第一篇：努力增強(qiáng)司法警察應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件的能力

努力增強(qiáng)司法警察應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件的能力

作者： 廣東省高級(jí)人民法院司法警察總隊(duì)發(fā)布時(shí)間： 2006-02-23 13:52:16

應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件是新形勢(shì)下人民法院遇到的新情況新問(wèn)題，也是司法警察必須面對(duì)和解決的新課題。近年來(lái)，我們廣東法院三級(jí)警隊(duì)根據(jù)法院系統(tǒng)發(fā)生的一些突發(fā)事件，采取積極措施，努力適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展變化，就如何提高司法警察應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件的能力，進(jìn)行了一些嘗試和探索。在完善預(yù)案、健全機(jī)制、組織訓(xùn)練、協(xié)調(diào)指揮和警務(wù)保障等方面作了一些研究與思考。通過(guò)初步的實(shí)兵演練，鍛造隊(duì)伍，積累經(jīng)驗(yàn)，有力地促進(jìn)了全省各級(jí)警隊(duì)有針對(duì)性開(kāi)展專業(yè)技能訓(xùn)練、體能訓(xùn)練和模擬對(duì)抗訓(xùn)練，對(duì)于增強(qiáng)應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件能力起到了積極地推動(dòng)作用。

一、認(rèn)清形勢(shì)，形成共識(shí)，把握應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件主動(dòng)權(quán)

廣東是我國(guó)最早改革開(kāi)放地區(qū)，毗鄰港澳，各類人員匯集，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)多層次，各種社會(huì)矛盾凸現(xiàn)，嚴(yán)重危害社會(huì)治安的惡性案件居高不下，因利益關(guān)系引發(fā)的各類人民內(nèi)部矛盾和糾紛不斷增多。近年來(lái)，我省法院群體上訪、鬧訪甚至圍攻法院等情況經(jīng)常發(fā)生，來(lái)訪人員中攜帶汽油、兇器等自殺、行兇、暴力威脅等惡性事件時(shí)有發(fā)生。司法警察在執(zhí)行任務(wù)中遭遇暴力抗法，人犯有預(yù)謀地脫逃事件也屢有發(fā)生，人民法院應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件，維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨。司法警察在處置突發(fā)事件中具有不可替代的作用，必須把應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件，及時(shí)

化解各種矛盾，維護(hù)審判機(jī)關(guān)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為己任，樹(shù)立全局觀念，牢牢掌握應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件的主動(dòng)權(quán)。對(duì)此，我們按照“防范是前提，應(yīng)對(duì)是關(guān)鍵，安全是目的”的基本思路，以積極的姿態(tài)，思考和研究對(duì)策。

(一)轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整思路。針對(duì)新形勢(shì)的發(fā)展變化，我們認(rèn)為，司法警察工作必須及時(shí)從傳統(tǒng)習(xí)慣的思維定勢(shì)中解脫出來(lái)，適時(shí)調(diào)整工作思路，爭(zhēng)取工作的主動(dòng)權(quán)。要求各級(jí)警隊(duì)把應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件作為防范工作的重中之重，納入司法警察工作的職責(zé)，作為服務(wù)和保障審判工作的任務(wù)體現(xiàn)出來(lái)。

(二)加強(qiáng)研究，把握規(guī)律。確實(shí)把應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件作為重點(diǎn)課題進(jìn)行研究，并列入全省法院課題調(diào)研重點(diǎn)難點(diǎn)統(tǒng)—進(jìn)行凋研。法警總隊(duì)每年召開(kāi)二次中級(jí)法院法警支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議，納入會(huì)議議題進(jìn)行重點(diǎn)研討，針對(duì)一些事故苗頭和典型案例進(jìn)行專題研討，選擇一些地區(qū)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)研討會(huì)，使各級(jí)警隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化工作職責(zé)，充分獲取信息，并從分析各類事故的原因中查找規(guī)律，明確有關(guān)政策法規(guī)，掌握處置方法，提高組織指揮和應(yīng)對(duì)處置能力。

(三)理順關(guān)系，整合力量。從嚴(yán)治警，規(guī)范管理，我省始終把理順?biāo)痉ň旃芾黻P(guān)系作為貫徹“編隊(duì)管理，雙重領(lǐng)導(dǎo)”的一項(xiàng)重要措施，每年抓一次編隊(duì)，強(qiáng)化集中統(tǒng)管意識(shí)。堅(jiān)決糾正管理松散的現(xiàn)象，整合警力資源，保證隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。全省法院實(shí)行重大任務(wù)重點(diǎn)保障制度，實(shí)行統(tǒng)一調(diào)警，歸口管理，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，提高快速反應(yīng)能力，切實(shí)掌握應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件主動(dòng)權(quán)。

二、著眼防范，明確職責(zé)，構(gòu)建應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件機(jī)制

應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要多個(gè)部門(mén)的協(xié)調(diào)與配合，需要構(gòu)建一個(gè)比較完善的預(yù)案和機(jī)制來(lái)保證，需要發(fā)揮整體效應(yīng)，才能收到良好的效果。經(jīng)過(guò)幾年的努力，我們逐步構(gòu)建形成了全省法院三級(jí)應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件工作預(yù)案和機(jī)制。

一是組織指揮。全省三級(jí)法院都成立了應(yīng)對(duì)處置領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了指揮人員，明確了哪些部門(mén)參與聯(lián)動(dòng)，明確了在什么情況下可以啟動(dòng)預(yù)案處置機(jī)制，保證機(jī)制啟動(dòng)靈敏快捷，指揮暢通，調(diào)度有序，各項(xiàng)指令能迅速傳達(dá)到各個(gè)法院，及時(shí)有效地應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件。

二是警力配置。按照司法警察統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮的要求，建立和完善上下聯(lián)動(dòng)調(diào)警制度，提高警力保障機(jī)動(dòng)能力。根據(jù)各地區(qū)的特點(diǎn)和跨區(qū)、跨省執(zhí)行任務(wù)的特點(diǎn)制定警力配置方案，確立警力基本行動(dòng)路線，明確職責(zé)，責(zé)任到人。三是組建應(yīng)急分隊(duì)。全省三級(jí)法院均成立應(yīng)急分隊(duì)，挑選優(yōu)秀人才，規(guī)定訓(xùn)練科目，確定緊急實(shí)施任務(wù)，有針對(duì)性抓好訓(xùn)練，提高個(gè)體綜合素質(zhì)，形成整體戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)處置能力。

四是規(guī)定任務(wù)。根據(jù)司法警察職能，應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件必須堅(jiān)持以維護(hù)審判機(jī)關(guān)安全，維護(hù)人民利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為根本任務(wù)。

五是處置方法。堅(jiān)持以自身警力為主，堅(jiān)持以疏導(dǎo)方針與強(qiáng)制措施并用。堅(jiān)持依法應(yīng)對(duì)處置的原則。針對(duì)人民法院經(jīng)常發(fā)生的情況和司法警察執(zhí)行任務(wù)中可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，進(jìn)行疏理分類，制定各種處置方法，一旦發(fā)生突發(fā)事件，靈活運(yùn)用處置預(yù)案，保證處置的有效性。

六是物質(zhì)保障。抓好警務(wù)裝備配置，提升警隊(duì)威懾力和執(zhí)法能力。全省2100名法警統(tǒng)一配備防暴頭盔、警棍、盾牌，統(tǒng)一購(gòu)置配發(fā)350輛“獵豹”指揮車和專用囚車，發(fā)達(dá)地區(qū)配發(fā)了防刺背心、防割手套、防暴槍、抓捕槍、高強(qiáng)度滅火器等。隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，我們將逐步配置安全檢查系統(tǒng)，把危險(xiǎn)物品拒之法

院門(mén)外；安裝監(jiān)控系統(tǒng)，把法院重要部位全天候全方位處于視線中；警械配置達(dá)到實(shí)用性強(qiáng)、科技含量高、技術(shù)性能好的標(biāo)準(zhǔn)；指揮系統(tǒng)實(shí)行信息化，切實(shí)提高全省三級(jí)警隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)處置突發(fā)事件的能力。

三、科學(xué)策劃，創(chuàng)新模式，抓好應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件演練

應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件不能只停留在紙上談兵，擬制的預(yù)案再科學(xué)，構(gòu)建的機(jī)制再完善，沒(méi)有經(jīng)過(guò)實(shí)兵演練，缺乏經(jīng)驗(yàn)的積累，一旦發(fā)生問(wèn)題，要想達(dá)到理想的應(yīng)對(duì)處置結(jié)果，仍然是—句空話。近年來(lái)，我們重視把訓(xùn)練工作擺到重要位置來(lái)抓，在開(kāi)展大練兵活動(dòng)中不斷提高各級(jí)警隊(duì)的技能戰(zhàn)斗水平，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件的能力。

(一)著力抓好基礎(chǔ)訓(xùn)練。按照最高法院訓(xùn)練大綱的要求，結(jié)合警務(wù)部開(kāi)展的專項(xiàng)檢查和競(jìng)賽活動(dòng)，在全省積極營(yíng)造大練兵活動(dòng)的氛圍，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)必訓(xùn)”，法警總隊(duì)著力抓了新警入警訓(xùn)練、警銜晉升培訓(xùn)和骨干培訓(xùn)，嚴(yán)格按綱施訓(xùn)，嚴(yán)格考核。近幾年共訓(xùn)練新警420名，培訓(xùn)警銜晉升人員250名，骨干156名。各中級(jí)法院支隊(duì)和基層法院大隊(duì)落實(shí)年度20天的必訓(xùn)時(shí)間，年初總隊(duì)下發(fā)計(jì)劃，支隊(duì)、大隊(duì)按計(jì)劃施訓(xùn)，年終組織考核，采取抽查考核與對(duì)口考核相結(jié)合，總隊(duì)總結(jié)通報(bào)年度訓(xùn)練情況，按照考核評(píng)分情況分出優(yōu)秀、良好、及格單位，促進(jìn)訓(xùn)練任務(wù)的落實(shí)。

(二)著力創(chuàng)新訓(xùn)練模式。長(zhǎng)期以來(lái)，我們比較重視基本技能的訓(xùn)練，重視基礎(chǔ)科目的完成，缺乏司法警察職能履行訓(xùn)練，缺乏有針對(duì)性的訓(xùn)練模式。如何使訓(xùn)練貼近實(shí)際，貼近審判工作的需要，我們進(jìn)行了一些摸索和努力。一是抓好規(guī)范履行職能訓(xùn)練。根據(jù)最高法院下發(fā)的押解、值庭、看管等四個(gè)規(guī)則，研究制定規(guī)范職能履行訓(xùn)練內(nèi)容，首先在廣州從化市法院抓好試點(diǎn)，然后組織召開(kāi)全省法院現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，按照規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)示范，同時(shí)制成光碟在全省推開(kāi)訓(xùn)練，達(dá)

到訓(xùn)練與工作實(shí)際有機(jī)的結(jié)合，使全省司法警察規(guī)范化建設(shè)大大向前邁進(jìn)一步。二是增強(qiáng)搏擊對(duì)抗訓(xùn)練。著重從提高個(gè)體素質(zhì)為入手，把搏擊對(duì)抗訓(xùn)練納入訓(xùn)練內(nèi)容，聘請(qǐng)專職教練，請(qǐng)求武警部隊(duì)支援，集中培訓(xùn)骨干，在全省推開(kāi)實(shí)施一些特殊科目的訓(xùn)練，提升警隊(duì)綜合素質(zhì)。三是開(kāi)展訓(xùn)練競(jìng)賽。針對(duì)全省訓(xùn)練工作發(fā)展不平衡的情況，采取拉動(dòng)式訓(xùn)練，法警總隊(duì)定期組織訓(xùn)練競(jìng)賽，如射擊、越野、博擊對(duì)抗，以及隊(duì)列、擒敵拳、警棍術(shù)等項(xiàng)目比賽，調(diào)動(dòng)和激發(fā)全省各級(jí)警隊(duì)開(kāi)展訓(xùn)練熱情，切實(shí)把司法警察訓(xùn)練工作落到實(shí)處。

(三)著力抓好實(shí)兵演練。應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件作為防范工作的重中之重已經(jīng)納入我們的工作職責(zé)。但在啟動(dòng)機(jī)制、組織指揮、協(xié)同作戰(zhàn)和有效處置等方面缺乏實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。今年以來(lái)我們把實(shí)兵演練作為工作的切入點(diǎn)，進(jìn)行了認(rèn)真的思考和論證。首先進(jìn)行科學(xué)策劃。綜合分析近年來(lái)人民法院遇到的各種突發(fā)性情況，充分論證，結(jié)合各級(jí)法院擬制的防范預(yù)案，編制訓(xùn)練方案。其次是進(jìn)行戰(zhàn)術(shù)設(shè)計(jì)，充分學(xué)習(xí)政策法規(guī)，擬制各種處置方案，綜合討論，選定訓(xùn)練處置方法。三是開(kāi)展實(shí)兵演練。把應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件演練作為全省法警工作訓(xùn)練的重要內(nèi)容，正式推開(kāi)訓(xùn)練。今年八月經(jīng)省法院黨組批準(zhǔn)，我們?cè)诜鹕街性赫匍_(kāi)全省法院司法警察應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件演練現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，全省23個(gè)中級(jí)法院主管院長(zhǎng)和法警支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議?，F(xiàn)場(chǎng)會(huì)組織演練了正確處置群訪、解除恐怖威脅、迅速處置鬧訪、制止哄鬧法庭、制服脫逃人犯、依法處置賴訪、制服反抗人犯、快速處置鬧訪八個(gè)科目。演練較完整地展示了八種突發(fā)事件處置過(guò)程和方法，比較直觀地明確了針對(duì)發(fā)生的各種突發(fā)事件，明確如何使用警力，如何依法處置，如何協(xié)同作戰(zhàn)，為今后訓(xùn)練工作積累了經(jīng)驗(yàn)，對(duì)正確應(yīng)對(duì)處置各種突發(fā)事件增強(qiáng)了信心。各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，我們?cè)谟?xùn)練方面進(jìn)行了一些思考和嘗試，但仍然存在很多不足的地方，甚至存在許多亟待解決的問(wèn)題，我們將在實(shí)際工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)其他省市的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，為維護(hù)人民法院的司法權(quán)威，為維護(hù)審判機(jī)關(guān)的安全提供更加有力的服務(wù)與保障。

第二篇：淺談人民法院司法警察如何應(yīng)對(duì)突發(fā)事件

淺談人民法院司法警察如何應(yīng)對(duì)突發(fā)事件

為有效化解社會(huì)矛盾，使法院干警免受侵害，減少突發(fā)事件的發(fā)生，虞城縣法院近日向社會(huì)公開(kāi)招聘了18名司法警察，以增強(qiáng)處理突發(fā)事件的能力，有力保障干警的人身安全和法院司法活動(dòng)的順利進(jìn)行。隨著社會(huì)的發(fā)展，改革的不斷深入，利益之爭(zhēng)日益增多，各種各樣的矛盾也顯現(xiàn)出來(lái)，審判機(jī)關(guān)成為了解決矛盾糾紛的中流砥柱。案件的增多，涉及訴訟的突發(fā)事件也隨之增多，近日湖南、廣西相繼發(fā)生了法官傷亡事件，嚴(yán)重影響了審判工作的正常進(jìn)行，為防止類似事件的再次發(fā)生，司法警察自然成為處置突發(fā)性事件的主力軍，擔(dān)負(fù)起了艱巨的安保職責(zé)?，F(xiàn)結(jié)合法院工作實(shí)際，本人就司法警察如何應(yīng)對(duì)突發(fā)事件淺談幾點(diǎn)，以供商榷。

一、法院審判工作中突發(fā)事件的主要類型

法院審判工作突發(fā)事件是指在審判活動(dòng)中，在一定區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生的，規(guī)模較大且對(duì)社會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響，對(duì)生命和財(cái)產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅的事件。其類型主要有：

1、哄鬧、沖擊法庭。這類事件主要發(fā)生在刑事、行政、民事審判活動(dòng)中，主要表現(xiàn)為鬧事者利用旁聽(tīng)，參加審判活動(dòng)等機(jī)會(huì)在法庭上進(jìn)行哄鬧、謾罵或圍攻、毆打法官、公訴人、證人及對(duì)方當(dāng)事人。擾亂正常庭審秩序，妨礙司法活動(dòng)的正常進(jìn)行。

2、暴力抗法。這類事件主要發(fā)生在判決、裁定的執(zhí)行活動(dòng)中。主要表現(xiàn)為被執(zhí)行人或其親屬為逃避執(zhí)行，采取暴力手段圍攻、沖擊執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)，毆打執(zhí)行人員，撕毀執(zhí)行卷宗、材料。毀壞執(zhí)行車輛和器材，搶奪警械用具或自傷、自殘等妨礙執(zhí)行活動(dòng)正常進(jìn)行的違法犯罪行為。

3、劫奪被告人或暴力脫逃。這類事件主要發(fā)生在司法警察押解被告人或罪犯途中，主要表現(xiàn)為聚眾堵截押解專用車輛，以暴力手段傷害司法警察，進(jìn)行劫奪和暴力脫逃，使其逃避審判。

4、集體、個(gè)人纏訪。主要表現(xiàn)為多人聚集，拉橫幅，喊口號(hào)，個(gè)人采取靜坐、喊冤等手段擾亂法院機(jī)關(guān)正常工作秩序的行為，意在引起不知實(shí)情人們的圍觀，以此達(dá)到引起社會(huì)關(guān)注。如處理不當(dāng)會(huì)再次上訪滋事或發(fā)生沖擊法院或其他機(jī)關(guān)的事件。

二、法院審判工作突發(fā)事件的特點(diǎn)

1、突發(fā)性。突發(fā)事件的發(fā)生，一般在事件發(fā)生以前沒(méi)有何征兆，不能預(yù)見(jiàn)或者難以預(yù)見(jiàn)，發(fā)生比較突然，難以及時(shí)、有效應(yīng)對(duì)。

2、緊急性。事件發(fā)生后，必須依法采取緊急應(yīng)對(duì)措施，妥善有效的處置，否則會(huì)發(fā)生嚴(yán)重的、難以挽回的損害結(jié)果。

3、影響廣泛、惡劣性。事件發(fā)生后，會(huì)在一定區(qū)域內(nèi)乃至更大的范圍造成嚴(yán)重惡劣的影響，不利于社會(huì)的穩(wěn)定、和諧。

4、后果嚴(yán)重性。事件發(fā)生后，如不能及時(shí)應(yīng)對(duì)，妥善處置，將造成人員傷亡，財(cái)產(chǎn)損失和危害社會(huì)、危及公共安全的嚴(yán)重后果。

三、對(duì)法院審判工作突發(fā)事件的處置應(yīng)對(duì)措施

1、對(duì)哄鬧、沖擊法庭事件的處置措施。處置該類事件，做好庭前安全檢查，利用人工檢查及監(jiān)測(cè)設(shè)備檢查的方法，對(duì)進(jìn)入審判區(qū)的人員做詳細(xì)登記，對(duì)查出的限制物品、管制品和危險(xiǎn)物品依法有效處置。刑事案件中值庭司法警察對(duì)鬧事者應(yīng)立即發(fā)出警告并予以制止，制止無(wú)效的，根據(jù)審判長(zhǎng)的指令依法采取強(qiáng)制措施，對(duì)不法分子攜帶兇器的可按照警械和武器使用原則處理，被告人開(kāi)庭受審時(shí)，應(yīng)保持法庭肅靜，對(duì)已成年的被告人必須加戴手銬，密切注視被告人的舉動(dòng)，發(fā)現(xiàn)有相互串供、毆斗、自殺、自殘舉動(dòng)時(shí)，迅速、果斷予以制服。對(duì)已經(jīng)發(fā)生的傷害結(jié)果，根據(jù)指示，進(jìn)行錄音、錄相、固定證據(jù)，專人及時(shí)報(bào)告信息，及時(shí)調(diào)派車輛、準(zhǔn)備急救。

2、對(duì)暴力抗法事件的處置措施。這類事件主要多發(fā)于在判決、裁定生效后的執(zhí)行活動(dòng)中，司法警察應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮員指揮，及時(shí)采取有效措施對(duì)抗法者進(jìn)行控制和束縛，對(duì)不明真相的圍觀者和被執(zhí)行人故意煸動(dòng)圍攻的親屬耐心做好法律宣傳教育和疏導(dǎo)工作，化解矛盾，緩和對(duì)立情緒，盡量避免群眾采取過(guò)激行為。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的警力部署對(duì)被執(zhí)行人及其親屬進(jìn)行必要的控制，發(fā)現(xiàn)持有兇器或其他危險(xiǎn)物品的被執(zhí)行人及其親屬應(yīng)迅速將其奪取制服，帶離執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)，防止抗法人員情緒失控釀成事故，引起其親屬造成大規(guī)模的群體事件，正確判斷現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)的發(fā)展，必要時(shí)可根據(jù)規(guī)定使用警械，同時(shí)向當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)求助，及時(shí)地向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況。

3、對(duì)劫奪押解或被告人暴力脫逃事件的處置措施。司法警察在處置這類事件時(shí)應(yīng)考慮預(yù)防處置相結(jié)合，首先押解工作開(kāi)始前司法警察按規(guī)定著裝，攜帶手銬、警棍、槍彈，隨同配備的指揮車、囚車到羈押地點(diǎn)進(jìn)行押解，按規(guī)定配備押解司法警察。制定行經(jīng)路線，以及上下車、進(jìn)出法庭路線，必須實(shí)地勘察，控制好車門(mén)、車窗、防止跳車，對(duì)企圖自殺、自殘的被告人、罪犯采取強(qiáng)制措施，果斷制服，對(duì)已經(jīng)脫逃的被告人、罪犯實(shí)施緊急追捕，并及時(shí)報(bào)告情況，同時(shí)調(diào)派警力到事發(fā)地集結(jié)按指揮進(jìn)行圍捕。迅速與公安“110”聯(lián)系，讓其協(xié)助控制某路段實(shí)施交通管制。

4、對(duì)集體、個(gè)人纏訪事件的處置措施。處置這類較大規(guī)模事件，一般由主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮，發(fā)布實(shí)施命令，各部門(mén)應(yīng)急人員迅速到崗，進(jìn)入待命狀態(tài)，隨時(shí)準(zhǔn)備開(kāi)展工作。實(shí)行“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口管理”，立案庭信訪部門(mén)為綜合協(xié)調(diào)管理部門(mén)，司法警察承擔(dān)維護(hù)信訪秩序，嚴(yán)格門(mén)衛(wèi)管理，禁止信訪人員非正常進(jìn)入院機(jī)關(guān)大樓，對(duì)在機(jī)關(guān)門(mén)前聚集的信訪人員進(jìn)行疏散、勸阻，并立即通知接訪人員到場(chǎng)接訪。經(jīng)勸阻無(wú)效的，應(yīng)將其強(qiáng)行帶入信訪室并收繳信訪人員所攜帶的危險(xiǎn)物品，、橫幅、標(biāo)語(yǔ)、大小字報(bào)等物品。必要時(shí)在信訪室配備必要警力，負(fù)責(zé)好信訪秩序，及時(shí)疏散聚集圍觀群眾。敏感時(shí)期的集體信訪，司法警察與接訪人員應(yīng)冷靜接待，沉著應(yīng)對(duì)，耐心做好思想教育和疏導(dǎo)工作，化解矛盾，防止事態(tài)擴(kuò)大。對(duì)少數(shù)或個(gè)別信訪人員仍不聽(tīng)勸阻繼續(xù)在機(jī)關(guān)區(qū)域內(nèi)滯留、吵鬧、聚集、靜坐，企圖圍堵執(zhí)行公務(wù)車輛沖擊機(jī)關(guān)大院的，應(yīng)立即組織警力加強(qiáng)警戒，防止進(jìn)入辦公大樓打、砸、搶。樹(shù)立正確理性思維，講究戰(zhàn)術(shù)、技能、原則，區(qū)分信訪人員合法與非法的界限，以實(shí)際行動(dòng)感化合法信訪人員，消除多數(shù)人誤解，孤立少數(shù)非法信訪人員。對(duì)不聽(tīng)勸告信訪人員，根據(jù)情況，司法警察可使用盾牌用防暴隊(duì)形強(qiáng)行驅(qū)散人群，對(duì)可能自殺、自殘、爆炸、放火等極端信訪人員，應(yīng)先強(qiáng)制帶離現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)兇器和危險(xiǎn)物品一律收繳，對(duì)沖砸機(jī)關(guān)、辱罵毆打干警行為人，視情節(jié)先予以制服，按指示，專人報(bào)告信息，錄音錄像，記錄證人筆錄，固定證據(jù)，然后在公安機(jī)關(guān)處理時(shí)提供依據(jù)，使違法犯罪分子受到法律制裁。

另外，司法警察還需不斷提高的各方面素質(zhì)。一是要強(qiáng)化訓(xùn)練，英勇善戰(zhàn)。警隊(duì)要經(jīng)常組織訓(xùn)練，努力培養(yǎng)警員們敢打硬仗的精神和能打硬仗的本領(lǐng)，同時(shí)要結(jié)合日常訓(xùn)練進(jìn)行處突預(yù)案的演練，使隊(duì)員們?nèi)巳耸煜ぬ幫辉瓌t和處突程序，以善戰(zhàn)能贏為目的，充分地發(fā)揮整體作戰(zhàn)效能；二是提高危機(jī)意識(shí)，能處變不驚。突發(fā)事件在發(fā)生前并非沒(méi)有跡象可尋，也有一個(gè)矛盾累積、激化的過(guò)程，有自身特點(diǎn)和規(guī)律，因此有危機(jī)意識(shí)就相當(dāng)心理有了相應(yīng)準(zhǔn)備。制定處理突發(fā)事件的相關(guān)預(yù)案，進(jìn)行處理突發(fā)事件的演練等都是對(duì)危機(jī)意識(shí)的培養(yǎng)。只有做足了充分準(zhǔn)備，一旦遇到突發(fā)事件才能沉著應(yīng)對(duì)、處變不驚；三是培養(yǎng)勇氣，增強(qiáng)責(zé)任感。處理突發(fā)事件，有時(shí)可能會(huì)起到相反作用，這種情況下，就要求干警有承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的勇氣和決心，本著對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)，對(duì)黨和國(guó)家負(fù)責(zé)的態(tài)度，果斷地采取措施控制局勢(shì)。既要抓住時(shí)機(jī)敢于冒險(xiǎn)，又要本著負(fù)責(zé)的態(tài)度小心謹(jǐn)慎，對(duì)執(zhí)行過(guò)程中可能出現(xiàn)的不利情況采取一定的防范措施。

同時(shí)，作為司法警察自身，更應(yīng)該增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，珍愛(ài)生命，在提高自身素質(zhì)的同時(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和技能訓(xùn)練，努力熟悉各種法律法規(guī)知識(shí)，提高執(zhí)法水平和技巧，面對(duì)各種復(fù)雜的環(huán)境，保持高度的敏銳與冷靜

第三篇：關(guān)于提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置能力的思考

關(guān)于提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置能力的思考

隨著我國(guó)進(jìn)入社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，各種矛盾和沖突呈現(xiàn)突顯和多發(fā)趨勢(shì)，新近以來(lái)各種群體性事件、安全生產(chǎn)問(wèn)題、食品安全問(wèn)題和輿論風(fēng)暴等等突發(fā)事件，都直逼黨和政府執(zhí)政管理一線，成為當(dāng)前對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大考驗(yàn)。去年貴州甕安事件、云南孟連事件、甘肅隴南事件等等，就是由于干部的執(zhí)政理念、執(zhí)政方式和干部作風(fēng)等方面存在問(wèn)題，導(dǎo)致了群體事件的發(fā)生和惡化，造成惡劣影響。前不久發(fā)生在杭州的5·7飆車案，由于有關(guān)部門(mén)信息發(fā)布不嚴(yán)謹(jǐn)，在網(wǎng)民的反復(fù)質(zhì)疑和猜測(cè)下，一起普通的交通事故演變成對(duì)政府部門(mén)的信任危機(jī)，嚴(yán)重?fù)p害了政府公信力和杭州城市形象。我們自身也深刻感受到，由于去年三鹿奶粉事件的發(fā)生，群眾對(duì)食品安全的信心再次降到冰點(diǎn)，市場(chǎng)監(jiān)管公信力受到空前質(zhì)疑。透過(guò)這些事件，從我們面臨的形勢(shì)來(lái)分析，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)該引起我們的高度重視。這是我們從2007年研究和排查責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的延續(xù)和補(bǔ)充。事隔兩年，我們?cè)俅螐?qiáng)調(diào)責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，并延伸到對(duì)突發(fā)事件等重大責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的關(guān)注，是對(duì)兩年來(lái)我們一些領(lǐng)導(dǎo)和干部仍然在監(jiān)管執(zhí)法中忽視風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的再敲警鐘，是對(duì)履行監(jiān)管執(zhí)法新職能新要求的持續(xù)努力，是對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制度的事前貫徹，也是對(duì)國(guó)家總局強(qiáng)調(diào)防范廉政風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的積極落實(shí)。

一、把握當(dāng)前突發(fā)事件的特點(diǎn)

結(jié)合當(dāng)前所處的社會(huì)階段和社會(huì)環(huán)境，分析近年來(lái)廣為社會(huì)關(guān)注的各種突發(fā)事件及其處置，我們可以感受到一些比較明顯的特點(diǎn)。一是突發(fā)事件往往涉及多元化利益主體。群眾利益和安全受到損害后，容易引起群體性突發(fā)事件，把群眾、企業(yè)、政府等一起卷入事件之中，使事態(tài)難以控制，矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，各種利益訴求相互交織，應(yīng)對(duì)處理難度很大。二是突發(fā)事件往往反映出政府公共管理不足。這些年發(fā)生的突發(fā)事件，大多跟政府社會(huì)保障、公共衛(wèi)生、市場(chǎng)監(jiān)管、安全管理等公共服務(wù)欠缺、公共管理不足和依法行政能力不強(qiáng)緊密相關(guān)。三是突發(fā)事件往往引起輿論高度關(guān)注。隨著公民意識(shí)的興起和網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的發(fā)展，人人都可以在網(wǎng)上自由發(fā)表意見(jiàn)，并且具有“一呼百萬(wàn)應(yīng)”的特點(diǎn)，使網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督幾乎沒(méi)有真空，突發(fā)事件的信息傳播不斷加快，輿論監(jiān)督的力量越來(lái)越大。四是政府部門(mén)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件經(jīng)驗(yàn)不足。從多起突發(fā)事件演變成公共輿論事件，并對(duì)黨和政府公信力造

1成嚴(yán)重?fù)p害來(lái)看，反映出政府部門(mén)在應(yīng)對(duì)上還處于被動(dòng)，應(yīng)對(duì)能力有待提高。

二、關(guān)注工商部門(mén)突發(fā)事件的多發(fā)領(lǐng)域

從近年來(lái)發(fā)生在全國(guó)、全省和全市工商系統(tǒng)各種引起輿論關(guān)注的突發(fā)事件來(lái)看，工商部門(mén)的突發(fā)事件主要有以下幾類。

一是食品安全事件。比如阜陽(yáng)奶粉事件、三鹿奶粉事件、蘇丹紅事件、多寶魚(yú)事件，我們市場(chǎng)上的問(wèn)題腐竹事件、玉米窩窩頭事件等等。食品安全領(lǐng)域成為突發(fā)事件多發(fā)、頻發(fā)的高危領(lǐng)域。二是執(zhí)法監(jiān)管事件。比如市場(chǎng)和無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶火災(zāi)、假冒侵權(quán)打擊不力、虛假?gòu)V告層出不窮、“傍名牌”屢禁不止等一旦被輿論關(guān)注，都會(huì)成為監(jiān)管執(zhí)法不力的公共事件。還比如，執(zhí)法辦案中遭遇暴力抗法的事件和涉及多方利益的重大復(fù)雜執(zhí)法行為等等。三是投訴維權(quán)事件。在消費(fèi)申訴處理中，消費(fèi)者反復(fù)投訴、無(wú)理投訴、越級(jí)上訪等容易演變?yōu)樘幚聿涣Φ耐话l(fā)事件。群體性消費(fèi)投訴和維權(quán)事件，涉及面廣、影響大，容易受到關(guān)注。在信訪中，涉及多個(gè)主體的群體信訪事件和反復(fù)上訪的重復(fù)信訪事件，也容易出現(xiàn)過(guò)激行為等造成嚴(yán)重后果。四是輿論監(jiān)督事件。工商部門(mén)市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法維權(quán)與群眾利益息息相關(guān)，媒體關(guān)注度高。無(wú)論是審批服務(wù)、執(zhí)法辦案、市場(chǎng)監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)以及干部作風(fēng)等都很容易引起媒體注意，提出批評(píng)性監(jiān)督報(bào)道，容易把普通事件演變成輿論高度關(guān)注質(zhì)疑工商行政作為的公共事件。從上述幾方面來(lái)看，我們講的突發(fā)事件主要是與工商工作和工商隊(duì)伍有關(guān)的涉及面廣、影響力大、輿論關(guān)注、處置不力容易造成負(fù)面影響的重大復(fù)雜事件。

三、提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力

突發(fā)事件影響重大，能否主動(dòng)防范、及時(shí)預(yù)警、妥善應(yīng)對(duì)至為關(guān)鍵。從這幾年來(lái)看，由于我們堅(jiān)持建設(shè)“三型”工商，尤其重視堅(jiān)持依法行政，在防范和應(yīng)對(duì)食品安全、暴力抗法、群體信訪和集體維權(quán)等事件中，基本上都能做到反應(yīng)迅速、處理果斷、合法合理，沒(méi)有造成重大不利的負(fù)面影響，有力地維護(hù)了穩(wěn)定和諧的工作環(huán)境，維護(hù)了執(zhí)法公信和隊(duì)伍形象。但是，從當(dāng)前復(fù)雜的形勢(shì)來(lái)看，我們還很有必要進(jìn)一步提高防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

一要提高主動(dòng)防范應(yīng)對(duì)意識(shí)。只有未雨綢繆，才能臨危不亂。從2007年強(qiáng)調(diào)責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題以來(lái)，通過(guò)查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)教育，系統(tǒng)干部風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)顯著增強(qiáng)。但是，防范重大、復(fù)雜事件發(fā)生的意識(shí)還有待于進(jìn)一步提高。市局和分

局領(lǐng)導(dǎo)、市局處室和分局科所負(fù)責(zé)人作為主管一定業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，基層和窗口一線干部作為直接面對(duì)企業(yè)群眾的執(zhí)法人員，在防范一般風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，都要切實(shí)提高主動(dòng)防范和應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的意識(shí)。尤其要提高對(duì)妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)事件極端重要性的認(rèn)識(shí)，絕不能掉以輕心，務(wù)必增強(qiáng)責(zé)任心，提高敏感度。

二要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警。大多數(shù)突發(fā)事件的發(fā)生既是偶然，又是必然，有其萌芽、產(chǎn)生、發(fā)展的演變規(guī)律。主動(dòng)防范和積極應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，第一道防線就是要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和預(yù)警。要結(jié)合工商行政管理職能的履行情況，通過(guò)日常督查開(kāi)展履職風(fēng)險(xiǎn)排查，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患；要注意掌握各大媒體和網(wǎng)絡(luò)輿論動(dòng)態(tài)，并通過(guò)投訴、監(jiān)督、信訪等各種途徑和渠道掌握收集各種信息，監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)；要及時(shí)結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)隱患和風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)的分析評(píng)估，發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，主動(dòng)采取風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)措施，防止風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大演變成突發(fā)事件。要建立健全各項(xiàng)制度機(jī)制，真正把風(fēng)險(xiǎn)排查、監(jiān)控和預(yù)警作為一項(xiàng)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化工作貫徹落實(shí)到位。

三要把握好應(yīng)對(duì)原則。在積極防范的基礎(chǔ)上，妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，要遵循事件發(fā)生和處置規(guī)律，迅速、主動(dòng)、果斷處置，減少負(fù)面影響，增強(qiáng)正面引導(dǎo)，化被動(dòng)為主動(dòng)。具體要注意把握五個(gè)方面：一是及時(shí)主動(dòng)。第一時(shí)間掌握信息，第一時(shí)間領(lǐng)導(dǎo)到位，第一時(shí)間控制事態(tài)，第一時(shí)間回應(yīng)訴求，不回避矛盾，不推諉拖拉，把事件引導(dǎo)上正常處理軌道上來(lái)。二是合法合理。既要堅(jiān)持依法行政，避免陷入違法處理造成新的矛盾，又要高度重視群眾、消費(fèi)者和企業(yè)的利益問(wèn)題，堅(jiān)持以人為本，體現(xiàn)人文關(guān)懷。三是擔(dān)當(dāng)責(zé)任。對(duì)突發(fā)事件中工商部門(mén)和工商干部存在問(wèn)題和差錯(cuò)的，要坦誠(chéng)面對(duì)質(zhì)問(wèn)、主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤、敢于承擔(dān)責(zé)任。四是公開(kāi)透明。對(duì)突發(fā)事件中矛盾和問(wèn)題的處理，一定要公開(kāi)公正，主動(dòng)發(fā)布信息，主動(dòng)接受監(jiān)督，保障公眾知情權(quán)。五是引導(dǎo)輿論。要及時(shí)掌握輿論動(dòng)態(tài)，分析輿論走向，針對(duì)性采取措施進(jìn)行引導(dǎo)，為事件處理營(yíng)造積極的輿論環(huán)境。

四要強(qiáng)化應(yīng)對(duì)能力的提升。圍繞提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力這一重點(diǎn)，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)，落實(shí)依法行政，提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和一線執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，提高全系統(tǒng)防范和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的整體能力。一是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以一線執(zhí)法人員為主體，要積極開(kāi)展履職風(fēng)險(xiǎn)、依法行政和公共管理方面的全員教育培訓(xùn)，組織干部深入基層和群眾開(kāi)展調(diào)查研究，掌握實(shí)際情況，提高

風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和履職能力，勇于破解難題、做復(fù)雜工作，善于說(shuō)群眾話、做群眾工作，敢于面對(duì)媒體、做宣傳工作。二是細(xì)化落實(shí)制度。按照建設(shè)“三型”工商的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)依法行政的各項(xiàng)制度規(guī)定，確保履職到位，是風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)的根本所在；認(rèn)真貫徹落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理的各項(xiàng)制度規(guī)定，是防范和應(yīng)對(duì)的關(guān)鍵所在。要按照建設(shè)依法行政示范單位和構(gòu)建權(quán)力運(yùn)行陽(yáng)光體系的要求，進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。要切實(shí)做細(xì)做實(shí)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理的具體工作，市局和分局要加強(qiáng)檢查和督察，確保風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)機(jī)制落實(shí)到位，全系統(tǒng)整體防范和應(yīng)對(duì)能力逐步提升。三是優(yōu)化應(yīng)急演練。對(duì)食品安全、重大信訪、暴力抗法和群體維權(quán)等要制訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，事先明確應(yīng)對(duì)原則要求和工作流程，必要時(shí)組織開(kāi)展應(yīng)急演練，提高快速反應(yīng)處置能力。

第四篇：如何應(yīng)對(duì)和處置農(nóng)村突發(fā)事件

如何應(yīng)對(duì)和處置農(nóng)村群體性突發(fā)事件

龍南縣委政法委 唐愛(ài)群

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型，由各種社會(huì)矛盾引發(fā)的群體性事件頻頻發(fā)生，而且規(guī)模不斷擴(kuò)大，表現(xiàn)形式趨于激烈，造成的后果和影響也越來(lái)越嚴(yán)重，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題。

一、群體性突發(fā)事件的含義和特點(diǎn)

（一）含義

廣義的突發(fā)性事件，是指一切超乎預(yù)期而影響較大的自然、社會(huì)及政治性事件，它不僅包括自然災(zāi)害（如印度洋大海嘯）、公共衛(wèi)生事件（如“非典”），也包括突發(fā)性“事故災(zāi)難”“社會(huì)事件” 等四類。當(dāng)前的群體性突發(fā)事件，是指由人民內(nèi)部矛盾和糾紛所引起的部分公眾參與的對(duì)社會(huì)秩序產(chǎn)生嚴(yán)重威脅的事件。

從農(nóng)村基層來(lái)看，群體性突發(fā)事件主要表現(xiàn)為：一是突然發(fā)生，難以預(yù)料。二是群體響應(yīng)，參與人數(shù)眾多。三是問(wèn)題重要，干擾乃至破壞正常的社會(huì)秩序。這類事件往往聚集幾十人，上百人乃至上千人。這些群眾以要求政府解決各種問(wèn)題為由，有的集體上訪，聚集在黨政機(jī)關(guān)門(mén)口，堵塞交通，干擾黨政機(jī)關(guān)的正常工作秩序；有的與維持正常工作秩序的人民警察公然對(duì)抗，抓傷、撓傷干警；有的直接攔截各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)乘坐的車輛，攔“車”喊“冤”；有的集體罷工、罷

主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1.聚眾性

群體性事件的發(fā)生，往往是不同社會(huì)矛盾的集中反映，有一定的群眾基礎(chǔ)，涉及的范圍和人數(shù)比較廣泛，少則幾十人、幾百人，多則上千人。并且參與人員多樣化，一些黨員、村干部也參與其中，甚至進(jìn)行指揮策劃。同時(shí)一些外部人員也存在從眾心理或受煽動(dòng)性的宣傳而主動(dòng)參與。

2.突發(fā)性

群體性事件，往往是矛盾由量的逐漸積蓄發(fā)展到質(zhì)的變化的過(guò)程。它作為一種質(zhì)的突變，是通過(guò)某一契機(jī)誘發(fā)的，這種契機(jī)以什么方式、什么時(shí)候出現(xiàn)，往往存在偶然性，這就決定了群體性突發(fā)事件發(fā)生的具體時(shí)間、態(tài)勢(shì)、影響深度、實(shí)際規(guī)模難以完全預(yù)測(cè)。表面看來(lái)似乎無(wú)規(guī)律可言，有很大的隨機(jī)性。但事實(shí)上，其中多數(shù)在發(fā)生前都有蛛絲馬跡，從醞釀到發(fā)生都有一個(gè)過(guò)程，有各種苗頭和征兆。

3.組織性

群體性突發(fā)事件從醞釀到發(fā)生都有一個(gè)連續(xù)的發(fā)展過(guò)程，其牽頭者往往具有較高的組織能力，其聚散進(jìn)退均受骨干分子指揮，組織者號(hào)召力和影響力較大，不僅對(duì)社會(huì)秩序產(chǎn)生重大震動(dòng)，而且對(duì)普通民眾的心理也產(chǎn)生巨大影響力。

4.難控性

任何突發(fā)性事件都是相對(duì)地突發(fā)，不可能沒(méi)有前兆，沒(méi)有準(zhǔn)備過(guò)程。往往規(guī)模越大，涉眾越多，其準(zhǔn)備的過(guò)程就越

發(fā)生變化，比較注重個(gè)人利益、地方利益，在政府不能滿足其要求時(shí)，就結(jié)群鬧事。如在征地拆遷過(guò)程中，村民的土地被征用后，對(duì)土地補(bǔ)償?shù)扰c其利益相關(guān)的問(wèn)題心存不滿，容易通過(guò)群體性事件求得更多補(bǔ)償為目的。

（三）法律意識(shí)淡薄。有的人對(duì)于當(dāng)前出現(xiàn)的新矛盾新問(wèn)題不能正確對(duì)待，總以為有理就該鬧，認(rèn)為“法不責(zé)眾”，以聚眾鬧事的方法來(lái)達(dá)到某種目的，動(dòng)輒上訪堵路、停尸鬧喪，導(dǎo)致處臵難度加大。如在交通、勞動(dòng)、醫(yī)療發(fā)生非正常死亡事故，企業(yè)、建筑業(yè)拖欠民工工資引發(fā)的勞資糾紛，本來(lái)可以向相關(guān)主管部門(mén)反映，通過(guò)行政、司法途徑解決，但因法制意識(shí)不強(qiáng)，信訪不信法，習(xí)慣用上訪、請(qǐng)?jiān)浮Ⅳ[事等方式表達(dá)意見(jiàn)和愿望。另外，極個(gè)別人員為達(dá)到個(gè)人目的，甚至挑動(dòng)、唆使不明真相的群眾向政府施壓，導(dǎo)致群體性事件不斷發(fā)生。

（四）基層組織薄弱。農(nóng)村基層組織建設(shè)薄弱，有的村干部群眾基礎(chǔ)不牢，工作作風(fēng)不實(shí)，對(duì)群眾生活漠不關(guān)心，在基層群眾中威信不高。對(duì)一些矛盾糾紛不能及時(shí)有效地進(jìn)行疏導(dǎo)化解，一旦出現(xiàn)突發(fā)性的群體性事件往往束手無(wú)策，或者處理不妥當(dāng)，導(dǎo)致事態(tài)進(jìn)一步激化和擴(kuò)大。發(fā)生民間糾紛，不向基層組織求助解決，而是求助家族勢(shì)力解決。如因風(fēng)水墓地問(wèn)題糾紛引發(fā)斗毆事件。

（五）回避推諉矛盾?；鶎硬块T(mén)回避矛盾、互相推諉。其實(shí)很多發(fā)生在基層的群體性事件最初都表現(xiàn)在一些小的

觀其言、看其行，始終保持克制態(tài)度。

2、要自信。群體性事件的發(fā)展是非常規(guī)性，發(fā)展方向、結(jié)果很難預(yù)料，任何優(yōu)柔寡斷都可能錯(cuò)過(guò)解決問(wèn)題的最好時(shí)機(jī)，這時(shí)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的良好素質(zhì)、膽略都會(huì)起到至關(guān)重要的作用。環(huán)境越嚴(yán)峻，人越需要放松。在這一點(diǎn)上，“鴨式管理者”給了我們很好的啟示。浮在水面上的鴨子，給人的感覺(jué)是逍遙自在，但在水底下它的腳卻在拼命劃水。不管情況怎樣，領(lǐng)導(dǎo)者也要泰然自若，合理而有效地開(kāi)展工作。

3、有責(zé)任。處理群體性事件難度比較大，要求基層領(lǐng)導(dǎo)干部要有良好的政治品質(zhì)，要有高度的責(zé)任感和使命感。如果缺乏責(zé)任意識(shí)，是不能把握時(shí)機(jī)，妥善處理好群體性事件的。

（二）群體性突發(fā)性事件的處理原則 處理群體性事件，必須把握以下原則： 1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則

群體性突發(fā)事件發(fā)生后，基層黨組織必須負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，特別是對(duì)規(guī)模較大的群體性事件，必須明確“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體制，協(xié)調(diào)各方行動(dòng)，以理性的態(tài)度分析事件發(fā)生的原因及發(fā)展的趨勢(shì)，同時(shí)，還必須根據(jù)所掌握的各種信息及事件的規(guī)模和嚴(yán)重程度科學(xué)預(yù)測(cè)事件發(fā)展的趨勢(shì)，做到心中有數(shù)，以尋求應(yīng)對(duì)和處理的有效方法措施。

2.盡早化解原則

5.教育疏導(dǎo)原則

群體性事件中，不少群眾往往抱有“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯(cuò)誤心態(tài)，認(rèn)為“法不責(zé)眾”，因而參與其中。對(duì)此，要加強(qiáng)法制宣傳教育，要以案說(shuō)法，讓絕大多數(shù)群眾認(rèn)識(shí)到暴力抗法的違法性，從而達(dá)到分化瓦解鬧事者、孤立少數(shù)帶頭人的目的。要正確把握群眾的心態(tài)和現(xiàn)場(chǎng)情況，遵循“可散不可聚、可順不可激、可解不可結(jié)、可疏不可堵”的原則，因勢(shì)利導(dǎo)，慎重決策。

6.以人為本原則

群體性事件的參與者多為普遍群眾，因此，在現(xiàn)場(chǎng)處理和后續(xù)工作中，要始終牢記為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為民的原則，堅(jiān)持用群眾觀來(lái)統(tǒng)領(lǐng)事件始末，多從群眾利益的角度出發(fā)考慮問(wèn)題，千方百計(jì)解決群眾所集中反映的問(wèn)題，努力減輕群眾對(duì)政府的不滿和抵觸情緒，對(duì)群眾提出的合理要求和問(wèn)題，能辦的馬上就辦，不能解決的要提出切實(shí)可行的方案和計(jì)劃。對(duì)于群眾的不合理要求，應(yīng)該做好相關(guān)政策和法律的解釋，做好群眾的思想工作。

（三）、應(yīng)對(duì)農(nóng)村群體性突發(fā)事件的基本策略 應(yīng)對(duì)群體性突發(fā)事件，應(yīng)該把握以下幾個(gè)方面的基本策略：

1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，迅速行動(dòng)，及時(shí)上報(bào)。

群體性事件，往往具有較復(fù)雜的社會(huì)背景和引發(fā)原因，理工作中始終牢牢把握住這一原則，從而避免打擊處理范圍的擴(kuò)大，被別有用心的人利用，借機(jī)煽動(dòng)鬧事，引發(fā)事態(tài)升級(jí)，最終確保事件的處理順利進(jìn)行。

3.深入一線，分散行動(dòng)，化整為零。

應(yīng)對(duì)群體性突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)者要有無(wú)畏精神，處變不驚，沉著應(yīng)對(duì)，深入一線做工作，面對(duì)面解決問(wèn)題，化解矛盾，控制事態(tài)發(fā)展。到了事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)分散行動(dòng)，化整為零，查清事發(fā)原因以及相關(guān)人物，做好思想工作。

4.及時(shí)掌握，科學(xué)分析，果斷決策。

對(duì)突發(fā)事件調(diào)查進(jìn)行初步綜合分析后，對(duì)整個(gè)事發(fā)原因和發(fā)展動(dòng)態(tài)，采取強(qiáng)有力的措施，果斷做出決策。

一是與群眾代表直面對(duì)話，肯定其合理的訴求意見(jiàn)。處理群體性事件必須以理性、平和、文明、規(guī)范為執(zhí)法理念，做到調(diào)解為先、審慎處理、化解矛盾。群體性事件的本質(zhì)是利益沖突，其醞釀和形成一般都有一個(gè)矛盾和問(wèn)題積累過(guò)程，事態(tài)有一個(gè)量變到質(zhì)變過(guò)程。因此，要從促進(jìn)社會(huì)和諧的角度出發(fā)，將理性、文明、平和的方式貫徹于群體性事件處理始終。對(duì)因人民內(nèi)部矛盾引起的群體性上訪、游行、靜坐等，要耐心地進(jìn)行說(shuō)服教育，向群眾做好宣傳、解釋工作，肯定其合理的訴求。

二是堅(jiān)持原則，依據(jù)法律法規(guī)，依據(jù)國(guó)家政策，依據(jù)上級(jí)政府的有關(guān)規(guī)定，既具體情況具體分析，又堅(jiān)持原則立場(chǎng)，1

對(duì)群體性突發(fā)事件，做好善后工作，十分重要。首先要恪守承諾，不失信于人。作為領(lǐng)導(dǎo)者，在處理群體性事件時(shí)，必須根據(jù)問(wèn)題的性質(zhì)，解決的難易程度和自己的職權(quán)范圍作出一定的答復(fù)。凡經(jīng)過(guò)縝密思考和集體研究決定的表態(tài)、承諾，一經(jīng)作出，就必須堅(jiān)決兌現(xiàn)，誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)辦理，都要項(xiàng)項(xiàng)落實(shí)，環(huán)環(huán)緊扣，不能有絲毫大意。絕對(duì)不能圖解一時(shí)之圍，輕率表態(tài)，言而無(wú)信，致使失信于民，觸犯眾怒。再次，加強(qiáng)督查，務(wù)求實(shí)效。處理群體性事件，必須防止假大空、搞應(yīng)付、?；尩奶撌掳l(fā)生，領(lǐng)導(dǎo)者作出答復(fù)后，要將此事列為重點(diǎn)督查事項(xiàng)，限期辦結(jié)，絕對(duì)不能弄虛作假，欺騙群眾。最后要善于總結(jié)，完善制度，從根本上防止類似事件的再次發(fā)。

第五篇：應(yīng)對(duì)突發(fā)事件處置機(jī)制

甘肅移動(dòng)臨洮分公司

應(yīng)對(duì)突發(fā)事件管理辦法暨應(yīng)急處置預(yù)案

第一條 為提高臨洮縣移動(dòng)公司（以下簡(jiǎn)稱“公司”）保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全和處置突發(fā)事件的能力，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件，降低突發(fā)事件造成的損害，以保障廣大消費(fèi)者和職工利益，維護(hù)公司資產(chǎn)安全和企業(yè)穩(wěn)定，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，根據(jù)《公司法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及《公司章程》等規(guī)定，結(jié)合本公司的實(shí)際情況，特制訂本管理辦法暨預(yù)案。

第二條 本辦法適用于公司內(nèi)突然發(fā)生嚴(yán)重影響或可能導(dǎo)致或轉(zhuǎn)化為嚴(yán)重影響公司正常運(yùn)營(yíng)的緊急事件的處置。

公司的突發(fā)事件是指公司的正常經(jīng)營(yíng)受到影響甚至無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，公司財(cái)產(chǎn)、人員利益受到損失，造成區(qū)域性甚至全國(guó)性影響，有可能導(dǎo)致或轉(zhuǎn)化為嚴(yán)重影響服務(wù)市場(chǎng)穩(wěn)定的公司風(fēng)險(xiǎn)事件，主要包括但不限于：

（一）經(jīng)營(yíng)類

1、公司領(lǐng)導(dǎo)管理層可能出現(xiàn)較大的決策失誤；

2、公司的經(jīng)營(yíng)班子可能出現(xiàn)較大的經(jīng)營(yíng)失誤；

3、公司的經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況惡化；

4、公司因重大工作事故等無(wú)持續(xù)性經(jīng)營(yíng)能力。

（二）環(huán)境類

1、國(guó)際重大事件波及公司；

2、國(guó)內(nèi)重大事件或政策的重大變化波及公司；

3、自然災(zāi)害造成公司經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)受到影響；

4、事故災(zāi)難，指企業(yè)內(nèi)的各類安全事故、交通事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故造成公司正常經(jīng)營(yíng)受到影響。

（三）信息類

1、報(bào)刊、媒體對(duì)公司問(wèn)題集中式的不實(shí)報(bào)導(dǎo)；

2、社會(huì)上存在不實(shí)的傳言或信息，給公司造成了影響；

3、公司發(fā)布的信息出現(xiàn)重大的遺漏或錯(cuò)誤，對(duì)市場(chǎng)造成了影響；

4、可能或已經(jīng)造成社會(huì)不穩(wěn)定，引發(fā)消費(fèi)者投訴事件等。第三條

突發(fā)事件處理應(yīng)遵循的基本原則：

1、合法、合規(guī)；

2、誠(chéng)實(shí)、信用；

3、及時(shí)、積極；

4、公眾利益放在首位；

5、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織；

6、最大程度地減少對(duì)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及形象的影響。

第四條

公司對(duì)突發(fā)事件的處理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織，快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)。

公司成立處理突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)工作小組，負(fù)責(zé)公司突發(fā)事件的管理以及處置工作，其中總經(jīng)理任組長(zhǎng)，副總經(jīng)理任副組長(zhǎng)，組員由公司各部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

（一）組長(zhǎng)職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)公司突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作；

2、組織指揮突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)處置工作；

3、在突發(fā)事件處置過(guò)程中對(duì)一些重要事項(xiàng)做出決策；

4、協(xié)調(diào)和組織突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件處置過(guò)程中對(duì)外宣傳報(bào)道工作，擬定統(tǒng)一的對(duì)外宣傳解釋口徑；

5、負(fù)責(zé)保持與各相關(guān)部門(mén)或政府的有效聯(lián)系。

（二）副組長(zhǎng)職責(zé)：

1、協(xié)助組長(zhǎng)進(jìn)行有關(guān)突發(fā)事件的處置工作；

2、指導(dǎo)下屬部門(mén)突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)；

3、綜合協(xié)調(diào)信息收集、情況匯總分析等工作，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。

（三）組員職責(zé)：

1、各相關(guān)組員按照其分管的工作負(fù)責(zé)相關(guān)類別的突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作；

2、督促、落實(shí)組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)的批示、指示及有關(guān)決定；

3、收集、反饋突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件處置的相關(guān)信息；

4、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下屬員工做好相關(guān)突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急處置和調(diào)查處理等工作；

5、負(fù)責(zé)組織突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件處置工作的善后和總結(jié)工作；

6、負(fù)責(zé)有關(guān)突發(fā)事件的信息披露工作；

7、履行突發(fā)事件的值守等職責(zé)。

各組員實(shí)行24小時(shí)值班，手機(jī)必須隨時(shí)保持暢通狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向副組長(zhǎng)報(bào)告，并按照指示進(jìn)行處理。第五條

預(yù)警和預(yù)防制度

公司各部門(mén)責(zé)任人作為突發(fā)事件的預(yù)警、預(yù)防工作第一負(fù)責(zé)人，定期檢查及匯報(bào)部門(mén)有關(guān)情況，做到及時(shí)提示、提前控制，將事態(tài)控制在萌芽狀態(tài)中。

第六條

預(yù)警信息的傳遞及處置

預(yù)警信息包括突發(fā)事件的類別、起始時(shí)間、可能影響范圍、預(yù)警事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施等。

公司預(yù)警信息的傳遞主要由公司各部門(mén)責(zé)任人負(fù)責(zé)向公司副總經(jīng)理進(jìn)行匯報(bào)，然后由副總經(jīng)理協(xié)同有關(guān)人員對(duì)信息進(jìn)行分析及調(diào)查，確定為有可能導(dǎo)致或轉(zhuǎn)化為突發(fā)事件的各類信息須予以高度重視并立即向公司總經(jīng)理報(bào)告，必要時(shí)提出啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案的建議。

當(dāng)預(yù)警信息被突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)工作小組確定為需披露的信息后，則按照有關(guān)信息披露的規(guī)定進(jìn)行披露。第七條 突發(fā)事件的處理

一、做好情況上報(bào)工作。發(fā)生影響或可能影響公司正常經(jīng)營(yíng)的突發(fā)事件后，領(lǐng)導(dǎo)工作小組應(yīng)及時(shí)將事件情況、已采取的措施、聯(lián)絡(luò)人及聯(lián)系方式等通過(guò)電話上報(bào)總公司有關(guān)部門(mén)，同時(shí)，在掌握事件的具體情況后，應(yīng)將事件的詳細(xì)情況書(shū)面報(bào)送總公司有關(guān)部門(mén)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。報(bào)告內(nèi)容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過(guò)程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

二、做好先期處置工作。發(fā)生突發(fā)事件后，要立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作，并根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)制訂的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)有效地進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)。

三、做好事件處理工作。領(lǐng)導(dǎo)工作小組確定突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件后，應(yīng)根據(jù)突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件性質(zhì)及事態(tài)嚴(yán)重程度，及時(shí)組織召開(kāi)會(huì)議，決定啟動(dòng)本預(yù)案。同時(shí)針對(duì)不同突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件，成立相關(guān)的處置工作小組。處置工作小組在領(lǐng)導(dǎo)工作小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，制訂突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件處置方案，擬定統(tǒng)一的對(duì)外宣傳解釋口徑，及時(shí)開(kāi)展處置工作。

（一）經(jīng)營(yíng)類突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件主要處置措施：

1、徹底了解公司的財(cái)務(wù)狀況，必要時(shí)聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)或評(píng)估；

2、查清公司經(jīng)營(yíng)班子的日常經(jīng)營(yíng)管理及決策是否違反了《公司法》、《公司章程》及公司有關(guān)規(guī)章制度，若存在此情形，則及時(shí)調(diào)整或更換公司的經(jīng)營(yíng)班子，情形嚴(yán)重者訴之法律處理；

3、對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行談話及控制；

4、暫時(shí)停止公司的有關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

5、對(duì)于公司經(jīng)營(yíng)虧損或面臨退市，積極與各方相關(guān)部門(mén)或機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通，尋找切實(shí)可行的解決方案；

6、按照規(guī)定做好信息披露工作。

（二）環(huán)境類突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件主要處置措施：

1、深入調(diào)查、了解目前環(huán)境包括國(guó)際、國(guó)內(nèi)重大事件、政策變化、自然環(huán)境詳細(xì)情況以及對(duì)公司的影響程度；

2、公司召開(kāi)經(jīng)營(yíng)班子會(huì)議，討論在上述情形下，公司如何最大限度地避免對(duì)公司造成的影響；

3、公司經(jīng)營(yíng)班子及時(shí)提交有關(guān)處理意見(jiàn)，并上報(bào)總公司予以調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略；

4、對(duì)于自然災(zāi)害或社會(huì)公共事件對(duì)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目已經(jīng)造成嚴(yán)重影響，則公司應(yīng)立即派出相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行緊急處理，并及時(shí)上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)處理情況；

5、按照規(guī)定做好信息披露工作。

（三）信息類突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件主要處置措施：

1、聯(lián)系有關(guān)媒體報(bào)導(dǎo)負(fù)責(zé)人，將真實(shí)情況告知，并商議處理方案；

2、立即對(duì)不實(shí)信息做出澄清或更正，盡量減少不良信息的影響；

3、追查相關(guān)責(zé)任人，并要求其改正，情形嚴(yán)重者訴之法律處理；

4、按照規(guī)定做好信息披露工作。

四、做好后期處置工作。突發(fā)事件結(jié)束后，應(yīng)盡快消除突發(fā)事件的影響，并及時(shí)解除應(yīng)急狀態(tài)，恢復(fù)正常工作狀態(tài)。同時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，評(píng)估突發(fā)事件處理的效果，對(duì)本管理辦法暨預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。

五、做好善后事宜工作。由公司經(jīng)營(yíng)班子擬定關(guān)于善后事項(xiàng)的處理意見(jiàn)，包括遭受損失情況以及恢復(fù)經(jīng)營(yíng)的建議和意見(jiàn)，由公司最高領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第八條

應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的保障工作

公司下屬各部門(mén)要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案，切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的人力、物力、財(cái)力保障等工作，保證應(yīng)急工作需要和各項(xiàng)應(yīng)急處置措施的順利實(shí)施。

（一）通信保障。在處置突發(fā)事件期間，公司的值班電話及領(lǐng)導(dǎo)工作小組成員的手機(jī)必須保證暢通，確保與各部門(mén)的聯(lián)系。

（二）隊(duì)伍保障。領(lǐng)導(dǎo)工作小組有權(quán)利根據(jù)突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)處置工作的需要，召集參與處置人員，被召集人必須服從安排。

（三）物資保障。公司的經(jīng)營(yíng)班子應(yīng)做好突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件處置工作的物資保障，準(zhǔn)備好相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備及資金、交通工具等。公司財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估。

（四）培訓(xùn)保障。公司本部及所屬部門(mén)要廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)等常識(shí)，增強(qiáng)應(yīng)急意識(shí)，提高應(yīng)急處置能力。對(duì)負(fù)有應(yīng)急管理職責(zé)的人員，要有計(jì)劃地進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急知識(shí)的專業(yè)培訓(xùn)工作。第九條

附 則

一、突發(fā)事件處理工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。

二、對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

三、對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

四、本管理辦法暨預(yù)案由公司最高領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋和組織實(shí)施。

五、本管理辦法暨預(yù)案自制定之日起實(shí)行。