第一篇：在全縣財政增收節(jié)支工作會議上的講話

在全縣財政增收節(jié)支工作會議上的講話

同志們：

縣委、縣政府決定召開本次會議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹全市項目建設(shè)年活動動員大會和全市財政工作座談會議精神，正確把握當(dāng)前項目建設(shè)和財政工作形勢，好范文，全國公務(wù)員公同的天地004km.cn進(jìn)一步突出工作重點，夯實責(zé)任，加大力度，迅速掀起全縣

項目建設(shè)和財政增收節(jié)支工作熱潮，以實現(xiàn)“十一五”良好開局和縣域經(jīng)濟(jì)的突破性發(fā)展。下面我講幾點意見：

一、關(guān)于項目建設(shè)年活動

（一）充分認(rèn)識項目建設(shè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐作用

投資、消費、出口是拉動經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車。在漢陰這樣一個內(nèi)需消費有限、直接出口創(chuàng)匯為零的欠發(fā)達(dá)山區(qū)貧困縣，如果沒有一批重大項目的實施，沒有一定的投資強(qiáng)度，就難以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長和突破發(fā)展，突出抓好項目建設(shè)是謀求縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首要任務(wù)。

“十五”時期，我縣項目建設(shè)取得了明顯成效。各級各部門緊緊抓住國家西部大開發(fā)、實施積極的財政政策等機(jī)遇，加大項目爭取和建設(shè)力度，不斷改善投資環(huán)境，一批對全縣經(jīng)濟(jì)社會具有重大帶動作用的骨干產(chǎn)業(yè)類、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)項目相繼建成，全社會固定資產(chǎn)投資累計達(dá)17億元，是“九五”時期的3倍，有力地推動了全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。但是，我們還應(yīng)清醒地看到，我縣投資不足的狀況仍未得到根本改變，在全國、全省乃至全市固定資產(chǎn)投資盤子中的份額較低，缺乏支撐經(jīng)濟(jì)社會全局的重大項目；項目前期工作不深不細(xì)，招商資金到位率還不高，項目工作水平亟待提升；大抓項目、抓大項目的意識不強(qiáng)、力度不大，建設(shè)環(huán)境還不盡如人意。我們一定要著眼于加快發(fā)展，立足于重點項目建設(shè)，牢固樹立“項目就是全局，抓項目就是抓發(fā)展”的思想，切實增強(qiáng)責(zé)任意識、超前意識和緊迫意識，把項目建設(shè)放在經(jīng)濟(jì)工作全局的首要位置，按照省市“項目建設(shè)年”的總體要求，進(jìn)一步夯實工作責(zé)任，切實采取有效措施，努力營造各方支持項目建設(shè)、人人關(guān)心項目建設(shè)的濃厚氛圍，以項目建設(shè)新成效推動經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展。

（二）扎實推進(jìn)重點項目建設(shè)

一是全力抓好“雙十”工程建設(shè)?？h委、縣政府確定的十件實事和十個重點工程是拉動固定資產(chǎn)投資增長，加快項目建設(shè)的龍頭和重要抓手，要按照4月初全縣“雙十”工程會現(xiàn)場會的要求，包抓縣級領(lǐng)導(dǎo)深入一線，現(xiàn)場辦公，定時限、定措施、解難題；責(zé)任部門落實實施方案，成立專門幫扶班子，現(xiàn)場服務(wù)協(xié)調(diào)；業(yè)主單位倒排工期，上足施工力量，全力加快建設(shè)進(jìn)度。對“雙十”工程涉及到的征地拆遷、移民安置、后勤保障等工作有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要充分發(fā)揮職能，全力予以支持。除洞河水庫外，其它項目必須盡快啟動開工，5月中旬仍未開工的，責(zé)任部門要向縣委、縣政府書面說明原因，以確保“雙十”工程快速推進(jìn)，按期完成階段任務(wù)，如期實現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。

二是切實抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。解決工業(yè)發(fā)展“短腿”，必須依靠一批重大產(chǎn)業(yè)項目的實施。今年縣上確定的19個工業(yè)重點項目，當(dāng)年完成投資1.16億元，這是反復(fù)調(diào)研、篩選出來的具備較好市場前景、前期工作扎實的項目?？h發(fā)展計劃、鄉(xiāng)企、經(jīng)貿(mào)、國土等有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實履行好指導(dǎo)、幫扶、協(xié)調(diào)、服務(wù)的責(zé)任，特別是秦龍養(yǎng)殖廠、成林油脂化工廠、圣桑果汁加工廠、化工廠乳化炸藥技改、硅鋇鈣二期擴(kuò)建、漢源水泥廠二期擴(kuò)能等骨干工業(yè)建設(shè)項目，要派駐專門服務(wù)班子，加快實施，盡快完成，盡早形成新的生產(chǎn)能力。酒店金礦開采、漩渦花崗巖礦開采和雙坪水電站開發(fā)等資源開發(fā)類簽約項目，責(zé)任單位要加強(qiáng)銜接、跟進(jìn)、落實，力促盡快履約實施。鄉(xiāng)企、經(jīng)貿(mào)等部門對現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)要進(jìn)行一次摸底排隊，支持有條件的企業(yè)實施擴(kuò)能改造，努力增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。同時，要依托資源開發(fā)，抓緊策劃、論證一批產(chǎn)業(yè)項目，加大推介、招商力度，引導(dǎo)各類資本投向產(chǎn)業(yè)開發(fā)，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。

三是加快城鎮(zhèn)重點工程建設(shè)。要以創(chuàng)建全省最佳人居縣城和省級衛(wèi)生縣城為目標(biāo)，按照城市總體規(guī)劃，堅定不移推進(jìn)以城南新區(qū)建設(shè)為重點的城鎮(zhèn)建設(shè)，盡快完成鳳凰大道、文化廣場、漢漩路出口段改造等在建市政項目，加快中堰村征地拆遷進(jìn)度，步行街、河濱路西延、人行觀光橋、精品住宅群建設(shè)務(wù)必在5月底前有實質(zhì)性進(jìn)展。電力、城建部門要加強(qiáng)銜接、匯報和爭取，確保城區(qū)電網(wǎng)改造盡早實施。城南新區(qū)已拍賣土地和重點集鎮(zhèn)的房地產(chǎn)開發(fā)項目，要加緊督促和服務(wù)，在二季度要形成高潮。同時，要抓好群眾宣傳發(fā)動，穩(wěn)步推進(jìn)后街、民主街中段、河堤路西延等背街小巷改造，抓好城市的管理和整治。要進(jìn)一步突出特色，完善功能，切實抓好集鎮(zhèn)和新村的規(guī)劃建設(shè)管理，增強(qiáng)輻射帶動“三農(nóng)”的作用。

四是抓好以新農(nóng)村示范村為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。對市縣確定的10個新農(nóng)村示范村，縣級領(lǐng)導(dǎo)要包抓到位，責(zé)任部門要幫扶到村，駐村人員要落實到崗，在抓好規(guī)劃和項目編報的同時，要充分發(fā)

動群眾，從解決農(nóng)民群眾最緊迫的、最現(xiàn)實的問題入手，落實好今年的建設(shè)任務(wù)，扎扎實實地推進(jìn)，確保生產(chǎn)、生活設(shè)施、村容村貌有一個大的改觀。要以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，掀起農(nóng)村公路建設(shè)熱潮，加快漢銅油路改造和蒲溪月河大橋建設(shè)，抓緊77公里通村水泥路建設(shè)的實施，確保年內(nèi)全面竣工。民營高中建設(shè)要加快運作，力促盡快啟動，農(nóng)村安全供水、人畜飲水工程、農(nóng)

村電網(wǎng)、通訊、廣視網(wǎng)絡(luò)改造、防氟改灶、沼氣富民、農(nóng)村寄宿制學(xué)校、扶貧重點村、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理等惠民項目要加快實施進(jìn)度，完成年度任務(wù)，切實改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁。要繼續(xù)抓好退耕還林、天然林保護(hù)、生態(tài)移民等生態(tài)治理項目，迅速啟動大瀛湖治理工程，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。

（三）著力解決影響項目建設(shè)的突出問題

一是不斷拓寬融資渠道。首要的是以扎實的工作和良好的業(yè)績贏得上級的支持，加大跟蹤落實力度，確保申報的項目列入中省市計劃盤子，力爭資金足額、及時到位。加強(qiáng)政府、企業(yè)和金融部門之間的溝通、交流與合作，發(fā)揮好國有資產(chǎn)擔(dān)保公司、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)貸款貼息機(jī)制作用，有效引導(dǎo)金融資金投向。開放投資領(lǐng)域，加大招商力度，吸引社會資本參與教育、衛(wèi)生等公益事業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，實現(xiàn)招商引資新突破。

二是不斷優(yōu)化建設(shè)環(huán)境。政府抓項目的職能主要體現(xiàn)在抓環(huán)境上。要夯實各級各有關(guān)部門協(xié)調(diào)項目建設(shè)環(huán)境的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門主要領(lǐng)導(dǎo)是環(huán)境保障工作的第一責(zé)任人，負(fù)總責(zé)；要充分發(fā)揮項目所在村組的作用，依靠他們扎實細(xì)致的群眾工作，盡力化解矛盾糾紛，確保項目順利實施。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門之間的協(xié)調(diào)配合，想業(yè)主之所想，急項目之所急，堅持特事特辦，急事急辦，為項目建設(shè)大開“綠燈”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，圍繞項目建設(shè)，成立專門服務(wù)隊伍，讓干部走入主戰(zhàn)場，發(fā)揮作用，服務(wù)發(fā)展。要嚴(yán)肅項目建設(shè)組織紀(jì)律。紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門要突出“三亂”治理，嚴(yán)肅查處干部以權(quán)謀私、違紀(jì)違規(guī)承包工程、承攬砂石料運輸?shù)葐栴}，及時受理建設(shè)單位投訴案件；司法部門要及時查處和審理蓄意阻撓破壞項目建設(shè)的案件，為項目建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。在這重申一條紀(jì)律，發(fā)展環(huán)境是一條紅線和高壓線，無論是哪級干部敢違反環(huán)境建設(shè)的紀(jì)律規(guī)定，縣委、縣政府將決不手軟，嚴(yán)格依照組織紀(jì)律要求處理到位。

三是扎實做好項目前期工作。要認(rèn)真研究國家政策，及時了解政策信息，準(zhǔn)確把握投資導(dǎo)向，以基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)境和社會事業(yè)為重點，高質(zhì)量地策劃、論證、儲備一批重大項目，力爭有一批符合國家投資政策、帶動作用明顯的重大項目列入中省市規(guī)劃盤子。要立足優(yōu)勢資源開發(fā)，突出市場調(diào)研和可行性分析，分產(chǎn)業(yè)、分行業(yè)高起點地策劃和論證一批項目，建立和充實項目儲備庫，真正做到項目拿得出、過得硬、用得上。

（四）切實加強(qiáng)對項目建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

確保完成全年固定資產(chǎn)投資5.4億元，是檢驗項目建設(shè)年活動成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，必須采取有效措施確保項目順利實施。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府將成立項目建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門為成員單位，縣發(fā)展計劃部門牽頭負(fù)責(zé)，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)項目建設(shè)年工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要按照縣上的統(tǒng)一要求，一把手親自上手，建立專門班子認(rèn)真做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本系統(tǒng)的項目組織工作?？h發(fā)展計劃局要就項目建設(shè)年活動制定具體實施《方案》，經(jīng)縣委、縣政府審定后及時下發(fā)。

二是加強(qiáng)督辦檢查。要細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，將責(zé)任逐一落實到單位、領(lǐng)導(dǎo)和人頭，明確建設(shè)工期，排出日程進(jìn)度，定期督促檢查。對“雙十”工程和縣上確定的20個重點項目，由“兩辦”牽頭，就環(huán)境保障、項目進(jìn)度、前期工作進(jìn)行巡回督查，定期通報。要加大宣傳力度，充分利用報紙、電視等新聞媒體，及時報道項目建設(shè)先進(jìn)典型，定期公布項目進(jìn)度，展開項目競賽，為項目實施營造濃厚的氛圍。縣人大、縣政協(xié)要適時邀請、組織人大代表和政協(xié)委員參與項目建設(shè)環(huán)境的評議監(jiān)督，把項目建設(shè)不斷引向深入。

三是嚴(yán)格考核獎懲。繼續(xù)把固定資產(chǎn)投資完成情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，并制訂重點項目專項考核辦法，年終對項目工作成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和項目法人進(jìn)行表彰獎勵；對未完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門給予通報批評，并在媒體進(jìn)行公布?？h委組織部要抓緊完善后備干部選拔鍛煉制度，選派后備干部上經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場和一線抓大事、包難事，抓項目、興產(chǎn)業(yè)，對成績突出的優(yōu)秀干部優(yōu)先提拔重用，真正形成“抓落實看干部、主戰(zhàn)場出干部、憑政績用干部”的考核考評機(jī)制。

二、關(guān)于財政增收節(jié)支工作

（一）正確把握財政工作形勢

財政收入是國民經(jīng)濟(jì)綜合實力的客觀反映，更是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與效益的中心。“十五”期間，全縣各級各部門共同努力，銳意改革創(chuàng)新，財政工作取得了長足發(fā)展，在農(nóng)業(yè)稅和除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅全部取消的情況下，財政總收入仍完成3648萬元，同口徑比“九五”末增長39.3，為縣域經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。但是，我們應(yīng)清醒地認(rèn)識到我縣財政基礎(chǔ)仍很薄弱，財政收入僅占gdp的3.3，低于全市平均水平4.7個百分點，處于全市后進(jìn)位次；收支缺口大，本級財政收入僅占財政支出的17，過分依賴于中省轉(zhuǎn)移支付，屬吃飯型、要飯型財政，支持發(fā)展、服務(wù)“三農(nóng)”，保運轉(zhuǎn)、促穩(wěn)定的能力相對較弱；隨著中、省、市、縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障力度的加大，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓財政收入的動力、克難奮進(jìn)的進(jìn)取精神有所弱化，在農(nóng)業(yè)兩稅取消的新形勢下，抓增收的辦法不多，措施不力，甚至是無計可施，部分征管部門工作中還存在畏難情緒；鄉(xiāng)村債務(wù)負(fù)擔(dān)仍很沉重，累計達(dá)7500余萬元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過鄉(xiāng)村兩級財政支出，嚴(yán)重影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級組織的正常運轉(zhuǎn)。因此，各級各有關(guān)部門要切實認(rèn)清形勢，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，把組織財政收入放在更加突出的位置，作為各級干部的自覺行動，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，夯實責(zé)任，迎難而上，確保全面完成年度財政收入計劃任務(wù)，為縣域經(jīng)濟(jì)社會突破性發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的財政保障。

（二）千方百計完成財政收入任務(wù)

確保全年3950萬元財政收入目標(biāo)的實現(xiàn)，是財政工作的重要任務(wù)，也是做好經(jīng)濟(jì)工作、推動財政改革的保障條件。今年1—4月全縣財政總收入完成966.1萬元，同比增長27，占市下達(dá)任務(wù)的24.5，短平均進(jìn)度9個百分點。從收入執(zhí)行看，國稅增長較快，但增長的稅種主要是利息所得稅，增值稅僅增長11.6。地稅增長緩慢，營業(yè)稅還有所下降。面對收入的嚴(yán)峻形勢，我們必須以飽滿的精神、昂揚(yáng)的斗志、必勝的信心，打好組織收入的攻堅戰(zhàn)。要按照激勵增收、降低成本的原則，核定任務(wù)，完善收入激勵、獎懲辦法，最大限度地調(diào)動各收入征管部門積極性?？h政府將對國稅、地稅、國土、財政部門收入完成情況進(jìn)行考核獎懲，實行“基本業(yè)務(wù)費 當(dāng)年增收獎勵”的辦法。即：在完成收入任務(wù)的前提下，按各征收部門當(dāng)年實際完成數(shù)的一定比例安排其業(yè)務(wù)經(jīng)費，再按照當(dāng)年增收額和增收比例核撥獎勵補(bǔ)助資金。國稅、地稅、國土、財政部門必須進(jìn)一步夯實收入任務(wù)，完善考核機(jī)制，將收入進(jìn)度與稅干的工資、津貼、獎金掛鉤，采取切實的工作措施，加快收入入庫進(jìn)度。全縣各級各部門要創(chuàng)造良好的征管環(huán)境，今后，除縣政府會議研究同意的減免緩政策外，各部門、征管單位不得擅自出臺稅收減免政策，誰出臺的，由誰清理，同時扣減部門預(yù)算。對征管部門當(dāng)年非政策性減收的，分別按當(dāng)年減收額和減收比例相應(yīng)扣減基本業(yè)務(wù)費。財政部門要加強(qiáng)與各征管部門的聯(lián)系，要建立月考核、月通報制度，對各征管單位、重點企業(yè)納稅情況一月一通報。要加強(qiáng)收入分析、預(yù)測能力，及時調(diào)整工作重點，強(qiáng)化重點稽查和重點稅源監(jiān)控，確保稅收收入應(yīng)收盡收。要加大土地資源、礦產(chǎn)資源和非經(jīng)營性資產(chǎn)整合營運力度，嚴(yán)格執(zhí)行土地、礦產(chǎn)招、拍、掛制度，把屬于政府的資源牢牢拿在手上，挖掘新的財政增收點。要規(guī)范非稅收入的征管工作，繼續(xù)堅持現(xiàn)行的“部門開票、銀行收款、財政稽查”的征管制度，使一切通過履行政府職能取得的財政性資金，能夠全部收回來，促進(jìn)收入穩(wěn)定增長。

（三）增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展的職能

要根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的變化，適時調(diào)整財政政策方向和著力點，靈活運用財政政策工具，保持財政促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動適應(yīng)性。改變財政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式、方法，變直接投入為貼息、補(bǔ)助、擔(dān)保等杠桿調(diào)節(jié)，發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財政收入增長的良性互動。

一是全力支持“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的實施。工業(yè)屬高財富積累率、高就業(yè)、高稅費率、高利潤率、高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的“五高”產(chǎn)業(yè)，是實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的重要著力點，要用足用活現(xiàn)有財政資源，繼續(xù)完善工業(yè)企業(yè)貸款財政貼息辦法，運用好國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的擔(dān)保作用，大量吸納民營資本、金融資金注入我縣工業(yè)建設(shè)，促進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)增速提效，努力培育一批能夠支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工業(yè)支柱企業(yè)和骨干財源。

二是加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的扶持力度。要根據(jù)農(nóng)業(yè)兩稅取消的新形勢，把財政扶持的重點放在優(yōu)化品種，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育龍頭企業(yè)上。進(jìn)一步完善生豬產(chǎn)業(yè)貼息獎補(bǔ)、蠶桑發(fā)展基金、烤煙風(fēng)險金等扶持機(jī)制，以有限的財政資金為撬動，引導(dǎo)群眾和金融機(jī)構(gòu)加大對畜、桑、煙等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入力度，集中力量扶持壯大秦龍、成林、禾燁、圣桑等一批產(chǎn)業(yè)加工龍頭企業(yè)，把農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，不斷提升農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在財政增長、農(nóng)民增收中的貢獻(xiàn)份額，強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐。

三是大力支持城鎮(zhèn)化建設(shè)。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)營城市中的成功經(jīng)驗，在繼續(xù)加大對土地出讓資金管理的基礎(chǔ)上，實施行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理使用改革，集中管理，統(tǒng)一經(jīng)營，市場運作，把長期不能發(fā)揮作用、閑置不用的國有資產(chǎn)通過出租、拍賣、轉(zhuǎn)讓等形式發(fā)揮其最大經(jīng)濟(jì)效益，把分散于各單位的可經(jīng)營營利的國有資產(chǎn)進(jìn)行集中整合，聚集更多的資金支持城鎮(zhèn)建設(shè)，為三產(chǎn)擴(kuò)張拓寬空間，今年該項工作務(wù)必要有一個大的突破。同時，要圍繞城市功能完善，支持發(fā)展一批上規(guī)模、上檔次的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)物流業(yè)、旅游業(yè)的健康、快速發(fā)展，不斷培植新的經(jīng)濟(jì)增長點。

四是圍繞項目建設(shè)年活動強(qiáng)化服務(wù)。一個項目的開工，投資額3的建筑營業(yè)稅隨之產(chǎn)生，并帶動運輸、建材等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又拉動了財政收入增長。要發(fā)揮財政預(yù)算項目前期費用激勵機(jī)制作用，落實好各項財政政策，使中省市更多項目布點我縣，努力爭取中省市資金扶持。要落實好配套資金，啟動開工一批重點項目，保證在建項目的掃尾，帶動社會投資。要加強(qiáng)國債資金管理，規(guī)范國債資金撥付使用程序，全面推進(jìn)跟蹤問效管理，強(qiáng)化國債資金使用的監(jiān)督檢查。

五是保障公共服務(wù)和公共產(chǎn)品支出。提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品是政府的職能所在，公共財政支持新農(nóng)村建設(shè)也主要體現(xiàn)在保障公共服務(wù)和公共產(chǎn)品支出上。要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，辦好農(nóng)村公共事業(yè)，從農(nóng)民最盼望解決的事入手，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制改革，落實好“兩免一補(bǔ)”資金，鞏固“普九”成果，解決好“小有所學(xué)”問題；要加大五保戶集中安置點建設(shè)支持力度，足額兌現(xiàn)五保戶定期定量補(bǔ)助政策和計劃生育獎勵扶助政策，解決好“老有所養(yǎng)”問題。要在確保“一長兩干”工資足額預(yù)算的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善農(nóng)村衛(wèi)生體制改革，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室加強(qiáng)功能建設(shè)，積極做好新型合作醫(yī)療制度啟動的測算、摸底和銜接，解決好“病有所醫(yī)”問題。

（四）牢固樹立過緊日子的思想

各級各部門都要牢記“兩個務(wù)必”，從建設(shè)節(jié)約型社會的高度，從納稅人的角度，從維護(hù)廣大人民群眾利益出發(fā)，樹立長期過緊日子的思想，堅決制止和反對鋪張浪費。機(jī)關(guān)工作人員到基層調(diào)研、考察工作，要積極推進(jìn)餐票制，吃工作餐?？h直各部門必須做到“同城不招待、相互不吃請、下鄉(xiāng)不酗酒”，嚴(yán)禁公款大吃大喝。各級各部門都要從嚴(yán)控制更新和新購車輛，不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍配備小汽車；不新添計算機(jī)和大型辦公設(shè)備。要大力壓縮會議費、差旅費、業(yè)務(wù)招待費、培訓(xùn)費等支出，嚴(yán)禁公款旅游，努力做到一般性支出零增長。各級黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位要不斷增強(qiáng)自主理財意識，結(jié)合部門預(yù)算和自身組織的收入情況，合理安排部門支出。要深入開展節(jié)約型社會創(chuàng)建設(shè)活動和社會主義榮辱觀教育，從節(jié)約一度電、一張紙、一滴水、一滴油做起，倡導(dǎo)健康生活方式和科學(xué)消費理念，形成浪費可恥、節(jié)約光榮的良好風(fēng)尚，力爭壓縮10以上的正常經(jīng)費用于本部門急用和重點支出。認(rèn)真清理整頓行政事業(yè)單位銀行帳戶，堅決取締“小金庫”，認(rèn)真清理違反規(guī)定發(fā)放的津貼、補(bǔ)貼，嚴(yán)禁亂開口子、濫發(fā)錢物。要進(jìn)一步完善各類財政資金管理辦法，加強(qiáng)對單位支出的事前監(jiān)督，杜絕各項不合理支出，促進(jìn)增收節(jié)支。

（五）不斷深化財政改革

一是建立健全財政減債增收激勵機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要牢固樹立“還債也是政績”的觀念，認(rèn)真研究省財政“兩保兩掛”、收入上臺階激勵辦法和“三獎一補(bǔ)”辦法，按照“誰借誰還、誰受益誰擔(dān)風(fēng)險、誰主管誰落實”的原則，對各類政府債務(wù)和部門有償使用資金，制定還款計劃，落實還款責(zé)任人，通過增收節(jié)支、盤活資產(chǎn)、清收債權(quán)、消減高息、爭取各類專項資金、“一事一議”等綜合措施逐步化解債務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定切實可行的激勵政策，加大對世行貸款、農(nóng)村合作基金會再貸款和支農(nóng)資金等債權(quán)的清收力度。要落實化解債務(wù)獎補(bǔ)制度，強(qiáng)化新債責(zé)任追究和離任債務(wù)審計制度，對當(dāng)年沒有發(fā)生新債，并有效化解歷史債務(wù)的，縣財政將安排專項資金按化解債務(wù)的比例給予一次性獎補(bǔ)。對凡未經(jīng)縣政府審批而擅自舉債，形成新增債務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要嚴(yán)肅追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，按財經(jīng)紀(jì)律進(jìn)行處罰。在新債未化解之前，換屆時鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”原則上不提撥重用或異地任職。要繼續(xù)把財政收入作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門目標(biāo)責(zé)任制考評的重要內(nèi)容，將縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的補(bǔ)助與抓財源建設(shè)，增加地方稅收收入掛鉤，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收收入增長幅度，按一定比例給予激勵補(bǔ)助，調(diào)動各級抓財政收入的積極性，以卓有成效的工作爭取省市更多的獎勵補(bǔ)助。

二是要嚴(yán)格按照省市要求，按時完成政府收支分類改革工作，繼續(xù)推進(jìn)部門預(yù)算、會議費統(tǒng)結(jié)、工資統(tǒng)發(fā)、政府統(tǒng)購、收支統(tǒng)管、會計集中核算等財政綜合配套改革，增強(qiáng)財政支出的科學(xué)性、規(guī)范性、公開性和透明度，提高財政資金使用效益。

三是不斷深化“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”體制改革，推進(jìn)“村財村用鄉(xiāng)代管”改革，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村財務(wù)的監(jiān)管力度，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級組織理財行為的規(guī)范化、科學(xué)化，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府充分履行職能和村級組織正常運轉(zhuǎn)支出。

三、關(guān)于當(dāng)前幾項工作

（一）全力沖刺“雙過半”目標(biāo)。當(dāng)前除去“五一”長假，上半年有效工作時間不足兩個月，發(fā)展的各項目標(biāo)仍很艱巨。各級各部門要以“雙過半”為標(biāo)準(zhǔn)，迅速對照年初既定目標(biāo)任務(wù)，對各項工作全面開展“回頭望”，算清任務(wù)帳，對欠帳較大的重點工作和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要進(jìn)一步分解落實責(zé)任，量化到月、到旬、到周，夯實到人頭，精心排兵布陣，組織干群力量奮力實施目標(biāo)沖刺，確保“雙過半”目標(biāo)順利實現(xiàn)。

（二）扎實抓好蠶種發(fā)放工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要搶抓“東桑西移”和縣上實施蠶桑發(fā)展基金政策機(jī)遇，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，落實責(zé)任，組織干部走村入戶，強(qiáng)化宣傳、服務(wù)和引導(dǎo)，以強(qiáng)村大戶為帶動，加大省力化養(yǎng)蠶三項技術(shù)的培訓(xùn)和推廣，力促發(fā)足種、養(yǎng)足蠶，確保春蠶發(fā)種完成3萬張，為農(nóng)民穩(wěn)定增收夯實基礎(chǔ)。

（三）精心組織好“龍舟節(jié)”參會工作。由凌副縣長抓總，縣發(fā)展計劃局牽頭，經(jīng)貿(mào)、鄉(xiāng)企、教體等部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，對“龍舟節(jié)”龍舟組隊參賽、商貿(mào)布展和洽談簽約等工作細(xì)節(jié)再進(jìn)一步靠實，責(zé)任再進(jìn)一步細(xì)化，措施再進(jìn)一步強(qiáng)化，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成市上交給我縣的各項工作任務(wù)，依托“龍舟節(jié)”平臺，展示漢陰形象，提升知名度，促成一批招商引資項目落戶我縣。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要按照我縣《參加第七屆中國安康漢江龍舟節(jié)的緊急通知》要求和分工，服從統(tǒng)一調(diào)度指揮，各司其職，各負(fù)其責(zé)，全力以赴，認(rèn)真抓好各項工作落實，共同為全市龍舟節(jié)盛會的圓滿成功作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（四）力?！拔逡弧秉S金周和諧安定。要突出道路交通、旅店、賓館、旅游景點、公共聚集場所、礦山、危險化學(xué)品、森林防火、防汛安全等重點，全面開展安全生產(chǎn)專項整治檢查活動，及時排查、消除安全隱患，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。要切實加強(qiáng)24小時值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和重大事項報告制度，靈通信息，及時處理各種突發(fā)事件。各級各部門主要負(fù)責(zé)同志確需離縣外出，要向縣委、縣政府報告，并保持手機(jī)24小時暢通。各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班名單必須在4月28日前上報兩辦?！拔逡弧逼陂g，兩辦要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門值班情況進(jìn)行抽查并通報。要按照“歸口管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，抓好信訪工作，及時化解矛盾，對一些長訪、纏訪、群訪重點問題，包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門主要負(fù)責(zé)人要走上前臺，做細(xì)工作，穩(wěn)定事態(tài)，防止影響節(jié)日安全。旅游、商貿(mào)等行業(yè)要搶抓機(jī)遇，規(guī)范管理，提升服務(wù)檔次水平和質(zhì)量，培育新的消費熱點，拉動三產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張。

同志們，抓好項目建設(shè)年活動和財政增收節(jié)支工作事關(guān)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，讓我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅定信心，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，全面完成項目建設(shè)和財政工作各項目標(biāo)任務(wù)，為“十一五”開好局、起好步奠定扎實基礎(chǔ)。

第二篇：在全市增收節(jié)支工作會議上的講話

今天，市政府召開全市增收節(jié)支工作會議，邵桂芳同志傳達(dá)了全國、全省增收節(jié)支工作會議精神，對進(jìn)一步做好我市增收節(jié)支工作提出了具體貫徹意見，這個意見是市委、市政府研究后的工作部署，各縣區(qū)、各部門要認(rèn)真貫徹，切實抓出實效。市國稅局、地稅局、財政局等部門也作了很好的發(fā)言。下面，就抓好增收節(jié)支工作，我再強(qiáng)調(diào)三個問題。

第一個問題，為什么要花這么大精力抓增收節(jié)支

財政是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果和經(jīng)濟(jì)運行狀況的晴雨表，一定的財政實力是促進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要保證，為社會的正常運轉(zhuǎn)起重要的基礎(chǔ)保障作用，為發(fā)展、建設(shè)提供必要前提。為政重在理財，理財是各級政府的重要工作。從這個意義上說：

抓增收節(jié)支是實現(xiàn)富民強(qiáng)市、快速崛起目標(biāo)的客觀需要。身體力行“三個代表”重要思想，無論是發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，還是發(fā)展先進(jìn)文化，無論是謀求國家富強(qiáng)，還是為最廣大人民群眾謀福利，都需要有一定的財政積累來保證。巧婦難為無米之炊，沒有糧食怎么能夠燒出可口的飯菜？要清醒地看到，雖然這幾年我市城鄉(xiāng)面貌發(fā)生很大的變化，基礎(chǔ)設(shè)施有較大程度改善，人民群眾生活也有不同程度的提高，但是近年來我們財政收入總量偏小，增速也不快。去年我市財政收入19.84億元，只占全省比重為1.86%，在13個省轄市中居第12位，比11位的鹽城少13億元，比蘇南的江陰、張家港等縣級市約少16億元、12億元。今年1－8月，我市財政總收入17億元，占全省同期比重為1.86%；比上年同期增長16%，比全省平均水平低7.1個百分點，居第10位。同時也要看到，我們在進(jìn)步，別的地區(qū)也在奔跑，有的發(fā)展速度還遠(yuǎn)超于我們，我們要實現(xiàn)富民強(qiáng)市、快速崛起的奮斗目標(biāo)，需要千方百計地加大投入，沒有一定規(guī)模的投入，加快發(fā)展就缺少物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)然加大投入，我們需要借助于外力、借助于企業(yè)、借助于市場、借助于招商引資，但是財政投入往往是先期的、不可缺少的、最基礎(chǔ)的投入。這個投入猶如發(fā)面的“引子”一樣不可或缺，起著催生劑、孵化劑的作用。

抓增收節(jié)支是保必需支出、保大局穩(wěn)定的客觀需要。民以生為本。食有物、穿有衣、居有所是人們生活最基本的需求。而要滿足人們的這一需要，就需要有一定的財政收入作保障，做好增收節(jié)支工作是實現(xiàn)一定財政收入的最基本手段。今年1-9月，全市財政收入增幅雖然首次突破20%達(dá)到22.79%，為近4年來最高，但是要看到，總收入的增長不能代替?zhèn)€別問題的存在：一是縣區(qū)間不平衡加劇，增長較快的新浦區(qū)與負(fù)增長的灌云縣增幅落差為56.92%，剔除社會保障基金納入預(yù)算管理因素，四縣財政總收入則下降1%。二是非稅收入比重偏大，這部分稅收大多有專項用途，可支配性差。剔除非稅收入，財政收入增幅只有7.6%，遠(yuǎn)低于gdp11.3%的增幅。三是剛性支出居高不下。1-9月財政支出增幅也達(dá)到25.74%。在一般預(yù)算支出中，保工資、保運轉(zhuǎn)占到了94%。盡管支出增幅不低，但是支出進(jìn)度與序時進(jìn)度相比仍然落后8.47個百分點，少支出1.9億元。今后幾個月財政保人員工資的發(fā)放，保機(jī)關(guān)事業(yè)單位的正常運轉(zhuǎn)、保下崗職工基本生活、保城市居民最低生活，保社會穩(wěn)定支出的壓力將明顯增大。去年全省各地財政只有我們和宿遷是入不敷出，我市虧空8000多萬元。今年我們必須高度重視，切實抓好增收節(jié)支，謹(jǐn)防當(dāng)年支出增長過快，再次出現(xiàn)高額虧空。

抓增收節(jié)支是規(guī)范財稅征收秩序、提高經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量的客觀需要。我市去年財政收入占gdp比重是6.28%，今年1-9月是7.63%，說明我市經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量得到一定程度的改善。但是從另一方面來到，今年1-9月財政收入增加額中有67%來自于非稅收入，剔除這一因素，財政收入的增幅低于同期gdp增幅3.7個百分點，這又反映我們經(jīng)濟(jì)的運行質(zhì)量仍需進(jìn)一步改善，何況去年全省財政收入占gdp的比重是11.2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我市。財稅工作涉及廣泛，牽涉眾多，面對的納稅單位各種類型，面對的納稅人各種各樣，很難說工作都做的比較周全，征收都做到應(yīng)收盡收；很難說納稅人都能夠主動納稅，照章納稅，有意、無意偷逃稅款，受人情影響造成稅款“跑、冒、滴、漏”的現(xiàn)象一定程度、一定范圍內(nèi)肯定是存在的。這種現(xiàn)象的存在造成了國家稅款的流失，造成了納稅人之間發(fā)展競爭的不公平，造成了經(jīng)濟(jì)秩序的混亂。通過全市增收節(jié)支活動的集中開展，打擊偷逃稅款的不法行為，做到應(yīng)收盡收，不僅可以整治規(guī)范稅收征管秩序，而且可以有效增加財政收入，改善經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量。

第二個問題，增收節(jié)支工作重點要抓什么

做好增收節(jié)支工作要突出抓好幾下四個方面工作：

（一）進(jìn)一步加大依法治稅力度，確保財政收入穩(wěn)定增長?，F(xiàn)在看來，完成今年的財政收入任務(wù)有較大把握。但我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，

第三篇：在全市增收節(jié)支工作會議上的講話

今天，市政府召開全市增收節(jié)支工作會議，邵桂芳同志傳達(dá)了全國、全省增收節(jié)支工作會議精神，對進(jìn)一步做好我市增收節(jié)支工作提出了具體貫徹意見，這個意見是市委、市政府研究后的工作部署，各縣區(qū)、各部門要認(rèn)真貫徹，切實抓出實效。市國稅局、地稅局、財政局等部門也作了很好的發(fā)言。下面，就抓好增收節(jié)支工作，我再強(qiáng)調(diào)三個問題。

第一個問題，為什么要花這么大精力抓增收節(jié)支

財政是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果和經(jīng)濟(jì)運行狀況的晴雨表，一定的財政實力是促進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要保證，為社會的正常運轉(zhuǎn)起重要的基礎(chǔ)保障作用，為發(fā)展、建設(shè)提供必要前提。為政重在理財，理財是各級政府的重要工作。從這個意義上說：

抓增收節(jié)支是實現(xiàn)富民強(qiáng)市、快速崛起目標(biāo)的客觀需要。身體力行“三個代表”重要思想，無論是發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，還是發(fā)展先進(jìn)文化，無論是謀求國家富強(qiáng)，還是為最廣大人民群眾謀福利，都需要有一定的財政積累來保證。巧婦難為無米之炊，沒有糧食怎么能夠燒出可口的飯菜？要清醒地看到，雖然這幾年我市城鄉(xiāng)面貌發(fā)生很大的變化，基礎(chǔ)設(shè)施有較大程度改善，人民群眾生活也有不同程度的提高，但是近年來我們財政收入總量偏小，增速也不快。去年我市財政收入19.84億元，只占全省比重為1.86%，在13個省轄市中居第12位，比11位的鹽城少13億元，比蘇南的江陰、張家港等縣級市約少16億元、12億元。今年1－8月，我市財政總收入17億元，占全省同期比重為1.86%；比上年同期增長16%，比全省平均水平低7.1個百分點，居第10位。同時也要看到，我們在進(jìn)步，別的地區(qū)也在奔跑，有的發(fā)展速度還遠(yuǎn)超于我們，我們要實現(xiàn)富民強(qiáng)市、快速崛起的奮斗目標(biāo)，需要千方百計地加大投入，沒有一定規(guī)模的投入，加快發(fā)展就缺少物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)然加大投入，我們需要借助于外力、借助于企業(yè)、借助于市場、借助于招商引資，但是財政投入往往是先期的、不可缺少的、最基礎(chǔ)的投入。這個投入猶如發(fā)面的“引子”一樣不可或缺，起著催生劑、孵化劑的作用。

抓增收節(jié)支是保必需支出、保大局穩(wěn)定的客觀需要。民以生為本。食有物、穿有衣、居有所是人們生活最基本的需求。而要滿足人們的這一需要，就需要有一定的財政收入作保障，做好增收節(jié)支工作是實現(xiàn)一定財政收入的最基本手段。今年1-9月，全市財政收入增幅雖然首次突破20%達(dá)到22.79%，為近4年來最高，但是要看到，總收入的增長不能代替?zhèn)€別問題的存在：一是縣區(qū)間不平衡加劇，增長較快的新浦區(qū)與負(fù)增長的灌云縣增幅落差為56.92%，剔除社會保障基金納入預(yù)算管理因素，四縣財政總收入則下降1%。二是非稅收入比重偏大，這部分稅收大多有專項用途，可支配性差。剔除非稅收入，財政收入增幅只有7.6%，遠(yuǎn)低于GDp11.3%的增幅。三是剛性支出居高不下。1-9月財政支出增幅也達(dá)到25.74%。在一般預(yù)算支出中，保工資、保運轉(zhuǎn)占到了94%。盡管支出增幅不低，但是支出進(jìn)度與序時進(jìn)度相比仍然落后8.47個百分點，少支出1.9億元。今后幾個月財政保人員工資的發(fā)放，保機(jī)關(guān)事業(yè)單位的正常運轉(zhuǎn)、保下崗職工基本生活、保城市居民最低生活，保社會穩(wěn)定支出的壓力將明顯增大。去年全省各地財政只有我們和宿遷是入不敷出，我市虧空8000多萬元。今年我們必須高度重視，切實抓好增收節(jié)支，謹(jǐn)防當(dāng)年支出增長過快，再次出現(xiàn)高額虧空。

抓增收節(jié)支是規(guī)范財稅征收秩序、提高經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量的客觀需要。我市去年財政收入占GDp比重是6.28%，今年1-9月是7.63%，說明我市經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量得到一定程度的改善。但是從另一方面來到，今年1-9月財政收入增加額中有67%來自于非稅收入，剔除這一因素，財政收入的增幅低于同期GDp增幅3.7個百分點，這又反映我們經(jīng)濟(jì)的運行質(zhì)量仍需進(jìn)一步改善，何況去年全省財政收入占GDp的比重是11.2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我市。財稅工作涉及廣泛，牽涉眾多，面對的納稅單位各種類型，面對的納稅人各種各樣，很難說工作都做的比較周全，征收都做到應(yīng)收盡收；很難說納稅人都能夠主動納稅，照章納稅，有意、無意偷逃稅款，受人情影響造成稅款“跑、冒、滴、漏”的現(xiàn)象一定程度、一定范圍內(nèi)肯定是存在的。這種現(xiàn)象的存在造成了國家稅款的流失，造成了納稅人之間發(fā)展競爭的不公平，造成了經(jīng)濟(jì)秩序的混亂。通過全市增收節(jié)支活動的集中開展，打擊偷逃稅款的不法行為，做到應(yīng)收盡收，不僅可以整治規(guī)范稅收征管秩序，而且可以有效增加財政收入，改善經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量。

第二個問題，增收節(jié)支工作重點要抓什么

做好增收節(jié)支工作要突出抓好幾下四個方面工作：

（一）進(jìn)一步加大依法治稅力度，確保財政收入穩(wěn)定增長?，F(xiàn)在看來，完成今年的財政收入任務(wù)有較大把握。但我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，這一局面的形成主要是財政收入口徑調(diào)整的原因。1-9月，全市財政收入如果與去年同口徑比較，增速只有7.6%，比年計劃增幅低3.4個百分點；也就是說，我們的可用財力增長并不快。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管，尤其要抓好對增值稅、消費稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅和個人所得稅等主要稅種的征管，進(jìn)一步強(qiáng)化稅收征繳。加強(qiáng)稅收征管要堅持實事求是，做到應(yīng)收盡收。該收的一定要收上來，不該收的一分也不能收，不能搞“虛收”，征“過頭稅”，寅吃卯糧。要堅決維護(hù)稅法的統(tǒng)一性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性，決不允許搞越權(quán)減免稅，堅決制止和糾正違反稅法規(guī)定，到期優(yōu)惠政策該停不停和擅自出臺減稅、免稅、先征后返等新的優(yōu)惠政策的做法。完善稅收征管機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各種涉稅違法行為。敢于碰硬，講法不講情，恪盡職守，執(zhí)法如山。要切實加強(qiáng)稅收執(zhí)法監(jiān)督，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法行為，減少執(zhí)法隨意性。進(jìn)一步加強(qiáng)稅收法制宣傳教育，努力培育公民良好納稅意識，使依法納稅深入人心，在全社會形成納稅光榮、偷稅可恥的良好氛圍。

（二）嚴(yán)格控制財政支出，切實做好保工資發(fā)放工作。把財政支出安排好，必須遵循“一是吃飯，二要建設(shè)”的方針，堅持量力而行，量入為出，有所為有所不為，切實把支出控制在預(yù)算以內(nèi)。堅持正確的財政支出順序，大力壓縮一般性支出，把有限的財力用在“刀刃”上，特別要把事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重點支出保證好。要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，勤儉辦一切事業(yè)。在當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)繁重，而政府財力又不寬裕的情況下，各縣區(qū)、各部門務(wù)必要克勤克儉，錙銖必較，把人民的財理好，把納稅人的錢用好。嚴(yán)格控制財政支出，大力節(jié)省開支，特別要堅決制止建設(shè)脫離實際和勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”，堅決剎住講排場、比闊氣，亂開支出口子、濫發(fā)獎金補(bǔ)貼的不正之風(fēng)。拖欠工資的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其要強(qiáng)化節(jié)支意識，不準(zhǔn)用財政資金上新的建設(shè)項目，不準(zhǔn)蓋機(jī)關(guān)辦公樓、買汽車，不準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部出國。

（三）深化財稅改革，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求和促進(jìn)增收節(jié)支的有效機(jī)制。要繼續(xù)深化預(yù)算管理體制改革，建立完善的預(yù)算管理體系，提高預(yù)算安排的科學(xué)性和透明度。積極推行財政集中支付制度，加強(qiáng)對財政性資金支付環(huán)節(jié)的監(jiān)控，提高財政資金的使用效益。進(jìn)一步推進(jìn)“收支兩條線”管理，真正做到“收支脫鉤，收繳分離”。加強(qiáng)對財政資金分配、使用和效益情況的監(jiān)督，確保所有財政資金規(guī)范運行。同時，大力推進(jìn)財稅信息化建設(shè)，運用先進(jìn)技術(shù)加強(qiáng)和規(guī)范財稅監(jiān)督管理。

（四）大力培植財源，把財政收入的增長建立在加快發(fā)展的基礎(chǔ)上。進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展意識，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動搖，切實把發(fā)展作為第一要務(wù)來抓。著眼于提高經(jīng)濟(jì)運行的質(zhì)量和效益，堅持以改革開放和科技進(jìn)步為動力，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，尤其要切實抓好項目建設(shè)。項目是載體，是關(guān)鍵，抓項目就是抓財源，就是抓后勁，就是抓發(fā)展。各縣區(qū)、各部門都要進(jìn)一步增強(qiáng)項目意識，切實做好項目的謀劃和實施工作，真正把一批能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、帶動能力強(qiáng)、聚集效應(yīng)大的項目抓上去。要在堅持依法治稅、依法理財?shù)耐瑫r，進(jìn)一步強(qiáng)化運用財稅政策為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的意識，綜合運用預(yù)算、稅收、補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)控經(jīng)濟(jì)運行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展，不斷培植和壯大財源。

與此同時，在具體工作中要把握好以下幾方面關(guān)系：

一要把握好經(jīng)濟(jì)增長與財政增收的關(guān)系。從根本上說，保持財政收入穩(wěn)定增長要靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，效益提高了，稅收才能不斷增加，財源才能不斷擴(kuò)大。如果經(jīng)濟(jì)增長了，財政收入?yún)s沒有相應(yīng)增加，這種增長就不能算是有效益的增長，就不能算是協(xié)調(diào)健康的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)增長的同時，財政收入同步增加，財政實力不斷增強(qiáng)，才能促進(jìn)更快更好的發(fā)展。今年GDp增長11％的目標(biāo)要確保完成，財政收入增長的目標(biāo)要完成得更好；在考慮明年的計劃安排時，財政收入的增長應(yīng)不低于整個國民經(jīng)濟(jì)的增長，力爭通過幾年的努力，使我市財政收入規(guī)模不斷擴(kuò)大，占GDp的比重不斷提高。

二要把握好開源與節(jié)流的關(guān)系。要做好增收節(jié)支工作，必須開源與節(jié)流兩手齊抓共進(jìn)。一方面要“生財有道”，就是要想方設(shè)法開辟新的財路、培植新的財源，不斷擴(kuò)大新的財力增量，實現(xiàn)財政收入持續(xù)快速增長；另一方面要“理財有方”，在源頭上下大力氣控制支出，嚴(yán)禁鋪張浪費亂花錢，牢固樹立“過緊日子”的思想，在保穩(wěn)定、保運轉(zhuǎn)、保必辦的基礎(chǔ)上，堅持勤儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行財政預(yù)算，絕不能擅自突破。

三要把握好財政收入當(dāng)前應(yīng)收盡收與可持續(xù)增長的關(guān)系。堅持依法治稅、依法理財，努力做到應(yīng)收盡收；同時，更要著眼發(fā)展，不竭澤而漁，不殺雞取卵，善于算大帳、算長遠(yuǎn)帳、算發(fā)展帳。目前我市財政收入增長不快，收支矛盾突出，縣鄉(xiāng)財政基礎(chǔ)薄弱，造成這一狀況的原因是多方面的、長期的，要實現(xiàn)財政狀況的根本好轉(zhuǎn)不可能一蹴而就，需要一個過程。要正確處理眼前與長遠(yuǎn)、局部與全局的關(guān)系。市委、市政府對縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政有一個三年基本實現(xiàn)良性運行的考核意見，要求各地通過三年這樣一個較長時間段的努力拼搏，達(dá)到財政收入規(guī)?？焖賶汛?、支出保障能力明顯提高、財政風(fēng)險有效控制、財政狀況基本改善的目標(biāo)。各地、各部門要圍繞工作目標(biāo)扎實開展工作，樹立艱苦奮斗、長期奮斗的思想，杜絕不切實際的虛假收入和短期行為。

四要把握好控制支出與保證重點的關(guān)系?？刂浦С霾皇峭Ｖ怪С?，而是要將有限的資金用在“刀刃”上。中央和省都明確指出，壓縮財政支出，重點要壓縮脫離實際、勞民傷財?shù)摹罢児こ獭?、“形象工程”，糾正那些大手大腳亂花錢的錯誤行為。建設(shè)要靠市場，走市場化的發(fā)展路子。第四季度是財政支出的高峰，要大力控制和壓縮會議費、招待費等一般性支出，嚴(yán)禁年終亂花錢，堅持剎住鋪張浪費之風(fēng)。要進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，真正做到該保的一定保，該控的一定控，該壓的一定壓。分清輕重緩急，統(tǒng)籌兼顧，保證重點。尤其要妥善調(diào)度資金，落實“四?！贝胧?。今天上午召開的全市再就業(yè)工作會議，以及前不久召開的全國、全省再就業(yè)工作會議，出臺一些促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的政策措施，很多都需要財政的支持，這方面的投入要加大，各級財政要切實調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先安排再就業(yè)資金。

第三個問題，如何保證增收節(jié)支措施的落實

全市上下要按照全國、全省增收節(jié)支工作會議精神及這次會議要求，全面正確地把握當(dāng)前形勢，增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，把思想和行動統(tǒng)一到上級的決策和部署上來，在繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的同時，務(wù)必把增收節(jié)支作為當(dāng)前的重點任務(wù)，下大力氣抓緊抓好抓出實效。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任。要從實踐“三個代表”重要思想的要求出發(fā)，從全局、戰(zhàn)略的高度出發(fā)，把增收節(jié)支工作作為一把手工程，親自抓、認(rèn)真抓、經(jīng)常抓。各縣區(qū)、各部門的負(fù)責(zé)同志一定要把增收節(jié)支工作擺上當(dāng)前各項工作頭等重要的位置，高度重視，傾注全力。要根據(jù)本地區(qū)、本部門和本單位的實際情況，制定具體的實施辦法，確保增收節(jié)支任務(wù)的落實。要注意研究和解決財稅工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極總結(jié)和推廣增收節(jié)支中的一些好典型、好經(jīng)驗、好做法。要實行嚴(yán)格的增收節(jié)支目標(biāo)責(zé)任制，層層分解目標(biāo)任務(wù)，做到目標(biāo)到人、責(zé)任明確。

二是認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。增收節(jié)支工作不只是哪一兩個部門的事，需要社會各方面的共同努力。財稅部門要充分發(fā)揮增收節(jié)支的主力軍作用，依法辦事，履行職責(zé)。相關(guān)部門要積極協(xié)助財稅部門加大對偷稅漏稅等違法犯罪行為的查處力(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)度，為財稅工作的順利開展保駕護(hù)航。各部門、各單位都要各司其職，全力配合，協(xié)同作戰(zhàn)，綜合治稅，努力營造良好的財稅工作環(huán)境，形成工作的整體合力。

三是積極跟蹤推進(jìn)，強(qiáng)化督查考核。要跟蹤督查增收節(jié)支目標(biāo)落實情況和任務(wù)進(jìn)展情況，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時發(fā)現(xiàn)問題，切實加以解決。第四季度面臨對全年各項工作的考核，要把增收節(jié)支工作作為重要內(nèi)容，嚴(yán)格督查考核，加大獎懲力度，激發(fā)推進(jìn)工作的強(qiáng)大動力。

增收節(jié)支是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作中的一項重要而又緊迫的任務(wù)。我們要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，振奮精神，再接再厲，扎實工作，全面完成增收節(jié)支工作各項任務(wù)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十六大勝利召開！

第四篇：在全市財政工作會議上的講話

今天召開全市財政工作會議，主要議題是總結(jié)～年財政工作情況，分析當(dāng)前財政經(jīng)濟(jì)形勢，明確～年財政工作任務(wù)。剛才，陳鍇竑同志代表市委、市政府作了工作報告，王廣順同志代表市財政局闡明了～年財政工作具體任務(wù)和工作重點，希望同志們認(rèn)真貫徹，狠抓落實。雙溝鎮(zhèn)、花蕩鎮(zhèn)、教育局三家單位作了交流發(fā)言，希望大家學(xué)習(xí)借鑒。下面，我再強(qiáng)調(diào)四點意見。

一、不斷增強(qiáng)財政機(jī)遇意識，切實把握財政工作的主動權(quán)

～年，在全市上下的共同努力下，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財政增收、各項改革協(xié)調(diào)推進(jìn)。財政工作的成績主要表現(xiàn)在四個方面：一是進(jìn)一步壯大了收入規(guī)模。～年全市財政收入達(dá)到14.28億元，比年初預(yù)期目標(biāo)增加了約8000萬元，增長27.7%。二是進(jìn)一步調(diào)整了財稅結(jié)構(gòu)。財政收入的增長超過了GDp的增長，超過了稅收收入的增長；一般預(yù)算收入的增長，超過了財政收入的增長，增幅達(dá)35.6%，獲得省財政收入上臺階獎勵；營業(yè)稅等地方稅種完成2.09億,增長了39.7%。契稅增長74%，又超過了一般預(yù)算收入的增長。地方可用財力增加1.12億，增幅明顯超過財政收入總量增幅，這是財稅結(jié)構(gòu)調(diào)整取得的成效。三是進(jìn)一步優(yōu)化了支出結(jié)構(gòu)。～年我們面臨國家諸多重大政策調(diào)整，農(nóng)業(yè)稅部分減免、出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制改革、調(diào)資等政策的出臺，凈增地方支出8000多萬元。我們堅持以人為本，通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，主動向基層傾斜，向“三農(nóng)”傾斜，向教育和社會事業(yè)傾斜，有效緩解了收支矛盾，提升了社會保障能力。四是進(jìn)一步深化了財政改革。部門預(yù)算和國庫集中收付改革的不斷完善，進(jìn)一步提高了財政資金的使用效益。

在看到成績的同時，我們也要看到當(dāng)前財政工作面臨的巨大壓力，主要表現(xiàn)在三個方面：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步調(diào)整。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理，在一定程度上制約了財力增長。的經(jīng)濟(jì)從總體上講發(fā)展比較快，但由于缺乏規(guī)模企業(yè)的支撐，稅收增長不快。～年泰興財政收入與我們基本持平，但～年就超過我們一個億。二是機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革有待進(jìn)一步深化。財政雖然增收幅度較大，但還停留在“保吃飯”的層次上，一個重要原因就是我市財政供養(yǎng)人口基數(shù)較大。經(jīng)營性事業(yè)單位的改革，需要消化的成本就有8000萬。也可以說，由于改革工作的滯后，影響了財政發(fā)展。三是財政保障壓力進(jìn)一步加大。中央和省不斷有新的支出政策出臺，去年農(nóng)業(yè)稅減少三個百分點，今年全部取消，減少四個百分點；社會保障、社會事業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)、要求還在不斷提升，新增財力沒有帶來資金上的寬松，而是被這些因素消化掉了。

當(dāng)然，我們也要看到財政工作良好的發(fā)展勢頭，當(dāng)前財政發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，逐步向收支平衡、實現(xiàn)自我調(diào)控的目標(biāo)靠攏，主要表現(xiàn)在以下四個方面：農(nóng)業(yè)稅減免，增加了農(nóng)民收入。我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)就是為了富民強(qiáng)市，農(nóng)業(yè)稅減免4000多萬，財政減收4000萬，農(nóng)民收入增加了4000多萬，這對農(nóng)民增收、發(fā)展“三農(nóng)”是有益的。我們靠自身的努力過了這一關(guān)，為實現(xiàn)財政良性循環(huán)奠定了基礎(chǔ)。各種保障政策逐步到位，增加了財政調(diào)控能力。我們通過自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自身財力的調(diào)控，逐步落實各項政策，基本達(dá)到平衡，新增的財力，就會進(jìn)一步增強(qiáng)財政的自我調(diào)控、自我發(fā)展能力。發(fā)展后勁的增強(qiáng)，稅源渠道不斷拓展。隨著城市化步伐的加快、沿江開發(fā)的大力推進(jìn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，財政增收的渠道將會進(jìn)一步拓展，增收潛能將會進(jìn)一步發(fā)揮。社會事業(yè)的較快發(fā)展，將有效緩解財政支出壓力。通過最近幾年的努力，我們逐步建立了比較完善的社會事業(yè)、公共產(chǎn)品服務(wù)體系。下一步的支出，主要是維持運轉(zhuǎn)的費用，成本有所降低，這在一定程度上緩解了財政支出壓力，為財力積累、調(diào)控能力的增強(qiáng)創(chuàng)造了條件。這既是我市財政工作面臨的新特點，也是財政工作發(fā)展的新機(jī)遇。

二、不斷增強(qiáng)稅源經(jīng)濟(jì)意識，努力拓展財政增收渠道

經(jīng)濟(jì)實力決定財政實力，經(jīng)濟(jì)興旺才能財源茂盛，壯大財力，必須把發(fā)展作為第一要務(wù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效，最終要通過財稅、就業(yè)、群眾收入增加的成效來體現(xiàn)。根據(jù)“大干三五年，奮力爭進(jìn)位”的目標(biāo)要求，市委、市政府對～年財政收入提出三個指標(biāo)：增長16%是考核目標(biāo)，也是必保目標(biāo)；財政收入達(dá)到17億元，是工作目標(biāo)；接近18億元是我們的奮斗目標(biāo)。我們要堅持發(fā)展第一要務(wù)，在發(fā)展中提升經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)，在發(fā)展中做大財政“蛋糕”。一是大力培植稅源。發(fā)展規(guī)模企業(yè)，壯大主體稅源；發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，拓展新興稅源；大力招商引資，培育后續(xù)稅源。二是廣泛開辟財源。各層各級都要注意加強(qiáng)與財稅部門的溝通，定期分析財稅狀況，調(diào)整結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化征管，有效調(diào)控。

三、不斷增強(qiáng)公共財政意識，努力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)

樹立科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建和諧社會，要求我們不斷增強(qiáng)公共財政意識，按照區(qū)別對待、有保有壓的原則，統(tǒng)籌兼顧，合理安排?！曦斦С龅闹攸c要放在三個方面。一是要把重點放在引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變上。這是財政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作著力點。要充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，充分體現(xiàn)政府的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)政策，重點支持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展服務(wù)業(yè)，支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，支持發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集聚，引導(dǎo)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加要素投入向主要依靠要素使用效率轉(zhuǎn)變，由主要依靠投資拉動向更多地依靠消費拉動轉(zhuǎn)變。二是要把重點放在“以人為本”上。堅持為民理財，注重保障群眾利益，努力增加群眾收入。繼續(xù)堅持把保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保必辦放在首位。繼續(xù)加強(qiáng)對就業(yè)再就業(yè)工作的支持力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，加快社會救助體系建設(shè)，努力使我們的財政支出真正體現(xiàn)“以人為本”的理念。三是要把重點放在貫徹“五個統(tǒng)籌”上。進(jìn)一步加大支農(nóng)力度，支持糧食生產(chǎn)、支持農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，支持農(nóng)村“五件實事”，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)民增收。增加教育經(jīng)費投入，重點完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制；增加科技經(jīng)費投入，加快科技成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新步伐；增加科教、文化、衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費投入，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。新增財力中相當(dāng)一部分要調(diào)控到社會事業(yè)發(fā)展、社會保障等方面。

四、不斷增強(qiáng)財政監(jiān)管意識，努力提高財政

組織程度

一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在座的同志都與財政工作密切相關(guān)，絕大部分是行家里手，但隨著形勢、任務(wù)的發(fā)展變化，新的財稅法規(guī)政策不斷出臺，特別是市場經(jīng)濟(jì)條件下財稅工作出現(xiàn)的新情況、新變化，對我們自身素質(zhì)提出了新的更高要求。從審計部門的報告中，可以看出一些問題，有客觀方面的，也有主觀方面的，有的就是部分同志業(yè)務(wù)不熟悉，是技巧性問題。比如坐收坐支，雖然支出項目正當(dāng)，但支出方式不當(dāng)也是不行的，希望引起大家足夠重視。各鎮(zhèn)、各部門的負(fù)責(zé)同志要加強(qiáng)財稅業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)把關(guān)能力。財會工作人員要正視新情況新問題，當(dāng)好參謀助手。二是強(qiáng)化財稅征管。經(jīng)濟(jì)再發(fā)展，征收不到位，收入就得不到落實。征收到位，管理不當(dāng)，效益也體現(xiàn)不出來。我們要像對待招商引資、引進(jìn)項目那樣，切實抓好財稅征管工作的落實。三是嚴(yán)格預(yù)算管理。今年預(yù)算方案與往年相比有較大改變。公用經(jīng)費一次性安排到各部門、單位，原則上不再另行安排一般性、非突發(fā)性的支出。大家要從長遠(yuǎn)考慮，統(tǒng)籌、節(jié)約使用。一要加強(qiáng)預(yù)算外資金管理。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算外資金“收支兩條線”的管理規(guī)定，嚴(yán)禁坐收坐支，確保資金使用公正、公開、透明。二要嚴(yán)格推行政府集中采購。對重要辦公用品、大型設(shè)備采購、政府性投資等，全面加強(qiáng)招投標(biāo)管理。三要堅持增收節(jié)支，厲行節(jié)約。要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗作風(fēng)，勤儉辦一切事業(yè)，使有限的財政資金最大限度發(fā)揮使用效益。四是強(qiáng)化財政監(jiān)督。突出四個方面：一要加強(qiáng)政府投資監(jiān)管。努力化解政府財政風(fēng)險。各部門、各鎮(zhèn)對超規(guī)模投入，非計劃投入，低效益投入，一定要嚴(yán)格控制和把關(guān)。二要推進(jìn)“鎮(zhèn)賬市看”。鎮(zhèn)級支出要優(yōu)先保吃飯、保運轉(zhuǎn)?，F(xiàn)在有種不好的苗頭，個別地方有錢不先發(fā)工資，去搞別的投入，甚至先發(fā)歷年陳欠獎金，到了年底，再向上伸手。這種行為，起碼是支出不合理，嚴(yán)重一點說，是指導(dǎo)思想有問題。三要加強(qiáng)清欠工作。要對欠賬的行為加大清收力度。希望財政、審計等部門做好工作，涉及到黨員干部的，更要嚴(yán)肅紀(jì)律。四要加強(qiáng)審計監(jiān)管。各鎮(zhèn)、各部門要自覺接受審計監(jiān)督，強(qiáng)化審計監(jiān)管。業(yè)務(wù)要提升、管理要規(guī)范，就要通過審計、通過監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題，改進(jìn)工作。

希望大家高度重視財政工作，大力支持財政工作，真正理解財政工作，通過做好財政工作來推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五篇：在全市財政工作會議上的講話

今天召開全市財政工作會議，主要議題是總結(jié)2005年財政工作情況，分析當(dāng)前財政經(jīng)濟(jì)形勢，明確2005年財政工作任務(wù)。剛才，陳鍇竑同志代表市委、市政府作了工作報告，王廣順同志代表市財政局闡明了2005年財政工作具體任務(wù)和工作重點，希望同志們認(rèn)真貫徹，狠抓落實。雙溝鎮(zhèn)、花蕩鎮(zhèn)、教育局三家單位作了交流發(fā)言，希望大家學(xué)習(xí)借鑒。下面，我再強(qiáng)調(diào)四點意見。

一、不斷增強(qiáng)財政機(jī)遇意識，切實把握財政工作的主動權(quán)

在看到成績的同時，我們也要看到當(dāng)前財政工作面臨的巨大壓力，主要表現(xiàn)在三個方面：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步調(diào)整。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理，在一定程度上制約了財力增長。的經(jīng)濟(jì)從總體上講發(fā)展比較快，但由于缺乏規(guī)模企業(yè)的支撐，稅收增長不快。2003年泰興財政收入與我們基本持平，但2005年就超過我們一個億。二是機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革有待進(jìn)一步深化。財政雖然增收幅度較大，但還停留在“保吃飯”的層次上，一個重要原因就是我市財政供養(yǎng)人口基數(shù)較大。經(jīng)營性事業(yè)單位的改革，需要消化的成本就有8000萬。也可以說，由于改革工作的滯后，影響了財政發(fā)展。三是財政保障壓力進(jìn)一步加大。中央和省不斷有新的支出政策出臺，去年農(nóng)業(yè)稅減少三個百分點，今年全部取消，減少四個百分點；社會保障、社會事業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)、要求還在不斷提升，新增財力沒有帶來資金上的寬松，而是被這些因素消化掉了。

當(dāng)然，我們也要看到財政工作良好的發(fā)展勢頭，當(dāng)前財政發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，逐步向收支平衡、實現(xiàn)自我調(diào)控的目標(biāo)靠攏，主要表現(xiàn)在以下四個方面：農(nóng)業(yè)稅減免，增加了農(nóng)民收入。我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)就是為了富民強(qiáng)市，農(nóng)業(yè)稅減免4000多萬，財政減收4000萬，農(nóng)民收入增加了4000多萬，這對農(nóng)民增收、發(fā)展“三農(nóng)”是有益的。我們靠自身的努力過了這一關(guān)，為實現(xiàn)財政良性循環(huán)奠定了基礎(chǔ)。各種保障政策逐步到位，增加了財政調(diào)控能力。我們通過自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自身財力的調(diào)控，逐步落實各項政策，基本達(dá)到平衡，新增的財力，就會進(jìn)一步增強(qiáng)財政的自我調(diào)控、自我發(fā)展能力。發(fā)展后勁的增強(qiáng)，稅源渠道不斷拓展。隨著城市化步伐的加快、沿江開發(fā)的大力推進(jìn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，財政增收的渠道將會進(jìn)一步拓展，增收潛能將會進(jìn)一步發(fā)揮。社會事業(yè)的較快發(fā)展，將有效緩解財政支出壓力。通過最近幾年的努力，我們逐步建立了比較完善的社會事業(yè)、公共產(chǎn)品服務(wù)體系。下一步的支出，主要是維持運轉(zhuǎn)的費用，成本有所降低，這在一定程度上緩解了財政支出壓力，為財力積累、調(diào)控能力的增強(qiáng)創(chuàng)造了條件。這既是我市財政工作面臨的新特點，也是財政工作發(fā)展的新機(jī)遇。

二、不斷增強(qiáng)稅源經(jīng)濟(jì)意識，努力拓展財政增收渠道

經(jīng)濟(jì)實力決定財政實力，經(jīng)濟(jì)興旺才能財源茂盛，壯大財力，必須把發(fā)展作為第一要務(wù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效，最終要通過財稅、就業(yè)、群眾收入增加的成效來體現(xiàn)。根據(jù)“大干三五年，奮力爭進(jìn)位”的目標(biāo)要求，市委、市政府對2005年財政收入提出三個指標(biāo)：增長16%是考核目標(biāo)，也是必保目標(biāo)；財政收入達(dá)到17億元，是工作目標(biāo)；接近18億元是我們的奮斗目標(biāo)。我們要堅持發(fā)展第一要務(wù)，在發(fā)展中提升經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)，在發(fā)展中做大財政“蛋糕”。一是大力培植稅源。發(fā)展規(guī)模企業(yè)，壯大主體稅源；發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，拓展新興稅源；大力招商引資，培育后續(xù)稅源。二是廣泛開辟財源。各層各級都要注意加強(qiáng)與財稅部門的溝通，定期分析財稅狀況，調(diào)整結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化征管，有效調(diào)控。

三、不斷增強(qiáng)公共財政意識，努力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)

樹立科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建和諧社會，要求我們不斷增強(qiáng)公共財政意識，按照區(qū)別對待、有保有壓的原則，統(tǒng)籌兼顧，合理安排。2005年財政支出的重點要放在三個方面。一是要把重點放在引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變上。這是財政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作著力點。要充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，充分體現(xiàn)政府的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)政策，重點支持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展服務(wù)業(yè)，支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，支持發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集聚，引導(dǎo)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加要素投入向主要依靠要素使用效率轉(zhuǎn)變，由主要依靠投資拉動向更多地依靠消費拉動轉(zhuǎn)變。二是要把重點放在“以人為本”上。堅持為民理財，注重保障群眾利益，努力增加群眾收入。繼續(xù)堅持把保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保必辦放在首位。繼續(xù)加強(qiáng)對就業(yè)再就業(yè)工作的支持力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，加快社會救助體系建設(shè)，努力使我們的財政支出真正體現(xiàn)“以人為本”的理念。三是要把重點放在貫徹“五個統(tǒng)籌”上。進(jìn)一步加大支農(nóng)力度，支持糧食生產(chǎn)、支持農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，支持農(nóng)村“五件實事”，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)民增收。增加教育經(jīng)費投入，重點完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制；增加科技經(jīng)費投入，加快科技成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新步伐；增加科教、文化、衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費投入，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。新增財力中相當(dāng)一部分要調(diào)控到社會事業(yè)發(fā)展、社會保障等方面。

四、不斷增強(qiáng)財政監(jiān)管意識，努力提高財政組織程度

一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在座的同志都與財政工作密切相關(guān)，絕大部分是行家里手，但隨著形勢、任務(wù)的發(fā)展變化，新的財稅法規(guī)政策不斷出臺，特別是市場經(jīng)濟(jì)條件下財稅工作出現(xiàn)的新情況、新變化，對我們自身素質(zhì)提出了新的更高要求。從審計部門的報告中，可以看出一些問題，有客觀方面的，也有主觀方面的，有的就是部分同志業(yè)務(wù)不熟悉，是技巧性問題。比如坐收坐支，雖然支出項目正當(dāng)，但支出方式不當(dāng)也是不行的，希望引起大家足夠重視。各鎮(zhèn)、各部門的負(fù)責(zé)同志要加強(qiáng)財稅業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)把關(guān)能力。財會工作人員要正視新情況新問題，當(dāng)好參謀助手。二是強(qiáng)化財稅征管。經(jīng)濟(jì)再發(fā)展，征收不到位，收入就得不到落實。征收到位，管理不當(dāng)，效益也體現(xiàn)不出來。我們要像對待招商引資、引進(jìn)項目那樣，切實抓好財稅征管工作的落實。三是嚴(yán)格預(yù)算管理。今年預(yù)算方案與往年相比有較大改變。公用經(jīng)費一次性安排到各部門、單位，原則上不再另行安排一般性、非突發(fā)性的支出。大家要從長遠(yuǎn)考慮，統(tǒng)籌、節(jié)約使用。一要加強(qiáng)預(yù)算外資金管理。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算外資金“收支兩條線”的管理規(guī)定，嚴(yán)禁坐收坐支，確保資金使用公正、公開、透明。二要嚴(yán)格推行政府集中采購。對重要辦公用品、大型設(shè)備采購、政府性投資等，全面加強(qiáng)招投標(biāo)管理。三要堅持增收節(jié)支，厲行節(jié)約。要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗作風(fēng)，勤儉辦一切事業(yè)，使有限的財政資金最大限度發(fā)揮使用效益。四是強(qiáng)化財政監(jiān)督。突出四個方面：一要加強(qiáng)政府投資監(jiān)管。努力化解政府財政風(fēng)險。各部門、各鎮(zhèn)對超規(guī)模投入，非計劃投入，低效益投入，一定要嚴(yán)格控制和把關(guān)。二要推進(jìn)“鎮(zhèn)賬市看”。鎮(zhèn)級支出要優(yōu)先保吃飯、保運轉(zhuǎn)。現(xiàn)在有種不好的苗頭，個別地方有錢不先發(fā)工資，去搞別的投入，甚至先發(fā)歷年陳欠獎金，到了年底，再向上伸手。這種行為，起碼是支出不合理，嚴(yán)重一點說，是指導(dǎo)思想有問題。三要加強(qiáng)清欠工作。要對欠賬的行為加大清收力度。希望財政、審計等部門做好工作，涉及到黨員干部的，更要嚴(yán)肅紀(jì)律。四要加強(qiáng)審計監(jiān)管。各鎮(zhèn)、各部門要自覺接受審計監(jiān)督，強(qiáng)化審計監(jiān)管。業(yè)務(wù)要提升、管理要規(guī)范，就要通過審計、通過監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題，改進(jìn)工作。

希望大家高度重視財政工作，大力支持財政工作，真正理解財政工作，通過做好財政工作來推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展。