第一篇：2013年宏觀經(jīng)濟形勢

2013年宏觀經(jīng)濟形勢、政策分析與展望

一、中國經(jīng)濟已經(jīng)筑底企穩(wěn)

從2012年第四季度開始，中國GDP增長率開始出現(xiàn)回升，從2012年第三季度的7.4%，回升到第四季度的7.9%,這次回升對提升各個方面的信心都非常重要。

從2010年第二季度開始，中國經(jīng)濟一直是總體走低的態(tài)勢，從2010年第一季度的11.9%到2012年第三季度的7.4%，這兩年的經(jīng)濟回調(diào)，對各方面的信心帶來了越來越嚴重的考驗，包括實體經(jīng)濟、股票市場都深切體會到這樣的壓力。

當(dāng)經(jīng)濟持續(xù)回落的時候，大家都不敢相信會有一個底部。直到2012年第四季度的回調(diào)，終于感覺到見底了，因為經(jīng)濟增長開始回升。但是筑底性還要做進一步調(diào)查，因為有一些疑問：一個季度回升是否就可以說經(jīng)濟回調(diào)了？這樣一個經(jīng)濟的筑底回升是否可以保持？所以我們應(yīng)該分析，經(jīng)濟的回升到底是什么原因？這個原因是否會保持？這就涉及到市場需求的問題。

二、三大需求走勢分析

（一）世界經(jīng)濟低位震蕩調(diào)整，2013年出口增幅預(yù)計在10%左右。

2012年下半年，中國的外貿(mào)出口發(fā)生了比較大的波動：出口同比增長率從上半年的9.2%下降到7月份1%，8月份也僅僅恢復(fù)到2.7%，9月份跳高到9.9%，10月份又跳高到11.6%，但是11月份再次下滑到2.4%，12月份又提高到14.1%，上下反復(fù)的波動使得對外貿(mào)出口信心不足。究其原因主要與世界經(jīng)濟的短期變化有關(guān)：

1、一方面美國大選結(jié)束，由政治中心帶來的經(jīng)濟利好迅速消失。另一方面美國的財政懸崖、債務(wù)巨額上限等問題引起投資者比較強烈的擔(dān)心，了去年第四季度美國經(jīng)濟比較明顯的下滑波動。

2、歐貸危機的風(fēng)險點在去年下半年擴大?！柏泿胖苯咏灰子媱潯保礆W洲央行通過發(fā)行金屬貨幣的形式，持有希臘、西班牙等國的政府主權(quán)債）的附帶條件要求接受這一計劃的國家必須接受相應(yīng)的改動政策，包括削減預(yù)算赤字等。當(dāng)時多數(shù)歐洲國家表示很難接受這個條件，但是不接受條件，援助就不會實施，希臘、西班牙、意大利等國對付歐債的風(fēng)險就會加速，投資者一度加大對歐債的擔(dān)心。從這些角度看，歐洲經(jīng)濟出現(xiàn)明顯的下行。但是今年以來，各方面情況都是在好轉(zhuǎn)。

（1）對美國財政懸崖的擔(dān)心明顯減弱。第一、美國削減財政赤字800億美元，時間延遲到今年三月。小布什政府的稅收政策到期，稅收水平提高，一些相應(yīng)措施使得美國財政赤字不斷減少，財政對經(jīng)濟的擴張力度明顯下降，這被稱之為“斷崖效果?！钡诙⒚绹鴤鶆?wù)上限問題。美國第一次債務(wù)

上限是2010年的 14.2萬億美元，且不可以發(fā)售新債來填補舊債，在此情況下，美國兩黨經(jīng)過談判，決議將債務(wù)余額上限提高到16.3萬億?，F(xiàn)在美國的債務(wù)已接近16.3萬億，還將進行談判，但是有第一次談判的經(jīng)驗，市場普遍認為，仍將形成決議。另外美國能源產(chǎn)業(yè)競爭能力的提升、海外投資、房地產(chǎn)的回暖都表明美國經(jīng)濟正在回暖。

（2）從歐洲來看，希臘、西班牙等國接受了“貨幣直接交易計劃”的約束條件，開始推進相關(guān)改革和預(yù)算協(xié)調(diào)，歐洲央行的援助資金逐步到位，歐債危機爆發(fā)的擔(dān)心也隨之減弱。

（3）日本自民黨在參議院的席位決定其在政界話語權(quán)，所以在7月參議院大選之前，日本政府的強硬態(tài)度不會改善，之后變化如何還待觀察，但是從自民黨釋放的一些信號看來，是希望緩解日中關(guān)系的。

所以，今年我國外貿(mào)出口的環(huán)境比去年略有所好轉(zhuǎn)，今年一到二月份出口數(shù)據(jù)在23.6%，預(yù)計今年出口增長將恢復(fù)到10%左右。

（二）投資增長趨穩(wěn)，全年增長預(yù)計在20%左右。

投資增長是行業(yè)比較關(guān)注的，去年增長率在20.6%，預(yù)計今年于去年大體相當(dāng)，在20%左右。理由有三點：

1、基礎(chǔ)設(shè)施投資增速預(yù)計將恢復(fù)到18%左右。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資占投資比重的20%左右，包含水利、地鐵、高鐵、電力、城市公共設(shè)施建設(shè)等。2012年受穩(wěn)增長政策的影響，重大建設(shè)項目審批速度加快，對重大建設(shè)項目的支持政策不斷增加，資金到位情況不斷好轉(zhuǎn)。2012年1~5月份基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資同比增長5.36%，全年增長14%，呈現(xiàn)增速上升的變化。到今年初，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資不斷提高，這也符合一般的規(guī)律。

眾所周知，從1995年到2010年，基礎(chǔ)設(shè)施投資年均增長20%左右，但是2011年只增長了2.46%，原因是2009年，受一攬子計劃影響，在中央政府4萬億的投資背景下，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長42.2%，隨著資金投放社會，2010年基礎(chǔ)設(shè)施投資增長率下降了19.7%，2011年下降到2.46%。2012年是向著平均水平回歸正常的時期，又是五年規(guī)劃的中后期，重大項目規(guī)劃集中建設(shè)，今年基礎(chǔ)設(shè)施投資預(yù)計恢復(fù)到18%~20%。

2、受市場銷售形勢影響，房地產(chǎn)投資增速預(yù)計將繼續(xù)恢復(fù)。

2012年上半年房地產(chǎn)投資回落和2011房地產(chǎn)銷售情勢的回落不相同。房地產(chǎn)投資不斷減少，從2011年的30%以上，下降到去年的15.4%。但是從去年5月份，隨著貨幣政策的調(diào)整和穩(wěn)增長政策的實施，國內(nèi)剛性買房需求增加。而去年3次調(diào)整存款利率、2次降息、銀行的投資松動以及貸款的利率下降，使得按揭貸款的月供降低，明顯緩解了過低貸款指標(biāo)的緊張。在這個背景下，原來2011年第四季度買第一套房的人由于銀行沒有貸款指標(biāo)，無法實現(xiàn)的剛性需求的存量開始很快釋放，推動房地產(chǎn)銷售的全面發(fā)展。例如北京，去年四月，存房15萬套，8月份已經(jīng)減少到7萬套，開發(fā)商可售

房源減少，賬面資金增加，建房熱情迅速高漲，北京8月份土地成交量比1~7月份總和還要多，在這個背景下，房地產(chǎn)投資開始恢復(fù)。

去年和前年房地產(chǎn)投資增長16.2%，高于去年1~9月份的15.4%，今年1~2月份，房地產(chǎn)開發(fā)公司同比增長增加了21.6%，比去年又有明顯提高。目前房地產(chǎn)的形勢主要是銷售升溫過快，最近出臺的“國五條”，目的就是控制過快升溫，防止房價出現(xiàn)大幅反復(fù)。所以雖然國五條實施之后，房地產(chǎn)銷售會有波動，但是增長的形勢會繼續(xù)保持，也必然支持開發(fā)商加速建房，這也是“國五條”的一個重要政策：支持城市普通商品房、保障房等住房建設(shè)，加大土地和其他方面的支持力度。

所以說房地產(chǎn)投資在今年會有一個增速的提高，房地產(chǎn)投資增速有望保持在18%左右。房地產(chǎn)投資占全部投資1/4左右，它的增速提高對整體投資的增長也有拉動作用。

3、制造業(yè)投資增長率預(yù)計在20%左右

制造業(yè)投資占全部投資比重的36%左右，從去年下半年的情況來看，這一塊的投資增速在不斷下降。據(jù)統(tǒng)計，去年和前年制造業(yè)投資增長是22%，今年1~2月份是17%，預(yù)計今年全年的投資增長在20%左右。

原因大家也都清楚，主要是普遍的產(chǎn)能過剩、市場競爭激烈、訂單不足，特別是連續(xù)兩年經(jīng)濟回調(diào)，行業(yè)也不會有熱情去建設(shè)新的生產(chǎn)線。

（三）消費增長大體平穩(wěn)，消費的實際增長率預(yù)計在11.5%左右。

1、最近兩年的經(jīng)濟回調(diào)使得最后的經(jīng)濟水平維持在7%以上，企業(yè)沒有大面積的破產(chǎn)倒閉，大部分企業(yè)盡管利潤水平在下降，但是還可以維持。企業(yè)可以維持，就業(yè)就比較穩(wěn)定，進而支持了收入增長的穩(wěn)定，以及消費信心和消費行為的穩(wěn)定。

連續(xù)兩年的經(jīng)濟回調(diào)之后，備受擔(dān)心的消費疲弱并沒有發(fā)生，例如去年10月，中秋、國慶雙節(jié)期間，各大景點人滿為患，各大商場銷售額再創(chuàng)歷史新高，使我們看到了消費的火爆。所以在經(jīng)濟筑底回穩(wěn)之后，企業(yè)和就業(yè)的大形勢會基本保持，對消費穩(wěn)定的支持也會繼續(xù)保持。但是有一些慢變量需要關(guān)注，當(dāng)經(jīng)濟走穩(wěn)之后伴隨著另外一條主線的是接入調(diào)整的幅度在不斷增加，接入調(diào)整的活動帶來的局部的下調(diào)失業(yè)在發(fā)展，它帶來的就業(yè)對消費的緩慢影響是要關(guān)注的，但是不會很劇烈發(fā)生變化。

2、住房和汽車類市場的銷售對消費的支持。

住房市場銷售會帶來家具、家電、裝修材料等領(lǐng)域銷售的發(fā)展，而這些銷售是統(tǒng)計在社會消費領(lǐng)域之內(nèi)的。因為今年房地產(chǎn)不會大幅度升溫和降溫，所以整個房地產(chǎn)需求會保持去年5月份以來的增長態(tài)勢，由此帶來對消費的支持是可以持續(xù)的。

去年9月份汽車的銷售額同比增長7.2%，比去年8月份加快了1.8個百分點，汽車市場開始溫和的回暖，而今年12月份目的增長是9.1%。

所以住房和汽車會對消費產(chǎn)生穩(wěn)中帶升的影響。當(dāng)然，像就業(yè)、收入增長方面出現(xiàn)的影響消費的問題也需要密切關(guān)注，但是總體來看，今年消費的穩(wěn)增長率會保持在11.5%。

從三大需求的分析表明，現(xiàn)在經(jīng)濟的筑底企穩(wěn)是有市場需求支持的：外貿(mào)、投資、消費是企業(yè)訂單的主要來源，三項內(nèi)容都是大體平穩(wěn)的，而且比去年也略有提高，所以企業(yè)的訂單數(shù)也會大體增張，訂單數(shù)增加會支持生產(chǎn)開工增加。

三、中國經(jīng)濟已進入重大轉(zhuǎn)型期

黨的十八大報告中，在兩個百年目標(biāo)提出之前有一個基本看法--綜合分析國內(nèi)國際形勢，中國經(jīng)濟仍然處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。這是對十六大判斷的進一步延續(xù)。十六大報告提出，在新世紀(jì)的頭20年是我們可以抓住而且必須抓住的重要戰(zhàn)略機遇期，從2000年到2010年實踐證明這個判斷是正確的，中國的GDP由不到十萬億元擴大到去年的51.9萬億，綜合國力得到迅速發(fā)展。十八大也明確提出來2010年到2020年是否仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，但是其內(nèi)涵條件已經(jīng)發(fā)生重要變化。兩個重大戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵條件不同，抓住和把握的方式也不同，這就是我要談的中國經(jīng)濟重大轉(zhuǎn)折期。

（一）市場的供求關(guān)系發(fā)生深刻變化

總體來看，就是供不應(yīng)求的市場關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)楣┐笥谇蟆?001年左右住行為主的消費結(jié)構(gòu)升級，居民的生活改善由“吃、穿、住”轉(zhuǎn)向“住和行”，帶來了汽車、房地產(chǎn)建筑業(yè)的大發(fā)展，這對工業(yè)產(chǎn)生重大影響。“吃、穿、住”主要影響紡織、食品等輕工業(yè)，這些工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，對重化工業(yè)吸收量比較少；但是“住和行”需要大量重化工業(yè)支持，生活改善的重點不一樣，對工業(yè)的要求也不同。所以2002年以后汽車、房地產(chǎn)、鋼鐵、水泥等行業(yè)出現(xiàn)供不應(yīng)求，低水平的產(chǎn)能擴張非?？焖伲@時期的主要矛盾就是“有沒有”。

但是現(xiàn)在形勢起變化了，起點主要是城鎮(zhèn)化的崛起，現(xiàn)在城鎮(zhèn)的生產(chǎn)能力已經(jīng)支撐不了“住、行”為主的都市消費結(jié)構(gòu)生活繼續(xù)很快的恢復(fù)，比如汽車行業(yè)，城市現(xiàn)在裝不下這么多的汽車，城市整個系統(tǒng)建設(shè)、交通文明建設(shè)沒有跟上，一線大城市嚴重堵車，汽車發(fā)展減慢，汽車市場跟著降溫，這個回暖水平比過去要明顯偏低。2002年到2010年，汽車銷量年均增長24%，但是2011年只增長2.4%，2012年增長4.2%。

從房地產(chǎn)來看，房地產(chǎn)市場強調(diào)調(diào)控是因為一線城市的住房供給出現(xiàn)瓶頸，例如北京五環(huán)以內(nèi)可見方的土地數(shù)量非常有限，所以不管房價漲多高，供給開始對房價失去彈性，要穩(wěn)定房價，只有管理需求，現(xiàn)在的限購、房產(chǎn)稅、交易稅等政策加快，這對買房需求帶來越來越多的控制。通過控制買房需求來穩(wěn)定房價，這就意味和房地產(chǎn)需求也在出現(xiàn)階段性降低，這兩大產(chǎn)業(yè)的的降溫給重化工原材料產(chǎn)業(yè)帶來的訂單水平也帶來階段性降溫。

出現(xiàn)產(chǎn)能過剩原因就是訂單的水平下降了。市場供求關(guān)系的變化非常深刻，過去我們在訂單和豐厚利潤的拉動下，企業(yè)可以埋頭苦干，每年開工率可以達到90%以上，現(xiàn)在在有限訂單的約束下只能

達到70%，在這種情況下，中國經(jīng)濟的潛在增長水平階段性下降了。要在整個城市硬件轉(zhuǎn)建發(fā)展的先天性上下功夫，加快提高城市政府的公共服務(wù)能力和社會管理能力，逐步放開大城市的供需管理。

（二）加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的科學(xué)性和系統(tǒng)性

這次政府報告強調(diào)科學(xué)規(guī)劃、合理布局，面向長遠、為城市的發(fā)展預(yù)留空間。特別是地下發(fā)展建設(shè)必須要有長遠規(guī)劃，例如地下排水系統(tǒng)、地鐵輕軌系統(tǒng)等都是決定城市百年發(fā)展的重大建設(shè)，這必須要有遠見，必須要科學(xué)規(guī)劃，預(yù)留未來的發(fā)展空間，這些努力的成效短時間不會很快表現(xiàn)。所以有城鎮(zhèn)能力的有限性質(zhì)疑了“住、行”為主的事實，質(zhì)疑了勞動力順暢的、相對低成本的向城市轉(zhuǎn)移的事實，現(xiàn)在已經(jīng)得到重視，正在解決之中。但是對工業(yè)化的制約表現(xiàn)出來的市場需求階段性降溫給我們產(chǎn)業(yè)帶來的影響段時間是難以消受的。

（三）要素低成本條件發(fā)生了深刻變化

最近幾年勞動工資、土地、水資源、礦產(chǎn)資源等要素的價格也有明顯的提高，這也要求企業(yè)的發(fā)展模式轉(zhuǎn)移。

過去我們的發(fā)展模式比較粗獷，具體的表現(xiàn)較“三高一低”，就是高投入、高消耗、高污染，低效率。過去人力、土地、水資源、原材料、污染排放收費等要素的價格比較低廉，可以大量投入。所以過去“三高一低”的粗放型發(fā)展是可以維持的。但現(xiàn)在這些要素的價格都上漲了，污染排放的收費標(biāo)準(zhǔn)也提高上去了，再搞“三高一低”的粗放發(fā)展就收不回成本了。

所以，企業(yè)面對的市場條件、成本條件改變了，要求發(fā)展模式必須要轉(zhuǎn)變，適應(yīng)不了協(xié)調(diào)環(huán)境就要被淘汰，所有的企業(yè)開工率下降，增長的能力下降。從宏觀看就是我國經(jīng)濟的潛在增長率下降，從過去年均10%左右下降到7%~8%，這意味著中國經(jīng)濟已經(jīng)結(jié)束高增長期，開始進入中速增長期，所有的企業(yè)都是在這樣一個發(fā)展的基礎(chǔ)上來保持的發(fā)展模式，從宏觀上看，經(jīng)濟增長水平也必有一個下行的階段。

四、政策取向分析

從今年兩會的精神看，我認為2013年經(jīng)濟工作的要點是堅持穩(wěn)中求進，穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、推改革、保民生。

（一）加強和改善宏觀調(diào)控，進一步穩(wěn)定經(jīng)濟增長。

繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，充分發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)和推動結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。要結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。要綜合運用多種貨幣政策工具，根據(jù)經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化，適時適度的進行調(diào)節(jié)，保持貨幣信貸總量合理增長。

（二）努力穩(wěn)定住行為主的消費結(jié)構(gòu)升級，積極擴大國內(nèi)需求。

堅持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策不動搖，同時根據(jù)房地產(chǎn)調(diào)控及運行情況進一步完善，努力實現(xiàn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行。努力增加熱點城市住房供給，促進房地產(chǎn)投資平穩(wěn)較快增長。努力使汽車進入家庭活動與城市建設(shè)和用車環(huán)境的發(fā)展大體協(xié)調(diào)。

（三）以提高城鎮(zhèn)發(fā)展的系統(tǒng)性、科學(xué)性為重點，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化。

圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，因勢利導(dǎo)、趨利避害、積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。制定面向現(xiàn)代化遠景目標(biāo)的國土空間布局規(guī)劃，打破行政區(qū)劃限制，科學(xué)安排城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展遠期布局方案。各級政府應(yīng)嚴格按照規(guī)劃要求，著眼長遠、注重質(zhì)量，“好”字當(dāng)頭，適度超前地推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快提高城鎮(zhèn)公共服務(wù)能力，擴大覆蓋范圍，把有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化抓實抓好。

（四）加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。

充分利用國際金融危機形成的倒逼機制，把化解產(chǎn)能過剩矛盾作為工作重點。采取必要的信貸、稅收等措施，支持企業(yè)關(guān)閉、并購、聯(lián)合、重組，加快產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進競爭性領(lǐng)域大企業(yè)集中度的提高和中小企業(yè)專業(yè)化分工的深化。

（五）加快推進經(jīng)濟體制改革推進與市場競爭和市場配置資源相關(guān)體制的改革。

放開市場準(zhǔn)入、嚴格破產(chǎn)和市場退出機制、完善市場定價機制等；也包括完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，特別是增強責(zé)任約束的相關(guān)機制的建立。推進行政管理體制改革。建設(shè)服務(wù)型政府，著力創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提高優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義。改革的推進將不斷促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進而使我國企業(yè)和產(chǎn)業(yè)不斷適應(yīng)新的市場環(huán)境和成本條件，不斷增強市場競爭力和開拓發(fā)展能力。這些將為經(jīng)濟發(fā)展不斷注入新的活力。

（六）確?；久裆€(wěn)定

針對經(jīng)濟增速降低和結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革力度加大，必須將基本民生保障放到更加重要的位置。要按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)輿論”的要求，重點保障好低收入群眾基本生活，抓好穩(wěn)定和擴大就業(yè)工作。進一步加強、加快基本社會保障體系建設(shè)。把基本生存保障線建設(shè)作為政府最重要的工作之一抓實抓好。隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的推進，預(yù)計中國經(jīng)濟潛在增長率將經(jīng)歷一個由低到高的平穩(wěn)變化。在工業(yè)化、城市化快速推進的大背景下，預(yù)計將恢復(fù)到9%左右。

第二篇：宏觀經(jīng)濟形勢

全國政協(xié)經(jīng)濟委員會

研討宏觀經(jīng)濟形勢

《 人民日報 》（2012年07月17日 02 版）

新華社北京７月１６日電（記者華春雨）“全國政協(xié)經(jīng)濟委員會上半年宏觀經(jīng)濟形勢分析座談會”１６日在京舉行。全國政協(xié)副主席鄭萬通出席會議。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟運行下行壓力較大，國內(nèi)外環(huán)境錯綜復(fù)雜，新變化、新問題不斷出現(xiàn)。如何把握好穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，成為各方共同關(guān)注的焦點。座談會邀請國家統(tǒng)計局副局長許憲春介紹上半年國民經(jīng)濟運行情況，還邀請了來自發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院、民建中央、農(nóng)工黨中央的專家學(xué)者以及北京、安徽兩省市政協(xié)經(jīng)濟委員會的負責(zé)同志參加會議。

厲以寧、鄭新立、張國寶、劉明康等全國政協(xié)經(jīng)濟委員會委員和專家學(xué)者分析了宏觀經(jīng)濟總體形勢，并就今后一段時間如何促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展提出意見和建議。

與會代表認為，應(yīng)該關(guān)注上半年宏觀經(jīng)濟形勢中顯現(xiàn)出的新變化、新問題，變挑戰(zhàn)為機遇，避免經(jīng)濟下行成為趨勢。要注重創(chuàng)新，堅持科學(xué)發(fā)展的方向，防止一味擴大投資刺激經(jīng)濟導(dǎo)致投資怪圈重演。

代表們認為，擺脫經(jīng)濟下滑的主要對策在于鼓勵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可以減少企業(yè)要素成本的壓力，而產(chǎn)業(yè)升級是更有效的擺脫經(jīng)濟下滑的對策。要減輕企業(yè)稅費負擔(dān)。要充分利用資本市場，盡快建成完善的資本市場體系，讓新興產(chǎn)業(yè)能夠更多地利用資本市場。要深化改革破除體制上的障礙，鼓勵民間投資。要推進土地確權(quán)以調(diào)動農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)積極性，調(diào)整城鎮(zhèn)化的思路，讓符合中國國情的城鎮(zhèn)化成為經(jīng)濟長期增長的動力。

第三篇：2014宏觀經(jīng)濟形勢

2014宏觀經(jīng)濟形勢

發(fā)布日期：2013-11-07 瀏覽次數(shù):282 編輯：

一、當(dāng)前宏觀經(jīng)濟形勢分析

1、對當(dāng)前宏觀經(jīng)濟形勢的判斷是趨穩(wěn)向好，不是企穩(wěn)回升。

“穩(wěn)”是經(jīng)濟增長底部趨穩(wěn)，“好”是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整在優(yōu)化。向好的具體表現(xiàn)是服務(wù)業(yè)發(fā)展要好于制造業(yè)，服務(wù)業(yè)繼續(xù)在向好的方面發(fā)展，制造業(yè)波動激烈。要密切關(guān)注房地產(chǎn)業(yè)，我國各個行業(yè)都經(jīng)過了調(diào)整，而房地產(chǎn)業(yè)的調(diào)整尚未發(fā)生，這也意味著我國經(jīng)濟調(diào)整尚未結(jié)束。因此，對當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟形勢的正確表述是穩(wěn)中向好、基礎(chǔ)不牢。

2、2013年經(jīng)濟運行和政策特點

面對今年超出預(yù)期的經(jīng)濟下行走勢，新一屆政府采取了新的政策，主要有：

①簡政放權(quán)，深化改革，激發(fā)市場活力；

②長短結(jié)合，出臺既有利于穩(wěn)增長，又有利于調(diào)結(jié)構(gòu)的政策措施，力求穩(wěn)中求進。穩(wěn)是增長，進是結(jié)構(gòu)升級，是改革深化；

③創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，穩(wěn)定市場預(yù)期，如確定經(jīng)濟增長的合理運行區(qū)間和政策框架，放棄單一的貨幣、財政總量刺激政策，轉(zhuǎn)為穩(wěn)定總量政策，在貨幣、財政存量上做文章。

總體來看，新一屆政府宏觀調(diào)控的特點是不刺激、促改革、去杠桿。不刺激的政策不是永恒的，是暫時的；深化改革，通過減政放權(quán)的改革措施求發(fā)展，激發(fā)市場活力。去杠桿目前還沒有具體的措施，中國經(jīng)濟的最大泡沫是房地產(chǎn)

二、2014年我國經(jīng)濟發(fā)展展望

從長期趨勢來看，我國經(jīng)濟仍處于調(diào)整期，或稱“第二輪調(diào)整型增長期”。不會形成新的上升趨勢，周期性、階段性調(diào)整仍未到位。調(diào)整未到位包括兩層意思：一是經(jīng)濟增長未到底；二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整遠未到位完成，甚至可以說才剛剛開始。

2014年我國經(jīng)濟依然存在著下行壓力。投資有繼續(xù)向下的壓力，最主要的是房地產(chǎn)。房地產(chǎn)不調(diào)整我國經(jīng)濟不可能見底，明年房地產(chǎn)會有很強的下調(diào)壓力。消費方面主要體現(xiàn)在城市居民收入增長放慢，消費不足仍將繼續(xù)。

2014年支持我國經(jīng)濟向上的因素主要是出口狀況稍好以及今年的政策效應(yīng)與改革紅利逐步釋放。今年已出臺的一系列政策，需要一定的時間去落實、去實施，雖在目前還暫時看不出效果，但在明年會逐漸體現(xiàn)。如利率市場化的政策效應(yīng)會在明年發(fā)揮作用。關(guān)于改革，預(yù)期金融改革會加快，城鎮(zhèn)化改革明年應(yīng)有實質(zhì)性的進展，資源品價格、環(huán)境稅的改革等。

預(yù)計2014年中國經(jīng)濟增長率在7.5%左右，CPI在2.5%-3%之間，不會持續(xù)在3%以上。

第四篇：當(dāng)前宏觀經(jīng)濟形勢淺析

當(dāng)前宏觀經(jīng)濟形勢淺析

一、全球經(jīng)濟維持異常低迷的復(fù)蘇狀態(tài)。

全球經(jīng)濟活動減弱并進一步失衡，市場信心近期大幅下降，下行風(fēng)險逐漸增大。在結(jié)構(gòu)脆弱性尚未得到解決的背景下，國際經(jīng)濟在這一年中遭受了一連串的沖擊。發(fā)達經(jīng)濟體的前景，雖然增長仍將繼續(xù)，但路途坎坷多舛。新興市場經(jīng)濟體前景的不確定性再次增加。

二、中國“硬著陸”可能性不大

市場普遍認為，中國經(jīng)濟沒有硬著陸的風(fēng)險，但從工業(yè)增速以及PMI數(shù)據(jù)等種種跡象顯示，經(jīng)濟下行風(fēng)險仍存在。預(yù)計２０１１年中國經(jīng)濟增幅將達到９％以上，經(jīng)濟增長適度放慢。從增長態(tài)勢來看，中國經(jīng)濟只是溫和回調(diào)而非硬著陸。國務(wù)院發(fā)展研究中心研究表明，如果加大改革力度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，培育新的增長動力，未來５年平均經(jīng)濟增速仍會相當(dāng)高（８％以上）。

三、通脹將從高位持續(xù)緩慢回落

當(dāng)前中國經(jīng)濟物價總水平從高位逐步回落。三季度三個月份CPI分別為6.5%、6.2%、6.1%，呈高位運行緩慢回落狀態(tài)。受經(jīng)濟增長速度適度回調(diào)、流動性不斷收緊、糧食取得豐收、翹尾因素不斷減弱以及國際大宗商品價格波動下行等因素影響，物價繼續(xù)下行的可能性比較大。但影響物價上漲的一些長期的因素沒有根本消除，對此不可忽視。預(yù)計四季度CPI和PPI同比分別為5.2%和5.5%，均較三季度的6.3%和7.2%回落。預(yù)計今年全年的通脹水平在5.5%左右，明年全年的通脹水平在3.5%左右。

四、技術(shù)推動型經(jīng)濟增長初見端倪

技術(shù)推動型經(jīng)濟增長已經(jīng)在某些行業(yè)顯現(xiàn)出來，如設(shè)備制造領(lǐng)域，在價格上升遠遠低于總體價格水平上升的情況下，其產(chǎn)量增長、盈利和投資增速均大幅超越產(chǎn)業(yè)平均水平，體現(xiàn)出明顯的技術(shù)推動特征。工業(yè)盈利拐點初現(xiàn)，預(yù)計全年工業(yè)盈利增長23%，裝備制造業(yè)盈利繼續(xù)超越行業(yè)水平。

五、貨幣政策不會出現(xiàn)全面松動

盡管最終很可能出現(xiàn)緊縮貨幣政策調(diào)整的情況，但這不是經(jīng)濟政策和提振市場信心的核心所在，只有面對目前中國經(jīng)濟的癥結(jié)，如地方投融資平臺、鐵路投資問題、資源壟斷等，進行現(xiàn)代財政制度和公平競爭導(dǎo)向的市場化改革，才能從根本上提振市場信心，因此四季度不會出現(xiàn)大范圍的貨幣政策轉(zhuǎn)向。在今年5月份警示貨幣政策超調(diào)傾向時，北京已闡明貨幣政策往往加大而不是平滑經(jīng)濟和市場波動。國務(wù)院日前出臺了針對中小企業(yè)的金融和財稅扶持措施，這類針對性的貨幣政策調(diào)整才是及時和必要的。

第五篇：山東宏觀經(jīng)濟形勢

20年以來,面對復(fù)雜嚴峻的國際國內(nèi)形勢,在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,全省上下主動適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài),把穩(wěn)增長放在更加突出位置,增加有效供給,穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期,保障改善民生,經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的重大成就,“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)已勝利完成,“十三五”時期發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

全省經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有好。

經(jīng)濟運行總體平穩(wěn),就是指總供需基本平衡、宏觀經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長狀態(tài),增長符合預(yù)期,主要指標(biāo)處在合理區(qū)間。主要表現(xiàn)為增長穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn)、物價穩(wěn)、居民收入穩(wěn)。

增長穩(wěn)。首先,總量增長處于適度區(qū)間。前三季度全省生產(chǎn)總值45712.59億元,增長8.0%,增幅比一季度和上半年均提高0.2個百分點。規(guī)模以上工業(yè)增加值月度增幅波動中持續(xù)上行,特別是三季度以后由7.3%提高到7.9%,1至10月累計增長7.5%。其次,內(nèi)需增長基本穩(wěn)定。1至10月,社會消費品零售總額增長10.5%。固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長,各月累計增幅處于14%—14.8%之間,1至10月累計增長14.2%。商品房去庫存化取得新進展,下半年以來銷售面積增長回穩(wěn),由前2個月下降24.4%回升到增長6.3%。第三,財政金融平穩(wěn)運行。截至10月一般公共預(yù)算收入4703.4億元,增長10%。稅收比重比前三季度提高1個百分點。盤活財政存量資金工作取得明顯成效。截至10月底,全省各級共動支、盤活以前各類財政存量資金2023億元,占存量資金總額的85%。1至10月份,一般公共預(yù)算支出比上年同期增長20.5%,支出進度達到83%。各類融資活動持續(xù)活躍,前三季度,山東省社會融資規(guī)模增加了6660.9億元。其中三季度增加1611.3億元,同比多增1917.8億元,改變了前兩個季度連續(xù)同比少增趨勢。

就業(yè)穩(wěn)。穩(wěn)增長也是穩(wěn)就業(yè)。截至10月,山東省連續(xù)第十二年實現(xiàn)就業(yè)“雙過百萬”,其中城鎮(zhèn)新增就業(yè)107.9萬人,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)122.6萬人。前三季度,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.32%,低于4%的控制目標(biāo),也好于全國。特別是推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、促進重點群體就業(yè)的政策在去年得到全面推開,效果好于預(yù)期。前三季度,全省實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)23.1萬人,帶動就業(yè)72.9萬人。2015屆高校畢業(yè)生總體就業(yè)率86.98%。

經(jīng)濟穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn),老百姓收入才能穩(wěn),省委、省政府提出的“兩個超過”的目標(biāo)就具備了扎實的基礎(chǔ)。截至三季度,城鄉(xiāng)居民收入比由上年同期的2.29∶1縮小為2.26∶1。這主要是因為山東省居民平均收入增長速度持續(xù)快于經(jīng)濟增長,農(nóng)村居民收入快于城鎮(zhèn)。其中,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.1%,比上半年快0.2個百分點,農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.7%,與上半年持平。在城鄉(xiāng)居民收入構(gòu)成項當(dāng)中,15年財產(chǎn)凈收入增長最快,人均增幅達到11.8%

物價增勢平穩(wěn)。全年居民消費價格低位運行,漲幅處于1%到2%之間。1至10月份,全省居民消費價格指數(shù)同比上漲1.2%,漲幅與前三季度持平,比全國平均低0.2個百分點。八大類商品和服務(wù)項目價格“七升一降”,其中食品類上漲1.1%,交通和通信類下降1.7%。

穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有好,就是指結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯,重點改革有序推進,市場環(huán)境顯著改善,環(huán)境質(zhì)量總體提升,區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào),民生保障有力。

隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐開始加速。到15年三季度,三次產(chǎn)業(yè)比例已經(jīng)由2014年8.1∶48.4∶43.5調(diào)整到7.6∶46.8∶45.6,其中,服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值比重同比提高1.8個百分點,與第二產(chǎn)業(yè)的比重差距由2010年17.6個百分點縮小到2個百分點以內(nèi)。特別是隨著新業(yè)態(tài)、新模式迅猛發(fā)展,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的規(guī)?？焖賶汛?。前三季度全省電子商務(wù)交易額達到1.2萬億元,增長20%左右,預(yù)計全年可突破1.6萬億元。“好品山東”網(wǎng)絡(luò)營銷平臺建設(shè)提速,目前平臺上線企業(yè)已突破2.5萬家,全年可帶動企業(yè)交易額500億元。工業(yè)方面,落實“敲開核桃、一業(yè)一策”的要求,山東省重點行業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。作為引領(lǐng)工業(yè)轉(zhuǎn)型方向的裝備工業(yè),1至10月份增加值增長了7.3%,比上半年加快0.5個百分點。

多年來制約山東省發(fā)展的許多短板得到進一步加強。像基礎(chǔ)設(shè)施投資,1至10月累計增長17.9%,工業(yè)技改投資增長了15.3%,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長13.0%,裝備制造業(yè)投資增長13.8%,部分高技術(shù)服務(wù)業(yè)如互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)等的投資增幅高達30%至70%以上。民間投資增長14.2%,占比達到8成以上。

重點領(lǐng)域改革深入推進。15年以來,山東省繼續(xù)推進簡政放權(quán),累計取消、下放省級行政審批事項435項,行政審批事項目錄清單、行政權(quán)力清單、政府部門責(zé)任清單制度全面建立。省屬從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位轉(zhuǎn)制、省級公務(wù)用車制度等改革基本完成,行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤等工作有序推進。省對市、縣財政轉(zhuǎn)移支付制度繼續(xù)完善。土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、涉農(nóng)資金專項整治、“三補合一”農(nóng)業(yè)補貼政策改革進展順利。新型農(nóng)村合作金融改革試點在全省推開,供銷社改革加快,農(nóng)村信用社改革提速。截至去年9月份,全省村鎮(zhèn)銀行、民間融資機構(gòu)分別達到117家和761家,比年初新增17家和81家。“新三板”掛牌251家,比年初新增154家。開展國有資本運營公司試點,魯信集團、山東國投2家企業(yè)改建和山東發(fā)展投資、經(jīng)濟開發(fā)投資、土地儲備開發(fā)投資3家公司籌建工作基本完成,濟青高速鐵路有限公司和齊魯交通發(fā)展集團啟動運營。省級17只政府股權(quán)投資引導(dǎo)基金扎實推進。加快推進PPP項目運作,推動民間資本“唱主角、挑大梁”,已簽約項目總投資近800億元,其中撬動社會資本投入約720億元。12月初,省政府設(shè)立了總規(guī)模達1200億元的PPP發(fā)展基金,未來3年將實現(xiàn)基金放大15倍的效果。

節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保取得新進展。上半年,全省單位GDP能耗下降6%。前三季度,規(guī)模以上工業(yè)能耗下降1.2%。重點監(jiān)測的70項單位產(chǎn)品綜合能耗指標(biāo)中,有53項下降。水、大氣、土壤等污染治理持續(xù)收到成效,主要污染物總量減排均達到減排目標(biāo)的進度要求。“藍天白云、繁星閃爍”天數(shù)平均為173.8天,同比增加21.4天。

區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。藍色經(jīng)濟區(qū)五大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟聚集骨干企業(yè)300多家；黃三角高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)累計開發(fā)未利用地51萬畝,新增8.8萬畝。前三季度,省會城市群經(jīng)濟圈和西部經(jīng)濟隆起帶地方財政收入分別增長10.7%和10.2%,高于全省平均1.6個和1.1個百分點。城鎮(zhèn)化發(fā)展呈現(xiàn)良好趨勢,預(yù)計到年底城鎮(zhèn)化率可達到56.3%。

民生保障持續(xù)改善。1至9月份,全省一般公共預(yù)算中用于民生的支出達到4492億元,增長16.6%,占比達到78.8%,同比提高2.1個百分點。開工保障性安居工程54.7萬套,基本建成25.9萬套,分別完成國家下達任務(wù)的101.7%和110.7%；棚戶區(qū)改造開工47.4萬套,完成率達到101.7%。大力推進精準(zhǔn)扶貧,省級財政專項扶貧資金在去年基礎(chǔ)上翻了一番,達到8.45億元；道路暢通、危舊房改造、教育醫(yī)療等12項扶貧重點工作進展良好。累計投入130億元推進“全面改薄”工程,投入以獎代補資金20億元積極解決城鎮(zhèn)中小學(xué)“大班額”問題,職業(yè)教育對口貫通分段培養(yǎng)試點進展順利。養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)繼續(xù)加強,新增養(yǎng)老床位3萬張。84.3%的行政村和85.1%的社區(qū)初步建成綜合性文化服務(wù)中心。經(jīng)濟發(fā)展仍然面臨諸多問題和挑戰(zhàn)

第一,經(jīng)濟面臨較大下行壓力。從去年的情況看,經(jīng)濟增長低于預(yù)期,新舊動力轉(zhuǎn)換接續(xù)尚需時日,未來經(jīng)濟穩(wěn)增長壓力不減。從總需求角度分析,外需下降過快是一個重要因素,從年初前兩個月同比增長9.5%,回落到1至10月份同比下降3%。同時,由于新興消費的引領(lǐng)作用還沒有充分顯現(xiàn),4月份以來山東省社會消費品零售總額增長始終徘徊在10.5%到10.6%左右。特別是以往對穩(wěn)增長起關(guān)鍵作用的投資,15年增長明顯乏力。主要原因:一是新開工項目規(guī)模偏小,大項目儲備不足。前三季度全省億元以上新開工項目個數(shù)和計劃總投資都低于預(yù)期,同比分別下降29.9%和29.5%。二是到位資金偏緊,前三季度固定資產(chǎn)投資到位資金36100.7億元,增長11.8%,低于全部投資增速2.6個百分點。其中利用外資、國內(nèi)貸款分別下降了14.7%和4.2%。

第二,企業(yè)經(jīng)營困難不容忽視。首先是生產(chǎn)領(lǐng)域通縮程度的加深降低了企業(yè)預(yù)期。截至去年10月份,工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格和購進價格已連續(xù)46個月和43個月同比下降,同比、環(huán)比降幅均呈現(xiàn)擴大趨勢。工業(yè)通縮慣性延續(xù),會降低實體經(jīng)濟的生產(chǎn)和投資意愿,不利于改善市場預(yù)期。其次是經(jīng)濟效益持續(xù)下行壓縮企業(yè)盈利空間?？偟目?當(dāng)前實體經(jīng)濟仍處于“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿”過程中,1至10月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應(yīng)收賬款、產(chǎn)成品存貨分別增長了13.2%和13.1%。同時,主要成本費用高企不下,規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務(wù)成本、銷售費用、管理費增長依次比主營業(yè)務(wù)收入高0.4個、8.4個和3.4個百分點。規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟效益持續(xù)下滑,1至10月累計利潤下降2.6%,降幅比上半年擴大了2.2個百分點。三是結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中形成的壓力。在結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中,用工成本、化解過剩產(chǎn)能、節(jié)能環(huán)保以及技術(shù)改造投入加大等因素,對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形成一定程度的長期壓力。

第三,行業(yè)、地區(qū)發(fā)展分化明顯。當(dāng)前地區(qū)趨異、行業(yè)分化的動向明顯,一些行業(yè)下滑過快在短期內(nèi)可能會積累更大下行壓力。雖然高技術(shù)行業(yè)增勢良好,前三季度規(guī)模以上高技術(shù)行業(yè)增加值增長9%,但由于這些新興產(chǎn)業(yè)比重不高,尚不足以對沖傳統(tǒng)行業(yè)的頹勢。分地區(qū)來看,工業(yè)起步晚的一些西部地區(qū)由于新上項目較多,發(fā)展后勁還比較充裕,但在東部一些市,受基數(shù)較大影響,增速回落壓力逐步顯現(xiàn)。此外,還有一些地方由于節(jié)能環(huán)保約束較大,也呈現(xiàn)低速增長態(tài)勢。

第四,當(dāng)前宏觀“放”與微觀“緊”的矛盾凸顯。15年以來,央行持續(xù)降準(zhǔn)降息,本希望資金面能夠進一步支持實體經(jīng)濟,但企業(yè)融資難、融資貴與金融機構(gòu)選貸難、放貸難并存的矛盾依然突出。一方面,市場低迷、企業(yè)投資意愿下降使得有效貸款需求不足,銀行找不到好項目,另一方面,由于金融風(fēng)險上升,信用環(huán)境惡化,銀行又不敢輕易放貸。企業(yè)擔(dān)保圈、聯(lián)保圈和資金鏈風(fēng)險隱患仍然較大。經(jīng)濟持續(xù)增長

具有堅實的支撐基礎(chǔ)和條件

當(dāng)前,全省經(jīng)濟保持中高速增長,就業(yè)、物價總體穩(wěn)定,部分指標(biāo)波動沒有改變經(jīng)濟長期向好的基本面。國家和山東省的政策效應(yīng)開始發(fā)力顯效,結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進態(tài)勢不減,轉(zhuǎn)型升級朝著預(yù)期邁進,各種積極因素不斷集聚積累,為穩(wěn)增長提供了堅實支撐基礎(chǔ)和條件。

(一)主要供需領(lǐng)域逐步企穩(wěn),為穩(wěn)增長注入新動力。首先是工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)態(tài)勢有所顯現(xiàn)。前三季度全省工業(yè)行業(yè)41個大類有38個實現(xiàn)增長,增長面為92.7%。重點調(diào)度的120種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量有72種實現(xiàn)增長,增長面60%,比上半年提高18.5個百分點。重工業(yè)增速下半年以來有所回暖,1至10月份增長7.6%,比一季度和上半年分別提高0.3和0.1個百分點,與前三季度持平。

其次,投資出現(xiàn)積極動向。個體私營投資趨于活躍,對投資增長的貢獻率達到65.1%?；A(chǔ)設(shè)施投資成為支撐投資平穩(wěn)較快增長的重要力量。省重點建設(shè)項目投資逐季加快,1至9月份,120個省重點建設(shè)項目投資552億元,完成計劃的68.1%。62個計劃新開工項目已開工52個。三季度全國知名民企入魯助推轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)洽談會簽約落地率增幅明顯,新落地項目154個,新增到位資金1282.4億元。房地產(chǎn)開發(fā)投資回穩(wěn),前三季度,房地產(chǎn)企業(yè)土地購置面積和商品房新開工面積降幅分別較上半年收窄17.1和6.8個百分點。

第三,部分重點消費領(lǐng)域出現(xiàn)新氣象。剛需類、家居和文化品消費增勢穩(wěn)定,旅游、信息、文化等服務(wù)消費需求持續(xù)較旺,住房銷售增加持續(xù)帶動家電、家具、家裝等相關(guān)領(lǐng)域消費擴升,住宿餐飲業(yè)持續(xù)回升,消費品市場有望繼續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。

(二)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進,為穩(wěn)增長打牢基礎(chǔ)。一方面高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)保持較快增長,所占比重持續(xù)提升；另一方面落后產(chǎn)能持續(xù)壓減,過剩產(chǎn)能在市場倒逼機制作用下得到一定程度化解,轉(zhuǎn)型升級勢頭良好。同時,山東省民營經(jīng)濟保持較快發(fā)展勢頭,市場活力持續(xù)增強,成為穩(wěn)增長的生力軍。前三季度,民營工業(yè)增加值增長10.1%,高于全部規(guī)模以上工業(yè)2.7個百分點。全省新登記各類市場主體增長26%?！按蟊妱?chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的氛圍日漸濃厚,“互聯(lián)網(wǎng)+”孕育的新生動力集聚成長。

(三)創(chuàng)新驅(qū)動力逐步提升,為穩(wěn)增長增添新活力。科技綜合實力快速提升,區(qū)域創(chuàng)新能力保持全國前6位。去年全省研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費支出達到1304億元,列全國第三位,預(yù)計2015年該項支出占生產(chǎn)總值的比重可達2.3%。前三季度,全省發(fā)明專利申請量、授權(quán)量分別增長22%和47.9%。萬人有效發(fā)明專利擁有量達到4.78件,增長30%。省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)已達到63個。預(yù)計全年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重比年初提高1個百分點左右。

(四)國際經(jīng)濟合作不斷深化,為穩(wěn)增長開辟新空間。加快中韓地方經(jīng)濟合作示范區(qū)建設(shè),積極對接“一帶一路”等國家戰(zhàn)略,將有力促進山東省與相關(guān)國家的經(jīng)貿(mào)合作與交流,拓展經(jīng)濟發(fā)展空間。1至9月份,全省登記承接服務(wù)外包合同10088份,同比增長27%,合同金額57.2億美元,同比增長33.6%；執(zhí)行金額48.7億美元,同比增長36.9%。其中全省在岸服務(wù)外包合同額、執(zhí)行額均實現(xiàn)了倍增。

另外,先行指標(biāo)持續(xù)增長,也在釋放出積極信號。前三季度,全省工業(yè)用電量增長3.4%,貨運量增長3.5%。到10月末,金融機構(gòu)本外幣貸款余額77040.1億元,比年初增加7180.2億元,同比多增1968.6億元。總起來看,近期山東省有望走出階段性底部,全省經(jīng)濟運行將呈現(xiàn)“平走企穩(wěn)”的基本走勢。對明年宏觀經(jīng)濟政策的 思考和建議

2016年是全面實施“十三五”規(guī)劃的開局之年,也是全面建成小康社會決勝階段的關(guān)鍵一年。必須深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,全面落實即將召開的中央經(jīng)濟工作會議精神,堅持以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng),按照“一個定位、三個提升”的要求,著力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強動力、化解矛盾、補齊短板上取得突破性進展,努力在全面建成小康社會進程中走在前列。建議明年的宏觀經(jīng)濟政策著重把握好以下幾個方面的關(guān)系。

第一,準(zhǔn)確把握經(jīng)濟運行短期波動與中長期趨勢的關(guān)系?？倳浬羁讨赋?中國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變,經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變,經(jīng)濟持續(xù)向好的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變。李克強總理也多次強調(diào),中國經(jīng)濟“形有波動,勢仍看好”。中央領(lǐng)導(dǎo)同志的這些重大判斷,為我們正確理解當(dāng)前的經(jīng)濟形勢指明了方向。

“形”和“勢”分別從短期和中長期的時域內(nèi)刻畫經(jīng)濟運行的基本形態(tài)。其中,“形”是短期波動形態(tài)的寫照,“勢”代表著中長期運行的基本趨勢?？疾旖?jīng)濟運行,既要注意審其“形”,合理運用財政、金融等宏觀調(diào)控手段熨平周期性的波動,保持好增長姿態(tài),防止經(jīng)濟增速滑出合理區(qū)間。更重要的是謀其“勢”,關(guān)注發(fā)展的長遠趨勢,牢牢把握有利于經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重大機遇,不為暫時的波動所困擾,加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),打牢促進經(jīng)濟增長的根基,不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。

同全國經(jīng)濟大勢一樣,山東當(dāng)前經(jīng)濟運行同樣具有“形有波動,勢仍看好”的特點。山東省勞動年齡人口減少和勞動參與率的下降,包括資本裝備率上升和邊際效率的回落,還有資源環(huán)境承載能力的飽和等制約因素,使高投入、高消耗的粗放式增長已經(jīng)不可持續(xù)。在這種情況下,經(jīng)濟增長是有所謂“極限”的,由高增長向中高速過渡是經(jīng)濟規(guī)律使然。但山東省經(jīng)濟上升的趨勢更為顯著,例如全要素生產(chǎn)率貢獻度加大,人口素質(zhì)迅速提高,技術(shù)裝備水平提升,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,城鎮(zhèn)化進程加快,區(qū)域差距縮小以及國際國內(nèi)市場一體化帶來的高效率。經(jīng)濟運行中這些上升下降因素的此消彼長,匯聚成山東省經(jīng)濟長期趨勢向好的內(nèi)生性力量。只要始終堅持以提高經(jīng)濟質(zhì)量效益為中心,堅定不移地調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式,加快結(jié)構(gòu)性改革的步伐,牢牢地將經(jīng)濟運行控制在合理區(qū)間,就能繼續(xù)保持“勢仍看好”的趨勢,無須過于憂心“形有波動”的困擾。

第二,準(zhǔn)確把握推進供給側(cè)改革與改善需求管理的關(guān)系。最近,黨中央出臺了一系列供給側(cè)領(lǐng)域改革的重大政策,要求在適度擴大總需求的同時,著力提高供給體系的質(zhì)量和效率。這些重要舉措鎖定各類新興領(lǐng)域和創(chuàng)新領(lǐng)域,目標(biāo)直指創(chuàng)新和擴大有效供給,是我國宏觀調(diào)控政策的重大創(chuàng)新。

現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展最顯著的特征是進入了增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整和動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài),需要致力于解決一系列事關(guān)中長期發(fā)展的問題。必須全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院的要求,從供需兩端加大結(jié)構(gòu)性改革力度,積極穩(wěn)妥推進企業(yè)優(yōu)勝劣汰,幫助企業(yè)降低成本,以創(chuàng)新供給帶動需求擴展,以擴大需求倒逼供給升級,在保持總供需基本平衡的基礎(chǔ)上實現(xiàn)穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)互為支撐、互促共進。

第三,準(zhǔn)確把握擴大內(nèi)需和“雙向開放”的關(guān)系。發(fā)展經(jīng)濟只有立足內(nèi)需才能更好地抵御外部沖擊,發(fā)展的立足點必須建立在內(nèi)需持續(xù)擴大、民生不斷改善的基礎(chǔ)上。

當(dāng)前我國傳統(tǒng)低成本比較優(yōu)勢明顯弱化,出口增速明顯放緩,對經(jīng)濟增長的拉動作用明顯降低。還應(yīng)當(dāng)看到,新形勢下,在利用外資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的同時,我國對外投資“走出去”的勢頭十分強勁,出現(xiàn)了雙向投資并駕齊驅(qū)的新格局,“雙向開放”成為新時期對外開放的突出特點。只有把進口與出口、利用外資和對外投資統(tǒng)籌協(xié)調(diào)起來,把全方位對外開放和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化布局結(jié)合起來,才能更好地打造經(jīng)濟發(fā)展的新動力。

第四,準(zhǔn)確把握經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系。生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系人民福祉,關(guān)乎民族未來。我們追求的發(fā)展是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展,追求的是有質(zhì)量有效益的發(fā)展。

首先要甩掉生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展非此即彼的慣性思維,在思想觀念上擺正經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系。牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念。二要真正認識到良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,是人民群眾最現(xiàn)實的利益所在,也是最普惠的民生福祉。三要敢于在生態(tài)文明建設(shè)體制機制改革方面先行先試,并把提出的計劃扎扎實實落實到行動上。四要堅持把生態(tài)環(huán)境保護作為一個長期任務(wù),持之以恒,久久為功。五要真正把深化環(huán)境治理作為一把手工程緊緊抓在手上,強化綜合治理措施,落實目標(biāo)責(zé)任,推進清潔生產(chǎn),擴大綠色植被,讓天更藍、山更綠、水更清、生態(tài)環(huán)境更美好。

第五,準(zhǔn)確把握穩(wěn)增長與惠民生的關(guān)系。我們必須在保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)上,牢固樹立和切實貫徹共享發(fā)展理念,按照全面建成小康社會的要求,在增加公共服務(wù)供給、實施脫貧攻堅、提高教育質(zhì)量、促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)、縮小收入差距、建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度、推進健康山東建設(shè)、促進人口均衡發(fā)展等一系列重點難點民生問題上,創(chuàng)新經(jīng)濟社會發(fā)展政策,謀求新的更大突破,努力使發(fā)展成果惠及全體人民。

第六,準(zhǔn)確把握發(fā)揮優(yōu)勢與補齊短板的關(guān)系。從經(jīng)濟實力和發(fā)展水平看,山東省處于全國對外開放的前沿,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展相對均衡協(xié)調(diào),工業(yè)體系完備,消費市場巨大,人力資源豐富,在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新等方面具有深厚潛力。

同時,當(dāng)前制約全省經(jīng)濟社會發(fā)展的一些不足和“短板”也比較突出。例如產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,還存在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重層次不高、服務(wù)業(yè)發(fā)展總體滯后的情況?；A(chǔ)設(shè)施方面,雖然經(jīng)過多年努力已經(jīng)較大改善,但互聯(lián)互通和綜合交通運輸體系仍亟待完善。在綠色發(fā)展方面,一些地方生態(tài)質(zhì)量嚴重下降,資源環(huán)境承載力接近飽和。在民生方面,全省還有300萬左右省定標(biāo)準(zhǔn)貧困人口,打贏脫貧攻堅戰(zhàn)任務(wù)艱巨。欠發(fā)達地區(qū)特別是農(nóng)村的公共產(chǎn)品與服務(wù)嚴重不足,基礎(chǔ)教育資源不均衡,食品藥品安全、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域也都存在諸多問題。目前農(nóng)民工總量占全省就業(yè)人員的三分之一多,新生代農(nóng)民工占農(nóng)民工總量的57%以上,讓他們更好地融入城市仍有很多工作要做。

省委十屆十三次全體會議提出了山東省“十三五”時期發(fā)展的一系列重大目標(biāo)任務(wù),這些目標(biāo)任務(wù)能否如期實現(xiàn),做到“全面小康領(lǐng)域全覆蓋、人口全覆蓋、區(qū)域全覆蓋”,重在全面推進,難在破解短板。我們必須堅持把發(fā)揮優(yōu)勢和補齊短板有機結(jié)合起來,做到既在補短板上用力,又在增優(yōu)勢上下功夫,不斷提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性、平衡性和可持續(xù)性。