第一篇：城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)會(huì)發(fā)言

同志們：

在當(dāng)前各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁忙的情況下，市政府組成調(diào)研組，專題對(duì)XX縣推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作進(jìn)行調(diào)研，目的就是要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委的重要批示和全省保護(hù)壩區(qū)農(nóng)田建設(shè)山地城鎮(zhèn)工作會(huì)議精神，集思廣議謀劃好XX縣城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作，努力在推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化方面取得新突破，為全市乃至全省城鄉(xiāng)一體化

建設(shè)探索新思路和新做法。我感覺(jué)這次調(diào)研非常重要，效果非常好，上午，我們到惠民農(nóng)家座談，聽(tīng)取了惠民鄉(xiāng)村干部的介紹和幾位農(nóng)民朋友的想法，感受到大家對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的愿望十分強(qiáng)烈。剛才，XX縣政府匯報(bào)了試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人結(jié)合部門職能作了發(fā)言，參會(huì)的市領(lǐng)導(dǎo)也對(duì)試點(diǎn)工作提出要求，講得很好。下面，我就加快推進(jìn)XX縣城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、全面正確的了解城鄉(xiāng)一體化提出的背景

城鄉(xiāng)一體化的思想早在上個(gè)世紀(jì)就已經(jīng)產(chǎn)生了。城鄉(xiāng)一體化是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而促進(jìn)城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)方式、生活方式和居住方式變化的一個(gè)過(guò)程，使城鄉(xiāng)人口的技術(shù)、資本、資源等要素相互融合，互為資源，互為市場(chǎng)，逐步達(dá)到城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)上協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程。城鄉(xiāng)一體化是一項(xiàng)重大而深刻的社會(huì)變革。不僅是思想觀念的更新，也是政策措施的變化；不僅是發(fā)展思路和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，也是產(chǎn)業(yè)布局和利益關(guān)系的調(diào)整；不僅是體制和機(jī)制的創(chuàng)新，也是領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法的改進(jìn)。城鄉(xiāng)一體化的根本，是要廢除原有的城鄉(xiāng)二元體制制度，改革戶籍制度，廢除現(xiàn)行流動(dòng)人口的管理制度，構(gòu)建以城市為中心，小城鎮(zhèn)為紐帶，鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)依托，互利互惠，互相促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。

目前，我國(guó)在發(fā)展中國(guó)家中突顯一枝獨(dú)秀，倍受注目，世界看好中國(guó)。我們應(yīng)看到中國(guó)的現(xiàn)在，也要看到中國(guó)的未來(lái)。在黨中央的英明領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)堅(jiān)定不移的實(shí)施改革開(kāi)放，各項(xiàng)事業(yè)飛速發(fā)展，國(guó)力增強(qiáng)，人民生活水平有了顯著提高。隨之在發(fā)展中也碰到了許多困惑和問(wèn)題，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)不合理，城鄉(xiāng)發(fā)展差距大，居民貧富分化日益突出，環(huán)境污染問(wèn)題嚴(yán)重，市場(chǎng)誠(chéng)信缺失，百姓仇官仇富仇城現(xiàn)象十分突出，導(dǎo)致社會(huì)不夠和諧，發(fā)展環(huán)境堪憂，處在了發(fā)展過(guò)程中的十字路口。把握得好，中國(guó)將來(lái)會(huì)更加的興旺發(fā)達(dá)，否則就會(huì)像拉美國(guó)家一樣走入“中等收入陷井”，即當(dāng)一個(gè)國(guó)家的人均收入達(dá)到中等水平后，由于不能順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，最終出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)停滯的一種狀態(tài)。按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，2010年我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到4400美元，已經(jīng)進(jìn)入中等收入偏上國(guó)家的行列，與許多發(fā)展中國(guó)家一樣，正在面臨“中等收入陷阱”問(wèn)題。像巴西、阿根廷、墨西哥、馬來(lái)西亞等，在20世紀(jì)70年代均進(jìn)入了中等收入國(guó)家行列，直到2007年，這些國(guó)家仍然掙扎在人均GDP3000至5000美元的發(fā)展階段，并且見(jiàn)不到增長(zhǎng)的動(dòng)力和希望。這些國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)停滯帶來(lái)了貧富兩極分化、腐敗多發(fā)、就業(yè)困難、社會(huì)不穩(wěn)定等問(wèn)題，造成社會(huì)管理的嚴(yán)重失衡。我們國(guó)家唐宋是一個(gè)鼎盛時(shí)期，尤其到了清朝的康熙年間，我們的GDP達(dá)到了全世界的四分之一，但是因?yàn)槲覀冊(cè)谇宄┠甑牟划?dāng)選擇，差點(diǎn)導(dǎo)致了中國(guó)的滅亡。從那個(gè)時(shí)候開(kāi)始，中國(guó)社會(huì)開(kāi)始轉(zhuǎn)型，到現(xiàn)在已經(jīng)150多年，歷經(jīng)磨難，百折不饒，取得了革命和建設(shè)發(fā)展的偉大勝利，建立了新中國(guó)，走出了一條中國(guó)特色的社會(huì)主義道路，積累了豐富的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)。我們必須以對(duì)黨的事業(yè)和人民高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)定信心，堅(jiān)持在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，攻堅(jiān)克強(qiáng)，搞好學(xué)習(xí)借鑒，全力實(shí)施城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，突破發(fā)展難關(guān)，實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展，將普洱各項(xiàng)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，高度重視XX縣城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作

城市在一個(gè)地區(qū)和國(guó)家乃至世界經(jīng)濟(jì)中居于主導(dǎo)地位，發(fā)揮著集聚、輻射和帶動(dòng)作用，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指揮中心、調(diào)節(jié)中樞。城市作用發(fā)揮得好，就能強(qiáng)有力地推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展；作用發(fā)揮得不好，不僅影響城市本身，還會(huì)影響到整個(gè)區(qū)域的發(fā)展。由于歷史、制度等原因，我國(guó)一直存在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，即城市和農(nóng)村兩種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，在農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)銷售過(guò)程中產(chǎn)生了城鄉(xiāng)的“剪刀差”，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)“剪刀差”越拉越大，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加突出。要改變這種狀況，除了改革戶籍制度和農(nóng)村土地制度外，還要從根本上改革現(xiàn)行的體制機(jī)制，讓農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，走城鄉(xiāng)一體化發(fā)展道路。目前，我國(guó)總體上已經(jīng)進(jìn)入以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入了亟待破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期。但我市目前城鎮(zhèn)化率僅為31%，比全國(guó)低15.5個(gè)百分點(diǎn)，比全省低4.5個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)達(dá)國(guó)家到了70%以上，有的國(guó)家達(dá)到了90%，在普洱，城鎮(zhèn)聚集財(cái)富、催化經(jīng)濟(jì)的功能遠(yuǎn)未發(fā)揮。為增強(qiáng)普洱的經(jīng)濟(jì)活力，加快生態(tài)、和諧、妙曼普洱建設(shè)，必須全力搞好城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

普洱是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)人口多，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展比較滯后，農(nóng)村資源配置和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯滯后于城市，既不能滿足人民群眾日益增強(qiáng)的物質(zhì)文化需求，也不能適應(yīng)發(fā)展的客觀需要，為謀求城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，應(yīng)該抓好城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。就拿感動(dòng)省委主要領(lǐng)導(dǎo)的景邁山農(nóng)民來(lái)說(shuō)，隨著普洱茶的暢銷，景邁山的茶農(nóng)年人均收入過(guò)萬(wàn)元，他們有了錢，渴望“上山勞動(dòng)、進(jìn)城居住”，融入城市生活，享受城里人待遇。據(jù)XX縣調(diào)查有1919戶、7330名農(nóng)民愿意到城鎮(zhèn)居住，占到全縣農(nóng)村總?cè)丝诘?.9%，在XX這樣一個(gè)邊疆貧困縣都有那么多人想到城里居住，說(shuō)明群眾的愿望確實(shí)十分強(qiáng)烈。如果我們對(duì)群眾的這種期待視而不見(jiàn)，我們就會(huì)失去發(fā)展的基礎(chǔ)，也會(huì)失去群眾基礎(chǔ)。總之，城鄉(xiāng)一體化是破解“三農(nóng)”難題的根本出路之一，是推動(dòng)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮的重大舉措，是縮小城鄉(xiāng)差別、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮的重要途徑，這也是民心所向，順民心而為、事則成，逆民心而為、事則敗。

今年5月，省委主要領(lǐng)導(dǎo)到XX縣調(diào)研，深感農(nóng)民“上山勞動(dòng)、進(jìn)城居住”的愿望十分強(qiáng)烈，隨后對(duì)推進(jìn)全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展工作作出了重要批示。6月，省委、省政府認(rèn)真落實(shí)批示精神，將XX縣列為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作的省級(jí)試點(diǎn)縣。我們要解放思想，大膽嘗試，真正做到學(xué)習(xí)在前，思考在前，行動(dòng)在前，抓住“先機(jī)”，積極開(kāi)展好XX試點(diǎn)工作。9月5日，省委、省政府又在大理召開(kāi)保護(hù)壩區(qū)農(nóng)田建設(shè)山地城鎮(zhèn)工作會(huì)議，會(huì)議提出按照“守住紅線、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、城鎮(zhèn)上山、農(nóng)民進(jìn)城”的總體要求，實(shí)現(xiàn)土地高效利用和城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展，核心就是保護(hù)農(nóng)田、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。大理工作會(huì)議精神與省委的批示精神一脈相承，充分體現(xiàn)了省委、省政府推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的堅(jiān)定決心，也反映出推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是大勢(shì)所趨。

從6月份以來(lái)，市縣協(xié)同努力開(kāi)展試點(diǎn)工作，市里成立了推進(jìn)XX城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣里也成立了相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)；市政府常務(wù)會(huì)議還專門聽(tīng)取了試點(diǎn)工作匯報(bào)；市、縣兩級(jí)聯(lián)合開(kāi)展了一系列調(diào)研工作，研究草擬了《普洱市支持XX縣推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》、《XX縣推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程實(shí)施方案》，為做好這項(xiàng)工作開(kāi)了一個(gè)好頭。但大家都還沒(méi)有從根本上認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要意義，無(wú)論是市級(jí)還是縣級(jí)推進(jìn)效果都不夠理想，不過(guò)情有可原，畢竟這項(xiàng)工作是一個(gè)全新的課題，目前正在做探索，只有重慶、成都取得了一定經(jīng)驗(yàn)，云南省還沒(méi)有哪一個(gè)地方作過(guò)有益探索。全省探索城鄉(xiāng)一體化工作經(jīng)驗(yàn)的歷史重任落到XX等三個(gè)試點(diǎn)縣市身上，這既是挑戰(zhàn)，更是一個(gè)千載難逢的機(jī)遇。如果我們抓住并用好這個(gè)機(jī)遇，為全省推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展摸索出經(jīng)驗(yàn)和做法，XX縣乃至全市一定會(huì)得到省里更多的重視，能搶先吸引優(yōu)秀人才、優(yōu)質(zhì)資源來(lái)發(fā)展我們的城鄉(xiāng)，各方面的發(fā)展將會(huì)得到更多的傾斜支持，把普洱真正建成一個(gè)適宜居住，適宜創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)定和諧的妙曼之地和養(yǎng)生天堂。如果抵觸懈怠或坐等觀望，必將錯(cuò)失良機(jī)。因此，我們必須統(tǒng)一思想，高度重視，市縣通力合作，堅(jiān)決執(zhí)行好上級(jí)的決策、部署，主動(dòng)去想，主動(dòng)去做，堅(jiān)定不移地推進(jìn)XX城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作，我們才能贏得發(fā)展的先機(jī)。

三、把握原則，突出重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)XX縣城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作

推進(jìn)XX縣城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作，是摸著石頭過(guò)河的一項(xiàng)重要工作，必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新思路，大膽地闖、大膽地試。在具體推進(jìn)過(guò)程中，要堅(jiān)持六項(xiàng)原則、做到五個(gè)結(jié)合、實(shí)現(xiàn)四大突破。堅(jiān)持六項(xiàng)原則，一要堅(jiān)持深化改革，創(chuàng)新機(jī)制。要大膽改革不合理的體制，積極創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的機(jī)制，形成有利于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作的體制機(jī)制。二要堅(jiān)持規(guī)劃先行，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。要按照城鎮(zhèn)化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，盡快編制城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的各項(xiàng)規(guī)劃。三要堅(jiān)持立足發(fā)展，惠民為本。始終把發(fā)展生產(chǎn)力、增加農(nóng)民收入放在首位，全面提升農(nóng)村生產(chǎn)水平和農(nóng)民生活質(zhì)量，著實(shí)改善城鄉(xiāng)面貌。四要堅(jiān)持農(nóng)民主體、百姓自愿。這項(xiàng)工作是一項(xiàng)農(nóng)民自覺(jué)自愿的嘗試，不搞強(qiáng)迫，對(duì)農(nóng)民愿望強(qiáng)烈的我們要堅(jiān)決支持，農(nóng)民不同意的我們絕不強(qiáng)迫，絕不搞城市化運(yùn)動(dòng)。五要堅(jiān)持齊抓共管，社會(huì)聯(lián)動(dòng)。把推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)作為當(dāng)前工作的總抓手，構(gòu)建政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、社會(huì)支持、群眾參與的工作新機(jī)制，采取以農(nóng)民自籌為主、政府補(bǔ)助為輔、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)投資為補(bǔ)充的籌融資新辦法。六要堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，先期啟動(dòng)。省里以XX為點(diǎn)、XX要以勐朗和惠民為點(diǎn)，先期實(shí)施，先行先試，通過(guò)點(diǎn)上出成效再逐步推開(kāi)。爭(zhēng)取在明年有新氣象，后年有新經(jīng)驗(yàn)，在三年內(nèi)即到2013年底勐朗和惠民的試點(diǎn)工作要取得經(jīng)驗(yàn)成果，到2015年力爭(zhēng)完成全縣的試點(diǎn)工作任務(wù)，也為全市、全省樹(shù)立一個(gè)榜樣。做到五個(gè)結(jié)合，就是要把推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作與實(shí)施“十二五”規(guī)劃、加快建設(shè)橋頭堡和綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)、打造普洱綠三角、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及新型工業(yè)化進(jìn)程、文化旅游五個(gè)方面有機(jī)結(jié)合，做到全盤(pán)考慮、通篇謀劃，讓農(nóng)民進(jìn)得來(lái)、住得下、留得住、過(guò)得好。實(shí)現(xiàn)四大突破，就是要在城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、社會(huì)保障一體化四個(gè)方面取得突破。這里我重點(diǎn)講四個(gè)突破：

（一）在推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化上取得突破。要根據(jù)全省大理保護(hù)壩區(qū)良田建設(shè)山地城鎮(zhèn)工作會(huì)議精神，堅(jiān)定不移的沿著既定的靠山進(jìn)谷、全域規(guī)劃、組團(tuán)布局、生態(tài)發(fā)展的目標(biāo)走下去，要解決好農(nóng)民進(jìn)城居住的愿望要求，還得從XX實(shí)際出發(fā)，采取入城居住和改造提升集鎮(zhèn)建設(shè)、變鄉(xiāng)村為城鎮(zhèn)、原地實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的辦法。為此，要以縣城為中心，以中心鎮(zhèn)為紐帶，以新農(nóng)村和特色小鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，切實(shí)搞好規(guī)劃建設(shè)，做強(qiáng)縣城、做優(yōu)中心鎮(zhèn)、做特衛(wèi)星鎮(zhèn)、做美村莊。一要完善縣城規(guī)劃。按照XX縣新的城市定位，調(diào)整完善城市空間布局，盡快完成新一輪縣城總體規(guī)劃編制工作，抓緊做好詳細(xì)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，用規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)。規(guī)劃編制過(guò)程中要做好縣城功能定位，突出行政辦公區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)、住宅區(qū)、旅游休閑度假區(qū)等城市功能劃分，通過(guò)10年的努力，使一半以上的農(nóng)村人口享受到城鎮(zhèn)生活。二要抓好中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。綜合考慮各中心小城鎮(zhèn)的區(qū)位、資源、人口及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及其潛力等因素，因地制宜，分類施策，科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)布局，以特色產(chǎn)業(yè)或龍頭企業(yè)為依托，著力打造一批旅游度假、商貿(mào)流通、資源開(kāi)發(fā)、工程移民、農(nóng)特產(chǎn)品加工等特色突出、各具優(yōu)勢(shì)、設(shè)施良好、功能完備、環(huán)境優(yōu)美的特色小城鎮(zhèn)，帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。先期以提升勐朗鎮(zhèn)的承載能力為重點(diǎn)，加快推進(jìn)縣城舊城區(qū)改造、新區(qū)建設(shè)和住宅小區(qū)綜合開(kāi)發(fā)；以旅游資源和古茶資源為依托打造惠民旅游小鎮(zhèn)。然后逐步帶動(dòng)?xùn)|回航空港城鎮(zhèn)、上允物流型特色小集鎮(zhèn)、糯扎渡水港城鎮(zhèn)、謙六綠色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)發(fā)展。三要就地改造提升村莊建設(shè)。推進(jìn)集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，最大限度按照村民的意愿，科學(xué)做好村莊規(guī)劃，創(chuàng)造優(yōu)美的生產(chǎn)生活環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)村人口和各種生產(chǎn)要素向集鎮(zhèn)及中心村集中，延續(xù)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，保護(hù)邊疆少數(shù)民族文化，建設(shè)一批設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、功能齊全、管理有序、鄉(xiāng)風(fēng)文明的社會(huì)主義新農(nóng)村。

（二）在推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化上取得突破。要按照構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)、建設(shè)四大基地、打造“5+6”產(chǎn)業(yè)集群的全市總體思路，結(jié)合XX縣提出的發(fā)展能源、礦產(chǎn)、生物資源加工、新型建材、船舶制造等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加大培育產(chǎn)業(yè)集群，同時(shí)做好山地開(kāi)發(fā)利用這篇大文章，建設(shè)專業(yè)化、規(guī)模化、集約化、特色化的產(chǎn)業(yè)基地，形成科學(xué)合理的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局。一要加快推動(dòng)新型工業(yè)集群發(fā)展。合理規(guī)劃布局工業(yè)園區(qū)，以提升茶、林、電、礦產(chǎn)業(yè)為核心，加快發(fā)展形成具有XX特色的新型工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)。要以景邁—芒景千年萬(wàn)畝古茶山景區(qū)建設(shè)為契機(jī)，提升科技創(chuàng)新能力，打造茶葉知名品牌。以金光為龍頭，加快建設(shè)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、良種化、規(guī)?；I(yè)原料林基地，著力培植林紙、林板、林化和生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)做好糯扎渡水電站建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，加快縣內(nèi)中小水電開(kāi)發(fā)，做大水電產(chǎn)業(yè)。做好昆鋼等企業(yè)鐵礦采選廠建設(shè)，推進(jìn)XX鉛礦公司技改擴(kuò)建和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，做強(qiáng)礦產(chǎn)業(yè)。抓好畜產(chǎn)品、蔗糖、橡膠、蠶桑等特色生物產(chǎn)業(yè)，做大農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)。二要培育壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)以生態(tài)休閑度假旅游為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，利用XX作為普洱綠三角中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，提升“拉祜文化”、“千年古茶”、“糯扎渡”三大旅游品牌，重點(diǎn)打造縣城（勐朗鎮(zhèn)）“一軸四點(diǎn)”、惠民景邁芒景、糯扎渡水電觀光、民族文化、上允農(nóng)業(yè)觀光五大特色旅游區(qū)。三要整合城市服務(wù)業(yè)資源，支持和促進(jìn)城市服務(wù)業(yè)加速向農(nóng)村延伸，重點(diǎn)發(fā)展以代理銷售、特許經(jīng)營(yíng)、多式聯(lián)運(yùn)、電子商務(wù)為主要特征的現(xiàn)代流通業(yè)。

（三）在推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化上取得突破。統(tǒng)籌規(guī)劃好城鄉(xiāng)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)盡量向山坡、丘陵發(fā)展，多利用荒山荒坡搞建設(shè)，少占或不占優(yōu)質(zhì)農(nóng)田，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)朝著山坡建、良田留給子孫耕的目標(biāo)。一要加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。努力推進(jìn)二級(jí)公路建設(shè)及縣內(nèi)主要通鄉(xiāng)道路提升工程，重點(diǎn)推進(jìn)旅游景區(qū)景點(diǎn)和拉祜文化傳承基地油路建設(shè)，加快建設(shè)邊境鄉(xiāng)邊防公路、農(nóng)村公路，積極發(fā)展公交客運(yùn)。抓好糯扎渡庫(kù)區(qū)普洱港、香竹林碼頭、帕賽碼頭和庫(kù)區(qū)周圍?？奎c(diǎn)等航運(yùn)設(shè)施建設(shè)。做好XX機(jī)場(chǎng)建設(shè)前期工作，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)。二要加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加強(qiáng)防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，增強(qiáng)防洪排澇減災(zāi)能力；全力實(shí)施好謙六小壩子水庫(kù)等水利設(shè)施項(xiàng)目，提高城鄉(xiāng)供水保障能力，解決好農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。三要加強(qiáng)城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)。完成城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造配套工程，解決好鄉(xiāng)村用電問(wèn)題。四要加強(qiáng)城鄉(xiāng)治污項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)縣城垃圾處理場(chǎng)、污水處理廠建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)一批重點(diǎn)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，重點(diǎn)實(shí)施好惠民自來(lái)水廠、生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)站等項(xiàng)目建設(shè)工作，加快推進(jìn)惠民小鎮(zhèn)商業(yè)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，為群眾生產(chǎn)生活和進(jìn)城經(jīng)商提供方便。五要加強(qiáng)通信系統(tǒng)工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)信息的暢通。六要做好基本農(nóng)田地改造，特別是生態(tài)茶園改造，保證農(nóng)田提質(zhì)增效。七要努力提高農(nóng)村機(jī)械化水平，節(jié)約出更多的勞動(dòng)力從事第三產(chǎn)業(yè)?？傊?，要最大限度地按照農(nóng)民意愿實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施、公益事業(yè)城鄉(xiāng)統(tǒng)建共享，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。

（四）在推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化上取得突破。農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，不僅是個(gè)戶籍問(wèn)題，而且涉及到社會(huì)保障、公共服務(wù)等方方面面。促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城，必須在進(jìn)一步放寬城鎮(zhèn)戶籍限制的基礎(chǔ)上，以體制改革和機(jī)制創(chuàng)新為突破口，科學(xué)謀劃，綜合施策。要為農(nóng)民在城鎮(zhèn)和農(nóng)村發(fā)展都留下余地，給進(jìn)城農(nóng)民一定的過(guò)渡期和適應(yīng)期。兼顧農(nóng)民與市民的身份待遇，給予進(jìn)城農(nóng)民“城鄉(xiāng)兼有”的身份待遇，使農(nóng)民“退可回農(nóng)村，進(jìn)可入城鎮(zhèn)”，既可以享受國(guó)家惠農(nóng)政策，又可以享受到城鎮(zhèn)的公共服務(wù)，確保進(jìn)城農(nóng)民有“雙重保險(xiǎn)”。一要改革創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制，切實(shí)維護(hù)進(jìn)城農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、林地使用權(quán)等權(quán)益，合理兌補(bǔ)國(guó)家各種涉農(nóng)補(bǔ)助，為農(nóng)民進(jìn)城提供更多、更好的支持保障。二要不斷加強(qiáng)養(yǎng)老、住房、教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)發(fā)展的投入，解決好進(jìn)城農(nóng)民的保障服務(wù)，使其充分享受城鎮(zhèn)公共服務(wù)。三要加大科技培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高進(jìn)城農(nóng)民的生產(chǎn)技能，使農(nóng)民進(jìn)城后有活干、會(huì)干活、有收入，解決好他們的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題?？傊?，就是讓進(jìn)城的農(nóng)民真正進(jìn)得來(lái)、住得下、留得住、過(guò)得好。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，保證XX縣城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作取得實(shí)效

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市里已成立了推進(jìn)XX縣城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)XX城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)檢查工作進(jìn)展情況，協(xié)商解決重大政策問(wèn)題，及時(shí)向省委、省政府報(bào)告有關(guān)情況，確保各項(xiàng)工作落實(shí)。XX縣也成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，在此基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)日常辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，在政府辦公室設(shè)立專門工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作，力求順利推進(jìn)試點(diǎn)工作。XX縣還要設(shè)立城鄉(xiāng)一體化建設(shè)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，為進(jìn)城農(nóng)民提供購(gòu)房、就業(yè)、就醫(yī)等指導(dǎo)服務(wù)。XX縣領(lǐng)導(dǎo)小組要建立研究試點(diǎn)工作例會(huì)制度，定期召開(kāi)會(huì)議，及時(shí)研究解決困難問(wèn)題，保障工作順利推進(jìn)。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，支持農(nóng)民以產(chǎn)業(yè)為紐帶組建各種專業(yè)合作社，充分發(fā)揮基層組織和專業(yè)合作社在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作中的作用。

（二）建立健全合力推進(jìn)的工作機(jī)制。市里負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)，縣里具體負(fù)責(zé)推進(jìn)工作，先以勐朗、惠民等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為試點(diǎn)，不能一攬子抓，做到成熟一個(gè)推出一個(gè)。市級(jí)各部門要站在講政治、顧大局的高度，著眼于試點(diǎn)工作，結(jié)合部門職能權(quán)限，全力以赴的參與試點(diǎn)工作，為搞好試點(diǎn)工作獻(xiàn)計(jì)出力，給予XX縣開(kāi)辟試點(diǎn)工作報(bào)請(qǐng)綠色通道，凡是XX報(bào)請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)工作事宜，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自接待，親自批辦，親自督促落實(shí)。在此，市住建局要切實(shí)發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)作用。制定科學(xué)的工作計(jì)劃和時(shí)間進(jìn)度表，并嚴(yán)格遵守計(jì)劃，做到工作步調(diào)一致，市里的《意見(jiàn)》和XX縣的《實(shí)施方案》要在充分考察借鑒和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上盡快修改完善，及時(shí)呈報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議研究審批，以便指引試點(diǎn)工作有效開(kāi)展。

（三）積極爭(zhēng)取政策和資金支持。市、縣兩級(jí)政府要積極爭(zhēng)取省里對(duì)XX城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作的支持，爭(zhēng)取在項(xiàng)目審核、土地利用、林地審批、貸款融資、技術(shù)開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面得到更多的傾斜支持，在交通、通訊、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目。各級(jí)各部門要積極整合項(xiàng)目資金，大力支持XX縣的試點(diǎn)工作。此外，要充分調(diào)動(dòng)金融資本和民間資本加大投入，形成全社會(huì)共同關(guān)心、關(guān)注和支持城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的強(qiáng)大合力。

（四）廣泛宣傳引導(dǎo)。采取多種形式，強(qiáng)化對(duì)開(kāi)展XX縣城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作的宣傳報(bào)道，營(yíng)造全市上下共同關(guān)心、協(xié)力參與的濃厚氛圍。市上要通過(guò)電視、廣播、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等信息平臺(tái)，全面宣傳報(bào)道城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作的重要意義、進(jìn)展情況。XX縣要及時(shí)召開(kāi)全縣工作大會(huì)，傳達(dá)貫徹省、市關(guān)于城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作的總體部署，面向全縣人民群眾宣傳發(fā)動(dòng)，做到家喻戶曉。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。推進(jìn)XX縣城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作，一定要加大督促檢查力度。市政府辦要把目標(biāo)任務(wù)與責(zé)任縱向分解到縣，橫向分解到部門，實(shí)行責(zé)任目標(biāo)管理。各部門要在工作中找準(zhǔn)位置，有所作為，確保按時(shí)按質(zhì)按量完成工作任務(wù)。市政府督察室要定期對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查。市監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門要組成專門監(jiān)督工作組，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程進(jìn)行跟蹤檢查。縣試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要不定期地進(jìn)行檢查督促，強(qiáng)力推進(jìn)工作。同時(shí)，要積極發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用，公開(kāi)透明地接受社會(huì)監(jiān)督。要通過(guò)強(qiáng)有力的監(jiān)督檢查，確保政令暢通、執(zhí)行有力、落實(shí)到位，保證試點(diǎn)工作圓滿完成。

同志們，推進(jìn)XX縣城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。我相信，今天的調(diào)研座談，對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化試點(diǎn)工作是一個(gè)新促進(jìn)，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，明確了工作方向，認(rèn)清了自身責(zé)任。希望XX縣要切實(shí)消化吸收會(huì)議精神，從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真加以貫徹落實(shí)，作系統(tǒng)研究，搞好學(xué)習(xí)借鑒，科學(xué)規(guī)劃，鎖定目標(biāo)，拿出切實(shí)可行的方案來(lái)，扎實(shí)的推進(jìn)。確保工作取得新突破，為全市乃至全省加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展探索路子、積累經(jīng)驗(yàn)，造福黎民百姓，加快地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

第二篇：城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理推進(jìn)會(huì)發(fā)言材料

切實(shí)查找存在問(wèn)題 努力夯實(shí)工作措施 以高度的責(zé)任感強(qiáng)力推進(jìn)市場(chǎng)環(huán)境治理工作

——鄰水縣工商局

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

大家好！根據(jù)會(huì)議安排，下面，我代表工商局發(fā)言。我發(fā)言的題目是《切實(shí)查找存在問(wèn)題，努力夯實(shí)工作措施，以高度的責(zé)任感強(qiáng)力推進(jìn)市場(chǎng)環(huán)境治理工作》。有不對(duì)不妥之處敬請(qǐng)批評(píng)指正。

今年10月以來(lái)，我局按照縣府辦《關(guān)于印發(fā)〈鄰水縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理示范縣城創(chuàng)建目標(biāo)考核任務(wù)分解表〉的通知》（鄰府辦發(fā)[2010]154號(hào)）文件精神，切實(shí)理清治理目標(biāo)，切實(shí)細(xì)化工作責(zé)任，制定方案，下發(fā)文件，逗硬督查，局所聯(lián)動(dòng)，市場(chǎng)環(huán)境綜合治理工作強(qiáng)力推進(jìn)，取得了明顯成效。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清楚地認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)環(huán)境治理中還存在諸多問(wèn)題，與我縣創(chuàng)建示范縣的要求還有較大差距，亟待下一步的工作中加以改進(jìn)和完善。

一是市場(chǎng)急需升級(jí)改造。城區(qū)多數(shù)市場(chǎng)因建設(shè)時(shí)間較久，均存在規(guī)劃不合理、設(shè)施落后、設(shè)備老化、功能不全、隱患突出等問(wèn)題，立足現(xiàn)有，很難得到根本性的改變。

二是交易高峰問(wèn)題明顯。以撻子丘市場(chǎng)為例，在上午9點(diǎn)以后、下午5點(diǎn)以前，市場(chǎng)秩序明顯較好，而在早上9點(diǎn)前、下午5點(diǎn)后這兩個(gè)買菜高峰期，亂擺攤點(diǎn)問(wèn)題突出，在主通道、市場(chǎng)前后門占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象十分普遍。城區(qū)其他市場(chǎng)也不同程度存在這種情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)主要體現(xiàn)在逢場(chǎng)天。而這部分經(jīng)營(yíng)者有的也向市場(chǎng)交了數(shù)量不等的管理費(fèi)，監(jiān)管難度大，經(jīng)營(yíng)者存在抵觸情緒。三是市場(chǎng)批發(fā)影響秩序衛(wèi)生。市場(chǎng)蔬菜批發(fā)的車輛入場(chǎng)后時(shí)間較長(zhǎng)，影響行人通行，而且產(chǎn)生垃圾較多。同時(shí)，經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者車輛進(jìn)場(chǎng)現(xiàn)象屢禁不止，也對(duì)市場(chǎng)交易產(chǎn)生影響。

四是產(chǎn)權(quán)單位和業(yè)主重視不夠。市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)主管單位、市場(chǎng)業(yè)主對(duì)市場(chǎng)環(huán)境治理重視不夠，履責(zé)到位不力。同時(shí)，因市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)效益不好甚至虧損，導(dǎo)致業(yè)主對(duì)治理工作缺乏積極性，對(duì)投入人力物力財(cái)力更是能拖就拖，缺少熱情。

五是市場(chǎng)保潔人員普遍不足。多數(shù)市場(chǎng)存在這一問(wèn)題，通過(guò)職能部門的努力，問(wèn)題也往往是在工作突擊時(shí)有所改變，保潔人員數(shù)量、不間斷保潔要求沒(méi)有得到由始至終的保持，導(dǎo)致市場(chǎng)導(dǎo)致市場(chǎng)衛(wèi)生保潔不及時(shí)，市場(chǎng)衛(wèi)生始終存在死角。

六是經(jīng)營(yíng)者配合意識(shí)淡漠。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者往往把治理工作當(dāng)作市場(chǎng)的事，認(rèn)為有保潔員，對(duì)本攤位附近的垃圾不聞不問(wèn)。宰殺點(diǎn)、蔬菜攤區(qū)衛(wèi)生普遍較差，催緊了動(dòng)一下，缺乏自覺(jué)性。

針對(duì)以上問(wèn)題，我局將進(jìn)一步加大工作力度，確保治理效果。一是積極支持市場(chǎng)升級(jí)改造，暫時(shí)不能改造的，動(dòng)員業(yè)主加大投入，進(jìn)行設(shè)施更新和部分整修。二是突出重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)時(shí)段，與業(yè)主共同加強(qiáng)監(jiān)管，力爭(zhēng)交易高峰秩序正常。三是強(qiáng)化與產(chǎn)權(quán)單位和業(yè)主的溝通協(xié)調(diào)，著力解決批發(fā)環(huán)節(jié)、保潔人員等方面的問(wèn)題。四是加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者積極參與、積極支持市場(chǎng)環(huán)境治理工作。五是立足自身，盡快完善本單位軟件資料，收集治理活動(dòng)以來(lái)的文件、小結(jié)、總結(jié)、信息、圖片等，分類匯總，規(guī)范裝卷，消除遺漏，為上級(jí)檢查驗(yàn)收提前作好充分準(zhǔn)備。

謝謝大家！

二是一是由于市場(chǎng)規(guī)劃不合理和經(jīng)費(fèi)投入不足等原因?qū)е鲁菂^(qū)市場(chǎng)存在布局不合理、配套設(shè)施不完善、設(shè)備老化等一系列問(wèn)題；二是而且一些市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)效益不好，部分市場(chǎng)存在虧損，因而對(duì)整治工作需要投入的大量人力物力缺少熱情；三是市場(chǎng)保潔人員不足，導(dǎo)致市場(chǎng)衛(wèi)生保潔不及時(shí)；四是市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)主管單位、市場(chǎng)業(yè)主重視不夠，履責(zé)到位差。

我局與城區(qū)兩個(gè)工商所、工商所與駐場(chǎng)干部、工商所與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)業(yè)主層層簽訂了責(zé)任書(shū)，入市經(jīng)營(yíng)者人人簽訂了承諾書(shū)，14名工商干部對(duì)城區(qū)7個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行全天值守監(jiān)管，及時(shí)整改存在問(wèn)題。治理活動(dòng)中，我局堅(jiān)持以市場(chǎng)出入口、停車場(chǎng)、活禽宰殺點(diǎn)、豬肉市場(chǎng)、市場(chǎng)廁所、牛皮癬小廣告等作為重點(diǎn)，拆除市場(chǎng)內(nèi)亂搭亂建37余處，規(guī)范攤位215處，清除垃圾177余噸，清除牛皮癬小廣告152余處，審查登記戶外廣告60件，查處違法廣告 5 件，收繳違法印刷品廣告 8500份，拆除破損陳舊廣告30余塊；指導(dǎo)業(yè)主投入200余萬(wàn)元對(duì)建新市場(chǎng)進(jìn)行了升級(jí)改造。9月25日至10月25日，為縣集中治?五亂?活動(dòng)月，在前期治理的基礎(chǔ)上，我局對(duì)?回頭看?、集中治?五亂?活動(dòng)作出安排部署，各工商所按照縣局部署，認(rèn)真開(kāi)展集中治理，取得了一定的成效?，F(xiàn)就有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。我局黨組高度重視?回頭看?、集中治?五亂?活動(dòng)，組織進(jìn)行了專題研究，切實(shí)細(xì)化工作責(zé)任，明確黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)杜大榮負(fù)總責(zé)，各工商所所長(zhǎng)為治理工作第一責(zé)任人，親自部署，親自指揮，親自督促，各所市場(chǎng)監(jiān)管人員在治理一線狠抓落實(shí)，局整治辦、巡查隊(duì)不定期對(duì)全縣集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行暗訪抽查，全力深化治理活動(dòng)。

二、強(qiáng)化部署，明確工作目標(biāo)。結(jié)合工商部門職能職責(zé)，我局著重對(duì)?回頭看?、集中治?五亂?活動(dòng)中廣告亂貼、攤位亂擺作出具體要求。突出治理?牛皮癬?、小廣告、以街代市、占道經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題，著力解決市場(chǎng)秩序、環(huán)境衛(wèi)生等方面存在的突出問(wèn)題。同時(shí)，要求城區(qū)兩所將集中治?五亂?與文明城市創(chuàng)建結(jié)合起來(lái)抓，做到兩促進(jìn)、兩提高。

三、強(qiáng)化治理，切實(shí)解決問(wèn)題。?回頭看?、集中治?五亂?活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全縣工商系統(tǒng)對(duì)全縣23個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了全面的集中治理，出動(dòng)執(zhí)法人員466人次，執(zhí)法車輛79臺(tái)次，治理?牛皮癬?、小廣告692條次，規(guī)范市場(chǎng)攤點(diǎn)311個(gè)次，幫助清運(yùn)市場(chǎng)垃圾2.3噸。為促進(jìn)治理活動(dòng)的進(jìn)一步規(guī)范和深化，在集中治理的同時(shí)，我 局結(jié)合創(chuàng)建省級(jí)文明城市檢查驗(yàn)收，為城區(qū)6個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)保潔人員發(fā)放了統(tǒng)一的保潔服21件，為市場(chǎng)勸導(dǎo)員發(fā)放了統(tǒng)一的標(biāo)志18個(gè)，開(kāi)展 ?文明經(jīng)營(yíng)戶?評(píng)選活動(dòng)，評(píng)選出文明經(jīng)營(yíng)戶18戶。

四、強(qiáng)化督查，促進(jìn)工作落實(shí)。在集中治理活動(dòng)中，縣局整治辦、巡查隊(duì)不定期對(duì)全縣集貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)展暗訪抽查，確保人員到崗到位，治理工作全面落實(shí)。兩節(jié)期間，結(jié)合節(jié)日市場(chǎng)安全檢查，督查全縣市場(chǎng)整治情況46個(gè)次，提出督查整改意見(jiàn)18條次，發(fā)出督查通報(bào)3期，進(jìn)一步鞏固了治理成果，確保了治理工作不間斷。通過(guò)全局上下的共同努力，在集中治?五亂?活動(dòng)期間，實(shí)現(xiàn)了整治工作?不被曝光、不被問(wèn)責(zé)?目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在創(chuàng)建省級(jí)文明城市檢查驗(yàn)收工作中，市場(chǎng)治理和規(guī)范化監(jiān)管情況得到檢查組的一致好評(píng)。

五、強(qiáng)化協(xié)作，形成整治合力。在牽頭抓好城區(qū)?五亂?集中治理的同時(shí)，我們還與建設(shè)局、城管局、交警大隊(duì)密切牽頭，共同指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集中治?五亂?活動(dòng)，特別是兩節(jié)期間，參與了全縣的治理工作督查，指導(dǎo)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)消除了治理工作中的頑疾。

二○一○年十月二十五日

縣整治辦：

根據(jù)全省?五十百千示范工程?的要求，按照縣人民政府的安 排部署，我局在城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作中，突出城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)整治工作為重點(diǎn)，開(kāi)展集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治，按照統(tǒng)一部署，明確責(zé)任，分級(jí)實(shí)施，標(biāo)本兼治，著力治本，堅(jiān)持整治與改造、整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理集貿(mào)市場(chǎng)整治中取得了階段性成果。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

我局成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)親自抓，黨組成員分片負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)股室對(duì)口聯(lián)系、指導(dǎo)工商所開(kāi)展創(chuàng)建工作，多次組織召開(kāi)專題會(huì)議，抓發(fā)動(dòng)、抓部署，先后印發(fā)了《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》、《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治責(zé)任追究辦法》、《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治考核辦法》、《‘除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)’專項(xiàng)行動(dòng)方案》等整治工作文件，對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)整治等工作分類進(jìn)行考核，全局上下形成了高度重視、機(jī)構(gòu)健全、指揮有序、目標(biāo)明確的整治工作格局，為集貿(mào)市場(chǎng)整治工作的有序推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、突出重點(diǎn)，狠抓整治

集貿(mào)市場(chǎng)是整治工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，針對(duì)人少任務(wù)重的現(xiàn)狀，我局將抓重點(diǎn)和抓全面相結(jié)合，有效地利用監(jiān)管資源，提高監(jiān)管效率，起到了比較明顯的效果。一是通過(guò)召開(kāi)市場(chǎng)業(yè)主、經(jīng)營(yíng)戶會(huì)議，懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)，辦黑板報(bào)，發(fā)明白紙，在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)廣泛開(kāi)展宣傳與發(fā)動(dòng)，讓入市經(jīng)營(yíng)人員和市場(chǎng)業(yè)主先從內(nèi)心認(rèn)知市場(chǎng)整治的必要性和重要性；二是構(gòu)成了工商、市場(chǎng)業(yè)主、經(jīng)營(yíng)人員三方互動(dòng)的格局；三是鎖定市場(chǎng)出入口、停車場(chǎng)、活禽宰殺點(diǎn)、豬肉市場(chǎng)、市場(chǎng)廁所、牛皮癬小廣告等整治重點(diǎn)，拆除市場(chǎng)內(nèi)亂搭亂建37余處，規(guī)范攤位215處，清除垃圾177余噸，清除牛皮癬小廣告152余處，審查登記戶外廣告60件，查處違法廣告 5 件，罰款16500元，收繳違法印刷品廣告 8500份，拆除破損陳舊廣告30余塊；四是堅(jiān)持誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，動(dòng)員市場(chǎng)業(yè)主加大投入，積極改造和完善市場(chǎng)設(shè)施，建新市場(chǎng)投入200萬(wàn)元，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行了重新規(guī)劃設(shè)計(jì)，整改、新建攤位225個(gè)，聘請(qǐng)足夠的保潔人員，做到垃圾及時(shí)清掃清運(yùn)；六是實(shí)行農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)駐場(chǎng)制,組織14名工商干部，對(duì)城區(qū)7個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行全天值守監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)向業(yè)主反饋，督促業(yè)主進(jìn)行整改，督促經(jīng)營(yíng)戶立即糾正。

三、多措并舉，務(wù)求實(shí)效

在抓全面和抓重點(diǎn)的同時(shí)，我局還采取多項(xiàng)措施，務(wù)求整治工作取得實(shí)效。一是城區(qū)2個(gè)工商所積極參與轄區(qū)集中整治行動(dòng)，城區(qū)市場(chǎng)整治效果均明顯。二是積極配合配合城管、建設(shè)、運(yùn)管、環(huán)保部門對(duì)縣城東門禽蛋市場(chǎng)、西門三角田等進(jìn)行了集中整治，取締亂設(shè)攤點(diǎn)60余個(gè)。三是明確責(zé)任，層層簽訂責(zé)任書(shū)?？h工商局與城區(qū)工商所簽訂了責(zé)任書(shū)，工商所與干部職工簽訂責(zé)任書(shū)26份，工商所與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)業(yè)主簽訂責(zé)任書(shū)7份，入市經(jīng)營(yíng)人員簽訂承諾書(shū)778份，分解任務(wù)，細(xì)化目標(biāo)，明確責(zé)任，逗硬考核，促進(jìn)各司其職，各盡其責(zé)。四是抽調(diào)精干力量，成立整治工作巡查隊(duì)和督查組，巡查隊(duì)負(fù)責(zé)協(xié)助城區(qū)工商所對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行整治，督查組開(kāi)展不定時(shí)的督查，一周兩次督查，進(jìn)行通報(bào)，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，曝光問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)。

四、存在的問(wèn)題

一是由于市場(chǎng)規(guī)劃不合理和經(jīng)費(fèi)投入不足等原因?qū)е鲁菂^(qū)市場(chǎng) 存在布局不合理、配套設(shè)施不完善、設(shè)備老化等一系列問(wèn)題；二是而且一些市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)效益不好，部分市場(chǎng)存在虧損，因而對(duì)整治工作需要投入的大量人力物力缺少熱情；三是市場(chǎng)保潔人員不足，導(dǎo)致市場(chǎng)衛(wèi)生保潔不及時(shí)；四是市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)主管單位、市場(chǎng)業(yè)主重視不夠，履責(zé)到位差。

二○一○年十月八日

第三篇：推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化

上下聯(lián)動(dòng)強(qiáng)力推進(jìn)

XX街道掀起城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化熱潮

自X月X日全縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作動(dòng)員會(huì)議召開(kāi)后，XX街道高度重視、迅速行動(dòng)、強(qiáng)化措施、全面推進(jìn)。截止目前，全街道XX個(gè)村已全部開(kāi)工清理，XX個(gè)村的清理工作已完成，31個(gè)村的衛(wèi)生費(fèi)收繳工作已完成，共配套資金15萬(wàn)元，清理路域、河道45公里，各村出動(dòng)人工2000人次，清理三大堆3100處，清理垃圾90噸，出動(dòng)機(jī)械80余輛。清理墻面、電線桿亂貼亂畫(huà)和小廣告400余處，解決占道經(jīng)營(yíng)30起，道路兩側(cè)、邊溝內(nèi)、綠化區(qū)衛(wèi)生狀況得到極大改善，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作取得初步成效。

高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

街道高度重視城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，緊跟縣委步伐，于Ｘ月Ｘ日召開(kāi)了黨工委擴(kuò)大會(huì)議和由各村支部書(shū)記、主任、機(jī)關(guān)干部參加的工作動(dòng)員會(huì)議，對(duì)城鄉(xiāng)一體化工作進(jìn)行了全面的安排部署；成立了由書(shū)記任組長(zhǎng)、主任任副組長(zhǎng)的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在城建辦；制定了《XX街道城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作實(shí)施方案》，根據(jù)實(shí)際整治任務(wù)和清理難度，將XX個(gè)村劃分成三類，分類指導(dǎo)，分別于16日、20日、28日前進(jìn)行驗(yàn)收；與各管區(qū)簽訂了《城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，明確了任務(wù)要求，確定了完成時(shí)限，加強(qiáng)了對(duì)環(huán)衛(wèi)一體化工作的領(lǐng)導(dǎo)。廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。

XX街道協(xié)同各村通過(guò)張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅、出動(dòng)宣傳車與發(fā)放明白紙等形式，向群眾積極宣傳城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的重要意義，特別是利用村內(nèi)廣播每天早、中、晚把政策講明，說(shuō)清城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化“取之于民、用之于民”的道理，讓群眾從思想觀念上認(rèn)可并接受環(huán)衛(wèi)一體化工作，從內(nèi)心深處真正擁護(hù)。街道開(kāi)展了干部進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)家宣講活動(dòng)，受教育面達(dá)到98%以上。組織了10余次學(xué)生、干部、低保人員、零就業(yè)人員等開(kāi)展義務(wù)勞動(dòng)，共1000余人參加，為環(huán)衛(wèi)一體化工作營(yíng)造了良好輿論氛圍，既提高了廣大群眾的環(huán)保素質(zhì)，又提高了群眾參與的主動(dòng)性和積極性。街道對(duì)XX個(gè)村的工作成績(jī)進(jìn)行了聯(lián)合督導(dǎo)，確立了XXX等8個(gè)典型示范村，隨后組織其他村支部書(shū)記對(duì)示范村進(jìn)行學(xué)習(xí)觀摩，在全街道形成了比學(xué)趕幫超的濃厚氛圍。

強(qiáng)化措施，明確責(zé)任。

街道將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一化工作列為現(xiàn)階段重中之重的工作，進(jìn)一步落實(shí)了包管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部和包村干部的責(zé)任制，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公，包村干部全部盯靠在村，每天下午包村干部向主任匯報(bào)本村工作進(jìn)度。在具體的管理中引入了競(jìng)賽機(jī)制，在街道大廳設(shè)置擂臺(tái)榜；督導(dǎo)組每天對(duì)各村至少巡查一次，對(duì)任務(wù)完成情況在全街道范圍內(nèi)進(jìn)行一天一通報(bào)，并將

結(jié)果進(jìn)行匯總、存檔，將評(píng)比結(jié)果納入各村年終考核成績(jī)，與村委會(huì)、村干部評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，從而充分調(diào)動(dòng)了村干部的積極性和主動(dòng)性。

統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)。

街道以“三化統(tǒng)籌推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體發(fā)展，片區(qū)協(xié)調(diào)作戰(zhàn)”為總體工作布局，在實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治的基礎(chǔ)上，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)。農(nóng)村環(huán)境綜合整治是開(kāi)展好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的基礎(chǔ)和保障，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化是搞好農(nóng)村環(huán)境綜合整治的延伸和鞏固，二者互為一體，相互聯(lián)系，協(xié)調(diào)推進(jìn)。我街道劃分XX管區(qū)、XX管區(qū)等六大片區(qū)，上下聯(lián)動(dòng)，左右互補(bǔ)，協(xié)調(diào)推進(jìn)。同時(shí)，也把城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作與開(kāi)展“四德工程”建設(shè)相銜接，讓文明新風(fēng)成為群眾的自覺(jué)行動(dòng)，使農(nóng)村環(huán)境得到持續(xù)改善。

第四篇：推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化調(diào)查報(bào)告

推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化調(diào)查報(bào)告

城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)中面臨的一個(gè)重要課題。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《**關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的意見(jiàn)》的精神，我區(qū)積極開(kāi)展城鄉(xiāng)一體化調(diào)研工作，深入基層，緊密結(jié)合我區(qū)實(shí)際，形成調(diào)研報(bào)告如下：

一、我區(qū)城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。

(一)區(qū)黨工委、辦事處高度重視城鄉(xiāng)一體化工作，各部門以及有關(guān)單位認(rèn)識(shí)水平不斷提高。近年來(lái)，區(qū)黨工委、辦事處站在全局和戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)一體化工作的重要性，不斷增強(qiáng)緊迫感與責(zé)任感，加快形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局，進(jìn)一步理清工作思路，制定了“城鄉(xiāng)一體、以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的方針，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，落實(shí)政策措施，把握工作重點(diǎn)，在全區(qū)形成了齊抓共建的良好氛圍。

(二)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。，我區(qū)緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮”的工作目標(biāo)，堅(jiān)持利益向下、多予、少取、放活的方針，切實(shí)抓好各項(xiàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值14895.74萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)3.5%;農(nóng)業(yè)增加值8400萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)3.2%;農(nóng)民人均所得11297元，同比增長(zhǎng)12%。

(三)城鎮(zhèn)化扎實(shí)推進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善。我區(qū)堅(jiān)持以工哺農(nóng)、利益向下的原則，不斷加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，市、區(qū)兩級(jí)共投資842.8萬(wàn)元對(duì)我區(qū)隆昌悅生路一期、隆昌三隊(duì)村路一期、沙朗三隊(duì)、隆平六沖河岸路一期、隆平六沖河岸路二期、沙朗五隊(duì)村路6條農(nóng)路共6.5公里按6-7米的寬度進(jìn)行硬底化改造建設(shè)，全面推進(jìn)全區(qū)主干農(nóng)路“硬底化”，大大改善我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居民生活環(huán)境，并有效改善了村容村貌;投入455萬(wàn)元對(duì)轄區(qū)沙朗片的一河兩岸進(jìn)行改造建設(shè)以及河堤砌石清淤以及清拆河邊違章房屋，同時(shí)為河涌加建兩岸護(hù)欄，補(bǔ)種新樹(shù)種，在暢通河道的同時(shí)，美化社區(qū)，還群眾一個(gè)舒適、整潔安全的生活環(huán)境;投入105萬(wàn)元用于對(duì)轄區(qū)內(nèi)電排站改造，徹底解決沙朗片區(qū)的排澇問(wèn)題;投入資金398萬(wàn)元進(jìn)行綠化建設(shè)，主要用于對(duì)金港路、金昌路、港隆路、金華路以及隆平鄉(xiāng)道5條道路進(jìn)行綠化工程建設(shè)，新種、改造和補(bǔ)種路旁綠化10.31公里，新增西區(qū)中心小學(xué)綠化面積15000平方米和廣豐安居工程綠化面積15000平方米，到底，我區(qū)建成區(qū)綠地率達(dá)31.81%，綠化覆蓋率達(dá)34.12%，人均公共綠地面積11.13平方米。同時(shí)，我區(qū)已經(jīng)全面推進(jìn)水、電、氣、電視、電話網(wǎng)絡(luò)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)了各社區(qū)通電、通水、通電話、通水泥路、通有線電視和通公交系統(tǒng)六通，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。

(四)農(nóng)村法制不斷健全，文化生活進(jìn)一步改善。經(jīng)過(guò)努力，我區(qū)廣大干部群眾法律意識(shí)、法制觀念普遍增強(qiáng)，依法治村活動(dòng)廣泛開(kāi)展，民主公開(kāi)、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成，農(nóng)村基層民主得到發(fā)展。同時(shí)，隨著農(nóng)村義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和生活條件的改善，農(nóng)民在文化、服務(wù)、娛樂(lè)等方面的支出持續(xù)增加，移動(dòng)電話、計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)始進(jìn)入農(nóng)戶家庭，農(nóng)民的信息化水平不斷提高。全區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率已達(dá)100%，基本實(shí)現(xiàn)寬帶進(jìn)村、進(jìn)家庭。

五、村改居順利完成。我區(qū)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)實(shí)體社區(qū)6個(gè)，至，6個(gè)有經(jīng)濟(jì)實(shí)體的社區(qū)由原來(lái)的“村委會(huì)”順利過(guò)渡為“居委會(huì)”，“村民”成為了“居民”，村改居工作全面完成。

(五)沙朗片現(xiàn)存土地資源豐沛。全區(qū)6個(gè)社區(qū)現(xiàn)存土地總面積7395畝(其中：耕地面積6935畝、已辦證的商住地面積460畝)。今年，我區(qū)將完成社區(qū)一級(jí)統(tǒng)一核算改革工作，屆時(shí)，社區(qū)將對(duì)生產(chǎn)隊(duì)一級(jí)的土地資源進(jìn)行整合，優(yōu)化配置，統(tǒng)一規(guī)劃土地的使用情況，最大限度發(fā)揮土地資源的作用。

二、工作目標(biāo)與設(shè)想

按照中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府的發(fā)展目標(biāo)要求，結(jié)合**建設(shè)“三個(gè)適宜”新型城市的戰(zhàn)略任務(wù)，我區(qū)計(jì)劃到2012年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制機(jī)制基本建立;村民自治制度更加完善，農(nóng)民民主權(quán)利得到切實(shí)保障;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得顯著進(jìn)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到8萬(wàn)元，服務(wù)業(yè)增加值比顯著增長(zhǎng)，農(nóng)民人均收入力爭(zhēng)達(dá)到1.5萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民人均收入差距逐步縮小，平均期望壽命達(dá)79歲以上，城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)一盤(pán)棋基本實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化體系基本建立，基本公共服務(wù)均等化機(jī)制基本建立，城鄉(xiāng)一體化社會(huì)管理體制基本建立，農(nóng)民基本文化權(quán)益得到更好落實(shí)，農(nóng)村人人享有接收良好教育的機(jī)會(huì)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到88%以上。到2020年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)13.5萬(wàn)元，服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)60%，農(nóng)民人均純收入力爭(zhēng)達(dá)到3萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民人均收入差距明顯縮小，平均期望壽命達(dá)到80歲以上，城鄉(xiāng)差別基本消除，公共基礎(chǔ)設(shè)施一體化，城鄉(xiāng)社會(huì)保障同一化，基本公共服務(wù)同質(zhì)化，城鄉(xiāng)社會(huì)管理同系化，城鎮(zhèn)化率達(dá)到90%以上。

構(gòu)

建和諧社會(huì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，是我區(qū)現(xiàn)代化進(jìn)程中的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)。為了如期實(shí)現(xiàn)以上的工作目標(biāo)，我區(qū)制定了一系列的工作計(jì)劃：

(一)以社區(qū)一級(jí)統(tǒng)一核算為契機(jī)，積極探索城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理的新機(jī)制，科學(xué)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性;提高規(guī)劃制定的公開(kāi)性、透明性和群眾參與度，推進(jìn)規(guī)劃編制和實(shí)施的法制化進(jìn)程。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，在舊城改造的同時(shí)新城區(qū)建設(shè)同步進(jìn)行。

(二)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)和諧發(fā)展。目前，我區(qū)農(nóng)村雖然有較快的發(fā)展，但是城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾依然存在，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，財(cái)政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投入都要切實(shí)向農(nóng)村傾斜，取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的各種限制，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場(chǎng)的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會(huì)事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化、工業(yè)化的建設(shè)成果。

(三)繼續(xù)加大農(nóng)村的投入力度，強(qiáng)化政府服務(wù)功能。統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動(dòng)社會(huì)公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對(duì)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，不斷改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后的瓶頸制約。通過(guò)加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項(xiàng)公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。

(四)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制。實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。緊緊抓住國(guó)家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機(jī)遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)融入大市場(chǎng)。通過(guò)選擇優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，制定優(yōu)惠政策，營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，做好招商引資工作，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)附加值。此外，要積極組織外出務(wù)工農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。同時(shí)積極推進(jìn)戶籍制度改革，加快城鎮(zhèn)住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會(huì)保障制度改革，為進(jìn)城農(nóng)民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。

(五)加快促進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，調(diào)整中小學(xué)布局，增加教育投入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時(shí)增加農(nóng)民受教育的機(jī)會(huì)，建立城鄉(xiāng)教師的合理交流制度，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)。完善農(nóng)村基本醫(yī)療體系，鞏固城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度，讓農(nóng)民真正看得起病。以政府公共財(cái)政為主導(dǎo)，建立多渠道社會(huì)保障資金投入機(jī)制，建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)。建立健全新型社會(huì)救助體系，逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補(bǔ)充的多元化新型社會(huì)救助體系，做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長(zhǎng)，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。

根據(jù)現(xiàn)有的6個(gè)社區(qū)發(fā)展各自的不同，我區(qū)擬將分三個(gè)階段完成城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

第一階段是長(zhǎng)洲、后山社區(qū)。該兩個(gè)社區(qū)與城區(qū)相鄰，城鎮(zhèn)化程度較快，服務(wù)業(yè)比重大，在今后的改革工作中，區(qū)將側(cè)重對(duì)兩個(gè)社區(qū)的舊區(qū)域改造，社區(qū)經(jīng)濟(jì)主要以房地產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)為主。

第二階段是沙朗、廣豐社區(qū)。主要由區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一選址，在沙朗社區(qū)打造一個(gè)新的商業(yè)區(qū)，集汽車、名酒為重點(diǎn)，廣豐社區(qū)則規(guī)劃為以倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)業(yè)為主，打造一個(gè)專業(yè)的倉(cāng)儲(chǔ)市場(chǎng)，與沙朗社區(qū)相互呼應(yīng)，做大做強(qiáng)，營(yíng)造商業(yè)氛圍。

第三階段是隆平、隆昌社區(qū)。兩個(gè)社區(qū)主要以新歧江路、汰澳公路為契機(jī)，利用優(yōu)越的地理?xiàng)l件，把握發(fā)展機(jī)遇，形成新的物流配送中心，創(chuàng)立起自己的品牌。

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是當(dāng)今我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展的必由之路，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑。改革開(kāi)放以來(lái)，我區(qū)“三農(nóng)”工作有優(yōu)勢(shì)、有亮點(diǎn)、有特色。但是，在發(fā)展過(guò)程中必定會(huì)碰到各種的困難與阻力。我區(qū)定將緊緊圍繞《中共**市委、**市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的意見(jiàn)》精神，把握機(jī)遇，勇于面對(duì)困難與阻力，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使我區(qū)三農(nóng)工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

第五篇：推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化

推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化

促進(jìn)縣域教育更高水平均衡發(fā)展

近年來(lái)，膠南市始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，把加快教育事業(yè)發(fā)展作為建設(shè)“藍(lán)色之城、綠色之城、幸福之城、未來(lái)之城”的重要內(nèi)容，加大投入力度，推進(jìn)資源整合，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高。2009年11月我市被表彰為全國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作先進(jìn)地區(qū)。

一、堅(jiān)持政府行為主導(dǎo)，不斷完善“以縣為主”義務(wù)教育管理體制

多年來(lái)，膠南市委市政府把教育作為發(fā)展的基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性工程，本著“辦好每一所學(xué)校，教好每一名學(xué)生”的原則，把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為執(zhí)政為民的切入點(diǎn)強(qiáng)力推進(jìn)。經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)研、充分論證，我市先后出臺(tái)了《膠南市教育改革與發(fā)展十一五規(guī)劃》，《膠南市標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)規(guī)劃》、《膠南市關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城區(qū)市直義務(wù)學(xué)校均衡發(fā)展的意見(jiàn)》、《膠南市關(guān)于建立健全推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展的意見(jiàn)》等相關(guān)規(guī)劃和文件規(guī)定，進(jìn)一步明確城鄉(xiāng)之間、校際之間義務(wù)教育均衡發(fā)展的總體思路、目標(biāo)和措施。率先建立了“以縣為主”的教育投入和管理體制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教師工資全市統(tǒng)發(fā)，農(nóng)村教師人均工資由2002年的1131元增長(zhǎng)到現(xiàn)在的3328元；2005年起將義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)納入市財(cái)政預(yù)算；2006年春季，在青島五市率先實(shí)施全免費(fèi)義務(wù)教育；在全市義務(wù)教育階段學(xué)校推行校方責(zé)任險(xiǎn)；不斷完善以政府統(tǒng)籌為主導(dǎo)的幫困助學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制，依法保障特殊群體學(xué)生平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，對(duì)符合條件的外來(lái)務(wù)工人員子女就學(xué)與普通市民同等待遇，近5年以政府助學(xué)券等形式資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生

近1000萬(wàn)元；投資686萬(wàn)元統(tǒng)一為農(nóng)村學(xué)生配設(shè)了班車；投資368萬(wàn)元實(shí)施了“農(nóng)村小學(xué)喝熱水吃熱飯工程”；投資314萬(wàn)元實(shí)施了中小學(xué)生飲水工程。

二、強(qiáng)化資源統(tǒng)籌布局，大力推進(jìn)學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化 膠南市確定了校舍安全工程、薄弱學(xué)校改造工程、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工程、學(xué)校布局調(diào)整等建設(shè)項(xiàng)目“統(tǒng)籌規(guī)劃、一體推進(jìn)”的工作思路，辦學(xué)條件不斷改善。近年來(lái)，每年安排專項(xiàng)資金6000萬(wàn)元用于義務(wù)教育學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)設(shè)施建設(shè)和校舍維修改造，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，以標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)為抓手，科學(xué)進(jìn)行農(nóng)村中小學(xué)校布局調(diào)整和資源整合，全市小學(xué)由2000年的275所調(diào)整到現(xiàn)在的85所，初中由35所調(diào)整為26所。從2008年起，投入8700萬(wàn)元按標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校要求改擴(kuò)建、裝備義務(wù)教育段學(xué)校，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校數(shù)量比例居青島各區(qū)市首位。積極實(shí)施農(nóng)村學(xué)校教學(xué)儀器增配工程，從2008年起每年投入400萬(wàn)元為義務(wù)教育學(xué)校進(jìn)行教學(xué)儀器更新、配備，在青島五市率先完成光纖入?！靶ＰＭā惫こ?，全市中小學(xué)計(jì)算機(jī)裝備累計(jì)1.8萬(wàn)臺(tái)，所有學(xué)校均按標(biāo)準(zhǔn)裝備各類實(shí)驗(yàn)室和多媒體教室，農(nóng)村學(xué)校實(shí)驗(yàn)教學(xué)及信息化裝備應(yīng)用水平不斷提高。穩(wěn)步推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程，爭(zhēng)取青島市資金937萬(wàn)元、鎮(zhèn)（處）財(cái)政1155萬(wàn)元，完成3.12萬(wàn)平方米的D級(jí)危房改造，徹底消除了薄弱學(xué)校。

三、不斷完善教師交流培訓(xùn)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教師資源均衡配置

膠南市把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要舉措與內(nèi)容。以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)師資配備相對(duì)均衡為目標(biāo)，創(chuàng)新實(shí)施城區(qū)中小學(xué)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教服務(wù)期制度、城鄉(xiāng)教師掛職支教與學(xué)習(xí)制度、優(yōu)秀教師巡回教學(xué)制度和城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶等制度，自2004年以來(lái)，全市共有649名教師分別由城區(qū)學(xué)校到農(nóng)村學(xué)校掛職支教和由農(nóng)村學(xué)校到城區(qū)學(xué)校交流學(xué)習(xí)。2009年又實(shí)施了“新教師頂崗實(shí)習(xí)制度”，將考錄到農(nóng)村學(xué)校的55名新教師安排到城區(qū)學(xué)校頂崗培訓(xùn)一年后再回原農(nóng)村學(xué)校工作，促進(jìn)新教師思想與業(yè)務(wù)的雙提升。以建立研訓(xùn)合一的城鄉(xiāng)教師培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制為目標(biāo)，大力實(shí)施干部教師讀書(shū)工程、新教師三年培訓(xùn)計(jì)劃、班主任培訓(xùn)工程、小學(xué)音體美信息技術(shù)教師培訓(xùn)、高中教師新課程全員培訓(xùn)，舉辦“教育干部全面提升素質(zhì)培訓(xùn)班”，教育干部的課程領(lǐng)導(dǎo)能力、課堂教學(xué)的指導(dǎo)能力和教師的專業(yè)化發(fā)展水平不斷提高。

四、更加注重內(nèi)涵發(fā)展，全力推進(jìn)義務(wù)教育高位均衡

膠南市在狠抓辦學(xué)條件改善的同時(shí)，注重探索教育教學(xué)管理、素質(zhì)教育的新模式，努力實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育高位均衡。建立完善鎮(zhèn)中心小學(xué)與村小一體化管理新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)統(tǒng)籌，三個(gè)共享，三個(gè)統(tǒng)一：統(tǒng)籌管理教育教學(xué)工作；建立辦學(xué)理念、教學(xué)資源、教科研成果共享機(jī)制，堅(jiān)持教學(xué)進(jìn)度、管理制度、教科研要求統(tǒng)一。建立完善城鄉(xiāng)學(xué)校發(fā)展共同體，大力推廣“城鄉(xiāng)互動(dòng)、區(qū)片聯(lián)動(dòng)、校際合作”的城鄉(xiāng)教育一體化教研模式。建立完善城區(qū)學(xué)校干部教師交流機(jī)制，從城區(qū)學(xué)校選拔部分優(yōu)秀干部教師到其他學(xué)校任教，成立“校際教學(xué)研訓(xùn)聯(lián)合體”，加大城區(qū)學(xué)校在辦學(xué)條件、教師資源、教育教學(xué)管理等方面的統(tǒng)籌提高力度；堅(jiān)持“依法辦學(xué)、科學(xué)辦學(xué)、開(kāi)放辦學(xué)、特色辦學(xué)”，完善“決策民主化，執(zhí)行規(guī)范化，評(píng)價(jià)多元化”的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)質(zhì)名校孵化器的作用。