第一篇：2014河北公務(wù)員考試申論熱點：城市建設(shè)豪可敵國

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秦皇島人事考試網(wǎng)：http://qinhuangdao.offcn.com/ 2014河北公務(wù)員考試申論熱點：城市建設(shè)豪可敵國

【背景鏈接】

2014年2月國土資源部規(guī)劃司司長董祚繼表示，2014年是定位調(diào)整之年、改革破冰之年、發(fā)展謀劃之年。今年的重點工作之一就是盡快批準(zhǔn)實施《全國國土規(guī)劃綱要》，同時研究部署開展省級和區(qū)域性國土規(guī)劃編制。接下來，市縣層面應(yīng)該考慮綜合性規(guī)劃，由政府牽頭組織，各部門共同承擔(dān)落實，形成“一個縣市一張藍圖”。

2014年2月份，武漢市市長唐良智在接受英國媒體采訪時稱，武漢5年內(nèi)的建設(shè)計劃將花費2000億英鎊(約合人民幣2萬億元)。上萬個工地同時開工令學(xué)生找不到回校的路。另據(jù)統(tǒng)計，中國約有10個城市每年城建投資都在千億規(guī)模，個個堪稱“豪可敵國”。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[原因]

一是政府盲目追求GDP和追求政績的結(jié)果。城市基礎(chǔ)設(shè)施長期投入不足，歷史欠賬較多，重面子、輕里子”，“重地上、輕地下”的管理理念，這不僅體現(xiàn)官員政績，還可以拉動經(jīng)濟發(fā)展，帶動GDP增長。

二是城市發(fā)展規(guī)劃缺乏科學(xué)性和建筑設(shè)計短命的結(jié)果。一方面城市規(guī)劃設(shè)計者沒有長遠的城市發(fā)展規(guī)劃，另一方面，豆腐渣工程和建筑設(shè)計短命使城市建筑成為短命建筑。

三是缺少嚴(yán)格的問責(zé)機制。一屆領(lǐng)導(dǎo)一套規(guī)劃”、地方政府的“土地財政”及某些建筑的質(zhì)量不過關(guān)等因素有關(guān)，但更重要的，是相關(guān)決策者往往沒有為此付出相應(yīng)代價，不僅如此，他們還因此獲得了經(jīng)濟數(shù)字及形象工程上的“好看”，政績頗豐。

總的來說，政績工程、形象工程的頻繁出現(xiàn)，是決策失敗的結(jié)果。一方面，不僅勞民傷財，而且挫傷著民眾對政府的信任，嚴(yán)重影響了政府公信力。另一方面，決策失誤現(xiàn)象和決策失誤造成的損失業(yè)已經(jīng)影響到社會民生正常發(fā)展。城市的發(fā)展考驗著城市政府的決策、組織能力、應(yīng)急管理水平。

[后果及影響]

“豪可敵國”表面風(fēng)光背后辛酸的城建規(guī)劃，不值得過度闡釋。舉債搞城市建設(shè)，這對于大多數(shù)還只是“吃飯財政”的地方政府來說，意味著巨額隱性財政赤字和地方債務(wù)，很可能將形成極大的地方財政風(fēng)險。伴隨著城市債務(wù)迅速增加，債務(wù)風(fēng)險急劇上升，愈來愈成為影響我國經(jīng)濟健康發(fā)展的一個隱患。如果經(jīng)濟增長一旦放緩，城市債務(wù)危機就有可能出現(xiàn)，后果令人堪虞。

與“豪可敵國”相對的是，不少地方靠賣地還債，這樣的城建顯然已經(jīng)步入了誤區(qū)。一者，城市規(guī)模盲目求大，不顧自身條件，造成盲目攀比和投資上的極大浪費﹔二者，城市風(fēng)貌破壞嚴(yán)重。據(jù)說部門武漢出租車司機不敢在上下班高峰期出車，因為武漢已然變作一個大工地。而大拆大建之下的武漢，令一名曾在武漢大學(xué)求學(xué)的外地學(xué)子找不到回校的路……諸如此類的城建誤區(qū)，無需贅言，足見背后潛藏種種隱憂。

[對策措施]

對此，中公教育專家建議：

一是必須使城市規(guī)劃更科學(xué)，明確責(zé)任。目前，部分城市的規(guī)劃體制、城市規(guī)劃隊伍、城市規(guī)劃理念等仍然是重收益、輕環(huán)境，重短期、輕長期。這就要求我們?nèi)婕訌姵鞘锌傮w規(guī)劃，加強對于綜合發(fā)展戰(zhàn)略的研究能力。

二是必須要轉(zhuǎn)變城市建設(shè)理念。在發(fā)展城市經(jīng)濟的同時，城市政府必須改變重地上輕地下的建設(shè)和規(guī)劃模式。在城市“運營”過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)自覺端正政績觀，多做打基礎(chǔ)、利長遠、益民生的事情，杜絕“面子工程”、“形象工程”，在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理中，堅持以人為本，問計于民。

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http://edu.offcn.com/bssk/hebei/

信息來源唐山人才網(wǎng)：http://tangshan.offcn.com/

秦皇島人事考試網(wǎng)：http://qinhuangdao.offcn.com/ 三是嚴(yán)格監(jiān)督，加強問責(zé)。將行政置于陽光下，導(dǎo)入有效的公共監(jiān)督，讓公眾充分發(fā)揮知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，嚴(yán)控相關(guān)權(quán)力的腐敗和資本暗箱操作。

四是要加快推進投融資體制改革。創(chuàng)新方式，通過“陽光”融資、市場化融資，廣開公共基礎(chǔ)設(shè)施和公益項目建設(shè)舉債“正道”。當(dāng)前，我國正迎來新一輪城鎮(zhèn)化加速期，對基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)項目的需求增長十分迅猛，這就迫切要求盡快健全、創(chuàng)新地方政府舉債機制。在一些領(lǐng)域，政府應(yīng)積極創(chuàng)造條件，完善價格形成和調(diào)整機制，激活市場信號，引導(dǎo)和鼓勵更多社會資本進入，試行PPP(公共私營合作制)等新模式，改變?nèi)空e債建設(shè)的模式;要在學(xué)習(xí)借鑒國際上比較成熟做法的前提下，積極探索推進地方政府市政債券。

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第二篇：2014遼寧公務(wù)員考試申論熱點：城市建設(shè)豪可敵國

【背景鏈接】

2014年2月國土資源部規(guī)劃司司長董祚繼表示，2014年是定位調(diào)整之年、改革破冰之年、發(fā)展謀劃之年。今年的重點工作之一就是盡快批準(zhǔn)實施《全國國土規(guī)劃綱要》，同時研究部署開展省級和區(qū)域性國土規(guī)劃編制。接下來，市縣層面應(yīng)該考慮綜合性規(guī)劃，由政府牽頭組織，各部門共同承擔(dān)落實，形成“一個縣市一張藍圖”。

2014年2月份，武漢市市長唐良智在接受英國媒體采訪時稱，武漢5年內(nèi)的建設(shè)計劃將花費2000億英鎊(約合人民幣2萬億元)。上萬個工地同時開工令學(xué)生找不到回校的路。另據(jù)統(tǒng)計，中國約有10個城市每年城建投資都在千億規(guī)模，個個堪稱“豪可敵國”。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[原因]

一是政府盲目追求GDP和追求政績的結(jié)果。城市基礎(chǔ)設(shè)施長期投入不足，歷史欠賬較多，重面子、輕里子”，“重地上、輕地下”的管理理念，這不僅體現(xiàn)官員政績，還可以拉動經(jīng)濟發(fā)展，帶動GDP增長。

二是城市發(fā)展規(guī)劃缺乏科學(xué)性和建筑設(shè)計短命的結(jié)果。一方面城市規(guī)劃設(shè)計者沒有長遠的城市發(fā)展規(guī)劃，另一方面，豆腐渣工程和建筑設(shè)計短命使城市建筑成為短命建筑。

三是缺少嚴(yán)格的問責(zé)機制。一屆領(lǐng)導(dǎo)一套規(guī)劃”、地方政府的“土地財政”及某些建筑的質(zhì)量不過關(guān)等因素有關(guān)，但更重要的，是相關(guān)決策者往往沒有為此付出相應(yīng)代價，不僅如此，他們還因此獲得了經(jīng)濟數(shù)字及形象工程上的“好看”，政績頗豐。

總的來說，政績工程、形象工程的頻繁出現(xiàn)，是決策失敗的結(jié)果。一方面，不僅勞民傷財，而且挫傷著民眾對政府的信任，嚴(yán)重影響了政府公信力。另一方面，決策失誤現(xiàn)象和決策失誤造成的損失業(yè)已經(jīng)影響到社會民生正常發(fā)展。城市的發(fā)展考驗著城市政府的決策、組織能力、應(yīng)急管理水平。

[后果及影響]

“豪可敵國”表面風(fēng)光背后辛酸的城建規(guī)劃，不值得過度闡釋。舉債搞城市建設(shè)，這對于大多數(shù)還只是“吃飯財政”的地方政府來說，意味著巨額隱性財政赤字和地方債務(wù)，很可能將形成極大的地方財政風(fēng)險。伴隨著城市債務(wù)迅速增加，債務(wù)風(fēng)險急劇上升，愈來愈成為影響我國經(jīng)濟健康發(fā)展的一個隱患。如果經(jīng)濟增長一旦放緩，城市債務(wù)危機就有可能出現(xiàn)，后果令人堪虞。

與“豪可敵國”相對的是，不少地方靠賣地還債，這樣的城建顯然已經(jīng)步入了誤區(qū)。一者，城市規(guī)模盲目求大，不顧自身條件，造成盲目攀比和投資上的極大浪費﹔二者，城市風(fēng)貌破壞嚴(yán)重。據(jù)說部門武漢出租車司機不敢在上下班高峰期出車，因為武漢已然變作一個大工地。而大拆大建之下的武漢，令一名曾在武漢大學(xué)求學(xué)的外地學(xué)子找不到回校的路??諸如此類的城建誤區(qū)，無需贅言，足見背后潛藏種種隱憂。

[對策措施]

對此，中公教育專家建議：

一是必須使城市規(guī)劃更科學(xué)，明確責(zé)任。目前，部分城市的規(guī)劃體制、城市規(guī)劃隊伍、城市規(guī)劃理念等仍然是重收益、輕環(huán)境，重短期、輕長期。這就要求我們?nèi)婕訌姵鞘锌傮w規(guī)劃，加強對于綜合發(fā)展戰(zhàn)略的研究能力。

二是必須要轉(zhuǎn)變城市建設(shè)理念。在發(fā)展城市經(jīng)濟的同時，城市政府必須改變重地上輕地下的建設(shè)和規(guī)劃模式。在城市“運營”過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)自覺端正政績觀，多做打基礎(chǔ)、利長遠、益民生的事情，杜絕“面子工程”、“形象工程”，在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理中，堅持以人為本，問計于民。

三是嚴(yán)格監(jiān)督，加強問責(zé)。將行政置于陽光下，導(dǎo)入有效的公共監(jiān)督，讓公眾充分發(fā)揮知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，嚴(yán)控相關(guān)權(quán)力的腐敗和資本暗箱操作。

四是要加快推進投融資體制改革。創(chuàng)新方式，通過“陽光”融資、市場化融資，廣開公共基礎(chǔ)設(shè)施和公益項目建設(shè)舉債“正道”。當(dāng)前，我國正迎來新一輪城鎮(zhèn)化加速期，對基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)項目的需求增長十分迅猛，這就迫切要求盡快健全、創(chuàng)新地方政府舉債機制。在一些領(lǐng)域，政府應(yīng)積極創(chuàng)造條件，完善價格形成和調(diào)整機制，激活市場信號，引導(dǎo)和鼓勵更多社會資本進入，試行PPP(公共私營合作制)等新模式，改變?nèi)空e債建設(shè)的模式;要在學(xué)習(xí)借鑒國際上比較成熟做法的前提下，積極探索推進地方政府市政債券。

第三篇：2015年北京公務(wù)員考試申論熱點：城市建設(shè)豪可敵國

中公教育? 給人改變未來的力量

2015年北京公務(wù)員考試申論熱點：城市

建設(shè)豪可敵國

【申論熱點】

2014年2月國土資源部規(guī)劃司司長董祚繼表示，2014年是定位調(diào)整之年、改革破冰之年、發(fā)展謀劃之年。今年的重點工作之一就是盡快批準(zhǔn)實施《全 國國土規(guī)劃綱要》，同時研究部署開展省級和區(qū)域性國土規(guī)劃編制。接下來，市縣層面應(yīng)該考慮綜合性規(guī)劃，由政府牽頭組織，各部門共同承擔(dān)落實，形成“一個縣 市一張藍圖”。

2014年2月份，武漢市市長唐良智在接受英國媒體采訪時稱，武漢5年內(nèi)的建設(shè)計劃將花費2000億英鎊(約合人民幣2萬億元)。上萬個工地同時開工令學(xué)生找不到回校的路。另據(jù)統(tǒng)計，中國約有10個城市每年城建投資都在千億規(guī)模，個個堪稱“豪可敵國”。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[原因]

一是政府盲目追求GDP和追求政績的結(jié)果。城市基礎(chǔ)設(shè)施長期投入不足，歷史欠賬較多，重面子、輕里子”，“重地上、輕地下”的管理理念，這不僅體現(xiàn)官員政績，還可以拉動經(jīng)濟發(fā)展，帶動GDP增長。

二是城市發(fā)展規(guī)劃缺乏科學(xué)性和建筑設(shè)計短命的結(jié)果。一方面城市規(guī)劃設(shè)計者沒有長遠的城市發(fā)展規(guī)劃，另一方面，豆腐渣工程和建筑設(shè)計短命使城市建筑成為短命建筑。

三是缺少嚴(yán)格的問責(zé)機制。一屆領(lǐng)導(dǎo)一套規(guī)劃”、地方政府的“土地財政”及某些建筑的質(zhì)量不過關(guān)等因素有關(guān)，但更重要的，是相關(guān)決策者往往沒有為此付出相應(yīng)代價，不僅如此，他們還因此獲得了經(jīng)濟數(shù)字及形象工程上的“好看”，政績頗豐。

總的來說，政績工程、形象工程的頻繁出現(xiàn)，是決策失敗的結(jié)果。一方面，不僅勞民傷財，而且挫傷著民眾對政府的信任，嚴(yán)重影響了政府公信力。另一方 面，決策失誤現(xiàn)象和決策失誤造成的損失業(yè)已經(jīng)影響到社會民生正常發(fā)展。城市的發(fā)展考驗著城市政府的決策、組織能力、應(yīng)急管理水平。

[后果及影響]

“豪可敵國”表面風(fēng)光背后辛酸的城建規(guī)劃，不值得過度闡釋。舉債搞城市建設(shè)，這對于大多數(shù)還只是“吃飯財政”的地方政府來說，意味著巨額隱性財政赤 字和地方債務(wù)，很可能將形成極大的地方財政風(fēng)險。伴隨著城市債務(wù)迅速增加，債1文章來源：

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務(wù)風(fēng)險急劇上升，愈來愈成為影響我國經(jīng)濟健康發(fā)展的一個隱患。如果經(jīng)濟增長

一 旦放緩，城市債務(wù)危機就有可能出現(xiàn)，后果令人堪虞。

與“豪可敵國”相對的是，不少地方靠賣地還債，這樣的城建顯然已經(jīng)步入了誤

區(qū)。一者，城市規(guī)模盲目求大，不顧自身條件，造成盲目攀比和投資上的極大 浪

費﹔二者，城市風(fēng)貌破壞嚴(yán)重。據(jù)說部門武漢出租車司機不敢在上下班高峰期出

車，因為武漢已然變作一個大工地。而大拆大建之下的武漢，令一名曾在武漢大

學(xué) 求學(xué)的外地學(xué)子找不到回校的路??諸如此類的城建誤區(qū)，無需贅言，足見

背后潛藏種種隱憂。

[對策措施]

對此，中公教育專家建議：

一是必須使城市規(guī)劃更科學(xué)，明確責(zé)任。目前，部分城市的規(guī)劃體制、城市規(guī)劃

隊伍、城市規(guī)劃理念等仍然是重收益、輕環(huán)境，重短期、輕長期。這就要求我們

全面加強城市總體規(guī)劃，加強對于綜合發(fā)展戰(zhàn)略的研究能力。

二是必須要轉(zhuǎn)變城市建設(shè)理念。在發(fā)展城市經(jīng)濟的同時，城市政府必須改變重地

上輕地下的建設(shè)和規(guī)劃模式。在城市“運營”過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)自覺端正政 績

觀，多做打基礎(chǔ)、利長遠、益民生的事情，杜絕“面子工程”、“形象工程”，在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理中，堅持以人為本，問計于民。

三是嚴(yán)格監(jiān)督，加強問責(zé)。將行政置于陽光下，導(dǎo)入有效的公共監(jiān)督，讓公眾充

分發(fā)揮知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，嚴(yán)控相關(guān)權(quán)力的腐敗和資本暗箱操作。

四是要加快推進投融資體制改革。創(chuàng)新方式，通過“陽光”融資、市場化融資，廣開公共基礎(chǔ)設(shè)施和公益項目建設(shè)舉債“正道”。當(dāng)前，我國正迎來新一輪城 鎮(zhèn)

化加速期，對基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)項目的需求增長十分迅猛，這就迫切要求盡快

健全、創(chuàng)新地方政府舉債機制。在一些領(lǐng)域，政府應(yīng)積極創(chuàng)造條件，完善價格形

成 和調(diào)整機制，激活市場信號，引導(dǎo)和鼓勵更多社會資本進入，試行PPP(公共

私營合作制)等新模式，改變?nèi)空e債建設(shè)的模式;要在學(xué)習(xí)借鑒國際上比較

成 熟做法的前提下，積極探索推進地方政府市政債券。

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第四篇：2012年河北公務(wù)員考試申論熱點匯總

2012年河北省公務(wù)員考試申論范文：領(lǐng)導(dǎo)干部閱讀主題

【背景材料】

書籍是人類知識的載體，是人類智慧的結(jié)晶。讀書可以獲取信息、增長知識、開闊視野、陶冶性情、提升思維能力，等等。由于我們的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，承擔(dān)著執(zhí)政興國、執(zhí)政為民的重要職責(zé)，肩負著為官一任、造福一方的重要使命，多讀書就顯得尤為重要。

應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)今的領(lǐng)導(dǎo)干部，大都受過高等教育，學(xué)習(xí)能力強，很多同志有自覺讀書、勤于讀書的習(xí)慣。然而不容樂觀的是，一項調(diào)查顯示，有近一半的干部在一年中沒有讀過一本書。不少干部平時基本上不讀書、不看報。究其原因，一些同志對讀書抱有不正確的態(tài)度：有的認(rèn)為自己現(xiàn)有的知識差不多了，不用讀書也能應(yīng)付工作；有的認(rèn)為干比學(xué)重要，讀不讀書無所謂；有的認(rèn)為工作太忙，顧不上讀書；有的認(rèn)為社會上潛規(guī)則太多，需要的是關(guān)系而不是知識，書讀多了反而適應(yīng)不了社會，照書上的道理做會吃虧。正是這些“差不多”、“無所謂”、“顧不上”、“會吃虧”的思想觀念，影響了一些領(lǐng)導(dǎo)干部的讀書學(xué)習(xí)。

【習(xí)題】

當(dāng)前形勢下，關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部閱讀問題，值得我們深思。請聯(lián)系給定資料，自選角度，自擬標(biāo)題，寫一篇文章。

要求：觀點明確，聯(lián)系實際，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢，字?jǐn)?shù)1000~1200字。【范文】

領(lǐng)導(dǎo)干部要做全民閱讀的模范

讀書關(guān)系到一個民族的興旺與發(fā)達，影響一個國家的命運與未來。為了在全社會形成好讀書、讀好書的良好氛圍，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要爭當(dāng)讀書模范，引領(lǐng)社會風(fēng)氣，在閱讀中提升思想覺悟和業(yè)務(wù)水平，在學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會建設(shè)中起到表率和標(biāo)兵作用。

在干部讀書現(xiàn)狀的調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部在閱讀和學(xué)習(xí)中存在的主要問題有因應(yīng)酬和工作原因缺少閱讀時間；讀的書籍品位不高，甚至品位庸俗，趣味低下；受不良的社會風(fēng)氣影響，不注意培養(yǎng)良好的生活情趣；對理論業(yè)務(wù)鉆研不夠，讀書缺乏針對性與計劃性，等等。產(chǎn)生這些現(xiàn)象，究其根本原因，一是全社會還未形成全民閱讀的氛圍；二是領(lǐng)導(dǎo)干部對讀書的重要性和意義認(rèn)識不足，對提升個人思想覺悟、理論水平的熱情不高。領(lǐng)導(dǎo)干部好讀書、讀好書，是在市場經(jīng)濟大潮中立身行正的基本前提，是思想水平和業(yè)務(wù)能力提高的重要保證；而不重視學(xué)習(xí)，不努力提高，就難以適應(yīng)形勢的變化對領(lǐng)導(dǎo)干部能力和素質(zhì)的要求，很多慘痛的例子告訴我們，忽視對自身修養(yǎng)和覺悟的培養(yǎng)，往往是許多干部墮落的開始。

為了扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，首先，領(lǐng)導(dǎo)干部要提高思想覺悟，認(rèn)識到讀書對于干部作風(fēng)建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)的重要性，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，樹立學(xué)習(xí)觀念。各級領(lǐng)導(dǎo)部門要加強對干部閱讀意識的思想教育工作，加快促進閱讀風(fēng)氣的形成，使各級干部做到自愿讀。

其次，各級黨組織和機關(guān)單位，應(yīng)該減少不必要的應(yīng)酬活動，減少文山會海，繁文縟節(jié)，制定集體學(xué)習(xí)計劃，安排學(xué)習(xí)時間，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的人生觀價值觀，培養(yǎng)良好的生活情趣，堅決抵制歪風(fēng)邪氣的侵染，少喝一杯酒，多讀一本書，做到自覺讀。

再次，有關(guān)部門要經(jīng)常舉辦各種培訓(xùn)活動和講座，使各級干部在讀書過程中能夠得到有效的指導(dǎo)，使各級干部有一個可以互相交流讀書經(jīng)驗的平臺。溫總理的話給了我們很大的啟示，要多讀能夠給人的思想以啟迪，同時了解大學(xué)問家的治學(xué)精神和風(fēng)范的書，能夠使人震撼靈魂、激動思考的書。領(lǐng)導(dǎo)干部要提高對書籍的認(rèn)識，學(xué)會辨別書籍，學(xué)會如何讀書，而且要學(xué)會理論聯(lián)系實際，把理論知識、思想覺悟的提高與工作能力的提升統(tǒng)一起來，做到自主讀。

最后，不僅要在領(lǐng)導(dǎo)干部中間，還要在社會中形成讀書的氛圍和風(fēng)氣，積極宣傳組織讀書活動，使讀書成為時尚，使讀書成為習(xí)慣，做到全民閱讀，健康閱讀。

讀書是執(zhí)政黨能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的有效途徑，是提高國民素質(zhì)的重要手段。在當(dāng)下提倡閱讀更可以起到樹立信心，凝聚力量的作用。領(lǐng)導(dǎo)干部要愛讀書、讀好書、善讀書，引領(lǐng)社會風(fēng)氣，起到表率作用，為全民閱讀氛圍的形成和學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)貢獻力量。

【范文精講】 點睛論點：

文章開篇由讀書的重要意義引出“領(lǐng)導(dǎo)干部要做全民閱讀的模范”的總論點，并對這一論點的主要問題、原因、影響進行了進一步地綜合分析。然后提出四個分論點，從思想、活動、教育、宣傳四方面提出具體要求、具體措施。結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，層次分明，體現(xiàn)政府觀點。文章點評：

文章開篇站在民族和國家的高度指出讀書的重要性，無形當(dāng)中提高了文章的高度，顯示出作者高深的理論基礎(chǔ)和較高的戰(zhàn)略眼光。緊接著點出了領(lǐng)導(dǎo)干部在引領(lǐng)社會讀書風(fēng)氣中的重要作用，為下文寫作做鋪墊。

文章第二段指出了領(lǐng)導(dǎo)干部在閱讀和學(xué)習(xí)中存在的主要問題，并從根本上分析了出現(xiàn)這些問題的原因，對于增強文章的邏輯性有很大的幫助，這也顯示出了作者較強的分析能力和洞察力。

文章第三段重點分析領(lǐng)導(dǎo)干部讀書的重要性，第四、五、六、七段分別從樹立學(xué)習(xí)觀念；制定集體學(xué)習(xí)計劃，安排學(xué)習(xí)時間；舉辦各種培訓(xùn)活動和講座，為領(lǐng)導(dǎo)干部提供交流讀書經(jīng)驗的平臺；宣傳組織讀書活動等幾個方面全面地論述了如何增強領(lǐng)導(dǎo)干部和全社會的讀書意識和氛圍。這對于增強文章的論證性有極其重要的作用，顯示出作者縝密的思維和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嫛?/p>

文章末尾再次點明讀書的重要性，照應(yīng)開頭，增強了文章的主題。同時，把領(lǐng)導(dǎo)干部讀書與全民讀書和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)相聯(lián)系提高了文章的高度，使文章主題得以升華。

從整體來看，本文結(jié)構(gòu)完整，思路清晰，語言暢達，思維縝密，不失為一篇好的文章。妙言雋語：

1．為了在全社會形成好讀書、讀好書的良好氛圍，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要爭當(dāng)讀書模范，引領(lǐng)社會風(fēng)氣，在閱讀中提升思想覺悟和業(yè)務(wù)水平，在學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會建設(shè)中起到表率和標(biāo)兵作用。

2．領(lǐng)導(dǎo)干部要愛讀書、讀好書、善讀書，引領(lǐng)社會風(fēng)氣，起到表率作用，為全民閱讀氛圍的形成和學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)貢獻力量。

2012年河北省公務(wù)員考試申論熱點：養(yǎng)老保險逐步全覆蓋

【背景鏈接】

2012年3月5日，溫家寶在政府工作報告中指出：加快完善社會保障體系。今年年底前實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。擴大各項社會保險覆蓋面。增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。加強城鄉(xiāng)低保和社會救助工作，加快發(fā)展社會福利事業(yè)和慈善事業(yè)。加強各項社會保障制度銜接。多渠道增加社會保障基金，加強社會保險基金、社會保障基金投資監(jiān)管，實現(xiàn)保值增值。加強社保服務(wù)能力建設(shè)，有條件的地方可對各類社保經(jīng)辦機構(gòu)進行整合歸并，有些服務(wù)可委托銀行、商業(yè)保險機構(gòu)代辦。加快全國統(tǒng)一的社會保障卡發(fā)放。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 關(guān)鍵詞：全覆蓋

我國社會保障建設(shè)史上的里程碑事件

政府工作報告提出，要在今年年底前實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度的全覆蓋?！斑@一目標(biāo)振奮人心?！敝袊?jīng)濟體制改革研究會會長宋曉梧表示，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度是我國社會保障制度建設(shè)的最后一個環(huán)節(jié)，是我國社會保障建設(shè)史上具有里程碑意義的重大事件。能夠在今年全面實現(xiàn)養(yǎng)老全覆蓋的目標(biāo)，并且提前8年完成任務(wù)，十分不容易，這顯示了中央政府完善社會保障、加快民生建設(shè)的決心。

關(guān)鍵詞：均衡化

加快國家機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革

去年我國企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均增加1680元，有5700多萬人從中受益。國家已連續(xù)7年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，在實現(xiàn)了基本養(yǎng)老全覆蓋的目標(biāo)后，政府未來的工作重心應(yīng)該放到如何實現(xiàn)不同地區(qū)、不同人群的養(yǎng)老保障均衡化上來。我國企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金水平與機關(guān)事業(yè)單位人員的退休金水平還存在較大差距，在完成養(yǎng)老全覆蓋的任務(wù)后，如何按照“十二五”規(guī)劃提出的基本公共服務(wù)均等化方向平衡不同群體間的養(yǎng)老保險待遇水平問題，成為我國養(yǎng)老制度面臨的最大問題。他指出，應(yīng)加快國家機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革，讓同等學(xué)力、同等資歷的企業(yè)人員能夠享受到與機關(guān)事業(yè)單位人員相同的養(yǎng)老待遇。此外，還應(yīng)該逐步縮小社會保障的地區(qū)差距，通過中央財政轉(zhuǎn)移支付等措施，讓不同地區(qū)居民享受到同等的社會保障水平。

關(guān)鍵詞：增來源

建立公共資源出讓收益的全民共享機制 政府工作報告提出，多渠道增加社會保障基金，加強社會保險基金、社會保障基金投資監(jiān)管，實現(xiàn)保值增值。增加社會保障基金的重要突破口就是建立公共資源出讓收益金全民共享機制，將國家資源和國有資本產(chǎn)生的收益用于增加社?；?。

宋曉梧介紹說，我國目前社?；鸸芾砜傮w情況不錯，每年平均實現(xiàn)了9%以上的收益。但也應(yīng)看到，目前社會整體資金面比較緊張，很多企業(yè)面臨融資難，一方面是大量資金躺在社保賬戶里，一方面是大量企業(yè)需要發(fā)展資金。應(yīng)打通瓶頸，在實現(xiàn)社?；鸨Ｖ翟鲋档耐瑫r，為經(jīng)濟發(fā)展注入更多活力。

社保基金首要的目標(biāo)是安全，養(yǎng)老金是大多數(shù)人的養(yǎng)命錢，因此對于養(yǎng)老金入市必須慎之又慎。我國當(dāng)前資本市場還在健全過程中，波動風(fēng)險相對較大，需要慎重對待養(yǎng)老金入市問題。在當(dāng)前情況下，可以考慮劃定一個比例，比如20%以下的養(yǎng)老金用于股市投資。隨著我國資本市場的逐步健全，在保證安全的前提下，逐步加大投資比例，既滿足社會融資需求，又能實現(xiàn)養(yǎng)老金保值增值。

河北公務(wù)員申論熱點：城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)

一、背景鏈接

2010年政府工作報告提出，要促進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的良性互動，大力扶持小城鎮(zhèn)建設(shè)。小城鎮(zhèn)建設(shè)是加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措。

2010年2月22日，福建省政府日前出臺《關(guān)于加強綜合改革試點小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作意見》。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進城鎮(zhèn)化進程和新農(nóng)村建設(shè)步伐，經(jīng)省政府同意，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省國土資源廳關(guān)于實施農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的意見。

二、事件觀點

(一)帶動農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激活農(nóng)村經(jīng)濟。小城鎮(zhèn)的發(fā)展可以在原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，培育出大量上下游產(chǎn)業(yè)，不斷吸引周邊相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的集聚，還可以利用各種優(yōu)勢，吸納外部資本進入，形成一大批具有小城鎮(zhèn)特色的產(chǎn)業(yè)品牌。

(二)新農(nóng)村建設(shè)的核心是提高農(nóng)民收入，增加農(nóng)村的公共產(chǎn)品供給。一部分先富起來的農(nóng)民遷移到小城鎮(zhèn)，可以緩解過去的“過密化”為特征的人多地少矛盾，實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營。

(三)縮小城鄉(xiāng)差距，提高農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等社會保障能力，促進農(nóng)村市場的消費。

(四)促進農(nóng)村勞動力當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，解除外出務(wù)工之憂。農(nóng)民進鎮(zhèn)門檻、就業(yè)風(fēng)險和生活成本較低，小城鎮(zhèn)已經(jīng)成為我國目前吸納農(nóng)村富余勞動力的有效途徑和重要載體。

三、對策措施

1、推進農(nóng)民向中心鎮(zhèn)、中心村集中居住，帶動新農(nóng)村建設(shè)。

2、促進農(nóng)村造福工程從邊遠鄉(xiāng)村向中心集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

3、加大對農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施資金資源投入。在建設(shè)中心村鎮(zhèn)的過程中，對修路、通電、通水、通信、建學(xué)校及醫(yī)院等的資金和資源投入，可以一次投資，資源共享。

4、促進適度規(guī)模經(jīng)營，促進農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建議城鎮(zhèn)化要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走集約化發(fā)展路子。

5、促進農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H和發(fā)展優(yōu)勢，打破原有建制村區(qū)劃界限，通過舊村改造、合村并點，推動居民及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施向小城鎮(zhèn)聚集，促進小城鎮(zhèn)發(fā)展。如，可建設(shè)小城鎮(zhèn)中心學(xué)校、中心衛(wèi)生院、中心電影院、中心俱樂部、中心文化站、中心集貿(mào)市場、中心養(yǎng)老院等，讓村民共享，促進農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。

6、促進農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，特別是要方便農(nóng)村兒童就學(xué)。

7、提高農(nóng)村農(nóng)民文明程度和農(nóng)民素質(zhì)，促進農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民，變成工人或市民，享受城鎮(zhèn)居民待遇。

8、促進鄉(xiāng)村發(fā)展，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，改善農(nóng)民居住環(huán)境，這不僅是從瓦房、土坯房變成套房、商品房，更重要的是要讓社會治安穩(wěn)定、生活環(huán)境優(yōu)美、交通便利等。

9、節(jié)約農(nóng)村土地，保護農(nóng)村環(huán)境，合理規(guī)劃、開發(fā)土地資源，促進社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

10、促進農(nóng)村農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移、就地就業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

2012年河北公務(wù)員考試申論熱：教育投入首破GDP4% 【背景鏈接】

政府工作報告提出，扎實推進教育公平。深入貫徹落實教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。經(jīng)過25年堅持不懈的努力，全面實現(xiàn)“兩基”目標(biāo)。免除3000多萬名農(nóng)村寄宿制學(xué)生住宿費，其中1228萬名中西部家庭經(jīng)濟困難學(xué)生享受生活補助。建立起完整的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系。初步解決農(nóng)民工隨遷子女在城市接受義務(wù)教育的問題。

推動實施“學(xué)前教育三年行動計劃”，提高幼兒入園率。大力發(fā)展職業(yè)教育。加強中小學(xué)教師培訓(xùn)工作，擴大中小學(xué)教師職稱制度改革試點，提高中小學(xué)教師隊伍整體素質(zhì)。首屆免費師范生全部到中小學(xué)任教，90%以上在中西部。

財政部2012年預(yù)算報告中提出，全國財政性教育支出將達2.2萬億元，首次突破GDP4%，體現(xiàn)了黨和國家關(guān)注民生、振興發(fā)展教育的堅定決心。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，強國必先強教。只有一流的教育，才能培養(yǎng)一流人才，建設(shè)一流國家。保證教育的科學(xué)發(fā)展不僅需要確立教育優(yōu)先發(fā)展的地位，還需要教育內(nèi)部深化改革，更新教育觀念，創(chuàng)新教育模式，改進教育教學(xué)方法，特別是在辦學(xué)體制、管理體制等方面深化改革。

教育改革是教育發(fā)展的根本動力。教育要發(fā)展，根本靠改革。教育發(fā)展的三十年也是教育改革開放的三十年。面臨著新的形勢、新的要求，群眾新的期盼，大力推進教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，仍然需要繼續(xù)解放思想、堅持改革開放。

[措施] 一是積極推進教育體制改革。實現(xiàn)教育的科學(xué)發(fā)展，進一步解放思想，樹立現(xiàn)代辦學(xué)理念，在人才培養(yǎng)、考試招生、辦學(xué)體制、管理體制等方面進行大膽創(chuàng)新。

二是落實和擴大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。學(xué)校要以教學(xué)為中心，發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用和學(xué)生的主體作用，改變教育的行政化傾向。

三是努力促進教育公平。教育公平是最基本、最重要的社會公平，使教育資源更多向農(nóng)村地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜，確保每個適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟困難等原因而失學(xué)。學(xué)校還是要辦出自己的特色。鼓勵出名校、出名師、出名人。四是大力倡導(dǎo)教育家辦學(xué)。充分發(fā)揮教育家的辦學(xué)才能和特長，讓那些有終身辦學(xué)志向的人不受任何名利干擾誘惑，完全獻身于教育事業(yè)。

五是加大教育經(jīng)費投入。在新的起點，國家教育經(jīng)費投入應(yīng)該在促進惠及全民的公平教育、公共教育服務(wù)均等化、提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育等方面加大力度，同時要提高教育經(jīng)費的使用效益，加大對教育經(jīng)費使用的監(jiān)督和管理，切實保障教育經(jīng)費取之于民，用之于民，真正使教育發(fā)展的成果惠及千家萬戶。

2012年河健全全民醫(yī)保和大病保障 緩解看病難看病貴

【背景鏈接】

大力推進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。加快健全全民醫(yī)保體系，鞏固擴大基本醫(yī)保覆蓋面，提高基本醫(yī)療保障水平和管理服務(wù)水平。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元。全面推開尿毒癥等8類大病保障，將肺癌等12類大病納入保障和救助試點范圍。鞏固完善基本藥物制度，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。

推進公立醫(yī)院改革，實行醫(yī)藥分開、管辦分開，破除以藥補醫(yī)機制。鼓勵引導(dǎo)社會資本辦醫(yī)，加快形成對外開放的多元辦醫(yī)格局。充分調(diào)動醫(yī)務(wù)工作者積極性，建立和諧的醫(yī)患關(guān)系。加強公共衛(wèi)生服務(wù)，預(yù)防控制嚴(yán)重威脅群眾健康的重大傳染病、慢性病、職業(yè)病。加強藥品安全工作。扶持和促進中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 關(guān)鍵詞：全民醫(yī)保

95%城鄉(xiāng)居民有醫(yī)保，基層醫(yī)療網(wǎng)基本建成

溫家寶總理在政府工作報告中提出，13億城鄉(xiāng)居民參保，全民醫(yī)保體系初步形成。上海交通大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授馬進說：“目前醫(yī)保已經(jīng)覆蓋了95%的城鄉(xiāng)居民。世界上沒有任何一個國家能在短時間內(nèi)取得如此成就，我國從此邁入全民醫(yī)保國家行列?！?/p>

“在基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化方面，政府設(shè)計了合理的服務(wù)項目，并投入了可觀的財政資金，為全民購買服務(wù)，這是實施全民醫(yī)療保障的重要一步。”馬進說。

基層縣、鄉(xiāng)、村、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)得到健全完善，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本建成。同時以實施基本藥物制度為切入口，建立起基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的運行機制?！耙粋€國家的醫(yī)療衛(wèi)生體系實現(xiàn)高效有序地運行，還必須建立全科醫(yī)生制度?！瘪R進說，現(xiàn)在基層條件好了，但老百姓還千里迢迢地涌向大城市的醫(yī)院，就是因為缺少全科醫(yī)生這個健康“守門人”。馬進認(rèn)為，應(yīng)大力培養(yǎng)全科醫(yī)生，讓他們成為居民的家庭醫(yī)生，這對于優(yōu)化醫(yī)療資源配置，緩解看病難、看病貴，有重要意義。

關(guān)鍵詞：大病保障

百姓最擔(dān)心的大病救助逐步得到保障

政府工作報告對醫(yī)保建設(shè)、大病救助做出了明確安排。馬進認(rèn)為，這充分表明國家要為百姓分擔(dān)大病風(fēng)險的決心。政府已開始主導(dǎo)、調(diào)動社會各方力量，逐步保障百姓最擔(dān)心的大病。

隨著全民醫(yī)保體系的建立完善，醫(yī)?；鸬摹靶钏亍币苍诼溆?，具備了一定的抗風(fēng)險能力。今年，在幾個病種實施救助成效明顯的基礎(chǔ)上，醫(yī)保保障病種擴展至8類，肺癌等12類病種被列入救助試點范圍。此舉將在很大程度上緩解居民特別是農(nóng)村居民因病致貧、因病返貧的問題。

關(guān)鍵詞：“四個分開” 今年試點縣級公立醫(yī)院綜合改革

報告指出，推進公立醫(yī)院改革，實行醫(yī)藥分開、管辦分開，破除以藥補醫(yī)機制。公立醫(yī)院是我國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的提供主體，看病難、看病貴主要反映在公立醫(yī)院。在過去3年中，17個公立醫(yī)院改革試點城市進行了“四個分開”的探索，包括政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利和非營利分開。

“大家感覺公立醫(yī)院變化不大，但實際上，很多試點城市在醫(yī)藥分開等方面有很大起色，如取消藥品加成等。除了切斷醫(yī)藥灰色利益鏈，他們在便民服務(wù)方面也有很多探索，比如推行預(yù)約掛號，實施優(yōu)質(zhì)護理工程等等?！瘪R進說。

今年縣級公立醫(yī)院綜合改革試點將先行推開。馬進認(rèn)為，縣級醫(yī)院改革的核心是破除以藥補醫(yī)機制：轉(zhuǎn)換運行機制，改革醫(yī)院的人事、分配、補償制度；加強醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管，讓專家、老百姓、有關(guān)人員參與到醫(yī)院的監(jiān)管中來；推進支付方式改革，激勵醫(yī)生努力提升業(yè)務(wù)能力，提高醫(yī)療服務(wù)效率。北公務(wù)員考試申論熱點:實現(xiàn)醫(yī)療保障全覆蓋

健全全民醫(yī)保和大病保障 緩解看病難看病貴

【背景鏈接】

大力推進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。加快健全全民醫(yī)保體系，鞏固擴大基本醫(yī)保覆蓋面，提高基本醫(yī)療保障水平和管理服務(wù)水平。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元。全面推開尿毒癥等8類大病保障，將肺癌等12類大病納入保障和救助試點范圍。鞏固完善基本藥物制度，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。

推進公立醫(yī)院改革，實行醫(yī)藥分開、管辦分開，破除以藥補醫(yī)機制。鼓勵引導(dǎo)社會資本辦醫(yī)，加快形成對外開放的多元辦醫(yī)格局。充分調(diào)動醫(yī)務(wù)工作者積極性，建立和諧的醫(yī)患關(guān)系。加強公共衛(wèi)生服務(wù)，預(yù)防控制嚴(yán)重威脅群眾健康的重大傳染病、慢性病、職業(yè)病。加強藥品安全工作。扶持和促進中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 關(guān)鍵詞：全民醫(yī)保

95%城鄉(xiāng)居民有醫(yī)保，基層醫(yī)療網(wǎng)基本建成

溫家寶總理在政府工作報告中提出，13億城鄉(xiāng)居民參保，全民醫(yī)保體系初步形成。上海交通大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授馬進說：“目前醫(yī)保已經(jīng)覆蓋了95%的城鄉(xiāng)居民。世界上沒有任何一個國家能在短時間內(nèi)取得如此成就，我國從此邁入全民醫(yī)保國家行列?！?/p>

“在基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化方面，政府設(shè)計了合理的服務(wù)項目，并投入了可觀的財政資金，為全民購買服務(wù)，這是實施全民醫(yī)療保障的重要一步?！瘪R進說。

基層縣、鄉(xiāng)、村、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)得到健全完善，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本建成。同時以實施基本藥物制度為切入口，建立起基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的運行機制。

“一個國家的醫(yī)療衛(wèi)生體系實現(xiàn)高效有序地運行，還必須建立全科醫(yī)生制度?！瘪R進說，現(xiàn)在基層條件好了，但老百姓還千里迢迢地涌向大城市的醫(yī)院，就是因為缺少全科醫(yī)生這個健康“守門人”。馬進認(rèn)為，應(yīng)大力培養(yǎng)全科醫(yī)生，讓他們成為居民的家庭醫(yī)生，這對于優(yōu)化醫(yī)療資源配置，緩解看病難、看病貴，有重要意義。關(guān)鍵詞：大病保障

百姓最擔(dān)心的大病救助逐步得到保障

政府工作報告對醫(yī)保建設(shè)、大病救助做出了明確安排。馬進認(rèn)為，這充分表明國家要為百姓分擔(dān)大病風(fēng)險的決心。政府已開始主導(dǎo)、調(diào)動社會各方力量，逐步保障百姓最擔(dān)心的大病。

隨著全民醫(yī)保體系的建立完善，醫(yī)保基金的“蓄水池”也在慢慢充盈，具備了一定的抗風(fēng)險能力。今年，在幾個病種實施救助成效明顯的基礎(chǔ)上，醫(yī)保保障病種擴展至8類，肺癌等12類病種被列入救助試點范圍。此舉將在很大程度上緩解居民特別是農(nóng)村居民因病致貧、因病返貧的問題。

關(guān)鍵詞：“四個分開” 今年試點縣級公立醫(yī)院綜合改革

報告指出，推進公立醫(yī)院改革，實行醫(yī)藥分開、管辦分開，破除以藥補醫(yī)機制。公立醫(yī)院是我國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的提供主體，看病難、看病貴主要反映在公立醫(yī)院。在過去3年中，17個公立醫(yī)院改革試點城市進行了“四個分開”的探索，包括政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利和非營利分開。

“大家感覺公立醫(yī)院變化不大，但實際上，很多試點城市在醫(yī)藥分開等方面有很大起色，如取消藥品加成等。除了切斷醫(yī)藥灰色利益鏈，他們在便民服務(wù)方面也有很多探索，比如推行預(yù)約掛號，實施優(yōu)質(zhì)護理工程等等?！瘪R進說。

今年縣級公立醫(yī)院綜合改革試點將先行推開。馬進認(rèn)為，縣級醫(yī)院改革的核心是破除以藥補醫(yī)機制：轉(zhuǎn)換運行機制，改革醫(yī)院的人事、分配、補償制度；加強醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管，讓專家、老百姓、有關(guān)人員參與到醫(yī)院的監(jiān)管中來；推進支付方式改革，激勵醫(yī)生努力提升業(yè)務(wù)能力，提高醫(yī)療服務(wù)效率。

2012年河北公務(wù)員考試申論熱點：生態(tài)環(huán)境

【背景材料】 孫瑞彬在看望省會藍天碧水工程指揮部工作人員時強調(diào)：堅決打好生態(tài)環(huán)境治理硬仗 實現(xiàn)省會天藍地綠水清氣爽

昨天上午，省委常委、市委書記孫瑞彬在專程看望省會“藍天碧水”工程指揮部工作人員時指出，“藍天碧水”工程是今年市委、市政府確定的頭號民生工程，事關(guān)全市老百姓的切身利益，工程指揮部和各責(zé)任單位要按照省委、省政府的要求和市委、市政府的部署，履職盡責(zé)、奮力攻堅，加大污染治理力度，開展大規(guī)模綠化，堅決打好生態(tài)環(huán)境治理這場硬仗，兌現(xiàn)給老百姓的承諾，早日實現(xiàn)省會天藍、地綠、水清、氣爽的美好愿景。

自2月8日省會生態(tài)環(huán)境治理工作動員大會召開以來，全市各級各部門以及駐石各單位迅速行動起來，“藍天碧水”工程全面啟動。昨天上午，孫瑞彬?qū)３痰绞八{天碧水”工程指揮部駐地看望工作人員，并就做好下一步工作講了重要意見。孫瑞彬說，今年我市抓了兩大環(huán)境建設(shè)，一個是發(fā)展環(huán)境，一個是生態(tài)環(huán)境。這兩項工作都事關(guān)老百姓的切身利益，省委、省政府予以充分肯定，省會廣大群眾對此充滿期待。特別是完成省會“藍天碧水”工程的既定目標(biāo)，時間緊、任務(wù)重，我們必須下定決心，以時不我待的精神，堅決打好這場生態(tài)環(huán)境治理硬仗，為老百姓營造一個天藍、地綠、水清、氣爽的良好環(huán)境。

孫瑞彬強調(diào)，實現(xiàn)藍天碧水的目標(biāo)，首先要抓好污染源的控制和治理，這是生態(tài)環(huán)境治理的重中之重。特別是要突出抓好市區(qū)分散燃煤鍋爐能源置換，餐飲單位燃煤污染治理，鋼鐵、熱電等重點行業(yè)污染減排治理，市區(qū)西北部水泥建材行業(yè)的治理整改，以及建筑工地和道路揚塵治理、機動車尾氣治理等工作。對每一項工作都要制定細致詳盡的方案，研究切實有效的解決辦法，然后集中力量予以攻堅，一個問題一個問題地去解決，最大限度減少污染。同時，要開展大規(guī)模植樹綠化，突出抓好主城區(qū)、西部山前以及高速公路、鐵路、三環(huán)路、國道、滹沱河和環(huán)城水系沿線等重點區(qū)域的植樹綠化工作。要通過持續(xù)不斷的努力，把石家莊打造成為一座森林城市。

孫瑞彬強調(diào)，各縣（市）區(qū)、市直各有關(guān)部門和各責(zé)任單位，要按照工程方案和工作分工，嚴(yán)格落實責(zé)任，根據(jù)時間節(jié)點要求，高質(zhì)量地抓好落實。各地各部門各單位之間要密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強工作銜接，做到每項工作都有方法、有步驟、有措施，不斷檔、不漏項，確保落到實處，堅決兌現(xiàn)給老百姓的承諾。

孫瑞彬要求，省會“藍天碧水”工程指揮部及其辦公室要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、推動落實的職能作用，確?！八{天碧水”工程有條不紊、快速推進。指揮部全體工作人員責(zé)任重大、使命光榮。要做好吃苦的準(zhǔn)備、深入基層的準(zhǔn)備、連續(xù)作戰(zhàn)的準(zhǔn)備，以高度的責(zé)任感和使命感，高質(zhì)量地完成好各項工作任務(wù)，不辜負市委、市政府的信任和老百姓的期待。指揮部要加強隊伍管理，并為大家創(chuàng)造良好的工作生活條件，讓大家全力以赴、心情愉快地投入到工作中去，履行好自己的使命。

2012河北公務(wù)員考試申論熱點：社會誠信與征信體系建設(shè)

【背景鏈接】

2011年10月19日，國務(wù)院召開常務(wù)會議部署制訂社會信用體系建設(shè)規(guī)劃，提出“十二五”期間要全面推進社會信用體系建設(shè)，要以社會成員信用信息的記錄、整合和應(yīng)用為重點，建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，全面推進社會信用體系建設(shè)。

黨的十七屆六中全會提出，把誠信建設(shè)擺在突出位置，大力推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，抓緊建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，加大對失信行為懲戒力度，在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [權(quán)威論述]

現(xiàn)在影響我們整個社會進步的，我以為最大的是兩個方面。一是社會的誠信，一是政府的公信力。這兩個方面解決好了，我們社會就會大大向前邁進一步。

——溫家寶

[原因]

社會誠信主要包括個人誠信、企業(yè)誠信和政府誠信。個人誠信缺失已滲透到人們生活的方方面面，如說假話、考試作弊、買賣假證件、學(xué)術(shù)造假、偷逃稅款、騙取保險等等，不一而足。在經(jīng)濟活動中，企業(yè)不講誠信的現(xiàn)象更為突出，如惡意逃廢銀行債務(wù)，虛假宣傳、虛假承諾、隨意毀約，財務(wù)信息嚴(yán)重失真，制售假冒偽劣，坑害消費者等。政府誠信缺失主要表現(xiàn)在一些地區(qū)和部門政策多變、不守承諾、隨意性大、暗箱操作，一些干部弄虛作假、欺上瞞下、貪污腐敗等。

[措施] 第一，思想教育要先行，引導(dǎo)人們把誠信轉(zhuǎn)化為內(nèi)心信念。

第二，政府誠信是關(guān)鍵。打造誠信政府，提升政府公信力，是一個現(xiàn)實而緊迫的課題：一要堅持實事求是，說老實話，做老實事，當(dāng)老實人。二要恪盡職守，用心謀事，用情做事，用力成事，不回避矛盾，不推過攬功。三要清正廉潔，珍惜名譽，靠誠信贏得民心。四要以身作則，身體力行，做誠實守信的表率，為群眾樹立榜樣。

第三，治本與治標(biāo)相結(jié)合。一是輿論要引導(dǎo)。二是手段要多樣，要綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等多種手段，依法從嚴(yán)從重從快打擊各種失信失范行為，讓堅守誠信者揚眉吐氣，讓失信失范者名譽掃地。三是制度要跟上，把誠信道德規(guī)范的內(nèi)容和要求細化、深化、具體化，并以制度形式固定下來，充分發(fā)揮制度的懲戒、引導(dǎo)和警示作用。

2012年河北公務(wù)員考試申論熱點：三亞旅游市場宰客門事件

【背景鏈接】

2012年1月28日，微博實名認(rèn)證用戶羅迪發(fā)布微博稱：“朋友一家3口前天在三亞吃海鮮，3個普通的菜被宰 涉事海鮮排檔老板親手掛上整頓牌子近4000元。該微博發(fā)布后，引起網(wǎng)友的熱議，一些網(wǎng)友紛紛轉(zhuǎn)帖并留言稱自己也遭遇過類似情況。隨后，管理方無視當(dāng)?shù)卦卓惋L(fēng)盛行之實，先后以“零投訴”“無法舉證”冷漠應(yīng)對，由此引發(fā)社會強烈反響，三亞再次被推到了輿論的風(fēng)口浪尖。在媒體代為“認(rèn)錯”之后，官方道歉姍姍來遲，有關(guān)首腦通過媒體見面會表示，將以此次事件為契機虛心接受批評，努力向國內(nèi)外優(yōu)秀旅游目的地學(xué)習(xí)，實實在在做好市場監(jiān)管，真正把三亞打造成名副其實的國際旅游島。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [深入剖析]

對于網(wǎng)友的不滿和投訴，三亞市政府先是回應(yīng)“零投訴”，再是表示“沒有證據(jù)”，并稱“將對惡意攻擊者依法追究責(zé)任”，這表現(xiàn)出了一種權(quán)力的傲慢，作為行政部門應(yīng)該監(jiān)督商家的誠信，而不是去監(jiān)督游客的信譽，這樣應(yīng)對危機根本無法適應(yīng)一個國際旅游城市對政府的公共服務(wù)能力的要求

隨著輿論對三亞“宰客”事件的關(guān)注，還有一些旅游城市也被卷入了“宰客門”。在大量的游客投訴在事實層面表明，一些地方在旅游市場的快速增長和旅游環(huán)境的改善之間出現(xiàn)了嚴(yán)重脫節(jié)。很多地方政府往往熱衷于大手筆投入當(dāng)?shù)芈糜尉包c的硬件，卻在規(guī)范旅游市場、塑造良好的旅游軟環(huán)境方面，少有作為。

出現(xiàn)這種現(xiàn)象深層次原因是與一些地方官員的政績需求有關(guān)。比如，地方官員有短期的政績需求，十幾億元投入景區(qū)當(dāng)然會起到立竿見影的效果，而打擊“宰客”等種種行為雖關(guān)系當(dāng)?shù)氐拈L遠發(fā)展，卻往往見效慢。在一些地方政府看來，即便在這方面“零作為”，往往也不會影響旅游收入的增長。然而，地方政府的短視行為終究要付出代價?，F(xiàn)在，很多網(wǎng)友已經(jīng)發(fā)起對某地旅游的抵制，而三亞等地的旅游花費甚至已經(jīng)高過新馬泰出國游的費用。游客并非總是弱勢，國內(nèi)旅游市場并非絕對不可替代?？梢?，“宰客”之風(fēng)不剎，某些地方旅游市場環(huán)境不能得到根本改善，恐怕很多國人將不再去旅游或者出國旅游了。

很顯然，這既不符合地方利益，也不利于中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)在，有必要由國家相關(guān)部門牽頭，進行一場旅游環(huán)境的聯(lián)合整治，對一些旅游市場秩序混亂的景區(qū)予以懲處，同時對相關(guān)地方監(jiān)管者進行問責(zé)。

而旅游市場發(fā)生的事情，也再次表明，突破經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的難關(guān)，需要政策刺激、扶持，同樣也需要良好的市場和法治環(huán)境。杜絕“宰客”式的市場繁榮，才會有健康的、高質(zhì)量的經(jīng)濟增長。

[措施]

海南省副省長、三亞市委書記姜斯憲提出對旅游行業(yè)出現(xiàn)的“害群之馬”實行“零容忍”,一經(jīng)查實絕不姑息。這種“嚴(yán)打”思路是行政系統(tǒng)內(nèi)的一種傳統(tǒng)思維方式。針對這種現(xiàn)象，政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變管理思路：

一是增強行業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自身監(jiān)督機制，一旦發(fā)現(xiàn)“宰客”行為使行業(yè)信譽受損整個行業(yè)共誅之共討之，讓其在業(yè)內(nèi)沒有立足之地。

二是讓媒體發(fā)揮監(jiān)督作用，一旦發(fā)現(xiàn)立刻曝光，而不是讓媒體去呼吁“羅迪，請你站出來”，這樣是適得其反。

三是要發(fā)動全體市民參與到國際旅游島建設(shè)中來，比如澳門100萬人口每年也接待3000萬的游客，政府每年會在年底把旅游收入按人頭派發(fā)“紅包”給每個市民，這樣大家就有積極性，會主動維護城市旅游形象。

2012年河北公務(wù)員考試申論熱點：金融體制改革 【關(guān)鍵詞】

服務(wù)實體經(jīng)濟 配置金融資源 創(chuàng)新與資源協(xié)調(diào)發(fā)展 溫州老板跑路潮 借貸危機 民間資本陽光化 促進中小企業(yè)發(fā)展 金融業(yè)壟斷 中小企業(yè)融資難

【背景鏈接】

2012年1月，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶在全國金融工作會議上強調(diào)，做好新時期的金融工作，要堅持五個原則：堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟的本質(zhì)要求；堅持市場配置金融資源的改革導(dǎo)向；堅持創(chuàng)新與監(jiān)管相協(xié)調(diào)的發(fā)展理念；堅持把防范化解風(fēng)險作為金融工作生命線；堅持自主漸進安全共贏的開放方針。

2011年4月份以來，有關(guān)溫州中小企業(yè)資金斷裂，眾多企業(yè)主紛紛“跑路”的傳聞不絕于耳，甚至有私營企業(yè)主因不堪重負跳樓。種種跡象證實，上述事件與當(dāng)?shù)孛耖g借貸有關(guān)。

2011年11月，溫州市政府高調(diào)拋出以“民間資本‘陽光化’”為主要對象的地方金融改革“1+8”行動方案?！?”是指溫州市政府新近起草并已在上報過程中的《溫州國家金融綜合改革試驗區(qū)總體方案》，“8”是指在前述《總體方案》的框架下，配套8個地方性專項具體子方案。溫州市早在2002年就已成為全國唯一的金融綜合改革試驗區(qū)，但因種種原因，改革并未深入實施。此番，溫州因一系列民間借貸引發(fā)的危機，再次重提試驗區(qū)建設(shè)。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [權(quán)威論述]

加強金融服務(wù)和財稅扶持，主要加大對符合國家產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策、能夠吸納就業(yè)的科技、服務(wù)和加工業(yè)等實體經(jīng)濟的支持力度，引導(dǎo)和幫助小型微型企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營、增強盈利能力和發(fā)展后勁?！獪丶覍?/p>

做好新時期的金融工作，要堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟的本質(zhì)要求，確保資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟，堅決抑制社會資本脫實向虛、以錢炒錢，防止虛擬經(jīng)濟過度自我循環(huán)和膨脹，防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象?！獪丶覍?/p>

對區(qū)域性的小型金融機構(gòu)監(jiān)管的責(zé)任要交給地方政府，要建立起地方性的金融監(jiān)管機構(gòu)，在業(yè)務(wù)上可以歸銀監(jiān)會指導(dǎo)，但責(zé)任在地方政府?！獪丶覍?/p>

中小企業(yè)嚴(yán)重的融資困境和民間金融的高利貸化趨勢呼喚金融體制改革?！紕僮?/p>

第五篇：2014河北公務(wù)員考試申論熱點公務(wù)員要甩開膀子

詳細的信息可以進入唐山人才網(wǎng)：http://tangshan.offcn.com/，秦皇島人事考試網(wǎng)：2014河北公務(wù)員考試申論熱點:公務(wù)員要甩開膀子

【背景鏈接】

第八屆全國“人民滿意的公務(wù)員”和“人民滿意的公務(wù)員集體”表彰大會2013年12月17日上午在北京舉行。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強接見了受表彰人員和與會代表，并對廣大公務(wù)員提出四點希望：一要促進改革創(chuàng)新，二要始終勤政為民，三要踐行法治原則，四要嚴(yán)守清正廉潔。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[綜合分析]

《韓非子》有言，“吏者，民之本綱者也，故圣人治吏不治民?！敝螄戎卫?，官員的面貌、公職人員的狀態(tài)，是社會公共管理與服務(wù)的根本。

公務(wù)員來自于人民、服務(wù)于人民，是改革開放的排頭兵。這些年來，一批身先士卒、鞠躬盡瘁的公職人員，在建設(shè)和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明，促進人民生活改善方面作出了重要貢獻，贏得了人民群眾的廣泛贊譽。真正體現(xiàn)了“喊破嗓子不如甩開膀子”、真抓實干的奉獻本色與敬業(yè)精神。

當(dāng)前，中國新一輪改革開放進入“深水區(qū)”，利益多元、價值多元、訴求多元。十八屆三中全會公報指出，“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，這是全面深化改革的總目標(biāo)，也是在公報中第一次提出推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。對于身處社會轉(zhuǎn)型期與矛盾凸顯期的中國來說，公務(wù)員隊伍的素質(zhì)與能力，很大程度上決定了“中國夢”落地的速度與質(zhì)地。從這個意義上說，重提人民滿意、實踐人民滿意，不僅是最高價值標(biāo)準(zhǔn)，更是改革開放的“最大公約數(shù)”。

[措施]

首先，如何走向人民滿意，李克強總理的“四點希望”是方向指引。改革創(chuàng)新是首要任務(wù)，勤政為民是價值旨歸，法治原則是權(quán)力底線，清正廉潔是公信標(biāo)準(zhǔn)——不改革、不創(chuàng)新，“無過”也是失責(zé)；如果不能勤勉于政，則一切夢想都會成為空談；至于法治原則，是制衡權(quán)責(zé)、規(guī)范權(quán)力的關(guān)鍵；而清廉正氣，是公共服務(wù)的基本品質(zhì)。這四個維度，相輔相成、互為依托，是人民對新時期公職人員的“希望”，更是制度對公務(wù)員的“要求”——這不是彈性的權(quán)利，而是剛性的責(zé)任與義務(wù)。

其次，公務(wù)員要踐行“四點希望”，就是要以“人民滿意的公務(wù)員”和“人民滿意的公務(wù)員集體”的先進事跡為激勵，在反四風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)的背景下，扎實走好“群眾路線”，堅定理想信念，牢記為民服務(wù)，提升素質(zhì)能力，堅持依法行政，加強廉政建設(shè)，努力建設(shè)一支“政治堅定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為”的中國特色公務(wù)員隊伍。人民滿意無終點，為民執(zhí)政不止步。

河北省考決勝通關(guān)神器詳見http://edu.offcn.com/bssk/hebei/