第一篇：四川省企業(yè)投資項目備案暫行辦法

四川省企業(yè)投資項目備案暫行辦法

（川辦發(fā)[2005]17號）

第一章總則

第一條 為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的要求,進一步推動我省企業(yè)投資項目管理制度改革,落實企業(yè)投資自主決策權(quán)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）和《國家發(fā)展改革委關(guān)于實行企業(yè)投資項目備案制指導(dǎo)意見的通知》（發(fā)改投資[2004]2656號）,結(jié)合四川實際,制定本辦法。

第二條企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)、不屬于核準管理范圍的，除國家法律法規(guī)和國務(wù)院專門規(guī)定禁止投資的項目以外，實行備案管理。

第三條 我省縣級以上地方人民政府投資主管部門為企業(yè)投資項目備案機關(guān)。投資主管部門是指各級發(fā)展改革委和各級經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委），其中：基本建設(shè)項目由發(fā)展改革委備案；技術(shù)改造項目由經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）備案。

第四條企業(yè)投資項目按照屬地原則實行備案。

省內(nèi)跨市（州）行政區(qū)域、跨流域，需省協(xié)調(diào)平衡外部建設(shè)條件的企業(yè)投資項目由省級項目備案機關(guān)負責備案；中央企業(yè)和省屬企業(yè)投資項目由項目所在地市（州）項目備案機關(guān)負責備案；其他項目均由項目所在地備案機關(guān)負責備案；國家和省另有規(guī)定的除外。各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府投資主管部門備案權(quán)限的劃分，由各市（州）人民政府自行決定。

第二章備案內(nèi)容和程序

第五條項目單位投資建設(shè)應(yīng)予備案的項目，應(yīng)按備案權(quán)限劃分的相關(guān)規(guī)定，向相應(yīng)的項目備案機關(guān)提交項目備案申請表，同時提交項目法人證書或項目業(yè)主的營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件。項目備案申請表1式5份并附電子文檔1份（見附表）。項目單位應(yīng)對其提交的所有材料的真實性負責。

第六條 項目備案申請表由省級備案機關(guān)統(tǒng)一制訂，包括以下內(nèi)容：

（一）項目法人（企業(yè)）基本情況；

（二）項目基本情況；

（三）項目投資基本情況。

項目單位應(yīng)按統(tǒng)一格式和要求填寫項目備案申請表。項目備案號應(yīng)按規(guī)定要求在全省范圍內(nèi)實行統(tǒng)一編號。

第七條項目備案機關(guān)受理項目備案申請表，應(yīng)向項目單位出具簽收憑證。

第八條項目備案機關(guān)應(yīng)在受理項目備案申請表后10個工作日內(nèi)，做出對項目是否備案的決定并及時通知項目單位。由于特殊原因難以在10個工作日內(nèi)作出備案決定的，經(jīng)項目備案機關(guān)負責人批準，可以延長5個工作日并應(yīng)書面通知項目單位說明延期原因。

第九條對同意備案的項目，項目備案機關(guān)應(yīng)向項目單位出具企業(yè)投資項目備案通知書（見附表）；對不同意備案的項目，應(yīng)向項目單位出具企業(yè)投資項目不予備案通知書（見附表）并依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、政策、標準等說明不予備案的理由。項目單位享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十條已經(jīng)備案的項目有下列情況之一的，項目單位應(yīng)及時以書面形式向原項目備案機關(guān)報告并申請重新備案。

（一）項目投資主體發(fā)生變化的；

（二）項目總投資發(fā)生變化且預(yù)計變動幅度達備案投資額20%以上的；

（三）項目建設(shè)規(guī)模調(diào)整且預(yù)計變動幅度達備案建設(shè)規(guī)模20%以上的；

（四）項目主要建設(shè)內(nèi)容和產(chǎn)品技術(shù)方案發(fā)生變化的；

（五）項目建設(shè)地點發(fā)生變化的。

第十一條各級項目備案機關(guān)要按相關(guān)規(guī)定報送項目備案信息并會同各級統(tǒng)計部門加強項目備案信息統(tǒng)計分析，做好社會投資監(jiān)測工作；通過建立、健全項目備案信息系統(tǒng)等方式定期發(fā)布準予備案項目和不予備案項目基本信息，接受社會監(jiān)督。

第三章備案條件及效力

第十二條項目備案機關(guān)主要根據(jù)以下條件對項目備案進行“合規(guī)性”審查：

（一）是否符合國家相關(guān)的法律、法規(guī)；

（二）是否符合產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準；

（三）是否屬于應(yīng)予審批或核準的項目。

除上述審查內(nèi)容外，各級項目備案機關(guān)不得擅自增加項目備案審查內(nèi)容。

第十三條 按照《中華人民共和國招標投標法》、《四川省國家投資工程建設(shè)項目招標投標條例》等法律、法規(guī)規(guī)定必須依法招標的項目，待具備招標條件后，有關(guān)招標事項按規(guī)定報項目備案機關(guān)核準或報相關(guān)行政機關(guān)備案。

第十四條項目單位依據(jù)企業(yè)投資項目備案通知書依法辦理環(huán)境保護、城市規(guī)劃、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、融資、設(shè)備進口和減免稅確認、招標投標、施工許可等手續(xù)，相關(guān)手續(xù)不完善的項目不得開工建設(shè)。有關(guān)部門應(yīng)將辦理意見向社會公布，逐步建立、健全項目管理信息共享機制。

第十五條項目備案通知書有效期一年，自簽發(fā)之日起計算。項目在有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項目單位應(yīng)在項目備案通知書有效期屆滿30日前向原項目備案機關(guān)申請延期，原項目備案機關(guān)應(yīng)在項目備案通知書有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。項目在項目備案通知書有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未向原項目備案機關(guān)申請延期的，原項目備案通知書在有效期屆滿后自動失效，不得再作為辦理有關(guān)手續(xù)的依據(jù)。

項目已經(jīng)備案、未開工建設(shè)前，因《目錄》或建設(shè)內(nèi)容調(diào)整變更為核準管理，應(yīng)按《四川省企業(yè)投資項目核準暫行辦法》申報項目核準。

第四章監(jiān)督檢查

第十六條 項目備案機關(guān)及其工作人員應(yīng)嚴格執(zhí)行國家法律、法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定，不得變相增加備案審查內(nèi)容和前置條件，不得拖延備案時限。

第十七條項目備案機關(guān)應(yīng)當建立、健全行政執(zhí)法責任制，加強項目備案工作督促檢查。對違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為應(yīng)及時予以糾正，限期整改；情節(jié)嚴重的，依法追究有關(guān)責任人的行政責任。

第十八條未經(jīng)備案的項目，國土資源、環(huán)境保護、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機構(gòu)不得發(fā)放貸款。相關(guān)部門違反本辦法規(guī)定在項目未經(jīng)備案前擅自辦理相關(guān)手續(xù)的，經(jīng)查證屬實，報請有關(guān)部門依法追究有關(guān)責任人的行政責任。

第十九條各級項目備案機關(guān)要加強對項目備案情況及項目實施情況的監(jiān)督、檢查。有下列情形之一的，項目備案機關(guān)可以撤銷對項目的備案或責令其限期整改并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)追究有關(guān)單位和責任人的責任。

（一）在項目申報過程中以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段取得項目備案文件的；

（二）未辦理項目備案手續(xù)而擅自開工建設(shè)以及未按項目備案內(nèi)容進行建設(shè)的；

（三）按照本辦法第十條規(guī)定應(yīng)當重新備案而未重新備案的。

第五章附則

第二十條事業(yè)單位、社會團體等非企業(yè)單位不使用政府性資金投資建設(shè)應(yīng)予備案的項目，按照本辦法進行備案。

第二十一條本辦法由省發(fā)展改革委負責解釋。

第二十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)投資項目審批管理的規(guī)定，凡屬應(yīng)予備案的項目，與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。

第二篇：郴州市企業(yè)投資項目備案暫行辦法

郴州市企業(yè)投資項目備案暫行辦法

郴政辦發(fā)〔2006〕29號

第一章 總 則

第一條 為適應(yīng)建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，進一步深化投資體制改革，確立企業(yè)投資主體地位，落實企業(yè)投資自主權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）、《湖南省企業(yè)投資項目備案暫行辦法》（湘政辦發(fā)〔2005〕36號）的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本暫行辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)不使用政府性資金建設(shè)《郴州市政府核準的企業(yè)投資項目目錄（2005年本）》（以下簡稱《目錄》）以外的總投資50萬元以上的企業(yè)投資項目，按照國家、省和本辦法規(guī)定實行備案管理。

實行備案管理的項目，政府及其有關(guān)部門不再審批項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計。

第三條 市、縣（市、區(qū)）發(fā)展和改革委員會（發(fā)展和改革局）、經(jīng)濟委員會（經(jīng)濟局），是本級政府投資主管部門，按照分級管理權(quán)限和本級政府確定的職責，分別負責有關(guān)企業(yè)投資項目的備案管理工作。

第四條 企業(yè)投資建設(shè)實行備案管理的項目，應(yīng)按省、市有關(guān)規(guī)定要求編寫項目備案報告（附項目備案申請表），向項目備案機關(guān)申報備案。項目備案機關(guān)應(yīng)依照本辦法的規(guī)定進行備案，并會同城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、銀行業(yè)監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門加強對實行備案管理的項目的監(jiān)督管理。

第二章 項目備案申請報告的內(nèi)容及編寫

第五條 申請人應(yīng)向項目備案機關(guān)提交項目備案申請報告一式5份，填寫好項目備案申請表（見附件1）。項目備案申請報告由申請人自行組織力量編寫。有關(guān)行業(yè)對項目備案申請表填寫有特殊要求的，從其規(guī)定。

第六條 項目備案申請報告應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：

（一）申請人情況；

（二）擬建項目情況。

第七條 申請人對項目備案申請報告內(nèi)容的真實性、完整性負責。

第三章 備案程序

第八條 市、縣（市、區(qū)）項目備案機關(guān)負責本級直屬管理企業(yè)及控股企業(yè)投資項目的備案。其他企業(yè)投資項目備案按屬地原則辦理。

第九條 項目備案機關(guān)收到申請人的申請材料，經(jīng)審查，材料齊全符合要求，且屬于備案管理項目的，應(yīng)當予以受理，材料不齊全，或者不符合要求的應(yīng)當當場或者在5日內(nèi)一次告知申請人補齊或者補正，屬于實行核準制的項目應(yīng)當當場或者在5日內(nèi)告知申請人按照企業(yè)投資項目核準辦法的規(guī)定申請核準。

第十條 項目備案機關(guān)在進行備案審查時，如涉及其他行業(yè)主管部門的職能，應(yīng)征求相關(guān)部門的意見。相關(guān)部門應(yīng)在收到征求意見函（附項目備案申請報告）后5個工作日內(nèi)，向項目備案機關(guān)出具書面審查意見；逾期沒有反饋書面審查意見的，視為同意。

第十一條 項目備案機關(guān)對申請材料齊全、符合要求、符合備案條件的項目，應(yīng)當予以備案。項目備案機關(guān)應(yīng)在受理項目備案申請后10個工作日內(nèi)，做出對企業(yè)投資項目是否予以備案的決定并向社會公布。由于特殊原因確實難以在10個工作日內(nèi)做出備案決定的，經(jīng)本機關(guān)負責人批準，可以延長5個工作日，但應(yīng)及時書面告知申請人，并說明延期理由。

第十二條 予以備案的企業(yè)投資項目，項目備案機關(guān)應(yīng)當在作出決定后的10個工作日內(nèi)，向申請人出具項目備案文件（見附件2），并抄告項目所在地備案機關(guān)和相關(guān)行業(yè)主管部門；不予備案的項目，項目備案機關(guān)應(yīng)當在作出決定后10個工作日內(nèi)，書面通知申請人并說明不予備案的理由，同時抄告相關(guān)行業(yè)主管部門。

第十三條 申請人對項目備案機關(guān)的備案決定有異議的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第四章 備案內(nèi)容及效力

第十四條 項目備案機關(guān)對企業(yè)投資項目主要進行以下審查：

（一）是否符合法律法規(guī)；

（二）是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控政策；

（三）是否符合行業(yè)準入標準；

（四）是否屬于實行備案管理的項目范圍。

第十五條 申請人依據(jù)項目備案文件，依法辦理土地使用、環(huán)境保護、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、招標投標、設(shè)備進口和減免稅確認等有關(guān)行政許可手續(xù)。

第十六條 項目備案文件有效期2年，自發(fā)布之日起計算。企業(yè)投資項目在備案文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項目單位應(yīng)在備案文件有效期屆滿30日前向原項目備案機關(guān)申請延期，原項目備案機關(guān)應(yīng)在備案文件有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。延期最長不超過1年。項目在備案文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未向原項目備案機關(guān)申請延期的，原項目備案文件自行失效。

第十七條 已經(jīng)備案的項目，如需對項目備案文件所規(guī)定的內(nèi)容進行重大變更或者放棄該項目建設(shè)，項目單位應(yīng)及時以書面形式向原項目備案機關(guān)報告。原項目備案機關(guān)應(yīng)根據(jù)項目變更的具體情況，在征求有關(guān)部門意見后，出具書面確認意見或撤銷手續(xù)。重大變更包括：

（一）投資主體發(fā)生變更；

（二）建設(shè)地點發(fā)生變更；

（三）主要建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變化；

（四）建設(shè)規(guī)模有較大變動、總投資額超出原備案數(shù)額30%以上。第十八條 對應(yīng)報項目備案機關(guān)備案而未報告的項目，或者雖然報告但未經(jīng)備案確認的項目，國土資源、環(huán)境保護、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)及消防、工商行政管理等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機構(gòu)不得發(fā)放貸款。

第五章 監(jiān)督管理

第十九條 項目備案機關(guān)及其工作人員，應(yīng)嚴格執(zhí)行法律法規(guī)和國家、省及本辦法的有關(guān)規(guī)定，不得變相增減備案事項，不得拖延備案時限，不得為不符合規(guī)定的項目出具備案文件，不得以備案的名義變相審批。

第二十條 項目備案機關(guān)的工作人員，在項目備案過程中違反有關(guān)規(guī)定、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第二十一條 企業(yè)違反本辦法，有下列情形之一的，由備案機關(guān)責令限期改正，情節(jié)惡劣后果嚴重的，由有關(guān)部門依法予以處罰：

（一）應(yīng)辦理而未辦理備案手續(xù)擅自開工建設(shè)的；

（二）項目發(fā)生重大變更而未重新辦理備案手續(xù)的；

（三）提供虛假資料或者采取其他不正當手段取得備案文件的。

具有第（三）項情形的，原備案機關(guān)應(yīng)依法撤銷對該項目的備案確認。

第二十二條 各級項目備案機關(guān)應(yīng)加強對企業(yè)投資項目備案情況的動態(tài)監(jiān)測，并定期統(tǒng)計匯總。

第六章 附 則

第二十三條 事業(yè)單位、社會團體等非企業(yè)單位投資建設(shè)不屬于審批及核準范圍內(nèi)的項目，按照國家、省和本辦法規(guī)定進行備案。

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前市政府發(fā)布的有關(guān)企業(yè)投資項目審批管理的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第三篇：常德市企業(yè)投資項目備案暫行辦法

常德市企業(yè)投資項目備案暫行辦法

第一章 總

則

第一條 為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求，進一步深化投資體制改革，確立企業(yè)投資主體地位，落實企業(yè)投資自主權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)〔2004〕20號)、《湖南省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于投資體制改革決定的實施意見》(湘政發(fā)〔2005〕11號)和《湖南省企業(yè)投資項目備案暫行辦法》規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦

法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)不使用政府性資金，建設(shè)《常德市政府核準的企業(yè)投資項目目錄》以外的總投資50萬元以上的企業(yè)投資項目，按照本辦法規(guī)定實行備案管理。

實行備案管理的項目，政府及其有關(guān)部門不再審批項目建議

書、可研報告和初步設(shè)計。

市、縣（市、區(qū)）發(fā)展和改革委員會（發(fā)展改革物價局）、經(jīng)濟委員會（工業(yè)局）是本級政府投資主管部門，按照本辦法第八條規(guī)定的分級管理權(quán)限和本級政府確定的職責，分別負責有關(guān)的企業(yè)投資項目的備案管理工作。

第三條 企業(yè)投資建設(shè)實行備案管理的項目，應(yīng)向項目備案機關(guān)提出備案申請。項目備案機關(guān)應(yīng)依照本辦法規(guī)定進行備案，并會同城市規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、環(huán)境保護、銀行業(yè)監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門加強監(jiān)督管理。

第四條 市政府投資主管部門負責對全市企業(yè)投資項目備

案工作進行具體指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二章 項目備案申請

第五條 申請人（項目報告單位）應(yīng)按要求向項目備案機關(guān)提交項目備案申請表（一式五份）（見附件2），有關(guān)行業(yè)的企業(yè)投資項目對備案申請表填寫有特殊要求的，從其規(guī)定。

第六條 申請人應(yīng)同時提交以下附件：

（一）申請人工商營業(yè)執(zhí)照；

（二）行業(yè)有資質(zhì)要求的，還應(yīng)出具從事該行業(yè)的資質(zhì)證書。

第七條 申請人對項目備案申請表內(nèi)容和相關(guān)附件的真實

性、完整性負責。

第三章 備案程序

第八條 市項目備案機關(guān)負責辦理市屬企業(yè)及其控股企業(yè)投資項目的備案工作，縣（市、區(qū)）項目備案機關(guān)負責辦理縣（市、區(qū)）企業(yè)及其控股企業(yè)投資項目的備案工作。其他企業(yè)投資項目

備案按屬地原則辦理。

第九條 項目備案機關(guān)經(jīng)審查認為項目備案申請表和相關(guān)附件不符合要求，應(yīng)在收到項目備案申請表和相關(guān)附件后當場或者在2個工作日內(nèi)一次性告知申請人補充相關(guān)材料和說明，或?qū)?/p>

相關(guān)內(nèi)容進行調(diào)整。

申請人提交項目備案申請表和相關(guān)附件經(jīng)審查符合要求的，項目備案機關(guān)應(yīng)正式受理。

第十條 項目備案機關(guān)應(yīng)在受理項目備案申請后5個工作日內(nèi)，作出對企業(yè)投資項目是否予以備案的決定。

第十一條 對予以備案的企業(yè)投資項目，項目備案機關(guān)應(yīng)當在作出決定后5個工作日內(nèi)向申請人送達項目備案文件（見附件2），并抄告項目所在地備案機關(guān)和相關(guān)行業(yè)主管部門；不予備案的項目，項目備案機關(guān)應(yīng)當在作出決定后5個工作日內(nèi)向申請人送達不予備案決定書，說明不予備案的理由，并抄告項目所在地備案機關(guān)和相關(guān)行業(yè)主管部門。

第十二條 申請人對項目備案機關(guān)的備案決定有異議的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第四章 備案內(nèi)容及效力

第十三條 項目備案機關(guān)對企業(yè)申請備案的投資項目主要

進行以下事項審查：

（一）是否符合法律法規(guī)；

（二）是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控政策；

（三）是否符合行業(yè)準入標準；

（四）是否屬于實行備案管理的項目范圍。

第十四條 申請人依據(jù)項目備案文件，依法辦理城市規(guī)劃、環(huán)境保護、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、招標投標、設(shè)備進口和減免稅確認等有關(guān)行政許可手續(xù)。依法不能辦理有關(guān)行政許可手續(xù)的，有關(guān)主管部門應(yīng)及時告知項目備案機關(guān)。

第十五條 項目備案文件有效期2年，自發(fā)布之日起計算。項目在備案文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項目單位應(yīng)在備案文件有效期屆滿30日前向原項目備案機關(guān)申請延期，原項目備案機關(guān)應(yīng)在備案文件有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。延期最長不超過1年。項目在備案文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未向原項目備案機關(guān)申請延期的，原項目備案文件自行失效。

第十六條 已經(jīng)備案的項目，如需對項目備案文件所規(guī)定的內(nèi)容進行重大變更或者放棄該項目建設(shè)，項目單位應(yīng)及時以書面形式向原項目備案機關(guān)報告。原項目備案機關(guān)應(yīng)根據(jù)項目變更的具體情況，出具書面確認意見或撤銷手續(xù)。重大變更包括：

（一）投資主體發(fā)生變更；

（二）建設(shè)地點發(fā)生變更；

（三）主要建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變化；

（四）建設(shè)規(guī)模有較大變動、總投資額超出原備案數(shù)額30%

以上。

第十七條 對應(yīng)報項目備案機關(guān)備案而未備案的項目，或者雖然報告但未經(jīng)備案確認的項目，城市規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)境保護、國土資源、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)及消防、工商管理、招投標管理等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機構(gòu)不得發(fā)放貸款。

第五章 責任追究

第十八條 項目備案機關(guān)及其工作人員，應(yīng)嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定，不得變相增減備案事項，不得拖延備案時限，不得為不符合規(guī)定的項目出具備案文件，不得以備案的名義變相審批。

第十九條 項目備案機關(guān)的工作人員，在項目備案過程中違反有關(guān)規(guī)定的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法

機關(guān)追究刑事責任。

第二十條 企業(yè)違反本辦法，有下列情形之一的，由項目備案機關(guān)責令限期改正，情節(jié)惡劣后果嚴重的，由有關(guān)執(zhí)法部門予

以相應(yīng)處罰：

（一）應(yīng)辦理而未辦理備案手續(xù)擅自開工建設(shè)的；

（二）項目發(fā)生重大變更而未重新辦理備案手續(xù)的；

（三）提供虛假資料或者采取其他不正當手段取得備案文件的。

具有第（三）項情形的，原備案機關(guān)應(yīng)依法撤銷對該項目的備案確認。

第二十一條 各級項目備案機關(guān)應(yīng)加強對企業(yè)投資項目備案情況的動態(tài)監(jiān)測，并定期統(tǒng)計匯總。

第六章 附

則

第二十二條 事業(yè)單位、社會團體等非企業(yè)單位投資建設(shè)不屬于審批及核準范圍內(nèi)的項目，按照本辦法進行備案。

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。有關(guān)企業(yè)投資項目審批管理的規(guī)定與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。

第四篇：南京市企業(yè)投資項目備案暫行辦法

南京市企業(yè)投資項目備案暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范企業(yè)投資項目備案管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和《國家發(fā)改委關(guān)于實行企業(yè)投資項目備案制的指導(dǎo)意見》、《江蘇省企業(yè)投資項目備案暫行辦法》，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)投資項目的備案適用本辦法。

第三條 企業(yè)投資《南京市政府核準的投資項目目錄（2004年本）》以外的不使用政府性資金的項目，應(yīng)按有關(guān)要求填寫備案申請表，報送政府投資主管部門進行備案。

第二章 備案機關(guān)及權(quán)限

第四條 縣級以上地方政府投資主管部門為企業(yè)投資項目備案實施機關(guān)。省級政府投資主管部門是指省發(fā)改委及省政府規(guī)定具有技術(shù)改造投資管理職能的省經(jīng)貿(mào)委；市級政府投資主管部門是指市發(fā)改委及市政府規(guī)定具有技術(shù)改造投資管理職能的市經(jīng)委，市發(fā)改委與市經(jīng)委按照項目性質(zhì)，分別負責基本建設(shè)、技術(shù)改造投資項目的備案；縣級政府投資主管部門是指江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)和溧水縣、高淳縣發(fā)改局。

第五條 中央企業(yè)、省管企業(yè)和跨市級行政區(qū)域、跨流域的基本建設(shè)類投資項目由省發(fā)改委備案，技術(shù)改造類項目由省經(jīng)貿(mào)委備案；市管企業(yè)、區(qū)管企業(yè)、跨區(qū)（縣）級行政區(qū)域、跨流域的投資項目由市級政府投資主管部門備案，基本建設(shè)類投資項目由市發(fā)改委備案，技術(shù)改造類項目由市經(jīng)委備案。縣管企業(yè)投資項目，按照屬地原則，基本建設(shè)類投資項目分別由項目所在地的各縣級發(fā)改局負責備案，限額以上技術(shù)改造項目由市經(jīng)委備案，限額以下技術(shù)改造項目由各縣級發(fā)改局負責備案。國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第六條 基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度的特大型企業(yè)集團，經(jīng)國務(wù)院或國務(wù)院投資主管部門批準中長期發(fā)展規(guī)劃的，規(guī)劃內(nèi)屬《政府核準的投資項目目錄》內(nèi)的項目，由省人民政府投資主管部門實施備案。第三章 備案申請表的內(nèi)容與填寫

第七條 項目單位申請備案時應(yīng)向項目備案機關(guān)提交項目備案申請表。項目備案申請表包括以下內(nèi)容：

（一）項目法人基本情況；

（二）項目基本情況；

（三）項目投資基本情況。

第八條 項目單位申請備案時，應(yīng)當同時提交以下文件：

（一）項目法人證書或項目業(yè)主的營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件；

（二）屬國家規(guī)定實行許可證生產(chǎn)、經(jīng)營管理的項目，需提交相關(guān)部門出具的初審意見；

（三）由市級政府投資主管部門備案的區(qū)管項目需附上項目所在區(qū)政府主管部門的意見；

（四）根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。

第九條 項目單位提交的備案申請表一式五份，并附磁盤等電子文檔一份或按有關(guān)規(guī)定辦理網(wǎng)絡(luò)備案手續(xù)。項目單位應(yīng)當對其提交的所有材料的真實性負責。

第四章 備案程序

第十條 項目單位按照所在地的備案權(quán)限劃分，直接向相應(yīng)的項目備案機關(guān)申請備案，由該機關(guān)作出準予或者不準予備案的決定。

第十一條 項目備案機關(guān)對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當在收到項目申請材料后5個工作日內(nèi)一次性告知項目申報單位，要求項目申報單位進行澄清、補充或者提交相關(guān)文件，或者對相關(guān)內(nèi)容進行調(diào)整。

第十二條 項目備案機關(guān)作出備案決定前，認為有必要的，可以征求行業(yè)主管部門的意見。行業(yè)主管部門在收到征求意見函（附項目備案申請表）后5個工作日內(nèi)，應(yīng)當向項目備案機關(guān)提出書面審核意見；逾期沒有反饋書面審核意見的，視為同意。

第十三條 項目備案機關(guān)應(yīng)于受理項目備案申請后的10個工作日內(nèi)作出是否備案的決定并向社會公開。

項目備案機關(guān)難以在10個工作日內(nèi)作出備案決定的，經(jīng)本機關(guān)負責人批準，可延長7個工作日，并應(yīng)及時書面通知項目申報單位，說明延期理由。

第十四條 項目備案機關(guān)的備案決定應(yīng)以《企業(yè)投資項目備案通知書》作出，主送項目單位，抄送同級國土、環(huán)保、規(guī)劃等相關(guān)部門和下級項目備案機關(guān)。作出不準予備案決定的，項目備案機關(guān)應(yīng)當在書面決定中說明不準予備案的理由。

第十五條 項目申報單位對項目備案機關(guān)的決定有異議的，可依法提請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。第五章 備案條件及效力

第十六條 項目備案機關(guān)主要對以下內(nèi)容進行審查：

（一）是否屬于備案范圍；

（二）是否屬于本備案機關(guān)管轄范圍；

（三）是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章；

（四）是否符合產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入標準；

（五）依法應(yīng)當審查的其他事項。

第十七條 項目申報單位憑項目備案機關(guān)出具的項目備案通知書，依法辦理土地、環(huán)保、規(guī)劃等各方面的手續(xù)后方可開工建設(shè)。

土地、環(huán)保、規(guī)劃等相關(guān)部門應(yīng)當及時將辦理意見抄送項目備案機關(guān)。

第十八條 應(yīng)當備案但未申報的項目，已經(jīng)申報但未取得準予備案通知書的項目，國土、規(guī)劃、環(huán)保等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。

相關(guān)手續(xù)不完善的項目不得開工建設(shè)。

第十九條 各級項目備案機關(guān)應(yīng)當依法加強對項目備案情況及項目實施情況的檢查、監(jiān)督。

有下列情形之一的，項目備案機關(guān)可以撤銷對該項目的備案，或者責令其限期整改，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)追究有關(guān)責任人的責任：

（一）在項目申報過程中提供虛假材料或者故意隱瞞真實情況的；

（二）未按備案內(nèi)容進行建設(shè)的；

（三）應(yīng)當備案但未申報且已擅自開工建設(shè)的；

（四）已經(jīng)申報備案但未取得準予備案通知書且已擅自開工建設(shè)的；

（五）相關(guān)手續(xù)不完善且已擅自開工建設(shè)的；

（六）依照本辦法第二十二條規(guī)定應(yīng)當重新備案而未重新備案的。

第二十條 各級項目備案機關(guān)要加強對企業(yè)投資項目備案材料的整理、歸檔和分析，于每季度之后10個工作日內(nèi)向上級項目備案機關(guān)報送項目備案申請表的相關(guān)內(nèi)容。第六章 變更及其備案

第二十一條 項目備案通知書有效期2年，自簽發(fā)之日起計算。項目在項目備案通知書有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項目備案通知書自動失效，不得再作為辦理有關(guān)手續(xù)的依據(jù)。如項目需要繼續(xù)實施的，應(yīng)當在項目備案通知書有效期屆滿前30日內(nèi)向原項目備案機關(guān)申請延續(xù)。

第二十二條 經(jīng)項目備案機關(guān)備案的項目，有下列情形之一的，項目單位應(yīng)于下列變化或者調(diào)整發(fā)生之前，以書面形式向原項目備案機關(guān)報告，并申請重新備案：

（一）項目法人發(fā)生變化的；

（二）項目總投資發(fā)生變化且預(yù)期超過原備案總投資20%的；

（三）項目建設(shè)規(guī)模調(diào)整且預(yù)期超過原備案建設(shè)規(guī)模20%的；

（四）項目主要建設(shè)內(nèi)容和產(chǎn)品技術(shù)方案發(fā)生變化的；

（五）項目建設(shè)地點發(fā)生變化的。第七章 附 則

第二十三條 各區(qū)（縣）人民政府可依照本辦法，制定相應(yīng)的實施細則。

第二十四條 本辦法由市發(fā)改委負責解釋。

第五篇：湖南省企業(yè)投資項目備案暫行辦法

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省企業(yè)投資項目備案暫行辦

法》的通知 湘政辦發(fā)[2005]36號

湖南省企業(yè)投資項目備案暫行辦法

第一章 總

則

第一條 為適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟體制要求，進一步深化投資體制改革，確立企業(yè)投資主體地位，落實企業(yè)投資自主權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004號〕20號和《湖南省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于投資體制改革決定的實施意見》（湘政發(fā)〔2005〕11號），制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)不使用政府性資金建設(shè)《湖南省政府核準的企業(yè)投資項目目錄》以外的總投資50萬元以上的企業(yè)投資項目，按照本辦法規(guī)定實行備案管理。

實行備案管理的項目，政府及其有關(guān)部門不再審批項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計。

省、市州、縣市區(qū)發(fā)展和改革委員會、經(jīng)濟委員會，是本級政府投資主管部門，按照本辦法第八條規(guī)定的分級管理權(quán)限和本級政府確定的職責，分別負責有關(guān)的企業(yè)投資項目的備案管理工作。

第三條 企業(yè)投資建設(shè)實行備案管理的項目，應(yīng)當按照本辦法規(guī)定向項目備案機關(guān)申報備案。項目備案機關(guān)應(yīng)按照本辦法的規(guī)定進行備案，并會同城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、銀行業(yè)監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門加強對實行備案管理的項目的監(jiān)督管理。

第四條 省政府投資主管部門負責對全省企業(yè)投資項目備案工作進行具體指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二章 項目備案申請書的內(nèi)容及編寫

第五條 申請人（項目報告單位）應(yīng)向項目備案機關(guān)提交項目備案申請書一式五份，填寫好項目備案申請表（見附件1），有關(guān)行業(yè)對項目備案申請表填寫有特殊要求的，從其規(guī)定。

第六條 項目備案申請報告應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：

（一）申請人情況。

（二）擬建項目情況。

第七條 申請人對項目備案申請書內(nèi)容的真實性、完整性負責。

第三章 備案程序

第八條 省項目備案機關(guān)負責中央在湘企業(yè)、省直屬企業(yè)及其控股企業(yè)投資項目的備案，市州、縣市區(qū)項目備案機關(guān)負責本級直屬管理企業(yè)及控股企業(yè)投資項目的備案。其他企業(yè)投資項目備案按屬地原則辦理。

第九條 項目備案機關(guān)收到申請人的申請材料，經(jīng)審查，材料齊全、符合要求，且屬于備案管理項目的，應(yīng)當予以受理；材料不齊全，或者不符合要求的，應(yīng)當當場或者在5日內(nèi)一次告知申請人補齊或者補正；屬于實行核準制的項目，應(yīng)當當場或者在5日內(nèi)告知申請人按照《湖南省企業(yè)投資項目核準暫行辦法》的規(guī)定申請核準。

第十條 項目備案機關(guān)在進行備案審查時，如涉及其他行業(yè)主管部門的職能，應(yīng)征求相關(guān)部門的意見。相關(guān)部門應(yīng)在收到征求意見函（附項目備案申請書）后5個工作日內(nèi)，向項目備案機關(guān)出具書面審查意見；逾期沒有反饋書面審查意見的，視為同意。

第十一條 項目備案機關(guān)對申請材料齊全、符合要求、符合備案條件的項目，應(yīng)當予以備案。

項目備案機關(guān)應(yīng)在受理項目備案申請后10個工作日內(nèi)，作出是否予以備案的決定。由于特殊原因確實難以在10個工作日內(nèi)作出決定的，經(jīng)本機關(guān)負責人批準，可以延長5個工作日，但應(yīng)及時書面告知申請人，并說明延期的理由。

第十二條 予以備案的項目，項目備案機關(guān)應(yīng)當在作出決定后的10個工作日內(nèi)，向申請人送達《湖南省企業(yè)投資項目備案文件》（見附件2），并抄告項目所在地備案機關(guān)和相關(guān)行業(yè)主管部門；不予備案的項目，項目備案機關(guān)應(yīng)當在作出決定后10個工作日內(nèi)，書面通知申請人并說明不予備案的理由，同時抄告相關(guān)行業(yè)主管部門。

第十三條 申請人對項目備案機關(guān)的備案決定有異議的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第四章 備案內(nèi)容及效力

第十四條 項目備案機關(guān)對以下事項進行審查：

（一）是否符合法律法規(guī)；

（二）是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控政策；

（三）是否符合行業(yè)準入標準；

（四）是否屬于實行備案管理的項目范圍。

第十五條 申請人依據(jù)項目備案文件，依法辦理土地使用、環(huán)境保護、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、招標投標、設(shè)備進口和減免稅確認等有關(guān)行政許可手續(xù)。

第十六條 項目備案文件有效期2年，自發(fā)布之日起計算。項目在備案文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項目單位應(yīng)在備案文件有效期屆滿30日前向原項目備案機關(guān)申請延期，原項目備案機關(guān)應(yīng)在備案文件有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。延期最長不超過1年。項目在備案文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未向原項目備案機關(guān)申請延期的，原項目備案文件自行失效。

第十七條 已經(jīng)備案的項目，如需對備案文件所規(guī)定的內(nèi)容進行重大變更或者放棄該項目建設(shè)，項目單位應(yīng)及時以書面形式向原項目備案機關(guān)報告。原項目備案機關(guān)應(yīng)根據(jù)項目變更的具體情況，出具書面確認意見或撤銷手續(xù)。重大變更包括：

（一）投資主體發(fā)生變更；

（二）建設(shè)地點發(fā)生變更；

（三）主要建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變化；

（四）建設(shè)規(guī)模有較大變動、總投資額超出原備案數(shù)額30％以上。

第十八條 對應(yīng)報項目備案機關(guān)備案而未報告的項目，或者雖然報告但未經(jīng)備案確認的項目，國土資源、環(huán)境保護、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)及消防、工商管理等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機構(gòu)不得發(fā)放貸款。

第五章 監(jiān)督管理

第十九條 項目備案機關(guān)及其工作人員，應(yīng)嚴格執(zhí)行法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定，不得變相增減備案事項，不得拖延備案時限，不得為不符合規(guī)定的項目出具備案文件，不得以備案的名義變相審批。

第二十條 項目備案機關(guān)的工作人員，在項目備案過程中違反有關(guān)規(guī)定的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第二十一條 企業(yè)違反本辦法，有下列情形之一的，由備案機關(guān)責令限期改正，情節(jié)惡劣后果嚴重的，由有關(guān)部門依法予以處罰：

（一）應(yīng)辦理而未辦理備案手續(xù)擅自開工建設(shè)的；

（二）項目發(fā)生重大變更而未重新辦理備案手續(xù)的；

（三）提供虛假資料或者采取其他不正當手段取得備案文件的。

具有第（三）項情形的，原備案機關(guān)應(yīng)依法撤銷對該項目的備案確認。

第二十二條 各級項目備案機關(guān)應(yīng)加強對企業(yè)投資項目備案情況的動態(tài)監(jiān)測，并定期統(tǒng)計匯總。

第六章 附

則

第二十三條 事業(yè)單位、社會團體等非企業(yè)單位投資建設(shè)不屬于審批及核準范圍內(nèi)的項目，按照本辦法進行備案。

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。有關(guān)企業(yè)投資項目審批管理的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。

附件1



附件2湖南省企業(yè)投資項目備案文件

備案編號：

你單位申請備案的項目的有關(guān)文件材料收悉。經(jīng)審查，該項目符合《湖南省企業(yè)投資項目備案暫行辦法》的有關(guān)要求，準予備案。請據(jù)此開展有關(guān)工作。

項目名稱：

建設(shè)地點：

建設(shè)規(guī)模：

總投資及資金來源：

主要建設(shè)內(nèi)容：

備

注：

（單位簽章）

年 月 日