第一篇：三季度宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析與趨勢判斷

三季度宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析與趨勢判斷

2003以來，中國經(jīng)濟(jì)成功抵御了伊拉克戰(zhàn)爭和非典的兩大沖擊，保持了快速增長的勢頭，現(xiàn)已進(jìn)入了新一輪周期上升軌道。當(dāng)前，中國向重化工業(yè)化階段推進(jìn)，國內(nèi)投資的自主性增長因素趨強(qiáng)，但某種體制性過熱因素也開始顯現(xiàn)，國際制造業(yè)向中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方興未艾，2004年中國經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步趨好。隨著經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生新的變化，可順勢而為，適當(dāng)調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定政策的力度和方向，抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)加快體制改革，果斷解決經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展中突出的結(jié)構(gòu)性和體制性矛盾和問題?？偭繎B(tài)勢

1、經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)高速盡管經(jīng)歷了非典和美伊戰(zhàn)爭的考驗(yàn)，中國經(jīng)濟(jì)依然保持快速增長態(tài)勢，各項(xiàng)指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過人們的預(yù)期。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)，前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值完成79114億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長8.5，比去年同期加快0.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，第三季度增長9.1，比第二季度加快2.4個(gè)百分點(diǎn)，表明中國經(jīng)濟(jì)已擺脫了非典的滯后影響，進(jìn)入快速增長軌道。分三次產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值9487億元，增長2.8，與去年同期基本持平；第二產(chǎn)業(yè)43693億元，增長11.8，加快1.8個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)25934億元，增長5.4，減慢1.2個(gè)百分點(diǎn)。

前三季度，規(guī)模以上工業(yè)共完成增加值28975億元，同比增長16.5，增速比去年同期加快4.3個(gè)百分點(diǎn)，是1995年以來的同比最高增速。各種經(jīng)濟(jì)成分全面增長。其中，國有及國有控股企業(yè)同比增長14.3，集體企業(yè)增長11.7，股份制企業(yè)增長17.9，外商及港澳臺投資企業(yè)增長19.6。值得引起注意的是，去年下半年以來，中國工業(yè)增長的一個(gè)重要特征是重工業(yè)增長明顯快于輕工業(yè)。今年前三季度，重工業(yè)增長18.4，輕工業(yè)增長13.9。分行業(yè)看，電子通信設(shè)備制造、電氣機(jī)械及器材制造、交通運(yùn)輸設(shè)備制造、冶金工業(yè)和化學(xué)工業(yè)對整個(gè)工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)50.7，拉動工業(yè)增長8.4個(gè)百分點(diǎn)。主要產(chǎn)品中，半導(dǎo)體集成電路同比增長36.4，汽車增長35.7，原煤增長16.8，發(fā)電量增長15.6，鋼和鋼材分別增長21.6和19.4。

2、消費(fèi)物價(jià)繼續(xù)低水平運(yùn)行由于投資需求強(qiáng)勁、居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級以及國際價(jià)格尤其是石油價(jià)格波動等原因，今年以來消費(fèi)物價(jià)逐步擺脫了上年連續(xù)10個(gè)月的負(fù)增長，持續(xù)保持低速增長，中國經(jīng)濟(jì)正在走出通貨緊縮。9月份，中國居民消費(fèi)物價(jià)指數(shù)上升了0.7，其中，食品價(jià)格上漲2.2，帶動整體價(jià)格水平上漲0.7個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格上漲2.2，拉動整體價(jià)格上漲0.5個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)品出廠價(jià)格和生產(chǎn)資料價(jià)格總體上先揚(yáng)后抑。前三季度，工業(yè)品出廠價(jià)格同比上漲2.4，其中一、二、三季度分別上漲3.6、2.3和1.4。主要產(chǎn)品中，原油價(jià)格上漲24.9，汽油、煤油和柴油價(jià)格分別上漲21.4、20和20.8；中厚鋼板、薄鋼板和線材價(jià)格分別上漲20.3、13.1和14.3；有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)價(jià)格上漲4.1。原材料、燃料、動力購進(jìn)價(jià)格上漲4.5。

3、就業(yè)形勢不容樂觀近年來，隨著中國經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大，城鎮(zhèn)就業(yè)的矛盾日益突出。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)已從1995年的520萬增加到2003年上半年的795萬，登記失業(yè)率4.2，比1999年底上升了1.2個(gè)百分點(diǎn)。此外，還有356萬國有企業(yè)下崗人員。由于非典的影響，失業(yè)人員又多增加了200萬人左右，加之未就業(yè)大學(xué)生及未登記失業(yè)人員，預(yù)計(jì)今年城鎮(zhèn)失業(yè)率可能會達(dá)到7左右?！笆濉逼陂g城鄉(xiāng)新增勞動力將升至峰值，每年城鎮(zhèn)需要安排就業(yè)人數(shù)將達(dá)2000多萬人，年度供大于求的缺口至少達(dá)1500多萬。農(nóng)村失業(yè)問題也相當(dāng)嚴(yán)重。

4、國際收支狀況良好由于對外貿(mào)易的高速增長和利用外資良好態(tài)勢，中國一直保持了經(jīng)常賬戶和資本賬戶的雙順差，國際收支狀況良好。到9月底，中國的外匯儲備達(dá)到3839億美元，同比增長48.4，增長幅度比上年同期提高8.5個(gè)百分點(diǎn)。1-9月國家外匯儲備累計(jì)增加975億美元，同比多增加510億美元。不利之處是增大了人民幣匯率升值的壓力。

因素與結(jié)構(gòu)

1、固定資產(chǎn)投資持續(xù)高速，消費(fèi)品零售額快速回升

前三季度，全社會固定資產(chǎn)投資完成34351億元，同比增長30.5，去年同期加快8.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，國有及其他經(jīng)濟(jì)類型增長31.4，為近5年來同期最高；集體和個(gè)體投資增長27.6。在國有及其他經(jīng)濟(jì)類型投資中，基本建設(shè)投資增長29.1，更新改造投資增長37.2，房地產(chǎn)投資增長32.8，均實(shí)現(xiàn)了較快的增長。今年投資的一個(gè)很突出特點(diǎn)是，投資對國家財(cái)政的依賴程度明顯減弱。從資金來源情況看，企業(yè)自籌、外資、國內(nèi)貸款增長明顯快于預(yù)算內(nèi)資金，這表明投資的自主增長機(jī)制進(jìn)一步改善，不過，貸款的增長值得關(guān)注。投資快速增長的主要促進(jìn)因素有：一是自去年以來中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入擴(kuò)張周期，為投資高增長奠定了基礎(chǔ)；二是企業(yè)家投資意愿持續(xù)走強(qiáng)，是投資增長的內(nèi)在動力。三是企業(yè)效益明顯提高，為投資提供了有力的資金支持。同時(shí)，今年集體、個(gè)人投資增長進(jìn)一步加快，三季度集體投資和個(gè)體投資增長高于上年同期近10個(gè)百分點(diǎn)，意味著中國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長機(jī)制正在逐漸形成。

今年以來，居民特別是城鎮(zhèn)居民收入增長較快，前三季度，城鎮(zhèn)

居民人均可支配收入6347元，剔除價(jià)格因素增長9；農(nóng)村居民收入1802元，實(shí)際增長僅為3.8。前三季度，社會消費(fèi)品零售總額32699億元，同比增長8.6，與去年同期基本持平。其中，第三季度增長9.7，比第二季度快了3個(gè)百分點(diǎn)，基本恢復(fù)到非典前的水平。城市銷售增長明顯快于農(nóng)村。其中，城市消費(fèi)品零售總額增長9.8，縣及縣以下增長6.4，餐飲業(yè)零售額增長9.4。新消費(fèi)熱點(diǎn)持續(xù)升溫，全國限額以上批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)中，汽車零售額增長77.5，通訊器材類增長74，建筑及裝潢材料類增長46.6，石油及制品類增長38.7，前三季度，商品房銷售面積同比增長35.9。

2、外貿(mào)出口增長強(qiáng)勁，利用外資快速增長今年以來，世界經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)、美元貶值、全球生產(chǎn)能力向中國轉(zhuǎn)移以及出口產(chǎn)品競爭力增強(qiáng)等因素，有力促進(jìn)了對外貿(mào)易的發(fā)展，進(jìn)出口貿(mào)易“大進(jìn)大出“的特征十分明顯。一季度、上半年和前三季度，出口增幅分別為33.5、34和32.3，比上年同期分別提高了23.6、19.9和12.9個(gè)百分點(diǎn)。在出口增長加快的同時(shí)，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也進(jìn)一步優(yōu)化。一般貿(mào)易出口增長略快于加工貿(mào)易，兩者分別增長32.9和31.3。對各主要貿(mào)易伙伴出口全面加快，其中對東盟、美國、澳大利亞等的出口增長超過30，對歐盟、俄羅斯的出口增長超過40。進(jìn)出口相抵，出口大于進(jìn)口91億美元，比去年同期減少109億美元。

外貿(mào)出口形勢好是多種因素共同促進(jìn)的結(jié)果。一是世界經(jīng)濟(jì)尤其是美國、日本甚至歐盟經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程好于預(yù)期，為中國擴(kuò)大出口創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。美國商務(wù)部公布的最新數(shù)據(jù)顯示，第二季度美國國內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)際增長2.4，大大超過了許多專家預(yù)測的1.6，是去年第三季度以來首次出現(xiàn)強(qiáng)勁增長。日本政府近日發(fā)布的報(bào)告說，今年二季度日本國內(nèi)生產(chǎn)總值增長0.6，是日本經(jīng)濟(jì)連續(xù)第6個(gè)季度向上攀升，給一直處于低迷的日本經(jīng)濟(jì)帶來了復(fù)蘇的信號。二是美元貶值對中國出口的帶動效應(yīng)將繼續(xù)保持。三是世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整和轉(zhuǎn)移，為中國機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口提供廣闊的空間。

盡管非典對外資進(jìn)入造成一定影響，尤其是7、8月份表現(xiàn)更加突出，但由于市場潛力巨大、勞動力成本低廉、經(jīng)濟(jì)增長強(qiáng)勁等因素，使得外資流入中國的步伐如故。1-9月份，全國外商直接投資新簽合同項(xiàng)目29539個(gè)，比去年同期增長18.6；合同外資金額792億美元，增長36；實(shí)際利用外商直接投資402億美元，增長11.9。照此增勢，全年利用外資有可能超過500億美元。

3、財(cái)政收支增長前高后低，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅提升

受工業(yè)生產(chǎn)和進(jìn)口大增、上年基數(shù)較低等影響，2003年以來中國財(cái)政收支狀況良好，前8個(gè)月財(cái)政增收幅度達(dá)到23.1，比上年同期提高12.9個(gè)百分點(diǎn)，為今年實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。但從月度數(shù)據(jù)來看，進(jìn)入三季度，財(cái)政收支均出現(xiàn)了大幅下滑勢頭，7、8月份財(cái)政收入分別增長14.7和6.5。前8個(gè)月，財(cái)政支出同比增長13.5，比上年同期放緩了4.7個(gè)百分點(diǎn)，其中7、8月份僅增長7.9和6.0，下降趨勢明顯。總體看來，財(cái)政收支平衡壓力不大。企業(yè)利潤大幅增加。1-8月份，工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤5015億元，同比增長52.3。其中，國有及國有控股企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤2538億元，同比增長66.6。39個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中有38個(gè)行業(yè)利潤比去年同期增加。虧損企業(yè)虧損額791億元，同比下降5.3。工業(yè)產(chǎn)銷率保持較高水平，前三季度，產(chǎn)銷率達(dá)到97.7，同比提高0.11個(gè)百分點(diǎn)。

4.貨幣供應(yīng)持續(xù)高速，貸款增長偏快上半年，貨幣政策操作出現(xiàn)了“擴(kuò)張”趨勢，下半年開始的穩(wěn)定操作并未改變貨幣的擴(kuò)張態(tài)勢，各層次貨幣供應(yīng)量均出現(xiàn)高增長。廣義貨幣供應(yīng)量(M2)余額為21.4萬億元,同比增長20.7，增幅比上年同期加快了4.2個(gè)百分點(diǎn)；狹義貨幣供應(yīng)量(M1)余額為7.9萬億元,同比增長18.5，增幅比上年同期加快了2.6個(gè)百分點(diǎn)；市場貨幣流通量(M0)余額為1.8萬億元，同比增長12.8。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款快速增長，9月末，全部金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)貸款余額為16.7萬億元，同比增長23.7。1-9月各項(xiàng)貸款累計(jì)增加2.7萬億元，同比多增加1.3萬億元。人民幣各項(xiàng)貸款余額為15.6萬億元，同比增長23.5，增幅比上年同期提高8.9個(gè)百分點(diǎn)。從貸款投向看，短期貸款累計(jì)增加8567億元，同比多增2476億元。貸款周轉(zhuǎn)速度加快。前9個(gè)月銀行信用社累計(jì)發(fā)放貸款12.8萬億元，同比增長50.4，周轉(zhuǎn)次數(shù)為1.02次，比上年同期加快0.18次。

5、拆借市場交易萎縮市場利率上升明顯

三季度，銀行間市場累計(jì)成交20351筆，同比下降了13.88，成交金額為57135.02億元，與二季度相比略有萎縮，下降幅度為1.09。拆借利率和回購利率漲幅明顯，同比分別增長了11.19和21.79。1-9月份銀行間市場累計(jì)成交60992筆，成交金額128634.09億元。8月下旬,資金面開始趨緊，利率呈現(xiàn)大幅上漲。第三季度，拆借市場總計(jì)成交2737筆，交易量7200.48億元，受市場利率上漲的影響，拆借單日成交量明顯萎縮，與二季度相比總成交量略有下降，但同比增長高達(dá)102.20。8月中旬以前，拆借加權(quán)利率走勢基本平穩(wěn)，在2.12上下小幅波動，此后逐日攀升，8月25日市場加權(quán)利率一度摸高2.60，9月28日再次創(chuàng)出3.1515的新高，9月份雖有所緩和，但高位震蕩態(tài)勢明顯加劇，市場走勢尚不明朗。第三季度拆借市場共68個(gè)交易日，日均成交量仍在百億元以上。

6、股市融資能力下降，大盤指數(shù)一路下行自6月24日宣布停止減持國有股之后，再沒有出臺利好政策做后續(xù)支持，上證綜合指數(shù)在1500點(diǎn)以上只略做了幾天停頓，然后掉頭下行，至9月底收于1367點(diǎn)，當(dāng)季跌幅在10左右。與此同時(shí)，深圳成指的跌幅也大體相當(dāng)。

股票市場震蕩調(diào)整，交易額和融資能力均大幅下降。前9個(gè)月，A股共發(fā)行新股66家，同比下降5.7，但比上半年降幅小12.5個(gè)百分點(diǎn)；新發(fā)行H股14家，同比增長60；新成立基金8家，比去年全年多4家。由于行情相對低迷，市場融資能力大幅削弱，前8個(gè)月股票市場共籌資529.9億元，同比下降43.37；成交額21866.79億元，同比下降28.10；受成交額下降和印花稅下調(diào)的影響，證券交易印花稅完成87.45億元，增幅下降62.68。

政策及其效應(yīng)

今年以來，中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了強(qiáng)勁增長的勢頭，前三個(gè)季度，GDP增長8.5，工業(yè)增加值增長16.5，如果沒有SARS的影響來降溫，今年的經(jīng)濟(jì)增長可能會“坐九沖十”。有人用“銳不可當(dāng)”來形容！認(rèn)為曾經(jīng)預(yù)料的不利因素基本上沒有出現(xiàn)，而沒想到的有利因素卻大量涌現(xiàn)。不管是外需，還是內(nèi)需，都出現(xiàn)按捺不住的增長。如果以傳統(tǒng)的眼光來看，經(jīng)濟(jì)增長速度如此之快，而物價(jià)只有輕微的增長，似乎達(dá)到了理論上的佳境。其實(shí)非也，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的矛盾和失衡也很明顯，并潛藏著不小的風(fēng)險(xiǎn)。特別是與投資高速增長隨之而來的貨幣供應(yīng)和銀行貸款快速增長，引發(fā)了經(jīng)濟(jì)是否過熱的爭論。

中國改革以來曾經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)過熱，往往是投資膨脹或者投資和消費(fèi)同時(shí)膨脹，形成投資品短缺和整個(gè)市場供應(yīng)緊張，導(dǎo)致價(jià)格迅速上升，出現(xiàn)嚴(yán)重的通貨膨脹。而目前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢卻與此不同，固定資產(chǎn)投資持續(xù)保持30以上的高速增長，去年的投資率達(dá)到了42.2，比1993年的37.7高出4.5個(gè)百分點(diǎn)，今年更高，與此同時(shí)，貨幣供應(yīng)和銀行貸款的增長均超過了20，但是，消費(fèi)物價(jià)只出現(xiàn)了0.7的輕微上升。因此，目前出現(xiàn)的并不是傳統(tǒng)意義上的經(jīng)濟(jì)過熱，而是一種投資推動的生產(chǎn)過剩，如果要說過熱的話，也是一種非典型的過熱。除了投資推動以外，開放的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，投資增長加快，投資品進(jìn)口增加，除石油外，其他產(chǎn)品的國際價(jià)格并未上漲；財(cái)富和收入分配并未好轉(zhuǎn)，消費(fèi)增長比較平穩(wěn)，并無膨脹跡象，也可以對價(jià)格變化做出解釋。不過，某些資產(chǎn)價(jià)格出現(xiàn)上漲值得關(guān)注，對資產(chǎn)價(jià)格進(jìn)行監(jiān)測是必要的。

目前的中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，的確有一些令人費(fèi)解的地方，投資的增長很快，企業(yè)利潤增長也不慢，投資回報(bào)并未下降，因而，央行采取的一些收縮和控制措施，只能使投資的增長稍有減緩，而主要效果則表現(xiàn)在金融層面上。根源還在于這是一種由政府主導(dǎo)的體制性的投資過熱。今年上半年，中央政府進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目總額同比下降了7.7，與此同時(shí)，地方政府的投資額卻記錄了41.5的增長。地方政府經(jīng)營城市，經(jīng)營土地，大搞開發(fā)區(qū)，大搞形象工程，雖然商品房的銷售面積前三個(gè)季度增長了35.9，但很多地方的土地批租卻寅吃卯糧，這一屆已經(jīng)用完了下一屆可開發(fā)的土地，有些地方的地價(jià)上漲了40。至于汽車、半導(dǎo)體等產(chǎn)業(yè)，也是地方政府在推動。此外，國內(nèi)投資的增長，很大一部分是為外資配套的。

除了某些尋租行為以外，地方政府的投資行為也是一種理性行為，關(guān)鍵在于目前的財(cái)稅體制和官員考核制度，我國目前的財(cái)稅體制是以流轉(zhuǎn)稅為主的體制，生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)是稅收的主要來源，而官員政績主要看GDP增長和引進(jìn)外資，因此，要提高政績，增加稅收，加快增長，就要投資建廠，而投資熱點(diǎn)就那么幾個(gè)，于是熱點(diǎn)過熱，而冷點(diǎn)則更冷，農(nóng)村冷，農(nóng)業(yè)冷、股市也冷，而且經(jīng)濟(jì)情況越好，這種冷熱不均的情況就越嚴(yán)重。因此，中國目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要問題還是結(jié)構(gòu)問題。

目前的貨幣政策操作，其效果主要體現(xiàn)在金融層面，而未能有效地傳導(dǎo)到實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中去，一方面央行的穩(wěn)定措施并未減緩貸款的迅速增長，另一方面，貨幣市場利率迅速上升，債券收益率明顯提高，股市繼續(xù)縮量下滑，市場資金偏緊影響了債券市場和股票市場的融資功能。首先，從8月中旬至9月末的短短一個(gè)半月，市場利率上升了約80個(gè)基點(diǎn)，收益率一再被推高，市場悲觀氣氛濃厚，受此影響，財(cái)政部記賬式八期國債大比例流標(biāo)，隨后不得不緊急叫停記賬式九期國債招標(biāo)。財(cái)政部今年還要完成1949億元的國債發(fā)行額度，能否達(dá)到目標(biāo)，的確是一個(gè)考驗(yàn)。其次，最近一個(gè)時(shí)期，由于央行通過公開市場操作貨幣是凈回籠的，商業(yè)銀行的超額準(zhǔn)備金率從6月末的4下降到9月末的2.5左右，商業(yè)銀行特別是中小商業(yè)銀行頭寸告急。因其流動性很大程度上是依靠同業(yè)資金支持的，并且債券市場的資金運(yùn)用量偏大，長期通過現(xiàn)券和回購的套做放大交易量，這種方式在市場資金寬松時(shí)尚能順利運(yùn)行，一旦市場資金收緊，回購到期，新的回購受到限制，無法融入足夠的資金，不是拋售現(xiàn)券，造成價(jià)格下跌，承受損失，就是資金鏈斷裂，發(fā)生支付危機(jī)。據(jù)估計(jì)，到10月中旬，債券市場價(jià)格平均下跌了3，商業(yè)銀行承受的損失在500億元左右。再次，以往，債券市場的漲落經(jīng)常表現(xiàn)為債券市場和股票市場之間的資金轉(zhuǎn)移，一方跳水往往伴隨另一方井噴，但目前是股市和債市同時(shí)陷入低谷，這與以前的情況顯然不同。這一切雖然與貨幣政策趨緊有關(guān)，但根本的問題還在于我國金融市場的制度缺陷和金融資產(chǎn)質(zhì)量不高，如何提高儲蓄轉(zhuǎn)化為投資的效率，改善經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量，需要經(jīng)濟(jì)體制的深層創(chuàng)新，地方政府主導(dǎo)的投資熱和銀行貸款猛增再度凸現(xiàn)了投融資體制的缺陷，我國的金融體系和政府主導(dǎo)的投資形成了風(fēng)險(xiǎn)連帶體系，銀行貸款越來越傾向政府投資的大項(xiàng)目、大工程，期限越放越長，由10年到15、20年，甚至25年。四大國有商業(yè)銀行的中長期貸款比例在45％以上，如果考慮短期貸款中有20-25％的不良貸款，這樣的長期貸款比例接近60％。按任何銀行業(yè)經(jīng)營的理論看，這都是一個(gè)非常危險(xiǎn)的比例。因此，投資融資體制的改革刻不容緩。

現(xiàn)在需要進(jìn)一步觀察的是，利率上升，資金偏緊，是個(gè)持續(xù)趨勢，還是短期現(xiàn)象，如果是短期因素，經(jīng)過央行近期的政策操作，增加貨幣投放，即可解決，如果是長期趨勢，說明政策不當(dāng)。不過，應(yīng)當(dāng)指出，開放條件下的宏觀政策與過去有很大不同，無論是通脹，還是通縮，都會受到國際的影響，不能只是簡單地看貨幣的多少。不僅如此，貨幣政策是個(gè)總量政策，賦予貨幣政策以結(jié)構(gòu)調(diào)整的功能，是一個(gè)錯(cuò)誤的方向，這樣不是把商業(yè)銀行變成政策性銀行，就是不適當(dāng)?shù)赝怀龊蛿U(kuò)大政策性銀行的作用。能夠促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的，主要還是財(cái)政政策。

體制分析

2003年10月14日，十六屆三中全會閉幕。有人說，每一次三中全會都是一次突破。這一次也不例外。

這次會議在體制上的突破是多方面的，在修憲建議中，包括了“所有合法財(cái)產(chǎn)都受法律保護(hù)”的內(nèi)容，從而將公民合法的私有財(cái)產(chǎn)納入到受法律保護(hù)的范圍之中。在關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的決議中，不僅確立了使已經(jīng)初步建立的市場經(jīng)濟(jì)體制日趨完善化、法制化、穩(wěn)定化的目標(biāo)，而且提出了“建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度”，并力求“使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式”，這是對傳統(tǒng)公有制觀念的重大突破。值得特別提及的一點(diǎn)是，決議明確指出，“放寬市場準(zhǔn)入，允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域”?；A(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他一些行業(yè)和領(lǐng)域歷來是由國有資本所壟斷經(jīng)營，最近幾年才開始有非公有資本大量介入，但畢竟沒有獲得“正式”的認(rèn)可。這一次在黨的文件里面給予了充分肯定，并明確了“非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面，與其他企業(yè)享受同等待遇”，這對于非公有經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展將起重大促進(jìn)作用。近日，國家發(fā)改委著手清理限制非公有經(jīng)濟(jì)進(jìn)入的法規(guī)條例，可以看作是這方面采取的一個(gè)實(shí)際步驟。

針對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的失衡現(xiàn)象，決議提出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放”，并特別強(qiáng)調(diào)“三農(nóng)”問題和弱勢群體問題。這是很有意義的。關(guān)鍵是如何解決和落實(shí)。從政府的角度來看，有兩個(gè)方面的工作是需要認(rèn)真推進(jìn)的。

一是推進(jìn)向公共財(cái)政體制的轉(zhuǎn)型，由財(cái)政承擔(dān)起為農(nóng)村公共產(chǎn)品融資的職能。決議明確了完善公共財(cái)政體制的方向，提出了“增值稅由生產(chǎn)型改為消費(fèi)型，將設(shè)備投資納入增值稅抵扣范圍”的任務(wù)，但沒有提出由流轉(zhuǎn)稅（增值稅）為主向所得稅為主轉(zhuǎn)型的問題。這是不利于向公共財(cái)政轉(zhuǎn)型的。因?yàn)樵鲋刀悂碜杂谏a(chǎn)和流通環(huán)節(jié)，政府的行為必然要向生產(chǎn)和流通傾斜，對公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的忽視也就不足為奇了。由于增值稅由企業(yè)交納，與公民個(gè)人還隔著一層，不象所得稅由個(gè)人交納，個(gè)人就會更加關(guān)心政府的財(cái)政收支和官員行為，這對于提高財(cái)政收支的公開和透明度，加強(qiáng)公民對財(cái)政的監(jiān)督也是有利的。近幾年來，由于實(shí)施積極的財(cái)政政策，政府集中和支配的財(cái)力明顯增加，但向公共財(cái)政轉(zhuǎn)型的步子卻很遲滯。雖然財(cái)政增收的一大部分用于一些基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，但很多公共產(chǎn)品的投入仍然嚴(yán)重不足，特別是農(nóng)村的義務(wù)教育、基本醫(yī)療和基礎(chǔ)設(shè)施，直到現(xiàn)在，我們?nèi)匀话堰@些方面的融資任務(wù)推給縣鄉(xiāng)兩級政府，而在很多農(nóng)村地區(qū)，縣鄉(xiāng)財(cái)政十分困難，很多都是赤字，甚至連工資都發(fā)不出去，根本無力支持這方面的發(fā)展，因而，這方面的公共產(chǎn)品供給嚴(yán)重短缺。其實(shí)，隨著改革的推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很多外國資本和私人資本已經(jīng)投資于城市和東部發(fā)達(dá)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，如投資于杭州灣跨海大橋的私人資本超過了50，用不著國家再去錦上添花，而農(nóng)村特別是中西部農(nóng)村的義務(wù)教育、基本醫(yī)療和基礎(chǔ)設(shè)施則嗷嗷待哺，正需要上級政府和中央政府雪中送炭。

二是正確推進(jìn)城市化進(jìn)程，有效保護(hù)農(nóng)民的土地使用權(quán)和城鄉(xiāng)居民的房屋產(chǎn)權(quán)。決議既要求加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，也明確了要保護(hù)產(chǎn)權(quán)，然而，在現(xiàn)實(shí)生活中，城鎮(zhèn)化存在著很大的誤區(qū)，很多地方實(shí)施的是官員的城市化，官員們以經(jīng)營城市、經(jīng)營土地為中心，一方面搞各種各樣的形象工程，另一方面大規(guī)模地圈占農(nóng)民土地，拆除城鄉(xiāng)居民的住房，甚至不惜采取各種黑幫手段，以至造成大量惡性事件。因?yàn)?，在政府與老百姓的關(guān)系中，政府處于強(qiáng)勢地位；在政府、開發(fā)商和銀行的關(guān)系中，政府處于主導(dǎo)地位，政府低價(jià)從老百姓手中取得土地，高價(jià)賣給開發(fā)商，而且是一次性付清，從事的是無風(fēng)險(xiǎn)套利活動，但卻嚴(yán)重地侵犯了農(nóng)民和城市居民的土地和房屋產(chǎn)權(quán)。須知，土地和房屋是老百姓的基本生存資料，雖然憲法規(guī)定，城市土地的所有權(quán)是國家的，農(nóng)村土地所有權(quán)是集體的，但作為國家和集體的一員，農(nóng)民也有名義上的所有權(quán)，而農(nóng)民所擁有的土地使用權(quán)也是法律明確規(guī)定了的，而且使用權(quán)與所有權(quán)一樣，也是一種獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)權(quán)。即使出于公共目的的土地征用和房屋拆遷，也要征得使用者的同意，并給予足夠的補(bǔ)償，更何況很多征地拆遷是用于商業(yè)目的，如興建開發(fā)區(qū)等，而一些地方也是打著公共目的的幌子強(qiáng)制進(jìn)行的。談到補(bǔ)償數(shù)額的計(jì)算，30年的土地使用權(quán)，很多地方是按一年的收入補(bǔ)償?shù)模鞯夭疬w戶拿到的又很少。這無異于搶奪。據(jù)有人調(diào)查估算，土地出讓金，農(nóng)民拿到的只有5-10，村集體得到的占20-30，其余均被鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上的政府拿來去了。至于各種強(qiáng)制拆遷行為，很多是依據(jù)政府發(fā)布的征地拆遷條例進(jìn)行的。決議提出要全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)督，對征地拆遷條例進(jìn)行違憲審查，解決征地拆遷中出現(xiàn)的各種侵權(quán)問題，正是貫徹落實(shí)決議的具體行動。要知道，決議的制定是為了指導(dǎo)行動，是要貫徹和執(zhí)行的。每一個(gè)貫徹落實(shí)的行動比一百個(gè)宣言都重要，也是對決議的真正擁護(hù)和堅(jiān)持。

決議提出了“完善人民幣匯率形成機(jī)制，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定”的任務(wù)，那么，如何做到這一點(diǎn)呢？在今年前兩個(gè)季度的宏觀分析報(bào)告中，我們都討論了人民幣匯率問題，鑒于目前的情況，這里需要作進(jìn)一步的分析。目前，匯率升值壓力依然存在，有人主張升值以消除升值壓力，其實(shí)，匯率升值壓力并不是一件壞事，正在成為推進(jìn)匯率體制改革和匯率政策調(diào)整的巨大動力。君不見，自去年年底日本鹽田純一郎發(fā)難人民幣匯率升值以來，為應(yīng)對升值壓力，國家外匯管理局等有關(guān)部門出臺了一系列改革措施，僅近三個(gè)月出臺的措施就有六、七項(xiàng)之多，包括放寬境外再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的售付匯管理；取消境外投資匯回利潤保證金制度，退還境外投資匯回利潤保證金；改革國際承包工程項(xiàng)下經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶管理，將賬戶限額由原來的20提高到100；發(fā)布了新的出口收匯核銷管理辦法，開始從逐筆核銷向總量核銷過渡；調(diào)整和提高了個(gè)人出境攜帶外匯現(xiàn)鈔和出境購匯標(biāo)準(zhǔn)；開放和增設(shè)外匯街頭兌換點(diǎn)，等等。這些措施都是朝向放松外匯管制的方向前進(jìn)。試想想，從1996年宣布實(shí)施經(jīng)常項(xiàng)下外匯自由兌換，真正的實(shí)施是在今年；如果沒有國際上迫使人民幣匯率升值的強(qiáng)大壓力，這些改革措施很難這樣快地出臺實(shí)施。

盡管如此，升值壓力并未減輕，升值預(yù)期也未消退，看來，僅有以上舉措是不夠的。匯率問題涉及到方方面面，既需要匯率體制方面的進(jìn)一步改革，也需要其他方面的改革與之配套，方能奏效。

首先，改變資本流出和流入不對稱的狀況，在鼓勵流出的同時(shí)，加強(qiáng)對流入的管理。一個(gè)可供選擇的辦法是，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)的所得稅。據(jù)說有關(guān)文件草案已經(jīng)準(zhǔn)備就緒，基本內(nèi)容是將外資企業(yè)所得稅從15提高到24，把內(nèi)資企業(yè)的所得稅從33調(diào)降到24，但此舉需要人大常委會通過稅法的修改，只因沒有列入今年的立法議程而不能進(jìn)行。其實(shí)，從加入WTO的第一天起，就應(yīng)當(dāng)對內(nèi)外資企業(yè)同時(shí)實(shí)行國民待遇，由于種種考慮而未能采取，那么現(xiàn)在，面對人民幣升值壓力，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅率，抑制一些不必要的資本流入，不僅不難做到，而且是一個(gè)好時(shí)機(jī)，外商和世人不會對此說三道

四、反對阻攔。只需調(diào)整一下人大常委會的立法議程，將稅法修改案提前審議即可。

其次，適當(dāng)增加進(jìn)口和戰(zhàn)略物資儲備，減少經(jīng)常賬戶順差，進(jìn)而變經(jīng)常賬戶順差為少量逆差。在儲備制度和儲備政策方面，我們一向重貨幣儲備，輕物資儲備；重國家儲備，輕企業(yè)和個(gè)人儲備，以至長期雙順差造成外匯儲備的快速增長，不僅沒有充分利用已有資源，反而授人以柄，加劇了升值壓力。因此，面對升值壓力，改變儲備政策，減少貨幣儲備，增加物資儲備，在國外適當(dāng)購買一些戰(zhàn)略物資，以備日后之需，對于緩解我們的資源壓力也是有好處的。我國經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入新一輪上升周期，適當(dāng)增加一些新技術(shù)的進(jìn)口，對于提升我國經(jīng)濟(jì)的技術(shù)水平也會有重要作用，同時(shí)也就減輕了匯率升值的壓力。到9月底，經(jīng)常賬戶順差90多億美元，如果通過適當(dāng)增加進(jìn)口和戰(zhàn)略物資儲備，使經(jīng)常賬戶逐漸從順差變成少量逆差，升值預(yù)期很快就會消除。

再次，需要對匯率體制改革做出一個(gè)大致的安排，以便向世人表明我們的態(tài)度和決心。由最高當(dāng)局和有關(guān)部門做出承諾，宣布保持人民幣匯率穩(wěn)定是必要的，但又是不夠的。因?yàn)?，僅有表態(tài)是無法改變?nèi)藗兊念A(yù)期的。需要有一個(gè)改革的大致時(shí)間表，并著手操作；既然是一個(gè)大致的安排，當(dāng)然可以根據(jù)具體情況作出調(diào)整。比如，在三、五年內(nèi)，什么時(shí)候改強(qiáng)制結(jié)售匯為意愿結(jié)售匯以及改到什么程度，如何進(jìn)一步發(fā)展和擴(kuò)大現(xiàn)有的外匯交易市場，什么時(shí)候建立外匯遠(yuǎn)期市場，什么時(shí)候建立期權(quán)市場？其實(shí)，既然是逐步改革，開始時(shí)不妨門坎高一些，控制嚴(yán)一些，限制多一些。比如說，發(fā)展遠(yuǎn)期外匯交易，開始時(shí)交易主體和交易數(shù)量可以少一些，保證金可以高一些，但是，只要這樣做了，市場就會逐步發(fā)展和進(jìn)步，體制也會逐步完善。世人看到中國的行為，升值壓力自然會逐漸減少和消除，升值預(yù)期也會隨之改變。到那時(shí)，匯率問題也許會自行解決。

趨勢預(yù)測

隨著時(shí)間的推移，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快、國際金融市場穩(wěn)中趨升、以及國際政治局勢趨于緩和等因素，將使各國投資者和消費(fèi)者信心回升。各主要經(jīng)濟(jì)體普遍采取的財(cái)政、貨幣雙擴(kuò)張政策也逐步顯效，徘徊三年多的世界經(jīng)濟(jì)有望在新的一年中出現(xiàn)較快的復(fù)蘇態(tài)勢。聯(lián)合國、國際貨幣基金組織、世界銀行等權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測，2004年世界經(jīng)濟(jì)增長率將比2003年提高0.5-1個(gè)百分點(diǎn)，世界貿(mào)易增長率也將提高1.5-3個(gè)百分點(diǎn)。國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境將比前兩年有所好轉(zhuǎn)。

今年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境相對較為寬松，發(fā)展的有利因素較多，明年會發(fā)生一些變化，很多有利因素還會繼續(xù)發(fā)生作用，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已經(jīng)進(jìn)入快速上升軌道的趨勢不會改變。從體制環(huán)境看，在十六屆三中全會決議精神的指引下，國有資產(chǎn)管理體制、投融資體制改革步伐會加快，各方面發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性較高，市場機(jī)制引導(dǎo)的內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長活力進(jìn)一步增強(qiáng)。從供給保障能力看，除電力供應(yīng)較緊張外，其它生產(chǎn)要素的國內(nèi)供給和進(jìn)口補(bǔ)充能力較強(qiáng)，基本能夠滿足國內(nèi)需求。從政策操作層面看，總體上還比較穩(wěn)健，并在做出一些積極的調(diào)整，這也體現(xiàn)了新一屆政府的務(wù)實(shí)風(fēng)格。具體來看，根據(jù)前面的分析，由于就業(yè)彈性下降和收入分配差距擴(kuò)大，消費(fèi)增長趨于平穩(wěn)，在農(nóng)民收入和農(nóng)村市場沒有得到根本改善以前，不會有太大的變化；由于投資回報(bào)尚未出現(xiàn)下降，投資增長的降幅也不會太大，生產(chǎn)過剩的可能性很大，價(jià)格上漲的幅度也不大，最近的糧價(jià)上漲，影響也許不大，雖有今年糧食減產(chǎn)的背景，但在開放條件下，糧食供應(yīng)不會發(fā)生問題；由于出口退稅率的調(diào)降及在明年實(shí)施，第四季度的出口有可能有一個(gè)較大的增長，明年有可能明顯下降，而進(jìn)口會隨著經(jīng)濟(jì)增長的加速而保持較高的增長，經(jīng)常賬戶有可能變成逆差。

綜上所述，初步預(yù)計(jì)第四季度的經(jīng)濟(jì)增長率將保持在8.6左右，全年將呈現(xiàn)“U”字型增長軌跡。中國經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)依然穩(wěn)固，實(shí)現(xiàn)高增長趨勢不會改變。2004年的發(fā)展環(huán)境總體稍好于2003年。綜合考慮國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的有利因素和不利因素，特別是充分考慮緩解就業(yè)壓力、抑制體制性投資過熱等政策目標(biāo)需要，2004年國內(nèi)生產(chǎn)總值將增長8.6左右，比今年稍有提高，經(jīng)濟(jì)增長連續(xù)三年提升并進(jìn)入繁榮階段。

第二篇：2010年三季度中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析

2010年三季度中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析

三季度，在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇減緩的背景下，中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)明顯趨穩(wěn)跡象：GDP同比增速趨緩，經(jīng)濟(jì)主體信心回升，工業(yè)生產(chǎn)增長較快，消費(fèi)繼續(xù)平穩(wěn)較快增長，全社會固定資產(chǎn)投資增速有所回落，但民間投資趨于活躍，進(jìn)出口規(guī)模創(chuàng)歷史新高，貿(mào)易順差回升。同時(shí)，最終消費(fèi)價(jià)格持續(xù)走高，貨幣增長較快，信貸投放較多。相比二季度，市場對實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長過快下滑的擔(dān)憂減退，但仍需對物價(jià)的上升壓力保持警惕。

一、全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動力不足，增速放緩

全球經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了一季度的快速反彈后，二季度受歐債危機(jī)、就業(yè)不足等因素影響，增速出現(xiàn)放緩，并且這種放緩趨勢在非出口導(dǎo)向型的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中表現(xiàn)的更為明顯，而出口導(dǎo)向型的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體如澳大利亞、德國受益于新興市場的復(fù)蘇目前表現(xiàn)尚好。下半年以來，多數(shù)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表現(xiàn)疲軟，失業(yè)率居高不下。全球制造業(yè)PMI數(shù)據(jù)顯示，9月份全球制造業(yè)PMI跌至14個(gè)月以來的最低點(diǎn)52.5%，而該指數(shù)在今年4月份曾達(dá)到近6年以來的最高點(diǎn)57.8%。PMI指數(shù)下滑預(yù)示著全球制造業(yè)復(fù)蘇勢頭減緩。金融市場信心仍未明顯恢復(fù)，全球主要股指在4月份以來震蕩下行，標(biāo)準(zhǔn)普爾全球100指數(shù)在7月份達(dá)到最低點(diǎn)以后開始逐步回升，10月12日收報(bào)于1192.01，比最低點(diǎn)已回升9%，但仍未恢復(fù)到4月份的高位。經(jīng)合組織(OECD)9月13日公布的綜合經(jīng)濟(jì)先行指數(shù)顯示，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興市場都出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)減緩信號，全球經(jīng)

濟(jì)復(fù)蘇力度放緩跡象明顯。

上半年國際貿(mào)易隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇而逐漸回暖，但仍低于2008年同期水平。據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計(jì)，2010年前兩個(gè)季度全球貿(mào)易總額分別為69486和74030億美元，同比分別增長26.1%和25.5%。從世界主要國家和地區(qū)貿(mào)易額變化情況看，亞洲地區(qū)進(jìn)出口復(fù)蘇快于北美和歐元區(qū)，占全球貿(mào)易份額顯著上升，上半年占比比2008年同期上升4.5個(gè)百分點(diǎn)，而歐洲地區(qū)占比則下降了4.5個(gè)百分點(diǎn)。國際主要大宗商品價(jià)格在過去一年也快速攀升，但5、6月份受歐債危機(jī)影響有所回落，7、8月份又開始快速上漲。國際貿(mào)易組織9

月20日預(yù)測今年全球貿(mào)易量增長將達(dá)到13.5%，比3月份的預(yù)測值調(diào)高了3.5個(gè)百分點(diǎn)。

總體來看，全球經(jīng)濟(jì)下半年復(fù)蘇放緩，但出現(xiàn)二次探底的可能性不大。由于我國出口最終市場約46%以上(未包括通過香港轉(zhuǎn)出口的部分)集中在歐、美、日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，這些國家、地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長緩慢、需求減少，會在一定程度上抑制我國出口增長，但影響較為有限。主要原因是我國出口彈性較小，金融危機(jī)期間我國出口降幅小于其他國家。8月份新出口訂單指數(shù)為52.2%，比上月提升1個(gè)百分點(diǎn)，在連續(xù)3個(gè)月回落后出現(xiàn)反彈，9月份又上升0.6個(gè)百分點(diǎn)至52.8%。但9月份海外主要經(jīng)濟(jì)體制造業(yè)PMI均下滑，且日本、澳大利亞和韓國等經(jīng)濟(jì)體跌破50%的臨界線，也反映出全球復(fù)蘇力度減弱勢頭可能大于預(yù)期。

二、當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)放緩是需求約束和政策調(diào)整等多重因素作用的結(jié)果

今年三季度GDP同比增長9.6%，增速比上季低0.7個(gè)百分點(diǎn)，與去年同期持平；前三季度GDP累計(jì)增長10.6%，增速比去年同期高2.5個(gè)百分點(diǎn)。季節(jié)調(diào)整后，三季度GDP環(huán)比折年率略高于上季。人民銀行企業(yè)家問卷調(diào)查顯示，三季度，企業(yè)家宏觀經(jīng)濟(jì)熱度指數(shù)和宏觀經(jīng)濟(jì)熱度預(yù)期指數(shù)結(jié)束連續(xù)五個(gè)季度的回升勢頭，分別比上季略降0.9和0.5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到46.9%和47.3%。企業(yè)家信心指數(shù)為79.4%，比上季略升0.6個(gè)百分點(diǎn)。

今年二季度，經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，曾經(jīng)引起較大的擔(dān)憂。進(jìn)入三季度，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)明顯的趨穩(wěn)跡象。應(yīng)當(dāng)看到，今年二季度以來的經(jīng)濟(jì)增長放緩是需求約束、政策調(diào)整等多重因素作用的必然結(jié)果，是抑制房價(jià)過快上漲、約束地方債務(wù)膨脹、強(qiáng)化節(jié)能減排的最終體現(xiàn)。在經(jīng)過短期調(diào)整后，經(jīng)濟(jì)增長趨于穩(wěn)定將更有

利于國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長。

三、工業(yè)生產(chǎn)較快增長，產(chǎn)出缺口略有擴(kuò)大，企業(yè)盈利高位下滑

三季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長13.5%，增幅比上年同期高1.2個(gè)百分點(diǎn)，比上季低2.4個(gè)百分點(diǎn)。剔除季節(jié)因素后，工業(yè)增加值季環(huán)比增速比上季略有回升。前三季度累計(jì)，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比

增長16.3%，增幅較上年同期高7.6個(gè)百分點(diǎn)。

同工業(yè)的潛在產(chǎn)出相比，9月份，調(diào)統(tǒng)司測算的工業(yè)增加值產(chǎn)出缺口①為0.61%，工業(yè)增加值產(chǎn)出缺口略有擴(kuò)大。重工業(yè)生產(chǎn)增長略高于輕工業(yè)。9月份，輕工業(yè)增加值同比增長13%，重工業(yè)增加值同比增長

13.4%，重工業(yè)生產(chǎn)增長快于輕工業(yè)生產(chǎn)增長0.4個(gè)百分點(diǎn)，但增速差處于歷史相對較低水平。

發(fā)電量增速下滑。9月份，發(fā)電量同比增長8.1%，增速比去年同月低1.5個(gè)百分點(diǎn)，比上月低4.5個(gè)百分點(diǎn)。季節(jié)調(diào)整后發(fā)電量月環(huán)比增速比上月有所降低。1-9月，發(fā)電量增長16.1%，增速比上年同期高14.2個(gè)百分點(diǎn)。

工業(yè)企業(yè)利潤增長持續(xù)高位下滑。1-8月，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤同比增長55%，增長幅度

雖然低于1-5月份81.6%的水平，但仍較去年同期高65.6個(gè)百分點(diǎn)。

四、國內(nèi)實(shí)際需求回落，貿(mào)易順差回升

消費(fèi)保持較快增長，城鄉(xiāng)增速仍有差別。三季度，社會消費(fèi)品零售總額同比增長18.4%，比上季低0.1個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期高3個(gè)百分點(diǎn)②；扣除價(jià)格因素后，社會消費(fèi)品零售總額實(shí)際同比增速為15.0%，比上年同期低2.7個(gè)百分點(diǎn)。剔除季節(jié)性因素后，季環(huán)比增速比上季有所下降。

前三季度累計(jì)，社會消費(fèi)品零售總額名義同比增長18.3%，比上年同期高3.2個(gè)百分點(diǎn)；扣除價(jià)格因素

后，實(shí)際增長15.2%，比上年同期低1.8個(gè)百分點(diǎn)。

按經(jīng)營地域劃分，前三季度累計(jì)，城鎮(zhèn)消費(fèi)名義同比增長18.7%，實(shí)際同比增長15.8%；鄉(xiāng)村消費(fèi)名

義同比增長15.8%，實(shí)際同比增長12.2%③。

固定資產(chǎn)投資增速繼續(xù)回落，民間投資趨于活躍。前三季度，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資名義同比增長24.5%，比上半年低1個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)際增長21.9%，比上半年低1.3個(gè)百分點(diǎn)。三季度，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資名義同比增長23.1%，實(shí)際同比增長19.9%，分別比二季度低2.1和1.6個(gè)百分點(diǎn)。剔除季節(jié)因素后，三季度城鎮(zhèn)固

定資產(chǎn)投資環(huán)比增速比上季有所回落。

前三季度，民間投資(非國有及國有控股投資)增長28.4%，比上半年低0.2個(gè)百分點(diǎn)；國有及國有控股投資增長19.5%，比上半年低2個(gè)百分點(diǎn)。民間投資累計(jì)增速比國有及國有控股投資增速高8.9個(gè)百分點(diǎn)，已連續(xù)7個(gè)月超過國有及國有控股投資增速。

前三季度，城鎮(zhèn)新開工項(xiàng)目256798個(gè)，比上年同期減少12465個(gè)；城鎮(zhèn)新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資139677.88億元，比上年同期增長24.5%，比上半年低2個(gè)百分點(diǎn)，9月當(dāng)月新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資同比增長13.7%，比上月低8.3個(gè)百分點(diǎn)。

房地產(chǎn)投資保持高位運(yùn)行，剔除土地購置費(fèi)影響后增速較年初有所回落。前三季度，房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長36.4%，比上半年低1.7個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期高21個(gè)百分點(diǎn)。9月當(dāng)月，房地產(chǎn)開發(fā)投資名義同比增長35%，增速比上月高0.9個(gè)百分點(diǎn)，剔除季節(jié)因素后，9月份房地產(chǎn)開發(fā)投資環(huán)比增速比上月有所回升。前三季度，土地購置費(fèi)支出占全部房地產(chǎn)開發(fā)投資的21.2%，比上年同期提高了5.5個(gè)百分點(diǎn)。剔除土地購置費(fèi)影響后，前三季度房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長27.6%，仍比上年同期高8.1個(gè)百分點(diǎn)，但比上半年低1.8個(gè)百分點(diǎn)，比年初低2.6個(gè)百分點(diǎn)。9月當(dāng)月，剔除土地購置費(fèi)后，房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長26.5%，比上年同月低8.3個(gè)百分點(diǎn)，比上月低0.9個(gè)百分點(diǎn)。

進(jìn)出口增速高位放緩，貿(mào)易順差回升。三季度，進(jìn)出口增速均高位放緩，貿(mào)易順差回升。其中，出口同比增長32.2%，增速比上季回落8.6個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口同比增長27.1%，增速比上季回落16.5個(gè)百分點(diǎn)；順差654.3億美元，比上季增加243.2億美元，同比增長70.7%。從月度數(shù)據(jù)看，出口額在7月和9月份分別創(chuàng)歷史新高和次高，進(jìn)口額在9月份創(chuàng)歷史新高。進(jìn)口金額創(chuàng)新高主要是受國內(nèi)需求回升影響，反映在資源類商品進(jìn)口數(shù)量回升，機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口額屢創(chuàng)新高。季節(jié)調(diào)整后，9月份出口規(guī)模比上月減

小，進(jìn)口規(guī)模與上月基本持平。

前三季度累計(jì)，出口11346.4億美元，同比增長34%，增速比上年同期提高55.4個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口10140.4億美元，同比增長42.4%，增速比上年同期提高62.7個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)順差1205.95億美元，比上年同期少

139.4億美元，同比下降10.4%。

產(chǎn)品結(jié)構(gòu)改善推動了外貿(mào)持續(xù)復(fù)蘇。前三季度，機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口同比分別增長34.5%和36.1%，快于同期出口增速(34%)。三季度當(dāng)季，勞動密集型產(chǎn)品④出口也增長較快，同比增長28.8%，增速比上季

略低1.1個(gè)百分點(diǎn)。主要資源類商品進(jìn)口數(shù)量在二季度回落后，本季開始回升，其中鐵礦砂、原油和初級形狀塑料(11325,-185.00,-1.61%)9月份進(jìn)口數(shù)量增長明顯，比8月份分別增長17.9%、11.4%和3%。美、日、歐仍是我國主要出口目的地，但份額呈下降趨勢，我國對外貿(mào)易多元化格局日益增強(qiáng)。美國和歐盟是我國主要順差來源地，日本、韓國和東盟是主要逆差來源地。前三季度，我國對美國、歐盟順差分別為1325.4億和1026.4億美元，對日本、韓國和東盟逆差分別為414.4億、522.2億和122.4億美元。

五、CPI再創(chuàng)新高，上游價(jià)格水平回落

前三季度累計(jì)，CPI同比上漲2.9%，比上年同期提高4.0個(gè)百分點(diǎn)，其中新漲價(jià)因素拉升CPI上升1.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，一季度CPI上漲2.2%，二季度CPI上漲2.9%，三季度CPI上漲3.5%。9月份當(dāng)月，CPI同比上漲3.6%，比上月高0.1個(gè)百分點(diǎn)，再創(chuàng)新高；環(huán)比上漲0.6%，漲幅與上月持平，季節(jié)調(diào)整后環(huán)比漲

幅比上月略有下降。

從結(jié)構(gòu)看，食品價(jià)格是影響CPI的主要因素。前三季度累計(jì)，CPI中食品價(jià)格同比上漲6.1%，拉動CPI上漲2.0個(gè)百分點(diǎn)；非食品價(jià)格同比上漲1.3%，拉動CPI上漲0.9個(gè)百分點(diǎn)。三季度，CPI中食品價(jià)格同比上漲7.4%，拉動CPI上漲2.4個(gè)百分點(diǎn)；非食品價(jià)格同比上漲1.5%，拉動CPI上漲1.0個(gè)百分點(diǎn)。9月當(dāng)月，CPI中食品價(jià)格同比上漲8.0%，比上月高0.5個(gè)百分點(diǎn)，拉動CPI上漲2.6個(gè)百分點(diǎn)；非食品價(jià)格

同比上漲1.5%，與上月持平，拉動CPI上漲1.0個(gè)百分點(diǎn)。

上游PPI、CGPI(企業(yè)商品價(jià)格)漲幅有所回落。前三季度累計(jì)，PPI同比上漲5.5%，比上年同期提高12個(gè)百分點(diǎn)。其中，一季度PPI上漲5.2%，二季度PPI上漲6.8%，三季度PPI上漲4.5%。9月份，PPI同比上漲4.3%，漲幅連續(xù)3個(gè)月回落后與上月持平。其中，原材料、燃料動力購進(jìn)價(jià)格同比上漲7.1%，比上月低0.4個(gè)百分點(diǎn)，漲幅連續(xù)4個(gè)月下降。

人民銀行監(jiān)測的企業(yè)商品價(jià)格(CGPI)前三季度累計(jì)上漲6.0%，比上年同期高12.7個(gè)百分點(diǎn)，其中一季度上漲5.3%，二季度上漲6.8%，三季度上漲6.0%。9月份，CGPI同比上漲6.1%，比上月高0.1個(gè)百分點(diǎn)，漲幅在連續(xù)2個(gè)月下降后又連續(xù)2個(gè)月略有回升。

未來物價(jià)上漲的壓力仍不容忽視。一是主要經(jīng)濟(jì)體將進(jìn)一步實(shí)施定量寬松貨幣政策，近期國際大宗商品價(jià)格快速回升，目前國際大宗商品價(jià)格CRB現(xiàn)貨價(jià)格指數(shù)已超過危機(jī)前最高水平。二是當(dāng)前的貨幣信貸環(huán)境仍較為寬松。2009年9月至2010年5月M1增速已連續(xù)9個(gè)月接近或超過30%，前期貨幣信貸高增長的時(shí)滯效應(yīng)還將持續(xù)一段時(shí)間；近期貨幣信貸增長逐漸回歸正常，M2增速高位回落，但仍明顯高于2000-2008年16.3%的平均水平。三是明年糧價(jià)存在較大上漲壓力。雖然今年糧食豐收在望，但種糧成本提高，工業(yè)用糧需求增加，再加上國際糧食價(jià)格上漲對國內(nèi)預(yù)期的影響導(dǎo)致的惜售等現(xiàn)象，糧食價(jià)格仍可能

繼續(xù)上漲。四是收入分配和資源價(jià)格改革可能推高明年的物價(jià)。

六、三季度房地產(chǎn)銷售出現(xiàn)回升，房價(jià)基本穩(wěn)定

近期商品房銷售呈現(xiàn)回升勢頭。9月份商品房銷售面積環(huán)比增長51.7%，增速比上月高45.2個(gè)百分點(diǎn)。9月份商品房銷售額環(huán)比增長55.6%，增速比上月高40.4個(gè)百分點(diǎn)。前三季度商品房銷售面積為6.32億平

方米，同比增長8.2%；商品房銷售額為21916.6億元，同比增長15.9%。

房價(jià)環(huán)比小幅上漲。9月份統(tǒng)計(jì)局測算的70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格指數(shù)同比上漲9.1%，漲幅比上月低0.2個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比上漲0.5%。9月份70個(gè)大中城市新建住宅價(jià)格同比上漲11.3%，漲幅比上月低0.4個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比上漲0.5%；二手住宅價(jià)格同比上漲6.2%，漲幅與上月持平，環(huán)比上漲0.5%，漲幅比上月擴(kuò)大0.4個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)局商品房銷售數(shù)據(jù)測算，2010年前三季度，全國商品房銷售均價(jià)5054.1元/

平方米，同比上漲7.2%，比上半年回落1.6個(gè)百分點(diǎn)。

房屋新開工面積同比增長較快。前三季度，全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)房屋施工面積35.54億平方米，同比增長28.1%；房屋新開工面積11.94億平方米，同比增長63.1%。9月份當(dāng)月，房屋新開工面積1.46億平方

米。

9月末有關(guān)部委再次出臺調(diào)控措施：對房價(jià)過高、上漲過快、供應(yīng)緊張的城市要限定家庭購買套數(shù)，暫停發(fā)放三套房貸款，首付比例統(tǒng)一提高到三成，加強(qiáng)對高價(jià)樓盤及其開發(fā)商的監(jiān)督，加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改

革試點(diǎn)工作，并逐步擴(kuò)大到全國。國慶節(jié)后各地以限購為重點(diǎn)的房地產(chǎn)調(diào)控實(shí)施細(xì)則也相繼出臺。

七、財(cái)政收入增速高于去年同期，財(cái)政支出保持較快增長

前三季度，全國財(cái)政收入63039.5億元，同比增長22.4%，比上年同期高17.1個(gè)百分點(diǎn)，比上半年低

5.2個(gè)百分點(diǎn)，其中稅收收入55957.4億元，同比增長24.2%；非稅收入7082.1億元，同比增長9.6%。9月份，全國財(cái)政收入6287.2億元，同比增長12.1%，增速比8月份高4.8個(gè)百分點(diǎn)，收入增速有所回升，其

中稅收收入為5401.6億元。

前三季度，全國財(cái)政支出54504.96億元，同比增長20.6%，增速比上半年高3.6個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期低3.5個(gè)百分點(diǎn)。9月份，全國財(cái)政支出8469億元，同比增長28.8%，增速比8月份低6.6個(gè)百分點(diǎn)。前三季度，全國財(cái)政收大于支8534.5億元，比去年同期增加2218.5億元。其中，9月份全國財(cái)政支大于收2181.8

億元。

八、新增貸款較多，貨幣供應(yīng)量快速增長

2010年9月末，廣義貨幣(M2)余額69.64萬億元，同比增長19.0%，增幅分別比上月和上年末低0.2和8.7個(gè)百分點(diǎn)；狹義貨幣(M1)余額24.38萬億元，同比增長20.9%，增幅分別比上月和上年末低1.0和11.5個(gè)百分點(diǎn)。消除季節(jié)因素后，三季度末M1、M2季環(huán)比折年率為15.6%、22.7%，分別比二季度末反彈0.5和8.2個(gè)百分點(diǎn)。目前，M2季環(huán)比折年率為去年三季度以來的最高水平。上半年M1、M2增速分別比上年末回落7.8和9.2個(gè)百分點(diǎn)，三季度M1增速比上季回落3.7百分點(diǎn)，M2增速比上季反彈0.5個(gè)百分點(diǎn)。

目前，M1、M2增速比2004-2008年同期增速平均水平分別高6.4和2.5個(gè)百分點(diǎn)。

9月末，金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額70.09萬億元，同比增長20.0%，增幅比上月末高0.4個(gè)百分點(diǎn)，比上年末低8.2個(gè)百分點(diǎn)。前三季度人民幣存款累計(jì)增加10.32萬億元，同比少增1.43萬億元；當(dāng)月增加1.45萬億元，同比多增4424億元。消除季節(jié)因素后的存款季環(huán)比折年率為22.4%，分別比二季度末和上年末上

升3和1.5個(gè)百分點(diǎn)。

9月末，金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額46.28萬億元，同比增長18.5%，增幅比上月和上年末分別低0.1和13.2個(gè)百分點(diǎn)，比2004-2008年同期增速平均水平高3.7個(gè)百分點(diǎn)。消除季節(jié)因素后的貸款季環(huán)比折年率為21.3%，比二季度末上升5.4個(gè)百分點(diǎn)。前三季度人民幣貸款累計(jì)增加6.30萬億元，同比少增2.36萬億元；扣除票據(jù)融資后，一般貸款累計(jì)增加7.11萬億元，同比少增6736億元。當(dāng)月人民幣貸款增加5955億元，同比多增788億元。

前三季度信貸投放的主要結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，一是中長期貸款投放較多，占全部新增貸款的82.9%，同比高19.8個(gè)百分點(diǎn)；二是企業(yè)貸款增速由上半年持續(xù)回落轉(zhuǎn)為回升，9月末企業(yè)貸款增長12.8%，比上月高0.2個(gè)百分點(diǎn)，增速連續(xù)三個(gè)月回升；三是個(gè)人住房貸款連續(xù)五個(gè)月回落，回落幅度減緩，9月末個(gè)人住房貸款增速為38.8%，比上月回落3.8個(gè)百分點(diǎn)（7、8月份增速分別回落6.9和4.6個(gè)百分點(diǎn))，已連續(xù)五個(gè)月回落。

九、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢展望

(一)經(jīng)濟(jì)增長趨勢

依據(jù)人民銀行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司測算的經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)，目前工業(yè)增加值的一致合成指數(shù)已經(jīng)處在顯著下行階段，顯示出經(jīng)濟(jì)已經(jīng)放緩；先行合成指數(shù)的下行速度快于一致合成指數(shù)，未來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還存在一定的壓力。從內(nèi)部需求看，消費(fèi)趨穩(wěn)，投資回落。人民銀行景氣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示出宏觀經(jīng)濟(jì)增長趨緩的跡象。首先，從總體感受數(shù)據(jù)看，三季度企業(yè)家和銀行家宏觀經(jīng)濟(jì)熱度指數(shù)均有下滑，預(yù)期下季繼續(xù)放緩；其次，從消費(fèi)方面看，三季度人民銀行儲戶問卷調(diào)查顯示，居民消費(fèi)意愿略有下降，消費(fèi)意愿比例為16.8%，比上季低1.2個(gè)百分點(diǎn)。但收入預(yù)期指數(shù)和投資意愿指數(shù)向好。收入預(yù)期有所改善，城鎮(zhèn)居民判斷收入增加的占比從二季度的15.2%上升到三季度的16.7%。同時(shí)，銀行家問卷調(diào)查顯示，三季度居民消費(fèi)貸款需求景氣指數(shù)為63%，比上季上升0.2個(gè)百分點(diǎn)。從投資方面看，人民銀行5000戶企業(yè)家問卷調(diào)查顯示，企業(yè)投資意愿穩(wěn)中有升，三季度企業(yè)固定資產(chǎn)、設(shè)備和土建投資指數(shù)分別為56%、54.5%和50.5%，比上季提高2.1、1.8和1.4個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)兩個(gè)季度提升。

從外部需求看，全球經(jīng)濟(jì)增速比上半年將會放緩，但仍保持復(fù)蘇態(tài)勢，我國面臨的外部環(huán)境好于去年。隨著世界經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇，我國對外貿(mào)易已經(jīng)出現(xiàn)了恢復(fù)性增長，三季度出口同比增長32.2%。受去年同期

基數(shù)較大和外部需求放緩雙重影響，四季度我國對外貿(mào)易增長將進(jìn)一步趨緩。

(二)物價(jià)變動趨勢

依據(jù)人民銀行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司測算的物價(jià)景氣指數(shù)，CPI一致合成指數(shù)呈現(xiàn)出上行趨穩(wěn)的態(tài)勢；先行合成指數(shù)在2010年2月觸頂后快速回落，未來通脹風(fēng)險(xiǎn)總體可控。從景氣數(shù)據(jù)看，三季度人民銀行監(jiān)測的5000戶工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售價(jià)格景氣指數(shù)為53%，比上季低2.6個(gè)百分點(diǎn)；企業(yè)產(chǎn)品銷售價(jià)格預(yù)期指數(shù)為53.5%，比上季低1.2個(gè)百分點(diǎn)。人民銀行儲戶問卷調(diào)查顯示，2010年三季度城鎮(zhèn)居民物價(jià)預(yù)期指數(shù)73.2%，比上

季提高2.9個(gè)百分點(diǎn)。

從未來情況看，雖然經(jīng)濟(jì)增速趨緩，貨幣信貸增長的逐步正?；矊⒂欣诜€(wěn)定物價(jià)預(yù)期，但由于糧食價(jià)格上漲和收入分配及資源價(jià)格進(jìn)一步改革的影響，再考慮到國際大宗商品價(jià)格的不確定性，物價(jià)上漲

壓力不容忽視。

第三篇：2011年前三季度宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析報(bào)告

2011年前三季度宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析報(bào)告

2011年我國經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化使得一些地區(qū)中小企業(yè)經(jīng)營壓力較大。今年上半年，主要能源、原材料價(jià)格高位波動并向下游傳導(dǎo)，企業(yè)融資、用工成本增加，部分地區(qū)勞動力工資上漲，給企業(yè)尤其是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成了一定困難。

前三季度，面對復(fù)雜多變的國際形勢和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)的新情況新問題，黨中央、國務(wù)院堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，不斷加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體良好，繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展。

前三季度我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要情況和特點(diǎn)：一是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢良好，經(jīng)濟(jì)增長速度有所放緩。二是價(jià)格調(diào)控總體有效，但仍存在通脹壓力。到三季度末，受CPI翹尾因素下滑影響，CPI同比呈下降趨勢。三是固定資產(chǎn)投資增速減緩，房地產(chǎn)行業(yè)趨于低迷。前三季度各城市房價(jià)指數(shù)都出現(xiàn)了小幅度的下降，成交量有所下滑，大多數(shù)城市房價(jià)環(huán)比漲幅收窄。投資者信心和消費(fèi)者信心都有所下滑。四是社會消費(fèi)品零售額保持平穩(wěn)增長。五是進(jìn)出口額繼續(xù)增長，順差收窄10.6%。六是我國經(jīng)濟(jì)效益有小幅下降。財(cái)政支出快速增加及財(cái)政收入增幅回落導(dǎo)致財(cái)政赤字增加，工業(yè)生產(chǎn)增速呈現(xiàn)減緩的態(tài)勢，企業(yè)景氣指數(shù)及宏觀經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)都出現(xiàn)了下滑。但1-9月，PMI值都在50%以上，企業(yè)總體表現(xiàn)出良好的態(tài)勢七是城鎮(zhèn)就業(yè)人口穩(wěn)步增加、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持4.1%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入穩(wěn)步增長、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長放緩。

一、國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

1、國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增速放緩、宏觀經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)下滑

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局初步測算，前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值320692億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長9.4%。分季度看，一季度同比增長9.7%，二季度增長9.5%，三季度增長9.1%，今年以來，中國經(jīng)濟(jì)增速畫出一條緩慢下行的曲線，打消了業(yè)界對所謂“硬著陸”的擔(dān)憂。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值30340億元，增長3.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值154795億元，增長10.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值135557億元，增長9.0%。從環(huán)比看，三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值增長2.3%。

9月份宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)警指數(shù)為105.3，相比8月份下滑2.5%。宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)警指數(shù)顯示前三季度經(jīng)濟(jì)都處于穩(wěn)定狀態(tài)，但有微弱下滑的趨勢。先行指數(shù)從7月份開始出現(xiàn)了下滑的趨勢。一致指數(shù)和滯后指數(shù)還未顯示出下滑的信號。

圖1 2011年1—9宏觀經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局

2、三大需求結(jié)構(gòu)改善，內(nèi)需作用加大

至第三季度末，固定資產(chǎn)投資需求高位回落，市場銷售平穩(wěn)增長，進(jìn)出口貿(mào)易明顯恢復(fù)，三大需求對經(jīng)濟(jì)增長的拉動處于正常水平，內(nèi)需的作用增大。（1）固定資產(chǎn)投資增速減緩，前三季度總投資額同比增幅達(dá)24.9%

2011年1-9月份，固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）212274億元，同比名義增長24.9%（扣除價(jià)格因素后實(shí)際增長16.9%，以下除特別標(biāo)明外均為名義增長），比1-8月份回落0.1個(gè)百分點(diǎn)。從環(huán)比看，9月份固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）下降0.16%。分產(chǎn)業(yè)看，1-9月份，第一產(chǎn)業(yè)投資4957億元，同比增長25.5%；第二產(chǎn)業(yè)投資92829億元，增長26.9%；第三產(chǎn)業(yè)投資114488億元，增長23.4%。

前三季度各城市房價(jià)指數(shù)都出現(xiàn)了小幅度的下降，房地產(chǎn)成交量下滑，趨于低迷。1-9月份，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資44225億元，同比增長32%，比上半年回落0.9個(gè)百分點(diǎn)。1-9月份，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資44225億元，同比增長32%，比上半年回落0.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，住宅投資31788億元，增長35.2%。全國商品房銷售面積71289萬平方米，增長12.9%，其中，住宅銷售面積增長12.1%。1-9月份，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)本年資金來源61947億元，同比增長22.7%。9月份，全國房地產(chǎn)開發(fā)景氣指數(shù)為100.41。從國家統(tǒng)計(jì)局公布的全國70個(gè)大中城市的房價(jià)指數(shù)看，大多城市的房價(jià)環(huán)比漲幅確實(shí)已經(jīng)趨緩。國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人表示，房價(jià)過快上漲的勢頭得到遏制，投資性投機(jī)性需求得到遏制，大多數(shù)城市房價(jià)環(huán)比漲幅收窄。

（2）社會消費(fèi)品零售額保持平穩(wěn)增長，同比增長率達(dá)17.0%

前三季度，社會消費(fèi)品零售總額130811億元，同比名義增長17.0%（扣除價(jià)格因素實(shí)際增長11.3%），比上半年加快0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額113265億元，同比增長17.1%；鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額17546億元，增長16.4%。9月份，社會消費(fèi)品零售總額同比增長17.7%（扣除價(jià)格因素實(shí)際增長11.0%），環(huán)比增長1.35%。

圖2 1—9月份社會消費(fèi)品零售總額及其同比增長率

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局

（3）進(jìn)出口額繼續(xù)增加，貿(mào)易順差減少10.6% 1—9月，在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、主要貿(mào)易伙伴經(jīng)濟(jì)回升、國內(nèi)外貿(mào)政策顯效等因素影響下,我國進(jìn)出口總值26774.41億美元，比去年同期增長24.6%。其中出口13922.70億美元，增長22.7%；進(jìn)口12851.72億美元，增長26.7%。進(jìn)口增速高于出口增速,導(dǎo)致順差規(guī)模下降，累計(jì)順差1070.98億美元，收窄10.6%。數(shù)據(jù)來源：中國海關(guān)

3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢良好，糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高

2011年，政府積極開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動，進(jìn)一步加大對糧食生產(chǎn)的政策支持力度，極大的調(diào)動了各級政府和農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。各地緊抓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、落實(shí)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)措施，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高、農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用為糧食穩(wěn)定增產(chǎn)做出了重要貢獻(xiàn)。同時(shí)，大范圍內(nèi)的有利氣候條件，以及面對冬麥區(qū)冬春連旱、長江中下游地區(qū)旱澇急轉(zhuǎn)、西南地區(qū)嚴(yán)重干旱的不利條件，國家積極有效的抗災(zāi)救災(zāi)措施有效的減輕了各種災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。

2011年全國糧食播種面積達(dá)到11057萬公頃，比2010年增加69.6萬公頃，增長0.6%。全國糧食總產(chǎn)量達(dá)到57121萬噸，比2010年增產(chǎn)2473萬噸，增長4.5%。夏糧、早稻、秋糧生產(chǎn)季季增產(chǎn)，全國夏糧總產(chǎn)量12627萬噸，比去年增產(chǎn)312萬噸，增長2.5%；早稻總產(chǎn)量3276萬噸，比去年增產(chǎn)143萬噸，增長4.5%；秋糧總產(chǎn)量41218萬噸，比去年增產(chǎn)2018萬噸，增長5.1%。其中，全國三大糧食作物總產(chǎn)量超過5億噸，達(dá)到51045萬噸。稻谷總產(chǎn)量突破2億噸大關(guān)，達(dá)到20078萬噸，比去年增產(chǎn)503萬噸，增長2.6%；小麥總產(chǎn)量11792萬噸，比去年增產(chǎn)274萬噸，增長2.4%；玉米總產(chǎn)量19175萬噸，比去年增加1450萬噸，增長8.2%。玉米總產(chǎn)量增幅最大，我國糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步改善。前三季度，豬牛羊禽肉產(chǎn)量5453萬噸，同比增長0.2%，其中豬肉產(chǎn)量3568萬噸，下降0.6%。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局

二、物價(jià)漲幅總體可控

按照控制貨幣、發(fā)展生產(chǎn)、保障供應(yīng)、搞活流通、加強(qiáng)監(jiān)管、安定民生的要求，中央出臺了一系列有針對性的措施。糧油糖肉菜和成品油等重要商品市場供應(yīng)得到較好保障，價(jià)格違法違規(guī)行為受到嚴(yán)肅查處。多數(shù)省份已經(jīng)建立社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)同物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制。

1、居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲，漲幅回落

2011年前三季度，全國居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲5.7%。其中，城市上漲5.5%，農(nóng)村上漲6.2%；食品價(jià)格上漲12.5%，非食品價(jià)格上漲2.8%；消費(fèi)品價(jià)格上漲6.4%，服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格上漲3.8%。

食品類價(jià)格同比上漲12.5%。其中，糧食價(jià)格上漲13.4%，肉禽及其制品價(jià)格上漲23.4%，蛋價(jià)格上漲17.3%，水產(chǎn)品價(jià)格上漲12.5%，鮮菜價(jià)格上漲1.7%，鮮果價(jià)格上漲19.1%。

煙酒類價(jià)格同比上漲2.5%，衣著類價(jià)格同比上漲1.6%，家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)類價(jià)格同比上漲2.2%，醫(yī)療保健和個(gè)人用品類價(jià)格同比上漲3.4%，交通和通信類價(jià)格同比上漲0.5%，娛樂教育文化用品及服務(wù)類價(jià)格同比上漲0.5%，居住類價(jià)格同比上漲6.0%。

前三季度中7月份CPI同比達(dá)到最大，到三季度末，受CPI翹尾因素下滑影響，CPI同比呈下降趨勢，但9月CPI環(huán)比上漲0.5%，因此，仍存在通脹壓力，不過受國家宏觀調(diào)控影響，預(yù)計(jì)CPI會逐漸回落。2011前三季度居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)***1031月2月3月4月5月6月7月8月9月

圖3 20111—9月份居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)

全國城市農(nóng)村數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局

2、工業(yè)生產(chǎn)增速明顯減緩、企業(yè)景氣指數(shù)下滑

前三季度，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值按可比價(jià)格計(jì)算同比增長14.2%。9月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長13.8%，環(huán)比增長1.2%。1-9月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤36834億元人民幣，同比增長27%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入608428億元，同比增長29.6%。

從1月份開始，工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入成本一路攀升，在9月份達(dá)到85.07元（每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本），而從6月份起工業(yè)企業(yè)利潤率開始不斷下降。

圖4 2011年分月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入成本與利潤率

數(shù)據(jù)來源:國家統(tǒng)計(jì)局

2011年前三季度，我國PMI值都在50%以上，企業(yè)總體表現(xiàn)出良好的態(tài)勢。第三季度非制造業(yè)PMI和制造業(yè)PMI都基本保持穩(wěn)定的狀態(tài)，顯示經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。非制造業(yè)的發(fā)展動力依然強(qiáng)勁。

圖5 采購經(jīng)理人指數(shù)(PMI)全國企業(yè)景氣調(diào)查結(jié)果顯示，一季度企業(yè)景氣指數(shù)為133.8，比上季度回落4.2點(diǎn)。二季度，企業(yè)景氣指數(shù)為135.6，比一季度提升1.8點(diǎn)。三季度，企業(yè)景氣指數(shù)為133.4，有九成企業(yè)認(rèn)為生產(chǎn)經(jīng)營狀況好于二季度或與二季度持平。企業(yè)景氣指數(shù)已連續(xù)8個(gè)季度位于130—138之間，呈現(xiàn)景氣態(tài)勢。三季度，部分服務(wù)業(yè)行業(yè)企業(yè)景氣環(huán)比提高；房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)景氣指數(shù)環(huán)比繼續(xù)回落，自2009年三季度以來，房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)景氣指數(shù)首次落至120以下，并連續(xù)3個(gè)季度環(huán)比、同比同步回落；工業(yè)企業(yè)景氣指數(shù)為128.8，環(huán)比、同比均有所回落；建筑業(yè)企業(yè)景氣指數(shù)為139.8，環(huán)比、同比均有所回落。

全國企業(yè)景氣調(diào)查結(jié)果顯示，一季度企業(yè)家信心指數(shù)為137.4，與上季度持平。二季度，企業(yè)家信心指數(shù)為132.4，比一季度回落5.0點(diǎn)。三季度，企業(yè)家信心指數(shù)為129.4，在連續(xù)六個(gè)季度位于130以上后，三季度回落至130以下。

圖6 全國企業(yè)景氣指數(shù)

三、居民生活水平提高

1、城鎮(zhèn)就業(yè)人口穩(wěn)步增加、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持4.1% 1—3月全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)303萬人，1—6月全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)655萬人，1—9月全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)994萬人。一季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為909萬人，而城鎮(zhèn)登記失業(yè)率則是4.1%，與去年底持平。二季度末，全國實(shí)有城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)908萬人，比一季度末減少1萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%，與一季度末持平。三季度末，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4．1％，與二季度末持平。（數(shù)據(jù)來源：人力資源社會保障部）

2、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入穩(wěn)步增長、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長放緩

圖7 2011年前三季度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入（元）

一季度，城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入6472元。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5963元，同比增長12.3%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長7.1%。在城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入中，工資性收入增長10.2%，轉(zhuǎn)移性收入增長8.5%，經(jīng)營凈收入增長32.6%，財(cái)產(chǎn)性收入增長23.6%。農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入2187元，增長20.6%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長14.3%。其中，工資性收入增長18.9%，家庭經(jīng)營收入增長21.4%，財(cái)產(chǎn)性收入增長13.3%，轉(zhuǎn)移性收入增長27.9%。

上半年，城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入12076元。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11041元，同比增長13.2%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長7.6%。在城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入中，工資性收入同比名義增長11.5%，轉(zhuǎn)移性收入增長9.9%，經(jīng)營凈收入增長31.2%，財(cái)產(chǎn)性收入增長20.4%。農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入3706元，同比增長20.4%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長13.7%。其中，工資性收入同比名義增長20.1%，家庭經(jīng)營收入增長21.0%，財(cái)產(chǎn)性收入增長7.5%，轉(zhuǎn)移性收入增長23.2%。

前三季度，城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入17886元。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16301元，同比名義增長13.7%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長7.8%。在城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入中，工資性收入同比增長11.9%，轉(zhuǎn)移性收入增長11.2%，經(jīng)營凈收入增長30.4%，財(cái)產(chǎn)性收入增長23.4%。農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入5875元，同比名義增長20.7%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長13.6%。其中，工資性收入同比增長21.9%，家庭經(jīng)營收入增長20.4%，財(cái)產(chǎn)性收入增長6.2%，轉(zhuǎn)移性收入增長22.0%。

第四篇：宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析

2012年中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析

如何看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢？在“十二五”開局之年，我國經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)什么樣的走勢？國家發(fā)改委宏觀研究院課題組提出，未來幾個(gè)月我國仍具備繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好條件，我們一定要堅(jiān)定信心，深入認(rèn)識經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問題，繼續(xù)保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，增強(qiáng)政策的前瞻性、針對性和有效性，切實(shí)處理好速度、結(jié)構(gòu)、價(jià)格之間的關(guān)系,2011但仍保持相對穩(wěn)健的步伐；工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長；投資增速雖回歸常態(tài)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)步增長。

今年以來，不斷加強(qiáng)和改善宏出口穩(wěn)定增長，工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長，夏糧生產(chǎn)和貨幣信貸平穩(wěn)回落，經(jīng)濟(jì)增長的主要拉這些表明中央關(guān)于今年加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作有效的。展望下半年我國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，我國仍但也有不少來自國際國內(nèi)的不利因素需下階段宏觀經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)繼續(xù)保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，并根據(jù)形勢發(fā)展的需要，把握好宏觀調(diào)控的方向、力度與節(jié)奏，增強(qiáng)政策的前瞻性、針對性和有效性，力求在“穩(wěn)增長、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)”之間尋求平衡點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

從有利條件方面看：

（一）是世界經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)保持溫和復(fù)蘇。今年以來，雖然經(jīng)歷了一些起伏，但全球經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇的態(tài)勢已基本確立。一季度美國國內(nèi)生產(chǎn)總值按年率增長

0.4%，較去年四季度有所回落，但企業(yè)效益指標(biāo)表現(xiàn)良好，這預(yù)示下半年美國經(jīng)濟(jì)上行仍有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇整體強(qiáng)于市場預(yù)期，一季度，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)比增長0.8%，同比增長2.5%，創(chuàng)2007年第三季度以來的最高水平。其中德、法經(jīng)濟(jì)增長尤其強(qiáng)勁，同比分別增長4.8%和2.2%。日本受強(qiáng)震影響一季度經(jīng)濟(jì)環(huán)比下降0.9%，但隨著災(zāi)后恢復(fù)重建的推進(jìn)，下半年有望實(shí)現(xiàn)正增長?？傮w判斷世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭盡管低于預(yù)期，復(fù)蘇的過程也會出現(xiàn)反復(fù)，但出現(xiàn)劇烈波動

（二）是我國經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力依然較為強(qiáng)勁。會需求基本穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進(jìn)，健全，人民生活水平持續(xù)提高。

（三）我國經(jīng)濟(jì)也存在一些風(fēng)險(xiǎn)性因素，經(jīng)濟(jì)增速放緩，是人們普遍關(guān)心的問題。根據(jù)國家審計(jì)署的報(bào)告，美國雖然在最后時(shí)刻達(dá)成了提避免了債務(wù)直接違約，但經(jīng)歷此波折后，市場對美國國債的信心下降，美國國債被評級機(jī)構(gòu)歷史性地降低信用等級，對全球金融市場造成沖擊，美國債務(wù)問題將更加復(fù)雜。歐盟主權(quán)債務(wù)危機(jī)仍在發(fā)展。日本全年的經(jīng)濟(jì)增長則仍受地震困擾，如果應(yīng)對不好仍會影響日本的復(fù)蘇進(jìn)程。

（二）是影響通脹的不利因素仍然較多。下半年，我國通脹形勢仍面臨著國際局勢和國際流動性過剩等多方面因素影響，還存在著較大的不確定性，這給宏觀政策的操作帶來一定難度。

（三）是一些地區(qū)中小企業(yè)經(jīng)營壓力較大。今年上半年，主要能源、原材料價(jià)格高位波動并向下游傳導(dǎo)，企業(yè)融資、用工成本增加，部分地區(qū)勞動力工資上漲，給企業(yè)尤其是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成一定困難。

（四）是結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排任務(wù)依然很重。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，下半年完成節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能和遏制產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張、推進(jìn)企業(yè)兼并重組等結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)，仍任重而道遠(yuǎn)。

二、全年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)測及建議

綜合考慮當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢及面臨的國內(nèi)外環(huán)境，預(yù)計(jì)2011年全年經(jīng)濟(jì)增長9.5%

工業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行平穩(wěn)。帶動下，支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行。

是保障性住房建設(shè)、政府投但在目前就業(yè)形勢依然較好、居民收入將進(jìn)一步提高，對保持消費(fèi)增長具有重這些都有利于增強(qiáng)消費(fèi)者信16.4%。

下半年，我國存在著不少有利價(jià)格回穩(wěn)的因素。一是全二是今年我國有望實(shí)現(xiàn)糧食連續(xù)增產(chǎn)，這為農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的穩(wěn)定提供了基礎(chǔ)。三是我國已經(jīng)和將要出臺一系列降低生產(chǎn)流通成本的扶持性政策措施，其效應(yīng)也將逐漸顯現(xiàn)。四是國內(nèi)貨幣信貸條件已出現(xiàn)明顯變化，對價(jià)格上漲也有一定的抑制作用。五是下半年物價(jià)翹尾因素明顯減少。

面對新形勢新任務(wù)，我們既要正確認(rèn)識取得的成績，又要保持清醒頭腦，未雨綢繆，做好應(yīng)對各種困難和潛在風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備，鞏固經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展好勢頭。

(一)要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性穩(wěn)定性。一方面，要繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。另一方面，針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些新問題新情況，并考慮政策的滯后效應(yīng)及全球復(fù)蘇進(jìn)程的復(fù)雜性和不確定性，宏觀經(jīng)濟(jì)政策要更有前瞻性、針對性和有效性，把握好宏觀調(diào)控的方向、力度和節(jié)奏。

（二）要綜合治理物價(jià)過快上漲。物價(jià)上漲較快仍是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中最突出的矛盾和問題之一，必須多管齊下綜合治理。要堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策，通成本、減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)、給、緩解物價(jià)上漲壓力并把通脹的負(fù)面影響降至最小。

年糧食生產(chǎn)豐收。要加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資，要以水利建設(shè)為突破口，長潛力。

還要著力培育新的增長點(diǎn)，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和技術(shù)改造，市場需求潛

支撐經(jīng)濟(jì)中長期增長的各類我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面良好：工業(yè)化、城市化都在快速增長；將持續(xù)活躍；新的區(qū)域增長極不斷涌現(xiàn)；投資需求雖然有所降低，但仍然比較旺盛。與此同時(shí)，我們的勞動力成本將上升，地價(jià)將上升，資源環(huán)境使用成本也將上升，而且人口老齡化將更加明顯，這些因素將導(dǎo)致我們傳統(tǒng)的低成本競爭優(yōu)勢逐漸喪失。

第五篇：三季度經(jīng)濟(jì)形勢分析

2011年1-9月經(jīng)濟(jì)形勢分析及四季度工作打算

**縣人民政府（2011年9月28日）

今年是“十二五”的開局之年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊抓住事關(guān)全局的重點(diǎn)工作和薄弱環(huán)節(jié)，積極應(yīng)對歷史罕見的旱災(zāi)，扎實(shí)苦干，開拓進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出速度快、活力強(qiáng)、質(zhì)量高的良好態(tài)勢。

一、1-9月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)

1-9月，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總的特點(diǎn)可以概括為“四個(gè)明顯”，即：經(jīng)濟(jì)增速明顯加快，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)，運(yùn)行質(zhì)量明顯提高，社會事業(yè)明顯進(jìn)步。

（一）經(jīng)濟(jì)增長速度明顯加快，主要表現(xiàn)為地方生產(chǎn)總值保持平穩(wěn)較快增幅，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。1－9月，預(yù)計(jì)(下同)全縣地方生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)29.8億元，完成全年任務(wù)的75.1%，同比增長14%，增幅較去年同期提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別實(shí)現(xiàn)7.53億元、8.86億元、13.41億元，同比增長4.8%、23.9%、14.1%，三次產(chǎn)業(yè)比由去年同期的28.8:26.2:45.0調(diào)整為25.3:29.7:45.0。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)，主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)重前行、工業(yè)經(jīng)濟(jì)奮力趕超、項(xiàng)目建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。

一是面對歷史罕見的旱災(zāi)，全縣上下齊心合力，科學(xué)應(yīng)對，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在困境中負(fù)重前行

1-9月，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成14.15億元，同比增長4.9%。

1、抗旱救災(zāi)工作取得顯著成效。旱災(zāi)發(fā)生后，縣委、縣政府精心組織，全面部署，全縣上下同心同德，共克時(shí)艱，打響了保民生、促發(fā)展的抗旱攻堅(jiān)戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣共投入抗旱資金3637萬元，投入勞動力109.32萬人次，投入抗旱設(shè)備3931（臺）套，打井116口，創(chuàng)辦連片200畝以上的抗旱救災(zāi)示范點(diǎn)19個(gè)，落實(shí)改制改種秋大豆、秋玉米等旱糧作物7.1萬畝，最大限度降低了旱災(zāi)造成的損失，確保了人畜飲水安全，確保了社會大局穩(wěn)定。

2、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。努力克服嚴(yán)重干旱和政策調(diào)整等不利因素的影響，堅(jiān)定不移地發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)，全縣種植優(yōu)質(zhì)煙4.2萬畝，目前已收購煙葉8.3萬擔(dān)，預(yù)計(jì)可收購11萬擔(dān)，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)收入上億元，煙葉稅收2100萬元。積極開展生產(chǎn)自救，及時(shí)改制改種，全縣落實(shí)糧食播種面積46.89萬畝，與去年基本持平。林業(yè)工作成效顯著，完成植樹造林3.6萬畝，超額完成了全年目標(biāo)任務(wù)；集體林權(quán)制度改革全面推進(jìn)；**國家森林公園項(xiàng)目申報(bào)工作進(jìn)展順利。畜牧業(yè)發(fā)展升溫，全縣共出欄生豬25.98萬頭，牛0.87萬頭，羊2.81萬只，同比分別增長2.93%、8.75%、8.08%，出籠家禽525.18萬羽，同比增長7.95%，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品產(chǎn)量4998噸,同比增長6.91%。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)深入推進(jìn)。積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，1-9月，全縣新增市級龍頭企業(yè)4家，省、市龍頭企業(yè)總數(shù)達(dá)到46家。農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展迅速，全縣各類農(nóng)民專業(yè)合作組織達(dá)到72個(gè)，成員1.8萬人，帶動農(nóng)戶2萬戶，涵蓋蔬菜、烤煙、水果、生豬、大豆等產(chǎn)業(yè)。

4、新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)村能源建設(shè)、“空心村”改造等項(xiàng)目實(shí)施順利。1-9月共完成投資7000 余萬元，硬化村組公路387.4公里，新建沼氣池1358口，建設(shè)村級綜合活動室23個(gè)。制定出臺了《農(nóng)村“空心村”改造實(shí)施意見》，投入200萬元以獎代補(bǔ)資金，全縣連片拆除“空心房”面積達(dá)15萬平方米。

二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)在對接與承接中奮力趕超，支柱產(chǎn)業(yè)拉動作用明顯

始終把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總抓手，圍繞主攻工業(yè)、決戰(zhàn)園區(qū)，努力為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移打造全方位無縫對接平臺。1-9月，全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值28億元，同比增長45.98%，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成21.3億元，同比增長61%。

1、園區(qū)擴(kuò)園提質(zhì)步伐加快。1-9月，共投入資金3600萬元，完成了***路等道路的水泥硬化工程，形成了“三縱五橫”的路網(wǎng)體系。機(jī)械、家私等各類專業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房4萬平方米。加大征地力度，儲備工業(yè)用地500多畝。園區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，1-9月，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)15.87億元，同比增長44.8%。

2、工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資大幅增長。1-9月，共完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資6.4億元，同比增長21%。其中工業(yè)基建項(xiàng)目投入達(dá)3.5億元，企業(yè)技術(shù)改造投入2.9億元，主要集中在*****等重點(diǎn)工業(yè)能源項(xiàng)目。

3、工業(yè)生產(chǎn)普遍加快。農(nóng)產(chǎn)品加工、機(jī)械制造、建材等主要支柱產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元、2.6億元、2.4億元，同比分別增長40%、37.9%、64.4%。三大支柱產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)****保持較快增長態(tài)勢，1-9月份分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值22040萬元、7175萬元、4320萬元，分別比去年同期增長29%、36.3%、60.1%。全縣新增規(guī)模企業(yè)6家，規(guī) 模企業(yè)總數(shù)達(dá)到42家，1-9月份，6家新增企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.7億元，拉動規(guī)模工業(yè)增長12個(gè)百分點(diǎn)。

4.招商引資卓有成效。1-9月，全縣共引進(jìn)內(nèi)資企業(yè)17家，實(shí)際利用內(nèi)資10.2億元，完成全年任務(wù)的92.7%，引進(jìn)外資企業(yè)2家，實(shí)際利用外資1100萬美元。

三是固定資產(chǎn)投資在嚴(yán)峻的形勢下高位運(yùn)行，項(xiàng)目建設(shè)亮點(diǎn)紛呈

堅(jiān)定不移地把項(xiàng)目建設(shè)作為第一抓手，大上項(xiàng)目、快建項(xiàng)目、建好項(xiàng)目。1-9月，全社會完成固定資產(chǎn)投資16.95億元，同比增長41.6%。

1、農(nóng)田水利建設(shè)全面提速。堅(jiān)持“整合資金、整區(qū)推進(jìn)”的投入模式，整合涉農(nóng)涉水項(xiàng)目資金集聚投入。今年以來，投入2810萬元，組織實(shí)施了***等3個(gè)項(xiàng)目區(qū)。**水庫除險(xiǎn)加固工程投入資金400萬元，完成了主體工程建設(shè)。四水治理項(xiàng)目完成投資200萬元。**集中供水工程完成投資80萬元，完工后可解決7933人的飲水安全問題。***水源連通工程完成了可研、環(huán)評、初步設(shè)計(jì)、現(xiàn)場勘測等前期工作，即將進(jìn)行招投標(biāo)。投入120萬元，完成了**下戶村市級新增費(fèi)項(xiàng)目。***等土地整理項(xiàng)目進(jìn)展順利，已完成實(shí)物工程量300萬元。

2、縣城建設(shè)力度空前?？h城基礎(chǔ)設(shè)施共完成投資5080萬元，**等工程進(jìn)展順利，市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目孝文化公園建設(shè)即將開園，**廣場基本完成土方工程和雙勝河堤護(hù)砌。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目完成投資8732萬元，****等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度加快。廉租房建設(shè)完成1500萬元，已竣工238套，420套開工在建。

3、交通建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。**高速公路**連接線已完成路基工程、橋梁上部結(jié)構(gòu)，正在進(jìn)行路面施工。***工程累計(jì)完成投資7000多萬元，全面完成征地拆遷工作，正在進(jìn)行路基土石方、橋梁涵洞、防護(hù)及排水工程施工。***工程“工可”報(bào)告已編制完成并進(jìn)行了專家評審。**汽車站搬遷工作完成初步設(shè)計(jì)評審和施工圖設(shè)計(jì)。農(nóng)村公路建設(shè)投資2100萬元，完成建設(shè)里程65公里。

（三）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯提高，主要表現(xiàn)為公共財(cái)政保障有力、金融支持力度逐步加大、城鄉(xiāng)市場持續(xù)繁榮、人民生活水平不斷提高。

一是公共財(cái)政保障有力?？朔藴p收增支因素明顯增多的巨大壓力，全縣財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入都保持了穩(wěn)定增長。1-9月，全縣完成財(cái)政總收入19529萬元，同比增長34.7%。一般預(yù)算收入15279萬元，同比增長35.9%。財(cái)政支出完成66940萬元，同比增長42.1%，基本實(shí)現(xiàn)了保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保重點(diǎn)工程支出的目標(biāo)。

二是金融支持力度逐步加大。預(yù)計(jì)9月末，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額39.6億元，比年初增長14.0%。全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額11.0億元，比年初增長13.8%。

三是城鄉(xiāng)市場持續(xù)繁榮，1-9月，全縣社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)8.31億元，同比增長17.3%。

四是人民生活水平穩(wěn)步提高。1-9月，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11276元，同比增長13.6%。由于遭受特大旱災(zāi)，大部分農(nóng)產(chǎn)品減產(chǎn)較嚴(yán)重，加上外銷蔬菜市場價(jià)格下跌，1-9月農(nóng)民人均現(xiàn)金收入為1803元，同比下降3.3%。

（四）社會事業(yè)明顯進(jìn)步，主要表現(xiàn)為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)成效顯著、社會保險(xiǎn)和社會救濟(jì)力度不斷加大、醫(yī)療體制改革穩(wěn)步推進(jìn)、教育事業(yè)有新發(fā)展、社會大局和諧穩(wěn)定。

1-9月，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3826人，完成年任務(wù)的100.7%；新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3028人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的101%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%。社保擴(kuò)面、征繳工作穩(wěn)步推進(jìn)，1-9月，征繳各項(xiàng)社會保險(xiǎn)基金7043萬元，同比增長8.3%；累計(jì)支付各項(xiàng)社會保險(xiǎn)待遇7850.36萬元，同比增長13%。深情關(guān)懷困難群眾，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金2217萬元、五保供養(yǎng)金273萬元、城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助151萬元、救災(zāi)資金200萬元、臨時(shí)物價(jià)補(bǔ)貼175萬元。醫(yī)療體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，基層醫(yī)療服務(wù)水平進(jìn)一步提升。教育事業(yè)有新發(fā)展，教育資助政策體系進(jìn)一步完善，成立了**縣教育基金會，已籌集資金260多萬元。普通高考再創(chuàng)佳績，一、二批本科上線361人，上線率排全市第五位，全市文科狀元在我縣產(chǎn)生，被清華大學(xué)錄取。計(jì)生基礎(chǔ)工作和總體水平有了明顯提高，全縣人口自然增長率為5.6‰，符合政策生育率為85.29%。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，認(rèn)真開展安全隱患排查整治,安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步鞏固。按照“抓早、抓小、抓苗頭”和“早發(fā)現(xiàn)、早控制”的要求，積極化解各類矛盾糾紛，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。

二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的形勢

當(dāng)前，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展既面臨一些嚴(yán)峻形勢和困難，但同時(shí)也具備諸多有利因素。講困難，集中體現(xiàn)為5個(gè)“壓力較大”。

1、農(nóng)民持續(xù)增收壓力較大。今年的旱災(zāi)來勢猛、覆蓋廣、時(shí)間長，暴露出我縣農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)滯后，抵御自然災(zāi)害能力差等突 出問題，給農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收帶來了較大壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣農(nóng)作物成災(zāi)面積31.9萬畝，其中絕收17.2萬畝，28萬人面臨飲水困難，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2.86億元。特別是旱災(zāi)造成大面積的烤煙田無法進(jìn)行水旱輪作，將給明年烤煙生產(chǎn)帶來較大的病害隱患。

2、推進(jìn)新型工業(yè)化壓力較大。一是工業(yè)企業(yè)中具有較強(qiáng)市場競爭力的大、中型企業(yè)少。全縣42家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值在5000萬元以上的企業(yè)只有24家，總產(chǎn)值在億元以上工業(yè)企業(yè)僅2家。二是工業(yè)企業(yè)的稅收貢獻(xiàn)率較低，對全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用不強(qiáng)。1-9月，全縣稅收收入為10155萬元，其中工業(yè)企業(yè)稅收1200萬元，僅占稅收收入的12%。三是平臺建設(shè)進(jìn)展不快。受融資、征地等方面的影響，園區(qū)的水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展不快；園區(qū)申省受國家政策的影響仍未得到批復(fù)。

3、財(cái)政形勢壓力較大。一方面，完成任務(wù)難度大。今年市里分配我縣財(cái)政收入的總?cè)蝿?wù)為2.2億元，比上年增加了2000萬元。另一方面，財(cái)政收支平衡難度很大。民生民本、項(xiàng)目配套和津補(bǔ)貼發(fā)放等剛性支出日益增多，1-9月全縣財(cái)政支出66940萬元，同比增長42.1%，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保重點(diǎn)項(xiàng)目支出的壓力空前。

4、投資持續(xù)高位運(yùn)行壓力較大。從目前實(shí)施的情況看，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度總體上偏慢。全縣確定的57個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，部分沒有達(dá)到預(yù)期進(jìn)度，個(gè)別項(xiàng)目沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，對完成全年投資計(jì)劃造成了壓力。究其原因，一是國家實(shí)施更為嚴(yán)格的土地政策，征地拆遷的難度加大，土地“瓶頸”制約依然突出。二是國家今年以來六次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，加上政府融資平臺受控，“貸款難、融資難”的問題仍然難以得到有效破解。

5、物價(jià)上漲壓力較大。一是糧油、豬肉、蔬菜等生活必需品價(jià)格持續(xù)攀升，導(dǎo)致消費(fèi)動力不足，同時(shí)對低收入群體的生活造成了較大影響。二是種子、化肥、飼料等生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，增加了生產(chǎn)成本，降低了農(nóng)業(yè)比較效益。三是勞動力成本上漲幅度大，普工工資上漲了約20%，部分企業(yè)出現(xiàn)“招工難”的情況，全縣工業(yè)企業(yè)缺工約1萬人。

講有利形勢，主要體現(xiàn)為4個(gè)“進(jìn)一步”。一是承接產(chǎn)業(yè)步伐進(jìn)一步加快。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，中國—東盟自貿(mào)區(qū)正式運(yùn)作，省委、省政府將市市作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，列為全省三大重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略板塊之一，并正在積極爭取進(jìn)入國家規(guī)劃，這為**加快產(chǎn)業(yè)承接、推進(jìn)新型工業(yè)化提供了新的重大機(jī)遇。二是政策支持進(jìn)一步加大。**是國扶縣和革命老區(qū)縣，有國土資源部和省國土資源廳的對口扶持，有省委、省政府和市委、市政府加快建設(shè)“新藍(lán)寧道加工貿(mào)易走廊”的政策傾斜，在向上爭取項(xiàng)目和資金上優(yōu)勢明顯。三是發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。近年來交通區(qū)位條件的改善和招商引資及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積累，推動我縣經(jīng)濟(jì)社會邁上了一個(gè)大臺階，進(jìn)入了提速發(fā)展的快車道。目前，以****等重點(diǎn)項(xiàng)目為標(biāo)志，我縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入聚集期，發(fā)展條件將進(jìn)一步改善，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)將進(jìn)一步夯實(shí)。四是項(xiàng)目建設(shè)資金儲量潛力進(jìn)一步增強(qiáng)。四季度是項(xiàng)目建設(shè)的黃金時(shí)段，通過上爭和招商，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目建設(shè)到位資金將大幅增長，經(jīng)濟(jì)增長和投資建設(shè)步伐將進(jìn)一步加大。綜上所述，預(yù)計(jì)全年GDP可實(shí)現(xiàn)增長13.5%左右的目標(biāo)，列入今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核的GDP、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、消費(fèi)品零售額、招商引資、城鄉(xiāng)居民收入等指標(biāo)，均能完成或超額完成任務(wù)。

三、第四季度經(jīng)濟(jì)工作要點(diǎn)

第四季度是完成今年目標(biāo)任務(wù)的沖刺階段，更是實(shí)現(xiàn)明年工作良好開局的關(guān)鍵階段，既要對全年的工作結(jié)總帳，更要對明年的工作及早科學(xué)謀劃，任務(wù)繁重，必須全力以赴。

（一）突出重點(diǎn)，確保全年目標(biāo)圓滿完成

1、下大力氣狠抓秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。迅速掀起秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和興修水利的熱潮，確保全市秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場會在**順利召開。一是突出抓好烤煙收購掃尾和明年烤煙擴(kuò)面。煙葉收購政策盡量向煙農(nóng)傾斜，確保煙農(nóng)利益。加強(qiáng)市場管理，做好清收掃尾，確保顆粒歸倉。及早宣傳發(fā)動，督促指導(dǎo)板田翻挖和備耕備肥工作，落實(shí)種植計(jì)劃，為明年烤煙擴(kuò)面作好準(zhǔn)備。二是大力發(fā)展**特色農(nóng)業(yè)，加快***農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，當(dāng)前重點(diǎn)做好宣傳發(fā)動、良種選購和引進(jìn)大豆加工企業(yè)等前期準(zhǔn)備工作。三是抓好秋冬糧食生產(chǎn)?？茖W(xué)指導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行秋冬農(nóng)作物種植，落實(shí)好16.5萬畝的種植任務(wù)。四是抓好秋冬水利建設(shè)。完成山塘整修1600口，清淤水渠450千米。重點(diǎn)抓好病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固等建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施好農(nóng)村安全飲水、四水治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)等項(xiàng)目，確保在明年汛期前全面完工。五是抓好秋冬造林整地和森林防火工作。在12月底前完成秋冬造林整地面積3.15萬畝。嚴(yán)格落實(shí)森林防火責(zé)任制，加強(qiáng)火源監(jiān)管，確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)。五是抓好秋冬動物防疫，確保重大動物疫病在我縣不發(fā)生、不擴(kuò)散。

2、全力以赴加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。**連接線力爭年底建成通車；**工程年底要完成路基建設(shè)；**爭取今年開工建設(shè)。**底前要完工，**確保在11月中旬順利開園。**力爭11月份開工建設(shè)。在工作措 施上，一是加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度。進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)調(diào)度和督查督辦機(jī)制，實(shí)行定期會商和個(gè)別會商制度，督促各責(zé)任單位深入項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。二是解決實(shí)際問題。對影響項(xiàng)目建設(shè)的資金、用地和環(huán)境等突出問題，實(shí)行一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)方案的辦法，限期解決。三是做好項(xiàng)目儲備。搶抓國家加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，積極做好農(nóng)業(yè)、工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的項(xiàng)目儲備，扎實(shí)做細(xì)做好項(xiàng)目的規(guī)劃及前期工作。

3、想方設(shè)法推進(jìn)新型工業(yè)化。狠抓園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)承載力，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)園1平方公里，力爭年底前成功申報(bào)省級工業(yè)園。大力開展招商引資，重點(diǎn)圍繞農(nóng)產(chǎn)品深加工、機(jī)械制造、鞋服生產(chǎn)、五金塑膠、家私制造業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)，積極實(shí)行招商選資，形成產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，優(yōu)化全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加大跟蹤服務(wù)力度，扶持成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)做大做強(qiáng)。

4、千方百計(jì)增強(qiáng)財(cái)力保障。一是努力加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。穩(wěn)定鞏固傳統(tǒng)財(cái)源，培育壯大項(xiàng)目財(cái)源，深入挖掘政策財(cái)源，提高財(cái)政保障能力。二是全力強(qiáng)化稅收征管，加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、第三產(chǎn)業(yè)和“五私”稅收的征管，實(shí)行房地產(chǎn)稅收一體化管理，確保財(cái)稅收入均衡入庫，實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入2.2億元的目標(biāo)任務(wù)。三是著力控制財(cái)政支出，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算，非生產(chǎn)性支出實(shí)行零增長。

5、著力推進(jìn)社會事業(yè)進(jìn)步。均衡發(fā)展各類教育，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，年內(nèi)完成4所合格學(xué)校建設(shè)，10月份啟動特殊教育學(xué)校建設(shè)。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，確保不發(fā)生、不流行重大傳染性疾病。嚴(yán)格落實(shí)計(jì)生政策和節(jié)育措施，控制人口增長，穩(wěn)定低生育水平。大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè) 工作，擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)人員、個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員參保，力爭10月底全面完成市里下達(dá)的社會保障工作任務(wù)。加快經(jīng)濟(jì)適用房、城市廉租房建設(shè)進(jìn)度，年內(nèi)籌建廉租房1.8萬平方米、公共租賃房4000平方米，改造農(nóng)村危房1200戶，努力解決低收入家庭住房困難問題。

6、全力維護(hù)社會穩(wěn)定。嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，暢通信訪渠道，堅(jiān)持依法信訪處訪，確保社會和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)管措施，及時(shí)消除事故隱患，堅(jiān)決杜絕各類重特大事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。深入推進(jìn)“平安**”建設(shè),加強(qiáng)群防群治，重拳整治社會治安，深入開展“掃黑除惡”、“打擊兩搶一盜”“打四黑除四害”等專項(xiàng)斗爭和重點(diǎn)村、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的綜合整治，提高人民群眾安全感，綜治民調(diào)排位要進(jìn)入全省前80位。