第一篇：國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

2013年，主要發(fā)達(dá)國(guó)家繼續(xù)實(shí)施寬松的貨幣政策，國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)呈現(xiàn)出觸底反彈的良好增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

美國(guó)作為全球最主要的經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直保持著強(qiáng)勁的動(dòng)力，雖然在2013年第一季度經(jīng)濟(jì)增速一度下滑到1.32%，但是得益于低利率和量化寬松政策，房地產(chǎn)市場(chǎng)的復(fù)蘇仍在繼續(xù)，而居民消費(fèi)回暖趨勢(shì)未改，私人投資增長(zhǎng)較快等因素都促使美國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇，2013年第二季度便止跌回升，全年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.9%。

歐洲在經(jīng)歷了自2012年開(kāi)始的5個(gè)季度的負(fù)增長(zhǎng)后，于2013年第三季度實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，并保持至今。數(shù)據(jù)顯示歐洲經(jīng)濟(jì)已實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)折，穩(wěn)固的財(cái)政和結(jié)構(gòu)改革、持續(xù)的內(nèi)外部調(diào)整創(chuàng)造了復(fù)蘇基礎(chǔ)，長(zhǎng)期積累的宏觀經(jīng)濟(jì)不平衡正在逐步消失，內(nèi)需仍是增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ贿^(guò)高失業(yè)率、出口前景疲弱等仍是未來(lái)需要面對(duì)的問(wèn)題，推進(jìn)歐洲經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)以及創(chuàng)造就業(yè)是歐洲未來(lái)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。

2013年日本國(guó)內(nèi)再次執(zhí)政的安倍采取了一系列經(jīng)濟(jì)刺激政策，大膽的貨幣政策、機(jī)動(dòng)的財(cái)政政策、次級(jí)民間投資為中心的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)戰(zhàn)略是安倍經(jīng)濟(jì)政策的三個(gè)核心，通過(guò)創(chuàng)造通脹預(yù)期帶動(dòng)消費(fèi)和投資，進(jìn)而扭轉(zhuǎn)日本長(zhǎng)期消費(fèi)投資低迷的狀況。安倍政府的經(jīng)濟(jì)政策收到了實(shí)效，受到內(nèi)需和出口的帶動(dòng)作用，全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)到1.5%，高于2012年的1.4%，處于緩慢上升態(tài)勢(shì)。

第二篇：宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

研討宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2012年07月17日 02 版）

新華社北京７月１６日電（記者華春雨）“全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)上半年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析座談會(huì)”１６日在京舉行。全國(guó)政協(xié)副主席鄭萬(wàn)通出席會(huì)議。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力較大，國(guó)內(nèi)外環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，新變化、新問(wèn)題不斷出現(xiàn)。如何把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，成為各方共同關(guān)注的焦點(diǎn)。座談會(huì)邀請(qǐng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)許憲春介紹上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，還邀請(qǐng)了來(lái)自發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院、民建中央、農(nóng)工黨中央的專家學(xué)者以及北京、安徽兩省市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。

厲以寧、鄭新立、張國(guó)寶、劉明康等全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員和專家學(xué)者分析了宏觀經(jīng)濟(jì)總體形勢(shì)，并就今后一段時(shí)間如何促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提出意見(jiàn)和建議。

與會(huì)代表認(rèn)為，應(yīng)該關(guān)注上半年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)中顯現(xiàn)出的新變化、新問(wèn)題，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，避免經(jīng)濟(jì)下行成為趨勢(shì)。要注重創(chuàng)新，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的方向，防止一味擴(kuò)大投資刺激經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致投資怪圈重演。

代表們認(rèn)為，擺脫經(jīng)濟(jì)下滑的主要對(duì)策在于鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可以減少企業(yè)要素成本的壓力，而產(chǎn)業(yè)升級(jí)是更有效的擺脫經(jīng)濟(jì)下滑的對(duì)策。要減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。要充分利用資本市場(chǎng)，盡快建成完善的資本市場(chǎng)體系，讓新興產(chǎn)業(yè)能夠更多地利用資本市場(chǎng)。要深化改革破除體制上的障礙，鼓勵(lì)民間投資。要推進(jìn)土地確權(quán)以調(diào)動(dòng)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)積極性，調(diào)整城鎮(zhèn)化的思路，讓符合中國(guó)國(guó)情的城鎮(zhèn)化成為經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的動(dòng)力。

第三篇：2014宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

2014宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

發(fā)布日期：2013-11-07 瀏覽次數(shù):282 編輯：

一、當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

1、對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷是趨穩(wěn)向好，不是企穩(wěn)回升。

“穩(wěn)”是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)底部趨穩(wěn)，“好”是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整在優(yōu)化。向好的具體表現(xiàn)是服務(wù)業(yè)發(fā)展要好于制造業(yè)，服務(wù)業(yè)繼續(xù)在向好的方面發(fā)展，制造業(yè)波動(dòng)激烈。要密切關(guān)注房地產(chǎn)業(yè)，我國(guó)各個(gè)行業(yè)都經(jīng)過(guò)了調(diào)整，而房地產(chǎn)業(yè)的調(diào)整尚未發(fā)生，這也意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)整尚未結(jié)束。因此，對(duì)當(dāng)前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的正確表述是穩(wěn)中向好、基礎(chǔ)不牢。

2、2013年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和政策特點(diǎn)

面對(duì)今年超出預(yù)期的經(jīng)濟(jì)下行走勢(shì)，新一屆政府采取了新的政策，主要有：

①簡(jiǎn)政放權(quán)，深化改革，激發(fā)市場(chǎng)活力；

②長(zhǎng)短結(jié)合，出臺(tái)既有利于穩(wěn)增長(zhǎng)，又有利于調(diào)結(jié)構(gòu)的政策措施，力求穩(wěn)中求進(jìn)。穩(wěn)是增長(zhǎng)，進(jìn)是結(jié)構(gòu)升級(jí)，是改革深化；

③創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，如確定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的合理運(yùn)行區(qū)間和政策框架，放棄單一的貨幣、財(cái)政總量刺激政策，轉(zhuǎn)為穩(wěn)定總量政策，在貨幣、財(cái)政存量上做文章。

總體來(lái)看，新一屆政府宏觀調(diào)控的特點(diǎn)是不刺激、促改革、去杠桿。不刺激的政策不是永恒的，是暫時(shí)的；深化改革，通過(guò)減政放權(quán)的改革措施求發(fā)展，激發(fā)市場(chǎng)活力。去杠桿目前還沒(méi)有具體的措施，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的最大泡沫是房地產(chǎn)

二、2014年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展望

從長(zhǎng)期趨勢(shì)來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處于調(diào)整期，或稱“第二輪調(diào)整型增長(zhǎng)期”。不會(huì)形成新的上升趨勢(shì)，周期性、階段性調(diào)整仍未到位。調(diào)整未到位包括兩層意思：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)未到底；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整遠(yuǎn)未到位完成，甚至可以說(shuō)才剛剛開(kāi)始。

2014年我國(guó)經(jīng)濟(jì)依然存在著下行壓力。投資有繼續(xù)向下的壓力，最主要的是房地產(chǎn)。房地產(chǎn)不調(diào)整我國(guó)經(jīng)濟(jì)不可能見(jiàn)底，明年房地產(chǎn)會(huì)有很強(qiáng)的下調(diào)壓力。消費(fèi)方面主要體現(xiàn)在城市居民收入增長(zhǎng)放慢，消費(fèi)不足仍將繼續(xù)。

2014年支持我國(guó)經(jīng)濟(jì)向上的因素主要是出口狀況稍好以及今年的政策效應(yīng)與改革紅利逐步釋放。今年已出臺(tái)的一系列政策，需要一定的時(shí)間去落實(shí)、去實(shí)施，雖在目前還暫時(shí)看不出效果，但在明年會(huì)逐漸體現(xiàn)。如利率市場(chǎng)化的政策效應(yīng)會(huì)在明年發(fā)揮作用。關(guān)于改革，預(yù)期金融改革會(huì)加快，城鎮(zhèn)化改革明年應(yīng)有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，資源品價(jià)格、環(huán)境稅的改革等。

預(yù)計(jì)2014年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在7.5%左右，CPI在2.5%-3%之間，不會(huì)持續(xù)在3%以上。

第四篇：當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)淺析

當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)淺析

一、全球經(jīng)濟(jì)維持異常低迷的復(fù)蘇狀態(tài)。

全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)減弱并進(jìn)一步失衡，市場(chǎng)信心近期大幅下降，下行風(fēng)險(xiǎn)逐漸增大。在結(jié)構(gòu)脆弱性尚未得到解決的背景下，國(guó)際經(jīng)濟(jì)在這一年中遭受了一連串的沖擊。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的前景，雖然增長(zhǎng)仍將繼續(xù)，但路途坎坷多舛。新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體前景的不確定性再次增加。

二、中國(guó)“硬著陸”可能性不大

市場(chǎng)普遍認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有硬著陸的風(fēng)險(xiǎn)，但從工業(yè)增速以及PMI數(shù)據(jù)等種種跡象顯示，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)仍存在。預(yù)計(jì)２０１１年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增幅將達(dá)到９％以上，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)適度放慢。從增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)只是溫和回調(diào)而非硬著陸。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究表明，如果加大改革力度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，培育新的增長(zhǎng)動(dòng)力，未來(lái)５年平均經(jīng)濟(jì)增速仍會(huì)相當(dāng)高（８％以上）。

三、通脹將從高位持續(xù)緩慢回落

當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)物價(jià)總水平從高位逐步回落。三季度三個(gè)月份CPI分別為6.5%、6.2%、6.1%，呈高位運(yùn)行緩慢回落狀態(tài)。受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度適度回調(diào)、流動(dòng)性不斷收緊、糧食取得豐收、翹尾因素不斷減弱以及國(guó)際大宗商品價(jià)格波動(dòng)下行等因素影響，物價(jià)繼續(xù)下行的可能性比較大。但影響物價(jià)上漲的一些長(zhǎng)期的因素沒(méi)有根本消除，對(duì)此不可忽視。預(yù)計(jì)四季度CPI和PPI同比分別為5.2%和5.5%，均較三季度的6.3%和7.2%回落。預(yù)計(jì)今年全年的通脹水平在5.5%左右，明年全年的通脹水平在3.5%左右。

四、技術(shù)推動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)初見(jiàn)端倪

技術(shù)推動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)在某些行業(yè)顯現(xiàn)出來(lái)，如設(shè)備制造領(lǐng)域，在價(jià)格上升遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于總體價(jià)格水平上升的情況下，其產(chǎn)量增長(zhǎng)、盈利和投資增速均大幅超越產(chǎn)業(yè)平均水平，體現(xiàn)出明顯的技術(shù)推動(dòng)特征。工業(yè)盈利拐點(diǎn)初現(xiàn)，預(yù)計(jì)全年工業(yè)盈利增長(zhǎng)23%，裝備制造業(yè)盈利繼續(xù)超越行業(yè)水平。

五、貨幣政策不會(huì)出現(xiàn)全面松動(dòng)

盡管最終很可能出現(xiàn)緊縮貨幣政策調(diào)整的情況，但這不是經(jīng)濟(jì)政策和提振市場(chǎng)信心的核心所在，只有面對(duì)目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的癥結(jié)，如地方投融資平臺(tái)、鐵路投資問(wèn)題、資源壟斷等，進(jìn)行現(xiàn)代財(cái)政制度和公平競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向的市場(chǎng)化改革，才能從根本上提振市場(chǎng)信心，因此四季度不會(huì)出現(xiàn)大范圍的貨幣政策轉(zhuǎn)向。在今年5月份警示貨幣政策超調(diào)傾向時(shí)，北京已闡明貨幣政策往往加大而不是平滑經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)波動(dòng)。國(guó)務(wù)院日前出臺(tái)了針對(duì)中小企業(yè)的金融和財(cái)稅扶持措施，這類針對(duì)性的貨幣政策調(diào)整才是及時(shí)和必要的。

第五篇：山東宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

20年以來(lái),面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì),在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,全省上下主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài),把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出位置,增加有效供給,穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期,保障改善民生,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的重大成就,“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)已勝利完成,“十三五”時(shí)期發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),就是指總供需基本平衡、宏觀經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)狀態(tài),增長(zhǎng)符合預(yù)期,主要指標(biāo)處在合理區(qū)間。主要表現(xiàn)為增長(zhǎng)穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn)、物價(jià)穩(wěn)、居民收入穩(wěn)。

增長(zhǎng)穩(wěn)。首先,總量增長(zhǎng)處于適度區(qū)間。前三季度全省生產(chǎn)總值45712.59億元,增長(zhǎng)8.0%,增幅比一季度和上半年均提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)增加值月度增幅波動(dòng)中持續(xù)上行,特別是三季度以后由7.3%提高到7.9%,1至10月累計(jì)增長(zhǎng)7.5%。其次,內(nèi)需增長(zhǎng)基本穩(wěn)定。1至10月,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%。固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng),各月累計(jì)增幅處于14%—14.8%之間,1至10月累計(jì)增長(zhǎng)14.2%。商品房去庫(kù)存化取得新進(jìn)展,下半年以來(lái)銷售面積增長(zhǎng)回穩(wěn),由前2個(gè)月下降24.4%回升到增長(zhǎng)6.3%。第三,財(cái)政金融平穩(wěn)運(yùn)行。截至10月一般公共預(yù)算收入4703.4億元,增長(zhǎng)10%。稅收比重比前三季度提高1個(gè)百分點(diǎn)。盤(pán)活財(cái)政存量資金工作取得明顯成效。截至10月底,全省各級(jí)共動(dòng)支、盤(pán)活以前各類財(cái)政存量資金2023億元,占存量資金總額的85%。1至10月份,一般公共預(yù)算支出比上年同期增長(zhǎng)20.5%,支出進(jìn)度達(dá)到83%。各類融資活動(dòng)持續(xù)活躍,前三季度,山東省社會(huì)融資規(guī)模增加了6660.9億元。其中三季度增加1611.3億元,同比多增1917.8億元,改變了前兩個(gè)季度連續(xù)同比少增趨勢(shì)。

就業(yè)穩(wěn)。穩(wěn)增長(zhǎng)也是穩(wěn)就業(yè)。截至10月,山東省連續(xù)第十二年實(shí)現(xiàn)就業(yè)“雙過(guò)百萬(wàn)”,其中城鎮(zhèn)新增就業(yè)107.9萬(wàn)人,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)122.6萬(wàn)人。前三季度,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.32%,低于4%的控制目標(biāo),也好于全國(guó)。特別是推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)的政策在去年得到全面推開(kāi),效果好于預(yù)期。前三季度,全省實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)23.1萬(wàn)人,帶動(dòng)就業(yè)72.9萬(wàn)人。2015屆高校畢業(yè)生總體就業(yè)率86.98%。

經(jīng)濟(jì)穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn),老百姓收入才能穩(wěn),省委、省政府提出的“兩個(gè)超過(guò)”的目標(biāo)就具備了扎實(shí)的基礎(chǔ)。截至三季度,城鄉(xiāng)居民收入比由上年同期的2.29∶1縮小為2.26∶1。這主要是因?yàn)樯綎|省居民平均收入增長(zhǎng)速度持續(xù)快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),農(nóng)村居民收入快于城鎮(zhèn)。其中,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.1%,比上半年快0.2個(gè)百分點(diǎn),農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.7%,與上半年持平。在城鄉(xiāng)居民收入構(gòu)成項(xiàng)當(dāng)中,15年財(cái)產(chǎn)凈收入增長(zhǎng)最快,人均增幅達(dá)到11.8%

物價(jià)增勢(shì)平穩(wěn)。全年居民消費(fèi)價(jià)格低位運(yùn)行,漲幅處于1%到2%之間。1至10月份,全省居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比上漲1.2%,漲幅與前三季度持平,比全國(guó)平均低0.2個(gè)百分點(diǎn)。八大類商品和服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格“七升一降”,其中食品類上漲1.1%,交通和通信類下降1.7%。

穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好,就是指結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯,重點(diǎn)改革有序推進(jìn),市場(chǎng)環(huán)境顯著改善,環(huán)境質(zhì)量總體提升,區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào),民生保障有力。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐開(kāi)始加速。到15年三季度,三次產(chǎn)業(yè)比例已經(jīng)由2014年8.1∶48.4∶43.5調(diào)整到7.6∶46.8∶45.6,其中,服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值比重同比提高1.8個(gè)百分點(diǎn),與第二產(chǎn)業(yè)的比重差距由2010年17.6個(gè)百分點(diǎn)縮小到2個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)。特別是隨著新業(yè)態(tài)、新模式迅猛發(fā)展,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的規(guī)模快速壯大。前三季度全省電子商務(wù)交易額達(dá)到1.2萬(wàn)億元,增長(zhǎng)20%左右,預(yù)計(jì)全年可突破1.6萬(wàn)億元?！昂闷飞綎|”網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷平臺(tái)建設(shè)提速,目前平臺(tái)上線企業(yè)已突破2.5萬(wàn)家,全年可帶動(dòng)企業(yè)交易額500億元。工業(yè)方面,落實(shí)“敲開(kāi)核桃、一業(yè)一策”的要求,山東省重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。作為引領(lǐng)工業(yè)轉(zhuǎn)型方向的裝備工業(yè),1至10月份增加值增長(zhǎng)了7.3%,比上半年加快0.5個(gè)百分點(diǎn)。

多年來(lái)制約山東省發(fā)展的許多短板得到進(jìn)一步加強(qiáng)。像基礎(chǔ)設(shè)施投資,1至10月累計(jì)增長(zhǎng)17.9%,工業(yè)技改投資增長(zhǎng)了15.3%,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)13.0%,裝備制造業(yè)投資增長(zhǎng)13.8%,部分高技術(shù)服務(wù)業(yè)如互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)等的投資增幅高達(dá)30%至70%以上。民間投資增長(zhǎng)14.2%,占比達(dá)到8成以上。

重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。15年以來(lái),山東省繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),累計(jì)取消、下放省級(jí)行政審批事項(xiàng)435項(xiàng),行政審批事項(xiàng)目錄清單、行政權(quán)力清單、政府部門(mén)責(zé)任清單制度全面建立。省屬?gòu)氖律a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制、省級(jí)公務(wù)用車制度等改革基本完成,行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤等工作有序推進(jìn)。省對(duì)市、縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度繼續(xù)完善。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證、涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治、“三補(bǔ)合一”農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策改革進(jìn)展順利。新型農(nóng)村合作金融改革試點(diǎn)在全省推開(kāi),供銷社改革加快,農(nóng)村信用社改革提速。截至去年9月份,全省村鎮(zhèn)銀行、民間融資機(jī)構(gòu)分別達(dá)到117家和761家,比年初新增17家和81家?！靶氯濉睊炫?51家,比年初新增154家。開(kāi)展國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn),魯信集團(tuán)、山東國(guó)投2家企業(yè)改建和山東發(fā)展投資、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)投資、土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)投資3家公司籌建工作基本完成,濟(jì)青高速鐵路有限公司和齊魯交通發(fā)展集團(tuán)啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)。省級(jí)17只政府股權(quán)投資引導(dǎo)基金扎實(shí)推進(jìn)。加快推進(jìn)PPP項(xiàng)目運(yùn)作,推動(dòng)民間資本“唱主角、挑大梁”,已簽約項(xiàng)目總投資近800億元,其中撬動(dòng)社會(huì)資本投入約720億元。12月初,省政府設(shè)立了總規(guī)模達(dá)1200億元的PPP發(fā)展基金,未來(lái)3年將實(shí)現(xiàn)基金放大15倍的效果。

節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保取得新進(jìn)展。上半年,全省單位GDP能耗下降6%。前三季度,規(guī)模以上工業(yè)能耗下降1.2%。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的70項(xiàng)單位產(chǎn)品綜合能耗指標(biāo)中,有53項(xiàng)下降。水、大氣、土壤等污染治理持續(xù)收到成效,主要污染物總量減排均達(dá)到減排目標(biāo)的進(jìn)度要求。“藍(lán)天白云、繁星閃爍”天數(shù)平均為173.8天,同比增加21.4天。

區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)五大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟聚集骨干企業(yè)300多家；黃三角高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)累計(jì)開(kāi)發(fā)未利用地51萬(wàn)畝,新增8.8萬(wàn)畝。前三季度,省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈和西部經(jīng)濟(jì)隆起帶地方財(cái)政收入分別增長(zhǎng)10.7%和10.2%,高于全省平均1.6個(gè)和1.1個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)化發(fā)展呈現(xiàn)良好趨勢(shì),預(yù)計(jì)到年底城鎮(zhèn)化率可達(dá)到56.3%。

民生保障持續(xù)改善。1至9月份,全省一般公共預(yù)算中用于民生的支出達(dá)到4492億元,增長(zhǎng)16.6%,占比達(dá)到78.8%,同比提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。開(kāi)工保障性安居工程54.7萬(wàn)套,基本建成25.9萬(wàn)套,分別完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)的101.7%和110.7%；棚戶區(qū)改造開(kāi)工47.4萬(wàn)套,完成率達(dá)到101.7%。大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧,省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金在去年基礎(chǔ)上翻了一番,達(dá)到8.45億元；道路暢通、危舊房改造、教育醫(yī)療等12項(xiàng)扶貧重點(diǎn)工作進(jìn)展良好。累計(jì)投入130億元推進(jìn)“全面改薄”工程,投入以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金20億元積極解決城鎮(zhèn)中小學(xué)“大班額”問(wèn)題,職業(yè)教育對(duì)口貫通分段培養(yǎng)試點(diǎn)進(jìn)展順利。養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng),新增養(yǎng)老床位3萬(wàn)張。84.3%的行政村和85.1%的社區(qū)初步建成綜合性文化服務(wù)中心。經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)

第一,經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力。從去年的情況看,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低于預(yù)期,新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換接續(xù)尚需時(shí)日,未來(lái)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)壓力不減。從總需求角度分析,外需下降過(guò)快是一個(gè)重要因素,從年初前兩個(gè)月同比增長(zhǎng)9.5%,回落到1至10月份同比下降3%。同時(shí),由于新興消費(fèi)的引領(lǐng)作用還沒(méi)有充分顯現(xiàn),4月份以來(lái)山東省社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)始終徘徊在10.5%到10.6%左右。特別是以往對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)起關(guān)鍵作用的投資,15年增長(zhǎng)明顯乏力。主要原因:一是新開(kāi)工項(xiàng)目規(guī)模偏小,大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足。前三季度全省億元以上新開(kāi)工項(xiàng)目個(gè)數(shù)和計(jì)劃總投資都低于預(yù)期,同比分別下降29.9%和29.5%。二是到位資金偏緊,前三季度固定資產(chǎn)投資到位資金36100.7億元,增長(zhǎng)11.8%,低于全部投資增速2.6個(gè)百分點(diǎn)。其中利用外資、國(guó)內(nèi)貸款分別下降了14.7%和4.2%。

第二,企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難不容忽視。首先是生產(chǎn)領(lǐng)域通縮程度的加深降低了企業(yè)預(yù)期。截至去年10月份,工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格和購(gòu)進(jìn)價(jià)格已連續(xù)46個(gè)月和43個(gè)月同比下降,同比、環(huán)比降幅均呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)。工業(yè)通縮慣性延續(xù),會(huì)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)和投資意愿,不利于改善市場(chǎng)預(yù)期。其次是經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)下行壓縮企業(yè)盈利空間?？偟目?當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍處于“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿”過(guò)程中,1至10月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應(yīng)收賬款、產(chǎn)成品存貨分別增長(zhǎng)了13.2%和13.1%。同時(shí),主要成本費(fèi)用高企不下,規(guī)上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)成本、銷售費(fèi)用、管理費(fèi)增長(zhǎng)依次比主營(yíng)業(yè)務(wù)收入高0.4個(gè)、8.4個(gè)和3.4個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)下滑,1至10月累計(jì)利潤(rùn)下降2.6%,降幅比上半年擴(kuò)大了2.2個(gè)百分點(diǎn)。三是結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中形成的壓力。在結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中,用工成本、化解過(guò)剩產(chǎn)能、節(jié)能環(huán)保以及技術(shù)改造投入加大等因素,對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形成一定程度的長(zhǎng)期壓力。

第三,行業(yè)、地區(qū)發(fā)展分化明顯。當(dāng)前地區(qū)趨異、行業(yè)分化的動(dòng)向明顯,一些行業(yè)下滑過(guò)快在短期內(nèi)可能會(huì)積累更大下行壓力。雖然高技術(shù)行業(yè)增勢(shì)良好,前三季度規(guī)模以上高技術(shù)行業(yè)增加值增長(zhǎng)9%,但由于這些新興產(chǎn)業(yè)比重不高,尚不足以對(duì)沖傳統(tǒng)行業(yè)的頹勢(shì)。分地區(qū)來(lái)看,工業(yè)起步晚的一些西部地區(qū)由于新上項(xiàng)目較多,發(fā)展后勁還比較充裕,但在東部一些市,受基數(shù)較大影響,增速回落壓力逐步顯現(xiàn)。此外,還有一些地方由于節(jié)能環(huán)保約束較大,也呈現(xiàn)低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

第四,當(dāng)前宏觀“放”與微觀“緊”的矛盾凸顯。15年以來(lái),央行持續(xù)降準(zhǔn)降息,本希望資金面能夠進(jìn)一步支持實(shí)體經(jīng)濟(jì),但企業(yè)融資難、融資貴與金融機(jī)構(gòu)選貸難、放貸難并存的矛盾依然突出。一方面,市場(chǎng)低迷、企業(yè)投資意愿下降使得有效貸款需求不足,銀行找不到好項(xiàng)目,另一方面,由于金融風(fēng)險(xiǎn)上升,信用環(huán)境惡化,銀行又不敢輕易放貸。企業(yè)擔(dān)保圈、聯(lián)保圈和資金鏈風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較大。經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)

具有堅(jiān)實(shí)的支撐基礎(chǔ)和條件

當(dāng)前,全省經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng),就業(yè)、物價(jià)總體穩(wěn)定,部分指標(biāo)波動(dòng)沒(méi)有改變經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面。國(guó)家和山東省的政策效應(yīng)開(kāi)始發(fā)力顯效,結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)不減,轉(zhuǎn)型升級(jí)朝著預(yù)期邁進(jìn),各種積極因素不斷集聚積累,為穩(wěn)增長(zhǎng)提供了堅(jiān)實(shí)支撐基礎(chǔ)和條件。

(一)主要供需領(lǐng)域逐步企穩(wěn),為穩(wěn)增長(zhǎng)注入新動(dòng)力。首先是工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)態(tài)勢(shì)有所顯現(xiàn)。前三季度全省工業(yè)行業(yè)41個(gè)大類有38個(gè)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng),增長(zhǎng)面為92.7%。重點(diǎn)調(diào)度的120種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量有72種實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng),增長(zhǎng)面60%,比上半年提高18.5個(gè)百分點(diǎn)。重工業(yè)增速下半年以來(lái)有所回暖,1至10月份增長(zhǎng)7.6%,比一季度和上半年分別提高0.3和0.1個(gè)百分點(diǎn),與前三季度持平。

其次,投資出現(xiàn)積極動(dòng)向。個(gè)體私營(yíng)投資趨于活躍,對(duì)投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到65.1%?；A(chǔ)設(shè)施投資成為支撐投資平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的重要力量。省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資逐季加快,1至9月份,120個(gè)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資552億元,完成計(jì)劃的68.1%。62個(gè)計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目已開(kāi)工52個(gè)。三季度全國(guó)知名民企入魯助推轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)洽談會(huì)簽約落地率增幅明顯,新落地項(xiàng)目154個(gè),新增到位資金1282.4億元。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資回穩(wěn),前三季度,房地產(chǎn)企業(yè)土地購(gòu)置面積和商品房新開(kāi)工面積降幅分別較上半年收窄17.1和6.8個(gè)百分點(diǎn)。

第三,部分重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域出現(xiàn)新氣象。剛需類、家居和文化品消費(fèi)增勢(shì)穩(wěn)定,旅游、信息、文化等服務(wù)消費(fèi)需求持續(xù)較旺,住房銷售增加持續(xù)帶動(dòng)家電、家具、家裝等相關(guān)領(lǐng)域消費(fèi)擴(kuò)升,住宿餐飲業(yè)持續(xù)回升,消費(fèi)品市場(chǎng)有望繼續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。

(二)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn),為穩(wěn)增長(zhǎng)打牢基礎(chǔ)。一方面高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)保持較快增長(zhǎng),所占比重持續(xù)提升；另一方面落后產(chǎn)能持續(xù)壓減,過(guò)剩產(chǎn)能在市場(chǎng)倒逼機(jī)制作用下得到一定程度化解,轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)頭良好。同時(shí),山東省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展勢(shì)頭,市場(chǎng)活力持續(xù)增強(qiáng),成為穩(wěn)增長(zhǎng)的生力軍。前三季度,民營(yíng)工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.1%,高于全部規(guī)模以上工業(yè)2.7個(gè)百分點(diǎn)。全省新登記各類市場(chǎng)主體增長(zhǎng)26%?！按蟊妱?chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的氛圍日漸濃厚,“互聯(lián)網(wǎng)+”孕育的新生動(dòng)力集聚成長(zhǎng)。

(三)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力逐步提升,為穩(wěn)增長(zhǎng)增添新活力。科技綜合實(shí)力快速提升,區(qū)域創(chuàng)新能力保持全國(guó)前6位。去年全省研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到1304億元,列全國(guó)第三位,預(yù)計(jì)2015年該項(xiàng)支出占生產(chǎn)總值的比重可達(dá)2.3%。前三季度,全省發(fā)明專利申請(qǐng)量、授權(quán)量分別增長(zhǎng)22%和47.9%。萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到4.78件,增長(zhǎng)30%。省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)已達(dá)到63個(gè)。預(yù)計(jì)全年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重比年初提高1個(gè)百分點(diǎn)左右。

(四)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作不斷深化,為穩(wěn)增長(zhǎng)開(kāi)辟新空間。加快中韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)建設(shè),積極對(duì)接“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略,將有力促進(jìn)山東省與相關(guān)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作與交流,拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。1至9月份,全省登記承接服務(wù)外包合同10088份,同比增長(zhǎng)27%,合同金額57.2億美元,同比增長(zhǎng)33.6%；執(zhí)行金額48.7億美元,同比增長(zhǎng)36.9%。其中全省在岸服務(wù)外包合同額、執(zhí)行額均實(shí)現(xiàn)了倍增。

另外,先行指標(biāo)持續(xù)增長(zhǎng),也在釋放出積極信號(hào)。前三季度,全省工業(yè)用電量增長(zhǎng)3.4%,貨運(yùn)量增長(zhǎng)3.5%。到10月末,金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額77040.1億元,比年初增加7180.2億元,同比多增1968.6億元?？偲饋?lái)看,近期山東省有望走出階段性底部,全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將呈現(xiàn)“平走企穩(wěn)”的基本走勢(shì)。對(duì)明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的 思考和建議

2016年是全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年,也是全面建成小康社會(huì)決勝階段的關(guān)鍵一年。必須深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,全面落實(shí)即將召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,堅(jiān)持以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng),按照“一個(gè)定位、三個(gè)提升”的要求,著力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)動(dòng)力、化解矛盾、補(bǔ)齊短板上取得突破性進(jìn)展,努力在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在前列。建議明年的宏觀經(jīng)濟(jì)政策著重把握好以下幾個(gè)方面的關(guān)系。

第一,準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行短期波動(dòng)與中長(zhǎng)期趨勢(shì)的關(guān)系?？倳?shū)記深刻指出,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變,經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒(méi)有變,經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒(méi)有變,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒(méi)有變。李克強(qiáng)總理也多次強(qiáng)調(diào),中國(guó)經(jīng)濟(jì)“形有波動(dòng),勢(shì)仍看好”。中央領(lǐng)導(dǎo)同志的這些重大判斷,為我們正確理解當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)指明了方向。

“形”和“勢(shì)”分別從短期和中長(zhǎng)期的時(shí)域內(nèi)刻畫(huà)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本形態(tài)。其中,“形”是短期波動(dòng)形態(tài)的寫(xiě)照,“勢(shì)”代表著中長(zhǎng)期運(yùn)行的基本趨勢(shì)。考察經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,既要注意審其“形”,合理運(yùn)用財(cái)政、金融等宏觀調(diào)控手段熨平周期性的波動(dòng),保持好增長(zhǎng)姿態(tài),防止經(jīng)濟(jì)增速滑出合理區(qū)間。更重要的是謀其“勢(shì)”,關(guān)注發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)趨勢(shì),牢牢把握有利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大機(jī)遇,不為暫時(shí)的波動(dòng)所困擾,加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),打牢促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根基,不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。

同全國(guó)經(jīng)濟(jì)大勢(shì)一樣,山東當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行同樣具有“形有波動(dòng),勢(shì)仍看好”的特點(diǎn)。山東省勞動(dòng)年齡人口減少和勞動(dòng)參與率的下降,包括資本裝備率上升和邊際效率的回落,還有資源環(huán)境承載能力的飽和等制約因素,使高投入、高消耗的粗放式增長(zhǎng)已經(jīng)不可持續(xù)。在這種情況下,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是有所謂“極限”的,由高增長(zhǎng)向中高速過(guò)渡是經(jīng)濟(jì)規(guī)律使然。但山東省經(jīng)濟(jì)上升的趨勢(shì)更為顯著,例如全要素生產(chǎn)率貢獻(xiàn)度加大,人口素質(zhì)迅速提高,技術(shù)裝備水平提升,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,區(qū)域差距縮小以及國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)一體化帶來(lái)的高效率。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中這些上升下降因素的此消彼長(zhǎng),匯聚成山東省經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期趨勢(shì)向好的內(nèi)生性力量。只要始終堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益為中心,堅(jiān)定不移地調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式,加快結(jié)構(gòu)性改革的步伐,牢牢地將經(jīng)濟(jì)運(yùn)行控制在合理區(qū)間,就能繼續(xù)保持“勢(shì)仍看好”的趨勢(shì),無(wú)須過(guò)于憂心“形有波動(dòng)”的困擾。

第二,準(zhǔn)確把握推進(jìn)供給側(cè)改革與改善需求管理的關(guān)系。最近,黨中央出臺(tái)了一系列供給側(cè)領(lǐng)域改革的重大政策,要求在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí),著力提高供給體系的質(zhì)量和效率。這些重要舉措鎖定各類新興領(lǐng)域和創(chuàng)新領(lǐng)域,目標(biāo)直指創(chuàng)新和擴(kuò)大有效供給,是我國(guó)宏觀調(diào)控政策的重大創(chuàng)新。

現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展最顯著的特征是進(jìn)入了增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整和動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài),需要致力于解決一系列事關(guān)中長(zhǎng)期發(fā)展的問(wèn)題。必須全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的要求,從供需兩端加大結(jié)構(gòu)性改革力度,積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰,幫助企業(yè)降低成本,以創(chuàng)新供給帶動(dòng)需求擴(kuò)展,以擴(kuò)大需求倒逼供給升級(jí),在保持總供需基本平衡的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)互為支撐、互促共進(jìn)。

第三,準(zhǔn)確把握擴(kuò)大內(nèi)需和“雙向開(kāi)放”的關(guān)系。發(fā)展經(jīng)濟(jì)只有立足內(nèi)需才能更好地抵御外部沖擊,發(fā)展的立足點(diǎn)必須建立在內(nèi)需持續(xù)擴(kuò)大、民生不斷改善的基礎(chǔ)上。

當(dāng)前我國(guó)傳統(tǒng)低成本比較優(yōu)勢(shì)明顯弱化,出口增速明顯放緩,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用明顯降低。還應(yīng)當(dāng)看到,新形勢(shì)下,在利用外資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的同時(shí),我國(guó)對(duì)外投資“走出去”的勢(shì)頭十分強(qiáng)勁,出現(xiàn)了雙向投資并駕齊驅(qū)的新格局,“雙向開(kāi)放”成為新時(shí)期對(duì)外開(kāi)放的突出特點(diǎn)。只有把進(jìn)口與出口、利用外資和對(duì)外投資統(tǒng)籌協(xié)調(diào)起來(lái),把全方位對(duì)外開(kāi)放和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化布局結(jié)合起來(lái),才能更好地打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。

第四,準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系人民福祉,關(guān)乎民族未來(lái)。我們追求的發(fā)展是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展,追求的是有質(zhì)量有效益的發(fā)展。

首先要甩掉生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展非此即彼的慣性思維,在思想觀念上擺正經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。牢固樹(shù)立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念。二要真正認(rèn)識(shí)到良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,是人民群眾最現(xiàn)實(shí)的利益所在,也是最普惠的民生福祉。三要敢于在生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制改革方面先行先試,并把提出的計(jì)劃扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)到行動(dòng)上。四要堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為一個(gè)長(zhǎng)期任務(wù),持之以恒,久久為功。五要真正把深化環(huán)境治理作為一把手工程緊緊抓在手上,強(qiáng)化綜合治理措施,落實(shí)目標(biāo)責(zé)任,推進(jìn)清潔生產(chǎn),擴(kuò)大綠色植被,讓天更藍(lán)、山更綠、水更清、生態(tài)環(huán)境更美好。

第五,準(zhǔn)確把握穩(wěn)增長(zhǎng)與惠民生的關(guān)系。我們必須在保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)上,牢固樹(shù)立和切實(shí)貫徹共享發(fā)展理念,按照全面建成小康社會(huì)的要求,在增加公共服務(wù)供給、實(shí)施脫貧攻堅(jiān)、提高教育質(zhì)量、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、縮小收入差距、建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度、推進(jìn)健康山東建設(shè)、促進(jìn)人口均衡發(fā)展等一系列重點(diǎn)難點(diǎn)民生問(wèn)題上,創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策,謀求新的更大突破,努力使發(fā)展成果惠及全體人民。

第六,準(zhǔn)確把握發(fā)揮優(yōu)勢(shì)與補(bǔ)齊短板的關(guān)系。從經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展水平看,山東省處于全國(guó)對(duì)外開(kāi)放的前沿,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展相對(duì)均衡協(xié)調(diào),工業(yè)體系完備,消費(fèi)市場(chǎng)巨大,人力資源豐富,在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新等方面具有深厚潛力。

同時(shí),當(dāng)前制約全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一些不足和“短板”也比較突出。例如產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,還存在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重層次不高、服務(wù)業(yè)發(fā)展總體滯后的情況?；A(chǔ)設(shè)施方面,雖然經(jīng)過(guò)多年努力已經(jīng)較大改善,但互聯(lián)互通和綜合交通運(yùn)輸體系仍亟待完善。在綠色發(fā)展方面,一些地方生態(tài)質(zhì)量嚴(yán)重下降,資源環(huán)境承載力接近飽和。在民生方面,全省還有300萬(wàn)左右省定標(biāo)準(zhǔn)貧困人口,打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)艱巨。欠發(fā)達(dá)地區(qū)特別是農(nóng)村的公共產(chǎn)品與服務(wù)嚴(yán)重不足,基礎(chǔ)教育資源不均衡,食品藥品安全、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域也都存在諸多問(wèn)題。目前農(nóng)民工總量占全省就業(yè)人員的三分之一多,新生代農(nóng)民工占農(nóng)民工總量的57%以上,讓他們更好地融入城市仍有很多工作要做。

省委十屆十三次全體會(huì)議提出了山東省“十三五”時(shí)期發(fā)展的一系列重大目標(biāo)任務(wù),這些目標(biāo)任務(wù)能否如期實(shí)現(xiàn),做到“全面小康領(lǐng)域全覆蓋、人口全覆蓋、區(qū)域全覆蓋”,重在全面推進(jìn),難在破解短板。我們必須堅(jiān)持把發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和補(bǔ)齊短板有機(jī)結(jié)合起來(lái),做到既在補(bǔ)短板上用力,又在增優(yōu)勢(shì)上下功夫,不斷提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性、平衡性和可持續(xù)性。