第一篇：基層黨組織建設(shè)的總體要求

基層黨組織建設(shè)的總體要求

根據(jù)黨的十六大和黨的十六屆四中全會(huì)精神，加強(qiáng)新時(shí)期基層組織建設(shè)的總體要求是，圍繞提高黨的執(zhí)政能力，進(jìn)一步調(diào)整組織設(shè)置，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力，以基層為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，努力提高基層黨組織建設(shè)的整體水平，真正成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、實(shí)踐者推動(dòng)者。

一、著眼于加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)基層干部要做到真正重視、真正關(guān)懷、真心愛(ài)護(hù)。一是選好配強(qiáng)基層黨組織的干部，特別是“一把手”。二是強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高基層干部素質(zhì)，三是關(guān)心基層干部，調(diào)動(dòng)基層干部的工作積極性。

二、著眼于保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。一是管理好，建立健全科學(xué)有效的管理模式。二是發(fā)展好，做好新形勢(shì)下黨員發(fā)展工作，把生產(chǎn)、工作第一線和青年中優(yōu)秀分子發(fā)展為黨員。三是教育好，做好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，通過(guò)教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員學(xué)習(xí)貫徹黨章，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持黨的宗旨，增強(qiáng)黨的觀念，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。

三、著眼于強(qiáng)化基層黨組織的影響力，構(gòu)建基層黨建工作新格局。一是科學(xué)合理構(gòu)建基層黨組織體系，探索新的組織模式，及時(shí)理順黨組織管理體制。理順黨組織關(guān)系，按照屬地管理、資產(chǎn)管理、行業(yè)管理的原則，以有利于加強(qiáng)黨員的教育管理，有利于發(fā)揮黨組織作用。二是正確認(rèn)識(shí)基層黨組織功能定位。黨支部主要是圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)這個(gè)中心開(kāi)展黨建工作，發(fā)揮保證監(jiān)督作用。三是加強(qiáng)基層黨組織的制度建設(shè)。基層組織制度建設(shè)包涵了領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度、干部制度、日常工作制度、監(jiān)督制度等。當(dāng)前，重點(diǎn)是健全黨內(nèi)民主制度、黨內(nèi)選舉制度、民主權(quán)利保障制度、黨內(nèi)情況通報(bào)制度、重大決策征求意見(jiàn)制度，逐步擴(kuò)大黨務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)黨組織工作透明度。

四、著眼于基層黨建工作的各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)黨建工作責(zé)任制。作為基層黨組織“一把手”，是基層黨建工作的直接責(zé)任人，要進(jìn)一步落實(shí)黨建工作責(zé)任制，履行好直接責(zé)任人的職責(zé)。統(tǒng)籌謀劃，組織協(xié)調(diào)，抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)。對(duì)一些薄弱環(huán)節(jié)，要采取扎實(shí)措施加以解決，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)，把“盆景”變?yōu)椤熬G洲”。

加強(qiáng)基層組織建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，與提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性是一個(gè)有機(jī)的整體，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，任重而道遠(yuǎn)，需要我們花大力氣、下苦功夫，采取扎實(shí)有效的措施，堅(jiān)定不移地抓下去，不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，為企業(yè)體制改革和現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

第二篇：基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要意義和總體要求

基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要意義和總體要求

作者:kzgril 于 2014-07-16 12:03 發(fā)表 只看該作者

（1）建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，是建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的基礎(chǔ)工程，對(duì)于密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，提高黨的執(zhí)政能力、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有重要意義。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革，群眾服務(wù)需求日益增多，特別是發(fā)展進(jìn)入新階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，許多改革發(fā)展穩(wěn)定舉措直接關(guān)系群眾切身利益。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，基層黨組織要轉(zhuǎn)變工作方式、改進(jìn)工作作風(fēng)，把服務(wù)作為自覺(jué)追求和基本職責(zé)，寓領(lǐng)導(dǎo)和管理于服務(wù)之中，通過(guò)服務(wù)貼近群眾、團(tuán)結(jié)群眾、引導(dǎo)群眾、贏得群眾。各級(jí)黨組織要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要性緊迫性，以服務(wù)型黨組織建設(shè)引領(lǐng)基層黨建工作，使服務(wù)成為基層黨組織建設(shè)的鮮明主題，推動(dòng)基層黨組織在強(qiáng)化服務(wù)中更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)深深植根于人民群眾之中。

（2）建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以群眾滿(mǎn)意為根本標(biāo)準(zhǔn)，圍繞中心、服務(wù)大局，分類(lèi)指導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧，大力推進(jìn)基層黨組織強(qiáng)化服務(wù)功能、改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)、提高服務(wù)能力、完善服務(wù)保障，不斷增強(qiáng)創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，促進(jìn)全面深化改革，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

（3）建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，要堅(jiān)持服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員。服務(wù)改革，就是貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面深化改革的重大決策部署，做好宣傳引導(dǎo)、統(tǒng)一思想工作，協(xié)調(diào)處理改革涉及的群眾切身利益問(wèn)題，組織動(dòng)員廣大黨員和群眾理解改革、支持改革、參與改革，為推進(jìn)改革貢獻(xiàn)力量。服務(wù)發(fā)展，就是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，凝聚發(fā)展力連營(yíng)造發(fā)展環(huán)境，提供發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。服務(wù)民生，就是貫徹落實(shí)黨的惠民利民政策，為謀民生之利、解民生之憂(yōu)創(chuàng)造條件，為解決群眾上學(xué)、看病、就業(yè)、養(yǎng)老、住房等實(shí)際困難提供服務(wù)，推動(dòng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新，主動(dòng)化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。服務(wù)群眾，就是自覺(jué)踐行黨的根本宗旨和群眾路線，既認(rèn)真傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，維護(hù)群眾利益，按照群眾的需求和意愿提供服務(wù)，又充分運(yùn)用民主協(xié)商、耐心說(shuō)服和典型示范等方法教育引導(dǎo)群眾，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾共同創(chuàng)造幸福美好生活。服務(wù)黨員，就是尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，從思想、工作、生活上關(guān)心黨員，尤其要幫助老黨員、生活困難黨員和流動(dòng)黨員解決實(shí)際問(wèn)題，增強(qiáng)黨員的歸屬感、光榮感、責(zé)任感，激發(fā)黨員服務(wù)群眾內(nèi)在動(dòng)力。

（4）建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，要達(dá)到“六有”目標(biāo)：一是有堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，建設(shè)服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)作風(fēng)好、服務(wù)水平高的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子；二是有本領(lǐng)過(guò)硬的骨干隊(duì)伍，培養(yǎng)帶頭服務(wù)、帶領(lǐng)服務(wù)、帶動(dòng)服務(wù)的黨員干部隊(duì)伍；三是有功能實(shí)用的服務(wù)場(chǎng)所，建設(shè)便捷服務(wù)、便利活動(dòng)、便于議事的綜合陣地；四是有形式多樣的服務(wù)載體，創(chuàng)新貼近基層、貼近實(shí)際、貼近群眾的工作抓手；五是有健全完善的制度機(jī)制，形成規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化的工作制度；六是有群眾滿(mǎn)意的服務(wù)業(yè)績(jī)，取得群眾歡迎、群眾受益、群眾認(rèn)可的實(shí)際成效。經(jīng)過(guò)3至5年努力，使基層黨組織服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)、服務(wù)能力明顯提高、服務(wù)成效明顯提升，各領(lǐng)域涌現(xiàn)出一大批符合“六有”目標(biāo)的基層服務(wù)型黨組織。

二、基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的主要任務(wù)

各領(lǐng)域基層黨組織要牢牢把握建設(shè)基層服務(wù)型黨組織的總體要求，全面履行黨章賦予的職責(zé)，自覺(jué)按照民主集中制辦事，找準(zhǔn)開(kāi)展服務(wù)、發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，不斷提升服務(wù)水平。

（5）強(qiáng)化服務(wù)功能。農(nóng)村黨組織要圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定搞好服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行合作經(jīng)營(yíng)、聯(lián)戶(hù)經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展逐戶(hù)走訪、包戶(hù)幫扶，及時(shí)辦理反饋群眾訴求，幫助群眾和困難黨員解決生產(chǎn)生活、增收致富中的實(shí)際問(wèn)題。國(guó)有企業(yè)黨組織要圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和隊(duì)伍建設(shè)搞好服務(wù)，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利，建立職工訴求辦理制度，開(kāi)展人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，組織黨員和職工為企業(yè)改革發(fā)展建言獻(xiàn)策。街道、社區(qū)黨組織要圍繞建設(shè)文明和諧社區(qū)搞好服務(wù)，定期開(kāi)展民情懇談，組織在職黨員到社區(qū)報(bào)到、為群眾服務(wù)，開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)。機(jī)關(guān)黨組織要圍繞服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍搞好服務(wù)，落實(shí)黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，推動(dòng)機(jī)關(guān)干部深入基層、服務(wù)基層、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。高校黨組織要圍繞立德樹(shù)人、促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展搞好服務(wù)，把思想教育與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，搭建師生成長(zhǎng)發(fā)展平臺(tái)，引導(dǎo)廣大師生講理想跟黨走、愛(ài)學(xué)習(xí)愛(ài)勞動(dòng)愛(ài)祖國(guó)，培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可接班人。事業(yè)單位黨組織要圍繞深化分類(lèi)改革、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展搞好服務(wù)，做好思想政治工作，激發(fā)黨員和各類(lèi)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動(dòng)公益服務(wù)水平不斷提升。非公有制企業(yè)黨組織要圍繞促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、維護(hù)各方合法權(quán)益搞好服務(wù)，在職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。社會(huì)組織黨組織要圍繞凝聚群眾、激發(fā)活力、促進(jìn)發(fā)展搞好服務(wù)，引領(lǐng)社會(huì)組織堅(jiān)持正確政治方向，發(fā)揮提供服務(wù)、反映訴（1）建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，是建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的基礎(chǔ)工程，對(duì)于密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，提高黨的執(zhí)政能力、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有重要意義。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革，群眾服務(wù)需求日益增多，特別是發(fā)展進(jìn)入新階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，許多改革發(fā)展穩(wěn)定舉措直接關(guān)系群眾切身利益。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，基層黨組織要轉(zhuǎn)變工作方式、改進(jìn)工作作風(fēng)，把服務(wù)作為自覺(jué)追求和基本職責(zé)，寓領(lǐng)導(dǎo)和管理于服務(wù)之中，通過(guò)服務(wù)貼近群眾、團(tuán)結(jié)群眾、引導(dǎo)群眾、贏得群眾。各級(jí)黨組織要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要性緊迫性，以服務(wù)型黨組織建設(shè)引領(lǐng)基層黨建工作，使服務(wù)成為基層黨組織建設(shè)的鮮明主題，推動(dòng)基層黨組織在強(qiáng)化服務(wù)中更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)深深植根于人民群眾之中。

（2）建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以群眾滿(mǎn)意為根本標(biāo)準(zhǔn)，圍繞中心、服務(wù)大局，分類(lèi)指導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧，大力推進(jìn)基層黨組織強(qiáng)化服務(wù)功能、改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)、提高服務(wù)能力、完善服務(wù)保障，不斷增強(qiáng)創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，促進(jìn)全面深化改革，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

（3）建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，要堅(jiān)持服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員。服務(wù)改革，就是貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面深化改革的重大決策部署，做好宣傳引導(dǎo)、統(tǒng)一思想工作，協(xié)調(diào)處理改革涉及的群眾切身利益問(wèn)題，組織動(dòng)員廣大黨員和群眾理解改革、支持改革、參與改革，為推進(jìn)改革貢獻(xiàn)力量。服務(wù)發(fā)展，就是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，凝聚發(fā)展力連營(yíng)造發(fā)展環(huán)境，提供發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。服務(wù)民生，就是貫徹落實(shí)黨的惠民利民政策，為謀民生之利、解民生之憂(yōu)創(chuàng)造條件，為解決群眾上學(xué)、看病、就業(yè)、養(yǎng)老、住房等實(shí)際困難提供服務(wù)，推動(dòng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新，主動(dòng)化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。服務(wù)群眾，就是自覺(jué)踐行黨的根本宗旨和群眾路線，既認(rèn)真傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，維護(hù)群眾利益，按照群眾的需求和意愿提供服務(wù)，又充分運(yùn)用民主協(xié)商、耐心說(shuō)服和典型示范等方法教育引導(dǎo)群眾，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾共同創(chuàng)造幸福美好生活。服務(wù)黨員，就是尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，從思想、工作、生活上關(guān)心黨員，尤其要幫助老黨員、生活困難黨員和流動(dòng)黨員解決實(shí)際問(wèn)題，增強(qiáng)黨員的歸屬感、光榮感、責(zé)任感，激發(fā)黨員服務(wù)群眾內(nèi)在動(dòng)力。

（4）建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，要達(dá)到“六有”目標(biāo)：一是有堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，建設(shè)服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)作風(fēng)好、服務(wù)水平高的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子；二是有本領(lǐng)過(guò)硬的骨干隊(duì)伍，培養(yǎng)帶頭服務(wù)、帶領(lǐng)服務(wù)、帶動(dòng)服務(wù)的黨員干部隊(duì)伍；三是有功能實(shí)用的服務(wù)場(chǎng)所，建設(shè)便捷服務(wù)、便利活動(dòng)、便于議事的綜合陣地；四是有形式多樣的服務(wù)載體，創(chuàng)新貼近基層、貼近實(shí)際、貼近群眾的工作抓手；五是有健全完善的制度機(jī)制，形成規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化的工作制度；六是有群眾滿(mǎn)意的服務(wù)業(yè)績(jī)，取得群眾歡迎、群眾受益、群眾認(rèn)可的實(shí)際成效。經(jīng)過(guò)3至5年努力，使基層黨組織服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)、服務(wù)能力明顯提高、服務(wù)成效明顯提升，各領(lǐng)域涌現(xiàn)出一大批符合“六有”目標(biāo)的基層服務(wù)型黨組織。

二、基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的主要任務(wù)

各領(lǐng)域基層黨組織要牢牢把握建設(shè)基層服務(wù)型黨組織的總體要求，全面履行黨章賦予的職責(zé)，自覺(jué)按照民主集中制辦事，找準(zhǔn)開(kāi)展服務(wù)、發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，不斷提升服務(wù)水平。

（5）強(qiáng)化服務(wù)功能。農(nóng)村黨組織要圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定搞好服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行合作經(jīng)營(yíng)、聯(lián)戶(hù)經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展逐戶(hù)走訪、包戶(hù)幫扶，及時(shí)辦理反饋群眾訴求，幫助群眾和困難黨員解決生產(chǎn)生活、增收致富中的實(shí)際問(wèn)題。國(guó)有企業(yè)黨組織要圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和隊(duì)伍建設(shè)搞好服務(wù)，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利，建立職工訴求辦理制度，開(kāi)展人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，組織黨員和職工為企業(yè)改革發(fā)展建言獻(xiàn)策。街道、社區(qū)黨組織要圍繞建設(shè)文明和諧社區(qū)搞好服務(wù)，定期開(kāi)展民情懇談，組織在職黨員到社區(qū)報(bào)到、為群眾服務(wù)，開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)。機(jī)關(guān)黨組織要圍繞服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍搞好服務(wù)，落實(shí)黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，推動(dòng)機(jī)關(guān)干部深入基層、服務(wù)基層、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。高校黨組織要圍繞立德樹(shù)人、促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展搞好服務(wù)，把思想教育與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，搭建師生成長(zhǎng)發(fā)展平臺(tái)，引導(dǎo)廣大師生講理想跟黨走、愛(ài)學(xué)習(xí)愛(ài)勞動(dòng)愛(ài)祖國(guó)，培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可接班人。事業(yè)單位黨組織要圍繞深化分類(lèi)改革、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展搞好服務(wù)，做好思想政治工作，激發(fā)黨員和各類(lèi)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動(dòng)公益服務(wù)水平不斷提升。非公有制企業(yè)黨組織要圍繞促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、維護(hù)各方合法權(quán)益搞好服務(wù)，在職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。社會(huì)組織黨組織要圍繞凝聚群眾、激發(fā)活力、促進(jìn)發(fā)展搞好服務(wù)，引領(lǐng)社會(huì)組織堅(jiān)持正確政治方向，發(fā)揮提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。

求、規(guī)范行為的作用。

第三篇：基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要意義和總體要求

基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要意義和總體要求

建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，要堅(jiān)持服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員。服務(wù)改革，就是貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化改革的重大決策部署，做好宣傳引導(dǎo)、統(tǒng)一思想工作，協(xié)調(diào)處理改革涉及的群眾切身利益問(wèn)題，組織動(dòng)員廣大黨員和群眾理解改革、支持改革、參與改革，為推進(jìn)改革貢獻(xiàn)力量。服務(wù)發(fā)展，就是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，凝聚發(fā)展力量，營(yíng)造發(fā)展環(huán)境，提供發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。服務(wù)民生，就是貫徹落實(shí)黨的惠民利民政策，為謀民生之利、解民生之憂(yōu)創(chuàng)造條件，為解決群眾上學(xué)、看病、就業(yè)、養(yǎng)老、住房等實(shí)際困難提供服務(wù)，推動(dòng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新，主動(dòng)化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。服務(wù)群眾，就是自覺(jué)踐行黨的根本宗旨和群眾路線，既認(rèn)真傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，維護(hù)群眾利益，按照群眾的需求和意愿提供服務(wù)，又充分運(yùn)用民主協(xié)商、耐心說(shuō)服和典型示范等方法教育引導(dǎo)群眾，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾共同創(chuàng)造幸福美好生活。服務(wù)黨員，就是尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，從思想、工作、生活上關(guān)心黨員，尤其要幫助老黨員、生活困難黨員和流動(dòng)黨員解決實(shí)際問(wèn)題，增強(qiáng)黨員的歸屬感、光榮感、責(zé)任感，激發(fā)黨員服務(wù)群眾內(nèi)在動(dòng)力。

建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，要達(dá)到“六有”目標(biāo)：一是有堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，建設(shè)服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)作風(fēng)好、服務(wù)水平高的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子；二是有本領(lǐng)過(guò)硬的骨干隊(duì)伍，培養(yǎng)帶頭服務(wù)、帶領(lǐng)服務(wù)、帶動(dòng)服務(wù)的黨員干部隊(duì)伍；三是有功能實(shí)用的服務(wù)場(chǎng)所，建設(shè)便捷服務(wù)、便利活動(dòng)、便于議事的綜合陣地；四是有形式多樣的服務(wù)載體，創(chuàng)新貼近實(shí)際、貼近實(shí)際、貼近群眾的工作抓手；五是有健全完善的制度機(jī)制，形成規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化的工作制度；六是有群眾滿(mǎn)意的服務(wù)業(yè)績(jī)，取得群眾歡迎、群眾受益、群眾認(rèn)可的實(shí)際成效。經(jīng)過(guò)3至5年努力，使基層黨組織服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)、服務(wù)能力明顯提高、服務(wù)成效明顯提升，各領(lǐng)域涌現(xiàn)出一大批符合“六有”目標(biāo)的基層服務(wù)型黨組織。

基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的主要任務(wù)

各領(lǐng)域基層黨組織要牢牢把握建設(shè)基層服務(wù)型黨組織的總體要求，全面履行黨章賦予的職責(zé)，自覺(jué)按照民主集中制辦事，找準(zhǔn)開(kāi)展服務(wù)、發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，不斷提升服務(wù)水平。

強(qiáng)化服務(wù)功能。農(nóng)村黨組織要圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定搞好服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行合作經(jīng)營(yíng)、聯(lián)戶(hù)經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展逐戶(hù)走訪、包戶(hù)幫扶、及時(shí)辦理反饋群眾訴求，幫助群眾和困難黨員

解決生產(chǎn)生活、增收致富中的實(shí)際問(wèn)題。街道、社區(qū)黨組織要圍繞建設(shè)文明和諧社區(qū)搞好服務(wù)，定期開(kāi)展民情懇談，組織在職黨員到社區(qū)報(bào)到、為群眾服務(wù)，開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)。

健全組織體系。適應(yīng)服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式的變化和需求，優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋面。農(nóng)村在以建制村為主設(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上，在農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈全面建立黨組織。在社區(qū)居民中按照志向相投、興趣相近、活動(dòng)相似的不同群體建立黨組織。探索建立網(wǎng)絡(luò)黨組織，通過(guò)QQ群、微博客、微信等開(kāi)展黨的活動(dòng)，拓寬黨建工作網(wǎng)絡(luò)陣地。推行區(qū)域化黨建，可以由街道、社區(qū)黨組織與轄區(qū)內(nèi)單位黨組織共同組建區(qū)域性黨組織，也可以依托居民區(qū)、商務(wù)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)等組建區(qū)域性黨組織，合理劃分服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，組建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，做到有群眾的地方就有黨組織提供服務(wù)。

建設(shè)骨干隊(duì)伍。加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子特別是書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新選拔培訓(xùn)機(jī)制，采取上級(jí)選派、跟蹤培養(yǎng)、群眾推薦等方式，選拔黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、改革意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的黨員擔(dān)任黨組織書(shū)記。選派得力黨員干部到軟弱渙散基層黨組織和貧困村黨組織擔(dān)任書(shū)記或第一書(shū)記。加強(qiáng)基層黨組織書(shū)記教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理，引導(dǎo)他們提高為民服務(wù)本領(lǐng)，強(qiáng)化廉潔履職意識(shí)；分級(jí)

負(fù)責(zé)、分類(lèi)培訓(xùn)，用2至3年時(shí)間，把各領(lǐng)域黨組書(shū)記輪訓(xùn)一遍。加強(qiáng)黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)，配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨務(wù)工作力量，充實(shí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位專(zhuān)職黨務(wù)工作者。加強(qiáng)黨會(huì)員隊(duì)伍建設(shè)，做好發(fā)展黨員和培訓(xùn)工作，注重把黨員培養(yǎng)成服務(wù)骨干，嚴(yán)格黨員日常教育管理，促使他們保持先進(jìn)性和純潔性。教育引導(dǎo)基層干部和廣大黨員增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，主動(dòng)服務(wù)群眾，扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦好事、辦實(shí)事、解難事。

創(chuàng)新服務(wù)載體。圍繞群眾多樣化需求，堅(jiān)持立足實(shí)際、盡力而為，運(yùn)用多種形式和手段開(kāi)展服務(wù)。依托基層組織活動(dòng)場(chǎng)所，堅(jiān)持一室多用，豐富活動(dòng)載體，推廣機(jī)關(guān)干部下基層、結(jié)對(duì)幫扶、為民服務(wù)全程代理、一站式服務(wù)、窗口單位為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等做法，深入開(kāi)展黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員承諾等活動(dòng)，為服務(wù)群眾創(chuàng)造條件、提供動(dòng)力。推行網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，推動(dòng)基層黨建信息化工作平臺(tái)和網(wǎng)上民生服務(wù)平臺(tái)整合，加快全國(guó)黨員信息庫(kù)建設(shè)、黨員干部手機(jī)信息系統(tǒng)等開(kāi)展服務(wù)。

構(gòu)建服務(wù)格局。基層黨組織要帶動(dòng)群眾組織、自治組織和社會(huì)組織開(kāi)展服務(wù)，協(xié)調(diào)面向基層的公共服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)和社會(huì)服務(wù)。深入開(kāi)展以服務(wù)為主體的黨建帶工建、帶團(tuán)建、帶婦建活動(dòng)，充分發(fā)揮群眾組織服務(wù)作用。建立健全各級(jí)黨代會(huì)代表聯(lián)系黨員服務(wù)群眾制度，廣泛開(kāi)展以黨員為骨干的各類(lèi)志愿服務(wù)，組織各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才和實(shí)用人才開(kāi)展服務(wù)，培養(yǎng)群眾服務(wù)骨干，引導(dǎo)群眾參與服務(wù)、自我服務(wù)、互相服務(wù)，形成以黨組織為核心、全社會(huì)共同參與的服務(wù)格局。

第四篇：把握四項(xiàng)總體要求推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)

把握四項(xiàng)總體要求推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)

高國(guó)舫

2010年09月28日10:12來(lái)源：《杭州日?qǐng)?bào)》

把握四項(xiàng)總體要求推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)--中國(guó)共產(chǎn)黨新聞

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建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，黨中央強(qiáng)調(diào)必須按照“科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神”的總體要求。因此，盡快加深對(duì)中央關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的總體要求的理解，是決定學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)能否真正獲得成效的關(guān)鍵。

關(guān)于“科學(xué)理論武裝”

“科學(xué)理論武裝”包含兩層意思：其一，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，對(duì)黨組織要學(xué)習(xí)的內(nèi)容首先必須進(jìn)行嚴(yán)格的分析、甄別。只有那些經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明是科學(xué)的理論體系，才能允許在黨內(nèi)進(jìn)行教育、推廣。而與此同時(shí)，用科學(xué)理論武裝全黨的過(guò)程中，對(duì)一些長(zhǎng)期影響我黨的非科學(xué)理論還必須加以清理和批判。其二，對(duì)科學(xué)理論的學(xué)習(xí)不能僅僅停留于一般意義上的了解，而是要推動(dòng)全黨對(duì)這些科學(xué)理論“真學(xué)、真懂、真信、真用”。

提出“科學(xué)理論武裝”這一建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的總體要求，是建立在對(duì)黨的建設(shè)現(xiàn)狀的正確分析、把握基礎(chǔ)上的。首先，近年來(lái)，一方面由于外部各種思潮的影響加劇，另一方面也由于內(nèi)部利益訴求的多元化導(dǎo)致的思想分歧。從而使得相當(dāng)多的非科學(xué)理論逐漸占據(jù)黨的理論陣地和一部分黨員干部的頭腦。比如在用人方面，片面強(qiáng)調(diào)“年輕化” 的理論；在公共管理方面，過(guò)度強(qiáng)化政府作用的理論；在經(jīng)濟(jì)方面，不適當(dāng)?shù)毓膭?lì)“國(guó)進(jìn)民退”的理論等等，這些理論雖然明顯有違科學(xué)，但卻在不少地方被很多黨員干部所認(rèn)同。正是由于這些非科學(xué)理論的錯(cuò)誤流行，從而才導(dǎo)致近年來(lái)一系列錯(cuò)誤實(shí)踐的誕生。為此，在建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的過(guò)程中，急需要對(duì)黨的各種理論重新進(jìn)行一番清理，引導(dǎo)全體黨員通過(guò)學(xué)習(xí)，把思想認(rèn)識(shí)真正統(tǒng)一到科學(xué)的理論上來(lái)：比如統(tǒng)一到“科學(xué)發(fā)展觀理論、民主法治理論、黨要管黨理論、有限責(zé)任政府理論、公共權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行理論”等上面來(lái)。其次，盡管不少黨員干部懂得、了解一些黨的科學(xué)理論，但很多時(shí)候卻并沒(méi)有把這些科學(xué)理論視作自己的行為準(zhǔn)則，即科學(xué)理論并沒(méi)有真正武裝自己的頭腦。在實(shí)際工作中或按經(jīng)驗(yàn)主義行事，或屈從于種種官場(chǎng)潛規(guī)則?？茖W(xué)理論僅僅成了其表面上的文字裝潢和行為托詞。為此，如何利用建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織這一有利契機(jī)，把各種科學(xué)理論的宣傳教育加以深化、拓展，讓科學(xué)理論真正發(fā)揮對(duì)黨員干部的指導(dǎo)、引領(lǐng)作用，就變得十分迫切、必要。

建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，實(shí)現(xiàn)“科學(xué)理論武裝”，是一件非常復(fù)雜的政治任務(wù)：第一，有必要花費(fèi)一段時(shí)間組織全黨對(duì)目前比較流行的黨建理論、公共管理理論、經(jīng)濟(jì)理論、社會(huì)理論“分界別”地進(jìn)行一場(chǎng)廣泛深入的討論，在討論中分清是非。第二，待討論進(jìn)行一段時(shí)間后，黨的理論部門(mén)應(yīng)該對(duì)討論中涉及的各種理論作出一個(gè)權(quán)威的解答，并整理成黨員干部讀本下發(fā)全體黨員干部。第三，就是要建立一套系統(tǒng)的科學(xué)理論教育管理辦法，分行業(yè)、分階段地開(kāi)

展科學(xué)理論的普及工作。第四，要把科學(xué)理論落實(shí)到各項(xiàng)制度、法規(guī)建設(shè)中去，用制度的支撐體系來(lái)推動(dòng)黨員干部對(duì)科學(xué)理論的領(lǐng)會(huì)和認(rèn)同。

關(guān)于“具有世界眼光”

在建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織過(guò)程中，貫徹“具有世界眼光”的要求，需要采取四方面的學(xué)習(xí)工作部署：其一，在“學(xué)習(xí)視野”部署方面，不但要學(xué)習(xí)中國(guó)的理論創(chuàng)新成果和改革實(shí)踐知識(shí)，而且還要密切關(guān)注世界的變化和發(fā)展，如世界信息化技術(shù)的現(xiàn)狀、多極化世界格局、經(jīng)濟(jì)一體化形勢(shì)等。其二，在“學(xué)習(xí)水準(zhǔn)”部署方面，要站在世界先進(jìn)水平的角度提升我們的學(xué)習(xí)質(zhì)量。要承認(rèn)在經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)發(fā)展的許多領(lǐng)域，一些發(fā)達(dá)國(guó)家確實(shí)走在我們的前列，要積極引進(jìn)他們的那些先進(jìn)理論成果、先進(jìn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，作為各級(jí)黨組織的學(xué)習(xí)內(nèi)容。其三，在“學(xué)習(xí)立足點(diǎn)”部署方面，不但要學(xué)會(huì)如何站在中國(guó)的立場(chǎng)看世界，更要學(xué)習(xí)更換思考問(wèn)題的視角，站在世界的立場(chǎng)看中國(guó)。其四，在“學(xué)習(xí)方法”部署方面，要突破黨組織以往獨(dú)特的帶有濃重中國(guó)特色的表述方式和活動(dòng)模式，逐步學(xué)會(huì)用大多數(shù)世界國(guó)家看得懂、愿意接受的普適性方式，進(jìn)行黨組織表達(dá)和活動(dòng)。

強(qiáng)調(diào)黨組織用“世界的視野”、“世界的水準(zhǔn)”、“世界的立場(chǎng)”、“世界的方法”去研究問(wèn)題、開(kāi)展工作，是中國(guó)共產(chǎn)黨基于對(duì)世界形勢(shì)的現(xiàn)實(shí)分析，所作出的客觀、理性的正確選擇。首先，中國(guó)近十幾年來(lái)，已不可阻擋地融入了世界。世界的任何一個(gè)大的政治、經(jīng)濟(jì)**都不可避免地會(huì)影響到中國(guó)，因此，學(xué)會(huì)用世界眼光看待問(wèn)題、研究問(wèn)題，是中國(guó)共產(chǎn)黨必須承擔(dān)的歷史重任——不論你喜歡與否。其次，對(duì)于現(xiàn)代化實(shí)踐，世界上不少發(fā)達(dá)國(guó)家所經(jīng)歷的歷史比我們長(zhǎng)得多。現(xiàn)代化的很多錯(cuò)誤，人家早就犯過(guò)；現(xiàn)代化的很多困境，人家早就有結(jié)論；現(xiàn)代化的很多難題，人家早就有說(shuō)法、辦法。如果能把我們學(xué)習(xí)的基點(diǎn)立于世界的眼光之上，我們將能避免多少曲折、能節(jié)約多少改革成本？最后，目前的中國(guó)與世界的爭(zhēng)論和沖突，除了一部分源于利益分歧外，有相當(dāng)部分實(shí)際上是因?yàn)殡p方立場(chǎng)的隔閡和雙方表達(dá)方式的不理解導(dǎo)致的。如果學(xué)會(huì)用世界眼光看待這些爭(zhēng)論和沖突，用世界普適的方式處理這些爭(zhēng)論和沖突，那么，中國(guó)和世界無(wú)疑將會(huì)變得更加和諧，中國(guó)在世界中的聲譽(yù)將會(huì)更隆。

學(xué)習(xí)用世界眼光看待問(wèn)題、處理問(wèn)題，道理看似很簡(jiǎn)單，但實(shí)行起來(lái)確常常不易，因?yàn)橛腥N比較流行的觀點(diǎn)不時(shí)阻礙著人們用世界眼光看待問(wèn)題、處理問(wèn)題。一是中國(guó)特殊論。片面強(qiáng)調(diào)中國(guó)的特殊國(guó)情、黨情，認(rèn)為中國(guó)沒(méi)有必要尊重世情。二是中國(guó)自豪論。認(rèn)為中國(guó)的問(wèn)題外國(guó)人永遠(yuǎn)搞不懂，向世界學(xué)習(xí)無(wú)助于中國(guó)問(wèn)題的解決，中國(guó)的問(wèn)題還得靠中國(guó)人自己解決。三是懷疑論。認(rèn)為學(xué)習(xí)西方一些國(guó)家的觀點(diǎn)會(huì)不會(huì)影響中國(guó)的性質(zhì)、黨的性質(zhì)。顯然，學(xué)會(huì)用世界的眼光看待問(wèn)題、處理問(wèn)題，其難處不在硬件，而在軟件。所以，在推動(dòng)全黨學(xué)習(xí)，促使全黨“具有世界眼光”之前，首要任務(wù)是必須破除黨員隊(duì)伍中的“左傾”思想干擾。當(dāng)然，除此以外，加大中國(guó)對(duì)外開(kāi)放和引進(jìn)外部人才、思想的廣度和深度，也是必要前提之一。

關(guān)于“善于把握規(guī)律”

“善于把握規(guī)律”一詞其實(shí)包含兩層含義：其一，它指出了這次建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織與以往開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)之間最大的區(qū)別，在于這次建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織所要學(xué)習(xí)的內(nèi)容，不是僅僅滿(mǎn)足于對(duì)基本理論知識(shí)的普及和對(duì)現(xiàn)實(shí)中新情況、新問(wèn)題的分析，而是要借助已經(jīng)掌握的理論知識(shí)，對(duì)現(xiàn)實(shí)情況、問(wèn)題進(jìn)行深入的研究和探討，從中找出規(guī)律性的東西。特別是要弄清共產(chǎn)黨的執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義的發(fā)展規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展規(guī)律這三大規(guī)律。其二，它強(qiáng)調(diào)了通

過(guò)學(xué)習(xí)，掌握了各種規(guī)律性的知識(shí)以后，必須真正明白規(guī)律是“內(nèi)在的、本質(zhì)的、必然的聯(lián)系”，它是客觀的，不以人的主觀意志轉(zhuǎn)移的。因此，要在建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織過(guò)程中反復(fù)告誡全體黨員干部，一定要學(xué)會(huì)尊重客觀規(guī)律、在實(shí)踐中一定要按客觀規(guī)律辦事。

提出“善于把握規(guī)律”，對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨的各項(xiàng)實(shí)踐而言，其現(xiàn)實(shí)意義是顯而易見(jiàn)的。首先，如果黨一旦掌握了黨建領(lǐng)域、政治領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域的主要規(guī)律，而后用這些規(guī)律來(lái)指導(dǎo)黨的實(shí)踐工作，那樣，我們就能在工作中避免犯同樣的錯(cuò)誤、減少探索的成本、少走很多彎路。其次，如果黨掌握了各種規(guī)律，那么就能明了黨的發(fā)展前途、社會(huì)主義的發(fā)展路徑，那樣，黨員干部就不會(huì)因?yàn)橐恍簳r(shí)的失敗、曲折而苦惱、灰心。即把握規(guī)律將大大堅(jiān)定黨員干部的信仰。最后，如果黨能善于把握規(guī)律，將極大地拓展黨員干部的理論視野。許多黨員干部發(fā)現(xiàn)，那些平常困擾各級(jí)黨員干部的現(xiàn)實(shí)難題，一旦放到各種規(guī)律的視域去思考，就能輕易地尋找到解決的辦法、思路。

客觀地說(shuō)，“善于把握規(guī)律”在我黨思想史上算不得新提法。很多黨員干部在認(rèn)知層面基本上都知道要“善于把握規(guī)律”。但是，知道要“善于把握規(guī)律”是一回事，而要在實(shí)踐層面真正做到“善于把握規(guī)律”又是另一回事。要真正做到“善于把握規(guī)律”，有三點(diǎn)基本前提：一是你必須了解黨的執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的內(nèi)容到底是什么。這是需要在建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的長(zhǎng)期過(guò)程中，通過(guò)全黨的共同討論、實(shí)踐探究逐步弄懂的。二是你必須把這些規(guī)律的內(nèi)容落實(shí)到工作實(shí)踐中去，不能口頭講“善于把握規(guī)律”，工作的制度、規(guī)章卻又違背客觀規(guī)律。三是黨必須建立一套保障客觀規(guī)律免于損害、侵犯的預(yù)防機(jī)制和保護(hù)機(jī)制，要嚴(yán)懲違背客觀規(guī)律的行政行為。

關(guān)于“富有創(chuàng)新精神”

倡導(dǎo)通過(guò)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“富有創(chuàng)新精神”的目標(biāo)，一方面，是因?yàn)椤皠?chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉”。另一方面，是因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨正經(jīng)歷一個(gè)前所未有的發(fā)展新階段，在這一階段面臨的諸如流動(dòng)黨員問(wèn)題、網(wǎng)絡(luò)媒體問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變問(wèn)題等，在傳統(tǒng)的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)中找不到經(jīng)驗(yàn)借鑒，在經(jīng)典馬克思主義理論中也找不到對(duì)策思路，只有依靠自身積極創(chuàng)新尋找解決辦法。

為了培養(yǎng)全黨的創(chuàng)新精神，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的活動(dòng)今后著重要開(kāi)展以下四方面工作：一是要積極營(yíng)造寬松的政治氛圍。要在學(xué)習(xí)活動(dòng)中注意不斷清理“左傾”思想殘余，保證對(duì)基層黨組織的創(chuàng)新思路不打棍子、不扣帽子。要允許創(chuàng)新理念的大膽試驗(yàn)，允許創(chuàng)新思想的失敗。二是要改變學(xué)習(xí)的方式：要改變一味注重信息知識(shí)吸收的學(xué)習(xí)方式，突出強(qiáng)調(diào)思維方式的訓(xùn)練，爭(zhēng)取改善黨員干部的心智模式；要改變自上而下的、外部的、單向灌輸?shù)膶W(xué)習(xí)方式，讓黨員干部成為學(xué)習(xí)的自覺(jué)的主體，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)的、研討式的學(xué)習(xí)模式。三是要推動(dòng)黨員干部和實(shí)踐的結(jié)合、推動(dòng)黨員干部和基層群眾的結(jié)合。向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中和群眾中尋找、發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新思想。四是要在建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織過(guò)程中，逐步形成一套鼓勵(lì)創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制。既要有來(lái)自上級(jí)的創(chuàng)新動(dòng)力——?jiǎng)?chuàng)新政績(jī)考核，也要有來(lái)自群眾的創(chuàng)新動(dòng)力——民主評(píng)議。有足夠的動(dòng)力，才能使黨員干部擁有創(chuàng)新的自覺(jué)性。

通過(guò)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動(dòng)，培養(yǎng)創(chuàng)新精神，如今已成了思想界的基本共識(shí)。但與此同時(shí)，對(duì)“富有創(chuàng)新精神”還急需進(jìn)行一番深入的領(lǐng)會(huì)、糾偏：首先，既然提倡“富有創(chuàng)新精神”，因而，當(dāng)然應(yīng)該允許在一切領(lǐng)域都可以解放思想，提出新思路、想出新辦法。但在行動(dòng)上，卻要強(qiáng)調(diào)盡量保持謹(jǐn)慎。對(duì)新思路、新辦法，要遵循“小心求證，反復(fù)試驗(yàn)，逐步推廣”的原

則。其次，對(duì)一些局部意義的、形式意義的創(chuàng)新，固然也應(yīng)該持歡迎態(tài)度。但主要應(yīng)該提倡的是那些帶有全局性的、實(shí)質(zhì)意義的創(chuàng)新。現(xiàn)在的問(wèn)題主要就是簡(jiǎn)單的、淺層次的創(chuàng)新太多、太濫，而關(guān)鍵性的高質(zhì)量的創(chuàng)新太少。最后，雖然我黨鼓勵(lì)創(chuàng)新精神，但同時(shí)在建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)中，也要提醒各級(jí)黨組織加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新的規(guī)范、引導(dǎo)。創(chuàng)新不等于胡思亂想、天馬行空。任何創(chuàng)新都不能違背黨的基本原則和指導(dǎo)思想，都不能違背國(guó)家的法律，都不能與人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展方向發(fā)生沖突。

（作者：中共杭州市委黨校文化學(xué)教研部主任、教授）

第五篇：敬老院建設(shè)總體要求

敬老院建設(shè)總體要求

一、環(huán)境整齊清潔、美觀明亮、種有花草；

二、門(mén)頭有門(mén)牌，如辦公室、宿舍、醫(yī)務(wù)室、光榮室等；

三、門(mén)旁有衛(wèi)生評(píng)比結(jié)果牌，如清潔；

四、老人室內(nèi)有老人守則、五好老人條件、室內(nèi)衛(wèi)生規(guī)定；

五、老人床頭掛有標(biāo)識(shí)牌，注明姓名、性別、年齡、原住址、入院時(shí)間、身體狀況等；

六、室內(nèi)用品擺放整齊、無(wú)灰塵、無(wú)雜物（含床下）；

七、院內(nèi)所有工作人員一律掛牌上崗；

八、敬老院應(yīng)分設(shè)醫(yī)務(wù)室、娛樂(lè)室、圖書(shū)室、健身室、物品保管倉(cāng)庫(kù)等；

九、各項(xiàng)檔案資料齊全、管理規(guī)范。

敬老院建設(shè)綜合目標(biāo)

遵循“老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為、老有所醫(yī)、老有所樂(lè)”的辦院宗旨，加大硬件投入，強(qiáng)化軟件建設(shè)，達(dá)到班子革命化、管理規(guī)范化、經(jīng)濟(jì)多元化、環(huán)境園林化、生活多樣化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化；把敬老院辦成頤養(yǎng)天年的樂(lè)園、五保服務(wù)的中心、老齡活動(dòng)的場(chǎng)所、精神文明的窗口。在服務(wù)上做到“五心”、“四順”、“四服務(wù)”、“四輕”：即愛(ài)心、誠(chéng)心、細(xì)心、耐心、貼心；順老人言、順老人心、順老人意、順老人味；微笑服務(wù)、敬語(yǔ)服務(wù)、貼心服務(wù)、勤快服務(wù)；說(shuō)話輕、走路輕、操作輕、開(kāi)關(guān)門(mén)窗輕，達(dá)到語(yǔ)言親切，動(dòng)作細(xì)膩、體貼入微，視老人為親的效果。

院 長(zhǎng) 職 責(zé)

一、做好全院人員思想政治工作。

二、安排好院內(nèi)生活、生產(chǎn)。

三、抓好財(cái)務(wù)管理的款、物的發(fā)放工作。

四、加強(qiáng)兩個(gè)文明建設(shè)，搞好環(huán)境衛(wèi)生，開(kāi)展文體活動(dòng)。

五、發(fā)揚(yáng)民主，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，抓好各項(xiàng)工作的實(shí)施。

物資采購(gòu)人員職責(zé)

1、負(fù)責(zé)全院的物資采購(gòu)工作；

2、經(jīng)常了解購(gòu)物、消耗、庫(kù)存情況，堅(jiān)持按計(jì)劃、質(zhì)量、價(jià)格采購(gòu)供應(yīng)；

3、做好采購(gòu)用款的申報(bào)、申銷(xiāo)工作，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)結(jié)算、入庫(kù)、驗(yàn)收規(guī)定；

4、臨時(shí)和特殊物資的采購(gòu)，須先經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)審批再行采購(gòu)；

5、厲行節(jié)約、精打細(xì)算，不采購(gòu)偽劣、變質(zhì)和冒牌物資，不做人情生意；

6、不以權(quán)謀私，假公濟(jì)私，不得借用或挪用公款。

炊事員崗位職責(zé)

1、負(fù)責(zé)烹調(diào)工作，按食譜配制院民每周的菜肴；

2、每周食譜公布上墻，主副食品多樣化，盡量符合老人的膳食營(yíng)養(yǎng)要求；

3、負(fù)責(zé)食堂的室內(nèi)外衛(wèi)生和飲食衛(wèi)生，餐具定期消毒，擺放整齊，不做腐爛變質(zhì)食物；

4、精打細(xì)算，節(jié)約用電、用煤、用水，計(jì)劃用糧、用菜，愛(ài)護(hù)公物，管好食堂炊事用具；

5、加強(qiáng)個(gè)人和環(huán)境衛(wèi)生；

6、嚴(yán)格遵守勞動(dòng)紀(jì)律和院內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)守工作崗位；

7、做好各類(lèi)人員的營(yíng)養(yǎng)和病號(hào)飯，不斷提高烹調(diào)技術(shù)，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，按時(shí)供應(yīng)飯菜；

8、定期檢查身體，發(fā)現(xiàn)患有傳染性疾病，應(yīng)及時(shí)治療并向院領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，暫時(shí)離開(kāi)工作崗位。

9、注意安全，隨時(shí)關(guān)緊食堂門(mén)窗。

現(xiàn)金出納職責(zé)

1、健全院內(nèi)各項(xiàng)賬冊(cè)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度，履行財(cái)經(jīng)手續(xù)，賬目有條理；

2、管好現(xiàn)金，每日盤(pán)點(diǎn)、結(jié)賬，做到帳實(shí)相符；

3、記賬憑證一事一單，及時(shí)記賬，內(nèi)容完整、科目規(guī)范；

4、管好各類(lèi)物資、出入庫(kù)記賬，做到帳物相符，按規(guī)定使用；

5、不簽發(fā)空頭支票，不外借賬戶(hù)，近期與銀行對(duì)帳，嚴(yán)格保管好現(xiàn)金，現(xiàn)金支票和各種賬冊(cè)、憑證，記賬憑證按時(shí)裝訂成冊(cè)；

6、嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度，把好關(guān)口，對(duì)不符合財(cái)務(wù)制度的手續(xù)補(bǔ)辦完備，對(duì)違反財(cái)務(wù)制度的原始憑證不予以報(bào)銷(xiāo)；

7、掌握院內(nèi)印件、負(fù)責(zé)文書(shū)處理，保管檔案資料，做好財(cái)務(wù)、基建、農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)的規(guī)劃、報(bào)表工作。

倉(cāng)庫(kù)保管員職責(zé)

1、負(fù)責(zé)全院各種物資的管理工作，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的登記管理工作；

2、嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)出庫(kù)領(lǐng)發(fā)制度，按發(fā)票憑證清點(diǎn)、驗(yàn)收、登記，物品憑領(lǐng)料單發(fā)放，做到進(jìn)庫(kù)和發(fā)放手續(xù)清楚，每月負(fù)責(zé)填報(bào)收支結(jié)存報(bào)表；

3、每季盤(pán)庫(kù)一次，做到帳物相符，注意庫(kù)存物資的使用情況，妥善保管，防止積壓，霉變、損壞、變質(zhì)，每半年翻曬一次；

4、嚴(yán)格管理制度，加強(qiáng)物資的管理，有些物資的領(lǐng)取，要以舊換新，認(rèn)真落實(shí)安全措施；

5、堅(jiān)守崗位，物資供應(yīng)及時(shí)，搞好室內(nèi)外衛(wèi)生；

6、存放的各類(lèi)物資要放置整齊有序，通風(fēng)衛(wèi)生、無(wú)鼠、無(wú)蠅、無(wú)蟲(chóng)、無(wú)毒、無(wú)破亂。

服務(wù)員崗位職責(zé)

1、全心全意為老人服務(wù)，態(tài)度熱情和藹有禮貌，不準(zhǔn)冷言冷語(yǔ)，更不得指責(zé)、吵罵；

2、照顧老人日常生活，做好老人衛(wèi)生工作，定期為生活不能自理的老人拆、洗、曬衣被；衣服做到春季三日一洗，夏季每日一洗，秋季每周一洗，冬季每旬一洗，被褥每月拆洗一次；

3、負(fù)責(zé)老人房間的清潔衛(wèi)生工作，做到窗明幾凈，空氣新鮮，衣物擺放有序、被褥疊放整齊，雜物放置有序，無(wú)蠅、無(wú)蚊、無(wú)異味、無(wú)破亂，地面墻壁整潔；

4、關(guān)心老人生活，及時(shí)照顧護(hù)理，對(duì)臥床不起、行動(dòng)不便、飲食有困難的要飯菜端到床前，喂飯、送菜、洗臉、洗腳、處理便溺，不嫌臟怕累；

5、關(guān)心老人的心理健康，經(jīng)常與老人交談，了解他們的想法，掌握他們的要求，說(shuō)服疏導(dǎo)他們的思想；

6、積極動(dòng)員并幫助老人參加有益于身心健康的文化、娛樂(lè)、體育活動(dòng)，幫助他們多運(yùn)動(dòng)、多曬太陽(yáng)；

7、學(xué)習(xí)掌握有關(guān)衛(wèi)生保健和營(yíng)養(yǎng)知識(shí)、督促幫助老人理發(fā)洗澡，幫助老人養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣；

文書(shū)檔案管理制度

1、文件、文書(shū)、檔案須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理；

2、凡上級(jí)有關(guān)單位和部門(mén)來(lái)文、來(lái)函，一律登記辦理；

3、文件須傳閱和執(zhí)行后，按保管期限分類(lèi)立卷歸檔；

4、凡向上級(jí)部門(mén)報(bào)告或請(qǐng)示的文書(shū)，須和答復(fù)一起分類(lèi)歸檔；

5、加強(qiáng)文件、文書(shū)、檔案的保密工作，保證其局限性、時(shí)間性、永久性的保密和安全；

6、院內(nèi)的各類(lèi)印章由專(zhuān)人負(fù)責(zé)保管使用。

供養(yǎng)人員物資發(fā)放制度

1、根據(jù)季節(jié)變化，及時(shí)按計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放供養(yǎng)人員生活用品；

2、加強(qiáng)對(duì)收養(yǎng)人員生活物資的計(jì)劃采購(gòu)和管理，不能混用，注意防霉、防蛀；

3、嚴(yán)格出入庫(kù)手續(xù)，加強(qiáng)倉(cāng)庫(kù)安全管理，認(rèn)真做好防火防盜工作；

4、建立收養(yǎng)人員著裝卡片、登記好每個(gè)人的衣服、鞋、帽型號(hào)和發(fā)放情況；

5、按卡片量體裁衣、按型號(hào)發(fā)放，做到美觀大方；

6、厲行節(jié)約，修舊利廢。

老人守則

1、積極參加學(xué)習(xí)，了解國(guó)內(nèi)外大事，言行與黨中央保持一致；

2、服從領(lǐng)導(dǎo)，聽(tīng)從指揮，以院為家；

3、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，互相尊重，互相體諒，互相愛(ài)護(hù)，互相幫助；

4、發(fā)揮特長(zhǎng)，積極參加力所能及的勞動(dòng)，為造血補(bǔ)院作貢獻(xiàn)；

5、維護(hù)集體利益，珍惜集體榮譽(yù)，愛(ài)護(hù)集體財(cái)產(chǎn)，不攀折花草樹(shù)木；

6、講究衛(wèi)生，保持室內(nèi)外清潔衛(wèi)生整齊；

7、積極參加文體活動(dòng)，增強(qiáng)體質(zhì)，陶冶身心；

8、遵章守紀(jì)，厲行節(jié)約，艱苦樸素，文明禮貌。

五好老人條件

1、思想品德好：愛(ài)祖國(guó)，愛(ài)社會(huì)主義，關(guān)心人民利益，維護(hù)集體利益；

2、遵紀(jì)守法好：遵章守紀(jì)，執(zhí)行守則，不賭博，不酗酒滋事，不搞封建迷信活動(dòng)；

3、團(tuán)結(jié)互助好：互敬互愛(ài)，待人接物文明禮貌，院內(nèi)院外不吵架，不沾染不良習(xí)氣；

4、清潔衛(wèi)生好：講究個(gè)人衛(wèi)生，房間內(nèi)外清潔，經(jīng)常參加文體活動(dòng)；

5、參加勞動(dòng)好：參加力所能及的勞動(dòng)，發(fā)揮特長(zhǎng)，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，作出奉獻(xiàn)。

自費(fèi)寄養(yǎng)人員管理制度

1、自費(fèi)寄養(yǎng)人員需按有關(guān)規(guī)定，履行一定手續(xù)后方可入院，入院后必須遵守院內(nèi)的各項(xiàng)規(guī)章制度；

2、按照自費(fèi)寄養(yǎng)協(xié)議書(shū)的有關(guān)規(guī)定和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，寄養(yǎng)人員的床位管理費(fèi)、雜支費(fèi)和伙食費(fèi)等各種費(fèi)用必須按時(shí)向院方清交，過(guò)期不交者，院方有權(quán)終止寄養(yǎng)協(xié)議，并在寄養(yǎng)保證金中扣交；

3、不能私自帶外人來(lái)院住宿；

4、自費(fèi)寄養(yǎng)人員因病、事假需離院時(shí)，必須辦理請(qǐng)假手續(xù)；

5、自費(fèi)寄養(yǎng)人員生病醫(yī)藥費(fèi)用一律自理，住院期間護(hù)理工作由寄養(yǎng)人員單位或親屬負(fù)責(zé)。

收養(yǎng)人員管理制度

1、入院收養(yǎng)對(duì)象必須經(jīng)有關(guān)部門(mén)審批；

2、收養(yǎng)人員入院后，其個(gè)人所有財(cái)產(chǎn)屬個(gè)人所有，由敬老院代為管理，其他單位和個(gè)人均無(wú)權(quán)處理；

3、收養(yǎng)人員入院后，應(yīng)遵守院內(nèi)的各項(xiàng)規(guī)章制度，參加力所能及的勞動(dòng)；

4、根據(jù)收養(yǎng)人員的年齡、身體狀況及生活自理能力的程度，區(qū)別一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)的分級(jí)護(hù)理；

5、收養(yǎng)人員死亡后，喪事由院方按規(guī)定全權(quán)處理，其遺產(chǎn)一律歸院方所有，有協(xié)議除外，任何單位和個(gè)人均無(wú)權(quán)繼承或干涉。

食堂管理制度

1、實(shí)行伙房單獨(dú)核算；

2、制訂好食譜，并公布上墻；

3、各類(lèi)食品由專(zhuān)人采購(gòu)，伙食收支單據(jù)以原始憑證為準(zhǔn)，購(gòu)置的各類(lèi)食品均由保管員驗(yàn)收蓋章或簽字后入賬；

4、食堂工作人員要注意個(gè)人衛(wèi)生，定期進(jìn)行體格檢查，健康狀況不符合要求者，立即調(diào)離食堂；

5、保持室內(nèi)外環(huán)境整潔，消滅蒼蠅、老鼠、蟑螂及其它害蟲(chóng)，每天的餐、炊用具用完后要洗凈消毒；

6、不得采購(gòu)霉?fàn)€變質(zhì)食物，生食、熟食分開(kāi)存放，保證貯藏質(zhì)量，伙食制作符合衛(wèi)生要求，嚴(yán)防污染和食物中毒；

7、搞好安全衛(wèi)生工作，無(wú)關(guān)人員一律不得進(jìn)入廚房；

8、每月公布伙食收支情況一次。

工作人員值班制度

1、值班人員24小時(shí)內(nèi)不得擅自離崗；

2、值班期間負(fù)責(zé)全院的一切工作；

3、督促并協(xié)助各責(zé)任區(qū)服務(wù)員做好服務(wù)、衛(wèi)生、安全等工作；

4、對(duì)突發(fā)事件要果斷及時(shí)處理，努力減輕院方損失；

5、值班期間遇到難以處理的問(wèn)題，必須在1個(gè)小時(shí)內(nèi)報(bào)告院長(zhǎng)，以便及時(shí)采取相關(guān)措施。

敬老院安全管理制度

為保證敬老院正常的生產(chǎn)、生活秩序，保護(hù)五保老人的人身安全，杜絕人為安全事故的發(fā)生，根據(jù)全縣敬老院的實(shí)際情況，制定本規(guī)定，要求各敬老院認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)敬老院安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理

1、成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，院長(zhǎng)是敬老院安全工作的第一責(zé)任人，制定敬老院安全責(zé)任制和各方面安全措施，敬老院所有人員應(yīng)樹(shù)立安全第一、安全無(wú)小事的思想。

2、敬老院定期采用多種形式對(duì)院民進(jìn)行安全知識(shí)教育，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)進(jìn)行安全教育。

3、建立重大事故報(bào)告制度。敬老院出現(xiàn)的重大傷亡事故要立刻報(bào)告院領(lǐng)導(dǎo)，并按程序逐級(jí)上報(bào)。

4、實(shí)行院領(lǐng)導(dǎo)值班制度，填寫(xiě)值班登記表。

5、建立安全工作檢查制度，院長(zhǎng)要經(jīng)常檢查院內(nèi)安全設(shè)施情況，排除安全隱患。

二、門(mén)衛(wèi)的安全管理

院民外出必須嚴(yán)格履行請(qǐng)假手續(xù)，自覺(jué)服從門(mén)衛(wèi)管理，任何人不得強(qiáng)行進(jìn)出敬老院。

三、設(shè)施安全管理

1、院長(zhǎng)負(fù)責(zé)敬老院內(nèi)設(shè)施設(shè)備的安全性能。

2、安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組每半月進(jìn)行一次全院性安全工作大檢查。

3、配備一定的消防器材和應(yīng)急照明燈，確定專(zhuān)人管理。

四、食堂安全管理

1、食堂人員和參與飲食的工作人員，必須定期體檢，身體狀況不符合要求者，一律不得從事食堂工作。

2、嚴(yán)格執(zhí)行食堂有關(guān)操作規(guī)范，切實(shí)做好消毒工作。按崗位責(zé)任制要求，搞好環(huán)境和個(gè)人衛(wèi)生，消滅廚庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)和配食間的害蟲(chóng)。

3、嚴(yán)禁采購(gòu)和加工腐爛、變質(zhì)的食品原料，嚴(yán)格把關(guān)，防止疾病傳染、食物中毒。

五、舍務(wù)安全管理

1、未經(jīng)敬老院工作人員同意，任何人不得隨意進(jìn)入老人宿舍。

2、嚴(yán)禁在老人宿舍點(diǎn)明火，嚴(yán)禁使用炭爐，嚴(yán)禁個(gè)人私拉亂接，防止失火、觸電等安全隱患的發(fā)生。