第一篇：淺論當前增加農(nóng)民收入的有效途徑

如何多角度增加農(nóng)民收入

如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，多角度增加農(nóng)民收入，一直以來都是整個社會關(guān)注的問題，特別對于我們村干部來說，村級經(jīng)濟是否越來越好，農(nóng)民收入是否逐年提高，更是衡量一個村干部好差的一桿重要杠桿?？偨Y(jié)我村近幾年來的發(fā)展經(jīng)驗，我認為增加農(nóng)民收入可以從以下幾方面來著手：

一、從本地出發(fā)，發(fā)展地方特色經(jīng)濟。發(fā)展經(jīng)濟要根據(jù)本地實際，比如我們董村擁有優(yōu)質(zhì)的花崗巖資源，于是我們就通過招商引資發(fā)展了花崗巖企業(yè)，到2011年董村已有花崗巖企業(yè)三家，年產(chǎn)值3000萬元，安排農(nóng)村勞動力就業(yè)80余人，大幅度提高了董村老百姓的收入。同時，董村擁有豐富的山林資源，針對董村村民素有采摘加工楊桐柃木習慣，村兩委除了積極對六家收購加工點提供場所、資金等方面的幫助以擴大收購點規(guī)模外，還積極引導村民走可持續(xù)發(fā)展道路，大力發(fā)展楊桐柃木人工種植，到2011年已發(fā)展人工種植基地1500畝。2011年全村僅此一項收入就達到450萬元，人均增收2650元。

二、從自身出發(fā)，提高創(chuàng)業(yè)增收能力。要真正提高收入，關(guān)鍵要靠自身。現(xiàn)代社會對各類產(chǎn)品的科技含量要求越來越高，但傳統(tǒng)農(nóng)民卻因科學文化素質(zhì)比較低，無法分享到高科技產(chǎn)品帶來的成果，要提高收入，就必須努力學習各項技能，尤其是掌握和運用現(xiàn)代科技的能力，提高自身的創(chuàng)業(yè)增收能力。

三、要有一個好的領(lǐng)導班子提供良好的服務(wù)。經(jīng)濟的發(fā)展與一個好的領(lǐng)導班子是分不開的，董村這幾年的發(fā)展，正是因為董村有著一個團結(jié)而富有干勁兩委班子。為提高組織化程度從而增加楊桐產(chǎn)業(yè)的競爭力，村兩委積極組建楊桐專業(yè)合作社，為村民提供各類免費服務(wù)。同時村干部還通過邀請專家到村講課，舉辦各種各樣的短訓班的方式激發(fā)廣大農(nóng)民學科技、用科技的熱情，從而在一定程度上提高了村民的增收致富能力。

第二篇：勞務(wù)輸出是增加農(nóng)民收入的有效途徑

勞務(wù)輸出是增加農(nóng)民收入的有效途徑

——紅巖寺鎮(zhèn)勞務(wù)輸出情況調(diào)查

紅巖寺鎮(zhèn)地處柞水縣東北部，境內(nèi)山大溝深，交通不便，信息閉塞，經(jīng)濟發(fā)展緩慢，2003年全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入僅1113元。去年以來，我鎮(zhèn)依據(jù)山多地少、農(nóng)村勞動力資源豐富的實際，在大力發(fā)展藥材、烤煙等重點產(chǎn)業(yè)的同時，堅持把勞務(wù)輸出作為“促進農(nóng)民增收，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟”的重點產(chǎn)業(yè)來抓，經(jīng)過不懈努力，取得了較好成效。

一、基本情況

1、總體規(guī)模。紅巖寺鎮(zhèn)總?cè)丝?7309人，勞動力總數(shù)7937人。2004年全鎮(zhèn)輸出勞務(wù)6488人次，其中，初中文化程度的達3512人，占總數(shù)的54%；高中及高中以上文化程度的達2976人，占總數(shù)的46%。

2、職業(yè)分布。全鎮(zhèn)外出務(wù)工人員從事的職業(yè)相對集中，以餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)以及一些低技能性的制造工業(yè)為主。務(wù)工人員當中，男性主要從事中等或重體力勞動，女性大多從事電子裝配、服裝加工和餐飲服務(wù)等工作。

3、工作特點。一是具有較強的裙帶性。多數(shù)外出務(wù)工人員流動都是通過親朋好友牽線搭橋而實現(xiàn)的；二是務(wù)工地區(qū)相對集中。全鎮(zhèn)勞務(wù)人員雖遍及全國各地，但流動區(qū)域相對集中在西安、廣州、山西等地。

4、收入情況。由于外出務(wù)工人員文化素質(zhì)較低，缺乏專業(yè)知識和技術(shù)專長，務(wù)工收入整體偏低，月收入400—750元的占絕大部分。

二、實現(xiàn)效果

1、擴大就業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟。全鎮(zhèn)現(xiàn)有耕地9927畝，人均占有量僅為0.6畝，遠低于全縣人均占有面積，加上地方工業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，勞動力大量剩余，就業(yè)問題已成為一個不容忽視的社會問題。組織農(nóng)村富余勞動力外出務(wù)工，不僅緩解了全鎮(zhèn)的就業(yè)壓力，還使廣大群眾“換了腦子，鼓了錢包”，且較好地促進了鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2004年我鎮(zhèn)勞務(wù)創(chuàng)收1037萬元，占全鎮(zhèn)經(jīng)濟總收入的48.6%，僅此一項，全鎮(zhèn)人均增收60元。

2、提高素質(zhì)，增長見識。紅巖寺鎮(zhèn)外出務(wù)工者因受傳統(tǒng)觀念、經(jīng)濟條件等因素的影響和制約，文化程度普遍不高，整體素質(zhì)明顯偏低，就業(yè)競爭力相對較弱，而通過勞務(wù)輸出后，生活環(huán)境的變化和激烈的市場競爭，促使他們的自身素質(zhì)和勞動技能有了明顯提高，為增收致富奠定了基礎(chǔ)。

3、加強溝通，增進交流。紅巖寺鎮(zhèn)外出務(wù)工者相對集中于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，他們的流動為我鎮(zhèn)與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的溝通與交流架起了橋梁，大量的信息返流，改變了務(wù)工群眾的就業(yè)觀念和市場理念，也為拓寬勞務(wù)輸出渠道，引導勞動力合理流動起到了積極作用。

三、具體作法

1、強化組織領(lǐng)導，夯實目標責任。為做大做強勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，年初，鎮(zhèn)上成立了以鎮(zhèn)長、黨政辦主任為正、副組長，相關(guān)單位負責同志為成員的勞務(wù)工作領(lǐng)導小組，配齊了村級專職勞務(wù)輸出信息員，層層簽訂了勞務(wù)目標責任書，建立健全了勞務(wù)輸出工作網(wǎng)絡(luò)，在全鎮(zhèn)上下形成了人人關(guān)心勞務(wù)、干群齊抓勞務(wù)的良好工作局面。

2、深入村組農(nóng)戶，摸清資源現(xiàn)狀。年初，鎮(zhèn)上抽調(diào)65名脫產(chǎn)干部分赴全鎮(zhèn)17個村，對境內(nèi)勞動力資源進行認真摸排，全面掌握了農(nóng)村富余勞動力的技術(shù)專長及就業(yè)意向，建立了勞動力資源現(xiàn)狀、勞務(wù)輸出登記臺帳、失業(yè)人員登記臺帳等相關(guān)數(shù)據(jù)庫，為做好勞務(wù)輸出工作提供了可靠的決策依據(jù)。

3、加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變思想觀念。一是通過板報、標語等有效途徑，狠抓《勞動法》等法律法規(guī)的宣傳，著力增強外出務(wù)工人員的法律意識和自我保護意識；二是利用逢集時間，多次舉辦法律法規(guī)宣傳和咨詢活動；三是在人口密集地制作了“勞務(wù)輸出信息發(fā)布牌”，及時向廣大群眾提供勞務(wù)信息；四是采取召開會議等形式，廣泛宣傳勞務(wù)輸出的現(xiàn)實意義及廣闊前景，大力宣揚依靠勞務(wù)脫貧致富的先進典型，幫助廣大干群消除觀念障礙，走出思想誤區(qū)。

4、加強政府引導，實施能人幫帶。一是拓寬就業(yè)渠道。通過多方努力，鎮(zhèn)上在山西、河北、新疆等地建立了勞務(wù)輸出大戶聯(lián)系點，先后與河北電廠、浙江仙居茶廠、新疆新湖農(nóng)場等10余家用工單位建立了長期的勞務(wù)協(xié)議，對民工實行“訂單”輸出，全年僅向這些用工單位輸出民工就達1500多人次，創(chuàng)經(jīng)濟收入220萬元。與此同時，去年3月份，我鎮(zhèn)組織200余名婦女到浙江仙居縣采茶葉，7月份組織100余名民工到韓城市摘花椒，8月底組織600余名民工赴新疆拾棉花，初步形成了“春季采茶，夏季摘椒，秋季拾棉”的良性輸出格局；二是強化技能培訓。為提高外出務(wù)工人員的綜合素質(zhì)，我們聘請下梁職專教師對全鎮(zhèn)外出務(wù)工人員進行系統(tǒng)的法律法規(guī)及擇業(yè)、從業(yè)等技能培訓，同時，鎮(zhèn)上委托下梁職專培訓的41名家政女子已全部實現(xiàn)就業(yè)；三是實施能人幫帶。去年2月，我們組織召開了全鎮(zhèn)勞務(wù)輸出大戶座談會，張貽坤等輸出大戶詳細介紹了自己的成功經(jīng)驗，并為我鎮(zhèn)勞務(wù)輸出工作提出了合理化建議。2004年，僅鎮(zhèn)內(nèi)的輸出大戶就組織勞務(wù)輸出2500余人，其中組織赴疆拾棉637人，占縣下達任務(wù)300人的217%，位居全縣第一。

5、搞好跟蹤服務(wù)，維護民工權(quán)益。鎮(zhèn)上抓住輸前、輸中、輸后三個環(huán)節(jié)，對外出務(wù)工者實行全程服務(wù)，解除了外出務(wù)工人員的后顧之憂。輸出前，對用工單位進行認真考察，避免了盲目輸入；輸出中，幫助外出務(wù)工人員辦理有關(guān)證件，簽訂用工合同，保證安全輸出；輸出后，深入用工單位跟蹤回訪，協(xié)調(diào)解決糾紛，做好輸出人員的維權(quán)工作。2004年，先后4次為鎮(zhèn)內(nèi)閆坪、本地灣等村群眾討回工資、工傷補助金8.1萬元，有效地維護了農(nóng)民工的合法權(quán)益。

四、存在問題

1、務(wù)工人員整體素質(zhì)不高，培訓工作急需加強。因受文化水平的制約，務(wù)工人員整體素質(zhì)較低，特別是“技術(shù)型”人才比較缺乏，導致大批勞動力只能從事一些簡單勞動或低技能的職業(yè)，既降低了經(jīng)濟效益，也影響和制約了自身的發(fā)展。

2、勞務(wù)輸出盲目性比重大。目前，我鎮(zhèn)的“訂單”勞務(wù)還處在初始階段，務(wù)工人員的流動主要還是通過自發(fā)性和裙帶性的方式來實現(xiàn)，具有一定的盲目性，降低了勞動力資源利用率。同時，一些急于實現(xiàn)就業(yè)的人員，不從自身條件出發(fā)，盲目外出打工，常因各種原因“無工”而返或上當受騙，造成大量人力、財力、物力浪費和不應(yīng)有的損失。

五、措施與建議

1、加強技能培訓，提高人員素質(zhì)。圍繞勞動力市場需求，積極與縣職業(yè)中專、商洛新潮專修學院、陜西前衛(wèi)職業(yè)學校等有培訓資格的機構(gòu)簽訂培訓協(xié)議，根據(jù)用人單位需要，定期對外出務(wù)工人員進行技能培訓，著實提高務(wù)工者的就業(yè)競爭能力。

2、建立勞務(wù)檔案，夯實輸出基礎(chǔ)。勞動力檔案是組織勞務(wù)輸出的基礎(chǔ)性工作，要在年初勞動力資源調(diào)查摸底建檔的基礎(chǔ)上，進一步規(guī)范和完善勞動力資源檔案，大力實施“訂單”輸出，促使勞務(wù)輸出工作走上協(xié)調(diào)、可控的良性發(fā)展軌道。

3、強化勞務(wù)宣傳，倡導返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要充分利用電視、廣播、板報等宣傳手段，積極動員農(nóng)村群眾外出務(wù)工，并廣泛宣傳依靠務(wù)工而脫貧致富的先進典型，從而帶動勞務(wù)輸出工作深入開展，同時，引導、鼓勵廣大勞務(wù)能人發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)，切實帶動地方經(jīng)濟發(fā)展。

第三篇：增加農(nóng)民收入 文檔

淺論當前增加農(nóng)民收入的有效

內(nèi)容摘要：全面奔小康，重點在農(nóng)村，核心是增加農(nóng)民收入。當前，增加農(nóng)民收入的有效途徑，一是堅定不移地推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，不斷增強農(nóng)業(yè)競爭力；二是創(chuàng)造條件，加快農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移；三是把提高農(nóng)民的素質(zhì)作為農(nóng)業(yè)增收的支撐點；四是減輕農(nóng)民負擔是增加農(nóng)民收入的有效保障。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民收入，增加，途徑

全面奔小康，重點在農(nóng)村，核心是增加農(nóng)民收入。增加農(nóng)民收入，必須從宏觀和微觀兩方面，采取有效措施。農(nóng)民收入增長困難的因素是多方面的，究其主要原因：一是農(nóng)資價格大幅上漲導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升，阻礙了農(nóng)民收入的高速增長步伐。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格大幅上漲導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升，影響了農(nóng)民純收入增長幅度。二是就業(yè)不足。農(nóng)民收入增長困難的深層原因，就是農(nóng)業(yè)中的勞動力總量居高不下，農(nóng)民的就業(yè)極不充分。這是農(nóng)民主要靠農(nóng)業(yè)難以保持收入增長的關(guān)鍵所在。三是農(nóng)業(yè)組織化程度低。小農(nóng)戶面對大市場仍是目前農(nóng)村經(jīng)濟的基本格局。這種一家一戶分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，與市場經(jīng)濟條件下發(fā)展信息化、標準化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)?；默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的矛盾越來越突出。四是農(nóng)民的科學文化素質(zhì)比較低。農(nóng)民的科學文化素質(zhì)尤其是掌握和運用現(xiàn)代科技的能力差，不能很好地適應(yīng)當代農(nóng)業(yè)的要求，在某種程度上也影響了農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。此外，因亂攤派

增加農(nóng)民負擔，也是影響農(nóng)民收入增長不可忽視的因素。針對以上問題，當前要盡快增加農(nóng)民收入必須重點從以下四個方面入手：

一、堅定不移地推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾非常突出主要表現(xiàn)在三個方面：一是產(chǎn)品質(zhì)量不高，名優(yōu)產(chǎn)品比例低；二是一般性品種多，專用品種少；初級產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，精深加工產(chǎn)品更少。三是雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化分工有了很大進展，但區(qū)域比較優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮出來，區(qū)域性結(jié)構(gòu)不同程度存在“大而全、小而全”問題。由于結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)脫節(jié)，從而導致部分農(nóng)產(chǎn)品“賣難”和價格下跌，影響了農(nóng)民收入的提高。為此，大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，不斷提高農(nóng)業(yè)競爭力，是解決現(xiàn)階段農(nóng)民增收的關(guān)鍵問題。

二、創(chuàng)造條件，加快農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移

加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，是增加農(nóng)民收入的重要途徑。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力要廣開門路，多渠道并舉。

1、拓展農(nóng)村就業(yè)領(lǐng)域

一是要放手發(fā)展中小企業(yè)特別是服務(wù)業(yè)，發(fā)展個體私營經(jīng)濟。二是要支持個體私營經(jīng)濟發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和服務(wù)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點，為農(nóng)民增收拓展新的門路。

2、加強對農(nóng)民進城務(wù)工的引導和管理

農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)已成為目前農(nóng)民增收最直接、最有效的來源。政府一要引導、規(guī)范勞務(wù)輸出，二要促進土地流轉(zhuǎn)，土地出租后，農(nóng)民可以放心進城務(wù)工，不適應(yīng)還可以回到農(nóng)村務(wù)農(nóng)，既有利于發(fā)展，也有利于穩(wěn)定。三要抓好農(nóng)民工職業(yè)技能培訓。四要為農(nóng)民外出務(wù)工提供及時、準確的信息，減少盲目性，降低務(wù)工成本。

3、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐

以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)為重點，在小城鎮(zhèn)形成符合當?shù)靥攸c的支柱產(chǎn)業(yè)。要把完善農(nóng)村市場體系和社會化服務(wù)等與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來。使之盡快完善功能，集聚人口，發(fā)揮農(nóng)村地域性經(jīng)濟、文化中心的作用。

三、把提高農(nóng)民的素質(zhì)作為農(nóng)業(yè)增收的支撐點

1、積極引導農(nóng)民進一步解放思想，更新觀念

政府應(yīng)該通過多種途徑，幫助他們解放思想、更新觀念、轉(zhuǎn)換腦筋、拓寬視野，克服小農(nóng)意識和小富即安的思想，鼓勵他們面向市場，發(fā)揮所長，艱苦創(chuàng)業(yè)，勇闖新路，把他們培養(yǎng)成有較高素質(zhì)的新型農(nóng)民。

2、積極開展農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的推廣和應(yīng)用

逐步建立起一支以政府為主導，農(nóng)業(yè)科技工作者、農(nóng)民和社會各界廣泛參與的宏大的農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍；發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的示范帶動作用。帶動科技流、信息流、資金流向農(nóng)村擴散。

3、加強農(nóng)民教育和培訓，全面提高農(nóng)民的素質(zhì)

加強對農(nóng)民的教育培訓，首先要抓好文化基礎(chǔ)教育，加大農(nóng)村教育的投資力度，努力提高農(nóng)民子女的入學率。其次，加強專業(yè)技能培養(yǎng)。第三，強化農(nóng)民進行包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識、法律知識、市場營銷知識在內(nèi)的各種知識的學習。同時要在農(nóng)村舉辦各種各樣農(nóng)民短訓班，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加大新技術(shù)的培訓力度，來提高他們增收的能力。

四、減輕農(nóng)民負擔是增加農(nóng)民收入的有效保障

堅定不移的減輕農(nóng)民負擔，確保農(nóng)民的增收不會因其他隱性負擔的增加，從而為農(nóng)民的增收提供有力的制度保障。實現(xiàn)農(nóng)民增收是全面建設(shè)小康社會，促進社會經(jīng)濟發(fā)展、健全民

主、科教文化進步、社會繁榮、人民生活殷實的重要手段之一。實現(xiàn)農(nóng)民真正增收，關(guān)鍵是要用發(fā)展的眼光看農(nóng)業(yè)，用市場的手段抓農(nóng)業(yè)，要有跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的新思維，最終才能從根本上讓農(nóng)民擺脫貧窮，實現(xiàn)增收。

第四篇：增加農(nóng)民收入情況匯報

關(guān)于農(nóng)民增收工作情況的匯報

印臺區(qū)農(nóng)業(yè)局（2010年7月2日）

一、基本情況

近三年全區(qū)農(nóng)民人均純收入都保持24.1%的增速，2009年全區(qū)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4.05億元，同比增長5.14%。全區(qū)農(nóng)民人均純收入達到3806元，增長22%。（其中：工資性收入1526.97元，占40.12%，同比增幅18.85%；家庭經(jīng)營收入1943.34元，占51.06%，同比增幅24.49%；財產(chǎn)性收入47.19元，占1.24%，同比增幅24.18%；轉(zhuǎn)移性收入288.5元，占7.58%，同比增幅22.19%）。今年，我局承擔的縣域經(jīng)濟指標是實現(xiàn)全區(qū)農(nóng)民人均純收入增長21%，達到4605元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值增長11.1%，達到4.5億元。我局通過對農(nóng)村居民現(xiàn)金收支情況進行監(jiān)測，上半年，全區(qū)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到2943.73元，增長40.04%。其中：工資性收入1405.33元，同比增幅14.19%；家庭經(jīng)營收入1349.51元，同比增幅90.1%；財產(chǎn)性收入16.39元，同比增幅46.47%；轉(zhuǎn)移性收入172.5元，同比增幅14.87%。

我區(qū)在加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，增加農(nóng)民收入方面主要呈現(xiàn)有以下幾個方面的特點：

（一）以蘋果為主的主導產(chǎn)業(yè)逐漸占據(jù)農(nóng)民家庭收入的主導地位。2009年，全區(qū)蘋果總產(chǎn)量16.5萬噸，蘋果畝均

純收入2638元，果農(nóng)人均蘋果純收入4688元。隨著果業(yè)的不斷發(fā)展，果業(yè)在農(nóng)民增收和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用日益凸顯，果業(yè)已成為廣大農(nóng)民特別是果農(nóng)脫貧致富的主要來源，成為全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。畜牧、蔬菜、烤煙、干雜果、矸土加工、運輸?shù)葏^(qū)域性高效特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，也已成為區(qū)域性農(nóng)民增收的穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)。

（二）農(nóng)民勞務(wù)收入快速增長。據(jù)調(diào)查報表統(tǒng)計，2009年我區(qū)務(wù)工人員年平均收入9600元，近兩萬名外出務(wù)工人員每年可為區(qū)獲得近兩億元的經(jīng)濟收入，僅此一項可為全區(qū)農(nóng)民每人增收1500余元。

（三）強農(nóng)惠農(nóng)政策促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。自2002年農(nóng)村稅費改革實施至今，全區(qū)農(nóng)民負擔實現(xiàn)“零稅賦”。發(fā)放退耕還林補貼、糧食直補、良種補貼、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)機具補貼、地膜玉米補貼、蘋果栽植補貼等，使農(nóng)民得到的實惠明顯增多，同時，農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村道路建設(shè)、農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)、移民搬遷等一系列惠農(nóng)項目，極大地改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，為促進農(nóng)民增收提供了有力支持。

（四）農(nóng)民財產(chǎn)性收入增長緩慢。由于我區(qū)城鎮(zhèn)化程度低，農(nóng)村市場還處在初期萌芽階段，農(nóng)民投資意識及能力都還很低，導致農(nóng)民財產(chǎn)性收入在我區(qū)增長緩慢。

二、存在問題

經(jīng)過多年努力，我區(qū)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增加農(nóng)民增收工

作取得長足進步，農(nóng)民收入逐年提高，在肯定成績的同時，也存在一些不容忽視的問題。

（一）農(nóng)村惠農(nóng)政策的宣傳的廣度和深度還應(yīng)進一步加大。依據(jù)本次調(diào)查問卷的結(jié)果來看，群眾對有關(guān)“三農(nóng)”方面的政策有80%都能回答出3條以上，但仍有20%是農(nóng)村的老人、婦女對“三農(nóng)”問題不管不問，但由于農(nóng)民自身文化程度的限制,他們一般不會自己積極主動地去關(guān)注黨和政府的政策。區(qū)委、區(qū)政府雖然做了大量的工作去宣傳,使得政策深入群眾,但仍有極少部分弱勢群體，對“三農(nóng)”政策的知曉率較低。

（二）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災害的能力差。目前，全區(qū)農(nóng)民耕地面積少、灌溉條件差、機械化程度不高，養(yǎng)殖設(shè)施落后、農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗御自認災害和市場風險能力弱，增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象較為嚴重。目前全區(qū)烤煙生產(chǎn)主要為二、三類地，大部分較為偏僻，田間道路較差，其中個別地塊僅能滿足人行，往往是生產(chǎn)地烤煙不能及時進爐，造成不必要的損失。部分煙農(nóng)和新發(fā)展煙農(nóng)的烤爐建設(shè)緩慢，成熟的煙葉不能及時烘烤，腐爛在煙田，也給煙農(nóng)的收入造成損失。目前還存在部分煙農(nóng)沒有烤爐的現(xiàn)象，自己建存在資金困難，靠煙草公司建，還有時間等待和農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模不夠（煙草公司規(guī)定種植15畝烤煙才建一個烤爐）的問題。金鎖關(guān)姚灣村、袁家山個別農(nóng)戶因沒有烤爐，出現(xiàn)

煙葉賤賣的現(xiàn)象。畜禽飼養(yǎng)環(huán)境差。農(nóng)戶散養(yǎng)選址大多僅限于房前屋后，建筑簡易，管理設(shè)施不配套，交叉污染嚴重，增加了畜產(chǎn)品的不安全因素。

（三）生產(chǎn)經(jīng)營粗放，專業(yè)化生產(chǎn)程度低。整體來看，我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通仍處于較粗放的低級發(fā)展階段，還沒有實現(xiàn)向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變，優(yōu)勢主導產(chǎn)品未見端倪。包裝、保鮮、冷藏和加工數(shù)量少，延伸增值能力低，高科技、高附加值、高市場占有率的名優(yōu)產(chǎn)品少，缺乏市場競爭力。生產(chǎn)科技含量較低，新品種、新技術(shù)、新材料的應(yīng)用相對較差，大部分農(nóng)戶仍以傳統(tǒng)耕作為主，管理粗放，產(chǎn)量低。另外農(nóng)村現(xiàn)在務(wù)農(nóng)農(nóng)民大部分屬于年齡較大，婦女較多，他們文化程度低。根據(jù)調(diào)查馮家塬村，蘋果是農(nóng)民的主導產(chǎn)業(yè)，但畝均收入僅為2000元左右，而較廣陽、高樓河等蘋果主產(chǎn)區(qū)畝收入?yún)s在4500——5000元之間，果農(nóng)收入存在較大差距，造成差距的主要原因還是管理技術(shù)跟不上，果農(nóng)缺乏配套的、現(xiàn)代的務(wù)果技能，致使果園收入較低。村民楊源財告訴我們，他家種有4畝果園，平均每畝收入1000——2000元，可就化肥、農(nóng)藥來說每畝的投入就在500元以上，再加上靠天吃飯，遇上冰雹、暴雨等災害性天氣，能保本就不錯了，何談什么收入。

（四）技術(shù)培訓跟不上，農(nóng)民生產(chǎn)技能差。近年來，全區(qū)的各涉農(nóng)部門在農(nóng)民技術(shù)培訓方面取得了一些成效，但是

于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增加農(nóng)民收入方面還存在很大差距。一是技術(shù)力量薄弱。全區(qū)區(qū)級農(nóng)業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)在不到100人，難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需求；另外技術(shù)人員知識老化，跟不上新形勢下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的步伐。二是技術(shù)服務(wù)體系普遍滯后，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級農(nóng)業(yè)技術(shù)網(wǎng)絡(luò)不健全，技術(shù)隊伍小，技術(shù)培訓、指導跟不上，導致農(nóng)民培訓跟不上，生產(chǎn)水平參差不齊。據(jù)調(diào)查，在果業(yè)方面全區(qū)區(qū)級果業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)在不到10人，全區(qū)蘋果總面積已發(fā)展到近30萬畝，平均1名專業(yè)技術(shù)人員要負責3萬畝的果園技術(shù)指導服務(wù)工作，指導任務(wù)量大，很難完成所承擔的技術(shù)指導任務(wù)。畜牧業(yè)情況也是不容樂觀，缺乏專業(yè)的技術(shù)人員?；鶎有竽莲F醫(yī)方面的專業(yè)人才尤其是一些農(nóng)村急需的牲畜配種員、獸醫(yī)嚴重缺乏。奶牛、母豬空懷現(xiàn)象嚴重，畜禽因病死亡現(xiàn)象仍時有發(fā)生，直接降低了養(yǎng)殖效益。

（五）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低。全區(qū)農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)總量較小，輻射帶動作用強的龍頭企業(yè)匱乏，企業(yè)與農(nóng)戶之間沒有完全形成利益共享、風險共擔的利益共同體，一家一戶分散經(jīng)營風險較大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品加工水平低，缺乏深加工、附加值高的產(chǎn)品，加工增殖率低。另外家庭承包經(jīng)營模式制約了產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。受長期以來以家庭為單位進行生產(chǎn)經(jīng)營的傳統(tǒng)模式影響，導致產(chǎn)業(yè)規(guī)模小而分散，很難形成種養(yǎng)大戶，客觀上制約了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不利于形成規(guī)

模，形成基地。

（六）生產(chǎn)資金缺乏，融資困難。通過本次調(diào)查問卷可以看出，近年來，中央、地方雖然出臺了不少強農(nóng)惠農(nóng)政策，給農(nóng)民帶來了較多的實惠，但對以種糧、務(wù)果為主要收入來源的廣大農(nóng)民來說，種子、化肥、農(nóng)藥、種畜禽等農(nóng)用物資價格的上揚，致使廣大群眾生產(chǎn)成本提高、生活壓力較大。在調(diào)查過程中，不少農(nóng)戶還告訴我們，農(nóng)業(yè)關(guān)鍵性的時節(jié)正是用錢之時，也正是缺錢之時，而這時農(nóng)民首先想到的就是貸款，可貸款程序復雜且人情味太重，致使普通群眾被攔在了貸款門外。從烤煙種植情況看，不管是大戶還是農(nóng)戶，每年進行烤煙生產(chǎn)是都會因為資金難題。08年生產(chǎn)一畝煙需要水費60元、煤電120元、如果加上雇工（一畝地需要300元）費用，其他費用200元，種植1畝烤煙需資金680元。60%的煙農(nóng)都沒有生產(chǎn)必要的資金來源。

三、建議及對策

（一）、持續(xù)推進“果業(yè)立區(qū)”戰(zhàn)略，鞏固擴大農(nóng)民收入主陣地

一是實施規(guī)?；?jīng)營。堅持每年新建蘋果園3畝以上，消滅國道、省道、鄉(xiāng)村主干道及果區(qū)的空地，使蘋果由國省道向骨干道延伸，向鄉(xiāng)村到覆蓋，構(gòu)建果業(yè)長廊。堅持平地蘋果和山地蘋果共同發(fā)展，鮮食國與加工果齊頭推進，進一步擴大蘋果產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二是實施標準化生產(chǎn)。全面開展標準

化生產(chǎn)技術(shù)培訓工作，大力普及歐盟、中國良好農(nóng)業(yè)規(guī)范、生態(tài)、、有機等標準化生產(chǎn)技術(shù)，加強標準化隊伍建設(shè)，積極創(chuàng)建各級示范園和果業(yè)強鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全面提升果園標準化生產(chǎn)水平，提高果品附加值。三是完善服務(wù)體系。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為重點，建立健全區(qū)、鄉(xiāng)、村、戶四級蘋果技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強果農(nóng)培訓教育和農(nóng)民專業(yè)經(jīng)營合作社建設(shè)，不斷提高農(nóng)民的組織化程度和自我發(fā)展能力。積極參加各類果品交易活動，依托果業(yè)龍頭企業(yè)，不斷擴大與國內(nèi)外果品營銷組織的交流與協(xié)作，建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，不斷提高印臺蘋果的知名度和市場份額。四是果區(qū)生產(chǎn)環(huán)境。實施項目整合、資金捆綁的投入機制，加快果區(qū)道路、灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，改善果區(qū)生產(chǎn)條件。加強果園防雹站、防雹網(wǎng)建設(shè)，增強抵御自然災害的能力。大力發(fā)展果園沼氣，推動“果-畜-沼-窖-草”循環(huán)發(fā)展模式，建立生態(tài)果園。五是延伸蘋果產(chǎn)業(yè)鏈。在繼續(xù)扶持和壯大現(xiàn)有果業(yè)企業(yè)的同時，進一步加大招商引資力度，建設(shè)和發(fā)展一批蘋果采后處理、果箱、果袋、果肥等果業(yè)配套企業(yè)，進一步延伸蘋果產(chǎn)業(yè)鏈條。不斷擴大和完善“企業(yè)+協(xié)會+農(nóng)戶”發(fā)展模式，實施企業(yè)和果農(nóng)雙贏，推動全區(qū)果業(yè)產(chǎn)業(yè)計進程。

（二）大力發(fā)展“一村一品”，拓寬農(nóng)民收入渠道 一是抓好干雜果經(jīng)濟林建設(shè)。充分利用“四荒地”、“四旁地”、低產(chǎn)農(nóng)田等宜栽地資源，穩(wěn)步擴大干雜果經(jīng)濟林面

積；加強干雜果管理技術(shù)的宣傳和培訓，不斷提高管理水平；積極推廣干雜果經(jīng)濟林五項豐產(chǎn)栽培技術(shù)，進一步提高干雜果經(jīng)濟林的綜合效益。二是穩(wěn)步發(fā)展烤煙種植。積極推進烤煙種植的規(guī)?；⒓s化發(fā)展，進一步加強對烤煙種植專業(yè)村的扶持力度，不斷加大技術(shù)培訓、種植管理、煙爐建設(shè)、烘烤及銷售等服務(wù)力度，促進煙農(nóng)增產(chǎn)增收。三是大力發(fā)展蔬菜種植。在鎮(zhèn)區(qū)、廠礦周邊和川道地區(qū)大力發(fā)展旱地蔬菜和反季節(jié)蔬菜，同時以明瑞、“綠萬家”牌蔬菜等龍頭企業(yè)為依托，實行蔬菜深加工，延長蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈，增加菜農(nóng)收入。四是積極發(fā)展畜牧養(yǎng)殖。全面落實生豬養(yǎng)殖扶持政策，積極推廣“果-畜-沼”一體化循環(huán)發(fā)展模式，引導廣大果農(nóng)大力發(fā)展家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖，重點扶持養(yǎng)殖小區(qū)和專業(yè)大戶，推進畜牧產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。五是不斷壯大三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。進一布壯大第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模。發(fā)揮北關(guān)地區(qū)商貿(mào)集中的優(yōu)勢，并與陳爐古鎮(zhèn)旅游開發(fā)相結(jié)合，著力打造集旅游觀光、消費購物、休閑娛樂為一體的經(jīng)濟圈。積極發(fā)展面向區(qū)內(nèi)廠礦的服務(wù)業(yè)，活躍農(nóng)村市場。在柳灣、周陵等城市周邊大力發(fā)展“農(nóng)家樂”，不斷拓寬服務(wù)項目，提高服務(wù)水平，增加農(nóng)民收入。

（三）擴大勞務(wù)輸出，增加農(nóng)村居民工資性收入 勞務(wù)輸出是有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，增加農(nóng)民收入、增強區(qū)域經(jīng)濟實力的有效形式。針對目前全區(qū)農(nóng)村勞動力較為富余的基本情況，應(yīng)進一步擴大勞務(wù)輸出規(guī)模，努力增加

農(nóng)民的工資性收入。一是積極搭建勞務(wù)輸出平臺。堅持以區(qū)勞動力市場為中心，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）勞動力保障事務(wù)所、3個駐外勞務(wù)輸出基地為輻射，不斷鞏固全區(qū)農(nóng)村勞務(wù)輸出陣地。充分發(fā)揮各級各部門的對外聯(lián)系作用，廣泛捕捉用工信息，為全區(qū)的勞務(wù)輸出牽線搭橋。二是切實加強技能培訓。按照市場化、社會化的要求，堅持“先培訓、后輸出”的原則，以區(qū)職教中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技校為基地，大力開展面向不同階層的職業(yè)技能培訓和勞動、心理素質(zhì)、政策法規(guī)教育，嚴把質(zhì)量關(guān)，逐步推行勞動力預備制度和資格證書制度，努力提高勞動者技能素質(zhì)，著力打造印臺勞務(wù)品牌。三是加強勞務(wù)信息管理。建立勞動力資源檔案庫，做到勞務(wù)人員家庭情況、文化程度、技能水平、就業(yè)愿望“四清”。加強職介機構(gòu)建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)網(wǎng)，勞務(wù)信息資源共享，為用工單位和求職者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強與在外打工者的聯(lián)系，掌握更多更廣的用工信息，形成“隱形勞務(wù)輸出點”。

（四）大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，增加農(nóng)民工資收入 一是解放思想，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)。認真貫徹落實省、市發(fā)展非公有制經(jīng)濟的各項政策，堅持把借助外力（招商引資）與激活內(nèi)力（全民創(chuàng)業(yè)）結(jié)合起來，引導農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，樹立敢闖敢拼的思想，積極把積蓄轉(zhuǎn)為投資、把資金轉(zhuǎn)為資本、把資本變?yōu)楣杀?，大力開展全民創(chuàng)業(yè)、家庭創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，不斷增加農(nóng)民的資本性收入。二是落實政策，激發(fā)全

民創(chuàng)業(yè)。按照“非禁即入”的原則，鼓勵并規(guī)范農(nóng)民和合作組織進行多種經(jīng)濟領(lǐng)域。農(nóng)民從事個體經(jīng)營，3年內(nèi)免收登記類、管理類和證照類的費用，免征營業(yè)稅、教育附加稅和個人所得稅。外出經(jīng)商務(wù)工農(nóng)民回印臺創(chuàng)辦企業(yè)的，享受城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。鼓勵農(nóng)村能人積極投身創(chuàng)業(yè)熱潮，變能人為老板。充分發(fā)揮區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓中心的作用，建立健全面向全體勞動者的職業(yè)技能培訓制度，積極開展創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)咨詢和有關(guān)信息服務(wù)，努力提高城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者適應(yīng)市場的能力和創(chuàng)業(yè)成功率。三是強化服務(wù)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。對九洲果業(yè)、大匠農(nóng)科、九九紅醋業(yè)等符合國家產(chǎn)業(yè)政策、基礎(chǔ)好、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，在資金、技術(shù)、土地、人才等方面給予重點幫扶，努力培育一批具有地方特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高輻射帶動能力。圍繞蘋果加工、畜牧養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引進一批投資規(guī)模大、市場前景好、環(huán)境污染小、勞動力密集企業(yè)，促進城市人才、資金、技術(shù)、項目進農(nóng)村，以工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)化，促進城鎮(zhèn)化發(fā)展。

（五）認真落實惠民富民政策，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入 轉(zhuǎn)移性收入在城鄉(xiāng)居民收入分配、降低區(qū)域之間和城鄉(xiāng)之間收入差距方面發(fā)揮著重要的調(diào)節(jié)作用。作為典型的投資拉動型地區(qū)，印臺要緊緊抓住國家加大對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移性支付力度的有利機遇，認真落實各項惠民政策。一是認

真落實好借個補貼政策。重點做好農(nóng)村低保戶、農(nóng)村五保戶對象的副食品補貼和肉食品補貼等價格補貼工作，使農(nóng)村困難群眾的基本生活得到妥善安臵。二是認真落實好社會保障政策。重點做好農(nóng)村醫(yī)療合作保障、社會福利救助等工作，彰顯社會保障功能，確保社會和諧穩(wěn)定。三是認真落實好農(nóng)業(yè)補貼政策。繼續(xù)做好退耕還林補貼、糧食直補、良種補貼、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)機具補貼、地膜玉米補貼、養(yǎng)殖補貼等一系列惠農(nóng)政策的兌現(xiàn)落實，帶動農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入的增加。

(六)、推進創(chuàng)業(yè)要素資本化，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入 深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，加快推進農(nóng)村改革，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。通過土地入股、租賃和資金、技術(shù)合作等形式，把農(nóng)民的土地優(yōu)勢變成資本優(yōu)勢，資源優(yōu)勢變成資產(chǎn)優(yōu)勢，增加股本收入。積極規(guī)范發(fā)展土地股份合作，引導農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)折價入股，實行保底分紅，增加紅利收入。對符合要求的農(nóng)村集體經(jīng)營組織進行股份合作制改造（如林權(quán)制度改革），將集體資產(chǎn)所有權(quán)量化到人，變成農(nóng)民的資本，增加股權(quán)收入。加強對農(nóng)村勞動力，特別是高中后、初中后的“兩后生”培訓，努力培養(yǎng)實用性人才，增加農(nóng)民技能性收入。

（七）、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，加大農(nóng)民轉(zhuǎn)移力度 根據(jù)印臺區(qū)“果業(yè)立區(qū)、工業(yè)強區(qū)、旅游興區(qū)”三大戰(zhàn)略和“一體兩翼”經(jīng)濟發(fā)展布局，確立小城鎮(zhèn)功能定位、發(fā)

展規(guī)模和發(fā)展方向。積極爭取多方資金、集中利用有限資金，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；想法設(shè)法吸引社會、個人、集體、區(qū)外客商帶資進鎮(zhèn)，參與小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。在全面落實國家和省上出臺的一系列支持小城鎮(zhèn)建設(shè)政策的基礎(chǔ)上，研究出臺一批優(yōu)惠政策扶持小城鎮(zhèn)建設(shè)。積極鼓勵農(nóng)村群眾進入小城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商，由農(nóng)民向居民轉(zhuǎn)化，促進小城鎮(zhèn)繁榮發(fā)展。

（八）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、探尋適合我區(qū)土地流轉(zhuǎn)制度。一是加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強對機耕道、田間道路、灌溉溝渠、防雹網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改善農(nóng)戶對機耕、灌溉、排水、防雹、用水等方面的需要，滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對基礎(chǔ)設(shè)施的要求。在烤煙種植區(qū)域，加大對烤煙種植戶烤爐建設(shè)力度，爭取使沒有烤爐和新增的煙農(nóng)解決無烤爐的后顧之憂。二是建立適合我區(qū)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，繼續(xù)擴大基地規(guī)模，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。三是加快農(nóng)村安全飲水工作，解決農(nóng)民飲水困難、蘋果園灌溉等問題，切實達到農(nóng)田增產(chǎn)、農(nóng)民增收致富的目的。

（九）、加大科技培訓力度，提高農(nóng)民科技致富能力。一是狠抓科技投入，壯大科技隊伍。大力引進果樹科技人才，不斷提高全區(qū)專業(yè)隊伍科技水平。要以農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)為突破口，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，建立健全區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)組織，配備區(qū)、鄉(xiāng)、村級農(nóng)業(yè)、果樹、畜牧業(yè)技術(shù)人員。大力開展對科學種養(yǎng)技術(shù)培訓，提高農(nóng)民

整體素質(zhì)。二是按照培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民的要求，抓住印臺區(qū)被列為全省新型農(nóng)民科技培訓項目區(qū)的機遇，進一步整合各類教育資源，建全服務(wù)體系，積極開展多渠道、多層次的農(nóng)村實用技術(shù)和務(wù)工技能培訓，全面提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力。一是認真實施好“人人技能”工程。充分發(fā)揮區(qū)職業(yè)技術(shù)學校的職教功能，通過“零學費入學”、“工讀結(jié)合、扶貧助學”等形式，廣泛開辟生源，吸引城鄉(xiāng)青年入學就讀，教會一技之長，為實現(xiàn)就業(yè)奠定基礎(chǔ)。二是強化對農(nóng)民的實用技術(shù)培訓。圍繞主導產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民的脫貧項目，聘請專家和技術(shù)人員，開展蘋果四項關(guān)鍵技術(shù)、家禽飼養(yǎng)、大櫻桃、烤煙栽植等技術(shù)培訓，確保每個農(nóng)民都能掌握1-2項實用技術(shù)，不斷提高農(nóng)民的致富能力。以“雨露計劃”為載體，加大對農(nóng)村青壯年婦女的培訓力度，增強廣大農(nóng)村婦女的創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，促進農(nóng)村家庭增收。三是大力實施“人才強區(qū)”戰(zhàn)略。繼續(xù)落實有突出貢獻的科技人員享受雙份工資待遇和政府科技津貼的政策，堅持每年招錄引進各類優(yōu)秀本科生10名以上，鼓勵選派技術(shù)人員到基層開展支農(nóng)、支醫(yī)、支教活動，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供智慧保障。

（十）制定優(yōu)惠政策，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持力度。要用政策手段加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所需資金、信貸等的支持力度，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需資金問題。

第五篇：在矛盾分析法視閾下增加農(nóng)民收入的幾種有效途徑

在矛盾分析法視閾下增加農(nóng)民收入的途徑分析

摘要：2012年2月1日，2012年中央一號文件正式公布。這是中央一號文件連續(xù)第九年聚焦“三農(nóng)”。黨的十八大報告中也再次強調(diào)：“解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，要加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，深入推進新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件?！币鉀Q“三農(nóng)”問題，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，從根本上就是要增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)民增收，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。本文運用矛盾分析法，從一分為二的觀點，兩點論與重點論相結(jié)合的觀點，內(nèi)外因相結(jié)合的觀點和矛盾普遍性和特殊性相結(jié)合的觀點分析了增加農(nóng)民收入的三種途徑。

關(guān)鍵詞：矛盾分析法、農(nóng)民收入、途徑

中國是一個農(nóng)業(yè)大國，在中國13億多人口中，農(nóng)業(yè)人口就有9億多，占了全國人口的70%，可以說，沒有農(nóng)民的小康和富裕，就不可能有全國人民的小康和富裕；沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和繁榮，就不可能有整個社會的穩(wěn)定和繁榮。同時，農(nóng)民的收入問題又是農(nóng)民的核心問題。所以，在十八大提出的全面建設(shè)小康社會的今天，增加農(nóng)民收入仍然關(guān)系著農(nóng)民生活水平的改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)村的穩(wěn)定進步；仍然是是夯實社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)，是構(gòu)建和諧社會的保證，是促進我國經(jīng)濟發(fā)展、繁榮的必然要求。

一、增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

（一）農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的科學內(nèi)涵

在2012年中央一號文件中，再一次明確表明：“實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，根本出路在科技。農(nóng)業(yè)科技是確保國家糧食安全的基礎(chǔ)支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量”。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)中，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新已是實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、最終解決農(nóng)業(yè)問題的關(guān)鍵所在。

農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是一個不斷構(gòu)思發(fā)明新的農(nóng)產(chǎn)品、新的農(nóng)藝和新的農(nóng)具設(shè)備，進行農(nóng)業(yè)新技術(shù)的研究與開發(fā)或?qū)嶒灠l(fā)展的全過程；是一個把原有生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)變成新的農(nóng)藝和新的農(nóng)產(chǎn)品, 不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益的過程。

（二）一分為二的看待農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對農(nóng)民增收的作用

鄧小平同志在20 世紀80年代就曾指出：“農(nóng)業(yè)的發(fā)展一靠政策，二靠科學?？茖W技術(shù)的發(fā)展和作用是無窮無盡的?！薄皩磙r(nóng)業(yè)問題的出路，最終要由生物工程來解決，要依靠尖端技術(shù)”。隨著改革開放的深入，中國農(nóng)業(yè)取得了長足的發(fā)展，農(nóng)村也逐漸改變了過去貧窮落后的局面，農(nóng)民的生活水平也得到了顯著地改善，其中農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)揮了巨大作用。改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)國際競爭力，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，要依賴于農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新在農(nóng)村中的普遍應(yīng)用，不但改變了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，同時，也不斷地提高了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出，增加了農(nóng)民的收入，改善了人民的生活水平。

農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要目標就是不斷的提高農(nóng)作物產(chǎn)量，保證農(nóng)民創(chuàng)收，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和其他技術(shù)一樣，其創(chuàng)新不是一帆風順的，仍然受到很多因素的制約：首先，受制于農(nóng)業(yè)的生物學特性。從時間上看, 農(nóng)業(yè)的生物性延伸決定了農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的季節(jié)性。從空間上看,農(nóng)業(yè)的生物性延伸決定了農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的地域性，受地域性的制約，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新具有較強的選擇性,必須選擇適合當?shù)貤l件的先進適用技術(shù)。受此制約，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新不能得到廣泛性的推廣。其次，受制于自然條件變化程度和動植物生命體自身生物規(guī)律。在自然條件變化程度較高，動植物自身生物規(guī)律變化較大的地方，將大大增加農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的成本和風險。最后，受制于農(nóng)民的自身的認識程度。農(nóng)民自身的傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念、對農(nóng)業(yè)技術(shù)的了解程度和農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新宣傳力度等都大大影響著農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新。

受此諸多因素的制約，加之在農(nóng)業(yè)技術(shù)運用的過程中，由于某些運用方式的不當和一味的追求經(jīng)濟利益，從而導致了不少的問題：（1）盲目的注重農(nóng)業(yè)發(fā)展，而忽視對環(huán)境的保護，造成環(huán)境惡化。（2）大量使用化學肥料，使土地質(zhì)量下降，同時也影響了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。（3）使用新的農(nóng)具設(shè)備，提高了農(nóng)民的生產(chǎn)效率，但也在一定程度上改變了農(nóng)民的生產(chǎn)觀念，造成植被的破壞，資源的浪費。

（三）堅持“兩點論”與“重點論”統(tǒng)一的原則來看待農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

矛盾分析方法就是“兩點論”與“重點論”相結(jié)合的方法。“兩點論”就是用一分為二的觀點看待問題，既要抓住事物的主要矛盾和主要方面，同時也要看到事物的次要矛盾和次要方面。“重點論”就是要集中力量解決主要矛盾，抓住事物發(fā)展的主流。兩者是相統(tǒng)一的，在堅持兩點論的前提下，堅持重點論。這是唯物辯證法必須牢固堅守的一個基本的理論陣地。

在看待農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的問題時，就必須堅持“兩點論”與“重點論”統(tǒng)一的原則。農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，促進農(nóng)村穩(wěn)定進步的關(guān)鍵所在，同時也是新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會建設(shè)的關(guān)鍵所在。但在看到農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新巨大作用的同時，也必須看到農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新所帶來的一些問題。同時，我們也必須清晰的認識到，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新雖然還存在著一系列的問題，但其主流是促進了我國農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。所以，我們還應(yīng)該在不斷推進農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的同時，著力解決好所面臨的問題，更好的促進農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

二、增加農(nóng)民收入必須把提高農(nóng)民素質(zhì)和國家的投入相結(jié)合

（一）提高農(nóng)民素質(zhì)是增加農(nóng)民收入的根本

事物發(fā)展的根本動力在于矛盾，內(nèi)部矛盾是事物發(fā)展的內(nèi)部因素，在事物發(fā)展過程中起著決定性的作用。轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，增加農(nóng)民素質(zhì)就是提高農(nóng)民收入的內(nèi)部因素，決定著農(nóng)民收入的增減。

我國是一個有著悠久歷史的農(nóng)業(yè)大國，長期以來自然經(jīng)濟一直處于主導地位，自給自足的小農(nóng)思想觀念一直禁錮了農(nóng)民的思想，這導致我國的農(nóng)村發(fā)展長期落后。隨著改革開放的深入，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的推廣，使我國農(nóng)民的思想觀念逐漸的發(fā)生著變化。一直以來，“三農(nóng)”問題都是國家非常注重的重大問題，國家也在不斷的加大對“三農(nóng)”的投入力度，不斷的頒布有利于農(nóng)村發(fā)展的政策措施，為新農(nóng)村建設(shè)而努力。然而，農(nóng)民落后的思想觀念和低下的自身素質(zhì)成為了農(nóng)村發(fā)展的重大阻礙。然而，文化知識水平是提高農(nóng)民素質(zhì)的關(guān)鍵，也是轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念的關(guān)鍵。所以，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的農(nóng)民，文化知識水平的高低，直接影響著農(nóng)業(yè)的發(fā)展和收入的增加。因此，注重對農(nóng)民文化知識水平的培養(yǎng)，使農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，培養(yǎng)其成為“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民，是增加農(nóng)民收入的根本所在。

（二）加大國家投入是增加農(nóng)民收入的保障

外因是事物發(fā)展的條件，也是事物發(fā)展強大的動力。加大國家投入是增加農(nóng)民收入外部條件，是其強有力的保障。近年來，國家不斷的加強對“三農(nóng)”的投入，克服多種困難挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村保持了強勁發(fā)展勢頭。糧食生產(chǎn)穩(wěn)定躍上新臺階，農(nóng)民增收成效喜人，水利建設(shè)明顯加速，農(nóng)村民生持續(xù)改善，農(nóng)村社會安定祥和。農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢好，有力支撐了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，有效維護了改革發(fā)展穩(wěn)定大局。同時，在2012

年中央一號文件中也明確表態(tài)：還要加大投入強度和工作力度，持續(xù)推動農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民收入的增加。

（三）增加農(nóng)民收入必須把提高農(nóng)民素質(zhì)和國家的投入相結(jié)合

內(nèi)因分析法要求我們在分析事物矛盾時，把立足點放在內(nèi)因上，內(nèi)因是事物發(fā)展的根本源泉；同時也要充分利用外因的作用，創(chuàng)造良好的外部條件。在面對增加農(nóng)民收入問題時，也必須利用內(nèi)因分析法。集中主要力量轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念，采取多種形式和手段提高農(nóng)民素質(zhì)，注重對新型農(nóng)民的培養(yǎng)；同時，也必須注重加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步加強以水利、交通為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強本固基。加大財政投入力度，完善多元投資體制，改善農(nóng)民生產(chǎn)和生活條件，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災害能力和綜合生產(chǎn)能力。在可能的情況下發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行、信用等金融機構(gòu)的幫扶作用，為農(nóng)民致富提供資金上的支持，為農(nóng)民增收提供各種便利。

三、理論聯(lián)系實際，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是增加農(nóng)民收入的有效途徑

任何現(xiàn)實存在的事物都是共性和個性的有機統(tǒng)一，共性寓于個性之中，沒有離開個性的共性，也沒有離開共性的個性。矛盾的共性和個性、絕對和相對的道理，是關(guān)于事物矛盾問題的精髓，是正確理解矛盾學說的關(guān)鍵，不懂得它，就不能真正掌握唯物辯證法。矛盾的共性和個性相統(tǒng)一的關(guān)系，既是客觀事物固有的辯證法，也是科學的認識方法。這就要求在分析事物發(fā)展的同時，必須把理論聯(lián)系到實際問題上，具體問題具體的分析。所以，根據(jù)各地區(qū)的實際情況，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，是增加農(nóng)民收入的一條有效途徑。

我國是一個有悠久歷史，多元文化，復員遼闊和多民族的國家。各地區(qū)的生活環(huán)境，風俗習慣都不盡相同。雖然國家在發(fā)展農(nóng)業(yè)的問題上有很多優(yōu)惠的政策措施，也在不斷的加大投入力度，但這都是從整體上把握的。根據(jù)各地區(qū)的差異，就決定了我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展不可能局限于某一種發(fā)展方式，某一種產(chǎn)業(yè)。所以必須把國家的理論政策同各地區(qū)的具體實際相聯(lián)系，走一條具有地區(qū)特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。

所謂特色，就是一個事物所特有的區(qū)別于其他事物的本質(zhì)屬性。特色產(chǎn)業(yè)就是要以“特”制勝的產(chǎn)業(yè)，是一個地區(qū)在長期的發(fā)展過程中所積淀、成型的一種特有的資源、文化、技術(shù)、管理、環(huán)境、人才等方面的優(yōu)勢，從而形成具有本地區(qū)特色的具有核心市場競爭力的產(chǎn)業(yè)。特色產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)是“我”最擅長的經(jīng)濟，是具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，是歷史的積淀、文化的傳承，是由其賴以產(chǎn)生發(fā)展的特定具體環(huán)境所決定。特

色就是質(zhì)量，特色就是效益，人無我有是特色，人有我強是特色，人強我新是特色。從近年來經(jīng)濟發(fā)展的實踐證明，一個地方經(jīng)濟要獲得持續(xù)發(fā)展的動力和源泉，就必須謀求在某一方面或某一領(lǐng)域持久的特色競爭優(yōu)勢。

所以，不管是地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)如在農(nóng)產(chǎn)品品種的選擇上，還是在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上如發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，發(fā)展旅游業(yè)等，都必須從該地區(qū)的實際情況出發(fā)，具體問題具體分析，尋求一條具有該地區(qū)優(yōu)勢的發(fā)展道路，才能不斷的促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，從而增加農(nóng)民的收入，提高農(nóng)民的生活水平。

綜上所述，農(nóng)民的收入問題是提高農(nóng)民生活水平，農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，農(nóng)村穩(wěn)定進步的根本，同時也是解決“三農(nóng)”問題，新農(nóng)村建設(shè)的根本。增加農(nóng)民收入，關(guān)鍵在于不斷的推進農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加大國家的扶持力度，同時也還需不斷地轉(zhuǎn)變農(nóng)民的觀念，增加農(nóng)民的自身素質(zhì)，走一條具有特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。同時，發(fā)展農(nóng)村的途徑很多，哪種方式能更有效的增加農(nóng)民收入？這就需要利用矛盾分析法對此進行分析。矛盾分析法是唯物辯證法的根本方法，我們要善于運用矛盾分析法，使我國對農(nóng)民的增收途徑能更有針對性，采取正確對策，從而收到事半功倍的效果。

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