第一篇：農(nóng)民收入問(wèn)題增加研究

農(nóng)民收入增加問(wèn)題研究

【摘要】中國(guó)農(nóng)民收入增加慢，分析為什么農(nóng)民收入提高不起來(lái)，又如何來(lái)提高農(nóng)民的收入。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民 收入增加 農(nóng)業(yè) 科技發(fā)展 原因 措施

一、中國(guó)農(nóng)民收入增加慢

自中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，人民的生活水平漸漸提高，從溫飽到小康生活，這見(jiàn)證了國(guó)家正一步步強(qiáng)大起來(lái)。人民的幸福生活正靠近我們。自“三農(nóng)”問(wèn)題的提出，國(guó)家把三農(nóng)問(wèn)題作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化建設(shè)的根本問(wèn)題，容不得半點(diǎn)閃失，從興農(nóng)、惠農(nóng)、益農(nóng)政策的落實(shí)，與以前的生活相比水平是提高了，從農(nóng)村來(lái)講，農(nóng)民的收入真正提高了嗎？【1】根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站消息，2011年全國(guó)農(nóng)村居民人均純收入6977元，比上年增加1058元，增長(zhǎng)17.9%。剔除價(jià)格因素影響，實(shí)際增長(zhǎng)11.4%，增速同比提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。

隨著農(nóng)村改革深化，農(nóng)用地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的依法流轉(zhuǎn)、農(nóng)村集體建設(shè)用地土地使用權(quán)的規(guī)范轉(zhuǎn)讓?zhuān)紴檗r(nóng)村居民創(chuàng)造出財(cái)產(chǎn)性收入的增量。農(nóng)村居民的財(cái)產(chǎn)性收入雖然增速可觀，但由于基數(shù)較低，2010年總量不過(guò)區(qū)區(qū)453元，增量也僅56元而已，增量在農(nóng)村居民人均純收入14.9%的增長(zhǎng)中只占0.5個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)部有關(guān)專(zhuān)家表示，近年來(lái)雖然農(nóng)民收入保持了持續(xù)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但農(nóng)民增收的基礎(chǔ)仍比較薄弱，增收的渠道仍比較缺乏，農(nóng)民的收入增加緩慢。

二、農(nóng)民的收入為何提高不起來(lái)

1、大量的勞動(dòng)力外流，大量的土地荒廢。

現(xiàn)在農(nóng)村有大量的青年出去務(wù)工，農(nóng)村里就出現(xiàn)了地沒(méi)人種，莊稼無(wú)人打理，老年人在家又無(wú)法大規(guī)模生產(chǎn)，當(dāng)然人均收入也就少了。我國(guó)人均農(nóng)地規(guī)模僅0.5公頃左右，根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織的資料統(tǒng)計(jì)，日本農(nóng)民人均土地規(guī)模是我國(guó)的7倍，韓國(guó)是我國(guó)的4倍。中國(guó)的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)無(wú)法沖破小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的束縛，這也就與世界經(jīng)濟(jì)無(wú)緣掛鉤，農(nóng)民收入不能高速提高。

2.自然災(zāi)害導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)量的下降

現(xiàn)在地球上的環(huán)境越來(lái)越差，而自然災(zāi)害越來(lái)越頻繁，像北方的干旱，南方洪水、雪災(zāi)、凍雨等。對(duì)于自然災(zāi)害，農(nóng)民也是無(wú)能為力。一旦災(zāi)害發(fā)生，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量減少甚至顆粒無(wú)收，這樣就談不上收入。

3.農(nóng)產(chǎn)品買(mǎi)貴賣(mài)難

由于農(nóng)村沒(méi)有進(jìn)行大規(guī)模的生產(chǎn)，又沒(méi)有自己的銷(xiāo)售渠道，只能將自己的一點(diǎn)產(chǎn)品賣(mài)給小商小販。小商小販趁機(jī)壓價(jià)，這使得農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)的價(jià)格降低。而市場(chǎng)是要素價(jià)格快速上升，市場(chǎng)頻繁波動(dòng)，對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)這是高成本、高風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)民的收入是增加了，但隨著物價(jià)上漲，農(nóng)民的購(gòu)買(mǎi)力卻沒(méi)增加。

4.科技投入力度不夠

現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)發(fā)展也面臨著嚴(yán)峻的資源約束。怎樣在有限的土地上生產(chǎn)出最大的效益，但現(xiàn)在的農(nóng)民不具備較高的科技文化素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理能力，也沒(méi)有科技帶頭人，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)人和企業(yè)家。還有對(duì)農(nóng)業(yè)工程的科技投入少，未能實(shí)現(xiàn)科技興農(nóng)。

三、如何提高農(nóng)民的收入

1、落實(shí)科技興農(nóng)全面加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)

要廣泛開(kāi)展農(nóng)民科技素質(zhì)提升培訓(xùn)，深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，系統(tǒng)開(kāi)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，積極開(kāi)展農(nóng)民學(xué)歷教育。

2.加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)

【1】2011年來(lái)，中央出臺(tái)一號(hào)文件，召開(kāi)中央水利工作會(huì)議，對(duì)加快水利改革發(fā)展作出全面部署。而現(xiàn)在繼續(xù)加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)基本覆蓋農(nóng)業(yè)大縣。

3.推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織。國(guó)家在政策上要給予貸款和稅收的優(yōu)惠，尤其是對(duì)當(dāng)代大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的支持。另外，也要對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行多方面的補(bǔ)貼，使農(nóng)民義無(wú)反顧的進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，增加農(nóng)民的收入。

4.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)推廣和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，提高組織化程度

堅(jiān)持基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的公益性發(fā)揮，對(duì)基層推廣人員的待遇提高。提高農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售組織化水平，使產(chǎn)銷(xiāo)銜接穩(wěn)定，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。從而真正地讓推廣人員帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富，增加農(nóng)民的收入，提高人民的生活水平。

要想使農(nóng)民的收入提高這不僅僅是國(guó)家和政府的事情，還得需要農(nóng)民自己的智慧，通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)來(lái)武裝自己，提高自己的技能，在農(nóng)村開(kāi)辟自己的天地，通過(guò)國(guó)家的政策來(lái)依靠農(nóng)村、利用農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)。我相信有了這些素質(zhì)高的農(nóng)民努力奮斗，農(nóng)民的收入會(huì)大幅度提高起來(lái)。

參考文獻(xiàn)

【1】時(shí)事資料手冊(cè)【D】，北京石景山區(qū)，半月談雜志社，2012年1月2日

第二篇：增加農(nóng)民收入 文檔

淺論當(dāng)前增加農(nóng)民收入的有效

內(nèi)容摘要：全面奔小康，重點(diǎn)在農(nóng)村，核心是增加農(nóng)民收入。當(dāng)前，增加農(nóng)民收入的有效途徑，一是堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；二是創(chuàng)造條件，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移；三是把提高農(nóng)民的素質(zhì)作為農(nóng)業(yè)增收的支撐點(diǎn)；四是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是增加農(nóng)民收入的有效保障。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民收入，增加，途徑

全面奔小康，重點(diǎn)在農(nóng)村，核心是增加農(nóng)民收入。增加農(nóng)民收入，必須從宏觀和微觀兩方面，采取有效措施。農(nóng)民收入增長(zhǎng)困難的因素是多方面的，究其主要原因：一是農(nóng)資價(jià)格大幅上漲導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升，阻礙了農(nóng)民收入的高速增長(zhǎng)步伐。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格大幅上漲導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升，影響了農(nóng)民純收入增長(zhǎng)幅度。二是就業(yè)不足。農(nóng)民收入增長(zhǎng)困難的深層原因，就是農(nóng)業(yè)中的勞動(dòng)力總量居高不下，農(nóng)民的就業(yè)極不充分。這是農(nóng)民主要靠農(nóng)業(yè)難以保持收入增長(zhǎng)的關(guān)鍵所在。三是農(nóng)業(yè)組織化程度低。小農(nóng)戶面對(duì)大市場(chǎng)仍是目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基本格局。這種一家一戶分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)?；默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的矛盾越來(lái)越突出。四是農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)比較低。農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)尤其是掌握和運(yùn)用現(xiàn)代科技的能力差，不能很好地適應(yīng)當(dāng)代農(nóng)業(yè)的要求，在某種程度上也影響了農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。此外，因亂攤派

增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，也是影響農(nóng)民收入增長(zhǎng)不可忽視的因素。針對(duì)以上問(wèn)題，當(dāng)前要盡快增加農(nóng)民收入必須重點(diǎn)從以下四個(gè)方面入手：

一、堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾非常突出主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是產(chǎn)品質(zhì)量不高，名優(yōu)產(chǎn)品比例低；二是一般性品種多，專(zhuān)用品種少；初級(jí)產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，精深加工產(chǎn)品更少。三是雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化分工有了很大進(jìn)展，但區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮出來(lái)，區(qū)域性結(jié)構(gòu)不同程度存在“大而全、小而全”問(wèn)題。由于結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)脫節(jié)，從而導(dǎo)致部分農(nóng)產(chǎn)品“賣(mài)難”和價(jià)格下跌，影響了農(nóng)民收入的提高。為此，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，不斷提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，是解決現(xiàn)階段農(nóng)民增收的關(guān)鍵問(wèn)題。

二、創(chuàng)造條件，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移

加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，是增加農(nóng)民收入的重要途徑。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力要廣開(kāi)門(mén)路，多渠道并舉。

1、拓展農(nóng)村就業(yè)領(lǐng)域

一是要放手發(fā)展中小企業(yè)特別是服務(wù)業(yè)，發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。二是要支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和服務(wù)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為農(nóng)民增收拓展新的門(mén)路。

2、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的引導(dǎo)和管理

農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)已成為目前農(nóng)民增收最直接、最有效的來(lái)源。政府一要引導(dǎo)、規(guī)范勞務(wù)輸出，二要促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，土地出租后，農(nóng)民可以放心進(jìn)城務(wù)工，不適應(yīng)還可以回到農(nóng)村務(wù)農(nóng)，既有利于發(fā)展，也有利于穩(wěn)定。三要抓好農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。四要為農(nóng)民外出務(wù)工提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息，減少盲目性，降低務(wù)工成本。

3、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐

以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，在小城鎮(zhèn)形成符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的支柱產(chǎn)業(yè)。要把完善農(nóng)村市場(chǎng)體系和社會(huì)化服務(wù)等與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)。使之盡快完善功能，集聚人口，發(fā)揮農(nóng)村地域性經(jīng)濟(jì)、文化中心的作用。

三、把提高農(nóng)民的素質(zhì)作為農(nóng)業(yè)增收的支撐點(diǎn)

1、積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)一步解放思想，更新觀念

政府應(yīng)該通過(guò)多種途徑，幫助他們解放思想、更新觀念、轉(zhuǎn)換腦筋、拓寬視野，克服小農(nóng)意識(shí)和小富即安的思想，鼓勵(lì)他們面向市場(chǎng)，發(fā)揮所長(zhǎng)，艱苦創(chuàng)業(yè)，勇闖新路，把他們培養(yǎng)成有較高素質(zhì)的新型農(nóng)民。

2、積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用

逐步建立起一支以政府為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)科技工作者、農(nóng)民和社會(huì)各界廣泛參與的宏大的農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍；發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的示范帶動(dòng)作用。帶動(dòng)科技流、信息流、資金流向農(nóng)村擴(kuò)散。

3、加強(qiáng)農(nóng)民教育和培訓(xùn)，全面提高農(nóng)民的素質(zhì)

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)，首先要抓好文化基礎(chǔ)教育，加大農(nóng)村教育的投資力度，努力提高農(nóng)民子女的入學(xué)率。其次，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技能培養(yǎng)。第三，強(qiáng)化農(nóng)民進(jìn)行包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)、法律知識(shí)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)知識(shí)在內(nèi)的各種知識(shí)的學(xué)習(xí)。同時(shí)要在農(nóng)村舉辦各種各樣農(nóng)民短訓(xùn)班，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加大新技術(shù)的培訓(xùn)力度，來(lái)提高他們?cè)鍪盏哪芰Α?/p>

四、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是增加農(nóng)民收入的有效保障

堅(jiān)定不移的減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，確保農(nóng)民的增收不會(huì)因其他隱性負(fù)擔(dān)的增加，從而為農(nóng)民的增收提供有力的制度保障。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收是全面建設(shè)小康社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、健全民

主、科教文化進(jìn)步、社會(huì)繁榮、人民生活殷實(shí)的重要手段之一。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民真正增收，關(guān)鍵是要用發(fā)展的眼光看農(nóng)業(yè)，用市場(chǎng)的手段抓農(nóng)業(yè)，要有跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的新思維，最終才能從根本上讓農(nóng)民擺脫貧窮，實(shí)現(xiàn)增收。

第三篇：增加農(nóng)民收入情況匯報(bào)

關(guān)于農(nóng)民增收工作情況的匯報(bào)

印臺(tái)區(qū)農(nóng)業(yè)局（2010年7月2日）

一、基本情況

近三年全區(qū)農(nóng)民人均純收入都保持24.1%的增速，2009年全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4.05億元，同比增長(zhǎng)5.14%。全區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到3806元，增長(zhǎng)22%。（其中：工資性收入1526.97元，占40.12%，同比增幅18.85%；家庭經(jīng)營(yíng)收入1943.34元，占51.06%，同比增幅24.49%；財(cái)產(chǎn)性收入47.19元，占1.24%，同比增幅24.18%；轉(zhuǎn)移性收入288.5元，占7.58%，同比增幅22.19%）。今年，我局承擔(dān)的縣域經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)21%，達(dá)到4605元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11.1%，達(dá)到4.5億元。我局通過(guò)對(duì)農(nóng)村居民現(xiàn)金收支情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，上半年，全區(qū)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到2943.73元，增長(zhǎng)40.04%。其中：工資性收入1405.33元，同比增幅14.19%；家庭經(jīng)營(yíng)收入1349.51元，同比增幅90.1%；財(cái)產(chǎn)性收入16.39元，同比增幅46.47%；轉(zhuǎn)移性收入172.5元，同比增幅14.87%。

我區(qū)在加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，增加農(nóng)民收入方面主要呈現(xiàn)有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

（一）以蘋(píng)果為主的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐漸占據(jù)農(nóng)民家庭收入的主導(dǎo)地位。2009年，全區(qū)蘋(píng)果總產(chǎn)量16.5萬(wàn)噸，蘋(píng)果畝均

純收入2638元，果農(nóng)人均蘋(píng)果純收入4688元。隨著果業(yè)的不斷發(fā)展，果業(yè)在農(nóng)民增收和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用日益凸顯，果業(yè)已成為廣大農(nóng)民特別是果農(nóng)脫貧致富的主要來(lái)源，成為全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。畜牧、蔬菜、烤煙、干雜果、矸土加工、運(yùn)輸?shù)葏^(qū)域性高效特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，也已成為區(qū)域性農(nóng)民增收的穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)。

（二）農(nóng)民勞務(wù)收入快速增長(zhǎng)。據(jù)調(diào)查報(bào)表統(tǒng)計(jì)，2009年我區(qū)務(wù)工人員年平均收入9600元，近兩萬(wàn)名外出務(wù)工人員每年可為區(qū)獲得近兩億元的經(jīng)濟(jì)收入，僅此一項(xiàng)可為全區(qū)農(nóng)民每人增收1500余元。

（三）強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。自2002年農(nóng)村稅費(fèi)改革實(shí)施至今，全區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)實(shí)現(xiàn)“零稅賦”。發(fā)放退耕還林補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、地膜玉米補(bǔ)貼、蘋(píng)果栽植補(bǔ)貼等，使農(nóng)民得到的實(shí)惠明顯增多，同時(shí)，農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村道路建設(shè)、農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)、移民搬遷等一系列惠農(nóng)項(xiàng)目，極大地改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，為促進(jìn)農(nóng)民增收提供了有力支持。

（四）農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)緩慢。由于我區(qū)城鎮(zhèn)化程度低，農(nóng)村市場(chǎng)還處在初期萌芽階段，農(nóng)民投資意識(shí)及能力都還很低，導(dǎo)致農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入在我區(qū)增長(zhǎng)緩慢。

二、存在問(wèn)題

經(jīng)過(guò)多年努力，我區(qū)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增加農(nóng)民增收工

作取得長(zhǎng)足進(jìn)步，農(nóng)民收入逐年提高，在肯定成績(jī)的同時(shí)，也存在一些不容忽視的問(wèn)題。

（一）農(nóng)村惠農(nóng)政策的宣傳的廣度和深度還應(yīng)進(jìn)一步加大。依據(jù)本次調(diào)查問(wèn)卷的結(jié)果來(lái)看，群眾對(duì)有關(guān)“三農(nóng)”方面的政策有80%都能回答出3條以上，但仍有20%是農(nóng)村的老人、婦女對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題不管不問(wèn)，但由于農(nóng)民自身文化程度的限制,他們一般不會(huì)自己積極主動(dòng)地去關(guān)注黨和政府的政策。區(qū)委、區(qū)政府雖然做了大量的工作去宣傳,使得政策深入群眾,但仍有極少部分弱勢(shì)群體，對(duì)“三農(nóng)”政策的知曉率較低。

（二）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害的能力差。目前，全區(qū)農(nóng)民耕地面積少、灌溉條件差、機(jī)械化程度不高，養(yǎng)殖設(shè)施落后、農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗御自認(rèn)災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱，增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。目前全區(qū)烤煙生產(chǎn)主要為二、三類(lèi)地，大部分較為偏僻，田間道路較差，其中個(gè)別地塊僅能滿足人行，往往是生產(chǎn)地烤煙不能及時(shí)進(jìn)爐，造成不必要的損失。部分煙農(nóng)和新發(fā)展煙農(nóng)的烤爐建設(shè)緩慢，成熟的煙葉不能及時(shí)烘烤，腐爛在煙田，也給煙農(nóng)的收入造成損失。目前還存在部分煙農(nóng)沒(méi)有烤爐的現(xiàn)象，自己建存在資金困難，靠煙草公司建，還有時(shí)間等待和農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模不夠（煙草公司規(guī)定種植15畝烤煙才建一個(gè)烤爐）的問(wèn)題。金鎖關(guān)姚灣村、袁家山個(gè)別農(nóng)戶因沒(méi)有烤爐，出現(xiàn)

煙葉賤賣(mài)的現(xiàn)象。畜禽飼養(yǎng)環(huán)境差。農(nóng)戶散養(yǎng)選址大多僅限于房前屋后，建筑簡(jiǎn)易，管理設(shè)施不配套，交叉污染嚴(yán)重，增加了畜產(chǎn)品的不安全因素。

（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)粗放，專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)程度低。整體來(lái)看，我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通仍處于較粗放的低級(jí)發(fā)展階段，還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變，優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)品未見(jiàn)端倪。包裝、保鮮、冷藏和加工數(shù)量少，延伸增值能力低，高科技、高附加值、高市場(chǎng)占有率的名優(yōu)產(chǎn)品少，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。生產(chǎn)科技含量較低，新品種、新技術(shù)、新材料的應(yīng)用相對(duì)較差，大部分農(nóng)戶仍以傳統(tǒng)耕作為主，管理粗放，產(chǎn)量低。另外農(nóng)村現(xiàn)在務(wù)農(nóng)農(nóng)民大部分屬于年齡較大，婦女較多，他們文化程度低。根據(jù)調(diào)查馮家塬村，蘋(píng)果是農(nóng)民的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但畝均收入僅為2000元左右，而較廣陽(yáng)、高樓河等蘋(píng)果主產(chǎn)區(qū)畝收入?yún)s在4500——5000元之間，果農(nóng)收入存在較大差距，造成差距的主要原因還是管理技術(shù)跟不上，果農(nóng)缺乏配套的、現(xiàn)代的務(wù)果技能，致使果園收入較低。村民楊源財(cái)告訴我們，他家種有4畝果園，平均每畝收入1000——2000元，可就化肥、農(nóng)藥來(lái)說(shuō)每畝的投入就在500元以上，再加上靠天吃飯，遇上冰雹、暴雨等災(zāi)害性天氣，能保本就不錯(cuò)了，何談什么收入。

（四）技術(shù)培訓(xùn)跟不上，農(nóng)民生產(chǎn)技能差。近年來(lái)，全區(qū)的各涉農(nóng)部門(mén)在農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)方面取得了一些成效，但是

于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增加農(nóng)民收入方面還存在很大差距。一是技術(shù)力量薄弱。全區(qū)區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)在不到100人，難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需求；另外技術(shù)人員知識(shí)老化，跟不上新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的步伐。二是技術(shù)服務(wù)體系普遍滯后，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)網(wǎng)絡(luò)不健全，技術(shù)隊(duì)伍小，技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)跟不上，導(dǎo)致農(nóng)民培訓(xùn)跟不上，生產(chǎn)水平參差不齊。據(jù)調(diào)查，在果業(yè)方面全區(qū)區(qū)級(jí)果業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)在不到10人，全區(qū)蘋(píng)果總面積已發(fā)展到近30萬(wàn)畝，平均1名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員要負(fù)責(zé)3萬(wàn)畝的果園技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工作，指導(dǎo)任務(wù)量大，很難完成所承擔(dān)的技術(shù)指導(dǎo)任務(wù)。畜牧業(yè)情況也是不容樂(lè)觀，缺乏專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員。基層畜牧獸醫(yī)方面的專(zhuān)業(yè)人才尤其是一些農(nóng)村急需的牲畜配種員、獸醫(yī)嚴(yán)重缺乏。奶牛、母豬空懷現(xiàn)象嚴(yán)重，畜禽因病死亡現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，直接降低了養(yǎng)殖效益。

（五）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低。全區(qū)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總量較小，輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的龍頭企業(yè)匱乏，企業(yè)與農(nóng)戶之間沒(méi)有完全形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，一家一戶分散經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品加工水平低，缺乏深加工、附加值高的產(chǎn)品，加工增殖率低。另外家庭承包經(jīng)營(yíng)模式制約了產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。受長(zhǎng)期以來(lái)以家庭為單位進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)模式影響，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)規(guī)模小而分散，很難形成種養(yǎng)大戶，客觀上制約了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不利于形成規(guī)

模，形成基地。

（六）生產(chǎn)資金缺乏，融資困難。通過(guò)本次調(diào)查問(wèn)卷可以看出，近年來(lái)，中央、地方雖然出臺(tái)了不少?gòu)?qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，給農(nóng)民帶來(lái)了較多的實(shí)惠，但對(duì)以種糧、務(wù)果為主要收入來(lái)源的廣大農(nóng)民來(lái)說(shuō)，種子、化肥、農(nóng)藥、種畜禽等農(nóng)用物資價(jià)格的上揚(yáng)，致使廣大群眾生產(chǎn)成本提高、生活壓力較大。在調(diào)查過(guò)程中，不少農(nóng)戶還告訴我們，農(nóng)業(yè)關(guān)鍵性的時(shí)節(jié)正是用錢(qián)之時(shí)，也正是缺錢(qián)之時(shí)，而這時(shí)農(nóng)民首先想到的就是貸款，可貸款程序復(fù)雜且人情味太重，致使普通群眾被攔在了貸款門(mén)外。從烤煙種植情況看，不管是大戶還是農(nóng)戶，每年進(jìn)行烤煙生產(chǎn)是都會(huì)因?yàn)橘Y金難題。08年生產(chǎn)一畝煙需要水費(fèi)60元、煤電120元、如果加上雇工（一畝地需要300元）費(fèi)用，其他費(fèi)用200元，種植1畝烤煙需資金680元。60%的煙農(nóng)都沒(méi)有生產(chǎn)必要的資金來(lái)源。

三、建議及對(duì)策

（一）、持續(xù)推進(jìn)“果業(yè)立區(qū)”戰(zhàn)略，鞏固擴(kuò)大農(nóng)民收入主陣地

一是實(shí)施規(guī)?；?jīng)營(yíng)。堅(jiān)持每年新建蘋(píng)果園3畝以上，消滅國(guó)道、省道、鄉(xiāng)村主干道及果區(qū)的空地，使蘋(píng)果由國(guó)省道向骨干道延伸，向鄉(xiāng)村到覆蓋，構(gòu)建果業(yè)長(zhǎng)廊。堅(jiān)持平地蘋(píng)果和山地蘋(píng)果共同發(fā)展，鮮食國(guó)與加工果齊頭推進(jìn)，進(jìn)一步擴(kuò)大蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。全面開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)

化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)工作，大力普及歐盟、中國(guó)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范、生態(tài)、、有機(jī)等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)伍建設(shè)，積極創(chuàng)建各級(jí)示范園和果業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全面提升果園標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，提高果品附加值。三是完善服務(wù)體系。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為重點(diǎn)，建立健全區(qū)、鄉(xiāng)、村、戶四級(jí)蘋(píng)果技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)果農(nóng)培訓(xùn)教育和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)合作社建設(shè)，不斷提高農(nóng)民的組織化程度和自我發(fā)展能力。積極參加各類(lèi)果品交易活動(dòng)，依托果業(yè)龍頭企業(yè)，不斷擴(kuò)大與國(guó)內(nèi)外果品營(yíng)銷(xiāo)組織的交流與協(xié)作，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，不斷提高印臺(tái)蘋(píng)果的知名度和市場(chǎng)份額。四是果區(qū)生產(chǎn)環(huán)境。實(shí)施項(xiàng)目整合、資金捆綁的投入機(jī)制，加快果區(qū)道路、灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，改善果區(qū)生產(chǎn)條件。加強(qiáng)果園防雹站、防雹網(wǎng)建設(shè)，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力。大力發(fā)展果園沼氣，推動(dòng)“果-畜-沼-窖-草”循環(huán)發(fā)展模式，建立生態(tài)果園。五是延伸蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)鏈。在繼續(xù)扶持和壯大現(xiàn)有果業(yè)企業(yè)的同時(shí)，進(jìn)一步加大招商引資力度，建設(shè)和發(fā)展一批蘋(píng)果采后處理、果箱、果袋、果肥等果業(yè)配套企業(yè)，進(jìn)一步延伸蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)鏈條。不斷擴(kuò)大和完善“企業(yè)+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”發(fā)展模式，實(shí)施企業(yè)和果農(nóng)雙贏，推動(dòng)全區(qū)果業(yè)產(chǎn)業(yè)計(jì)進(jìn)程。

（二）大力發(fā)展“一村一品”，拓寬農(nóng)民收入渠道 一是抓好干雜果經(jīng)濟(jì)林建設(shè)。充分利用“四荒地”、“四旁地”、低產(chǎn)農(nóng)田等宜栽地資源，穩(wěn)步擴(kuò)大干雜果經(jīng)濟(jì)林面

積；加強(qiáng)干雜果管理技術(shù)的宣傳和培訓(xùn)，不斷提高管理水平；積極推廣干雜果經(jīng)濟(jì)林五項(xiàng)豐產(chǎn)栽培技術(shù)，進(jìn)一步提高干雜果經(jīng)濟(jì)林的綜合效益。二是穩(wěn)步發(fā)展烤煙種植。積極推進(jìn)烤煙種植的規(guī)?；?、集約化發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)烤煙種植專(zhuān)業(yè)村的扶持力度，不斷加大技術(shù)培訓(xùn)、種植管理、煙爐建設(shè)、烘烤及銷(xiāo)售等服務(wù)力度，促進(jìn)煙農(nóng)增產(chǎn)增收。三是大力發(fā)展蔬菜種植。在鎮(zhèn)區(qū)、廠礦周邊和川道地區(qū)大力發(fā)展旱地蔬菜和反季節(jié)蔬菜，同時(shí)以明瑞、“綠萬(wàn)家”牌蔬菜等龍頭企業(yè)為依托，實(shí)行蔬菜深加工，延長(zhǎng)蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈，增加菜農(nóng)收入。四是積極發(fā)展畜牧養(yǎng)殖。全面落實(shí)生豬養(yǎng)殖扶持政策，積極推廣“果-畜-沼”一體化循環(huán)發(fā)展模式，引導(dǎo)廣大果農(nóng)大力發(fā)展家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖，重點(diǎn)扶持養(yǎng)殖小區(qū)和專(zhuān)業(yè)大戶，推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。五是不斷壯大三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。進(jìn)一布?jí)汛蟮谌a(chǎn)業(yè)規(guī)模。發(fā)揮北關(guān)地區(qū)商貿(mào)集中的優(yōu)勢(shì)，并與陳爐古鎮(zhèn)旅游開(kāi)發(fā)相結(jié)合，著力打造集旅游觀光、消費(fèi)購(gòu)物、休閑娛樂(lè)為一體的經(jīng)濟(jì)圈。積極發(fā)展面向區(qū)內(nèi)廠礦的服務(wù)業(yè)，活躍農(nóng)村市場(chǎng)。在柳灣、周陵等城市周邊大力發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”，不斷拓寬服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)水平，增加農(nóng)民收入。

（三）擴(kuò)大勞務(wù)輸出，增加農(nóng)村居民工資性收入 勞務(wù)輸出是有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入、增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的有效形式。針對(duì)目前全區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力較為富余的基本情況，應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，努力增加

農(nóng)民的工資性收入。一是積極搭建勞務(wù)輸出平臺(tái)。堅(jiān)持以區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)為中心，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）勞動(dòng)力保障事務(wù)所、3個(gè)駐外勞務(wù)輸出基地為輻射，不斷鞏固全區(qū)農(nóng)村勞務(wù)輸出陣地。充分發(fā)揮各級(jí)各部門(mén)的對(duì)外聯(lián)系作用，廣泛捕捉用工信息，為全區(qū)的勞務(wù)輸出牽線搭橋。二是切實(shí)加強(qiáng)技能培訓(xùn)。按照市場(chǎng)化、社會(huì)化的要求，堅(jiān)持“先培訓(xùn)、后輸出”的原則，以區(qū)職教中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技校為基地，大力開(kāi)展面向不同階層的職業(yè)技能培訓(xùn)和勞動(dòng)、心理素質(zhì)、政策法規(guī)教育，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，逐步推行勞動(dòng)力預(yù)備制度和資格證書(shū)制度，努力提高勞動(dòng)者技能素質(zhì)，著力打造印臺(tái)勞務(wù)品牌。三是加強(qiáng)勞務(wù)信息管理。建立勞動(dòng)力資源檔案庫(kù)，做到勞務(wù)人員家庭情況、文化程度、技能水平、就業(yè)愿望“四清”。加強(qiáng)職介機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，勞務(wù)信息資源共享，為用工單位和求職者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強(qiáng)與在外打工者的聯(lián)系，掌握更多更廣的用工信息，形成“隱形勞務(wù)輸出點(diǎn)”。

（四）大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民工資收入 一是解放思想，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策，堅(jiān)持把借助外力（招商引資）與激活內(nèi)力（全民創(chuàng)業(yè)）結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，樹(shù)立敢闖敢拼的思想，積極把積蓄轉(zhuǎn)為投資、把資金轉(zhuǎn)為資本、把資本變?yōu)楣杀?，大力開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)、家庭創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，不斷增加農(nóng)民的資本性收入。二是落實(shí)政策，激發(fā)全

民創(chuàng)業(yè)。按照“非禁即入”的原則，鼓勵(lì)并規(guī)范農(nóng)民和合作組織進(jìn)行多種經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。農(nóng)民從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，3年內(nèi)免收登記類(lèi)、管理類(lèi)和證照類(lèi)的費(fèi)用，免征營(yíng)業(yè)稅、教育附加稅和個(gè)人所得稅。外出經(jīng)商務(wù)工農(nóng)民回印臺(tái)創(chuàng)辦企業(yè)的，享受城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)農(nóng)村能人積極投身創(chuàng)業(yè)熱潮，變能人為老板。充分發(fā)揮區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中心的作用，建立健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度，積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)咨詢和有關(guān)信息服務(wù)，努力提高城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者適應(yīng)市場(chǎng)的能力和創(chuàng)業(yè)成功率。三是強(qiáng)化服務(wù)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。對(duì)九洲果業(yè)、大匠農(nóng)科、九九紅醋業(yè)等符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、基礎(chǔ)好、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，在資金、技術(shù)、土地、人才等方面給予重點(diǎn)幫扶，努力培育一批具有地方特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高輻射帶動(dòng)能力。圍繞蘋(píng)果加工、畜牧養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引進(jìn)一批投資規(guī)模大、市場(chǎng)前景好、環(huán)境污染小、勞動(dòng)力密集企業(yè)，促進(jìn)城市人才、資金、技術(shù)、項(xiàng)目進(jìn)農(nóng)村，以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)化，促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。

（五）認(rèn)真落實(shí)惠民富民政策，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入 轉(zhuǎn)移性收入在城鄉(xiāng)居民收入分配、降低區(qū)域之間和城鄉(xiāng)之間收入差距方面發(fā)揮著重要的調(diào)節(jié)作用。作為典型的投資拉動(dòng)型地區(qū)，印臺(tái)要緊緊抓住國(guó)家加大對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移性支付力度的有利機(jī)遇，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠民政策。一是認(rèn)

真落實(shí)好借個(gè)補(bǔ)貼政策。重點(diǎn)做好農(nóng)村低保戶、農(nóng)村五保戶對(duì)象的副食品補(bǔ)貼和肉食品補(bǔ)貼等價(jià)格補(bǔ)貼工作，使農(nóng)村困難群眾的基本生活得到妥善安臵。二是認(rèn)真落實(shí)好社會(huì)保障政策。重點(diǎn)做好農(nóng)村醫(yī)療合作保障、社會(huì)福利救助等工作，彰顯社會(huì)保障功能，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。三是認(rèn)真落實(shí)好農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。繼續(xù)做好退耕還林補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、地膜玉米補(bǔ)貼、養(yǎng)殖補(bǔ)貼等一系列惠農(nóng)政策的兌現(xiàn)落實(shí)，帶動(dòng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入的增加。

(六)、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)要素資本化，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入 深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，加快推進(jìn)農(nóng)村改革，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。通過(guò)土地入股、租賃和資金、技術(shù)合作等形式，把農(nóng)民的土地優(yōu)勢(shì)變成資本優(yōu)勢(shì)，資源優(yōu)勢(shì)變成資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，增加股本收入。積極規(guī)范發(fā)展土地股份合作，引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)折價(jià)入股，實(shí)行保底分紅，增加紅利收入。對(duì)符合要求的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)組織進(jìn)行股份合作制改造（如林權(quán)制度改革），將集體資產(chǎn)所有權(quán)量化到人，變成農(nóng)民的資本，增加股權(quán)收入。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力，特別是高中后、初中后的“兩后生”培訓(xùn)，努力培養(yǎng)實(shí)用性人才，增加農(nóng)民技能性收入。

（七）、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，加大農(nóng)民轉(zhuǎn)移力度 根據(jù)印臺(tái)區(qū)“果業(yè)立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、旅游興區(qū)”三大戰(zhàn)略和“一體兩翼”經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，確立小城鎮(zhèn)功能定位、發(fā)

展規(guī)模和發(fā)展方向。積極爭(zhēng)取多方資金、集中利用有限資金，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；想法設(shè)法吸引社會(huì)、個(gè)人、集體、區(qū)外客商帶資進(jìn)鎮(zhèn)，參與小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)。在全面落實(shí)國(guó)家和省上出臺(tái)的一系列支持小城鎮(zhèn)建設(shè)政策的基礎(chǔ)上，研究出臺(tái)一批優(yōu)惠政策扶持小城鎮(zhèn)建設(shè)。積極鼓勵(lì)農(nóng)村群眾進(jìn)入小城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商，由農(nóng)民向居民轉(zhuǎn)化，促進(jìn)小城鎮(zhèn)繁榮發(fā)展。

（八）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、探尋適合我區(qū)土地流轉(zhuǎn)制度。一是加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)機(jī)耕道、田間道路、灌溉溝渠、防雹網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改善農(nóng)戶對(duì)機(jī)耕、灌溉、排水、防雹、用水等方面的需要，滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的要求。在烤煙種植區(qū)域，加大對(duì)烤煙種植戶烤爐建設(shè)力度，爭(zhēng)取使沒(méi)有烤爐和新增的煙農(nóng)解決無(wú)烤爐的后顧之憂。二是建立適合我區(qū)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，繼續(xù)擴(kuò)大基地規(guī)模，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。三是加快農(nóng)村安全飲水工作，解決農(nóng)民飲水困難、蘋(píng)果園灌溉等問(wèn)題，切實(shí)達(dá)到農(nóng)田增產(chǎn)、農(nóng)民增收致富的目的。

（九）、加大科技培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民科技致富能力。一是狠抓科技投入，壯大科技隊(duì)伍。大力引進(jìn)果樹(shù)科技人才，不斷提高全區(qū)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍科技水平。要以農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)為突破口，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，建立健全區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)組織，配備區(qū)、鄉(xiāng)、村級(jí)農(nóng)業(yè)、果樹(shù)、畜牧業(yè)技術(shù)人員。大力開(kāi)展對(duì)科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民

整體素質(zhì)。二是按照培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民的要求，抓住印臺(tái)區(qū)被列為全省新型農(nóng)民科技培訓(xùn)項(xiàng)目區(qū)的機(jī)遇，進(jìn)一步整合各類(lèi)教育資源，建全服務(wù)體系，積極開(kāi)展多渠道、多層次的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和務(wù)工技能培訓(xùn)，全面提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力。一是認(rèn)真實(shí)施好“人人技能”工程。充分發(fā)揮區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校的職教功能，通過(guò)“零學(xué)費(fèi)入學(xué)”、“工讀結(jié)合、扶貧助學(xué)”等形式，廣泛開(kāi)辟生源，吸引城鄉(xiāng)青年入學(xué)就讀，教會(huì)一技之長(zhǎng)，為實(shí)現(xiàn)就業(yè)奠定基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民的脫貧項(xiàng)目，聘請(qǐng)專(zhuān)家和技術(shù)人員，開(kāi)展蘋(píng)果四項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)、家禽飼養(yǎng)、大櫻桃、烤煙栽植等技術(shù)培訓(xùn)，確保每個(gè)農(nóng)民都能掌握1-2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，不斷提高農(nóng)民的致富能力。以“雨露計(jì)劃”為載體，加大對(duì)農(nóng)村青壯年婦女的培訓(xùn)力度，增強(qiáng)廣大農(nóng)村婦女的創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，促進(jìn)農(nóng)村家庭增收。三是大力實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略。繼續(xù)落實(shí)有突出貢獻(xiàn)的科技人員享受雙份工資待遇和政府科技津貼的政策，堅(jiān)持每年招錄引進(jìn)各類(lèi)優(yōu)秀本科生10名以上，鼓勵(lì)選派技術(shù)人員到基層開(kāi)展支農(nóng)、支醫(yī)、支教活動(dòng)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智慧保障。

（十）制定優(yōu)惠政策，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持力度。要用政策手段加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所需資金、信貸等的支持力度，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需資金問(wèn)題。

第四篇：增加農(nóng)民收入問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告

增加農(nóng)民收入問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于農(nóng)民增收問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告

(====年=月==日)

是個(gè)農(nóng)業(yè)縣，大多數(shù)人口在農(nóng)村，的發(fā)展問(wèn)題，在很大程度上是農(nóng)村如何發(fā)展的問(wèn)題，歸根到底是如何促進(jìn)農(nóng)民增收的問(wèn)題。我到 鍛煉期間，把從理論上解決促進(jìn)農(nóng)民增收問(wèn)題作為此次到農(nóng)村鍛煉的主要任務(wù)之一，多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深入各村民小組和部分農(nóng)戶家中，采取向群眾了解情況和同群眾共同探討的方式，進(jìn)行了專(zhuān)題的調(diào)研，調(diào)研取得了積極成果。

一、農(nóng)民增收的現(xiàn)狀和困難

對(duì)農(nóng)民增收的現(xiàn)狀和困難進(jìn)行認(rèn)真梳理和分析，是增強(qiáng)農(nóng)民增收工作的針對(duì)性，增強(qiáng)農(nóng)民收入穩(wěn)定性的前提。從此次調(diào)研情況看，目前農(nóng)民增收的現(xiàn)狀和困難大致有以下五個(gè)方面：(一)農(nóng)民收入滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。具體表現(xiàn)出農(nóng)民收入水平偏低、差距拉大、速度緩慢的特征。

(二)農(nóng)民的生活支出不斷增加。近年來(lái)，農(nóng)民的生活支出逐年在增加，其主要原因是急劇的市場(chǎng)化導(dǎo)致農(nóng)民生活和生產(chǎn)費(fèi)用大幅度增加。這與低水平的收入和收入增長(zhǎng)緩慢極不相稱(chēng)。因此，農(nóng)民收入增加低于支出增加不平衡的現(xiàn)象比較明顯。

(三)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效尚未充分顯現(xiàn)。近年來(lái)，各級(jí)黨委、政府都力圖通過(guò)調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，但由于農(nóng)民自身對(duì)接市場(chǎng)能力弱、信息少，農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度不高，目前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)的增收空間尚未徹底釋放，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入還很低，甚至沒(méi)有什么收入。

(四)農(nóng)村勞動(dòng)力難以充分就業(yè)。究其原因，主要有：從農(nóng)民自身意愿看，一方面由于農(nóng)民對(duì)就業(yè)收益期望值較高，另一方面由于農(nóng)民盡管有就業(yè)沖動(dòng)，但就業(yè)適應(yīng)性較差。從企業(yè)用工看，企業(yè)認(rèn)為本地農(nóng)民不好管理，對(duì)超勞動(dòng)時(shí)間、超強(qiáng)度的工作不易接受。因此，我們的農(nóng)民難以充分業(yè)變，就業(yè)困難很大。

(五)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識(shí)和技能薄弱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村文盲半文盲的農(nóng)民占絕大多數(shù)，即使具有初、高中文化程度的農(nóng)民，絕大多數(shù)缺少必須的技能。因此，在農(nóng)村中，“無(wú)資金、無(wú)技術(shù)、無(wú)項(xiàng)目”的農(nóng)民人數(shù)最多，“創(chuàng)業(yè)無(wú)心”、“創(chuàng)業(yè)無(wú)門(mén)”、“創(chuàng)業(yè)無(wú)能”的現(xiàn)象十分突出。

二、制約農(nóng)村發(fā)展的主要因素

為什么農(nóng)民增收如此困難?究其原因，農(nóng)村本身還存在一些障礙性的問(wèn)題和制約因素。

(一)產(chǎn)業(yè)因素。受群眾生產(chǎn)習(xí)慣、市場(chǎng)意識(shí)以及龍頭等多種因素的影響，存在著種植業(yè)大而全、小而全的現(xiàn)象，一些有優(yōu)勢(shì)、有特色、有市場(chǎng)、有效益的農(nóng)產(chǎn)品，如蕃茄、優(yōu)質(zhì)雜糧等，總量還很小，種植業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在。畜牧業(yè)沒(méi)有做大做強(qiáng)，樣樣多，樣樣少，沒(méi)有規(guī)模優(yōu)勢(shì)，還沒(méi)有成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)和農(nóng)民增收的主體。特別是水產(chǎn)業(yè)，雖市場(chǎng)前景看好，但截止目前還沒(méi)有發(fā)展。

(二)人的因素。突出表現(xiàn)為文盲半文盲的農(nóng)民較多，勞動(dòng)者素質(zhì)不高。多數(shù)農(nóng)民市場(chǎng)意識(shí)淡薄，適應(yīng)市場(chǎng)的能力差，缺乏進(jìn)市場(chǎng)、闖市場(chǎng)的勁頭，滿足現(xiàn)狀，小富即安，不富也安；部分基層干部的素質(zhì)和能力還未能完全適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村工作的要求，沿襲著傳統(tǒng)的工作抓法，缺乏研究產(chǎn)品流通、研究市場(chǎng)、研究技術(shù)服務(wù)的本領(lǐng)。

(三)政策因素。突出表現(xiàn)為由政策推動(dòng)農(nóng)民增產(chǎn)增收的效果不夠明顯。近年來(lái)，中央相繼出臺(tái)了一系列促進(jìn)農(nóng)民增收的政策措施，但除了全面取消農(nóng)業(yè)稅外，我們的農(nóng)民切切實(shí)實(shí)得到的實(shí)惠較少，農(nóng)村和農(nóng)民狀況變化不大，效果不夠明顯。

(四)科技因素?？萍家蛩氐挠绊戵w現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面體現(xiàn)在農(nóng)民身上，我們的絕大部分農(nóng)民不懂也不會(huì)用新技術(shù)，一些新的技術(shù)也不愿接受，年復(fù)一年地沿襲著傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)管理模式不變；另一方面體現(xiàn)在科技服務(wù)體系上的不健全和不完善，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員不足，服務(wù)機(jī)制不活，先進(jìn)適用技術(shù)的推廣和應(yīng)用面較小。

(五)資金因素。首先，我縣財(cái)政收入很低，財(cái)政自給率還不足=，因此，每年的支農(nóng)資金非常有限，鄉(xiāng)村兩級(jí)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力更為脆弱，支農(nóng)尤為乏力；其次，信貸政策不寬松，擔(dān)保條件比較苛刻，貸款的投放面和投放額還難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金需要。再者，能夠爭(zhēng)取上級(jí)扶持的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目較少，進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的社會(huì)資金和工商資本也比較少。因此，資金投入不足一直是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。

(六)農(nóng)戶信息不靈。改革把農(nóng)戶推向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前臺(tái)，農(nóng)戶成為了真正意義上相對(duì)獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，成為了相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)者和決策者，在這種情況下，農(nóng)戶正確地掌握信息，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成為在市場(chǎng)中取勝的必要條件。但就目前而言，農(nóng)戶信息不靈是一種普遍的現(xiàn)象。

三、增加農(nóng)民收入的對(duì)策與建議

在現(xiàn)階段，農(nóng)民是否能夠增收，增收的速度和質(zhì)量如何，不僅直接關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程，而且關(guān)系到大多數(shù)農(nóng)民的情緒，關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，關(guān)系到黨和政府在農(nóng)村的威信和執(zhí)政黨地位問(wèn)題。“天下可憂在民窮，天下可畏在民怨。

第五篇：關(guān)于增加農(nóng)民收入的思路問(wèn)題

關(guān)于增加農(nóng)民收入的思路問(wèn)題

中國(guó)現(xiàn)代化的主要任務(wù)之一是解決“三農(nóng)”問(wèn)題。在一定意義上講，現(xiàn)代化的過(guò)程實(shí)質(zhì)上是農(nóng)民進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過(guò)程，融入城市文明的過(guò)程，生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)型的過(guò)程。簡(jiǎn)要地說(shuō)，農(nóng)民工指具有農(nóng)村戶籍、處于勞動(dòng)年齡階段并擁有勞動(dòng)能力、從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人員。他們雖然成為以工資收入為主要生活來(lái)源的勞動(dòng)者，從工作或勞動(dòng)性質(zhì)看成了工人，但從戶籍關(guān)系看，他們?nèi)匀皇寝r(nóng)民。農(nóng)民工這一概念非常形象地表現(xiàn)出了農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)和身份轉(zhuǎn)化的制度性約束和身份性困境。而引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力和部分人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，是中國(guó)現(xiàn)代化過(guò)程中必須解決的問(wèn)題，其中農(nóng)民收入問(wèn)題則是其中的首要問(wèn)題。農(nóng)民收入問(wèn)題可以從以下幾個(gè)角度予以解決：

(一)加大財(cái)政支農(nóng)力度

1.政府應(yīng)加大財(cái)政支農(nóng)力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加農(nóng)業(yè)科技的投入，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化建設(shè)。

2.提高資金的使用監(jiān)管力度和使用效率，財(cái)政支農(nóng)應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村教育、農(nóng)業(yè)科技推廣、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)等項(xiàng)目，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民增收提供人才和技術(shù)保障。

3.加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)建設(shè)的財(cái)政投入力度，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高林業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重。

(二)加強(qiáng)金融支持力度

1.構(gòu)建宏觀激勵(lì)約束機(jī)制，加快金融體制改革，營(yíng)造融資環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)村金融市場(chǎng)基礎(chǔ)服務(wù)體系建設(shè)。

2.加快農(nóng)村信用社改革，發(fā)揮其主力軍作用。加大對(duì)農(nóng)村信用社的政策扶持力度，改善資本結(jié)構(gòu)，完善法人治理，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。

3.構(gòu)建農(nóng)村“投資主體多元化、融資渠道多樣化”的融資格局，重視金融組織的多樣性。如發(fā)展農(nóng)村村鎮(zhèn)銀行、涉農(nóng)小額貸款公司、借款擔(dān)保公司等。

4.積極引導(dǎo)民間融資。民間融資長(zhǎng)期以來(lái)在農(nóng)村金融服務(wù)中發(fā)揮了一定的作用。但是金融各部門(mén)要高度重視民間融資的各種影響，提高對(duì)民間融資的監(jiān)測(cè)力、應(yīng)對(duì)力。

(三)加強(qiáng)社會(huì)招商引資力度

1.改善農(nóng)村融資環(huán)境，完善投資政策環(huán)境，促進(jìn)民間投資。建立農(nóng)村投資風(fēng)險(xiǎn)基金及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，盡量降低農(nóng)村投資風(fēng)險(xiǎn)，提高資金使用率和投資收益率，對(duì)民間投資加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)督，促進(jìn)民間投資健康發(fā)展。

2.加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)對(duì)資金的吸引力。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施越完善，對(duì)農(nóng)業(yè)投資的吸引力就越大，只有改善農(nóng)村水利、通訊、交通等環(huán)境，增加農(nóng)業(yè)科技投入，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，才能從根本上增強(qiáng)農(nóng)業(yè)對(duì)社會(huì)資金的吸引力。

3.進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，提高農(nóng)業(yè)的邊際收益率。加快培育特色產(chǎn)品，依托資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，提高附加值：支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的規(guī)模發(fā)展，建立一批有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)大企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)資本更多地投入到農(nóng)村農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。充分利用農(nóng)業(yè)資源，增加農(nóng)民收入。

4.引導(dǎo)農(nóng)民加強(qiáng)生產(chǎn)性建設(shè)投入，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)、經(jīng)濟(jì)作物等高附加值農(nóng)業(yè)的投入。增加農(nóng)民收入。