第一篇：在新的起點(diǎn)上推進(jìn)教學(xué)常規(guī)管理改革

在新的起點(diǎn)上推進(jìn)教學(xué)常規(guī)管理改革

（1）備課

備課管理改革我們已經(jīng)走了很長(zhǎng)的路。為了提高備課實(shí)效，我們?cè)趥湔n方式、管理策略上作了很多探索。

1、集體備課：（以單元為主，做到“四有”，有中心發(fā)言人；有時(shí)間安排；有活動(dòng)記錄；有發(fā)言材料。）

2、“精品式備課”按規(guī)定的格式，每人每?jī)芍芙灰黄氛n的教案。腳組長(zhǎng)，再交教導(dǎo)處。

3、“綱要式備課”（也稱(chēng)卡片式備課）

為解決備課方式單一問(wèn)題提供了新的思路，提高了備課方式的靈活性、適應(yīng)性。尤其是“零教案”備課管理改革經(jīng)驗(yàn)的推出，從根本上摧毀了機(jī)械陳舊的備課管理觀念，徹底打開(kāi)了教學(xué)常規(guī)管理改革的突破口。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的普及應(yīng)用，電腦、網(wǎng)絡(luò)成為教師備課的有力平臺(tái)，傳統(tǒng)的常規(guī)檢查督導(dǎo)的方式有好多已經(jīng)失效，備課管理亟需從新的起點(diǎn)上進(jìn)行探索改革。如何引導(dǎo)激勵(lì)教師從教學(xué)實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)手段的優(yōu)勢(shì)，拓寬備課思路，提高備課實(shí)效。

“集體備課→課前預(yù)習(xí)→師生互助→當(dāng)堂檢測(cè)→作業(yè)反思” 這一新型的課堂教學(xué)模式

集體備課堅(jiān)持做到“五個(gè)一”

一是有領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，掛點(diǎn)聯(lián)系的校領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須全程參與，及時(shí)給予指導(dǎo) 二是有時(shí)間保障，各備課組每周安排半天時(shí)間進(jìn)行說(shuō)課、評(píng)課；

三是有中心發(fā)言人

四是有教學(xué)反思，要求一課一反思，反思要言之有物，切中要害；

五是教研組及教師本人必須有詳細(xì)的教研活動(dòng)記錄。

為適應(yīng)教育發(fā)展的需要，結(jié)合新課程改革，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)教育創(chuàng)新，落實(shí)教學(xué)資源共享互動(dòng)，充分發(fā)揮教師的團(tuán)隊(duì)作用，學(xué)校教務(wù)處、教研處積極組織年級(jí)組、教研組深入討論，擬定出《遵義縣第一小學(xué)教師備課改革方案》。針對(duì)不同的教學(xué)內(nèi)容、不同的對(duì)象倡導(dǎo)“精品式備課”“綱要式備課”“批注式備課”突顯減量、節(jié)時(shí)、便捷、靈活。并根據(jù)教師的職稱(chēng)、教齡、任教學(xué)科特點(diǎn)作了相應(yīng)的要求：

一、各學(xué)科在開(kāi)學(xué)初由教研組長(zhǎng)組織本組教師認(rèn)真通讀教材，制定出全學(xué)期教學(xué)計(jì)劃并注明全冊(cè)課文（課時(shí)）所采用的備課方式。

二、各學(xué)科組定期開(kāi)展隨堂聽(tīng)課、評(píng)課活動(dòng)，即時(shí)總結(jié)交流。

三、教師要把從備課中省出來(lái)的時(shí)間用于學(xué)習(xí)課改理念，鉆研教材教法；要求每位教師每學(xué)期寫(xiě)教學(xué)隨筆篇，業(yè)務(wù)自學(xué)筆記不少于

四、教研組定期檢查，考核評(píng)價(jià)，教務(wù)處、教研處不定期抽查，主要采用“課前說(shuō)課—推門(mén)聽(tīng)課—答辨評(píng)課”的形式，書(shū)面?zhèn)湔n為輔助形式。在新課程改革的洗禮下，我校在組織教師學(xué)習(xí)新理念的過(guò)程中實(shí)施備課改革，找準(zhǔn)提質(zhì)增效的突破口。一是通過(guò)備課改革，擺脫形式摒棄機(jī)械重復(fù)地“抄教案”的無(wú)效勞動(dòng)，提高備課的實(shí)效性，做到“實(shí)用、靈活、有個(gè)性”。二是通過(guò)備課改革，力求減輕教師身心負(fù)擔(dān)，減少教師的無(wú)效勞動(dòng)，為教師留下自由發(fā)揮、自我完善、自我管理的空間，引導(dǎo)教師把更多的精力投入到理論研究、學(xué)習(xí)總結(jié)上來(lái)。三是力爭(zhēng)通過(guò)備課改革，有效提高課堂教學(xué)效率和質(zhì)量，推動(dòng)課程改革實(shí)驗(yàn)的大步前進(jìn)。四是通過(guò)備課改革，促使教師反思，實(shí)現(xiàn)自身轉(zhuǎn)型，確立與素質(zhì)教育相適應(yīng)的全新的教育理念，在創(chuàng)造性的工作中更好地實(shí)施素質(zhì)教育

第二篇：2011上教學(xué)常規(guī)管理月總結(jié)

三岔中心學(xué)校初中部2011上教學(xué)常規(guī)管理月

活動(dòng)總結(jié)

自第二周開(kāi)始，按照縣教研室教學(xué)常規(guī)管理月活動(dòng)實(shí)施方案，組織開(kāi)展了我校的教學(xué)常規(guī)管理月活動(dòng)，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、各類(lèi)計(jì)劃的制定與審查活動(dòng)

絕大部分老師制定計(jì)劃及時(shí)，內(nèi)容詳細(xì)，項(xiàng)目具體，措施得力，可操作性強(qiáng)，能根據(jù)班級(jí)實(shí)際詳細(xì)分析學(xué)情，研究教情。部分教師只是一味的下載了份材料，完成了一項(xiàng)任務(wù)而已，內(nèi)容空洞，無(wú)具體操作措施，不符合實(shí)際。

二、組織開(kāi)展了組內(nèi)聽(tīng)評(píng)課和校級(jí)示范課聽(tīng)評(píng)課活動(dòng)

1、大部分教師都精心準(zhǔn)備，結(jié)合自己的課堂教學(xué)，認(rèn)真研讀教材，根據(jù)班級(jí)情況，適當(dāng)拓展。學(xué)生在小組內(nèi)合作、探究，以人為本的新課改精神得到了體現(xiàn)。我們的課堂教學(xué)改革已經(jīng)推行好幾年了，絕大部分老師的課堂教學(xué)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從理念的學(xué)習(xí)到行動(dòng)的熟練的變化。其中周建國(guó)、李成東、楊朝靈、王宗蘭、崔現(xiàn)濤、陳新華、李德生、陳丙香、鞠建霞、潘龍、張秀蘭等老師的較為突出。

2、還有部分教師思想上不重視，挖掘教材深度不夠，和學(xué)生實(shí)際聯(lián)系少，能力培養(yǎng)措施不得力，教師講課時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，學(xué)生練習(xí)時(shí)間少，師生雙邊活動(dòng)少，新課改精神沒(méi)有得到體現(xiàn)。

不講課的其他教師聽(tīng)課不夠積極，抄寫(xiě)聽(tīng)課記錄。

三、組織了教案、學(xué)案、單元測(cè)試設(shè)計(jì)評(píng)選活動(dòng)。

四、檢查了教師教學(xué)常規(guī)材料，嚴(yán)格檢查了教師上課常規(guī)。

五、借這次教學(xué)常規(guī)管理月總結(jié)會(huì)的契機(jī)，載體幾項(xiàng)要求

1、端正態(tài)度，提高認(rèn)識(shí)。我們學(xué)校的一切工作都是圍繞教學(xué)工作開(kāi)展的，我們開(kāi)展的一系列活動(dòng)也是為教學(xué)服務(wù)的。希望全體老師始終如一的以一種積極的態(tài)度對(duì)待教學(xué)活動(dòng)和一系列與教學(xué)有關(guān)的活動(dòng)，積極參加學(xué)校和上級(jí)各教育部門(mén)組織的教研活動(dòng)，按時(shí)完成學(xué)校交辦的各項(xiàng)臨時(shí)性任務(wù)。以積極的心態(tài)，切實(shí)搞好自己的教學(xué)。

2、講效率，積極主動(dòng)的完成自己的教學(xué)任務(wù)；講團(tuán)結(jié)，分工協(xié)同完成自己的教學(xué)任務(wù)。

教學(xué)要真抓，不等不靠，不折不扣，不懈不怠。教學(xué)既要雷厲風(fēng)行，又要沉著冷靜；既不畏難退縮，又不懈怠敷衍；既不只差應(yīng)付，又不弄虛作假，走過(guò)場(chǎng)。我們要時(shí)刻明確自己的教學(xué)任務(wù)要求，把握細(xì)則標(biāo)準(zhǔn)，制定方案措施，積極主動(dòng)，真抓實(shí)干，逐條逐項(xiàng)，按標(biāo)準(zhǔn)按要求，想方設(shè)法，按時(shí)間高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作。

我們的教學(xué)任務(wù)既是個(gè)人為單位的班級(jí)學(xué)科教學(xué)，還是以班主任、以教研組、以年級(jí)組等團(tuán)體為中心的團(tuán)體教學(xué)戰(zhàn)。我們的很多教學(xué)活動(dòng)，如聽(tīng)評(píng)課、集體備課、教研組教研活動(dòng)等等都需要相互協(xié)作才能完成好的，相互協(xié)作好了你的個(gè)人教學(xué)才會(huì)更好。所以，希望我們?nèi)w老師團(tuán)結(jié)能人干大事，團(tuán)結(jié)好人做好事，團(tuán)結(jié)壞人不壞事。

在這里，我想引用雨傘和雨靴的一段對(duì)話來(lái)結(jié)束教學(xué)常規(guī)管理月的總結(jié)，雨傘說(shuō)：“既然人家把你舉在了頭頂，你就得為他遮風(fēng)擋雨!”雨靴說(shuō)：“人家把全身重量都?jí)涸谀闵砩?，你還管什么泥里水里？”

三岔中心學(xué)校初中部教務(wù)處2011.04.8

第三篇：在新起點(diǎn)上推進(jìn)江蘇沿海開(kāi)發(fā)—2009’江蘇沿海開(kāi)發(fā)高層論壇發(fā)言摘要

在新起點(diǎn)上推進(jìn)江蘇沿海開(kāi)發(fā)

——2009’江蘇沿海開(kāi)發(fā)高層論壇發(fā)言摘要

6月10日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，江蘇沿海開(kāi)發(fā)正式升格為國(guó)家戰(zhàn)略。江蘇沿海地區(qū)地處我國(guó)沿海、沿長(zhǎng)江和沿隴海蘭新線三大生產(chǎn)力布局主軸線交會(huì)區(qū)域，是長(zhǎng)江三角洲的重要組成部分，區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，土地后備

資源豐富，戰(zhàn)略地位重要。在新形勢(shì)下加快江蘇沿海地區(qū)發(fā)展，對(duì)于長(zhǎng)江三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和整體實(shí)力提升，完善全國(guó)沿海地區(qū)生產(chǎn)力布局，促進(jìn)中西部地區(qū)發(fā)展，加強(qiáng)我國(guó)與中亞、歐洲和東北亞國(guó)家的交流與合作，具有重要意義。為了主動(dòng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，進(jìn)一步明確江蘇沿海地區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要原則、戰(zhàn)略定位和政策措施，增強(qiáng)加快沿海地區(qū)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，緊緊抓住新的歷史性機(jī)遇，高起點(diǎn)規(guī)劃，高水平建設(shè)，高效益開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)江蘇沿海地區(qū)又好又快發(fā)展，鹽城師范學(xué)院江蘇沿海開(kāi)發(fā)研究院于6月27日在南京舉辦了“2009’江蘇沿海開(kāi)發(fā)高層論壇”。本次論壇的主題是“全面實(shí)施江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃”，九位專(zhuān)家、學(xué)者就江蘇沿海開(kāi)發(fā)中的港口群建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、灘涂資源開(kāi)發(fā)、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題發(fā)表了自己的見(jiàn)解，現(xiàn)摘要發(fā)表。

江蘇港口群的定位與發(fā)展

中國(guó)科學(xué)院院士、華東師范大學(xué)河口海岸學(xué) 國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室博士生導(dǎo)師

陳吉余

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)江蘇沿海地區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)劃，針對(duì)江蘇沿海的獨(dú)特區(qū)位，明顯優(yōu)勢(shì)，提出需要充分發(fā)揮，重點(diǎn)突出，以八項(xiàng)措施，促進(jìn)江蘇沿海發(fā)展。這是江蘇的福音，沿海三市必將強(qiáng)勢(shì)奮起，迎接這個(gè)新一輪發(fā)展的機(jī)遇。

加快江蘇沿海地區(qū)的發(fā)展，一是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌城市與農(nóng)村、陸地與海洋、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展方式、堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路。二是要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，走協(xié)調(diào)發(fā)展的道路，將江蘇沿海地區(qū)建設(shè)成為我國(guó)東部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。三是要嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督。四是要加強(qiáng)理論研究，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。

港口建設(shè)和灘涂資源合理開(kāi)發(fā)是江蘇沿海開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)。有航則有港，港建則城興，沿海產(chǎn)業(yè)帶、城鎮(zhèn)群相繼建成，這里是我國(guó)東部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。在港口建設(shè)方面，對(duì)應(yīng)三個(gè)中心城市——連云港、鹽城、南通因勢(shì)定位，錯(cuò)位發(fā)展，目標(biāo)明確，要求具體。而且要加快建設(shè)，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的支撐。連云港的港口群任務(wù)要求非常明確，是隴海、蘭新生產(chǎn)力布局主軸線的龍頭，是新亞歐大陸東方橋頭堡，需加快建設(shè)，它是一個(gè)國(guó)際性遠(yuǎn)洋綜合樞紐港和集裝箱的干線港。按照這樣的定位，連云港應(yīng)是一個(gè)媲美亞歐陸橋西橋頭堡鹿特丹的世界級(jí)大港，設(shè)施應(yīng)是先進(jìn)的，服務(wù)應(yīng)是優(yōu)質(zhì)的。

江蘇沿海港口群的分工與定位：一是以連云港為龍頭的港口群，涵蓋灌河港口組和中山港。這樣的涵蓋，打破行政界限，有利于龍頭港口根據(jù)物種、專(zhuān)業(yè)和特需確定各港區(qū)的功能，也有利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。特別像灌河口這樣有70km長(zhǎng)的優(yōu)良水道，岸線資源豐富，跨區(qū)涵蓋有利于整體規(guī)劃，全面發(fā)展；二是大豐港口群是側(cè)重服務(wù)本地區(qū)的專(zhuān)業(yè)性港口，涵蓋射陽(yáng)港口組，針對(duì)蘇中地區(qū)，資源豐富，貨物生成量潛力大，面臨的西洋，港闊水深，接通外海，是一條優(yōu)良的水道，港口發(fā)展有潛力，特別與東北亞的韓、日已有航線接通，港口發(fā)展有優(yōu)勢(shì)，地區(qū)發(fā)展有潛力；三是南通港群為多功能、綜合性的近洋樞紐港，涵蓋呂四港和洋口港。洋口港以人工島建在輻射沙洲群上，盡管環(huán)境條件復(fù)雜，但成為岸外建港的先例，也為輻射沙洲群的開(kāi)發(fā)先行。以圈圍爭(zhēng)取輻射狀沙洲的途徑，將對(duì)南通建港開(kāi)拓途徑，腰沙的圈圍，不僅為小廟洪進(jìn)一步建港增加了可行性，也為擺脫沙洲通道強(qiáng)潮地段，而于沙洲外緣如冷家沙建港增加了可能，所以南通港龍頭的建港潛能是寬闊的。

江蘇海岸在規(guī)劃中提出這樣宏偉的港口群建設(shè)，作為江蘇沿海地區(qū)開(kāi)發(fā)的重要內(nèi)容，是很不容易的，這是七十年江蘇沿海建港道路艱難探索的結(jié)果，近半個(gè)世紀(jì)海岸研究和港口建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，從而使連云港30萬(wàn)噸航道能夠興建，優(yōu)良西洋水道能夠開(kāi)發(fā)，呂四港的建設(shè)有所發(fā)展，打破了淤泥質(zhì)海岸不能建大港的禁區(qū)。歷史在前進(jìn)，江蘇沿海地區(qū)開(kāi)發(fā)將使這一海岸展現(xiàn)出輝煌燦爛的新景象。

江蘇沿海灘涂資源開(kāi)發(fā)與合理利用

中國(guó)科學(xué)院院士 中國(guó)科學(xué)院南京土壤研究所博士生導(dǎo)師

趙其國(guó)

江蘇沿海灘涂總面積1031萬(wàn)畝，約占全國(guó)灘涂總面積的1/4。根據(jù)江蘇沿海地區(qū)的自然生態(tài)條件以及從國(guó)家戰(zhàn)略需要出發(fā)，灘涂開(kāi)發(fā)利用方向以農(nóng)、林、牧、水產(chǎn)用地為主(占地面積約為65%)，生態(tài)用地為輔(占地面積約為25%)、重點(diǎn)地區(qū)集中開(kāi)發(fā)港口工業(yè)(占地面積約為10%)。農(nóng)業(yè)利用是灘涂資源開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)，而灘涂土壤資源的退鹽和改良是農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)利用的基礎(chǔ)。

江蘇沿海灘涂資源開(kāi)發(fā)具有氣候溫和、雨量充沛、光熱充裕、無(wú)霜期長(zhǎng)的氣候優(yōu)勢(shì)；灘涂面積居全國(guó)之首，灘涂其他資源種類(lèi)眾多等資源優(yōu)勢(shì)；地處我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)帶的中部，位于沿江經(jīng)濟(jì)帶和沿隴海經(jīng)濟(jì)帶的節(jié)點(diǎn)上的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。江蘇沿海灘涂資源開(kāi)發(fā)對(duì)于資源利用、農(nóng)業(yè)增效、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、糧食安全、耕地戰(zhàn)略、生活改善、生態(tài)環(huán)境等方面有著重要的意義。

江蘇沿海灘涂資源開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀是：灘涂資源利用的實(shí)際需求大，規(guī)模較小，缺乏科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)；灘涂開(kāi)發(fā)投入不足，投、融資機(jī)制不活；科研投入不足，海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)體系有待加強(qiáng)；基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全，自身積累不足；要素市場(chǎng)發(fā)育不足，理念有待更新；沿海灘涂生態(tài)環(huán)境保護(hù)有待加強(qiáng)；灘涂開(kāi)發(fā)有土壤環(huán)境壓力及潛在風(fēng)險(xiǎn)。

江蘇沿海灘涂圍墾開(kāi)發(fā)總體布局是新辟墾區(qū)21個(gè)，總面積270萬(wàn)畝(1800km2)，其中連云港市4個(gè)墾區(qū)10萬(wàn)畝(67km2)、鹽城市9個(gè)墾區(qū)131.5萬(wàn)畝（877km2）和南通市8個(gè)墾區(qū)128.5萬(wàn)畝（856km2）。

灘涂資源農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)利用中需解決的重要問(wèn)題包括：沿海灘涂農(nóng)業(yè)資源調(diào)查評(píng)估與利用規(guī)劃；新型良種選育與快速擴(kuò)繁；沿海灘涂農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的土壤生態(tài)修復(fù)；高品質(zhì)灘涂農(nóng)業(yè)植物高產(chǎn)栽培；灘涂農(nóng)業(yè)土壤質(zhì)量保持與定向培育；重視灘涂土壤資源的可持續(xù)利用。

江蘇沿海灘涂資源開(kāi)發(fā)利用的建議:

在組織協(xié)調(diào)實(shí)施方面：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。為切實(shí)保障江蘇沿海灘涂開(kāi)發(fā)利用的順利實(shí)施，建議成立領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與規(guī)劃實(shí)施相關(guān)的重要活動(dòng)，督促檢查實(shí)施過(guò)程，適時(shí)提出具體建議和措施，做好日常的組織和協(xié)調(diào)工作；統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。盡快制定實(shí)施方案，按照近期具體、中期原則、長(zhǎng)期宏觀的要求進(jìn)行總體布局，在計(jì)劃中對(duì)制度建設(shè)任務(wù)和完成時(shí)限做出明確規(guī)定；同時(shí)，抓好任務(wù)分解，每一目標(biāo)任務(wù)都要落實(shí)到職能部門(mén)和相關(guān)企事業(yè)單位；強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格考核。實(shí)行工作目標(biāo)責(zé)任制。各責(zé)任部門(mén)要按照責(zé)任分工抓好落實(shí)。要把這作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，納入考核目標(biāo)。

在政策、資金方面：出臺(tái)沿海灘涂承包經(jīng)營(yíng)的優(yōu)惠政策;一些支農(nóng)、扶農(nóng)資金、物資應(yīng)向?yàn)┩哭r(nóng)業(yè)傾斜，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、新品種引進(jìn)、基地建設(shè)、出口創(chuàng)匯等環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)支持;制定一些稅收減緩免政策，如免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，落實(shí)免征或先征后返的政策;適當(dāng)放寬擔(dān)保抵押條件，合理確定貸款期限，優(yōu)先優(yōu)惠支持灘涂開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)加強(qiáng)培植從事沿海灘涂農(nóng)業(yè)的龍頭企業(yè);鼓勵(lì)高學(xué)歷、高科技人才投身沿海灘涂開(kāi)發(fā)利用。

抓住機(jī)遇，大力發(fā)展江蘇沿海港口群

全國(guó)人大常委、致公黨中央副主席、水資源高效利用與工程安全國(guó)家工程研究中心主任、博士生導(dǎo)師

嚴(yán)以新

港口是沿海開(kāi)發(fā)的龍頭。從東京灣、歐洲海港組織（ES-PO）、紐約—新澤西港口群、新奧爾良港的實(shí)踐證明，港口群是當(dāng)代港口發(fā)展的大趨勢(shì)，主要表現(xiàn)為從港口均勻分布，到港口擴(kuò)張，出現(xiàn)支線，到港口網(wǎng)絡(luò)化，到港口集中化，到港口逆集中化的過(guò)程。在港口群演化中存在的空間經(jīng)濟(jì)特征有：港口群經(jīng)濟(jì)帶是一個(gè)具有耗散結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)；港口群經(jīng)濟(jì)帶是一個(gè)具有生命特征的社會(huì)經(jīng)濟(jì)有機(jī)體（港口群起步期、增長(zhǎng)期、成熟擴(kuò)張期和穩(wěn)定趨勢(shì)）；港口群經(jīng)濟(jì)帶演化規(guī)律的可知性、宏觀調(diào)控的可能性。

世界港口發(fā)展主要經(jīng)歷了四個(gè)階段:第一代港口：約在20世紀(jì)50年代中期以前，其發(fā)展的決定性因素是資源與勞動(dòng)，主要以二戰(zhàn)后恢復(fù)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，以貨物裝卸、儲(chǔ)存、航運(yùn)服務(wù)為主要發(fā)展范圍；第二代港口：約在20世紀(jì)50年代中期~80年代的工業(yè)化時(shí)期，其發(fā)展的決定性因素是資源與資本，主要面向工業(yè)，以發(fā)展臨港工業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)為主要發(fā)展范圍；第三代港口：約在20世紀(jì)80年代~21世紀(jì)初的工業(yè)化后期，其發(fā)展的決定性因素是技術(shù)與信息，主要面向商業(yè)，以商貿(mào)中轉(zhuǎn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)為主要發(fā)展范圍；第四代港口：進(jìn)入21世紀(jì)后的后工業(yè)化時(shí)期，其發(fā)展的決定性因素是人才與環(huán)境，面向海洋，以建立以港口為中心的海洋經(jīng)濟(jì)綜合流通網(wǎng)帶為目標(biāo)。根據(jù)對(duì)江蘇沿海港口的綜合分析，其港口發(fā)展位于第二和第三階段之間，是臨港工業(yè)階段。

面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊和江蘇沿海開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，連云港是經(jīng)濟(jì)“嚴(yán)冬”里的一把火，其戰(zhàn)略地位凸顯。江蘇沿海開(kāi)發(fā)這一國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，將使更多企業(yè)、客戶和船公司關(guān)注連云港。一方面港口將進(jìn)一步加大腹地市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)力度，加強(qiáng)內(nèi)貿(mào)貨源的開(kāi)發(fā)，通過(guò)推進(jìn)內(nèi)地“無(wú)水港”建設(shè)，延伸港口功能，實(shí)現(xiàn)與蘇北、中西部以及陸橋沿線市場(chǎng)的無(wú)縫對(duì)接。另一方面，將緊緊抓住這一歷史機(jī)遇，加快港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)與各大船公司的合作，增加航班航線密度，提升港口綜合服務(wù)功能。依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)和陸橋優(yōu)勢(shì)，加快陸橋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，海陸并舉，做大“海鐵聯(lián)運(yùn)”規(guī)模，通過(guò)新亞歐大陸橋全面對(duì)接中亞、東北亞和歐洲市場(chǎng)。

但同時(shí)，江蘇沿海港口也存在著許多亟待解決的問(wèn)題，如港口集約化、結(jié)構(gòu)化程度不高；功能配置單一，岸線浪費(fèi)較嚴(yán)重；管理體制滯后，投資環(huán)境亟待改善；港口經(jīng)濟(jì)的腹地拓展能力不強(qiáng)。

江蘇港口岸線在資源的可持續(xù)利用方面要努力做好四項(xiàng)工作：一是充分挖掘港口自身潛力，提高已建成港口岸線資源的使用效率；二是科學(xué)規(guī)劃港口布局，促進(jìn)港口岸線代際協(xié)調(diào)利用；三是加快完善岸線監(jiān)管制度，保障已經(jīng)開(kāi)發(fā)港口岸線資源的可持續(xù)利用；四是運(yùn)用先進(jìn)理念和技術(shù)，確保港口岸線資源走綠色生態(tài)開(kāi)發(fā)。

江蘇沿海港口群的建設(shè)對(duì)策是：抓住國(guó)家開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展道路；以大豐港為龍頭，協(xié)調(diào)整合發(fā)展；推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；搞好港口與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)；利用資本手段實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略聯(lián)盟；加速私有資本介入港口業(yè)的發(fā)展；學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際港運(yùn)營(yíng)商經(jīng)驗(yàn)。

江蘇沿海地區(qū)發(fā)展的思路與政策建議

江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì)副主任 南京農(nóng)業(yè)大學(xué)博士生導(dǎo)師

曲福田

江蘇沿海開(kāi)發(fā)具有五大優(yōu)勢(shì)：一是區(qū)位條件優(yōu)越；二是資源條件豐富；三是人力資源豐富；四是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)；五是具備了沿海開(kāi)發(fā)的綜合基礎(chǔ)設(shè)施體系。

正是因?yàn)榻K沿海地區(qū)具有明顯的優(yōu)勢(shì)，以及面臨新的機(jī)遇，江蘇沿海開(kāi)發(fā)才上升為國(guó)家級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略。其戰(zhàn)略意義：一是有利于長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與優(yōu)化，以及整體實(shí)力的提升；二是有利于完善全國(guó)沿海地區(qū)的生產(chǎn)力布局；三是有利于促進(jìn)中西部的發(fā)展；四是有利于對(duì)外開(kāi)發(fā)，擴(kuò)大對(duì)外合作。對(duì)于江蘇省來(lái)說(shuō)，又有利于蘇南、蘇中、蘇北的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于蘇北振興，蘇中、蘇南的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，沿海地區(qū)必將是江蘇新的重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

江蘇沿海地區(qū)發(fā)展的總體要求是：突出加快新亞歐大陸橋東方橋頭堡的建設(shè)和促進(jìn)海域?yàn)┩抠Y源合理開(kāi)發(fā)兩個(gè)重點(diǎn)；著力優(yōu)化空間布局，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，著力保障改善民生，著力加強(qiáng)區(qū)域合作；立足沿海，依托長(zhǎng)三角，服務(wù)中西部，面向東北亞，將江蘇沿海地區(qū)建設(shè)成為我國(guó)重要的綜合交通樞紐、沿海新型工業(yè)基地、重要的土地后備資源開(kāi)發(fā)區(qū)和生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活富足的宜居區(qū)。

總體發(fā)展目標(biāo)是：到2012年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)4萬(wàn)元，城市化率達(dá)到55%；到2020年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)東部地區(qū)的平均水平，城市化率達(dá)到60%以上。

江蘇沿海開(kāi)發(fā)的政策建議：一是確立新的空間定位。江蘇沿海的定位應(yīng)跳出蘇北，全面融入長(zhǎng)三角，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角在港口、快速通道、產(chǎn)業(yè)等方面的聯(lián)系。同時(shí)注重與環(huán)渤海地區(qū)的互補(bǔ)關(guān)系。二是切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。江蘇沿海開(kāi)發(fā)應(yīng)該是高起點(diǎn)規(guī)劃，走集約化和新型工業(yè)化的道路，注重生態(tài)保護(hù)；三是樹(shù)立分工與協(xié)作的發(fā)展理念。江蘇沿海三市各有特色和優(yōu)勢(shì)，必須形成地區(qū)分工與合作的發(fā)展模式，否則會(huì)錯(cuò)失發(fā)展的機(jī)遇，延緩發(fā)展的速度，形成低水平的重復(fù)建設(shè)和無(wú)序的競(jìng)爭(zhēng)；四是創(chuàng)新體制機(jī)制。加強(qiáng)區(qū)域?qū)用娴慕y(tǒng)一布局與建設(shè)，特別是重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)的布局和灘涂資源開(kāi)發(fā)；探索開(kāi)發(fā)與管理分開(kāi)，建立區(qū)域性的開(kāi)發(fā)平臺(tái)，如投融資平臺(tái)，灘涂資源開(kāi)發(fā)平臺(tái)，沿海產(chǎn)業(yè)基金與政策平臺(tái)等；創(chuàng)新機(jī)制。如在投融資層面上建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，重大產(chǎn)業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施布局的補(bǔ)償機(jī)制，灘涂資源開(kāi)發(fā)的機(jī)制與政策問(wèn)題。

江蘇沿海灘涂濕地的保護(hù)與可持續(xù)利用

中國(guó)科學(xué)院南京地理與湖泊研究所所長(zhǎng) 博士生導(dǎo)師

楊桂山

江蘇沿海海灘涂濕地總面積約占全國(guó)海岸濕地面積的1/4強(qiáng)。是中國(guó)、乃至全球中緯度地區(qū)連片面積最大、生態(tài)類(lèi)型最為齊全和沖淤演變最復(fù)雜的典型灘涂濕地生態(tài)系統(tǒng)。

江蘇沿?，F(xiàn)存灘涂濕地主要是1760年黃河奪淮入海，帶來(lái)大量泥沙逐步發(fā)育起來(lái)的。二十世紀(jì)50年代以來(lái)，濱海濕地由自然為主的過(guò)程轉(zhuǎn)變?yōu)槿祟?lèi)活動(dòng)影響為主的過(guò)程，大規(guī)模的圍墾導(dǎo)致濕地面積快速減少。

灘涂濕地具有多種生態(tài)服務(wù)功能，如：消浪促淤、保灘護(hù)岸、穩(wěn)定岸線、凈化水質(zhì)、改善水環(huán)境等。在支撐區(qū)域人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維系生物多樣性保護(hù)方面也發(fā)揮著十分重要的作用。

目前由于人類(lèi)的圍墾及農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、魚(yú)蝦貝類(lèi)過(guò)度捕撈、水產(chǎn)養(yǎng)殖、工業(yè)發(fā)展和海堤修筑，導(dǎo)致了沿海灘涂濕地遭到了很大的破壞。具體表現(xiàn)在：大規(guī)模圍墾導(dǎo)致濕地面積快速減少。數(shù)據(jù)標(biāo)明，江蘇沿海地區(qū)累計(jì)喪失的沿海濕地相當(dāng)于沿海濕地總面積的一半。導(dǎo)致面積減小，板塊破碎。其他方面有：港口和道路建設(shè)對(duì)珍禽等保護(hù)物種的擾動(dòng)增加；污染物排放不斷增加，環(huán)境污染加重；大規(guī)模開(kāi)發(fā)導(dǎo)致景觀破碎、生境減少甚至喪失；外來(lái)物種入侵，影響生物多樣性；海平面上升加劇海岸侵蝕和淤漲減緩，導(dǎo)致濕地喪失。這眾多問(wèn)題的核心即濕地的保護(hù)與開(kāi)發(fā)之間的矛盾。

江蘇省沿海灘涂濕地保護(hù)與可持續(xù)利用的對(duì)策主要包括：

一是開(kāi)展?jié)竦睾侠砝门c保護(hù)分區(qū)，實(shí)施嚴(yán)格的空間開(kāi)發(fā)管制。重視灘涂濕地生態(tài)功能保護(hù)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的原則，平衡保護(hù)與開(kāi)發(fā)的關(guān)系?？茖W(xué)劃定生態(tài)－經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，實(shí)行有效的空間管制，對(duì)具有較高生態(tài)與環(huán)境功能的濕地進(jìn)行限制或禁止開(kāi)發(fā)。

二是加強(qiáng)對(duì)生物多樣性熱點(diǎn)地區(qū)的保護(hù)與修復(fù)。關(guān)鍵物種丹頂鶴空間分布的8個(gè)熱點(diǎn)區(qū)有灌東鹽場(chǎng)、射陽(yáng)鹽場(chǎng)及灘涂、核心區(qū)及射陽(yáng)蘆葦基地、四卯酉及王港、竹川墾區(qū)、東川墾區(qū)、笆斗墾區(qū)及灘涂、六灶灘涂。

三是加大污染控制和環(huán)境治理力度，保護(hù)灘涂濕地生態(tài)環(huán)境。大力加強(qiáng)入海河道環(huán)境污染綜合整治，強(qiáng)化河口濕地的恢復(fù)和保護(hù)，切實(shí)控制河道入海污染物總量；合理空間布局和控制開(kāi)發(fā)規(guī)模，嚴(yán)格控制保護(hù)區(qū)周邊工業(yè)企業(yè)和居民生活污染物排放；合理調(diào)整農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，控制面源污染。

四是尊重自然規(guī)律，有序、有度地實(shí)施灘涂濕地圍墾，重視圍墾土地開(kāi)發(fā)配套，大力提高圍墾土地的集約利用率，實(shí)現(xiàn)灘涂濕地的可持續(xù)利用。

五是實(shí)施港口、城鎮(zhèn)和開(kāi)發(fā)區(qū)三位一體的據(jù)點(diǎn)集聚式開(kāi)發(fā)，預(yù)留足夠的開(kāi)敞和生態(tài)空間，大力發(fā)展生態(tài)旅游、港口物流等第三產(chǎn)業(yè)。

六是加強(qiáng)灘涂濕地演變和開(kāi)發(fā)生態(tài)效應(yīng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與跟蹤研究，著力推進(jìn)海岸帶綜合管理。在自然和人為因素的雙重作用下，江蘇沿海灘涂濕地與近海水道沖淤變動(dòng)頻繁、復(fù)雜，加強(qiáng)固定斷面和點(diǎn)位長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)與研究刻不容緩；加強(qiáng)灘涂圍墾方式與技術(shù)以及灘涂濕地開(kāi)發(fā)的生態(tài)環(huán)境影響研究；重視海岸侵蝕、風(fēng)暴潮、赤潮等海岸災(zāi)害演變、海平面上升影響和防控研究；加強(qiáng)南黃海輻射沙洲群成陸過(guò)程和開(kāi)發(fā)保護(hù)方式研究；強(qiáng)化灘涂濕地資源開(kāi)發(fā)管理體制、資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度研究，大力推進(jìn)海岸帶綜合管理。

大力發(fā)展江蘇沿海新能源產(chǎn)業(yè)

江蘇沿海開(kāi)發(fā)研究院首席專(zhuān)家、江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì)原主任、南京大學(xué)博士生導(dǎo)師

錢(qián)志新

江蘇沿海開(kāi)發(fā)的重心是產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。新能源產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，在當(dāng)前全球環(huán)境變化，世界各國(guó)努力降低碳排放量，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的亮點(diǎn)。目前，我國(guó)碳排放量已占全球的21%，控制碳排放的壓力很大。新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的中心環(huán)節(jié)，也必將成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)，對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

江蘇沿海擁有豐富的新能源資源，包括風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、新型電池和核能等，其中風(fēng)能資源最為突出。江蘇沿海有面積廣闊的灘涂和淺海，利于風(fēng)機(jī)的布設(shè)和維護(hù)，為風(fēng)能的利用提供了便利；

沿海灘涂廣闊，生長(zhǎng)有大面積的蘆葦、米草等植物，利用非糧食作物發(fā)展新型生物能利用具有廣闊的前景；此外江蘇沿海還擁有發(fā)展核電、太陽(yáng)能光伏發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)的廣闊空間。

江蘇沿海新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)以風(fēng)能和核能的開(kāi)發(fā)為主體，太陽(yáng)能光伏發(fā)電和生物能發(fā)電為補(bǔ)充，以新能源裝備制造業(yè)為支撐構(gòu)建完整的新能源產(chǎn)業(yè)體系。具體的措施包括：大力發(fā)展風(fēng)能資源，建設(shè)“海上三峽”。力爭(zhēng)到2020年使風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到1000萬(wàn)千瓦，遠(yuǎn)景可達(dá)2000萬(wàn)千瓦，超過(guò)三峽的裝機(jī)容量?？紤]到風(fēng)能和太陽(yáng)能在時(shí)間和空間上的互補(bǔ)性，可在大力發(fā)展風(fēng)力發(fā)電的同時(shí)發(fā)展太陽(yáng)能光伏發(fā)電，實(shí)現(xiàn)風(fēng)光互補(bǔ)，并積極探索非并網(wǎng)風(fēng)電開(kāi)發(fā)利用的相關(guān)技術(shù)；在核電方面，應(yīng)加快田灣核電站的擴(kuò)建，到2020年要力爭(zhēng)使裝機(jī)容量達(dá)到8×100萬(wàn)千瓦；在生物能利用方面積極開(kāi)展非糧食作物能源化利用技術(shù)的研究，此外，還要積極探索在灘涂地區(qū)培育和推廣耐鹽和高含油量作物的種植；促進(jìn)新能源裝備制造業(yè)的發(fā)展，掌握核心技術(shù)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)業(yè)的附加值，增強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的集聚和帶動(dòng)作用。到2020年，要使新能源發(fā)電占江蘇沿海電力的比重達(dá)到40%左右，并通過(guò)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)江蘇沿海增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。

江蘇沿海新能源產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)和發(fā)展離不開(kāi)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化：各級(jí)政府要探索相關(guān)政策配套措施的完備，理順機(jī)制，簡(jiǎn)化程序，提高效率，從政策和服務(wù)層面為新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航；各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要與政府部門(mén)積極配合，通過(guò)設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，在完善投融資渠道方面為沿海地區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有力的保障；科研院所和高校要有前瞻意識(shí)，積極開(kāi)設(shè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，為新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供人才保障；此外，還要積極引進(jìn)新能源開(kāi)發(fā)方面的人才，通過(guò)“引進(jìn)一個(gè)人才，帶進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目，培育一個(gè)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)”的模式推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

山東省海岸帶開(kāi)發(fā)對(duì)江蘇的啟示

中國(guó)科學(xué)院煙臺(tái)海岸帶可持續(xù)發(fā)展研究所籌建組副組長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師

秦松

早在上個(gè)世紀(jì)80年代，山東省委、省政府就啟動(dòng)了“海上山東”戰(zhàn)略。為了加強(qiáng)海域管理，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，山東省制定了詳細(xì)的海洋功能區(qū)劃。海洋功能區(qū)劃對(duì)于協(xié)調(diào)和規(guī)范各種海洋開(kāi)發(fā)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)海洋資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，促進(jìn)全省海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)步、健康發(fā)展提供法律依據(jù)；為編制海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、海域使用規(guī)劃和海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃奠定科學(xué)基礎(chǔ)；為優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局，協(xié)調(diào)海洋開(kāi)發(fā)利用的各種關(guān)系提供指導(dǎo)。

根據(jù)《區(qū)劃》山東省海洋劃分為港口航運(yùn)區(qū)、漁業(yè)資源利用區(qū)、礦產(chǎn)資源利用區(qū)、旅游區(qū)、海水資源利用區(qū)、工程用海區(qū)、海洋保護(hù)區(qū)、特殊利用區(qū)、其他功能區(qū)等9大功能區(qū)。而且依據(jù)《全國(guó)海洋功能區(qū)劃》和山東沿海海域地理狀況、自然資源、自然環(huán)境特點(diǎn)以及開(kāi)發(fā)利用的實(shí)際情況，環(huán)山東半島沿海共劃分6個(gè)具有綜合功能的重點(diǎn)海域，即黃河口及萊州灣毗鄰海域、廟島群島及鄰近海域、煙臺(tái)市區(qū)鄰近海域、威海灣及劉公島附近海域、膠州灣及鄰近海域、日照市毗鄰海域。山東海岸帶戰(zhàn)略充分體現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧，重點(diǎn)突破；市場(chǎng)主導(dǎo)，科學(xué)發(fā)展。

江蘇沿海開(kāi)發(fā)已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，更應(yīng)該高起點(diǎn)規(guī)劃，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行海洋功能區(qū)劃制度，科學(xué)調(diào)整海洋功能區(qū)，為沿海開(kāi)發(fā)提高法律和技術(shù)保證。

沿海開(kāi)發(fā)要處理好十大關(guān)系

鹽城市人民政府副市長(zhǎng) 江蘇沿海開(kāi)發(fā)研究院學(xué)術(shù)帶頭人

朱傳耿

江蘇沿海開(kāi)發(fā)必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。在江蘇沿海開(kāi)發(fā)過(guò)程中應(yīng)妥善處理好十大關(guān)系：一是妥善處理好江蘇沿海開(kāi)發(fā)與接軌上海、連接淮海的關(guān)系。將全面融入長(zhǎng)三角作為江蘇沿海地區(qū)發(fā)展的強(qiáng)有力的外部推動(dòng)力，同時(shí)將目光投向中西部，特別是將淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腹地，注意與環(huán)渤海的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；二是妥善處理好連云港、鹽城、南通三市的關(guān)系。做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成分工，形成江蘇沿海地區(qū)的綜合開(kāi)發(fā)平臺(tái)，避免產(chǎn)業(yè)雷同，做到協(xié)同發(fā)展，有序推進(jìn)。任何一個(gè)地區(qū)的發(fā)展上升到國(guó)家戰(zhàn)略以后，都必須建立省一級(jí)的平臺(tái)，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理，避免各自為政，重復(fù)建設(shè)；三是妥善處理好臨海與沿海的關(guān)系。形成以沿海三市—沿海三市周邊縣市—江蘇全省的微觀—中觀—宏觀開(kāi)發(fā)模式與尺度；四是妥善處理好城鎮(zhèn)空間、農(nóng)村空間與生態(tài)空間的關(guān)系；五是妥善處理

好連云港、鹽城港與南通港的關(guān)系，組建新的沿海港口群。六是妥善處理好縱向交通與橫向交通的關(guān)系。在打通南北向的沿海交通通道的同時(shí)，加強(qiáng)與江蘇西部，以及與中西部腹地的交通聯(lián)系；七是妥善處理好傳統(tǒng)能源建設(shè)與新能源開(kāi)發(fā)的關(guān)系。建立風(fēng)光(風(fēng)能與太陽(yáng)能)產(chǎn)業(yè)帶；八是妥善處理好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與特色鹽土農(nóng)業(yè)的關(guān)系。發(fā)展灘涂特色鹽土農(nóng)業(yè)；九是妥善處理好新型工業(yè)化與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的關(guān)系。壯大第二產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；十是妥善處理好開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系。在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，建成我國(guó)東部新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和人民生活富足的宜居區(qū)。

搶抓機(jī)遇加快推進(jìn)沿海開(kāi)發(fā)

鹽城師范學(xué)院黨委書(shū)記 江蘇沿海開(kāi)發(fā)研究院院長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師

成長(zhǎng)春

江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，這是江蘇發(fā)展難得的歷史性機(jī)遇。江蘇沿海地區(qū)處于我國(guó)東部沿海的中心地帶，不僅區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，戰(zhàn)略地位重要，而且土地后備資源豐富，具有巨大的開(kāi)發(fā)潛力。加快推進(jìn)沿海開(kāi)發(fā)，對(duì)于促進(jìn)我省蘇北的全面振興，完善“三大四小”生產(chǎn)力布局，帶動(dòng)中部崛起和西部大開(kāi)發(fā)，連接?xùn)|北亞具有重要的戰(zhàn)略意義。

江蘇沿海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略從江蘇走向全國(guó)，正是搶抓機(jī)遇謀劃發(fā)展的成功范例。沿海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略是繼沿江、沿滬寧線、沿東隴海產(chǎn)業(yè)帶之后，我省又一次最重要的生產(chǎn)力戰(zhàn)略布局調(diào)整。江蘇沿海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略始于上世紀(jì)九十年代建設(shè)“海上蘇東”戰(zhàn)略，“四沿”（沿滬寧線、沿江、沿東隴海線、沿海）發(fā)展戰(zhàn)略將沿海作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展軸線之一，2004年，江蘇省啟動(dòng)新一輪沿海開(kāi)發(fā)，2009年，江蘇沿海開(kāi)發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。江蘇人“海洋之夢(mèng)”終成現(xiàn)實(shí)。

沿海開(kāi)發(fā)是江蘇發(fā)展千載難逢的歷史機(jī)遇，但也面臨挑戰(zhàn)。繼江蘇沿海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略之后，《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》近日已獲批準(zhǔn)，至此整個(gè)沿海生產(chǎn)力“三大四小”的布局基本形成?！叭蟆笔侵钢槿?、長(zhǎng)三角和京津冀地區(qū)，“四小”是指北部灣、海峽西岸、江蘇沿海和遼寧沿海?！叭蟆痹诟母镩_(kāi)放后率先發(fā)展起來(lái)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊和體制改革的探索者；“四小”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有望成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的發(fā)動(dòng)機(jī)和增長(zhǎng)極?！八男　笔沁B接“三大”的重要關(guān)節(jié)點(diǎn)。江蘇沿海開(kāi)發(fā)“立足沿海，依托長(zhǎng)三角，服務(wù)中西部，面向東北亞”，具有極其重要的戰(zhàn)略地位。但是我們必須看到，在“四小”中，我們開(kāi)發(fā)晚于也慢于北部灣、海峽西岸，僅僅比遼寧沿海早一點(diǎn)。而遼寧規(guī)劃（2005年）比江蘇規(guī)劃（2007年）要早兩年多。因而在整個(gè)沿海生產(chǎn)力布局的實(shí)施中江蘇既有優(yōu)勢(shì)，更面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

因此，江蘇沿海要加快融入長(zhǎng)三角，充分發(fā)揮在“三大四小”中的示范作用。堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，以建設(shè)我國(guó)東部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極為目標(biāo)，高起點(diǎn)規(guī)劃，高水平建設(shè)，高效益開(kāi)發(fā)，在江蘇沿海地區(qū)“建設(shè)我國(guó)重要的綜合交通樞紐，沿海新型的工業(yè)基地，重要的后備土地資源開(kāi)發(fā)區(qū)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活富足的宜居區(qū)，成為我國(guó)東部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的新亞歐大陸橋東方橋頭堡?！?/p>

第四篇：市委書(shū)記在全市改革推進(jìn)會(huì)議上的講話

市委書(shū)記在全市改革推進(jìn)會(huì)議上的講話

同志們：

這次全市改革推進(jìn)會(huì)的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革特別是主要負(fù)責(zé)同志親力親為抓改革的指示精神，進(jìn)一步推動(dòng)全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志抓好改革落實(shí)工作。剛才，XX書(shū)記通報(bào)了我市監(jiān)察體制改革試點(diǎn)進(jìn)展情況，X等X個(gè)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志匯報(bào)了有關(guān)改革任務(wù)推進(jìn)情況，XX市長(zhǎng)作了很好的講話，我完全同意，大家要抓好落實(shí)。下面，就做好改革工作，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、改革是政治任務(wù)，必須提高站位

全面深化改革是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，是我們各級(jí)黨委、政府必須肩負(fù)起的重大政治任務(wù)，也是加快XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大歷史機(jī)遇。習(xí)近平總書(shū)記親自出任中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，主持召開(kāi)了X次全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，出臺(tái)的有關(guān)改革文件范圍之廣、措施之多、力度之大前所未有，尤其是總書(shū)記提出的“四個(gè)親自”要求，是我們推動(dòng)改革、落實(shí)任務(wù)的根本方法。這一系列重大要求和工作舉措表明，中央全面深化改革的決心是堅(jiān)定的、態(tài)度是鮮明的、力度是空前的。特別是習(xí)近平總書(shū)記視察XX后，省委陸續(xù)召開(kāi)了X次全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，進(jìn)一步向下傳導(dǎo)改革責(zé)任和壓力，市委也將于下周一對(duì)我市進(jìn)行督察?？梢哉f(shuō)省委、市委高度重視全面深化改革工作，不但主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，成立了高規(guī)格的全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組和改革辦，而且分別多次召開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，部署了系列重大改革。省委X書(shū)記提出了“XX”等思路和要求，為我們推進(jìn)全面深化改革提供了工作遵循。市委始終把抓改革作為重大政治責(zé)任，換屆后就第一時(shí)間調(diào)整了改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員，理順了改革工作機(jī)制；前一段時(shí)間我們印發(fā)了《中共XX市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組X年工作要點(diǎn)及責(zé)任分工》，確定了X大方面X項(xiàng)改革要點(diǎn)任務(wù)，我和X市長(zhǎng)按照省市要求，確定了直接抓的改革事項(xiàng)，建立了抓改革臺(tái)帳（已報(bào)省委改革辦備案），并要求其他市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志和市直部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志都建立抓改革臺(tái)帳（交市委改革辦備案），實(shí)現(xiàn)了有安排、有任務(wù)、有落實(shí)，一批中央、省、市高度關(guān)注的改革任務(wù)都得到了很大推進(jìn)，取得了初步成效，形成了以改革促轉(zhuǎn)型、謀發(fā)展、惠民生、樹(shù)形象的良好態(tài)勢(shì)。今天的交流發(fā)言就是這一態(tài)勢(shì)的部分反映。同時(shí)也要看到，我市的改革進(jìn)展還很不平衡，能夠走在全省、全市第一方陣的引領(lǐng)型改革還不多，多數(shù)屬于跟進(jìn)型改革，亮點(diǎn)還不多。對(duì)XX這樣的中心城市來(lái)說(shuō)，只有改革才能增強(qiáng)動(dòng)力和活力，才能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能促進(jìn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。全市各級(jí)各部門(mén)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要正確認(rèn)識(shí)全面深化改革的政治意義，堅(jiān)定抓改革的信心和決心，進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)政治自覺(jué)，主動(dòng)增強(qiáng)改革擔(dān)當(dāng)，按照中央和省委、市委的安排部署，加大改革任務(wù)推進(jìn)力度，加快各項(xiàng)改革舉措在XX落實(shí)見(jiàn)效。

二、改革是重要工作，必須全力以赴

今年是全面深化改革向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵之年。X月X日習(xí)近平總書(shū)記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第X次會(huì)議上的重要講話，對(duì)全面深化改革提出了新部署新要求，我們一定要準(zhǔn)確把握，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。全市上下要把推進(jìn)改革任務(wù)落地生根作為一項(xiàng)重要工作，放在更加突出位置，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)改革的責(zé)任感和緊迫感，積極對(duì)接中央和省委各項(xiàng)改革工作，確保各項(xiàng)改革任務(wù)和改革試點(diǎn)保質(zhì)保量按時(shí)完成。一要深入調(diào)研，精心謀劃。省委提出的“XX”抓改革具體方法，是我們認(rèn)準(zhǔn)改革方向、把握改革關(guān)鍵、落實(shí)改革任務(wù)的有力武器，各級(jí)干部特別是市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和市直部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要進(jìn)一步加深對(duì)方法的理解，找準(zhǔn)本領(lǐng)域本部門(mén)改革在全局中的方位，做到胸中有數(shù)、有的放矢。要針對(duì)改革工作加強(qiáng)調(diào)研、吃透問(wèn)題、把準(zhǔn)方向，設(shè)計(jì)好重大舉措，做到謀定而后動(dòng)。二要敢于擔(dān)當(dāng)，善謀實(shí)干。比認(rèn)識(shí)更重要的是決心，比方法更重要的是擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，“改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水市，要敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，敢于向積存多年的頑疾開(kāi)刀?！痹谶@種情況下，要推動(dòng)各項(xiàng)改革向縱深邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)XX躋身全市“第一方陣”。只有以敢于“涉險(xiǎn)灘”“啃硬骨頭”的擔(dān)當(dāng)，才能推動(dòng)相關(guān)工作大踏步推進(jìn)。目前，這幾項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)都取得了初步成效，剛才幾位市直部門(mén)負(fù)責(zé)同志都作了具體的匯報(bào)，都很好，都實(shí)實(shí)在在的抓了工作。所以說(shuō)，我們的干部在推進(jìn)改革工作上一定要有一種敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，在其位、謀其政、負(fù)其責(zé)、盡其力，知難而進(jìn)不言難，迎難而上不畏難，攻堅(jiān)克難解難題。三要提高標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)創(chuàng)一流。改革工作事關(guān)黨的事業(yè)成敗，事關(guān)人民群眾切身利益，是市委、市政府主抓的頭等大事，各級(jí)各部門(mén)都要樹(shù)立改革向高處看的意識(shí)，本著善做善成的態(tài)度，在落實(shí)改革任務(wù)上進(jìn)一步提升工作標(biāo)準(zhǔn)，制定精準(zhǔn)辦法措施，努力做到站位高、謀事深、要求嚴(yán)，一環(huán)緊著一環(huán)擰，一錘接著一錘敲，一步跟著一步地把定下來(lái)的事情落在實(shí)處，力爭(zhēng)有更多改革走在全省、全市前列，形成你追我趕、爭(zhēng)創(chuàng)一流的改革氛圍，當(dāng)好全市改革的排頭兵、領(lǐng)頭羊。四要加緊施工，盡快見(jiàn)效?，F(xiàn)在，改革已經(jīng)進(jìn)入“施工高峰期”，關(guān)鍵要看落地、看見(jiàn)效。按照“市委改革工作要點(diǎn)及責(zé)任分工”的部署，今年要全面抓好X大方面X項(xiàng)重點(diǎn)改革，這就是我們改革的“施工圖”和“總臺(tái)帳”，市委、市政府各位領(lǐng)導(dǎo)同志和各市直部門(mén)要主動(dòng)對(duì)照要求、認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，切實(shí)承擔(dān)起抓改革主體責(zé)任，盡快制定工作方案，全力抓好改革任務(wù)落實(shí)。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以問(wèn)題牽引改革，在解決具體問(wèn)題中深化改革。要加快制定完善市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志和市直部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志抓改革臺(tái)帳，建立臺(tái)帳動(dòng)態(tài)管理制度，及時(shí)掌握改革的進(jìn)展情況。五要關(guān)切民生，回應(yīng)期盼。全面深化改革，就是要改善民生、服務(wù)群眾。我們堅(jiān)持用改革的辦法來(lái)解決長(zhǎng)期累積的機(jī)制頑疾，以改革促進(jìn)民生、改善民生，現(xiàn)在正在推進(jìn)的完善脫貧攻堅(jiān)體制改革、社會(huì)保障制度改革、教育領(lǐng)域綜合改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等多項(xiàng)改革任務(wù)，都是關(guān)系人民群眾切身利益的重大變革，都是社會(huì)大眾高度關(guān)切的重大事項(xiàng)，一定要把這些事關(guān)民生福祉的改革抓實(shí)抓好，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，讓改革更好地落地生效，讓老百姓通過(guò)改革得到實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感，享受到看得見(jiàn)摸得著的改革成果。

三、改革是系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌推進(jìn)

習(xí)近平總書(shū)記指出，“全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。”可以說(shuō)，改革工作頭緒多，任務(wù)重，牽一發(fā)而動(dòng)全身，需要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任。改革是政治責(zé)任，必須充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保各項(xiàng)改革都沿著正確方向，有序有力推進(jìn)。省委決定對(duì)改革工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，我和XX市長(zhǎng)作為主要負(fù)責(zé)人對(duì)全市改革負(fù)總責(zé)，各位市委常委、副市長(zhǎng)，人大、政協(xié)負(fù)責(zé)同志按照分工，直接抓好分管領(lǐng)域內(nèi)的改革工作。各市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志和市直部門(mén)負(fù)責(zé)同志要把抓改革政策落地作為重要的政治責(zé)任，帶頭當(dāng)好“施工隊(duì)長(zhǎng)”，堅(jiān)持“一竿子插到底”，既當(dāng)改革促進(jìn)派，又當(dāng)改革實(shí)干家，切實(shí)抓好方案實(shí)施和責(zé)任落實(shí)，層層傳導(dǎo)工作壓力，對(duì)經(jīng)辦的改革事項(xiàng)一定要全程負(fù)責(zé)，一抓到底，做到親力親為抓改革、撲下身子抓落實(shí)。二要抓好統(tǒng)籌，形成合力。改革是系統(tǒng)工程，必須強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，才能正確把握和處理好各方面關(guān)系，使各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在實(shí)際成效上相得益彰。比如說(shuō)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)市建設(shè)、監(jiān)察體制改革等，都涉及多個(gè)市直部門(mén)，在工作職能上相互交叉、工作程序上相互銜接，需要部門(mén)聯(lián)動(dòng)的地方很多。這樣，就必須加大工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。從決策層面來(lái)說(shuō)，對(duì)綜合性、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，涉及多個(gè)部門(mén)的重大改革事項(xiàng)，由市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行統(tǒng)一安排，統(tǒng)一調(diào)度，確保改革任務(wù)落地；從落實(shí)層面來(lái)說(shuō)，各個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)市直部門(mén)、各個(gè)職能科室之間一定要加強(qiáng)協(xié)作配合,互相補(bǔ)臺(tái)，形成落實(shí)工作、推動(dòng)改革的合力。三要強(qiáng)化督導(dǎo)，跟蹤問(wèn)效。要進(jìn)一步落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“六督六察”要求，把督察作為抓落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化對(duì)改革工作的督導(dǎo)，堅(jiān)持改革推進(jìn)到哪里、督察就跟進(jìn)到哪里，確保說(shuō)到做到，不放空炮。市委改革辦、市委市政府督查室，要盡快制定督查計(jì)劃，對(duì)市直部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志親力親為抓改革情況、重點(diǎn)改革事項(xiàng)落實(shí)情況等進(jìn)行全面督察，促進(jìn)各部門(mén)抓改革責(zé)任的落實(shí)。要把改革任務(wù)推進(jìn)情況納入年終目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，對(duì)照改革臺(tái)帳，年底逐項(xiàng)對(duì)帳銷(xiāo)號(hào)，對(duì)改革工作到位、改革效果明顯的要予以表彰，對(duì)責(zé)任不到位、不擔(dān)當(dāng)、敷衍塞責(zé)的要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

同志們，全面深化改革任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，我們一定要按照中央和省委、市委的統(tǒng)一部署，真抓實(shí)干深改，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，確保全面深化改革各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、取得成效，以扎實(shí)的工作成效推動(dòng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展！

第五篇：在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新新跨越

在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新新跨越

省委書(shū)記羅志軍來(lái)淮調(diào)研座談時(shí)關(guān)于社會(huì)管理創(chuàng)新的講話精神對(duì)于我市今后平安法治建設(shè)有著重大的指導(dǎo)意義。它要求我們必須以改革的思維和手段來(lái)推動(dòng)社會(huì)管理工作創(chuàng)新發(fā)展，努力走出一條具有淮安特色的社會(huì)管理創(chuàng)新之路。

當(dāng)好主力軍，堅(jiān)守主陣地，促進(jìn)社會(huì)持續(xù)和諧穩(wěn)定

全市各級(jí)政法綜治部門(mén)將積極順應(yīng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的新形勢(shì)和人民群眾的新期待，從實(shí)現(xiàn)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政的高度，以構(gòu)建和諧穩(wěn)定示范區(qū)和法治建設(shè)先導(dǎo)區(qū)為目標(biāo)，改進(jìn)社會(huì)管理工作，著力在源頭預(yù)防和治理、管理服務(wù)水平、改革和創(chuàng)新上下功夫，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制，努力建設(shè)基礎(chǔ)更牢、水平更高、人民群眾更加滿意的平安淮安和法治淮安，最大限度地激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力，促進(jìn)社會(huì)持續(xù)和諧穩(wěn)定。

當(dāng)好建設(shè)者，做好捍衛(wèi)者，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

全市各級(jí)政法綜治部門(mén)將牢固樹(shù)立發(fā)展與穩(wěn)定并重，富民與安民共舉的理念，牢固樹(shù)立主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局意識(shí)，更加自覺(jué)地在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中去謀劃、部署和推動(dòng)社會(huì)管理工作，自覺(jué)找準(zhǔn)社會(huì)管理工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，全力支持和保障重點(diǎn)項(xiàng)目和重大工程建設(shè)，有效化解各類(lèi)經(jīng)濟(jì)糾紛，著力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，努力實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。

增強(qiáng)安全感，提升滿意度，維護(hù)廣大人民群眾合法權(quán)益

安全感和滿意度是人民群眾衡量和檢驗(yàn)我們社會(huì)管理工作成效的重要標(biāo)尺。各級(jí)政法綜治部門(mén)將以即將開(kāi)展的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為引領(lǐng)，牢固樹(shù)立一切為了群眾、一切依靠群眾的觀念，始終堅(jiān)持把維護(hù)人民群眾利益作為第一目標(biāo)，高度關(guān)注民生，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中事關(guān)人民群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，真正把社會(huì)管理過(guò)程變成為人民服務(wù)的過(guò)程，讓人民群眾切實(shí)感受到社會(huì)公平正義就在身邊，充分體現(xiàn)司法公信力和社會(huì)管理親和力。

立足新要求，增添新動(dòng)力，打造淮安社會(huì)管理特色品牌

黨的十八屆三中全會(huì)將對(duì)社會(huì)管理改革作出具體部署和安排，各級(jí)政法綜治部門(mén)將進(jìn)一步把握改革方向，理清改革思路，推進(jìn)改革實(shí)踐。堅(jiān)持“重心下移、關(guān)口前移，發(fā)現(xiàn)在早、處置在小”原則，用創(chuàng)新的思路和舉措解決各種問(wèn)題和矛盾，著力強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，不斷完善工作機(jī)制，積極推動(dòng)社會(huì)管理由防控型監(jiān)管向精細(xì)化服務(wù)、由被動(dòng)應(yīng)付向長(zhǎng)效管理、由應(yīng)急處置向源頭治理轉(zhuǎn)化，切實(shí)提高社會(huì)管理的科學(xué)化水平，努力在全國(guó)全省打響我市社會(huì)管理創(chuàng)新品牌。