第一篇：開(kāi)展崗位增收節(jié)支領(lǐng)導(dǎo)講話

在分公司深入開(kāi)展“崗位增收節(jié)支” 專(zhuān)項(xiàng)競(jìng)賽活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

現(xiàn)在，我就深入開(kāi)展“崗位增收節(jié)支”專(zhuān)項(xiàng)競(jìng)賽活動(dòng)做動(dòng)員。我講四個(gè)方面。

一、充分認(rèn)識(shí)深入開(kāi)展“崗位增收節(jié)支”專(zhuān)項(xiàng)競(jìng)賽活動(dòng)的意義，增強(qiáng)做好增收節(jié)支工作的自覺(jué)性

首先，開(kāi)展“崗位增收節(jié)支”專(zhuān)項(xiàng)競(jìng)賽活動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)分公司經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的需要。企業(yè)經(jīng)營(yíng)的最終目的是為了盈利。國(guó)泰航空公司的總經(jīng)理就讓他們的員工牢記一個(gè)公式：盈利=收入-成本。就是說(shuō)，盈利有兩個(gè)途徑：一個(gè)是增加收入，一個(gè)是降低成本。2006年以來(lái)，根據(jù)集團(tuán)和股份公司的要求，我們開(kāi)展了“崗位增收節(jié)支”專(zhuān)項(xiàng)競(jìng)賽活動(dòng)，得到了各單位的積極響應(yīng)，全體員工踴躍參與，競(jìng)賽活動(dòng)取得明顯成效，對(duì)分公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)起到了積極的促進(jìn)作用。分公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)競(jìng)賽活動(dòng)給予了大力支持。在2006年底股份公司舉行的“崗位增收節(jié)支”專(zhuān)項(xiàng)競(jìng)賽階段性成果匯報(bào)會(huì)上，分公司被評(píng)為第一名。2007年各單位在股份公司組織的“增收節(jié)支”先進(jìn)個(gè)人事跡宣講團(tuán)巡回演講的激勵(lì)下，吸收外單位先進(jìn)個(gè)人和 1

集體的典型做法，結(jié)合本單位實(shí)際，使崗位增收節(jié)支活動(dòng)又有了新的進(jìn)展。與此同時(shí)，我們也要看到，在增收方面，我們還有很多潛力尚待挖掘，在節(jié)支方面，還有許多成本控制的環(huán)節(jié)需要持續(xù)改進(jìn)。特別是當(dāng)前異常嚴(yán)峻的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)下，要實(shí)現(xiàn)分公司全年效益目標(biāo)、不斷提高持續(xù)盈利能力，還需要我們?nèi)w員工做出不懈努力。深入開(kāi)展好“崗位增收節(jié)支”專(zhuān)項(xiàng)競(jìng)賽活動(dòng)，意義既現(xiàn)實(shí)又深遠(yuǎn)。

第二、增收節(jié)支是實(shí)現(xiàn)“雙維護(hù)”的需要。“雙維護(hù)”即在維護(hù)員工利益的同時(shí)，也要維護(hù)公司的利益。企業(yè)和員工，如同船和水手，企業(yè)興則員工受益，企業(yè)衰則員工受損。分公司經(jīng)營(yíng)不僅是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的事，對(duì)我們每名員工來(lái)講，更是切身利益所在。試想一下，如果沒(méi)有好的經(jīng)濟(jì)效益，漲工資、交通補(bǔ)助等一系列提高員工待遇的好事實(shí)事，就沒(méi)有了基礎(chǔ)。深入開(kāi)展“崗位增收節(jié)支”競(jìng)賽活動(dòng),就是要通過(guò)競(jìng)賽這種方式，讓我們?nèi)w員工行動(dòng)起來(lái)，立足本職，群策群力，共同做好增收和節(jié)支這兩件大事。目前，分公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)嚴(yán)峻，企業(yè)發(fā)展面臨極大困難，更需要全體員工與分公司同呼吸、共命運(yùn)，共同克服困難，齊心協(xié)力增收節(jié)支，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)今年盈利目標(biāo)。

第三、深入開(kāi)展“崗位增收節(jié)支”競(jìng)賽活動(dòng)是和諧發(fā)展的需要。成由勤儉敗由奢。古今中外無(wú)數(shù)事實(shí)已經(jīng)證明，無(wú)論是國(guó)家還是民族，無(wú)論是單位還是個(gè)人，如果沒(méi)有開(kāi)源增

收的觀念，沒(méi)有勤儉節(jié)約的意識(shí)，想成就事業(yè)、取得成功，是不可能的。深入開(kāi)展“崗位增收節(jié)支”專(zhuān)項(xiàng)競(jìng)賽活動(dòng)，既是員工對(duì)分公司忠誠(chéng)度的重要體現(xiàn)，同時(shí)也是培養(yǎng)員工個(gè)人品德修養(yǎng)的重要方面。通過(guò)競(jìng)賽活動(dòng)的開(kāi)展，還會(huì)增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，凝聚全體員工的智慧和力量，積極投身到企業(yè)的改革發(fā)展之中。

二、講一下今年活動(dòng)與往年的不同

1、股份公司黨委非常重視這次活動(dòng)。在5月17日股份公司召開(kāi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)視頻會(huì)議上股份公司工會(huì)主席陳振友專(zhuān)門(mén)針對(duì)這次活動(dòng)發(fā)表了講話，提出了具體的活動(dòng)要求。股份公司也以公司的名義而不是像往年以工會(huì)的名義下發(fā)活動(dòng)通知。總經(jīng)理、書(shū)記親自擔(dān)任活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。在組織領(lǐng)導(dǎo)上更加重視。

2、今年的活動(dòng)與成本控制工作和安全工作緊密結(jié)合，這是第二個(gè)不同。在活動(dòng)中如果突破了本單位成本控制指標(biāo)，或發(fā)生突破“安康杯”活動(dòng)的安全指標(biāo)，按照考核辦法基本就失去了評(píng)先資格。

3、這次活動(dòng)對(duì)宣傳工作特別重視。從活動(dòng)的啟動(dòng)到活動(dòng)結(jié)束都有對(duì)宣傳工作的具體要求。在考核內(nèi)容中有特別要求各參賽單位在《報(bào)》上要發(fā)表與活動(dòng)相關(guān)的稿件數(shù)量，評(píng)選為股份公司先進(jìn)的單位是三篇，個(gè)人是一篇。

4、這項(xiàng)活動(dòng)已經(jīng)列為共分公司工會(huì)今年工作的重中之

重，務(wù)必抓出成效。為此工會(huì)將減少其他競(jìng)賽活動(dòng)。集中精力、全力以赴抓增收節(jié)支。

5、今年的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)與往年的不同。與往年不同的是，今年以來(lái)，我們國(guó)家天災(zāi)人禍不斷，特別是年初的雪災(zāi)和四川的地震對(duì)航空企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)構(gòu)成了巨大的影響。截止到目前，股份公司、我們分公司都處在了經(jīng)營(yíng)形勢(shì)嚴(yán)峻、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、市場(chǎng)人氣低迷的狀態(tài)下。在這種形勢(shì)下，增收節(jié)支、開(kāi)源節(jié)流、控制成本對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)就更顯重要。

三、精心組織，認(rèn)真部署，扎扎實(shí)實(shí)地抓好競(jìng)賽各個(gè)階段的工作

第一階段是宣傳動(dòng)員、制定方案。分公司已經(jīng)成立了“崗位增收節(jié)支”競(jìng)賽領(lǐng)導(dǎo)小組，由周總和胡書(shū)記親自掛帥。各單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速開(kāi)展工作。一方面要在“崗位增收節(jié)支”競(jìng)賽活動(dòng)取得階段性成果的基礎(chǔ)上，研究制定符合本單位實(shí)際、切實(shí)可行的實(shí)施方案；一方面要全面動(dòng)員，廣泛宣傳深入開(kāi)展“崗位增收節(jié)支”競(jìng)賽活動(dòng)的意義、方法、步驟。要通過(guò)第一階段的工作，解決好全體員工“為什么做”、“做什么”、“該怎么做”的問(wèn)題，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)全員主動(dòng)參與、自覺(jué)參與的意識(shí)。

第二階段組織實(shí)施階段。重點(diǎn)就是要扎實(shí)開(kāi)展好“三個(gè)一”活動(dòng)。即組織員工立足本職崗位，提一條合理化建議；制定一條措施；發(fā)現(xiàn)并堵塞一個(gè)漏洞。要通過(guò)開(kāi)展“三個(gè)一”

活動(dòng)，強(qiáng)化員工的責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和崗位意識(shí)；通過(guò)開(kāi)展“三個(gè)一”活動(dòng)，調(diào)動(dòng)起每一名員工“增收節(jié)支”主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性；通過(guò)開(kāi)展“三個(gè)一”活動(dòng)，營(yíng)造全員“增收節(jié)支”氛圍，形成全員“增收節(jié)支”環(huán)境。這個(gè)階段的競(jìng)賽，要在幾個(gè)方面下功夫。一是要在全員參與上下功夫，力求橫向到邊、縱向到底，讓每個(gè)崗位的每個(gè)員工都參與進(jìn)來(lái)，思考起來(lái)，行動(dòng)起來(lái)。二是要在實(shí)效性上下功夫，對(duì)有價(jià)值而且又符合實(shí)際切實(shí)可行的，要及時(shí)組織實(shí)施，并跟蹤反饋，不斷改進(jìn)和完善，做好成果收集整理。三是要在營(yíng)造氛圍上下功夫，通過(guò)對(duì)競(jìng)賽先進(jìn)典型人物、典型事跡的宣傳，激發(fā)員工在崗位增收節(jié)支競(jìng)賽中的責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)。

第三階段總結(jié)評(píng)比表彰。重點(diǎn)要在歸納、整理、運(yùn)用好競(jìng)賽成果方面下功夫。一方面要認(rèn)真評(píng)比，樹(shù)立一批責(zé)任心強(qiáng)、有知識(shí)技能、勤于思考、執(zhí)行力強(qiáng)、業(yè)績(jī)優(yōu)秀的增收節(jié)支榜樣，大力表彰宣傳。一方面要重視競(jìng)賽成果的交流、推廣，認(rèn)真舉辦好分公司合理化建議成果發(fā)布活動(dòng)。我們初步定在10月份進(jìn)行成果發(fā)布，股份公司計(jì)劃在年底舉辦成果發(fā)布會(huì)。請(qǐng)各單位做好這方面的準(zhǔn)備。

四、幾點(diǎn)要求

（一）要處理好競(jìng)賽活動(dòng)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)系。深入開(kāi)展“崗位增收節(jié)支”專(zhuān)項(xiàng)競(jìng)賽活動(dòng)，是今年分公司工作會(huì)和工會(huì)確定的工作任務(wù)之一，目的在于以競(jìng)賽活動(dòng)促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，以競(jìng)賽活動(dòng)促效益增長(zhǎng)，以競(jìng)賽活動(dòng)促科學(xué)發(fā)展。各單位要把“崗位增收節(jié)支”專(zhuān)項(xiàng)競(jìng)賽活動(dòng)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益工作有機(jī)結(jié)合，將競(jìng)賽活動(dòng)溶于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之中,為實(shí)現(xiàn)分公司今年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)。

（二）切實(shí)做好競(jìng)賽活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作。今年我們圍繞分公司安全、效益、服務(wù)工作目標(biāo)，開(kāi)展了“三個(gè)圍繞”活動(dòng)。即圍繞安全開(kāi)展“安康杯”競(jìng)賽，圍繞效益開(kāi)展“崗位增收節(jié)支”專(zhuān)項(xiàng)競(jìng)賽，圍繞服務(wù)開(kāi)展乘務(wù)員技能大賽?！皪徫辉鍪展?jié)支”專(zhuān)項(xiàng)競(jìng)賽活動(dòng)，是 “三個(gè)圍繞”活動(dòng)之一。各單位工會(huì)要在“崗位增收節(jié)支”競(jìng)賽取得的階段性成果基礎(chǔ)上，從競(jìng)賽活動(dòng)的廣度、深度上下功夫，引導(dǎo)員工積極參與，爭(zhēng)創(chuàng)“崗位增收節(jié)支”競(jìng)賽先進(jìn)。

（三）提高對(duì)“增收節(jié)支”的認(rèn)識(shí)。全體員工要通過(guò)積極參與“崗位增收節(jié)支”競(jìng)賽活動(dòng)，提高對(duì)“增收節(jié)支”的認(rèn)識(shí)，把“增收節(jié)支”變?yōu)樽约旱牧?xí)慣和自覺(jué)行動(dòng)。司獻(xiàn)民總經(jīng)理講過(guò)，很小的數(shù)乘上我們的6萬(wàn)員工，都會(huì)相當(dāng)可觀。吉林分公司2300名員工如果都積極行動(dòng)起來(lái)，也必將創(chuàng)造巨大的成效。所以說(shuō)，增收節(jié)支，必須要全體員工的積極參與，只有大家都行動(dòng)起來(lái)，立足本職崗位，從自身做起，從點(diǎn)滴做起，“崗位增收節(jié)支”競(jìng)賽活動(dòng)才能取得良好的成效。

同志們，增收節(jié)支是當(dāng)前企業(yè)負(fù)重爬坡、走出困境的迫切要求，是建設(shè)節(jié)約型企業(yè)，提高持續(xù)盈利能力，實(shí)現(xiàn)吉林

分公司又好又快發(fā)展的必然要求。希望大家增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感、危機(jī)感，深化“崗位增收節(jié)支”專(zhuān)項(xiàng)競(jìng)賽活動(dòng)內(nèi)容，豐富競(jìng)賽活動(dòng)形式，達(dá)到競(jìng)賽效果，推進(jìn)競(jìng)賽活動(dòng)進(jìn)一步規(guī)范化、制度化和經(jīng)?；?，使競(jìng)賽活動(dòng)真正成為全體員工的自覺(jué)行動(dòng)和行為規(guī)范。

讓我們團(tuán)結(jié)一心，再接再厲，積極響應(yīng)分公司號(hào)召，立足崗位，增收節(jié)支，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，推進(jìn)分公司又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第二篇：增收節(jié)支會(huì)上講話

***同志

在全縣增收節(jié)支工作會(huì)議上的講話

（2004年12月7日）

同志們：

我們老百姓有句俗話，叫做“當(dāng)家才知柴米貴”。居家過(guò)日子如此，執(zhí)政謀發(fā)展也是如此。今天把大家請(qǐng)來(lái)，專(zhuān)題召開(kāi)這次全縣增收節(jié)支工作會(huì)議，主要議題就是亮明家底，講清形勢(shì)，共同研究解決“窮家難當(dāng)怎么當(dāng)”的問(wèn)題，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，扎實(shí)有效地完成今年各項(xiàng)財(cái)稅工作任務(wù)。剛才，**縣長(zhǎng)對(duì)全縣增收節(jié)支工作作了全面具體的安排，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再講三句話。

第一句話：成績(jī)來(lái)之不易

一是千方百計(jì)抓增收。全縣各級(jí)財(cái)稅部門(mén)把組織收入放在突出位置，把穩(wěn)定增長(zhǎng)、均衡入庫(kù)、提高入庫(kù)質(zhì)量作為重點(diǎn)，財(cái)稅干部職工積極貫徹落實(shí)征收政策，狠抓收入不放松，堅(jiān)持生財(cái)、聚財(cái)雙管齊下，拓寬征管思路，強(qiáng)化征管力度。同時(shí)，積極監(jiān)控重點(diǎn)稅源、挖掘新增稅源、抓好零星稅源，保證了稅款均衡入庫(kù)。從當(dāng)前情況看，大部分收入項(xiàng)目完成較好，收入進(jìn)度大于時(shí)間進(jìn)度的項(xiàng)目多，同期相比收入下降的項(xiàng)目少。

二是下大力氣調(diào)整支出結(jié)構(gòu)。面對(duì)我縣財(cái)力緊張、支出壓力大的局面，財(cái)政部門(mén)按照公共財(cái)政的要求，努力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，精打細(xì)算，區(qū)分輕重緩急，合理調(diào)度資金，從大局出發(fā)，對(duì)該保的項(xiàng)目堅(jiān)決要保，對(duì)該栽的項(xiàng)目一定栽下來(lái)，確保了重點(diǎn)支出的需要。

第二句話：形勢(shì)異常嚴(yán)峻

近階段，大家普遍都感到財(cái)政支出控制得很緊，資金很緊張，但是，為什么這樣緊張，我們的錢(qián)都花到哪里去了，我們這樣一個(gè)“窮家”到底是什么樣的“家底”，大多數(shù)人并不是十分清楚。對(duì)于我縣財(cái)稅工作面臨的形勢(shì)，剛才**縣長(zhǎng)已經(jīng)分析的很明確、很透徹。概括起來(lái)說(shuō)，有以下三多三少：

對(duì)于以上問(wèn)題，如果不能采取有效措施，使之得到及時(shí)解決，將會(huì)產(chǎn)生巨大的危害：

一是影響發(fā)展。我們要實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣、快速發(fā)展的奮斗目標(biāo)，需要千方百計(jì)加大投入，沒(méi)有一定規(guī)模的投入，加快發(fā)展就缺少物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)然，加大投入，我們需要借助于外力、借助于市場(chǎng)、借助于招商引資，但是財(cái)政投入往往是先期的、不可缺少的、最基礎(chǔ)的投入。這個(gè)投入猶如發(fā)面的酵母一樣不可或缺，起著催化劑的作用。沒(méi)有一定的財(cái)力作基礎(chǔ)，發(fā)展將會(huì)成為一句空話。

二是影響穩(wěn)定。當(dāng)前，我縣面臨著巨大的財(cái)力缺口。在短期內(nèi)，我們可以通過(guò)拆借資金，來(lái)維持干部教師工資發(fā)放、社會(huì)保障支出等硬性的支出項(xiàng)目，但長(zhǎng)期下去，這種“拆東墻補(bǔ)西墻”的日子不可能得到常時(shí)間的維持，我們將無(wú)法向廣大干部教師交代、無(wú)法向人民群眾交代。

三是影響士氣。當(dāng)前，我縣的增收節(jié)支工作采取了一定的措施，取得了明顯的成效，但仍又一些單位，尤其是一些有收入的事業(yè)單位亂支亂花、鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象還在一定程度存在。在非稅收入上，私設(shè)“小金庫(kù)”、資金體外循環(huán)的情況屢禁不止。這種現(xiàn)象如果不能得到有效遏制，將會(huì)助長(zhǎng)攀比之風(fēng)，也會(huì)使塌實(shí)干事者感到落差和失衡。

老百姓常說(shuō)，手中有糧，心中不慌。對(duì)于一級(jí)政府來(lái)稅，沒(méi)有一定的財(cái)力基礎(chǔ)，發(fā)展和穩(wěn)定將無(wú)從談起。做好增收節(jié)支工作，就是實(shí)現(xiàn)一定財(cái)政收入的最基本手段。我們要認(rèn)清形勢(shì)，正視問(wèn)題，扎扎實(shí)實(shí)地把增收節(jié)支各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

第三句話：齊心共度難關(guān)

面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，作為我們每位領(lǐng)導(dǎo)干部，只有牢固樹(shù)立大局意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)，齊心協(xié)力，同甘共苦，合成一股勁，擰成一股繩，才能在絕境中殺出一條生路。窮家難當(dāng)怎么當(dāng)？我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)做好以下工作：

（一）創(chuàng)新生財(cái)之道，做到生之有源。經(jīng)濟(jì)是源、財(cái)政是流。經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，沒(méi)有財(cái)源，聚財(cái)、用財(cái)也都無(wú)從談起。如何“生財(cái)”？最根本的一點(diǎn)，就是要有項(xiàng)目，狠抓項(xiàng)目建設(shè)不放松。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，要積極引項(xiàng)目、建項(xiàng)目，沒(méi)有一批梯次分明、結(jié)構(gòu)合理的項(xiàng)目作支撐，抓財(cái)政收入將會(huì)成為無(wú)本之木，實(shí)現(xiàn)財(cái)政狀況的根本好轉(zhuǎn)將會(huì)成為一句空話。隨著農(nóng)業(yè)稅稅率的逐步降低甚至面臨取消，在我們這樣的農(nóng)業(yè)地區(qū)，守在一畝三分的莊稼地過(guò)日子，日子將越過(guò)越難，只有項(xiàng)目建設(shè)搞上去了，才能壯大財(cái)源基礎(chǔ)，提高自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。對(duì)于縣直單位來(lái)說(shuō)，要跑項(xiàng)目、爭(zhēng)項(xiàng)目，結(jié)合各自的業(yè)務(wù)實(shí)際，認(rèn)真整理規(guī)劃，積極收集信息，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省、市的“大盤(pán)子”，使這些項(xiàng)目和資金落戶(hù)扶溝。

（二）創(chuàng)新聚財(cái)之道，做到聚之有度?，F(xiàn)在距年終僅有不到一個(gè)月的時(shí)間，可以說(shuō)是時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重。特別是對(duì)于那些完成全年目標(biāo)任務(wù)不到50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，你要掂量清楚這項(xiàng)工作的分量。當(dāng)前，我們要搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，要進(jìn)行招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，要保工資、保穩(wěn)定，但如果沒(méi)有一定的財(cái)力作基礎(chǔ)，任何事業(yè)都將寸步難行。在這里我對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)：財(cái)稅目標(biāo)任務(wù)是一項(xiàng)硬指標(biāo)，這項(xiàng)工作完不成，年終考核一票否決，同時(shí)，對(duì)因財(cái)稅工作滯后形成的財(cái)力缺口，“誰(shuí)的孩子誰(shuí)抱走”，誰(shuí)的問(wèn)題誰(shuí)解決，不要抱有任何坐等援助的幻想。要把財(cái)稅收入的“蛋糕”做大，必須按照法制規(guī)范的要求，做到“聚之有度”，既不能流失，又不能寅吃卯糧，竭澤而漁。

首先要狠抓征收不放松。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場(chǎng)）要統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，大干20多天，打好增收攻堅(jiān)戰(zhàn)，圓滿(mǎn)完成全年財(cái)政收入任務(wù)。既要“抱西瓜”，積極組織重點(diǎn)領(lǐng)域的征收，嚴(yán)厲打擊各種偷逃稅行為，；又要“撿芝麻”，堅(jiān)持“拾到籃里就是菜”的原則，加大征管力度，堵塞跑冒滴漏，做到應(yīng)收盡收。同時(shí)，要公平稅賦，堅(jiān)決杜絕征過(guò)頭稅，保護(hù)企業(yè)的生產(chǎn)積極性。

其次要加強(qiáng)和規(guī)范非稅收入的管理。非稅收入的規(guī)范管理，對(duì)促進(jìn)我縣財(cái)力的增長(zhǎng)，理順市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，遏制一些部門(mén)和單位的不正之風(fēng)，改變部門(mén)和社會(huì)對(duì)政府性收入的觀念都很重要。要抓緊進(jìn)行城區(qū)國(guó)有土地的整理、拍賣(mài)工作，積累建設(shè)開(kāi)發(fā)資金，彌補(bǔ)財(cái)力的不足。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場(chǎng)）的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，要按照縣里制定的任務(wù)，及時(shí)足額征收到位。對(duì)各種罰沒(méi)款等收入，要嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理，增加可使用財(cái)力，對(duì)截留、坐支、挪用預(yù)算外收入的單位，要堅(jiān)決追究單位一把手和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）創(chuàng)新用財(cái)之道，做到用之有效。用財(cái)是理財(cái)工作的重要方面，當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要與財(cái)政保障能力之間的矛盾非常突出。這就要我們高度重視財(cái)政資金的使用效益問(wèn)題，把有限的錢(qián)用到最需要的地方：

一是要樹(shù)立節(jié)約意識(shí)。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場(chǎng)）和各單位都要牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，自覺(jué)打緊開(kāi)支。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們實(shí)行的“劃分收入，核定支出，超收全留，缺收自補(bǔ)，自求平衡”的縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制不會(huì)改變，在增收困難的情況下，只有精打細(xì)算，厲行節(jié)約，才能避免陷入被動(dòng)局面。對(duì)于縣直單位，除必要的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支外，其它臨時(shí)報(bào)告一律不批。

二要嚴(yán)把財(cái)政支出范圍。資金用到應(yīng)該用的地方才能稱(chēng)其為用之有效。當(dāng)前，尤其要解決好“越位”問(wèn)題。凡是市場(chǎng)機(jī)制能夠解決的問(wèn)題，政府職能就要從中退出來(lái)。財(cái)政要及時(shí)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，把不應(yīng)由預(yù)算安排的支出剔除掉，將財(cái)力主要用于滿(mǎn)足公共需求上。

三要注重財(cái)政資金使用效益。當(dāng)前，財(cái)政資金被截留、挪用、流失問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮，甚至連專(zhuān)項(xiàng)借款也被挪用。今后，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用一定要看效績(jī)、看回報(bào)，講究投入產(chǎn)出比，實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行全過(guò)程的追蹤問(wèn)效。對(duì)轉(zhuǎn)移支付、社會(huì)保障、專(zhuān)項(xiàng)借款、教育經(jīng)費(fèi)、農(nóng)業(yè)防汛、救災(zāi)、中小學(xué)危房改革等專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況，要進(jìn)行抽查、檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，該追究責(zé)任的，要堅(jiān)決追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理，決不遷就。

四要高度重視政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。近年來(lái)，各級(jí)各部門(mén)積極引進(jìn)和利用縣外資金，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但隨著政府債務(wù)規(guī)模的擴(kuò)大，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的日益加大。對(duì)于逾期債務(wù)，上級(jí)主要通過(guò)財(cái)政扣款辦法償還，給預(yù)算造成很大壓力，造成財(cái)政收支平衡難度大，一些債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)已轉(zhuǎn)化為財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。我們要強(qiáng)化償債意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，全面清理現(xiàn)有債務(wù)，嚴(yán)格按照“誰(shuí)用款、誰(shuí)還款”的原則，明確還款責(zé)任。進(jìn)一步完成政府債務(wù)借、用、還管理機(jī)制，舉借新債要充分考慮財(cái)政承受能力，慎重舉債，防止政府債務(wù)中沖擊正常預(yù)算執(zhí)行。

同志們，增收節(jié)支工作事關(guān)全局。我們要團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力，扎扎實(shí)實(shí)做好今年的財(cái)稅工作，順利完成全年目標(biāo)任務(wù)，確保全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。

謝謝大家！

[，感謝原作者]

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第三篇：開(kāi)展增收節(jié)支降本增效活動(dòng)方案

五二O隊(duì)開(kāi)展增收節(jié)支、降本增效活動(dòng)實(shí)施方案

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)局2012年財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)會(huì)議精神，不斷提高全隊(duì)干部職工主人翁意識(shí)，強(qiáng)化地質(zhì)隊(duì)內(nèi)部管理，深挖盈利增長(zhǎng)點(diǎn)，努力構(gòu)建節(jié)約型、效益型地勘單位，推進(jìn)我隊(duì)快速健康科學(xué)發(fā)展，經(jīng)隊(duì)黨政班子研究決定，在全隊(duì)干部職工中開(kāi)展“增收節(jié)支、降本增效”活動(dòng)。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

要以科學(xué)發(fā)展觀和局財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)會(huì)議精神為指導(dǎo)，通過(guò)開(kāi)展“增收節(jié)支、降本增效”活動(dòng)，使全體干部職工牢固樹(shù)立勤儉辦企業(yè)的觀念，讓所有520隊(duì)的人都樹(shù)立起節(jié)約意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、主人翁意識(shí)，營(yíng)造“520隊(duì)是我家”的工作及生活氛圍，使大家自覺(jué)自發(fā)地養(yǎng)成勤儉節(jié)約、抵制浪費(fèi)、增收節(jié)支、降本增效的良好習(xí)慣，確保各項(xiàng)增收指標(biāo)穩(wěn)步提高，消耗指標(biāo)、可控費(fèi)用和非生產(chǎn)性支出明顯降低，圓滿(mǎn)完成全年各項(xiàng)工作目標(biāo)。

二、活動(dòng)主要內(nèi)容

1、進(jìn)一步挖掘增收潛力，提高經(jīng)營(yíng)收入；

2、加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理，降低預(yù)算成本；

3、推動(dòng)管理創(chuàng)新，降低基地運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用；

4、加強(qiáng)資金集中管理，降低財(cái)務(wù)費(fèi)用；

5、提倡勤儉節(jié)約，壓縮招待費(fèi)、交通費(fèi)、辦公費(fèi)開(kāi)支；

6、加強(qiáng)全面預(yù)算管理，降低成本費(fèi)用，確保本公用經(jīng)費(fèi)支出在預(yù)算定額的基礎(chǔ)上降低5%。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了深入開(kāi)展“增收節(jié)支、降本增效”活動(dòng)，加強(qiáng)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，決定成立“增收節(jié)支、降本增效”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：陳財(cái)喜

副組長(zhǎng)：劉國(guó)義、鄭濤、金燕

成員：錢(qián)明、張雪萍、李永利、梁立新、陳正雄、張立朋、高永強(qiáng)、修宗甲

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在資產(chǎn)管理部，負(fù)責(zé)“增收節(jié)支、降本增效”活動(dòng)的具體日常工作。

四、管理措施

為了深入開(kāi)展好“增收節(jié)支、降本增效”活動(dòng)，促進(jìn)我隊(duì)各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)、持續(xù)、健康、科學(xué)發(fā)展，要切實(shí)做好以下幾項(xiàng)工作。

1、提高思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展增收節(jié)支、降本增效活動(dòng)的意義。

在干部職工中開(kāi)展增收節(jié)支、降本增效活動(dòng)，是進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和局2012年財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)會(huì)議精神的需要，是應(yīng)對(duì)“事轉(zhuǎn)企”、加快發(fā)展的需要，是鍛煉職工隊(duì)伍、提高職工素質(zhì)的需要。各單位、各部室要站在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的高度，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)開(kāi)展增收節(jié)支、降本增效活動(dòng)的重要意義，增強(qiáng)組織開(kāi)展好該項(xiàng)活動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)組織開(kāi)展好這項(xiàng)活動(dòng)。

2、加大宣傳力度，提升職工參與增收節(jié)支、降本增效活動(dòng)的積極性。

各單位、各部室要充分利用各種會(huì)議、黨團(tuán)組織生活會(huì)等方式講形勢(shì)、講任務(wù)、講責(zé)任、比貢獻(xiàn)，加大對(duì)職工的宣傳和教育力度。利用網(wǎng)站、宣傳櫥窗、黑板報(bào)等媒體，幫助職工群眾分析了解中央推行事業(yè)單位改革對(duì)地勘單位造成的影響，當(dāng)前我隊(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和應(yīng)對(duì)措施以及局和隊(duì)增收節(jié)支、降本增效的有關(guān)要求。既要讓職工群眾認(rèn)識(shí)到中央推行事業(yè)單位改革必然性，認(rèn)識(shí)到國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變、極不尋常，我隊(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步樹(shù)立危機(jī)意識(shí)和大局意識(shí)，又要幫助全體職工群眾認(rèn)清我隊(duì)發(fā)展的基本面是好的，特別是中央推行事業(yè)單位改革使我們地勘單位正面臨著的一個(gè)重要機(jī)遇期，總局和一局一定會(huì)帶領(lǐng)廣大職工群眾抓住機(jī)遇，克服困難，乘勝前進(jìn)，進(jìn)一步在職工群眾中樹(shù)立地勘單位改革發(fā)展的必勝信心。要大力引導(dǎo)職工群眾把520隊(duì)當(dāng)成自己的家，進(jìn)一步增強(qiáng)主人翁責(zé)任感，共同為520隊(duì)的發(fā)展去想、去謀，不計(jì)個(gè)人得失，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng)，大力弘揚(yáng)愛(ài)崗敬業(yè)、愛(ài)隊(duì)如家的優(yōu)良作風(fēng)，增強(qiáng)依靠自身力量抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難的信心。

3、突出重點(diǎn)，確?！霸鍪展?jié)支、降本增效”活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。

（1）抓好增加收益。要重點(diǎn)進(jìn)行我隊(duì)周邊房屋租賃市場(chǎng)調(diào)研，適當(dāng)調(diào)整我隊(duì)門(mén)市租賃價(jià)格；要強(qiáng)化物業(yè)收費(fèi)管理工作，加大物業(yè)費(fèi)收繳責(zé)任考核，嚴(yán)控物業(yè)費(fèi)收繳風(fēng)險(xiǎn)，做到應(yīng)收盡收，嚴(yán)控物業(yè)費(fèi)形成應(yīng)收賬款。要注意利用公開(kāi)的招標(biāo)機(jī)制，搞好廢

舊物品的處理，盡最大努力提高廢舊物品變現(xiàn)價(jià)值，增加收益。要積極整合基地低效資產(chǎn)、盤(pán)活閑置資產(chǎn)，提高資源配置水平和資本運(yùn)營(yíng)效率和效益。要積極開(kāi)拓市場(chǎng)，化驗(yàn)室和機(jī)修廠要加大力度全體動(dòng)員開(kāi)拓市場(chǎng)，把擴(kuò)大市場(chǎng)份額作為企業(yè)增收之源，千方百計(jì)想辦法，利用一切可以利用的資源，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)份額，提升贏利能力，盡快走出困境。要加強(qiáng)對(duì)外工程結(jié)算的管理，確保顆粒歸倉(cāng)。

（2）抓好勤儉節(jié)約。要加強(qiáng)用電管理，一方面要及時(shí)收繳各單位和租賃戶(hù)的電費(fèi)，防止欠交，另一方面要嚴(yán)格控制基地路燈開(kāi)、關(guān)燈時(shí)間，嚴(yán)格控制空調(diào)溫度（控制在25-26度）及使用時(shí)間，避免浪費(fèi)；要加強(qiáng)用水管理，不但要注意抓好水費(fèi)的收繳，而且要嚴(yán)格防止衛(wèi)生間、洗手間出現(xiàn)常流水現(xiàn)象和管道漏水現(xiàn)象，同時(shí)還要注意收集雨水用于澆院內(nèi)花草；要大力壓縮辦公用品、文件、通信等方面的費(fèi)用開(kāi)支，實(shí)行無(wú)紙化辦公，打印紙兩面使用，內(nèi)部材料發(fā)電子版?zhèn)鏖?；要加?qiáng)招待費(fèi)管理，從嚴(yán)控制接待規(guī)模和接待標(biāo)準(zhǔn)；要加強(qiáng)會(huì)議費(fèi)和外出考察、培訓(xùn)費(fèi)管理，一律從嚴(yán)控制；要強(qiáng)化單位車(chē)輛管理，完善公務(wù)用車(chē)管理制度，嚴(yán)格控制車(chē)輛燃油和維修支出，探索和產(chǎn)業(yè)公司一起進(jìn)行汽油集中采購(gòu)的模式；要全面實(shí)施精細(xì)化管理，節(jié)約、節(jié)能、節(jié)儉，用好單位的每一分錢(qián)，壓縮一切可以壓縮的費(fèi)用，控制一切可以控制的成本，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

（3）抓好降本增效。要組織開(kāi)展好群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)和青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)。特別是注意搞好“五小”（小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新、小設(shè)計(jì)、小建議）活動(dòng)和職工合理化建議活動(dòng)，有效地促進(jìn)降本增效。要針對(duì)生產(chǎn)過(guò)程，提出進(jìn)一步減少消耗、降低開(kāi)支、提高效率、提高產(chǎn)品質(zhì)量的目標(biāo)；要針對(duì)管理過(guò)程，提出進(jìn)一步優(yōu)化流程，提高精細(xì)化程度和控制風(fēng)險(xiǎn)能力的目標(biāo)；要針對(duì)安全生產(chǎn)，提出消除隱患和安全死角的目標(biāo)，避免安全事故的發(fā)生。要針對(duì)合同管理中存在的問(wèn)題，嚴(yán)格執(zhí)行總局統(tǒng)一規(guī)定的合同制式，抓好各類(lèi)經(jīng)濟(jì)合同的審核把關(guān)，防止出現(xiàn)合同條款缺陷。要針對(duì)基地維修項(xiàng)目成本管理中的薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)行工程材料集中采購(gòu)，努力降低材料成本。

（4）抓好預(yù)算管理。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展需要，對(duì)已經(jīng)不適用的財(cái)務(wù)管理辦法進(jìn)行完善、修訂，使我隊(duì)財(cái)務(wù)管理制度日趨完善。要繼續(xù)強(qiáng)化全面預(yù)算管理，嚴(yán)格遵守預(yù)算管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算審批程序，嚴(yán)格成本控制，壓縮非生產(chǎn)性開(kāi)支，保證地質(zhì)事業(yè)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行的準(zhǔn)確性和剛性，真正做到凡是沒(méi)有計(jì)劃的一律不予審批，凡是沒(méi)有預(yù)算的一律不予支出，凡是沒(méi)有經(jīng)過(guò)審批的一律不予付款。要進(jìn)一步加強(qiáng)資金管理，深化細(xì)化預(yù)算管理，嚴(yán)禁挪用和超預(yù)算支出，提高資金運(yùn)作水平。要加強(qiáng)事業(yè)費(fèi)預(yù)算編制工作，做到預(yù)算依據(jù)科學(xué)、編制合理、執(zhí)行嚴(yán)格、考核有效，真正實(shí)現(xiàn)全員、全方位、全過(guò)程的預(yù)算管理，并合理進(jìn)行資源配置，使人盡其才、物盡其用。

4、明確責(zé)任，確保“增收節(jié)支、降本增效”活動(dòng)落到實(shí)處。各單位、各部門(mén)要將目標(biāo)細(xì)化，層層分解，責(zé)任落實(shí)到班組、到崗位。要針對(duì)難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，采取有效方式集中攻關(guān)。要著眼增收節(jié)支、降本增效活動(dòng)的持續(xù)開(kāi)展和我隊(duì)未來(lái)的發(fā)展，廣泛開(kāi)展管理、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)等不同領(lǐng)域的多工種、多層次、多崗位技術(shù)培訓(xùn)和技能大賽，特別是加強(qiáng)一線管理人員、技術(shù)骨干培訓(xùn)，積蓄力量。要加強(qiáng)對(duì)“增收節(jié)支、降本增效”活動(dòng)的考核，每季度都要把這項(xiàng)工作納入到大隊(duì)對(duì)各單位、機(jī)關(guān)部室的績(jī)效考核中，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改，確?！霸鍪展?jié)支、降本增效”活動(dòng)落到實(shí)處。

5、弘揚(yáng)先進(jìn)典型，促進(jìn)“增收節(jié)支、降本增效”活動(dòng)取得實(shí)效。

各單位、各部門(mén)要對(duì)這次活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的增收節(jié)支、降本增效先進(jìn)部室（班組）、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行宣傳褒獎(jiǎng)。要定期進(jìn)行總結(jié)論證，對(duì)在活動(dòng)中總結(jié)積累的創(chuàng)新創(chuàng)效、增收節(jié)支、降本增效、節(jié)能減排等對(duì)我隊(duì)發(fā)展有利的好措施、好方法和好經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行大力推廣，對(duì)特別突出的要給予重獎(jiǎng)。隊(duì)黨政班子年底將對(duì)在此項(xiàng)活動(dòng)中表現(xiàn)特別優(yōu)秀、貢獻(xiàn)特別突出的單位、部室、班組和個(gè)人進(jìn)行表彰。

請(qǐng)各單位、各部室結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真研究部署，提出具體活動(dòng)計(jì)劃報(bào)隊(duì)開(kāi)展“增收節(jié)支、降本增效”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（資產(chǎn)管理部），并及時(shí)反饋好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法。

第四篇：增收節(jié)支工作會(huì)上的講話

***同志在全縣增收節(jié)支工作會(huì)議上的講話（2004年12月7日）同志們：我們老百姓有句俗話，叫做“當(dāng)家才知柴米貴”。居家過(guò)日子如此，執(zhí)政謀發(fā)展也是如此。今天把大家請(qǐng)來(lái)，專(zhuān)題召開(kāi)這次全縣增收節(jié)支工作會(huì)議，主要議題就是亮明家底，講清形勢(shì)，共同研究解決“窮家難當(dāng)怎么當(dāng)”的問(wèn)題，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，扎實(shí)有效地完成今年各項(xiàng)財(cái)稅工作任務(wù)。剛才，**縣長(zhǎng)對(duì)全縣增收節(jié)支工作作了全面具體的安排，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再講三句話。第一句話：成績(jī)來(lái)之不易今年前11個(gè)月，全縣各級(jí)財(cái)稅部門(mén)認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)定不移深化改革，千方百計(jì)組織收入，努力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，使財(cái)稅工作邁上了一個(gè)新臺(tái)階。元至11月份，全縣財(cái)政收入完成10405萬(wàn)元，其中一般預(yù)算收入完成9749萬(wàn)元，占調(diào)整后預(yù)算的105.5%，比上年同期增長(zhǎng)24.4%；財(cái)政支出累計(jì)完成30042萬(wàn)元，其中一般預(yù)算支出累計(jì)完成29121萬(wàn)元，完成調(diào)整后預(yù)算的116.1%，比上年同期增長(zhǎng)46.7%。在財(cái)力困難的情況下，全縣重點(diǎn)支出得到保障，縣鄉(xiāng)干部教師工資做到按時(shí)發(fā)放，工資發(fā)放水平在全市縣區(qū)中居于前列。具體講，呈現(xiàn)出以下四個(gè)特點(diǎn)：一是千方百計(jì)抓增收。全縣各級(jí)財(cái)稅部門(mén)把組織收入放在突出位置，把穩(wěn)定增長(zhǎng)、均衡入庫(kù)、提高入庫(kù)質(zhì)量作為重點(diǎn)，財(cái)稅干部職工積極貫徹落實(shí)征收政策，狠抓收入不放松，堅(jiān)持生財(cái)、聚財(cái)雙管齊下，拓寬征管思路，強(qiáng)化征管力度。同時(shí)，積極監(jiān)控重點(diǎn)稅源、挖掘新增稅源、抓好零星稅源，保證了稅款均衡入庫(kù)。從當(dāng)前情況看，大部分收入項(xiàng)目完成較好，收入進(jìn)度大于時(shí)間進(jìn)度的項(xiàng)目多，同期相比收入下降的項(xiàng)目少。二是下大力氣調(diào)整支出結(jié)構(gòu)。面對(duì)我縣財(cái)力緊張、支出壓力大的局面，財(cái)政部門(mén)按照公共財(cái)政的要求，努力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，精打細(xì)算，區(qū)分輕重緩急，合理調(diào)度資金，從大局出發(fā)，對(duì)該保的項(xiàng)目堅(jiān)決要保，對(duì)該栽的項(xiàng)目一定栽下來(lái)，確保了重點(diǎn)支出的需要。三是積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。前11個(gè)月，財(cái)政部門(mén)積極主動(dòng)、實(shí)事求是地向上級(jí)反映我縣面臨的諸多困難，盯住大項(xiàng)目，抓住小項(xiàng)目，既反映具體困難，又從體制、制度、政策等方面認(rèn)真鉆研、仔細(xì)研究，努力爭(zhēng)取省、市在各方面的支持，在農(nóng)業(yè)救災(zāi)、困難群眾生活救濟(jì)、中小學(xué)危房改造等方面爭(zhēng)取到了較多支持。在納入基數(shù)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助12809萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，全縣又爭(zhēng)取一般性轉(zhuǎn)移支付資金3200萬(wàn)元，有力彌補(bǔ)了縣級(jí)財(cái)力的不足。四是各項(xiàng)財(cái)政改革進(jìn)展順利。通過(guò)實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算、國(guó)庫(kù)單一支付、政府采購(gòu)等，有效節(jié)約了資金，治理了源頭腐敗。清理財(cái)政各類(lèi)供養(yǎng)人員221人，節(jié)約財(cái)政資金200余萬(wàn)元。第二句話：形勢(shì)異常嚴(yán)峻近階段，大家普遍都感到財(cái)政支出控制得很緊，資金很緊張，但是，為什么這樣緊張，我們的錢(qián)都花到哪里去了，我們這樣一個(gè)“窮家”到底是什么樣的“家底”，大多數(shù)人并不是十分清楚。對(duì)于我縣財(cái)稅工作面臨的形勢(shì)，剛才**縣長(zhǎng)已經(jīng)分析的很明確、很透徹。概括起來(lái)說(shuō)，有以下三多三少：一是減收因素多，增收因素少。前11個(gè)月，我縣的一般預(yù)算收入與一般預(yù)算支出差額近兩億元，為我縣歷年之最。在收入上，今年我縣農(nóng)業(yè)稅率降低3個(gè)百分點(diǎn)后，農(nóng)業(yè)稅正稅減收2280萬(wàn)元。這部分減少的稅收，相當(dāng)一部分需要我們自身消化。增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)的提高，將使全年減收180萬(wàn)元。落實(shí)下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策，全年減收200萬(wàn)元。同時(shí)，作為主體稅種的增殖稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅收入為2247萬(wàn)元，占一般預(yù)算收入的比重為僅23%，其中企業(yè)所得稅收入161萬(wàn)元，減收18.3%，難以撐起財(cái)政收入的半壁江山。13家骨干企業(yè)入庫(kù)稅金只有829萬(wàn)元，占財(cái)政收入的比重僅為8.5%，財(cái)政增收的后勁嚴(yán)重不足。如果提高稅賦，將與發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化形成矛盾。二是剛性支出多，減支空間少。前11個(gè)月，我縣一般預(yù)算支出完成29121萬(wàn)元，占年預(yù)算的116.1%，比上年同期增長(zhǎng)46.7%，增支9266萬(wàn)元。其中：社會(huì)保障支出445萬(wàn)元，比上年同期的390萬(wàn)元增長(zhǎng)14.1%；基本建設(shè)支出3209萬(wàn)元，比上年同期的240萬(wàn)元增長(zhǎng)1237%；農(nóng)業(yè)支出576萬(wàn)元，比上年同期的374萬(wàn)元增長(zhǎng)54%；教育支出8422萬(wàn)元，比上年同期的6314萬(wàn)元增長(zhǎng)33.4%；行政事業(yè)單位離退休支出928萬(wàn)元，比上年同期的701萬(wàn)元增長(zhǎng)32.4%；公檢法司支出1186萬(wàn)元，比上年同期的1043萬(wàn)元增長(zhǎng)13.7%；計(jì)劃生育投入1162萬(wàn)元，比上年同期的399萬(wàn)元增長(zhǎng)191.2%。為保障城市開(kāi)發(fā)建設(shè)和基本建設(shè)的需要，今年我縣已投入5050萬(wàn)元，截止目前，尚有2083萬(wàn)元的未支付合同工程款，由于建筑原料的價(jià)格大幅上揚(yáng)，實(shí)際拖欠數(shù)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于這一數(shù)字。在國(guó)家大力清理拖欠工程款的背景下，作為一級(jí)政府，帶頭清欠責(zé)無(wú)旁貸，這一款項(xiàng)的支付迫在眉睫。同時(shí)，我縣還有今年到期的農(nóng)村基金會(huì)轉(zhuǎn)貸資金、國(guó)債資金、糧食風(fēng)險(xiǎn)基金等債務(wù)，共計(jì)1728萬(wàn)元，上級(jí)將在財(cái)政結(jié)算時(shí)直接扣除。這些支出都是剛性的，沒(méi)有緩和的余地，直接造成財(cái)政支出居高不下。三是非稅收入多，可用財(cái)力少。在財(cái)政收入結(jié)構(gòu)上，我縣大致呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)稅收、工商稅收、非稅收入分別占三分之一的結(jié)構(gòu)。截止11月底，全縣共完成非稅收入3217萬(wàn)元，占一般預(yù)算收入的32.9%，比上年同期的1750萬(wàn)元增加1467萬(wàn)元。從表面上看，非稅收入的增加拉動(dòng)了財(cái)政收入的增加，但非稅收入大部分要返還給各執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位，財(cái)政最多調(diào)控20%左右的份額，也就是說(shuō)，在這3217萬(wàn)元的非稅收入中，只有600萬(wàn)元左右的可用財(cái)力，這就進(jìn)一步加劇了財(cái)力緊張的局面。對(duì)于以上問(wèn)題，如果不能采取有效措施，使之得到及時(shí)解決，將會(huì)產(chǎn)生巨大的危害：一是影響發(fā)展。我們要實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣、快速發(fā)展的奮斗目標(biāo)，需要千方百計(jì)加大投入，沒(méi)有一定規(guī)模的投入，加快發(fā)展就缺少物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)然，加大投入，我們需要借助于外力、借助于市場(chǎng)、借助于招商引資，但是財(cái)政投入往往是先期的、不可缺少的、最基礎(chǔ)的投入。這個(gè)投入猶如發(fā)面的酵母一樣不可或缺，起著催化劑的作用。沒(méi)有一定的財(cái)力作基礎(chǔ)，發(fā)展將會(huì)成為一句空話。二是影響穩(wěn)定。當(dāng)前，我縣面臨著巨大的財(cái)力缺口。在短期內(nèi)，我們可以通過(guò)拆借資金，來(lái)維持干部教師工資發(fā)放、社會(huì)保障支出等硬性的支出項(xiàng)目，但長(zhǎng)期下去，這種“拆東墻補(bǔ)西墻”的日子不可能得到常時(shí)間的維持，我們將無(wú)法向廣大干部教師交代、無(wú)法向人民群眾交代。三是影響士氣。當(dāng)前，我縣的增收節(jié)支工作采取了一定的措施，取得了明顯的成效，但仍又一些單位，尤其是一些有收入的事業(yè)單位亂支亂花、鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象還在一定程度存在。在非稅收入上，私設(shè)“小金庫(kù)”、資金體外循環(huán)的情況屢禁不止。這種現(xiàn)象如果不能得到有效遏制，將會(huì)助長(zhǎng)攀比之風(fēng)，也會(huì)使塌實(shí)干事者感到落差和失衡。老百姓常說(shuō)，手中有糧，心中不慌。對(duì)于一級(jí)政府來(lái)稅，沒(méi)有一定的財(cái)力基礎(chǔ)，發(fā)展和穩(wěn)定將無(wú)從談起。做好增收節(jié)支工作，就是實(shí)現(xiàn)一定財(cái)政收入的最基本手段。我們要認(rèn)清形勢(shì)，正視問(wèn)題，扎扎實(shí)實(shí)地把增收節(jié)支各項(xiàng)措施落到實(shí)處。第三句話：齊心共度難關(guān)面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，作為我們每位領(lǐng)導(dǎo)干部，只有牢固樹(shù)立大局意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)，齊心協(xié)力，同甘共苦，合成一股勁，擰成一股繩，才能在絕境中殺出一條生路。窮家難當(dāng)怎么當(dāng)？我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)做好以下工作：

（一）創(chuàng)新生財(cái)之道，做到生之有源。經(jīng)濟(jì)是源、財(cái)政是流。經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，沒(méi)有財(cái)源，聚財(cái)、用財(cái)也都無(wú)從談起。如何“生財(cái)”？最根本的一點(diǎn)，就是要有項(xiàng)目，狠抓項(xiàng)目建設(shè)不放松。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，要積極引項(xiàng)目、建項(xiàng)目，沒(méi)有一批梯次分明、結(jié)構(gòu)合理的項(xiàng)目作支撐，抓財(cái)政收入將會(huì)成為無(wú)本之木，實(shí)現(xiàn)財(cái)政狀況的根本好轉(zhuǎn)將會(huì)成為一句空話。隨著農(nóng)業(yè)稅稅率的逐步降低甚至面臨取消，在我們這樣的農(nóng)業(yè)地區(qū)，守在一畝三分的莊稼地過(guò)日子，日子將越過(guò)越難，只有項(xiàng)目建設(shè)搞上去了，才能壯大財(cái)源基礎(chǔ)，提高自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。對(duì)于縣直單位來(lái)說(shuō)，要跑項(xiàng)目、爭(zhēng)項(xiàng)目，結(jié)合各自的業(yè)務(wù)實(shí)際，認(rèn)真整理規(guī)劃，積極收集信息，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省、市的“大盤(pán)子”，使這些項(xiàng)目和資金落戶(hù)扶溝。

（二）創(chuàng)新聚財(cái)之道，做到聚之有度。現(xiàn)在距年終僅有不到一個(gè)月的時(shí)間，可以說(shuō)是時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重。特別是對(duì)于那些完成全年目標(biāo)任務(wù)不到50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，你要掂量清楚這項(xiàng)工作的分量。當(dāng)前，我們要搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，要進(jìn)行招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，要保工資、保穩(wěn)定，但如果沒(méi)有一定的財(cái)力作基礎(chǔ)，任何事業(yè)都將寸步難行。在這里我對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)：財(cái)稅目標(biāo)任務(wù)是一項(xiàng)硬指標(biāo)，這項(xiàng)工作完不成，年終考核一票否決，同時(shí)，對(duì)因財(cái)稅工作滯后形成的財(cái)力缺口，“誰(shuí)的孩子誰(shuí)抱走”，誰(shuí)的問(wèn)題誰(shuí)解決，不要抱有任何坐等援助的幻想。要把財(cái)稅收入的“蛋糕”做大，必須按照法制規(guī)范的要求，做到“聚之有度”，既不能流失，又不能寅吃卯糧，竭澤而漁。首先要狠抓征收不放松。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場(chǎng)）要統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，大干20多天，打好增收攻堅(jiān)戰(zhàn)，圓滿(mǎn)完成全年財(cái)政收入任務(wù)。既要“抱西瓜”，積極組織重點(diǎn)領(lǐng)域的征收，嚴(yán)厲打擊各種偷逃稅行為，；又要“撿芝麻”，堅(jiān)持“拾到籃里就是菜”的原則，加大征管力度，堵塞跑冒滴漏，做到應(yīng)收盡收。同時(shí)，要公平稅賦，堅(jiān)決杜絕征過(guò)頭稅，保護(hù)企業(yè)的生產(chǎn)積極性。其次要加強(qiáng)和規(guī)范非稅收入的管理。非稅收入的規(guī)范管理，對(duì)促進(jìn)我縣財(cái)力的增長(zhǎng)，理順市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，遏制一些部門(mén)和單位的不正之風(fēng)，改變部門(mén)和社會(huì)對(duì)政府性收入的觀念都很重要。要抓緊進(jìn)行城區(qū)國(guó)有土地的整理、拍賣(mài)工作，積累建設(shè)開(kāi)發(fā)資金，彌補(bǔ)財(cái)力的不足。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場(chǎng)）的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，要按照縣里制定的任務(wù)，及時(shí)足額征收到位。對(duì)各種罰沒(méi)款等收入，要嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理，增加可使用財(cái)力，對(duì)截留、坐支、挪用預(yù)算外收入的單位，要堅(jiān)決追究單位一把手和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）創(chuàng)新用財(cái)之道，做到用之有效。用財(cái)是理財(cái)工作的重要方面，當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要與財(cái)政保障能力之間的矛盾非常突出。這就要我們高度重視財(cái)政資金的使用效益問(wèn)題，把有限的錢(qián)用到最需要的地方：一是要樹(shù)立節(jié)約意識(shí)。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場(chǎng)）和各單位都要牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，自覺(jué)打緊開(kāi)支。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們實(shí)行的“劃分收入，核定支出，超收全留，缺收自補(bǔ)，自求平衡”的縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制不會(huì)改變，在增收困難的情況下，只有精打細(xì)算，厲行節(jié)約，才能避免陷入被動(dòng)局面。對(duì)于縣直單位，除必要的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支外，其它臨時(shí)報(bào)告一律不批。二要嚴(yán)把財(cái)政支出范圍。資金用到應(yīng)該用的地方才能稱(chēng)其為用之有效。當(dāng)前，尤其要解決好“越位”問(wèn)題。凡是市場(chǎng)機(jī)制能夠解決的問(wèn)題，政府職能就要從中退出來(lái)。財(cái)政要及時(shí)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，把不應(yīng)由預(yù)算安排的支出剔除掉，將財(cái)力主要用于滿(mǎn)足公共需求上。三要注重財(cái)政資金使用效益。當(dāng)前，財(cái)政資金被截留、挪用、流失問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮，甚至連專(zhuān)項(xiàng)借款也被挪用。今后，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用一定要看效績(jī)、看回報(bào)，講究投入產(chǎn)出比，實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行全過(guò)程的追蹤問(wèn)效。對(duì)轉(zhuǎn)移支付、社會(huì)保障、專(zhuān)項(xiàng)借款、教育經(jīng)費(fèi)、農(nóng)業(yè)防汛、救災(zāi)、中小學(xué)危房改革等專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況，要進(jìn)行抽查、檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，該追究責(zé)任的，要堅(jiān)決追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理，決不遷就。四要高度重視政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。近年來(lái)，各級(jí)各部門(mén)積極引進(jìn)和利用縣外資金，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但隨著政府債務(wù)規(guī)模的擴(kuò)大，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的日益加大。對(duì)于逾期債務(wù)，上級(jí)主要通過(guò)財(cái)政扣款辦法償還，給預(yù)算造成很大壓力，造成財(cái)政收支平衡難度大，一些債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)已轉(zhuǎn)化為財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。我們要強(qiáng)化償債意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，全面清理現(xiàn)有債務(wù)，嚴(yán)格按照“誰(shuí)用款、誰(shuí)還款”的原則，明確還款責(zé)任。進(jìn)一步完成政府債務(wù)借、用、還管理機(jī)制，舉借新債要充分考慮財(cái)政承受能力，慎重舉債，防止政府債務(wù)中沖擊正常預(yù)算執(zhí)行。同志們，增收節(jié)支工作事關(guān)全局。我們要團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力，扎扎實(shí)實(shí)做好今年的財(cái)稅工作，順利完成全年目標(biāo)任務(wù)，確保全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。

第五篇：增收節(jié)支工作會(huì)上的講話

同志們：

我們老百姓有句俗話，叫做“當(dāng)家才知柴米貴”。居家過(guò)日子如此，執(zhí)政謀發(fā)展也是如此。今天把大家請(qǐng)來(lái)，專(zhuān)題召開(kāi)這次全縣增收節(jié)支工作會(huì)議，主要議題就是亮明家底，講清形勢(shì)，共同研究解決“窮家難當(dāng)怎么當(dāng)”的問(wèn)題，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，扎實(shí)有效地完成今年各項(xiàng)財(cái)稅工作任務(wù)。剛才，**縣長(zhǎng)對(duì)全縣增收節(jié)支工作作了全面具體的安排，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再講三句話。

第一句話：成績(jī)來(lái)之不易

今年前11個(gè)月，全縣各級(jí)財(cái)稅部門(mén)認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)定不移深化改革，千方百計(jì)組織收入，努力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，使財(cái)稅工作邁上了一個(gè)新臺(tái)階。元至11月份，全縣財(cái)政收入完成10405萬(wàn)元，其中一般預(yù)算收入完成9749萬(wàn)元，占調(diào)整后預(yù)算的105.5 %，比上年同期增長(zhǎng) 24.4 %；財(cái)政支出累計(jì)完成 30042萬(wàn)元，其中一般預(yù)算支出累計(jì)完成29121萬(wàn)元，完成調(diào)整后預(yù)算的116.1 %，比上年同期增長(zhǎng)46.7%。在財(cái)力困難的情況下，全縣重點(diǎn)支出得到保障，縣鄉(xiāng)干部教師工資做到按時(shí)發(fā)放，工資發(fā)放水平在全市縣區(qū)中居于前列。具體講，呈現(xiàn)出以下四個(gè)特點(diǎn)：

一是千方百計(jì)抓增收。全縣各級(jí)財(cái)稅部門(mén)把組織收入放在突出位置，把穩(wěn)定增長(zhǎng)、均衡入庫(kù)、提高入庫(kù)質(zhì)量作為重點(diǎn)，財(cái)稅干部職工積極貫徹落實(shí)征收政策，狠抓收入不放松，堅(jiān)持生財(cái)、聚財(cái)雙管齊下，拓寬征管思路，強(qiáng)化征管力度。同時(shí)，積極監(jiān)控重點(diǎn)稅源、挖掘新增稅源、抓好零星稅源，保證了稅款均衡入庫(kù)。從當(dāng)前情況看，大部分收入項(xiàng)目完成較好，收入進(jìn)度大于時(shí)間進(jìn)度的項(xiàng)目多，同期相比收入下降的項(xiàng)目少。

二是下大力氣調(diào)整支出結(jié)構(gòu)。面對(duì)我縣財(cái)力緊張、支出 壓力大的局面，財(cái)政部門(mén)按照公共財(cái)政的要求，努力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，精打細(xì)算，區(qū)分輕重緩急，合理調(diào)度資金，從大局出發(fā)，對(duì)該保的項(xiàng)目堅(jiān)決要保，對(duì)該栽的項(xiàng)目一定栽下來(lái)，確保了重點(diǎn)支出的需要。

三是積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。前11個(gè)月，財(cái)政部門(mén)積極主動(dòng)、實(shí)事求是地向上級(jí)反映我縣面臨的諸多困難，盯住大項(xiàng)目，抓住小項(xiàng)目，既反映具體困難，又從體制、制度、政策等方面認(rèn)真鉆研、仔細(xì)研究，努力爭(zhēng)取省、市在各方面的支持，在農(nóng)業(yè)救災(zāi)、困難群眾生活救濟(jì)、中小學(xué)危房改造等方面爭(zhēng)取到了較多支持。在納入基數(shù)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助12809萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，全縣又爭(zhēng)取一般性轉(zhuǎn)移支付資金3200萬(wàn)元，有力彌補(bǔ)了縣級(jí)財(cái)力的不足。

四是各項(xiàng)財(cái)政改革進(jìn)展順利。通過(guò)實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算、國(guó)庫(kù)單一支付、政府采購(gòu)等，有效節(jié)約了資金，治理了源頭腐敗。清理財(cái)政各類(lèi)供養(yǎng)人員221人，節(jié)約財(cái)政資金200余萬(wàn)元。

第二句話：形勢(shì)異常嚴(yán)峻

近階段，大家普遍都感到財(cái)政支出控制得很緊，資金很緊張，但是，為什么這樣緊張，我們的錢(qián)都花到哪里去了，我們這樣一個(gè)“窮家”到底是什么樣的“家底”，大多數(shù)人并不是十分清楚。對(duì)于我縣財(cái)稅工作面臨的形勢(shì)，剛才**縣長(zhǎng)已經(jīng)分析的很明確、很透徹。概括起來(lái)說(shuō)，有以下三多三少：

一是減收因素多，增收因素少。前11個(gè)月，我縣的一般預(yù)算收入與一般預(yù)算支出差額近兩億元，為我縣歷年之最。在收入上，今年我縣農(nóng)業(yè)稅率降低3個(gè)百分點(diǎn)后，農(nóng)業(yè)稅正稅減收2280萬(wàn)元。這部分減少的稅收，相當(dāng)一部分需要我們自身消化。增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)的提高，將使全年減收180萬(wàn)元。落實(shí)下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策，全年減收200萬(wàn)元。同時(shí)，作為主體稅種的增殖稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅收入為2247萬(wàn)元，占一般預(yù)算收入的比重為僅23%，其中企業(yè)所得稅收入161萬(wàn)元，減收18.3%，難以撐起財(cái)政收入的半壁江山。13家骨干企業(yè)入庫(kù)稅金只有829萬(wàn)元，占財(cái)政收入的比重僅為8.5%，財(cái)政增收的后勁嚴(yán)重不足。如果提高稅賦，將與發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化形成矛盾。

二是剛性支出多，減支空間少。前11個(gè)月，我縣一般預(yù)算支出完成29121萬(wàn)元，占年預(yù)算的116.1%，比上年同期增長(zhǎng)46.7%，增支9266萬(wàn)元。其中：社會(huì)保障支出445萬(wàn)元，比上年同期的390萬(wàn)元增長(zhǎng)14.1%；基本建設(shè)支出3209萬(wàn)元，比上年同期的240萬(wàn)元增長(zhǎng)1237%；農(nóng)業(yè)支出576萬(wàn)元，比上年同期的374萬(wàn)元增長(zhǎng)54 %；教育支出8422萬(wàn)元，比上年同期的6314萬(wàn)元增長(zhǎng)33.4 %；行政事業(yè)單位離退休支出928萬(wàn)元，比上年同期的701萬(wàn)元增長(zhǎng)32.4%；公檢法司支出1186萬(wàn)元，比上年同期的1043萬(wàn)元增長(zhǎng)13.7 %；計(jì)劃生育投入1162萬(wàn)元，比上年同期的399萬(wàn)元增長(zhǎng)191.2%。為保障城市開(kāi)發(fā)建設(shè)和基本建設(shè)的需要，今年我縣已投入5050萬(wàn)元，截止目前，尚有2083萬(wàn)元的未支付合同工程款，由于建筑原料的價(jià)格大幅上揚(yáng)，實(shí)際拖欠數(shù)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于這一數(shù)字。在國(guó)家大力清理拖欠工程款的背景下，作為一級(jí)政府，帶頭清欠責(zé)無(wú)旁貸，這一款項(xiàng)的支付迫在眉睫。同時(shí)，我縣還有今年到期的農(nóng)村基金會(huì)轉(zhuǎn)貸資金、國(guó)債資金、糧食風(fēng)險(xiǎn)基金等債務(wù)，共計(jì)1728萬(wàn)元，上級(jí)將在財(cái)政結(jié)算時(shí)直接扣除。這些支出都是剛性的，沒(méi)有緩和的余地，直接造成財(cái)政支出居高不下。

三是非稅收入多，可用財(cái)力少。在財(cái)政收入結(jié)構(gòu)上，我縣大致呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)稅收、工商稅收、非稅收入分別占三分之一的結(jié)構(gòu)。截止11月底，全縣共完成非稅收入3217萬(wàn)元，占一般預(yù)算收入的32.9%，比上年同期的1750萬(wàn)元增加1467萬(wàn)元。從表面上看，非稅收入的增加拉動(dòng)了財(cái)政收入的增加，但非稅收入大部分要返還給各執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位，財(cái)政最多調(diào)控20%左右的份額，也就是說(shuō)，在這3217萬(wàn)元的非稅收入中，只有600萬(wàn)元左右的可用財(cái)力，這就進(jìn)一步加劇了財(cái)力緊張的局面。

對(duì)于以上問(wèn)題，如果不能采取有效措施，使之得到及時(shí)解決，將會(huì)產(chǎn)生巨大的危害：

一是影響發(fā)展。我們要實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣、快速發(fā)展的奮斗目標(biāo)，需要千方百計(jì)加大投入，沒(méi)有一定規(guī)模的投入，加快發(fā)展就缺少物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)然，加大投入，我們需要借助于外力、借助于市場(chǎng)、借助于招商引資，但是財(cái)政投入往往是先期的、不可缺少的、最基礎(chǔ)的投入。這個(gè)投入猶如發(fā)面的酵母一樣不可或缺，起著催化劑的作用。沒(méi)有一定的財(cái)力作基礎(chǔ)，發(fā)展將會(huì)成為一句空話。

二是影響穩(wěn)定。當(dāng)前，我縣面臨著巨大的財(cái)力缺口。在短期內(nèi)，我們可以通過(guò)拆借資金，來(lái)維持干部教師工資發(fā)放、社會(huì)保障支出等硬性的支出項(xiàng)目，但長(zhǎng)期下去，這種“拆東墻補(bǔ)西墻”的日子不可能得到常時(shí)間的維持，我們將無(wú)法向廣大干部教師交代、無(wú)法向人民群眾交代。

三是影響士氣。當(dāng)前，我縣的增收節(jié)支工作采取了一定的措施，取得了明顯的成效，但仍又一些單位，尤其是一些有收入的事業(yè)單位亂支亂花、鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象還在一定程度存在。在非稅收入上，私設(shè)“小金庫(kù)”、資金體外循環(huán)的情況屢禁不止。這種現(xiàn)象如果不能得到有效遏制，將會(huì)助長(zhǎng)攀比之風(fēng)，也會(huì)使塌實(shí)干事者感到落差和失衡。

老百姓常說(shuō)，手中有糧，心中不慌。對(duì)于一級(jí)政府來(lái)稅，沒(méi)有一定的財(cái)力基礎(chǔ)，發(fā)展和穩(wěn)定將無(wú)從談起。做好增收節(jié)支工作，就是實(shí)現(xiàn)一定財(cái)政收入的最基本手段。我們要認(rèn)清形勢(shì)，正視問(wèn)題，扎扎實(shí)實(shí)地把增收節(jié)支各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

第三句話：齊心共度難關(guān)

面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，作為我們每位領(lǐng)導(dǎo)干部，只有牢固樹(shù)立大局意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)，齊心協(xié)力，同甘共苦，合成一股勁，擰成一股繩，才能在絕境中殺出一條生路。窮家難當(dāng)怎么當(dāng)？我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)做好以下工作：

（一）創(chuàng)新生財(cái)之道，做到生之有源。經(jīng)濟(jì)是源、財(cái)政是流。經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，沒(méi)有財(cái)源，聚財(cái)、用財(cái)也都無(wú)從談起。如何“生財(cái)”？最根本的一點(diǎn)，就是要有項(xiàng)目，狠抓項(xiàng)目建設(shè)不放松。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，要積極引項(xiàng)目、建項(xiàng)目，沒(méi)有一批梯次分明、結(jié)構(gòu)合理的項(xiàng)目作支撐，抓財(cái)政收入將會(huì)成為無(wú)本之木，實(shí)現(xiàn)財(cái)政狀況的根本好轉(zhuǎn)將會(huì)成為一句空話。隨著農(nóng)業(yè)稅稅率的逐步降低甚至面臨取消，在我們這樣的農(nóng)業(yè)地區(qū)，守在一畝三分的莊稼地過(guò)日子，日子將越過(guò)越難，只有項(xiàng)目建設(shè)搞上去了，才能壯大財(cái)源基礎(chǔ)，提高自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。對(duì)于縣直單位來(lái)說(shuō)，要跑項(xiàng)目、爭(zhēng)項(xiàng)目，結(jié)合各自的業(yè)務(wù)實(shí)際，認(rèn)真整理規(guī)劃，積極收集信息，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省、市的“大盤(pán)子”，使這些項(xiàng)目和資金落戶(hù)扶溝。

（二）創(chuàng)新聚財(cái)之道，做到聚之有度?，F(xiàn)在距年終僅有不到一個(gè)月的時(shí)間，可以說(shuō)是時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重。特別是對(duì)于那些完成全年目標(biāo)任務(wù)不到50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，你要掂量清楚這項(xiàng)工作的分量。當(dāng)前，我們要搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，要進(jìn)行招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，要保工資、保穩(wěn)定，但如果沒(méi)有一定的財(cái)力作基礎(chǔ)，任何事業(yè)都將寸步難行。在這里我對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)：財(cái)稅目標(biāo)任務(wù)是一項(xiàng)硬指標(biāo)，這項(xiàng)工作完不成，年終考核一票否決，同時(shí)，對(duì)因財(cái)稅工作滯后形成的財(cái)力缺口，“誰(shuí)的孩子誰(shuí)抱走”，誰(shuí)的問(wèn)題誰(shuí)解決，不要抱有任何坐等援助的幻想。要把財(cái)稅收入的“蛋糕”做大，必須按照法制規(guī)范的要求，做到“聚之有度”，既不能流失，又不能寅吃卯糧，竭澤而漁。

首先要狠抓征收不放松。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場(chǎng)）要統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，大干20多天，打好增收攻堅(jiān)戰(zhàn)，圓滿(mǎn)完成全年財(cái)政收入任務(wù)。既要“抱西瓜”，積極組織重點(diǎn)領(lǐng)域的征收，嚴(yán)厲打擊各種偷逃稅行為，；又要“撿芝麻”，堅(jiān)持“拾到籃里就是菜”的原則，加大征管力度，堵塞跑冒滴漏，做到應(yīng)收盡收。同時(shí)，要公平稅賦，堅(jiān)決杜絕征過(guò)頭稅，保護(hù)企業(yè)的生產(chǎn)積極性。

其次要加強(qiáng)和規(guī)范非稅收入的管理。非稅收入的規(guī)范管理，對(duì)促進(jìn)我縣財(cái)力的增長(zhǎng)，理順市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，遏制一些部門(mén)和單位的不正之風(fēng)，改變部門(mén)和社會(huì)對(duì)政府性收入的觀念都很重要。要抓緊進(jìn)行城區(qū)國(guó)有土地的整理、拍賣(mài)工作，積累建設(shè)開(kāi)發(fā)資金，彌補(bǔ)財(cái)力的不足。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場(chǎng)）的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，要按照縣里制定的任務(wù)，及時(shí)足額征收到位。對(duì)各種罰沒(méi)款等收入，要嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理，增加可使用財(cái)力，對(duì)截留、坐支、挪用預(yù)算外收入的單位，要堅(jiān)決追究單位一把手和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）創(chuàng)新用財(cái)之道，做到用之有效。用財(cái)是理財(cái)工作的重要方面，當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要與財(cái)政保障能力之間的矛盾非常突出。這就要我們高度重視財(cái)政資金的使用效益問(wèn)題，把有限的錢(qián)用到最需要的地方：

一是要樹(shù)立節(jié)約意識(shí)。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場(chǎng)）和各單位都要牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，自覺(jué)打緊開(kāi)支。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們實(shí)行的“劃分收入，核定支出，超收全留，缺收自補(bǔ)，自求平衡”的縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制不會(huì)改變，在增收困難的情況下，只有精打細(xì)算，厲行節(jié)約，才能避免陷入被動(dòng)局面。對(duì)于縣直單位，除必要的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支外，其它臨時(shí)報(bào)告一律不批。

二要嚴(yán)把財(cái)政支出范圍。資金用到應(yīng)該用的地方才能稱(chēng)其為用之有效。當(dāng)前，尤其要解決好“越位”問(wèn)題。凡是市場(chǎng)機(jī)制能夠解決的問(wèn)題，政府職能就要從中退出來(lái)。財(cái)政要及時(shí)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，把不應(yīng)由預(yù)算安排的支出剔除掉，將財(cái)力主要用于滿(mǎn)足公共需求上。

三要注重財(cái)政資金使用效益。當(dāng)前，財(cái)政資金被截留、挪用、流失問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮，甚至連專(zhuān)項(xiàng)借款也被挪用。今后，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用一定要看效績(jī)、看回報(bào)，講究投入產(chǎn)出比，實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行全過(guò)程的追蹤問(wèn)效。對(duì)轉(zhuǎn)移支付、社會(huì)保障、專(zhuān)項(xiàng)借款、教育經(jīng)費(fèi)、農(nóng)業(yè)防汛、救災(zāi)、中小學(xué)危房改革等專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況，要進(jìn)行抽查、檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，該追究責(zé)任的，要堅(jiān)決追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理，決不遷就。

四要高度重視政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。近年來(lái)，各級(jí)各部門(mén)積極引進(jìn)和利用縣外資金，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)。但隨著政府債務(wù)規(guī)模的擴(kuò)大，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的日益加大。對(duì)于逾期債務(wù)，上級(jí)主要通過(guò)財(cái)政扣款辦法償還，給預(yù)算造成很大壓力，造成財(cái)政收支平衡難度大，一些債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)已轉(zhuǎn)化為財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。我們要強(qiáng)化償債意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，全面清理現(xiàn)有債務(wù)，嚴(yán)格按照“誰(shuí)用款、誰(shuí)還款”的原則，明確還款責(zé)任。進(jìn)一步完成政府債務(wù)借、用、還管理機(jī)制，舉借新債要充分考慮財(cái)政承受能力，慎重舉債，防止政府債務(wù)中沖擊正常預(yù)算執(zhí)行。

同志們，增收節(jié)支工作事關(guān)全局。我們要團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力，扎扎實(shí)實(shí)做好今年的財(cái)稅工作，順利完成全年目標(biāo)任務(wù)，確保全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。

謝謝大家！