾等普法。制定加強(qiáng)全市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作實(shí)施意見及年度學(xué)法計(jì)劃。完善黨委(黨組)中心組集體學(xué)法和人大常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)、政協(xié)常委會(huì)、部門辦公會(huì)會(huì)前學(xué)法等制度,建立領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)水平培訓(xùn)、考試及公務(wù)員錄用法律知識(shí)測(cè)試制度,建立公職人員學(xué)法用法考核制度及任期內(nèi)依法辦事情況考查制度。把法制教育列入各級(jí)黨校、行政學(xué)院(校)、社會(huì)主義學(xué)院(校)和各級(jí)各類學(xué)校教學(xué)計(jì)劃并組織實(shí)施,做到教材、師資、課時(shí)、經(jīng)費(fèi)、考試“五落實(shí)”,中小學(xué)100%配備兼職法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員。加大“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃中法制教育比重。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人法制培訓(xùn),指導(dǎo)督促企事業(yè)單位制定實(shí)施普法計(jì)劃,推行企業(yè)法律顧問制度,把法律常識(shí)教育列入勞務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃。深入開展農(nóng)村“法律明白人”培訓(xùn)、送法下鄉(xiāng)活動(dòng),擴(kuò)大法律類報(bào)刊書籍在農(nóng)家書屋中的比重。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體開展專項(xiàng)普法。創(chuàng)新搭建工作平臺(tái),引導(dǎo)社會(huì)力量參與全民普法。

二十七)加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)和法治理論研究。把法治文化陣地建設(shè)納入公共服務(wù)配套設(shè)施規(guī)劃,積極推進(jìn)法治公園、法治廣場(chǎng)、法治長(zhǎng)廊、法治墻報(bào)等法治文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),各區(qū)(市)縣至少建立1個(gè)法治文化廣場(chǎng)、1個(gè)青少年法治教育基地。市、區(qū)(市)縣級(jí)新聞媒體至少開辦一檔定期的普法節(jié)目或者專欄,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、微博微信平臺(tái)、移動(dòng)多媒體、手機(jī)等新興媒體普法,推動(dòng)區(qū)(市)縣開設(shè)獨(dú)立域名普法網(wǎng)站。引導(dǎo)各類文化團(tuán)體加強(qiáng)法治文化產(chǎn)品創(chuàng)作推廣,經(jīng)常性深入基層開展法治文化活動(dòng)。發(fā)揮高等學(xué)校、科研院所、法學(xué)研究機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)作用,組織開展重大法治課題研究,每年發(fā)布一次成都法治建設(shè)年度報(bào)告,為加快我市法治建設(shè)進(jìn)程提供理論支撐。

(二十八)推進(jìn)法制宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合。深化全國(guó)法治城市和法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng),拓寬法治創(chuàng)建群眾參與渠道,試行法治創(chuàng)建“市民觀察員制度”,推進(jìn)普法依法治理監(jiān)督常態(tài)化。加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查,深入開展法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和民主法治示范村(社區(qū))活動(dòng),推進(jìn)學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)(單位)、依法行政示范單位和誠(chéng)信守法企業(yè)等活動(dòng)。將法制宣傳融入法律服務(wù),建立健全集合法制宣傳、法律咨詢、人民調(diào)解、法律援助等職能的綜合性法律服務(wù)平臺(tái),鼓勵(lì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織開展公益法制宣傳。加強(qiáng)12348法律咨詢熱線建設(shè),引導(dǎo)群眾依法表達(dá)訴求。加強(qiáng)普法講師團(tuán)、法制宣傳志愿者、法治文藝小分隊(duì)和法律人才庫建設(shè),為普法依法治理提供力量支撐。

八、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督問責(zé)

二十九)完善監(jiān)督體系。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約,構(gòu)建黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的全方位監(jiān)督體系。各級(jí)黨委對(duì)下級(jí)黨委依法執(zhí)政情況、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部遵守憲法法律情況進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督。各級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依法履行監(jiān)督職能,加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”依法行使職權(quán)的監(jiān)督。健全人大討論、決定重大事項(xiàng)制度,完善各級(jí)政府重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告制度。加強(qiáng)人大預(yù)算決算審查監(jiān)督、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督職能。完善政府公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算提交人民代表大會(huì)審查制度。推動(dòng)和支持人大及其常委會(huì)依法嚴(yán)格審查批準(zhǔn)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)支出預(yù)算,加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督。監(jiān)督落實(shí)稅收法定原則,推進(jìn)稅收法治建設(shè)進(jìn)程。加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。各級(jí)政府加強(qiáng)內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察和財(cái)政審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、政府投資審計(jì)。強(qiáng)化司法監(jiān)督,積極構(gòu)建職務(wù)犯罪偵查工作新模式。依托信息化建設(shè),探索建立檢察機(jī)關(guān)對(duì)偵查活動(dòng)、審判活動(dòng)、刑罰執(zhí)行、監(jiān)管活動(dòng)全流程、動(dòng)態(tài)性監(jiān)督。充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)商民主中的重要作用,推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中,深入開展立法協(xié)商、行政協(xié)商、民主協(xié)商、參政協(xié)商、社會(huì)協(xié)商。健全民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的民主監(jiān)督機(jī)制。完善受理群眾舉報(bào)投訴制度,進(jìn)一步暢通群眾監(jiān)督渠道,完善投訴人合法權(quán)益保護(hù)機(jī)制,高度重視包括網(wǎng)絡(luò)輿情在內(nèi)的社會(huì)輿論監(jiān)督,建立健全對(duì)群眾和媒體反映問題的受理反饋機(jī)制,切實(shí)提高社會(huì)監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。

(三十)全面推行問責(zé)制度。健全問責(zé)制度,規(guī)范問責(zé)程序,推進(jìn)問責(zé)法治化。在全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員中全面推行工作責(zé)任制和責(zé)任追究制,對(duì)違法行政、枉法裁判、濫用職權(quán)、失職瀆職,以及不按規(guī)定受理群眾意見或?qū)θ罕娨庖姽室馔普?、久拖不決的,要依法依紀(jì)追究責(zé)任。完善行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度,嚴(yán)格執(zhí)行行政首長(zhǎng)問責(zé)制。建立問責(zé)跟蹤監(jiān)督制度,對(duì)問責(zé)后免職人員重新任職的條件和程序進(jìn)行規(guī)范。

九、加強(qiáng)組織保障

(三十一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。依法治市在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,各級(jí)各部門黨委(黨組)書記為第一責(zé)任人。市、區(qū)(市)縣成立依法治市相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),做到統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)、有效實(shí)施。各級(jí)黨委、政府、法院、檢察院圍繞依法治市,每年制定貫徹實(shí)施意見、任務(wù)分解方案和相關(guān)配套措施,確定工作重點(diǎn),明確工作任務(wù),落實(shí)工作責(zé)任。市、區(qū)(市)縣人大及其常委會(huì)要適時(shí)作出決議、決定,督促“一府兩院”貫徹實(shí)施。

(三十二)健全工作機(jī)制。建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),有關(guān)部門和單位分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)互動(dòng)、合力推進(jìn),人民群眾廣泛參與的依法治市推進(jìn)工作機(jī)制。建立科學(xué)的法治建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn),定期開展區(qū)域法治建設(shè)水平測(cè)評(píng)。建立依法治市工作目標(biāo)責(zé)任制,將依法治市納入各級(jí)黨委、政府目標(biāo)績(jī)效管理,具體任務(wù)和責(zé)任分解落實(shí)到黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院及有關(guān)部門和單位、人民團(tuán)體。將目標(biāo)考核情況納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核和年度述職述廉報(bào)告的重要內(nèi)容。建立健全依法治市協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、情況通報(bào)、檢查督辦等工作機(jī)制,定期總結(jié)依法治市情況和經(jīng)驗(yàn),積極宣傳先進(jìn)典型,推廣有效經(jīng)驗(yàn)。

第二篇：池州市“十一五”期間依法治市工作綱要

池州市“十一五”期間依法治市工作綱要

池州市“十一五”期間依法治市工作綱要

為適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)依法治市工作提出的新要求，進(jìn)一步加快依法治市進(jìn)程，保障和促進(jìn)我市加快追趕、奮力崛起和全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，根據(jù)《安徽省“十一五”期間依法治省工作綱要》(皖發(fā)〔2006〕10號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本綱要。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

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1、指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持以憲法和法律為依據(jù)，牢固樹立社會(huì)主義法制理念，圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，緊密結(jié)合法制宣傳教育，加強(qiáng)民主法治建設(shè)，強(qiáng)化全社會(huì)的責(zé)任，開展多領(lǐng)域多層次依法治理，促進(jìn)依法行政、公正司法、依法管理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，保障我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展。

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2、總體目標(biāo)：黨的執(zhí)政能力得到加強(qiáng)；黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和人大、政府、司法機(jī)關(guān)的職能作用在法制的框架內(nèi)得到充分發(fā)揮；公共權(quán)力的配置和行使得到有效規(guī)范和約束；公民有序的政治參與得到擴(kuò)大。

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二、推進(jìn)民主政治建設(shè)

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3、穩(wěn)步推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的改革與完善。各級(jí)黨委要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，進(jìn)一步理順和規(guī)范與國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系。加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，使其更好地發(fā)揮橋梁紐帶作用。

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4、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。各級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)要逐步實(shí)現(xiàn)行使職權(quán)的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。加強(qiáng)各級(jí)人大及其常委會(huì)的制度建設(shè)，優(yōu)化常委會(huì)組成人員結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步發(fā)揮人大代表作用。

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5、堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。加強(qiáng)同各民主黨派的合作共事，完善同各民主黨派的政治協(xié)商。進(jìn)一步完善人民政協(xié)政治協(xié)商的內(nèi)容、形式和程序，積極推進(jìn)人民政協(xié)的民主監(jiān)督，深入開展人民政協(xié)的參政議政。切實(shí)加強(qiáng)人民政協(xié)的自身建設(shè)。推進(jìn)民主黨派、無黨派人士擔(dān)任政府和司法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工作規(guī)范化、制度化。黨的民族宗教政策得到全面貫徹。

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6、健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。完善村務(wù)公開和民主議事制度，開

展民主法制建設(shè)。積極探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會(huì)矛盾的機(jī)制，依法妥善處理農(nóng)村各種社會(huì)矛盾，建設(shè)平安鄉(xiāng)村。

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7、逐步完善城市社區(qū)居民自治制度。發(fā)揮居民會(huì)議、協(xié)商議事會(huì)等制度的作用，切實(shí)保障居民在社區(qū)民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督中的權(quán)利，不斷增強(qiáng)社區(qū)自治組織的服務(wù)功能。

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8、堅(jiān)持和完善職工代表大會(huì)和其他形式的企事業(yè)民主管理制度。建立健全基層工會(huì)組織，發(fā)揮基層工會(huì)在民主管理、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、保障和維護(hù)職工合法權(quán)益等方面的作用。重視用制度保障農(nóng)民工參與企業(yè)民主管理的權(quán)利。

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9、依法培育和發(fā)展民間組織。逐步健全民間組織自律機(jī)制，提高民間組織的整體素質(zhì)。落實(shí)業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)雙重負(fù)責(zé)的管理體制，加強(qiáng)對(duì)民間組織的引導(dǎo)和管理，發(fā)揮民間組織在提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為等方面的積極作用。

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三、建設(shè)法治政府

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10、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，初步建立法治政府。按照“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的要求，建章立制，做好依法行政的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。

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11、深化行政管理體制改革。依法界定和規(guī)范政府在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)方面的職能。合理劃分和依法規(guī)范各級(jí)行政機(jī)關(guān)的職能和權(quán)限。認(rèn)真貫徹實(shí)施行政許可法，減少行政許可項(xiàng)目，規(guī)范行政許可行為，改革行政許可方式。進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開，使行政行為更加規(guī)范、透明。

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12、建立和完善政府決策機(jī)制。建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，完善行政決策程序，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策、民主決策。建立健全決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度。

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13、改革和理順行政執(zhí)法體制。建立健全權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作，形成條塊結(jié)合、以塊為主的綜合執(zhí)法新架構(gòu)。嚴(yán)格按照法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。建立健全行政執(zhí)法主體資格制度和行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，推行行政執(zhí)法責(zé)任制。

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14、加強(qiáng)行政效能建設(shè)。把行政效能作為政府工作目標(biāo)考核和公務(wù)員考核的重要內(nèi)容。建立健全崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、政務(wù)公開制、首問責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、績(jī)效評(píng)估和考核制、過錯(cuò)責(zé)任追究制等，逐步形成比較完善、操作性強(qiáng)的行政效能建設(shè)制度。努力發(fā)揮行政服務(wù)中心的功能以及市長(zhǎng)熱線、行風(fēng)之窗作用，提升行政效率和服務(wù)水平。

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15、依法防范和化解社會(huì)矛盾。繼續(xù)完善信訪制度，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。對(duì)可以通過復(fù)議、訴訟、仲裁等法律程序解決的信訪事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)信訪人、舉報(bào)人通過法律途徑解決。健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，加強(qiáng)人民調(diào)解工作，增強(qiáng)基層預(yù)防化解矛盾糾紛的能力，探索維護(hù)穩(wěn)定的新機(jī)制。

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四、促進(jìn)公正司法

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16、強(qiáng)化司法機(jī)關(guān)維護(hù)公民合法權(quán)益、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)關(guān)系、保護(hù)國(guó)家安全和公共利益、懲治犯罪、保障人權(quán)的職能作用。健全維護(hù)訴訟參與人合法權(quán)益的工作機(jī)制，保證訴訟參與人依法享有的各項(xiàng)訴訟權(quán)利。加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪的力度，推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)深入開展。加大案件執(zhí)行工作力度。遏制刑訊逼供和超期羈押。保障律師在訴訟中的執(zhí)業(yè)權(quán)利。

17、穩(wěn)步推進(jìn)司法改革。依法實(shí)施審判組織、審判方式和審判管理的改革，保障審判工作的公正與效率。強(qiáng)化檢察職能，加強(qiáng)法律監(jiān)督。合理配置司法資源，建立權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制。

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18、健全司法機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。完善辦案責(zé)任制、錯(cuò)案責(zé)任追究制、司法賠償制、重點(diǎn)崗位權(quán)力分解制、案件復(fù)查制、執(zhí)法違法舉報(bào)通報(bào)制。發(fā)揮人民陪審員和人民監(jiān)督員的作用，推進(jìn)公開審判和檢務(wù)公開、警務(wù)公開，增強(qiáng)司法工作的透明度和公信力。建立完善司法工作質(zhì)量和效率的社會(huì)評(píng)價(jià)體系，接受社會(huì)監(jiān)督。

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19、加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè)。深化司法人事制度改革，堅(jiān)持面向社會(huì)、從通過國(guó)家司法考試取得任職資格的人員中公開錄用司法人員制度。逐步建立司法人員分類管理模式和適合司法職業(yè)特點(diǎn)的任職制度。不斷完善人民陪審員和人民監(jiān)督員制度。

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五、推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的法治化進(jìn)程

 20、深入開展基層依法治理，促進(jìn)基層各項(xiàng)事務(wù)管理逐步走上法治化軌道。加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)，全面開展“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)，把村級(jí)政治、經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)納入依法治理的軌道，提高村民自治、民主管理的水平和能力，真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，依法管理農(nóng)村各項(xiàng)事務(wù)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。結(jié)合法制宣傳教育，深入開展“民主法治社區(qū)”、依法治企、治校、治院、治所等建設(shè)工作，把依法治理工作融入社會(huì)基層組織和人民群眾的工作生產(chǎn)生活之中。

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21、大力推進(jìn)行業(yè)依法自律，建立健全行業(yè)內(nèi)部管理制度，逐步實(shí)現(xiàn)自我教育、自我管理、自我監(jiān)督，加快推進(jìn)行業(yè)依法自治、民主管理步伐。

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22、加強(qiáng)和規(guī)范法律服務(wù)。完善律師監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)司法公正。規(guī)范公證管理和公證服務(wù)，建立公證行業(yè)誠(chéng)信保障體系，提高公證的公信力。規(guī)范商事仲裁，提高仲裁水平。完善司法鑒定管理制度，建立面向社會(huì)的統(tǒng)一的司法鑒定體制。進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)基層法律服務(wù)，促進(jìn)其健康發(fā)展。完善法律援助制度，暢通法律援助申請(qǐng)渠道，增強(qiáng)法律援助供給能力，擴(kuò)大法律援助覆蓋面和法律援助質(zhì)量。

23、依法規(guī)范經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。依法加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，打擊各種破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立健全社會(huì)保障體系。依法減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，嚴(yán)肅查處涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的惡性案件。關(guān)注和幫助社會(huì)弱勢(shì)群體，建立就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房、生活等社會(huì)救助體系，保障弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。強(qiáng)化疾病控制和地方病防治。依法管理人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高人口質(zhì)量。加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化事業(yè)的繁榮和文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。規(guī)范城市建設(shè)和管理。加大生態(tài)和環(huán)境保護(hù)力度，合理開發(fā)水、土地、礦產(chǎn)、森林等國(guó)土資源。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)的建設(shè)與保護(hù)。

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六、深化法制宣傳教育

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24、認(rèn)真落實(shí)“五五”普法規(guī)劃。把法制宣傳教育納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入各地區(qū)各部門各行業(yè)的目標(biāo)管理責(zé)任制。加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全協(xié)調(diào)配合的法制宣傳教育工作機(jī)制和激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)法制宣傳教育陣地建設(shè)。

25、進(jìn)一步豐富法制宣傳教育內(nèi)容。深入學(xué)習(xí)宣傳憲法，學(xué)習(xí)宣傳國(guó)家基本法律，學(xué)習(xí)宣傳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。

26、大力推進(jìn)法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動(dòng)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)民的法制宣傳教育。

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七、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

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27、落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制。按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和部門單位責(zé)任制，加大督促、檢查、考核、責(zé)任追究、一票否決的力度。

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28、全面落實(shí)“平安池州”的各項(xiàng)部署，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，率先建設(shè)最安全地區(qū)，切實(shí)保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。完善貫徹“嚴(yán)打”方針的經(jīng)常性工作機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，重點(diǎn)打擊嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪和毒品犯罪、侵財(cái)性犯罪，防范和懲治邪教組織犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決掃除社會(huì)丑惡現(xiàn)象。堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾的方針，加快構(gòu)建社會(huì)治安防控體系，扎實(shí)推進(jìn)平安村、社區(qū)、單位、校園、醫(yī)院、企業(yè)、家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，構(gòu)筑全面建設(shè)“平安池州”的新格局。

八、完善監(jiān)督機(jī)制

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29、加強(qiáng)監(jiān)督體系建設(shè)。充分運(yùn)用法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)

督、輿論監(jiān)督等各種監(jiān)督手段，發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門的職能作用，著力構(gòu)建全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)公共權(quán)力的制約和監(jiān)督。

 30、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，堅(jiān)決查處各類違紀(jì)違法案件，切實(shí)糾正各種不正之風(fēng)。加強(qiáng)黨內(nèi)巡視制度、詢問和質(zhì)詢制度、述職述廉制度建設(shè)，探索建立黨內(nèi)罷免和撤換機(jī)制。

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九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障

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31、市委對(duì)依法治市工作實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)。市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)依法治市工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查和考核驗(yàn)收，研究、解決工作中的重大問題。市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

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32、各地、各部門、各單位要把依法治理工作擺上重要議事日程，根據(jù)本綱要精神，本著學(xué)與用相結(jié)合、知與行相統(tǒng)一的原則，結(jié)合“五五”普法規(guī)劃，制定綱要或?qū)嵤┓桨?。并結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃，制定每一工作計(jì)劃，突出工作重點(diǎn)，及時(shí)部署、指導(dǎo)、督促、檢查考核驗(yàn)收、總結(jié)工作，逐步分解落實(shí)任務(wù)。把依法治理工作的成效列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果作為獎(jiǎng)懲、任免領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。各地、各部門、各單位制定的綱要或貫徹實(shí)施方案報(bào)依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

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33、各地要把依法治市工作的物質(zhì)保障納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步有所增加。各部門、各單位要安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，保證工作正常開展。

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34、各級(jí)依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮職能作用。各級(jí)依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組是組織實(shí)施依法治理的工作機(jī)構(gòu)。要圍繞市委、市政府關(guān)于依法治市的總體部署，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促、檢查、考核驗(yàn)收、推進(jìn)依法治市系統(tǒng)工程建設(shè)。要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度、成員單位述職、信息反饋交流及聯(lián)系點(diǎn)等制度。各級(jí)依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真開展調(diào)查研究，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，提出階段性的工作目標(biāo)與要求，強(qiáng)化分類指導(dǎo)和督促檢查，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)區(qū)域、行業(yè)和基層依法治理，推動(dòng)工作落實(shí)。

第三篇：依法治市工作總結(jié)

依法治市工作總結(jié)

今年以來，市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神，按照省和濟(jì)南市提出的建設(shè)“平安山東”、“平安濟(jì)南”的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮我市依法治市的優(yōu)勢(shì)，高瞻遠(yuǎn)矚地提出了“深化依法治市、建設(shè)平安章丘”工作思路。按照市委、市政府關(guān)于深化依法治市工作的部署，全市各級(jí)各單位以提高廣大干部群眾的法律素質(zhì)、推進(jìn)全社會(huì)法治進(jìn)程為核心，以“全面深化、整體推進(jìn)、創(chuàng)新思路、打響品牌”為目標(biāo)，以依法解決各種熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、為建設(shè)富而美的新章丘營(yíng)造良好的法治環(huán)境為突破，群策群力，扎實(shí)苦干，使依法治市工作在原有的基礎(chǔ)上取得了突破性發(fā)展，初步形成了普法教育為先導(dǎo)，依法執(zhí)政、依法行政為重點(diǎn)，公正司法為保障，基層依法治理為基礎(chǔ)的全面深化依法治市新格局，在各個(gè)工作層面探索和總結(jié)了一批適應(yīng)新形勢(shì)要求的依法治理新經(jīng)驗(yàn)，受到了中央政法委、司法部、省司法廳及濟(jì)南市領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。全拾建設(shè)平安山東、深化基層依法治理”現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)定于12月份在我市召開，司法部領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)口頭承諾，明年借總結(jié)“四五”、啟動(dòng)“五五”普法教育之機(jī)，再在我市召開全國(guó)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，重樹章丘依法治市工作大旗。

一、主要?dú)v程—深化依法治市經(jīng)過的主要階段

今年以來的深化依法治市工作，主要?dú)v經(jīng)了三個(gè)發(fā)展階段：

1、部署宣傳階段：3月6日，全市召開“深化依法治市，建設(shè)平安章丘”動(dòng)員大會(huì)，對(duì)深化依法治市工作進(jìn)行全面部署，出臺(tái)了市委、市政府《關(guān)于深化全方位依法治市工作的決定》，陳書記作了大會(huì)動(dòng)員，全市市、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部共計(jì)1300余人參加了會(huì)議，以此次會(huì)議為標(biāo)志，拉開了深化依法治市工作的序幕。為加強(qiáng)對(duì)全市深化依法治市工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織工作，市委成立了以陳書記任組長(zhǎng)、李玉新、時(shí)懷江等六名副市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志任副組長(zhǎng)、與依法治市工作密切相關(guān)的41個(gè)部門負(fù)責(zé)同志為成員的市深化全方位依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)深化全方位依法治市辦公室，由李玉新同志任主任，時(shí)懷江等五名副市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副主任。抽調(diào)7名部門工作骨干專職從事辦公室工作。市委、市政府為深化依法治市辦公室配置了專門的辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)備、并劃撥了專項(xiàng)辦公經(jīng)費(fèi)。在此基礎(chǔ)上，從各部門抽調(diào)工作骨干分別組建了機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、農(nóng)村三個(gè)專題組，對(duì)三個(gè)大的層面依法治理工作進(jìn)行專題指導(dǎo)。“一辦三組”按照各自的職責(zé)分工，分別研究制訂了全市和各工作面的工作方案和配檔表。各級(jí)各部門各單位根據(jù)市里的要求，都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，明確了深化全方位依法治市的基本要求和主要任務(wù)，強(qiáng)化部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成了市、鄉(xiāng)、村三級(jí)責(zé)任明確、機(jī)構(gòu)落實(shí)、上下銜接的深化依法治市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作體系。

為使深化依法治市工作家喻戶曉，深入人心，動(dòng)員全社會(huì)積極參加，夯實(shí)依法治市工作的群眾基礎(chǔ)，各級(jí)各單位都圍繞市委的重要部署，大張旗鼓地展開宣傳發(fā)動(dòng)工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市各級(jí)先后召開相關(guān)會(huì)議90多次，與會(huì)人員近萬多人次；建立永久性宣傳牌和燈箱標(biāo)語300多個(gè)，書寫永久性標(biāo)語1000多條，營(yíng)造了濃厚的深化依法治市工作氛圍；市委舉辦了全市領(lǐng)導(dǎo)干部憲法講座，請(qǐng)國(guó)家行政學(xué)院任進(jìn)教授專題講解憲法知識(shí)；組織領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員、22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記和分管書記結(jié)合工作實(shí)際，分別撰寫理論文章或心得體會(huì)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)。組織了有省委黨校副校長(zhǎng)李永清、省社科聯(lián)副主席包心鑒、省政法干部管理學(xué)院院長(zhǎng)趙喜臣等高層次專家參加的專題理論研討會(huì)，對(duì)新形勢(shì)的深化依法治市工作進(jìn)行深刻的理論探討，進(jìn)一步理清了工作思路。市電臺(tái)、電視臺(tái)、《今日章丘》報(bào)分別開辟“深化依法治市、建設(shè)平安章丘”專欄，對(duì)深化依法治市工作進(jìn)行及時(shí)宣傳報(bào)道。其中市電視臺(tái)不但及時(shí)報(bào)道有關(guān)重要活動(dòng)和工作動(dòng)態(tài)，還攝制了專題片，全面、直觀地介紹我市深化依法治市工作；《今日章丘》報(bào)共刊發(fā)專欄文章45期73篇，對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了深刻的理論探討和全面的綜合報(bào)道。依法治市辦公室創(chuàng)辦了《工作簡(jiǎn)報(bào)》，及時(shí)刊發(fā)領(lǐng)導(dǎo)指示、工作動(dòng)態(tài)、典型經(jīng)驗(yàn)等，共刊發(fā)33期，為指導(dǎo)和推動(dòng)深化依法治市的順利開展作出了積極貢獻(xiàn)。

2、典型示范階段：在廣泛宣傳發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，各級(jí)各單位按照陳書記提出的“典型帶動(dòng)，總結(jié)提煉”的工作要求，從本系統(tǒng)、本單位的實(shí)際出發(fā)，樹標(biāo)立典，重點(diǎn)突破，利用典型單位的示范、指導(dǎo)作用，帶動(dòng)整體工作開展。期間，三個(gè)專題組中的機(jī)關(guān)專題組組成了依法執(zhí)政、依法行政、公正司法三個(gè)課題組，把雙山街道工委、環(huán)保局、法院作為三個(gè)課題的試點(diǎn)單位，以《行政許可法》的實(shí)施為契機(jī)，按照“弱化管理、強(qiáng)化服務(wù)、方便基層和群眾”的工作思路，指導(dǎo)各試點(diǎn)探索提高執(zhí)政能力的方式方法。企事業(yè)專題組組成了教育、衛(wèi)生、城建、企業(yè)四個(gè)課題組，分別確定了市實(shí)驗(yàn)中學(xué)、中醫(yī)院、質(zhì)監(jiān)站、熱電廠等單位作為試點(diǎn)單位；農(nóng)村專題組把明水、雙山、棗園、普集、相公、繡惠、刁鎮(zhèn)、寧埠、官莊、埠村等十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的十一個(gè)村作為試點(diǎn)村，圍繞落實(shí)“四民主、兩公開”制度，按照當(dāng)前農(nóng)村工作新的形勢(shì)和任務(wù)的要求，制定嶄新工作思路。

為保證各試點(diǎn)工作沿著正確的方向健康、順利開展，市深化依法治市辦公室建立了工作例會(huì)制度，每周二上午定期召集辦公室成員及三個(gè)專題組組長(zhǎng)開會(huì)，聽取專題組工作情況匯報(bào)，分析工作中存在的問題，部署下步工作。李玉新、時(shí)懷江同志帶領(lǐng)辦公室成員，先后在普集、埠村、寧家埠、水寨四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分片召開督查會(huì)議，對(duì)全市22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作進(jìn)行檢查、調(diào)度，同時(shí)多次到法院、環(huán)保局、東風(fēng)煤礦、熱電廠、市人民醫(yī)院等試點(diǎn)單位督促、指導(dǎo)工作，聽取各單位情況匯報(bào)，對(duì)試點(diǎn)工作及時(shí)提出明確的指示和要求。各專題組定期召集成員總結(jié)、交流工作，研究解決工作中存在的各種問題。以上措施的落實(shí)，使試點(diǎn)單位在較短時(shí)間內(nèi)探索、總結(jié)了一批嶄新經(jīng)驗(yàn)，為推動(dòng)面上工作開展打下了良好基矗

3、全面推進(jìn)階段：在試點(diǎn)工作順利推進(jìn)的基礎(chǔ)上，市委本著“經(jīng)驗(yàn)一旦成熟，就及時(shí)總結(jié)推廣”的原則，從六月中旬開始，先后在市中醫(yī)院、東風(fēng)集團(tuán)、明水街道辦事處、環(huán)保局等單位，分別召開了依法治醫(yī)、治企、治村、依法行政現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議，總結(jié)試點(diǎn)單位經(jīng)驗(yàn)，對(duì)在面上鋪開依法治理工作分別進(jìn)行部署，要求全市各級(jí)各單位按照行業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)造性地學(xué)習(xí)、借鑒試點(diǎn)單位的經(jīng)驗(yàn)做法，緊密結(jié)合自身工作實(shí)際，迅速展開工作，使依法治理全面開花。會(huì)后，全市上下積極行動(dòng)起來，迅速掀起了依法治理新高潮。各級(jí)各單位按照市委的部署和要求，都成立了以主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定專人靠上做工作，分別制定了本單位依法治理工作計(jì)劃、工作目標(biāo)和方法步驟，從實(shí)際出發(fā)選擇突破口，切實(shí)把依法治理工作落到實(shí)處。市深化依法治市辦公室各專題組加強(qiáng)了對(duì)面上工作的檢查指導(dǎo)，下大力氣發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)面上的經(jīng)驗(yàn)做法，拓展依法治理途徑，豐富依法治市內(nèi)容。同時(shí)，注重對(duì)工作進(jìn)度的調(diào)度和檢查，深入基層企事業(yè)單位，隨時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)研究解決，使面上工作有條不紊，逐步展開。期間，市委常委會(huì)專門聽取了深化全方位依法治市辦公室的工作匯報(bào)，陳書記、畢市長(zhǎng)先后多次作出重要指示，李玉新、時(shí)懷江等領(lǐng)導(dǎo)同志把相當(dāng)精力投入到領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)這項(xiàng)工作的開展上，定期召開調(diào)度會(huì)，了解情況，部署任務(wù)，并經(jīng)常深入基層一線，調(diào)查研究，協(xié)調(diào)指導(dǎo)。在市委領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷和指導(dǎo)幫助下，經(jīng)過全市各級(jí)的共同努力，面上工作進(jìn)展非常順利，結(jié)出累累碩果。中央政法委副秘書長(zhǎng)、綜治辦主任陳冀平，司法部宣傳司常務(wù)副司長(zhǎng)王進(jìn)義、顧問姚振懷，省司法廳廳長(zhǎng)陳明甫、副廳長(zhǎng)劉愛卿，濟(jì)南市委常委、政法委書記李家政，濟(jì)南市司法局局長(zhǎng)龔秋水等領(lǐng)導(dǎo)同志先后多次來我市視察工作，對(duì)深化依法治市工作取得的成果給予了高度評(píng)價(jià)。

二、全面推進(jìn)—深化依法治市的重點(diǎn)內(nèi)容

這次深化依法治市工作，重點(diǎn)在以下五個(gè)方面全面展開。

實(shí)行依法執(zhí)政，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政能力。結(jié)合黨的十六屆四中全會(huì)精神，著重圍繞全面提高各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子法律素質(zhì)和依法決策水平、提高黨的依法執(zhí)政能力展開工作。一是建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法長(zhǎng)效機(jī)制。市委提出建立學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子的目標(biāo)，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子“工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化”。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及市直各部門都建立了理論中心組學(xué)法制度，確定每月學(xué)法日，制定學(xué)法計(jì)劃和學(xué)法配檔表，建立學(xué)法筆記和學(xué)法檔案，定期組織檢查、考試、考評(píng)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座和法制培訓(xùn)制度，市委黨校把法制課程列為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必修課進(jìn)行培訓(xùn)。各級(jí)各部門根據(jù)法律知識(shí)的更新和本系統(tǒng)的執(zhí)法情況，不斷加強(qiáng)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、司法行政執(zhí)法人員進(jìn)行法律培訓(xùn)依法治市。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律資格考試制度。市委出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考試的意見》，建立領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律資格考試制度，明確規(guī)定凡法律考試不合格者一律不予任命，也不能進(jìn)入后備干部隊(duì)伍序列，增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的自覺性；三是建立依法決策工作機(jī)制，保證決策的科學(xué)性、民主性、合法性。市委研究制定了市、鄉(xiāng)兩級(jí)《關(guān)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展重大問題決策的規(guī)定》等四個(gè)規(guī)范性文件，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立了“一個(gè)黨委、三個(gè)黨組”的市級(jí)班子工作機(jī)制和以“提出預(yù)案、形成方案、科學(xué)論證、民主決策”為主要內(nèi)容的市委決策基本程序，保證了決策有章可循、照章辦事。在依法民主決策的保障措施上，市鄉(xiāng)兩級(jí)黨委堅(jiān)持聘請(qǐng)常年法律顧問，對(duì)即將出臺(tái)的規(guī)范性文件進(jìn)行法律審查把關(guān)，對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的所有規(guī)范性文件定期進(jìn)行清理，保證了市、鄉(xiāng)兩級(jí)重大決策和文件出臺(tái)的合法性、科學(xué)性；在重大問題決策中，通過實(shí)行專家咨詢、社會(huì)公示和聽證制度，形成了決策前廣泛調(diào)查研究，聽取群眾意見；決策中領(lǐng)導(dǎo)成員認(rèn)真討論，聽取領(lǐng)導(dǎo)成員意見；決策后認(rèn)真組織實(shí)施，聽取各方面反饋意見的“依法決策三步走”做法，做到了科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

強(qiáng)化依法行政，建立法治、責(zé)任、陽光、服務(wù)政府。全市各行政執(zhí)法部門以《行政許可法》頒布實(shí)施為契機(jī)，結(jié)合貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，以建立法治、責(zé)任、陽光、服務(wù)政府為目標(biāo)，強(qiáng)化“約官”、“約權(quán)”，重點(diǎn)抓了“四個(gè)環(huán)節(jié)”。一是規(guī)范行政行為。市政府組織各行政部門按照《行政許可法》的要求，從行政許可主體、行政許可事項(xiàng)、行政許可收費(fèi)三個(gè)方面入手，嚴(yán)格依法界定行政許可事項(xiàng)，去年以來分兩次清理不符合《行政許可法》的項(xiàng)目226項(xiàng)，經(jīng)審查保留475項(xiàng)。二是完善依法行政機(jī)制。市政府制定了《規(guī)范行政行為、建設(shè)法治機(jī)關(guān)的意見》，進(jìn)一步完善了執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制、執(zhí)法公示承諾制、執(zhí)法違法責(zé)任追究制和執(zhí)法考核評(píng)議制，確保了嚴(yán)格執(zhí)法、為民執(zhí)法。三是強(qiáng)化政務(wù)公開。各行政執(zhí)法部門普遍制定了《政務(wù)公開實(shí)施辦法》，明確公開原則、內(nèi)容、形式和程序，通過建立網(wǎng)站、設(shè)置電子屏幕、安裝電子政務(wù)信息觸摸屏等現(xiàn)代科技手段，提高政務(wù)公開水平，同時(shí)，以市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心為載體，實(shí)行行政事項(xiàng)立案、審批全過程、全方位公開，方便了行政相對(duì)人監(jiān)督，提高了工作效率。做到凡涉及城市拆遷、重大建設(shè)項(xiàng)目等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題，一律向社會(huì)公開，廣泛征求群眾意見，防止權(quán)力濫用，接受群眾監(jiān)督，切實(shí)保證公共權(quán)力公共使用。四是狠抓執(zhí)法監(jiān)督。市委研究出臺(tái)了《行政過錯(cuò)行為追究辦法》，明確了行政過錯(cuò)行為追究的范圍、方式、程序，通過列舉方式，對(duì)執(zhí)法人員在實(shí)施行政許可、行政征收、行政處罰、采取行政強(qiáng)制措施及履行其他職責(zé)過程中違法和不當(dāng)行為進(jìn)行界定，根據(jù)情節(jié)輕重、損害后果和影響大小，分別給予責(zé)任追究，對(duì)內(nèi)便于執(zhí)法人員遵循，對(duì)外便于社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)了行政執(zhí)法監(jiān)督的針對(duì)性和有效性。

推進(jìn)公正司法，確保實(shí)現(xiàn)公正與效率的司法目標(biāo)。各司法機(jī)關(guān)以人民滿意不滿意作為公正司法的根本標(biāo)準(zhǔn)，圍繞“公正與效率”這個(gè)主題開展工作。一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。深入組織開展了“建學(xué)習(xí)型單位”、“創(chuàng)人民滿意單位”、“公正司法樹形象”等活動(dòng)，通過教育整頓、法律培訓(xùn)、崗位練兵、培育“知名法官、優(yōu)秀檢察官”、打造“精品鐵案工程”等形式，提高了司法隊(duì)伍的整體素質(zhì);二是深化司法改革。市法院構(gòu)建用人、管理、監(jiān)督、服務(wù)、后勤保障五大機(jī)制，強(qiáng)化“大立案、精審判、重監(jiān)督、強(qiáng)執(zhí)行”工作思路，以辦公自動(dòng)化為依托，實(shí)現(xiàn)了審判和執(zhí)行等環(huán)節(jié)的自動(dòng)管理和控制，并建立了以審判監(jiān)督庭為主體的審判質(zhì)量考核管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)法官業(yè)績(jī)的科學(xué)動(dòng)態(tài)管理。市檢察院制定了《實(shí)行執(zhí)法公示承諾的暫行規(guī)定》，實(shí)行檢察長(zhǎng)定期接訪、當(dāng)事人點(diǎn)名預(yù)約檢察長(zhǎng)、自覺接受人民監(jiān)督員監(jiān)督等制度，擴(kuò)大了司法監(jiān)督;三是強(qiáng)化司法服務(wù)。司法機(jī)關(guān)積極實(shí)施“陽光工程”，出臺(tái)了審務(wù)、檢務(wù)十項(xiàng)公開制度，通過設(shè)立審務(wù)、檢務(wù)公開大廳，配置電子屏幕、微機(jī)自動(dòng)控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了審務(wù)、檢務(wù)、執(zhí)法活動(dòng)全過程、全方位公開，增強(qiáng)了司法活動(dòng)的透明度。通過設(shè)立流動(dòng)法庭、假日法庭、流動(dòng)辦案點(diǎn)，內(nèi)部局域網(wǎng)站，啟動(dòng)電子印章，配置多媒體示證系統(tǒng)，積極開展“審務(wù)、檢務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村”、送法下鄉(xiāng)活動(dòng)，主動(dòng)上門為群眾服務(wù)，方便了當(dāng)事人訴訟，擴(kuò)大了司法服務(wù)范圍，得到了當(dāng)事人和社會(huì)各界的好評(píng)。

加強(qiáng)企事業(yè)單位依法治理，擴(kuò)大依法治市成果。一是強(qiáng)化普法宣傳教育。積極開展“企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法年”活動(dòng)，市委組建了由法學(xué)專家、學(xué)者、政法干部、法律工作者組成的普法宣講團(tuán)，深入各級(jí)各類企業(yè)進(jìn)行憲法、企業(yè)法、合同法、勞動(dòng)法、工會(huì)法等與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，提高了企業(yè)依法生產(chǎn)、依法經(jīng)營(yíng)和依法抵御經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的能力；學(xué)校實(shí)施“法入課堂”工程，達(dá)到“有計(jì)劃、有課時(shí)、有教師、有教材、有筆記”的“五有”標(biāo)準(zhǔn)，并通過拍攝法治專題片、建立法制宣傳長(zhǎng)廊、舉辦“模擬法庭”等形式，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，增強(qiáng)了學(xué)法的針對(duì)性;二是依法建立健全管理制度。各企業(yè)按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，依法完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全資產(chǎn)監(jiān)管、法人激勵(lì)約束和管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政企分開，保障企業(yè)獨(dú)立行使經(jīng)營(yíng)自主權(quán)；各事業(yè)單位不斷規(guī)范完善管理機(jī)制，強(qiáng)化公開，擴(kuò)大監(jiān)督，依法保障單位職工與相對(duì)人的合法權(quán)益，確保了事業(yè)單位依法規(guī)范有序運(yùn)行;三是依法解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。市衛(wèi)生系統(tǒng)圍繞解決醫(yī)生執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范、亂收費(fèi)等問題，廣泛推行醫(yī)務(wù)公開制度，采取藥品招標(biāo)集中采購、單病種限價(jià)收費(fèi)等辦法，降低醫(yī)療成本，使病人直接受益；市教育系統(tǒng)堅(jiān)決落實(shí)學(xué)校收費(fèi)“一費(fèi)制”，規(guī)范各級(jí)各類學(xué)校的收費(fèi)行為，接受社會(huì)各界監(jiān)督，受到廣大群眾的好評(píng)。

深化依法治村，不斷完善農(nóng)村基層民主法治建設(shè)。在繼續(xù)完善和落實(shí)以“四民主、兩公開”為主要內(nèi)容的農(nóng)村基層民主法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，各村在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市里工作班子的指導(dǎo)下，主要從三個(gè)方面深化依法治村工作。一是深化農(nóng)村普法教育。市鄉(xiāng)兩級(jí)黨校對(duì)村“兩委”成員進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)，并組織普法考試；村“兩委”成員堅(jiān)持重大村務(wù)決策前學(xué)法制度、聘請(qǐng)法律顧問咨詢制度，提高了村“兩委”成員依法辦事能力。同時(shí)，在廣大農(nóng)村繼續(xù)實(shí)施“法律條文送到家、學(xué)法用法抓到家、守法責(zé)任訂到家”三到家工程，通過建設(shè)法制宣傳一條街等形式，積極開展富有特色的講案說法活動(dòng)，廣大農(nóng)民群眾自編《普法三字經(jīng)》、《守法五字歌》，組建農(nóng)民法

制藝術(shù)團(tuán)，營(yíng)造了濃厚的法制氛圍，農(nóng)村法制宣傳教育走上經(jīng)常化、制度化軌道;二是以建立農(nóng)村財(cái)務(wù)集中記帳服務(wù)中心為依托，進(jìn)一步擴(kuò)大村務(wù)財(cái)務(wù)公開。在繼續(xù)堅(jiān)持公開日、質(zhì)詢?nèi)铡⒔獯鹑铡叭铡敝苹A(chǔ)上，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位普遍建立起農(nóng)村會(huì)計(jì)集中記帳服務(wù)中心，在各村資金所有權(quán)、審批權(quán)、使用權(quán)不變的前提下，每月一次對(duì)各村收支帳目進(jìn)行統(tǒng)一審核記帳，每月15日在記帳中心和各村公開欄對(duì)上月帳目同時(shí)公開，接受群眾監(jiān)督和查詢，形成了嚴(yán)密有效的農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督服務(wù)機(jī)制，擴(kuò)大了村民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)了村務(wù)公開、民主管理;三是以民主法治示范村建設(shè)為載體，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村基層民主法治建設(shè)。按照創(chuàng)建民主法治示范村活動(dòng)的要求和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善了依法治村章程，編印了民主法制建設(shè)手冊(cè)，對(duì)村民權(quán)利和義務(wù)、村級(jí)各類組織關(guān)系和工作程序以及經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)治安、矛盾調(diào)解、村風(fēng)民俗、婚姻家庭、計(jì)劃生育等涉及村級(jí)事務(wù)的方方面面內(nèi)容，作出明確規(guī)定，確保依法治村健康發(fā)展。

肯定深化依法治市工作成績(jī)的同時(shí)，更要充分認(rèn)識(shí)到工作中還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，如不對(duì)此高度重視并認(rèn)真加以解決，必將影響今后工作的健康開展。一是部分單位領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)這項(xiàng)工作重視不夠，或認(rèn)為事不關(guān)己，高高掛起；或得過且過，消極應(yīng)付，缺乏工作熱情和主動(dòng)性，造成全市工作水平不平衡，影響了全市整體水平。二是部分單位缺乏工作創(chuàng)新，工作中滿足于簡(jiǎn)單重復(fù)或照抄照搬，不能形成創(chuàng)造性的工作思路，也很難總結(jié)出具有典型示范作用的工作經(jīng)驗(yàn)。三是少數(shù)同志對(duì)依法治市的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵缺乏全面、正確把握，將這項(xiàng)工作獨(dú)立于全局工作之外，就事論事，重形式輕內(nèi)容，使工作簡(jiǎn)單化、表面化，缺乏現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。四是搞依法治市的過程中，普法教育這一基礎(chǔ)環(huán)節(jié)有所弱化，基礎(chǔ)工作做得不夠穩(wěn)固，直接影響了依法治市工作的進(jìn)度和質(zhì)量等。

三、理性思考—深化依法治市的體會(huì)和感受

回顧過去，一年來深化依法治市工作成績(jī)有目共睹，“章丘經(jīng)驗(yàn)”在原有的基礎(chǔ)上得到新的豐富和升華。成績(jī)的取得是全市上下拼搏奮進(jìn)、創(chuàng)造性開展工作的結(jié)果。經(jīng)過分析我們認(rèn)為，成績(jī)的取得主要得益于以下四個(gè)方面：第一、發(fā)動(dòng)廣大干部群眾積極參與，是取得成績(jī)的基矗年初市委作出深化依法治市的戰(zhàn)略部署后，廣大干部群眾在各級(jí)各單位的宣傳、組織、帶領(lǐng)下，響應(yīng)市委、市政府的號(hào)召，積極投身到深化依法治市的工作中去，宣傳依法治市，實(shí)踐依法治市，積極為深化依法治市建言獻(xiàn)策，自覺履行自己的職責(zé)，從而在全市培育出群眾廣泛參與的豐厚土壤，促進(jìn)了依法治市之樹的健康、茁壯成長(zhǎng)。實(shí)踐證明，沒有廣大干部、群眾的大力支持，積極參與，任何工作都將是無源之水，行而不遠(yuǎn)。第二，立足實(shí)際解決問題，是取得成績(jī)的動(dòng)力。工作伊始，市委就把深化依法治市的指導(dǎo)思想定位在“約官、約權(quán)、為民服務(wù)”上，把開展依法治市的重點(diǎn)定位在解決人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題上，把工作的著力點(diǎn)放在規(guī)范各級(jí)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政行為、扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事上，從市委常委會(huì)嚴(yán)格依法執(zhí)政到完善鎮(zhèn)、村財(cái)務(wù)監(jiān)管制度，從建立依法、民主決策的工作機(jī)制到解決群眾上學(xué)、就醫(yī)、打官司難等具體問題，從公開各級(jí)的政務(wù)、財(cái)務(wù)狀況到拓寬各種便民、利民渠道，各項(xiàng)依法治市的具體措施都是立足解決實(shí)際問題而研究制定的。正是在這一動(dòng)力推動(dòng)下，深化依法治市工作才得到了群眾的大力支持，得以在全市上下全面、順利展開。第三，各級(jí)必要的投入，是取得成績(jī)的前提。沒有投入就沒有產(chǎn)出，依法治市工作也是如此。為做好這項(xiàng)工作，各級(jí)各單位都立足實(shí)際，作了大量投入，包括設(shè)立工作場(chǎng)所、健全基礎(chǔ)設(shè)施、完善相關(guān)資料、保障經(jīng)費(fèi)到位等等。其中最重要的一點(diǎn)，是各級(jí)在人力方面作了大量投入。市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組成員涉及到全市41個(gè)部門的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，部分部門領(lǐng)導(dǎo)成員以全市大局為重，放下手頭的業(yè)務(wù)工作，全身心的投入其中；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也都做到工作所需人力、物力、財(cái)力的及時(shí)到位，從而使深化依法治市工作得到了來自各方面的支持，所有投入得到了應(yīng)有的回報(bào)。第四，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，是取得成績(jī)的關(guān)鍵。深化依法治市取得較好成績(jī)的最重要原因，是各級(jí)各單位領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視。市委把深化依法治市列為全市六大戰(zhàn)略之一和“一把手”工程，專門制定文件進(jìn)行工作部署，陳書記親自作大會(huì)動(dòng)員，并帶領(lǐng)幾大班子領(lǐng)導(dǎo)視察指導(dǎo)工作；市委常委會(huì)對(duì)依法治市工作進(jìn)行專題研究，市人大、市政協(xié)把這項(xiàng)工作列為專項(xiàng)巡視內(nèi)容，市政府在資金方面給與了及時(shí)、充分的支持；李玉新、時(shí)懷江等領(lǐng)導(dǎo)同志更是主要精力靠上抓工作，不但出思路、搞協(xié)調(diào)，而且經(jīng)常深入基層搞調(diào)研、抓落實(shí)。各級(jí)各單位在市委、市政府的要求和感召下，都做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，從而確保了這項(xiàng)工作在全市轟轟烈烈，扎扎實(shí)實(shí)的開展。

瞻望未來，深化依法治市工作前景燦爛，推進(jìn)全市法治化進(jìn)程任重道遠(yuǎn)。我們認(rèn)為，在今后長(zhǎng)期的工作中，要牢牢把握以下幾點(diǎn)：一是，深化依法治市必須持之以恒，常抓不懈。實(shí)施依法治國(guó)方略，是推進(jìn)我國(guó)由“人治”向“法治”轉(zhuǎn)變的必由之路，而依法治市是依法治國(guó)方略在基層的生動(dòng)實(shí)踐，其對(duì)治國(guó)方略的探索、示范、帶動(dòng)意義十分重大而深遠(yuǎn)。從中央到地方，各級(jí)都一直十分關(guān)注基層依法治理，關(guān)注作為排頭兵的我市工作動(dòng)態(tài)和進(jìn)展，司法部已有意向，明年在我市召開全國(guó)性現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)；從我市十幾年的實(shí)踐看，依法治市工作對(duì)推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、文明進(jìn)步發(fā)揮了無可替代的作用，其在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的積極影響更是不可限量。因此，必須始終如一地把依法治市工作抓下去，用制度的形式固定下來，使其真正成為一項(xiàng)牽動(dòng)全局的重要工作，以與時(shí)俱進(jìn)的精神，以一貫之，堅(jiān)持不懈。這樣，其對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的巨大助推作用必將日益顯現(xiàn)。二是，深化依法治市必須以普法教育為前提。普法教育是依法治理的前提，依法治理是普法教育的發(fā)展，二者是一項(xiàng)工作的兩個(gè)方面。在開展依法治理的同時(shí)，必須強(qiáng)化法律宣傳教育，決不能使二者成為“兩張皮”。如果單純抓依法治理、忽視普法教育，依法治理必將陷入空洞、蒼白、脫離實(shí)際的泥潭，缺乏持久生命力。因此，在今后的工作中，要切實(shí)把普法教育放在依法治理基礎(chǔ)的地位，適應(yīng)形勢(shì)、任務(wù)需要，積極探索、創(chuàng)新、總結(jié)好的途徑和方式方法，使法制宣傳教育在我市蓬勃開展，以法律知識(shí)的豐富促進(jìn)全市上下法制素質(zhì)不斷提高，保證依法治市工作深入持久地開展。三是，深化依法治市必須與建設(shè)和諧社會(huì)有機(jī)結(jié)合。建設(shè)和諧社會(huì)，是黨的十六屆四中全會(huì)提出的新時(shí)期目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要方方面面的共同努力。開展依法治市，建立法治、平安社會(huì)，是建設(shè)和諧社會(huì)的應(yīng)有之義。因此，必須把深化依法治市工作自覺融入到建設(shè)和諧社會(huì)的實(shí)踐中去，適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)要求，對(duì)其科學(xué)定位，戰(zhàn)略謀劃，精心研究部署，不斷發(fā)展創(chuàng)新，力爭(zhēng)通過深化依法治市，作出一篇建設(shè)和諧社會(huì)的大文章，使這項(xiàng)工作在現(xiàn)有的層次上再進(jìn)一步

四是，深化依法治市必須認(rèn)真服從、服務(wù)于全市工作大局。全市工作大局從大的方面來講，就是發(fā)展和穩(wěn)定。深化依法治市要緊緊圍繞這一大局展開：通過深化依法治市，建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架下急需的法治環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展；通過深化依法治市，提升全社會(huì)的法制素質(zhì)，提高廣大干部群眾遵紀(jì)守法的自覺性，從源頭上減少和預(yù)防犯罪的發(fā)生。絕不能把深化依法治市工作從全市發(fā)展、穩(wěn)定大局中割裂開來，更不能另起爐灶，自成體系。如果形成這種格局，深化依法治市工作就會(huì)因缺乏生命力而失去存在的價(jià)值。

20xx年上半年市民政局在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市依法治市辦公室的具體指導(dǎo)下，緊緊圍繞市委依法治市工作要點(diǎn)，全面貫徹落實(shí)《四川省依法治省綱要》，結(jié)合群眾路線教育活動(dòng)實(shí)踐，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了各種法律法規(guī)，深入開展法制宣傳教育，全局干部職工法律意識(shí)和法律素質(zhì)進(jìn)一步提高，個(gè)個(gè)相信法律、維護(hù)法治，自覺學(xué)法、守法、用法，法治觀念明顯增強(qiáng)，各項(xiàng)事業(yè)的依法規(guī)范和依法管理進(jìn)一步增強(qiáng)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?fàn)I造了和諧平安的法制環(huán)境。

一、以建設(shè)法治機(jī)關(guān)為目標(biāo)，把依法治市工作擺上重要日程

組織領(lǐng)導(dǎo)健全。我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視依法治市工作，在日常工作中局黨組始終把堅(jiān)持依法治市工作作為帶動(dòng)全局的一項(xiàng)重要工作，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)。根據(jù)工作需要，成立了以局黨組書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，局黨組成員、副局長(zhǎng)、局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各股室及下屬單位負(fù)責(zé)人為成員的依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組，各負(fù)責(zé)其責(zé)，全面推進(jìn)、督促檢查依法治理工作。

明確工作任務(wù)。我局高度重視依法治市工作，局黨組召集班子成員召開依法治市工作會(huì)議，制定了《20xx年市民政局依法治市工作要點(diǎn)》、《市民政局開展依法治市集中宣傳月活動(dòng)的工作方案》和《關(guān)于在全市開展依法治市主題 宣傳月活動(dòng)的通知》等文件，明確普法依法治理工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)。同時(shí)，我局把活動(dòng)作為推進(jìn)依法治市工作的重要內(nèi)容并納入工作考核，與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同檢查、同考核，推進(jìn)普法工作和法制教育的制度化、規(guī)范化。

(三)層層落實(shí)責(zé)任。依法治市工作由局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，各相關(guān)部門具體落實(shí)，形成層層落實(shí)，股室聯(lián)動(dòng)的機(jī)制。局黨局要求全局上下高度重視，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，增強(qiáng)普法依法治理工作的責(zé)任感，樹立為廣大群眾服務(wù)好的理念。嚴(yán)格執(zhí)行工作人員行為準(zhǔn)則，把依法行政，文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，貫穿于全年工作之中。

二、以加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)為基礎(chǔ)，不斷提升普法依法治市工作水平

(一)建立完善的學(xué)習(xí)制度。一是堅(jiān)持開展領(lǐng)導(dǎo)集中學(xué)法、定期學(xué)法；二是做好學(xué)習(xí)筆記和寫好心得體會(huì)，保證學(xué)習(xí)時(shí)間和學(xué)習(xí)效果的落實(shí)；三是領(lǐng)導(dǎo)干部在法制教育培訓(xùn)時(shí)親自進(jìn)行講授，以身作則，形成了領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育經(jīng)?；⒁?guī)范化。

開展法制學(xué)習(xí)。我局組織重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)了《四川省依法治省綱要》、和省委、達(dá)州市委有關(guān)依法治理的系列會(huì)議精神和**市委有關(guān)依法治市相關(guān)要求，學(xué)習(xí)了中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《中華共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等法律法規(guī)。上半年，全局干部職工召開集中法制學(xué)習(xí)會(huì)五次，干部職工參學(xué)率達(dá)到95%以上，我局通過各種方式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使干部職工業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高，確保了嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，為建設(shè)一支素質(zhì)強(qiáng)、效率高、文明執(zhí)法的人保執(zhí)法隊(duì)伍奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

開展知識(shí)競(jìng)賽。按照市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于組織參加依法治省專題知識(shí)競(jìng)賽的通知》的文件精神和統(tǒng)一安排部署，我局組織全局干部職工參加了四川省“依法治省專題知識(shí)競(jìng)賽”活動(dòng)，采取“傳統(tǒng)試卷”的模式進(jìn)行，參賽率100%。

三、以開展法制宣傳活動(dòng)為契機(jī)，確保普法依法治市工作取得實(shí)效

(一)開展“法律七進(jìn)”活動(dòng)。我局以服務(wù)加快發(fā)展、保障和改善民生為重點(diǎn)，立足本職工作，把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，提高機(jī)關(guān)行政效能，作為普法依法治理工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

我局牽頭，起草了**市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、**市民政局《關(guān)于印發(fā)**市“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)實(shí)施方案的通知》，進(jìn)一步健全和完善“法律七進(jìn)”活動(dòng)的工作制度和工作機(jī)制，深入村、機(jī)關(guān)等開展民政政策法規(guī)宣講活動(dòng)，推動(dòng)“法律七進(jìn)”活動(dòng)深入開展。圍繞民政重點(diǎn)工作以及社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題、組織開展集中的專題性宣傳活動(dòng)。

開展民政部門政策法規(guī)宣傳活動(dòng)。一是宣傳發(fā)動(dòng)。我局采取大小會(huì)議、標(biāo)語、宣傳欄，電子屏幕和門戶網(wǎng)站等多種形式開展政策法規(guī)宣傳活動(dòng)，我局組織人員到聯(lián)系村、社區(qū)、街道進(jìn)行廣泛教育宣傳；同時(shí)將局主要業(yè)務(wù)、辦事程序及時(shí)限、服務(wù)項(xiàng)目、法律依據(jù)等內(nèi)容及時(shí)向社會(huì)公開。二是深入街道主動(dòng)宣傳。我局先后開展了民政政策法規(guī)宣傳活動(dòng)，發(fā)放各類宣傳單、宣傳手冊(cè)、知識(shí)問答、業(yè)務(wù)經(jīng)辦宣傳資料萬余份，在全市范圍內(nèi)營(yíng)造了知法用法、依法維權(quán)的良好氛圍。

二、存在的問題

雖然我局推進(jìn)依法治市工作取得了一定成效，但也存在一些不足。需在下半年工作努力改進(jìn)完善。

三、下一步打算

深入開展依法治市各項(xiàng)活動(dòng)。一是認(rèn)真開展防災(zāi)減災(zāi)主題宣傳月活動(dòng)，組織村、社區(qū)開展好應(yīng)急演練工作。同時(shí)配合國(guó)土、水務(wù)抓好廣泛深入地宣傳防災(zāi)減災(zāi)法治知識(shí)及相關(guān)法律法規(guī)，不斷提升廣大群眾法治意識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念，培育社會(huì)主義法治文化，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。二是積極協(xié)助指導(dǎo)開展依法治村示范村創(chuàng)建工作。

二）繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，樹立社會(huì)主義法治理念，提高依法管 理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的能力，規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為。大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)法制教育制度化、規(guī)范化，進(jìn)一步完善理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)制度，領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度。要繼續(xù)推進(jìn)干部職工法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，大力開展法制教育培訓(xùn)活動(dòng)，培養(yǎng)干部職工樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念。

大力向社會(huì)開展法制宣傳教育。充分利用 “”全國(guó)法制宣傳日等各個(gè)紀(jì)念日和法律生效日等時(shí)機(jī)，通過網(wǎng)絡(luò)、期刊等媒體，開展形式多樣、豐富多彩、生動(dòng)活潑的法制宣傳活動(dòng)，積極宣傳民政法律知識(shí)。

積極拓展法治宣傳教育渠道。充分發(fā)揮報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒的作用，在運(yùn)用好原有的普法陣地的基礎(chǔ)上廣泛運(yùn)用新聞媒體以及印發(fā)普法宣傳資料等手段，充分采用網(wǎng)絡(luò)等新載體，全面宣民政民生法律知識(shí)，形成全方位、多角度的立體宣傳格局，進(jìn)一步提高法制宣傳教育的實(shí)效性。

第四篇：依法治市工作總結(jié)

某某醫(yī)院2014年依法治市工作總結(jié)

按照《四川省依法治省綱要》、《中共內(nèi)江市委關(guān)于推進(jìn)依法治市的意見》、《內(nèi)江市依法治市2014年工作要點(diǎn)》和《內(nèi)江市衛(wèi)生系統(tǒng)2014年推進(jìn)依法治市工作要點(diǎn)的通知》等關(guān)于2014年依法治市的工作要求，我院緊緊圍繞建設(shè)法治醫(yī)院、平安醫(yī)院、和諧醫(yī)院為主題，堅(jiān)持以加強(qiáng)依法行政為重點(diǎn)，以依法開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為中心，以推進(jìn)法治教育為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化治安綜合治理為要?jiǎng)?wù)有序推進(jìn)我院依法治市工作?，F(xiàn)將2014年依法治市工作總結(jié)如下：

一、積極響應(yīng)，準(zhǔn)備充分。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視。按照《中共內(nèi)江市委關(guān)于推進(jìn)依法治市的意見》文件精神，我院積極響應(yīng)，及時(shí)成立了以黨委書記杜林為組長(zhǎng)，院長(zhǎng)李興華為副組長(zhǎng)的依法治市活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。多次召開依法治市工作推進(jìn)會(huì)，安排部署我院依法治市活動(dòng)工作內(nèi)容、重點(diǎn)、程序等，確保我院依法治市工作組織有力，推進(jìn)有序，進(jìn)展順利。

（二）研究制定實(shí)施方案。我院根據(jù)工作實(shí)際，從指導(dǎo)思想、工作要求、主要目標(biāo)、主要內(nèi)容、任務(wù)分解、主要措施和責(zé)任科室、時(shí)間安排等方面制訂了詳盡可行的實(shí)施方案，明確了我院各科室在依法治市工作中的任務(wù)，分工明確，為我院依法治市工作指明了方向。

二、全面落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)。

（一）以學(xué)法、守法、敬法、用法為主題，多措并舉，大力宣傳法律、法規(guī)，形成法律宣傳陣地，營(yíng)造的濃厚依法治市氛圍。截止目前，我院采取在院內(nèi)懸掛法制宣傳標(biāo)語2條、利用短信平臺(tái)向職工發(fā)送法制常識(shí)短信上千條，利用住院部、門診部的LED電子屏向患者宣傳法制知識(shí)、建立法制宣傳專欄、向來院患者發(fā)放法制宣傳傳單上萬份、以各黨支部為中心開展法治培訓(xùn)，在院報(bào)上刊登我院依法治市工作動(dòng)態(tài)信息，組織全院干部職工參與全省依法治省專題知識(shí)競(jìng)賽等多種方式進(jìn)行大力宣傳。在全院營(yíng)造起了支持、參與法治內(nèi)江建設(shè)的良好輿論氛圍。

（二）突出重點(diǎn)，結(jié)合我院工作實(shí)際，深入開展衛(wèi)生法律法規(guī)、規(guī)章的學(xué)習(xí)。我院圍繞以各部門為活動(dòng)中心的工作方法，把開展以診療服務(wù)相關(guān)法律法規(guī)法制教育作為實(shí)施依法治市工作的重要任務(wù)，把學(xué)習(xí)宣傳衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)列入普法計(jì)劃。重點(diǎn)宣傳《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《護(hù)士條例》、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》、《侵權(quán)責(zé)任法》等法律法規(guī)。通過“法律七進(jìn)”、“依法治市宣傳教育月”、“四川省依法治省專題知識(shí)競(jìng)賽”等有利時(shí)機(jī)加大學(xué)習(xí)教育力度，取得較好的學(xué)習(xí)效果。內(nèi)容上更加注重加強(qiáng)職工對(duì)法律法規(guī)知識(shí)的正確理解和靈活運(yùn)用，方式上更加注重員工之間的相互討論交流，保證依法治市工作與實(shí)際工作相結(jié)合，學(xué)以致用，指導(dǎo)實(shí)踐。

（三）分解任務(wù)，上下聯(lián)動(dòng)。我院將依法治市工作任務(wù)分解下達(dá)到各科室，使全院職工積極參與其中，上下聯(lián)動(dòng)，形成合力。使依法治市工作在理念上深入人心，在行動(dòng)上人人有責(zé)，保證了依法治市工作真正落到實(shí)處。

（四）建立健全普法機(jī)制。

1、多途徑加強(qiáng)依法治市工作人員隊(duì)伍建設(shè)，形成人人參與依法治市工作，形成一級(jí)抓一級(jí)，一人帶一片的格局，使依法治市工作走上普及化、常規(guī)化的軌道，從而開創(chuàng)依法治市工作的新局面。

2、層層落實(shí)普法教育依法治理工作責(zé)任制，將依法治市工作列入年終考核體系，與績(jī)效工資掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，按年兌現(xiàn)。規(guī)定凡職工定期法律法規(guī)考試不及格一次扣當(dāng)事人績(jī)效工資，并要求進(jìn)行補(bǔ)考。對(duì)在上級(jí)組織的普法教育培訓(xùn)中表現(xiàn)不好，影響到全院榮譽(yù)的科室除與績(jī)效工資掛鉤外并追究該科室或病區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，有力地促進(jìn)了普法教育依法治理工作的開展。

3、在醫(yī)院管理中長(zhǎng)期堅(jiān)持院務(wù)公開制度，對(duì)醫(yī)院重大的活動(dòng)、人事任免、財(cái)務(wù)收支、組織發(fā)展、職稱晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先等定期在院務(wù)公開欄和指定地點(diǎn)公布、公示，讓全體職工了解醫(yī)院的大事和具體情況，自覺接受職工群眾的監(jiān)督，杜絕暗箱操作，增加決策的透明度。

4、切實(shí)做好社會(huì)治安綜合治理工作。醫(yī)院在學(xué)法普法的同時(shí)，狠抓社會(huì)治安綜合治理工作。2014年我院進(jìn)一步加大了對(duì)藥品回扣、收受紅包、器械采購、等熱點(diǎn)問題的監(jiān)督管理力度。完善了衛(wèi)生行風(fēng)監(jiān)督制，熱點(diǎn)問題公示制等。通過定期和不定期地對(duì)門診和住院病人進(jìn)行問卷調(diào)查、出院病人問卷函調(diào)、聘請(qǐng)?jiān)和庑酗L(fēng)監(jiān)督員，在門診、病房樓多處設(shè)立病員意見箱、實(shí)行藥品價(jià)格、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示制、費(fèi)用查詢制、一日清單制等等多層次多視角的監(jiān)督制約措施，對(duì)促進(jìn)衛(wèi)生行風(fēng)的早日凈化，起到了良好的作用。

三、取得的成績(jī)。

通過開展法律法規(guī)宣傳教育，廣大職工的法律意識(shí)、法制觀念和法律素質(zhì)明顯增強(qiáng)，依法辦事、依法管理的水平也得到了提高，在各項(xiàng)日常工作中較好地實(shí)現(xiàn)了從日常工作的隨意性向依法依規(guī)工作方式的轉(zhuǎn)變。今年我院各項(xiàng)業(yè)務(wù)順利開展，同期環(huán)比，醫(yī)療糾紛數(shù)量明顯減少。我院的依法治市工作得到了上級(jí)部門的肯定，市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室授予了我院“學(xué)法守法示范單位”的榮譽(yù)稱號(hào)。

四、存在的問題

（一）職工的依法治市的意識(shí)有了顯著增強(qiáng)，但具體問題的處理方面依法辦事、用法守法的法律素質(zhì)尚需進(jìn)一步提高。

（二）針對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)不夠深入，面 不夠廣泛。

（三）法制宣傳教育形式還不夠靈活多樣，針對(duì)性和實(shí)效性還需進(jìn)一步提高。

（四）法治宣傳的覆蓋面還需進(jìn)一步擴(kuò)大，提高社會(huì)人員參與度，提高社會(huì)影響力。

醫(yī)院在市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市衛(wèi)生局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在依法治市工作中做了相當(dāng)多的工作，也取得了較好的成績(jī)，但對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)還有一定的距離，我們將發(fā)揚(yáng)成績(jī)，糾正存在的不足，把普法和綜合治理工作做得更好，為建設(shè)幸福美麗內(nèi)江做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第五篇：依法治市匯報(bào)提綱

匯

報(bào)

提

綱

**黨工委

**辦事處

（2020年11月5日）

近年來，我街堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要指示批示精神，充分發(fā)揮黨委在推進(jìn)本市法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,定期聽取有關(guān)工作匯報(bào),我街黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是黨政主要負(fù)責(zé)人在認(rèn)真研讀法治政府建設(shè)實(shí)施辦法主要內(nèi)容,領(lǐng)會(huì)實(shí)施辦法基本精神的基礎(chǔ)上,切實(shí)增強(qiáng)了貫徹執(zhí)行的思想自覺和行動(dòng)自覺,教育引導(dǎo)全體干部職工不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。充分利用各類新聞媒體,廣泛深入宣傳法治建設(shè)的主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì),營(yíng)造了尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。

把法治政府建設(shè)工作與日常工作，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、通督促、同考核、同獎(jiǎng)懲；具體工作表現(xiàn)：實(shí)行目標(biāo)管理，實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制，把法治政府創(chuàng)建工作作為考核各職能部門和各社區(qū)工作的重要內(nèi)容。

創(chuàng)新社會(huì)治理。加強(qiáng)社會(huì)治理法律、體制機(jī)制、能力、人才隊(duì)伍和信息化建設(shè)，提高社會(huì)治理科學(xué)化和法治化水平。完善社會(huì)組織登記管理制度，法治政府建設(shè)取得了扎實(shí)成效。

按照督察要求，現(xiàn)將**黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)及法治政府建設(shè)開展情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，切實(shí)履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一人職責(zé)

2016年以來召開部署法治政府建設(shè)會(huì)議6次，開展法治政府建設(shè)宣傳活動(dòng)會(huì)議12次，包含法治隊(duì)伍建設(shè)會(huì)議和開展依法治市學(xué)習(xí)會(huì)議，2016年以來黨委書記述職報(bào)告中全部提及履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將履行法治建設(shè)重大部署。開展工作，結(jié)合主題教育、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)等工作，督促班子其他成員和各社區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人依法辦事。堅(jiān)持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，法治工作隊(duì)伍建設(shè)和政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得到加強(qiáng)。堅(jiān)持傳統(tǒng)媒體和新媒體有機(jī)結(jié)合，深入推進(jìn)法治宣傳教育，組織形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，在整個(gè)**營(yíng)造了尊崇法律、崇尚法治良好氛圍。

**黨委主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真執(zhí)行法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以責(zé)任落實(shí)推動(dòng)工作落實(shí)。能夠做到親自上手、協(xié)調(diào)督辦，將法治政府建設(shè)內(nèi)容納入**道發(fā)展總體規(guī)劃，切實(shí)增強(qiáng)了各社區(qū)對(duì)法治政府建設(shè)的責(zé)任感和使命感。在歷年政府工作報(bào)告中進(jìn)行安排部署并且有力有序推進(jìn)了法治政府建設(shè)進(jìn)程。

二、全面加強(qiáng)宣傳，深入推進(jìn)法治建設(shè)

立足于提高**辦事處法治化管理水平，扎實(shí)推進(jìn)依法治理工作。堅(jiān)持法制宣傳與法治實(shí)踐相結(jié)合，深入開展多層次、多領(lǐng)域的依法治理活動(dòng)。自2016年來，先后組織廣大居民認(rèn)真學(xué)習(xí)了《憲法》、《刑法》、《民法》等各種法律法規(guī)，組織轄區(qū)居民參加普法宣傳教育37次，發(fā)放普法材料30660余份；組織機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)記錄6次，全體工作人員監(jiān)督檢查會(huì)議6次，法治文化活動(dòng)16次，共發(fā)放文化材料11600余份；青少年用法學(xué)法、進(jìn)校園活動(dòng)5次；法治校長(zhǎng)輔導(dǎo)員培訓(xùn)4次；開展民法典宣傳活動(dòng)，印制民法典宣傳掛圖，為來往市民講解民法典細(xì)則；各種普法活動(dòng)記錄清楚，做到了普法對(duì)象、任務(wù)、時(shí)間三落實(shí)。