第一篇：孫子兵法與公安基層基礎(chǔ)建設(shè)之研討

文章標(biāo)題：孫子兵法與公安基層基礎(chǔ)建設(shè)之研討

《孫子兵法》是一部兵書(shū)，素來(lái)享有“世界古代第一兵書(shū)”、“兵學(xué)圣典”之美譽(yù)，其核心是力求以智謀取勝，內(nèi)容包羅萬(wàn)象、博大精深，其社會(huì)功能早已突破了兵法的限制，被當(dāng)今世界諸多領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，備受青睞。在全國(guó)公安系統(tǒng)大力開(kāi)展基層基礎(chǔ)工作的今天，《孫子兵法》可供借鑒的管理原則和管理思想亦

是十分豐富的，它對(duì)于我們?cè)诨鶎踊A(chǔ)建設(shè)中，運(yùn)用兵法闡釋的各條戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，借以擺脫低水平循環(huán)，充分發(fā)揮基層基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，為維護(hù)和保障我國(guó)政治與社會(huì)治安秩序穩(wěn)定，具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

一、不戰(zhàn)而屈人之兵

“凡用兵之法，全國(guó)為上，破國(guó)次之；全軍為上，破軍次之……是故百戰(zhàn)百勝，非善之善者也；不戰(zhàn)而屈人之兵，善之善者也?！?《孫子兵法·謀攻》)這段幾千年來(lái)膾炙人口的軍事名言，其核心就是進(jìn)攻戰(zhàn)略的非攻原則，強(qiáng)調(diào)不通過(guò)武力交鋒而達(dá)到戰(zhàn)略目的，是戰(zhàn)略家所追求的最高目標(biāo)和最完善的境界。

“不戰(zhàn)而屈人之兵”突出了孫子的“全勝”主題思想，他認(rèn)為，戰(zhàn)爭(zhēng)的目的是迫使敵人服從我方的意志，“戰(zhàn)勝”只能理解為一種最后的手段、一種達(dá)到目的的方法，雖然有效，但不是最佳。孫子的“全勝”思想包含兩層內(nèi)容：一是通過(guò)不戰(zhàn)的方式達(dá)到目的，這是孫子追求的理想目標(biāo)。二是不戰(zhàn)不能達(dá)到目的時(shí)，要力爭(zhēng)以最小的代價(jià)求得目的實(shí)現(xiàn)。達(dá)到一個(gè)目標(biāo)的可能途徑有許多，損失最小的那一條總應(yīng)該是第一選擇?！肮噬媳ブ\，其次伐交，其次伐兵，其下攻城”(《孫子兵法·謀攻》)解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東同志曾創(chuàng)造性地運(yùn)用了孫子的“不戰(zhàn)而屈人之兵”的謀略思想，以強(qiáng)大的軍事實(shí)力和有效的軍事打擊為基礎(chǔ)，結(jié)合強(qiáng)有力的政治攻勢(shì)，運(yùn)用高超的謀略藝術(shù)，創(chuàng)造了許多令人嘆服的范例。僅在四年的解放戰(zhàn)爭(zhēng)中，就先后爭(zhēng)取了東北地區(qū)的鄭洞國(guó)、曾澤生，中南地區(qū)的程潛、陳明仁，西南地區(qū)的盧漢、劉文輝，西北地區(qū)的陶峙岳等國(guó)民黨高級(jí)將領(lǐng)率部起義，并且兵不血刃地拿下了北平、長(zhǎng)春等30余城，迫敵起義、投城，改編了177萬(wàn)國(guó)民黨軍隊(duì)。

公安工作是依據(jù)國(guó)家的法律維護(hù)國(guó)家的安全，維護(hù)社會(huì)治安秩序，保護(hù)公民的人身安全、人身自由和合法財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，預(yù)防和懲治違法犯罪活動(dòng)的一項(xiàng)專門工作?；鶎觿t是公安機(jī)關(guān)打擊敵人、保護(hù)人民、懲治犯罪、服務(wù)群眾的最基本的戰(zhàn)斗實(shí)體，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保駕國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的第一道防線，其主要內(nèi)容是通過(guò)夯實(shí)基礎(chǔ)工作，加大“打防結(jié)合、以防為主”的力度，以期付出最低的成本“不戰(zhàn)而屈人之兵”，最終達(dá)到控制犯罪、維護(hù)社會(huì)政治治安穩(wěn)定的目的。由此可見(jiàn)，打牢公安基層基礎(chǔ)工作與孫子的“全勝”思想的指導(dǎo)思想是完全一致的。

二、知己知彼，百戰(zhàn)不殆

《孫子·謀攻篇》中說(shuō)：“知己知彼，百戰(zhàn)不殆；不知彼而知己，一勝一負(fù)；不知彼，不知己，每戰(zhàn)必殆?！奔丛谲娛录姞?zhēng)中，既了解敵人，又了解自己，百戰(zhàn)都不會(huì)失?。徊涣私鈹橙硕涣私庾约海瑒贁〉目赡苄愿靼?；既不了解敵人，又不了解自己，就只有每戰(zhàn)必?cái)〉姆萘恕＝Y(jié)合我們公安工作的基層基礎(chǔ)建設(shè)管理，所謂“己”，主要是基層基礎(chǔ)在建設(shè)過(guò)程中所屬的各種因素，以及基層應(yīng)對(duì)轄區(qū)治安管理的能力，它涵蓋了基層基礎(chǔ)管理的每一環(huán)節(jié)；所謂“彼”，從廣義的角度來(lái)說(shuō)，就是基層基礎(chǔ)所屬的外在條件，從狹義的角度來(lái)說(shuō)，“彼”亦特指基層基礎(chǔ)工作中打擊與監(jiān)控、服務(wù)和保護(hù)的對(duì)象。

今天，公安工作正面臨歷史性轉(zhuǎn)軌，基層基礎(chǔ)要在變幻莫測(cè)、日趨激烈的維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定大局中占有主導(dǎo)地位，充分掌握維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的主動(dòng)權(quán)，就不能僅憑過(guò)去的主觀經(jīng)驗(yàn)和直覺(jué)判斷行事，而必須站在更高的角度去思考問(wèn)題，知己知彼，將社會(huì)治安隱患消滅在萌芽狀態(tài)和處置在始發(fā)階段，堅(jiān)持“露頭就打，不留后患”，從源頭上預(yù)防犯罪的有效途徑。

必須明確，當(dāng)前公安基層基礎(chǔ)面臨的許多工作規(guī)律都是與戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)律相通的。在此，筆者不妨將公安基層基礎(chǔ)工作之規(guī)律稱之為“警戰(zhàn)”，同“兵戰(zhàn)”相比，“兵戰(zhàn)”的運(yùn)行是戰(zhàn)場(chǎng)，而“警戰(zhàn)”的運(yùn)行則在社會(huì)。最本質(zhì)的區(qū)別是：“兵戰(zhàn)”中，兩軍對(duì)壘以擊垮乃至擊斃對(duì)方為勝；而“警戰(zhàn)”中，公安基層基礎(chǔ)則以能否拉得出、打得贏，能否取得最廣大的人民群眾支持來(lái)決定勝負(fù)。雖然兩者性質(zhì)不同，進(jìn)行的場(chǎng)地不同，但其求勝的要求與途徑也有極多類似之處，都是為了決定勝負(fù)這一目標(biāo)。因此，作為公安工作管理者而言，在抓好基層基礎(chǔ)工作過(guò)程中，應(yīng)深入領(lǐng)會(huì)與運(yùn)用兵戰(zhàn)的克敵制勝藝術(shù)，對(duì)“警戰(zhàn)”而言有許多可資借鑒與得益之處。

“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。要做到知已知彼，不僅要熟悉掌握基層基礎(chǔ)的現(xiàn)狀，同時(shí)還必須注重分析客觀條件，尊重客觀規(guī)律。當(dāng)前，尤其是要注意以下幾點(diǎn)：一是要深入研究國(guó)家頒布的新的法律法規(guī)。既要看到它為公安工作發(fā)展提供了哪些新的機(jī)遇，又要看到它對(duì)公安工作的制約。特別是在

第二篇：全省公安基層基礎(chǔ)建設(shè)電視電話會(huì)議交流材料

堅(jiān)持“軟硬件”兩手抓、全力提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗---***彝族自治縣公安局局長(zhǎng)：****

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：根據(jù)安排，很榮幸！就我局三年來(lái)在加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作方面的一些做法作簡(jiǎn)要的匯報(bào)，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)給予批評(píng)指正！

我縣是一個(gè)集山區(qū)、貧困、多民族為一體的國(guó)家級(jí)貧困縣，位于大理州中部點(diǎn)蒼山之西，總面積1957平方公里，山區(qū)面積占98.4，轄3鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，有彝、漢、白、回等17個(gè)民族，2005年末人口100663人，縣財(cái)政收入5651萬(wàn)元?？h公安局有職工92人，其中民警89人，內(nèi)設(shè)13個(gè)科隊(duì)所室。

2002年以前，我局的公安基層基礎(chǔ)工作十分薄弱，11個(gè)派出所中，9個(gè)派出所的警力不足5人，其中5個(gè)是2人派出所，7個(gè)派出所的辦公用房急需修繕。5個(gè)派出所無(wú)交通工具，3個(gè)派出所的車輛急待更新。9個(gè)派出所無(wú)計(jì)算機(jī)，8個(gè)派出所經(jīng)費(fèi)赤字，最多的累計(jì)達(dá)7萬(wàn)余元，人、財(cái)、物嚴(yán)重匱乏。基礎(chǔ)設(shè)施差，裝備落后，民警隊(duì)伍思想不穩(wěn)定，作風(fēng)稀、拉，素質(zhì)不高，戰(zhàn)斗力不強(qiáng),多數(shù)派出所處于有人接警、無(wú)人處警，有心出警、無(wú)力處警。群眾不滿意，黨委、政府不滿意，公安工作十分被動(dòng)?；鶎踊A(chǔ)工作是整個(gè)公安工作的根基，“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。

2002年10月，上級(jí)對(duì)公安局黨委班子作了調(diào)整加強(qiáng)，新一屆黨委班子面對(duì)存在的問(wèn)題毫不退縮，迎難而上，大膽改革。**公安如逆水行舟，不進(jìn)則退，只有改革創(chuàng)新，才有出路。黨委一班子人在深入細(xì)致的調(diào)查研究后敲定了“軟硬件”兩手抓的工作思路，一手抓隊(duì)伍建設(shè)，一手抓基礎(chǔ)設(shè)施裝備建設(shè)。三年來(lái)，公安局黨委始終圍繞兩手抓，兩手都要硬的工作思路，狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。

一、主要做法

（一）、在“軟件”建設(shè)上，以抓班子、帶隊(duì)伍為突破口，以抓制度、抓管理為手段，以抓紀(jì)律、抓學(xué)習(xí)為重點(diǎn)，以貫徹“五條禁令”、開(kāi)展“大練兵”、“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”和“大接防”活動(dòng)為契機(jī)，狠抓隊(duì)伍建設(shè)。

一是精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，合署辦公，警力下沉，重心前移。一方面對(duì)派出所進(jìn)行改革，將原來(lái)按一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)設(shè)置的11個(gè)派出所進(jìn)行合理撤并，組建1個(gè)分局、4個(gè)中心派出所。另一方面對(duì)局機(jī)關(guān)各部門按工作性質(zhì)、工作量大小進(jìn)行合署辦公。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)從20個(gè)減少到13個(gè)，把精簡(jiǎn)出來(lái)的警力全部充實(shí)到基層。全局89名民警中，一線民警67人，占民警總數(shù)的75.28，其中派出所民警45人，占民警總數(shù)的50.56；二是配齊配強(qiáng)科隊(duì)所長(zhǎng)，建設(shè)好領(lǐng)導(dǎo)班子。在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊密結(jié)合實(shí)際，深化干部人事制度改革，不斷完善隊(duì)伍管理長(zhǎng)效機(jī)制。把一批在政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬，想干事、能干事、會(huì)干事、業(yè)務(wù)熟悉的民警選拔到基層科隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，平均年齡不到30歲，配強(qiáng)、配齊了基層科隊(duì)所的領(lǐng)導(dǎo)班子，使各科、隊(duì)、所領(lǐng)導(dǎo)充滿了活力；三是堅(jiān)持從優(yōu)待警，落實(shí)民警待遇。認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)“二十公”、全省“二十一公”精神，根據(jù)我局實(shí)際情況，積極向縣委、政府匯報(bào)，以求得黨委、政府加強(qiáng)對(duì)公安工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)公安工作給予最大的支持和傾斜?？h委、政府高度重視，制定并下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的意見(jiàn)》,進(jìn)一步規(guī)范、理順了我局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、職級(jí)待遇和內(nèi)部關(guān)系，確定了我局設(shè)置副科級(jí)機(jī)構(gòu)13個(gè)，設(shè)置正科級(jí)職位4個(gè)、副科級(jí)職位27個(gè)；四是重視民警的教育培訓(xùn)。采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)教、送出去學(xué)的方法，按照干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么的要求。通過(guò)集中訓(xùn)練，以會(huì)代訓(xùn)，請(qǐng)行家里手傳經(jīng)送寶，選派部分骨干到州公安局、昆明市公安局頂崗鍛煉和組織民警外出考察學(xué)習(xí)等形式，增長(zhǎng)民警見(jiàn)識(shí)，提高民警素質(zhì)；五是加強(qiáng)內(nèi)務(wù)管理，制定和完善《財(cái)務(wù)管理》、《車輛管理》、《節(jié)假日值班備勤》等一系列管錢、管車、管物、管人的規(guī)章制度，用制度管人；六是加強(qiáng)刑偵工作改革。根據(jù)我縣的實(shí)際情況，對(duì)刑事偵查工作進(jìn)行改革，以貫徹落實(shí)刑事技術(shù)“兩為主”作為刑事偵查工作“科技強(qiáng)警、信息強(qiáng)警”的工作重點(diǎn)和切入點(diǎn)，對(duì)故意殺人等八類案件、系列案件、團(tuán)伙案件、跨區(qū)域犯罪案件由刑事偵查大隊(duì)負(fù)責(zé)偵破，其余一般刑事案件由派出所負(fù)責(zé)偵破；七是加大基礎(chǔ)工作力度，進(jìn)一步夯實(shí)公安基層基礎(chǔ)。我局以開(kāi)展創(chuàng)建“平安漾濞”、創(chuàng)建“無(wú)毒縣”活動(dòng)為契機(jī)，采取“縱向到底、橫向到邊”的創(chuàng)建工作方法，構(gòu)筑起點(diǎn)線面互動(dòng)、巡卡查并舉、打防控一體的社會(huì)治安防控體系，夯實(shí)公安基層基礎(chǔ)工作。

（二）在“硬件”建設(shè)上，緊緊抓住中央政法項(xiàng)目實(shí)施的契機(jī)，不等不靠，對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行整合，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)。

一是通過(guò)嚴(yán)格管理、增收節(jié)支，開(kāi)展節(jié)約一張紙、一度電，倡導(dǎo)艱苦奮斗、厲行節(jié)約，把有限而又來(lái)之不易的經(jīng)費(fèi)用在刀刃上、用于工作中。三年來(lái)，投資400萬(wàn)元新建了公安刑事技術(shù)綜合大樓；投資35萬(wàn)元新建了脈地中心派出所綜合樓；投資26萬(wàn)元改、擴(kuò)建了龍?zhí)吨行呐沙鏊煌顿Y45萬(wàn)元修建了富恒中心派出所；投資30萬(wàn)元維修改造了上街分局

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)“公安基層基礎(chǔ)建設(shè)”的幾點(diǎn)思考

關(guān)于加強(qiáng)“公安基層基礎(chǔ)建設(shè)”的幾點(diǎn)思考

公安部決定開(kāi)展“基層基礎(chǔ)年”活動(dòng)，這是在科學(xué)判斷、準(zhǔn)確把握公安工作發(fā)展態(tài)勢(shì)的基礎(chǔ)上，繼大討論、大練兵、大接訪后，做出的又一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。如何運(yùn)用好“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”這一有效載體，通過(guò)抓基層，打基礎(chǔ)，苦練基本功，真正增強(qiáng)基層實(shí)力，提高隊(duì)伍素質(zhì)，提升工作效率，為公安工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，已成為各級(jí)公安機(jī)關(guān)亟須解決的一項(xiàng)重大課題。

一、把握核心，正確理解公安基層基礎(chǔ)工作的基本內(nèi)涵

抓好基層基礎(chǔ)工作要正確理解基層基礎(chǔ)概念的內(nèi)涵，解決模糊不清的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)，防止工作重點(diǎn)不明。如果概念不清，重點(diǎn)不明，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作就會(huì)失去對(duì)象，無(wú)所適從。

基層，就是指公安機(jī)關(guān)打擊敵人、保護(hù)人民、懲治犯罪、服務(wù)群眾的最基本的戰(zhàn)斗實(shí)體。在公安機(jī)關(guān)，基層是維護(hù)穩(wěn)定的第一道防線、服務(wù)群眾的第一級(jí)平臺(tái)。抓基層，主要是抓好派出所、看守所、車管所和刑警隊(duì)、巡警隊(duì)、交警隊(duì)等基層所隊(duì)。

基礎(chǔ)，就是指為公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)提供支撐、保障的工作。無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)還是基層所隊(duì)，無(wú)論是各部門還是各警種，都有基礎(chǔ)工作。基礎(chǔ)工作既包括公安業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)，也包括隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)；既包括基礎(chǔ)設(shè)施等“硬件”建設(shè)，也包括思想政治工作等“軟件”建設(shè)；既有專門工作，也有群眾工作。打基礎(chǔ)，就是要把基礎(chǔ)工作打牢、打?qū)崳瑸楣补ぷ骱凸碴?duì)伍建設(shè)提供有力的支撐、可靠的保障?；竟?，就是指民警應(yīng)知的基本知識(shí)、應(yīng)會(huì)的基本技能、應(yīng)有的基本體能，是民警勝任崗位、履行職責(zé)、完成任務(wù)所必須具備的基本本領(lǐng)，是民警個(gè)人素質(zhì)的綜合反映。基本功體現(xiàn)在方方面面，不同的層次、不同的部門、不同的警種，對(duì)基本功的要求不完全一樣。對(duì)于基層所隊(duì)民警來(lái)說(shuō)，苦練基本功，就是要通過(guò)學(xué)習(xí)、訓(xùn)練，真正做到“三懂”：懂方針政策、懂法律法規(guī)、懂業(yè)務(wù)知識(shí)，切實(shí)做到“四會(huì)”：會(huì)擒敵自衛(wèi)、會(huì)執(zhí)法執(zhí)勤、會(huì)管理服務(wù)、會(huì)群眾工作。

二、深刻認(rèn)識(shí)，全面理解抓好公安基層基礎(chǔ)工作的重要意義

公安基層基礎(chǔ)工作是整個(gè)公安工作的根基，是推動(dòng)公安事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基石。各項(xiàng)公安工作部署、措施的落實(shí)靠基層，公安工作的成效也主要體現(xiàn)在基層；公安隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)在基層，隊(duì)伍素質(zhì)、執(zhí)法水平、警民關(guān)系也主要體現(xiàn)在基層。

（一）抓好公安基層基礎(chǔ)工作，是公安機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)的立警之本。黨的十六屆五中全會(huì)是在我國(guó)改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次盛會(huì)，全會(huì)描繪出“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，充分體現(xiàn)了全黨全國(guó)各族人民的共同意志和愿望。公安機(jī)關(guān)作為一支具有武裝性質(zhì)的國(guó)家刑事和司法力量，必須旗幟鮮明地把十六屆五中全會(huì)精神作為指導(dǎo)當(dāng)前各項(xiàng)公安工作的思想方針，當(dāng)作一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來(lái)抓。貫徹落實(shí)好十六屆五中全會(huì)精神，最要緊的是要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，著力從公安機(jī)關(guān)的基層基礎(chǔ)建設(shè)抓起，全面推進(jìn)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)，真正做到“人民公安為人民”。萬(wàn)丈高樓平地起，各級(jí)公安機(jī)關(guān)一定要牢牢把握“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”這一難得機(jī)遇，把貫徹十六屆五中全會(huì)精神付諸實(shí)踐、見(jiàn)諸行動(dòng)，自覺(jué)貫穿于公安工作的方方面面，做大、做強(qiáng)、做精基層公安工作，不斷夯實(shí)維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定的根基，為改革開(kāi)放與社會(huì)進(jìn)步發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

（二）抓好公安基層基礎(chǔ)建設(shè)，是公安機(jī)關(guān)維護(hù)戰(zhàn)略機(jī)遇期社會(huì)穩(wěn)定的執(zhí)法之基。當(dāng)前我們正進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，處于人民內(nèi)部矛盾凸顯期、刑事犯罪高發(fā)期、對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜期。各級(jí)公安機(jī)關(guān)必須用嶄新的時(shí)空概念和思維方式，來(lái)判斷戰(zhàn)略機(jī)遇期的社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)，推動(dòng)公安工作全面健康發(fā)展。維護(hù)好戰(zhàn)略機(jī)遇期社會(huì)穩(wěn)定，必須抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)工作?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。基層公安機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持立警為公、執(zhí)法為民，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)到只有局部穩(wěn)定才能保證大局穩(wěn)定，只有一方平安才能保證全國(guó)平安，全面提升打擊敵人、保護(hù)人民、懲治犯罪、服務(wù)群眾的能力，做到“十個(gè)切實(shí)加強(qiáng)”，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，擔(dān)負(fù)起鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)的三大政治和社會(huì)責(zé)任，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造出長(zhǎng)期穩(wěn)定的社會(huì)治安環(huán)境。

（三）抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)，是公安機(jī)關(guān)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的力量之源。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的每項(xiàng)任務(wù)都與公安工作息息相關(guān)，特別是民主法治、公平正義、安定有序，更與公安工作有著密不可分的聯(lián)系。公安工作與構(gòu)建和諧社會(huì)的緊密關(guān)系，決定了公安機(jī)關(guān)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重大責(zé)任。實(shí)踐證明，基層基礎(chǔ)工作是公安機(jī)關(guān)最直觀、最明顯也是最有說(shuō)服力的一項(xiàng)工作，構(gòu)建和諧社會(huì)，公安機(jī)關(guān)必須要以打造“基層基礎(chǔ)建設(shè)”為有機(jī)平臺(tái)，要堅(jiān)定不移地以基層公安機(jī)關(guān)的“三所三隊(duì)”建設(shè)為抓手，從領(lǐng)導(dǎo)、政策、體制、經(jīng)費(fèi)等方面給予傾斜，做到人往基層走、錢往基層投、力往基層使，強(qiáng)力打造平安社區(qū)、平安村屯、平安校園、平安企業(yè)等，積小平安為大平安，努力推動(dòng)基層基礎(chǔ)工作邁上新臺(tái)階，全面促進(jìn)社會(huì)民主政治

第四篇：公安交警部門加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)實(shí)施方案

文章標(biāo)題：公安交警部門加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)實(shí)施方案

公安交警部門加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)公安部黨委關(guān)于今后三年在全國(guó)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展“抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功”建設(shè)和把今年作為“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”的決定，切實(shí)加強(qiáng)全省公安交警部門的基層基礎(chǔ)建設(shè)，根據(jù)公安部交管局《交警系統(tǒng)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作方案》和省公安廳《關(guān)

于在全省公安機(jī)關(guān)開(kāi)展“基層基礎(chǔ)年”活動(dòng)的意見(jiàn)》，結(jié)合我省公安交通管理工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十六屆五中全會(huì)、省委七屆十次全會(huì)和全國(guó)公安廳局長(zhǎng)會(huì)議精神為指導(dǎo)，以基層交警隊(duì)（包括縣級(jí)交警大隊(duì)、高速公路交警大隊(duì)、公路巡警中隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊(duì)、城區(qū)交警中隊(duì)）、車輛管理所（包括縣級(jí)車管部門）（以下簡(jiǎn)稱“一隊(duì)一所”）和交通事故處理崗位為重點(diǎn)，以創(chuàng)建“平安暢通區(qū)縣”為載體，以“三懂五會(huì)”（即：懂交通管理基本法律法規(guī)、懂交通管理基本知識(shí)、懂公安工作基本業(yè)務(wù)，會(huì)疏導(dǎo)指揮交通、會(huì)查處違法行為、會(huì)快速處理事故、會(huì)使用執(zhí)法裝備、會(huì)開(kāi)展群眾工作）為重要內(nèi)容，著力解決基礎(chǔ)情況不清、路面管控不力、車駕管理不嚴(yán)、執(zhí)法水平不高、事故處理不公等突出問(wèn)題，夯實(shí)基礎(chǔ)，做強(qiáng)基層，全面提升公安交通管理工作和公安交警隊(duì)伍建設(shè)的水平，為公安交通管理工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)步奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)進(jìn)一步充實(shí)一線警力、完善裝備配備、健全規(guī)章制度、夯實(shí)業(yè)務(wù)工作、強(qiáng)化教育訓(xùn)練、規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤、嚴(yán)格監(jiān)督考評(píng)，切實(shí)把“一隊(duì)一所”和交通事故處理崗位建設(shè)成為“警力配置更加合理、警務(wù)保障更加有力、警務(wù)組織更加科學(xué)、內(nèi)務(wù)管理更加嚴(yán)格、執(zhí)法執(zhí)勤更加規(guī)范”的實(shí)戰(zhàn)單位，努力打造一支“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、形象良好”的基層交警隊(duì)伍。

（一）警力配置更加合理?？h級(jí)交警大隊(duì)、高速公路交警大隊(duì)、公路巡警中隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊(duì)和城區(qū)交警中隊(duì)設(shè)置合理，在高速公路、國(guó)省道和主要縣鄉(xiāng)道路初步形成網(wǎng)絡(luò)?！耙魂?duì)一所”和交通事故處理崗位的警力達(dá)到警力總數(shù)的80以上。

（二）警務(wù)保障更加有力。交警隊(duì)的工作、生活、學(xué)習(xí)條件有較大改善，經(jīng)費(fèi)有保障，執(zhí)勤執(zhí)法裝備得到改善，從優(yōu)待警措施進(jìn)一步落實(shí)。

（三）警務(wù)組織更加科學(xué)。業(yè)務(wù)崗位設(shè)置合理，勤務(wù)安排科學(xué)、高效，民警的作用和潛力得到充分發(fā)揮，在預(yù)防道路交通事故、嚴(yán)格路面交通管理、改善道路通行安全條件等方面取得實(shí)質(zhì)性突破。

（四）內(nèi)務(wù)管理更加嚴(yán)格。隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)一步健全，激勵(lì)機(jī)制更加完善，基層工作臺(tái)帳全面、實(shí)用。

（五）執(zhí)法執(zhí)勤更加規(guī)范。執(zhí)法主體合法，執(zhí)法程序嚴(yán)密，執(zhí)法行為規(guī)范，執(zhí)法監(jiān)督嚴(yán)格，執(zhí)法形象良好。教育訓(xùn)練的制度化、規(guī)范化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，民警的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平明顯提高。

2006年，要在調(diào)整充實(shí)基層警力、落實(shí)警務(wù)保障、合理安排警務(wù)、規(guī)范內(nèi)務(wù)管理、規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法行為、苦練基本功方面取得突破，為今后三年的基層基礎(chǔ)建設(shè)開(kāi)好頭、起好步。

三、主要措施

（一）進(jìn)一步充實(shí)一線警力

1、合理設(shè)置警隊(duì)。根據(jù)道路里程、交通流量、機(jī)動(dòng)車保有量、駕駛?cè)藬?shù)量以及交通安全狀況等情況，對(duì)目前現(xiàn)有的交警隊(duì)進(jìn)行合理規(guī)劃、調(diào)整、布建，力爭(zhēng)到2006年底完成60以上。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊(duì)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，有計(jì)劃、有步驟地組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊(duì)。

2、落實(shí)警力下沉。制定交警隊(duì)警力配置的指導(dǎo)意見(jiàn)。精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)人員，充實(shí)交警隊(duì)警力。2006年，公安交通管理部門新增的警力，全部進(jìn)入交警隊(duì)。

3、科學(xué)設(shè)置崗位。按照依法管理、方便群眾的原則，規(guī)范崗位設(shè)置和業(yè)務(wù)流程，明確車輛和駕駛?cè)宿k牌辦證等車輛管理所的內(nèi)部崗位職責(zé)。除重要崗位由民警擔(dān)任外，其余服務(wù)性和輔助性工作崗位聘用臨時(shí)工作人員擔(dān)任。規(guī)范縣級(jí)車管部門名稱、管理權(quán)限、職責(zé)和警力配備。

4、優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。為了提高交通事故處理民警的專業(yè)化水平，優(yōu)化交通事故處理崗位的人員結(jié)構(gòu)，吸收一批刑偵、法制業(yè)務(wù)骨干充實(shí)到交通事故處理崗位，建立一支結(jié)構(gòu)合理的事故處理隊(duì)伍。規(guī)范基層交通事故處理崗位的名稱。

5、規(guī)范協(xié)管工作。積極爭(zhēng)取黨委、政府的支持，由政府統(tǒng)一組建和充實(shí)交通協(xié)管員隊(duì)伍。建立和健全交通協(xié)管員工作規(guī)范，明確工作職責(zé)，健全監(jiān)管制度。

（二）進(jìn)一步完善裝備配備

1、強(qiáng)化警務(wù)保障。落實(shí)省公安廳和省財(cái)政廳提出的公安機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)。按照《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)定》和總隊(duì)制定的《基層交警大隊(duì)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》的要求，充實(shí)一線執(zhí)勤執(zhí)法裝備，完善事故處理裝備配備。

2、加強(qiáng)信息建設(shè)。要加大交通科技投入，加快交警系統(tǒng)公安四級(jí)網(wǎng)的建設(shè)。到2006年底，要全部完成公安四級(jí)網(wǎng)的建設(shè)。大力推動(dòng)交通管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用，以普及交通管理信息系統(tǒng)的運(yùn)用為突破口，提高交警系統(tǒng)的科技

應(yīng)用水平。

3、完善監(jiān)控設(shè)施。在高速公路、重要國(guó)省道加快交通監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，提高發(fā)現(xiàn)、查處交通和治安違法行為的能力。

4、落實(shí)從優(yōu)待警。加強(qiáng)辦公用房、生活設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善基層交警的工作、生活條件。建立民警執(zhí)法權(quán)益保障機(jī)制、傷病救助和快速救治機(jī)制。積極爭(zhēng)取黨委、政府的支持，逐步改善基層民警的福利待遇。加強(qiáng)警營(yíng)文化建設(shè)，活躍文體生活，促進(jìn)民警身心健康。

（三）進(jìn)一步健全規(guī)章制度

1、健全隊(duì)伍管理制度。完善政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、值班備勤、接處警、內(nèi)務(wù)管理、警械裝備、請(qǐng)銷假、保密、財(cái)務(wù)和文件檔案管理等方面的規(guī)章制度，健全基層黨的組織生活制度。

2、完善業(yè)務(wù)工作制度。針對(duì)路面執(zhí)勤執(zhí)法及勤務(wù)考核、交通事故處理、交通違法行為處理、機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)斯芾淼确矫娲嬖诘膯?wèn)題，抓好“一隊(duì)一所”和交通事故處理崗位各項(xiàng)規(guī)章制度的細(xì)化落實(shí)工作。

3、狠抓規(guī)章制度落實(shí)。在“一隊(duì)一所”普遍實(shí)行值班警官制度，接受群眾來(lái)訪咨詢。設(shè)立專（兼）職督查人員，加強(qiáng)對(duì)民警紀(jì)律作風(fēng)的監(jiān)督和執(zhí)行規(guī)章制度情況的督查，實(shí)行日督查、周考評(píng)、月獎(jiǎng)懲。

4、切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)務(wù)管理。細(xì)化和落實(shí)“人要精神，物要整潔，說(shuō)話要和氣，辦事要公道”的具體措施和標(biāo)準(zhǔn)，建立正規(guī)的工作、學(xué)習(xí)和生活秩序。

（四）進(jìn)一步夯實(shí)業(yè)務(wù)工作

1、掌握基礎(chǔ)情況?！耙魂?duì)一所”和交通事故處理崗位要準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)的交通流量、機(jī)動(dòng)車保有量、駕駛?cè)藬?shù)量、道路狀況、事故多發(fā)路段等基礎(chǔ)情況和數(shù)據(jù)，建立文字、臺(tái)帳和圖表等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，有條件的地區(qū)要建立電子檔案，做到底數(shù)清、情況明。

2、科學(xué)安排勤務(wù)。制定詳細(xì)的勤務(wù)計(jì)劃，明確執(zhí)勤執(zhí)法重點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置執(zhí)勤崗位和路線，合理安排執(zhí)勤時(shí)間，確保轄區(qū)道路不失控。

3、強(qiáng)化快速反應(yīng)。制定快速處置重大交通事故、嚴(yán)重交通堵塞、治安刑事案件、群體性突發(fā)事件和惡劣氣候道路交通指揮疏導(dǎo)和事故預(yù)防工作預(yù)案，加強(qiáng)演練，提高快速反應(yīng)和處置能力，完善交通事故緊急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

4、加強(qiáng)指揮疏導(dǎo)。加強(qiáng)城市區(qū)域交通調(diào)查，盤活道路資源。建立健全科學(xué)高效的工作機(jī)制，快速有效疏導(dǎo)道路交通，提高通行效率。完善城市道路交通標(biāo)志標(biāo)線等交通安全設(shè)施設(shè)置，特別要完善學(xué)校周邊道路和事故多發(fā)點(diǎn)、段的限速、讓行標(biāo)志標(biāo)線的設(shè)置。

5、嚴(yán)格交通管控。根據(jù)交通特點(diǎn)，建立和完善不同類型的勤務(wù)機(jī)制，提高交通的管控能力。將事故預(yù)防工作的責(zé)任落實(shí)到每一位民警，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)公路、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)車輛的有效管控，提高發(fā)現(xiàn)和查處嚴(yán)重交通違法行為的能力，及時(shí)消除事故隱患。

6、開(kāi)展對(duì)策研究。建立交警隊(duì)與交通事故處理崗位的交通事故定期通報(bào)和協(xié)商制度。交通事故處理崗位要加強(qiáng)交通事故統(tǒng)計(jì)和成因分析，及時(shí)提出有針對(duì)性的事故預(yù)防工作建議。交警隊(duì)要定期分析本轄區(qū)交通事故和交通違法行為的發(fā)生情況，根據(jù)事故特點(diǎn)和道路交通安全形勢(shì)變化，合理調(diào)整警力部署和工作重點(diǎn)，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性。

7、規(guī)范事故處理。嚴(yán)密交通事故處理工作程序，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)勘查，落實(shí)交通事故辦案責(zé)任和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，嚴(yán)格對(duì)重大死亡交通事故責(zé)任認(rèn)定的審核，確保事故處理公開(kāi)、公平、公正。加大交通肇事逃逸案件偵破力度，提高破案率。

8、突出源頭管理。嚴(yán)格規(guī)范基本業(yè)務(wù)流程，完善監(jiān)督制約機(jī)制，增強(qiáng)民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能。合理設(shè)置崗位，落實(shí)崗位責(zé)任。簡(jiǎn)化工作程序，完善服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)水平。

9、深化安全宣傳?！耙魂?duì)一所”和交通事故處理崗位要建立交通安全宣傳長(zhǎng)效工作機(jī)制，把宣傳工作融入到執(zhí)法、管理、服務(wù)活動(dòng)中，深入開(kāi)展交通安全宣傳“五進(jìn)”工作。不斷延伸交通安全宣傳工作觸角，以客運(yùn)企業(yè)、中小學(xué)校、農(nóng)村和社區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)基層交通安全宣傳網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在辦公場(chǎng)所設(shè)立長(zhǎng)期的“宣傳角”，開(kāi)展人性化的宣傳，增強(qiáng)宣傳效果。

（五）進(jìn)一步強(qiáng)化教育訓(xùn)練

1、強(qiáng)化思想教育。制定政治教育計(jì)劃，重點(diǎn)進(jìn)行忠誠(chéng)教育、執(zhí)法為民教育、紀(jì)律作風(fēng)教育。建立定期談心制度和走訪民警家庭制度，及時(shí)溝通思想，解決民警思想上遇到的困惑。

2、健全練兵機(jī)制。支隊(duì)、大隊(duì)要制定“一隊(duì)一所”和交通事故處理崗位的練兵和訓(xùn)練工作計(jì)劃，有針對(duì)性地安排培訓(xùn)內(nèi)容、重點(diǎn)、方式和要求。切實(shí)保證基層民警每年15天的集中訓(xùn)練時(shí)間，每周集中學(xué)習(xí)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的時(shí)間不少于2小時(shí)，集中訓(xùn)練警務(wù)技能和民警體能的時(shí)間不少于1小時(shí)。

3、突出崗位練兵。堅(jiān)持崗位練兵與集中訓(xùn)練相結(jié)合，積極推行隨崗練兵模式，提高練兵的針對(duì)性。“一隊(duì)一所”和交通事故處理崗位的民警要苦練交通法律法規(guī)、交通管理業(yè)務(wù)、執(zhí)勤執(zhí)法技能、科技和執(zhí)法裝備使用、群眾工作和自我安全防護(hù)等方面的基本功，率先做到“三懂五會(huì)”。要逐步培養(yǎng)一批既熟悉法律知識(shí)，又熟悉交通管理業(yè)務(wù)的骨干。

4、嚴(yán)格練兵考核?！耙魂?duì)一所”和交通事故處理崗位要結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的崗位練兵考核辦法，強(qiáng)化日常的監(jiān)督和考核，保證各項(xiàng)教育訓(xùn)練制度和要求的落實(shí)。大隊(duì)每季度一次，支隊(duì)每半年一次，對(duì)基層民警崗位練兵進(jìn)行抽考，每次抽考人數(shù)不少于三分之一。

（六）進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤

1、推行持證上崗。規(guī)范執(zhí)法主體，從2006年開(kāi)始，凡從事道路執(zhí)勤執(zhí)法、車輛和駕駛?cè)斯芾?、交通事故處理的民警，都要?jīng)過(guò)交通執(zhí)法資格考試，考試合格并取得證書(shū)后上崗。

2、規(guī)范執(zhí)法行為。健全執(zhí)法規(guī)章制度和規(guī)范，嚴(yán)密執(zhí)法程序，使每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)和執(zhí)法行為都有章可循，把每一個(gè)執(zhí)法行為都納入到制度、規(guī)范的有效約束之中。

3、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。制定執(zhí)勤執(zhí)法和事故處理執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法，將執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到執(zhí)法民警和事故處理民警及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。建立完善的執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議制度和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，確定考評(píng)內(nèi)容、項(xiàng)目、方法，強(qiáng)化交通民警和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在執(zhí)法辦案中的責(zé)任。

4、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)一線執(zhí)勤執(zhí)法、處理交通事故、車輛和駕駛?cè)斯芾淼娜粘１O(jiān)督，督促基層民警嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和規(guī)章、規(guī)范，嚴(yán)格按照法定的職權(quán)和程序辦事。完善執(zhí)法檔案管理制度，建立民警個(gè)人執(zhí)法檔案和單位執(zhí)法檔案。

四、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?！耙魂?duì)一所”和交通事故處理崗位是公安交通管理部門的實(shí)戰(zhàn)單位，是公安交通管理工作發(fā)展的根基，也是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。加強(qiáng)交警系統(tǒng)的基層基礎(chǔ)建設(shè)，是提高公安交通管理工作水平和隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)水平，展現(xiàn)交警隊(duì)伍良好形象的關(guān)鍵。各級(jí)公安交通管理部門要把加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)擺在突出位置，主要負(fù)責(zé)人是這項(xiàng)工作的第一責(zé)任人。總隊(duì)決定成立由總隊(duì)長(zhǎng)陸昌鼎為組長(zhǎng)，政委崔宗建、副總隊(duì)長(zhǎng)楊人沂、劉建敏、張德雨為副組長(zhǎng)，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。各地也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密組織實(shí)施，確保取得實(shí)效。要把基層基礎(chǔ)建設(shè)作為各級(jí)公安交警部門“一把手”工程來(lái)抓，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員與基層單位掛鉤幫助制度，真正做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

（二）制定實(shí)施方案，推進(jìn)工作進(jìn)程。各地要根據(jù)省廳的《工作意見(jiàn)》和總隊(duì)的《實(shí)施方案》，結(jié)合本地區(qū)本部門的實(shí)際情況，進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)和措施，認(rèn)真搞好動(dòng)員部署。要建立科學(xué)合理的考評(píng)機(jī)制，從基層基礎(chǔ)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)入手，細(xì)化工作目標(biāo)，明確工作期限，實(shí)施績(jī)效考評(píng)，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，將基層基礎(chǔ)建設(shè)納入各級(jí)公安交警部門工作綜合考評(píng)范疇，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視、組織有力、工作扎實(shí)、成效顯著的要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)認(rèn)識(shí)模糊、行動(dòng)遲緩、工作不力、問(wèn)題不斷的要予以通報(bào)批評(píng)直至追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要把基層基礎(chǔ)建設(shè)與各級(jí)公安交通管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)考核掛鉤，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查和考核評(píng)比，確保各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。要選擇有代表性的地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)工作，探索經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面。

（三）深入調(diào)查研究，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要立足全局，深入基層，加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取基層民警的意見(jiàn)和建議，把握新形勢(shì)下基層基礎(chǔ)建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，研究解決問(wèn)題的有效方法和途徑，確?；鶎踊A(chǔ)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。要把制約基層基礎(chǔ)建設(shè)的體制性、機(jī)制性、保障性等重要問(wèn)題作為調(diào)查研究的重點(diǎn)，及時(shí)提出工作意見(jiàn)，積極爭(zhēng)取黨委、政府、上級(jí)公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門的支持，認(rèn)真加以解決。要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，對(duì)基礎(chǔ)差、底子薄、問(wèn)題多的地區(qū)，實(shí)行政策傾斜，給予重點(diǎn)指導(dǎo)。各地要適時(shí)組織督導(dǎo)組、工作組，采取明察暗訪、重點(diǎn)抽查、交叉檢查等多種形式，深入基層一線，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促整改存在的問(wèn)題，保證基層基礎(chǔ)建設(shè)的順利進(jìn)行。

（四）培養(yǎng)樹(shù)立典型，搞好典型引路。各級(jí)交警部門要樹(shù)立抓典型、樹(shù)標(biāo)桿的意識(shí)，廣泛組織開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)秀基層隊(duì)（所）活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和樹(shù)立一批先進(jìn)典型，通過(guò)典型引路，推動(dòng)“基層基礎(chǔ)年”活動(dòng)深入開(kāi)展。各地要認(rèn)真組織開(kāi)展評(píng)選“先進(jìn)交警隊(duì)”和“優(yōu)秀大隊(duì)長(zhǎng)（中隊(duì)長(zhǎng)）、教導(dǎo)員（指導(dǎo)員）”活動(dòng)，營(yíng)造先進(jìn)典型示范的良好氛圍。各級(jí)、各部門都要抓一兩個(gè)基層基礎(chǔ)建設(shè)先進(jìn)單位，加強(qiáng)指導(dǎo)，精心培育，打造典型，不斷總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮典型示范作用。在今年適當(dāng)時(shí)候，總隊(duì)將選擇部份先進(jìn)典型召開(kāi)基層基礎(chǔ)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣好的做法，進(jìn)一步推動(dòng)這項(xiàng)工作。要廣泛宣傳開(kāi)展“抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功”活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，總結(jié)推廣他們的經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮典型的示范作用。

附件：1.加強(qiáng)交警隊(duì)基礎(chǔ)建設(shè)工作指導(dǎo)意見(jiàn)

2.加強(qiáng)車輛管理所基礎(chǔ)建設(shè)工作指導(dǎo)意見(jiàn)

3.加強(qiáng)交通事故處理崗位基礎(chǔ)建設(shè)工作指導(dǎo)意見(jiàn)

附件一：

加強(qiáng)交警隊(duì)基礎(chǔ)建設(shè)工作指導(dǎo)意見(jiàn)

為了切實(shí)加強(qiáng)基層交警隊(duì)基礎(chǔ)建設(shè)工作，提高基層交警隊(duì)的執(zhí)法、管理和服務(wù)水平，進(jìn)一步推動(dòng)基層交警隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，特提出如下工作意見(jiàn)：

一、科學(xué)合理配置警力和設(shè)置警隊(duì)，健全理順組織機(jī)構(gòu)。

1、科學(xué)配置警力。按照“精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)、充實(shí)基層、強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)”的要求，建立警力下沉的工作機(jī)制。要整合現(xiàn)有警力資源，確?！耙凰魂?duì)”和交通事故處理崗位一線警力占總警力的80以上。

2、合理設(shè)置中隊(duì)。國(guó)、省道60至100公里或人口達(dá)到3至5萬(wàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立公路巡警中隊(duì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊(duì)，每個(gè)中隊(duì)按照應(yīng)不少于8人的標(biāo)準(zhǔn)配備正式民警。公路巡警中隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)配置相當(dāng)于副科級(jí)職級(jí)的中隊(duì)長(zhǎng)、指導(dǎo)員。

3、配備輔助人員。基層交警隊(duì)可以根據(jù)實(shí)際工作需要配備協(xié)助民警開(kāi)展工作的輔助人員，并加強(qiáng)教育、管理和崗位培訓(xùn)，從執(zhí)勤、考核、獎(jiǎng)懲等環(huán)節(jié)明確和落實(shí)工作職責(zé)。

二、切實(shí)加大經(jīng)費(fèi)投入，不斷加強(qiáng)交警隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)。

4、加強(qiáng)營(yíng)房建設(shè)?；鶎咏痪?duì)?wèi)?yīng)當(dāng)具有滿足基本辦公、生活需要的營(yíng)房和營(yíng)地，設(shè)置明顯的標(biāo)志、標(biāo)識(shí)，建設(shè)規(guī)模由省總隊(duì)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,本著實(shí)用和節(jié)儉的原則確定。

5、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)按照收支脫鉤、全額保障的原則，確保基層交警隊(duì)辦公、業(yè)務(wù)、辦案等經(jīng)費(fèi)支出?；鶎咏痪?duì)民警的津貼、補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)高于機(jī)關(guān)民警。嚴(yán)禁基層交警隊(duì)自籌資金和自收自支。

6、配備必要裝備?；鶎咏痪?duì)?wèi)?yīng)配備交通工具、通訊工具、交通管理器材、民警個(gè)人防護(hù)裝備、武器警械、辦公設(shè)備等裝備。交通工具包括汽車、摩托車；通訊設(shè)備包括有線電話、手持無(wú)線對(duì)講機(jī)、傳真機(jī)、計(jì)算機(jī)及配套設(shè)備、公安專網(wǎng)；交通管理器材包括停車示意牌、反光錐筒、警戒帶、便攜式管制標(biāo)志標(biāo)牌、強(qiáng)光電筒、測(cè)速儀、酒精檢測(cè)儀、照相機(jī)、攝像機(jī)、錄音筆；防護(hù)器材包括反光背心、摩托車頭盔、阻車器。武器和警械器具按公安部有關(guān)規(guī)定配備。工作需要的其他裝備，視情配備。

三、認(rèn)真貫徹依法從嚴(yán)治警方針，全面加強(qiáng)基層交警隊(duì)伍建設(shè)。

7、加強(qiáng)班子建設(shè)。上級(jí)公安機(jī)關(guān)及交通管理部門要配齊、配強(qiáng)基層交警隊(duì)班子，選拔政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)正派、廉潔奉公的民警擔(dān)任基層交警隊(duì)的大(中)隊(duì)長(zhǎng)、教（指）導(dǎo)員?；鶎咏痪?duì)要加強(qiáng)班子建設(shè)，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，以身作則，秉公辦事；民警要服從領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行命令，密切合作，形成有戰(zhàn)斗力的集體。

8、堅(jiān)持從嚴(yán)治警?；鶎咏痪?duì)要認(rèn)真貫徹依法從嚴(yán)治警方針，嚴(yán)格教育，嚴(yán)格紀(jì)律，嚴(yán)格訓(xùn)練，嚴(yán)格管理。

9、完善制度體系?；鶎咏痪?duì)?wèi)?yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要建立以下基本的規(guī)章制度并認(rèn)真組織實(shí)施：考勤制度，值班備勤制度，學(xué)習(xí)訓(xùn)練制度，請(qǐng)示報(bào)告制度，衛(wèi)生制度，保密制度，槍支警械管理制度，車輛管理使用制度，考核制度，獎(jiǎng)懲制度。

10、建立基礎(chǔ)臺(tái)帳。基層交警隊(duì)要建立和完善各項(xiàng)基本數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)資料。掌握轄區(qū)車輛、駕駛?cè)?、道路里程等各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)并登記、立卷。建立執(zhí)法臺(tái)帳、接處警記錄、值班記錄、工作日志、會(huì)議記錄、學(xué)習(xí)訓(xùn)練記錄、裝備登記和開(kāi)展“五進(jìn)”宣傳、中小學(xué)校安全教育、駕駛?cè)税踩逃裙ぷ饔涗浖百Y料。

11、深化警務(wù)公開(kāi)?；鶎咏痪?duì)要實(shí)行警務(wù)公開(kāi)。公開(kāi)交通管理有關(guān)基本法律、法規(guī)和規(guī)定；公開(kāi)民警姓名、警號(hào)、崗位職責(zé)；公開(kāi)舉報(bào)電話；公開(kāi)處罰、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；公開(kāi)辦事程序和各項(xiàng)規(guī)章制度，便于群眾了解和監(jiān)督。

12、規(guī)范內(nèi)務(wù)秩序?；鶎咏痪?duì)要做好營(yíng)區(qū)的衛(wèi)生和綠化，值班室、辦公室、會(huì)議室、閱覽室、健身房、宿舍保持整潔；浴室、衛(wèi)生間、院（樓）內(nèi)場(chǎng)地清潔；各種裝備器材、文件和物品放置有序；車輛停放有序。

13、強(qiáng)化崗位練兵?；鶎咏痪?duì)要開(kāi)展崗位練兵，苦練基本功。學(xué)習(xí)道路交通管理和有關(guān)法律、法規(guī)知識(shí)，學(xué)習(xí)公安業(yè)務(wù)、交通管理業(yè)務(wù)和計(jì)算機(jī)、公安專網(wǎng)知識(shí)，開(kāi)展流動(dòng)電子警察、酒精檢測(cè)儀、測(cè)速儀等交通管理設(shè)備實(shí)用技能的培訓(xùn)，進(jìn)行隊(duì)列、警姿、警體、擒拿格斗等的訓(xùn)練，熟練使用武器和警械。

四、強(qiáng)化各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，積極開(kāi)展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動(dòng)。

14、解決突出問(wèn)題。要通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動(dòng)，落實(shí)“五整頓”“三加強(qiáng)”工作措施，解決轄區(qū)道路秩序、交通事故方面的突出問(wèn)題。

15、嚴(yán)密工作規(guī)范。要嚴(yán)格按照《道路交通違法行為處理程序規(guī)定》、《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》、《公路巡邏民警中隊(duì)警務(wù)規(guī)范》的規(guī)定，開(kāi)展執(zhí)勤執(zhí)法、勤務(wù)管理、處置突發(fā)事件等工作。

16、科學(xué)安排勤務(wù)。要建立適應(yīng)轄區(qū)道路交通流特點(diǎn)的勤務(wù)機(jī)制。根據(jù)不同季節(jié)、時(shí)間、氣候條件、交通秩序、交通事故以及交通保衛(wèi)等情況下的交通特點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整落實(shí)符合實(shí)際的勤務(wù)安排，提高勤務(wù)的針對(duì)性、實(shí)效性。

17、整治事故隱患。要科學(xué)分析轄區(qū)交通秩序和交通事故情況，加強(qiáng)對(duì)交通安全形勢(shì)的研判，確定管理的重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)車輛、重點(diǎn)違法行為、重點(diǎn)駕駛?cè)耍訌?qiáng)管理的針對(duì)性，加大查處重點(diǎn)違法行為的力度，降低交通違法行為發(fā)生率，消除事故隱患

18、加強(qiáng)源頭管理。要掌握轄區(qū)機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)嘶厩闆r，督促車主辦理牌證和定期審驗(yàn)。

19、強(qiáng)化宣傳“五進(jìn)”。要緊緊圍繞提高交通參與者的交通安全意識(shí)，以中小學(xué)校、企業(yè)和城鄉(xiāng)居民為主要宣傳對(duì)象，大力開(kāi)展交通安全“五進(jìn)”宣傳。

20、完善安全設(shè)施。要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，協(xié)調(diào)相關(guān)部門完善轄區(qū)道路交通標(biāo)志標(biāo)線等交通安全設(shè)施設(shè)置，重點(diǎn)解決學(xué)校周邊道路和事故多發(fā)點(diǎn)、段的限速、讓行標(biāo)志標(biāo)線的設(shè)置。

附件二：

加強(qiáng)車輛管理所基礎(chǔ)建設(shè)工作指導(dǎo)意見(jiàn)

為認(rèn)真貫徹公安部關(guān)于全國(guó)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展基層基礎(chǔ)建設(shè)的重大決策，全面加強(qiáng)車輛管理所基礎(chǔ)建設(shè)工作，積極推進(jìn)車管所工作的規(guī)范化建設(shè)，提高車管所民警的綜合素質(zhì)，聯(lián)系全省車輛管理所的實(shí)際，結(jié)合車管所等級(jí)評(píng)定工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和差距，提出以下加強(qiáng)車輛管理所基礎(chǔ)建設(shè)工作意見(jiàn)：

一、合理配置警力。精簡(jiǎn)行政、后勤人員，業(yè)務(wù)崗位民警應(yīng)當(dāng)占車管民警總?cè)藬?shù)的80以上。機(jī)動(dòng)車登記審核、駕駛證受理、檔案管理、嫌疑車輛調(diào)查、業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)等重點(diǎn)崗位以及計(jì)算機(jī)系統(tǒng)管理員應(yīng)當(dāng)由民警擔(dān)任。聘用非警務(wù)工作人員從事業(yè)務(wù)導(dǎo)辦、制發(fā)牌證、檔案整理、數(shù)據(jù)預(yù)錄入等服務(wù)性和輔助性工作。

二、落實(shí)持證上崗。從事機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚嚭蜋C(jī)動(dòng)車查驗(yàn)工作的民警應(yīng)當(dāng)經(jīng)統(tǒng)一組織的培訓(xùn)和考試，取得相ψ矢窈蟪種ど細(xì)?。潮I竟芾硭斕肌⒁滴窆歉杉盎導(dǎo)菔蝗絲際栽?、机动硴蹰验凿^吶嘌滌墑」蔡瘓芏癰涸穡淥滴衩窬吶嘌滌篩魃棖泄簿紙瘓Ф癰涸稹７薔窆ぷ魅嗽斃刖贛玫ノ懷盜竟芾聿棵磐騁蛔櫓吶嘌島涂際?，取得蠂娄资格后杉?xì)凇７薔窆ぷ魅嗽庇Φ蓖騁蛔拋?，佩答愗卡，行为规范?br>

三、搞好便民服務(wù)。（1）辦證窗口設(shè)置低柜臺(tái)，實(shí)行開(kāi)放式辦公，便于群眾辦事。（2）車駕管業(yè)務(wù)大廳需提供群眾辦事等待場(chǎng)地，放置桌椅、填寫(xiě)登記表格的基本用具。（3）進(jìn)一步簡(jiǎn)化工作流程，提高辦事效率，不斷推出和落實(shí)新的便民利民措施，全面推行“限時(shí)辦結(jié)制”、“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”、“業(yè)務(wù)退辦單制”、“一窗式”、“一站式”服務(wù)。（4）對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`法記分臨界12分、駕駛證逾期未審驗(yàn)和換領(lǐng)以及機(jī)動(dòng)車臨界報(bào)廢、逾期未檢驗(yàn)的，實(shí)行告知服務(wù)，并提供多渠道查詢方式。（5）積極探索農(nóng)村地區(qū)車輛管理工作的新路子，通過(guò)建立流動(dòng)車輛管理服務(wù)站和授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊(duì)先期受理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所代辦等方式，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)車輛的登記率和駕駛證考領(lǐng)率。（6）福州、廈門兩市車輛管理所要全面推行汽車銷售商代辦車輛注冊(cè)登記業(yè)務(wù)，有條件的地市和縣市也要逐步推行。

四、完善考試設(shè)施。汽車類考試在全省已實(shí)行科目一計(jì)算機(jī)考試和科目二樁考儀考試基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)道路電子考試科目建設(shè)，一是年內(nèi)，科目一、二電子考試實(shí)現(xiàn)與機(jī)動(dòng)車駕駛證管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)；二是科目二場(chǎng)地實(shí)行全封閉管理；三是三年內(nèi)逐步完成全省考試場(chǎng)科目三場(chǎng)內(nèi)電子路考設(shè)施建設(shè)；四是科目三場(chǎng)內(nèi)科目考試必須適應(yīng)各類型車輛的考試需求，實(shí)際道路考試嚴(yán)格落實(shí)7.5.3公里標(biāo)準(zhǔn)考試；五是各支隊(duì)每年要有30的縣、區(qū)大隊(duì)完成規(guī)范化摩托車考試場(chǎng)建設(shè)，大隊(duì)摩托車科目一考試必須在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化考試并聯(lián)網(wǎng)。

五、加強(qiáng)信息建設(shè)。（1）嚴(yán)格計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，加強(qiáng)數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量校驗(yàn)，每月組織對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢測(cè)，及時(shí)清理不合格數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量滿足業(yè)務(wù)管理和執(zhí)法查詢需求。（2）繼續(xù)抓好機(jī)動(dòng)車登記信息系統(tǒng)二次開(kāi)發(fā)工作，確保機(jī)動(dòng)車登記信息系統(tǒng)暢通、運(yùn)行良好。（3）加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車登記信息系統(tǒng)的管理和維護(hù)，建立嚴(yán)格的計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理制度，減少數(shù)據(jù)和字段的差錯(cuò)率，提高上傳率，力爭(zhēng)達(dá)到100％。（4）對(duì)違法記分滿12分的，通知參加教育考試率達(dá)到100，不參加教育考試的，公告停止駕駛證使用率達(dá)到100％。對(duì)所有違法記分的信息(含異地違法、肇事駕駛?cè)说挠浄中畔?、考試信息應(yīng)按時(shí)錄入機(jī)動(dòng)車駕駛證計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)。

六、強(qiáng)化監(jiān)督管理。（1）認(rèn)真落實(shí)基層車輛管理部門對(duì)轄區(qū)客運(yùn)企業(yè)及車輛的監(jiān)督管理工作，建立詳細(xì)檔案臺(tái)帳，健全農(nóng)村機(jī)動(dòng)車管理機(jī)制，提高機(jī)動(dòng)車注冊(cè)率、定期檢驗(yàn)率、報(bào)廢率（營(yíng)運(yùn)載客及大、中型非營(yíng)運(yùn)載客汽車定期檢驗(yàn)率達(dá)100；小、微型非營(yíng)運(yùn)載客汽車和重、中型載貨汽車達(dá)90以上；其他汽車達(dá)70以上；大型客車、貨車及其他營(yíng)運(yùn)車輛報(bào)廢率達(dá)95以上；達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車注銷率達(dá)到100）。（2）對(duì)大、中型客車重點(diǎn)查驗(yàn)輪胎、安全門、座位等項(xiàng)目，對(duì)重、中型貨車重點(diǎn)查驗(yàn)車輛外廓尺寸、車身反光標(biāo)識(shí)、側(cè)面及后下部防護(hù)裝置等項(xiàng)目，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛查驗(yàn)噴涂和懸掛警告標(biāo)志等項(xiàng)目。鼓勵(lì)民警在審核、查驗(yàn)工作中發(fā)現(xiàn)盜搶、走私、非法拼裝等嫌疑車輛。（3）每月組織對(duì)未檢驗(yàn)和達(dá)到報(bào)廢期限的機(jī)動(dòng)車進(jìn)行清理，適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治。對(duì)已報(bào)廢的大型客車、大型貨車及其他營(yíng)運(yùn)車輛，要派民警現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)銷，確?？蛙囓嚿砗拓涇囓嚰芮懈罱怏w。（4）車輛管理所應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)延伸窗口的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)車輛和駕駛?cè)斯芾砉ぷ髦写嬖诘膯?wèn)題，研究提出針對(duì)性的改進(jìn)措施。（5）嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚嚻谙蕖⒖荚図?xiàng)目和合格標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，全面落實(shí)隨機(jī)安排考試員制度和“雙簽名”制度。在異地拉練考試的基礎(chǔ)上，積極推行全省考試員異地交流考試措施，深化考試制度改革。（6）采取網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、檔案復(fù)核、明察暗訪等形式，加大監(jiān)督檢查力度?？傟?duì)車管所每月對(duì)各設(shè)區(qū)市和重點(diǎn)縣級(jí)車輛管理部門的業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行抽查，各設(shè)區(qū)市車管所要定期或不定期對(duì)大隊(duì)車輛管理部門進(jìn)行檢查，每月不少于一次，并建立檢查檔案。（7）嚴(yán)格落實(shí)機(jī)動(dòng)車登記和機(jī)動(dòng)車駕駛證業(yè)務(wù)的規(guī)范流程、審核程序，認(rèn)真審查機(jī)動(dòng)車登記證明、憑證和機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)松觐I(lǐng)資格，嚴(yán)格比對(duì)機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品公告的技術(shù)參數(shù)和被盜搶車網(wǎng)上信息，確認(rèn)機(jī)動(dòng)車唯一性，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)打擊被盜搶機(jī)動(dòng)車的具體措施。（8）辦理機(jī)動(dòng)車登記和機(jī)動(dòng)車駕駛證業(yè)務(wù)，必須使用全國(guó)統(tǒng)一的表格式樣，按規(guī)定內(nèi)容和項(xiàng)目填寫(xiě)。各車輛管理部門使用、訂購(gòu)機(jī)動(dòng)車登記證書(shū)、號(hào)牌、行駛證、駕駛證、檢驗(yàn)合格標(biāo)志、防偽型塑封皮等國(guó)家法定的證件、標(biāo)志，應(yīng)嚴(yán)格遵守公安部交管局、省公安廳交警總隊(duì)的相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一訂購(gòu)、定點(diǎn)制作，不得自行訂制。

七、搞好安全宣傳。在辦牌辦證、考試、機(jī)動(dòng)車檢測(cè)等場(chǎng)所配置播放交通安全宣傳片的設(shè)備，設(shè)置交通安全宣傳欄、宣傳展板等設(shè)施，落實(shí)交通安全宣傳工作。機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝颇恳缓涂颇慷荚嚽?，考試民警?yīng)當(dāng)組織參加考試人員觀看交通安全宣傳片；科目三考試后，考試民警應(yīng)當(dāng)對(duì)參加考試人員進(jìn)行一次交通安全教育。

八、強(qiáng)化教育訓(xùn)練。（1）加強(qiáng)對(duì)民警進(jìn)行政治思想、職業(yè)道德、紀(jì)律作風(fēng)和警示教育，打牢“立警為公、執(zhí)法為民”的思想根基。（2）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)車管所民警的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)的詳細(xì)計(jì)劃，完成規(guī)定的科目?jī)?nèi)容和訓(xùn)練時(shí)間，規(guī)范業(yè)務(wù)程序、保證每個(gè)民警熟悉車輛管理工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，熟練掌握崗位操作規(guī)程和業(yè)務(wù)技能,提高辦事效率,減少各種職務(wù)違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。業(yè)務(wù)培訓(xùn)采取崗位培訓(xùn)和集中培訓(xùn)相結(jié)合的方式，每周集中學(xué)習(xí)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的時(shí)間不少于2小時(shí)；集中訓(xùn)練警務(wù)技能和民警體能的時(shí)間不少于1小時(shí)。（3）建立民警培訓(xùn)記錄臺(tái)帳。

九、嚴(yán)格授權(quán)審批。辦理車駕管業(yè)務(wù)必須使用全國(guó)統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)軟件，使用權(quán)限由總隊(duì)車管所統(tǒng)一設(shè)置，實(shí)行實(shí)名授權(quán)，禁止民警相互使用操作權(quán)限尤其是臨時(shí)工作人員使用業(yè)務(wù)民警系統(tǒng)操作權(quán)限。按照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》及實(shí)施條例和公安部《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》、《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》、《機(jī)動(dòng)車登記工作規(guī)范》、《機(jī)動(dòng)車駕駛證業(yè)務(wù)工作規(guī)范》要求，本著方便群眾、規(guī)范辦理、嚴(yán)格審批、強(qiáng)化監(jiān)督的原則，規(guī)范業(yè)務(wù)崗位職責(zé)、設(shè)置和業(yè)務(wù)流程、程序，在授權(quán)范圍內(nèi)辦理業(yè)務(wù)。制定縣級(jí)車輛管理部門管理辦法，明確縣級(jí)車輛管理部門機(jī)構(gòu)設(shè)置和辦理車輛管理業(yè)務(wù)的資格和條件，嚴(yán)格授權(quán)和審批，加強(qiáng)監(jiān)督和管理。

十、深化等級(jí)評(píng)定。深入開(kāi)展車輛管理所等級(jí)評(píng)定活動(dòng)，認(rèn)真整改車輛、駕駛?cè)斯芾砗头?wù)群眾方面出現(xiàn)的突出問(wèn)題。嚴(yán)格按照公安部《車輛管理所等級(jí)評(píng)定辦法》、公安部交管局《車輛管理所等級(jí)評(píng)定辦法和標(biāo)準(zhǔn)》的要求，加強(qiáng)車管所全面建設(shè)，力爭(zhēng)2006年等級(jí)評(píng)定全部達(dá)到三等以上，二分之一達(dá)到二等管理水平，努力爭(zhēng)創(chuàng)一等車管所。組織開(kāi)展對(duì)縣級(jí)車輛管理部門的等級(jí)評(píng)定工作。

附件三：

加強(qiáng)交通事故處理崗位基礎(chǔ)建設(shè)工作指導(dǎo)意見(jiàn)

為切實(shí)加強(qiáng)交通事故處理崗位基礎(chǔ)建設(shè)工作，著力解決事故處理窗口存在的辦公條件簡(jiǎn)陋、現(xiàn)場(chǎng)勘查裝備落后、事故處理警力嚴(yán)重不足、民警業(yè)務(wù)素質(zhì)低下等問(wèn)題，特提出如下工作意見(jiàn)：

一、按年工作量科學(xué)配置交通事故處理崗位，合理配置交通事故處理民警。交警大隊(duì)的事故處理民警不少于6人，交警中隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)配備交通事故處理民警。

二、交通事故處理崗位應(yīng)當(dāng)配置有滿足基本辦公、備勤需要的辦公和生活場(chǎng)所。

三、交通事故處理崗位應(yīng)配備交通事故現(xiàn)場(chǎng)勘查交通工具、通訊工具、交通管理器材、民警個(gè)人防護(hù)裝備、警械、電腦等辦公設(shè)備等裝備。

四、應(yīng)當(dāng)建立健全交通事故處理隊(duì)伍管理和業(yè)務(wù)工作規(guī)范等規(guī)章制度，并確保各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)到位。

五、交通事故處理民警須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格、具有事故處理資格和處置各類交通事故的能力。

七、交通事故處理民警具有較強(qiáng)的證據(jù)意識(shí)，勘查勘查現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)真、細(xì)致，交通事故處理工作程序嚴(yán)密、規(guī)范。

八、建立事故處理快速反應(yīng)機(jī)制，偵破的轄區(qū)交通肇事逃逸案件應(yīng)不低于60％。

九、實(shí)行事故處理資格級(jí)別審核制度，依照交通事故審案規(guī)則嚴(yán)格死亡交通事故責(zé)任認(rèn)定前的審核工作。事故認(rèn)定被上級(jí)撤銷、變更率低于千分之一。

十、建立重大、復(fù)雜和疑難的交通事故評(píng)析制度，定期組織事故處理民警開(kāi)展研討活動(dòng)。

十一、準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)轄區(qū)各類交通事故，為認(rèn)真開(kāi)展成因分析提供依據(jù)。

十二、按月定期分析本轄區(qū)交通事故，根據(jù)事故特點(diǎn)和道路交通安全形勢(shì)變化，向交警大隊(duì)（交警中隊(duì)）領(lǐng)導(dǎo)提出有針對(duì)性的事故預(yù)防工作建議。

十三、實(shí)行交通事故處理警務(wù)公開(kāi)。辦公場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)公開(kāi)交通事故處理有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定；公開(kāi)事故處理民警姓名、警號(hào)、崗位職責(zé)，接受群眾監(jiān)督。

十四、加強(qiáng)對(duì)事故處理民警業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，各事故處理崗位應(yīng)當(dāng)經(jīng)常組織學(xué)習(xí)交通事故處理業(yè)務(wù)和計(jì)算機(jī)等知識(shí)，開(kāi)展崗位練兵，苦練基本功。

十五、交警大隊(duì)事故處理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中隊(duì)事故處理業(yè)務(wù)的檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施。

《公安交警部門加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)實(shí)施方案》來(lái)源于xiexiebang.com，歡迎閱讀公安交警部門加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)實(shí)施方案。

第五篇：公安基層基礎(chǔ)建設(shè)專題調(diào)研報(bào)告

2006春節(jié)前夕，胡錦濤總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志親臨公安部機(jī)關(guān)，通過(guò)指揮中心視頻系統(tǒng)慰問(wèn)全國(guó)公安民警和武警官兵，觀看國(guó)家反恐怖指揮系統(tǒng)演習(xí)，并要求公安機(jī)關(guān)“牢固樹(shù)立立警為公、執(zhí)法為民的思想，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，為黨和人民再立新功。”

同時(shí)，黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十

一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，提出了“十一五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針、總體目標(biāo)和具體任務(wù)，公安機(jī)關(guān)要牢牢把握維護(hù)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期社會(huì)穩(wěn)定的總要求，必須以執(zhí)法為民為核心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以科技強(qiáng)警為支撐，以基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，以隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)為保證，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作。

按照胡錦濤總書(shū)記指示和十六屆五中全會(huì)精神，公安部黨委確定了2006年大力開(kāi)展“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”的工作重點(diǎn)，并提出要堅(jiān)持不懈、一抓三年。就此，***部長(zhǎng)提出了“抓基層、打基礎(chǔ)，苦練基本功”的工作思路。這個(gè)思路，是實(shí)現(xiàn)公安工作歷史性轉(zhuǎn)變和可持續(xù)性發(fā)展的重要前提和保證。如何抓好基層基礎(chǔ)工作，結(jié)合渤西分局實(shí)際，我們認(rèn)為關(guān)鍵在人，必須從人這個(gè)個(gè)體抓起，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。具體則體現(xiàn)在每名民警的思想觀念、工作作風(fēng)和綜合素質(zhì)上。

有什么樣的觀念就會(huì)實(shí)施什么樣的行為，這是客觀發(fā)展規(guī)律所決定的。抓好基層基礎(chǔ)工作，就要求每名民警必須樹(shù)立大基層觀念。中國(guó)公安目前處于怎樣一個(gè)狀況？借用四川劍門關(guān)上的一副對(duì)聯(lián)來(lái)形容最為貼切：“歷盡艱險(xiǎn)，方博得腳跟站穩(wěn)；前程坦夷，豈能夠掉以輕心”。特別是隨著國(guó)家改革開(kāi)發(fā)政策的進(jìn)一步深入和和諧社會(huì)、小康社會(huì)等目標(biāo)的提出，新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)公安提出了種種挑戰(zhàn)：公安工作要乘勢(shì)而上對(duì)現(xiàn)行體制提出挑戰(zhàn)社會(huì)變革對(duì)警察政治生活角色地位的挑戰(zhàn)，新形勢(shì)下犯罪出現(xiàn)的新情況對(duì)警察隊(duì)伍素質(zhì)的挑戰(zhàn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)繁重的挑戰(zhàn)，公安隊(duì)伍建設(shè)的緊迫性對(duì)各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者的挑戰(zhàn)，社會(huì)治安新問(wèn)題層出不窮對(duì)中國(guó)警察理論匱乏的挑戰(zhàn)，現(xiàn)代社會(huì)生活的多元化對(duì)警察應(yīng)對(duì)能力的挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)無(wú)一不是對(duì)民警思想、業(yè)務(wù)等綜合素質(zhì)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。如何使民警盡快適應(yīng)不斷變化的形勢(shì)，在日益繁重的工作任務(wù)中擺正位置、端正思想、樹(shù)立正確的觀念進(jìn)而體現(xiàn)在行動(dòng)中呢？我們認(rèn)為，要從抓好“軟基礎(chǔ)”、“硬基礎(chǔ)”兩個(gè)方面入手：

一、把人性化管理深植于公安隊(duì)伍管理中，打好軟基礎(chǔ)。

要堅(jiān)持公安基層基礎(chǔ)工作上的以人為本，把公安隊(duì)伍管理的出發(fā)點(diǎn)、著力點(diǎn)、落腳點(diǎn)放在充分調(diào)動(dòng)民警主觀能動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性上，最大限度地挖掘人在增強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作中的決策、建設(shè)和作用的潛能。

一是要?jiǎng)?chuàng)新管理手段和機(jī)制。首先建立一套以激發(fā)民警內(nèi)在動(dòng)力的科學(xué)的長(zhǎng)效管理機(jī)制，推行目標(biāo)管理。參考企業(yè)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，把民警與工作目標(biāo)—完成過(guò)程—完成結(jié)果—考核兌現(xiàn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，注重對(duì)工作過(guò)程的控制，核心就是通過(guò)管理手段量化工作，通過(guò)考核和經(jīng)濟(jì)兌現(xiàn)來(lái)調(diào)整、激勵(lì)民警自覺(jué)、主動(dòng)工作的積極性，有利于形成積極向上、團(tuán)結(jié)合作的良好局面，從而形成巨大的凝聚力和戰(zhàn)斗力。其次要強(qiáng)化民警日?？己耍淖冞^(guò)去考核只涉及單位的一刀切做法，將考核細(xì)化到每名民警，突出對(duì)工作業(yè)績(jī)突出民警的激勵(lì)，增強(qiáng)了民警參與管理、參與考核的積極性。

二是加強(qiáng)警營(yíng)文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)民警精神世界的歸屬、承載和積淀。二十公把加強(qiáng)警察公共關(guān)系建設(shè)作為進(jìn)一步密切警民關(guān)系的有效渠道，而公安文化建設(shè)則是警察公共關(guān)系建設(shè)的重要組成部分。公安文化的核心是警察價(jià)值觀，它以一套自成體系的價(jià)值觀念和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)“關(guān)心人、理解人、尊重人、提高人、激勵(lì)人、發(fā)展人”的方式，引導(dǎo)廣大民警自覺(jué)自愿地樹(shù)立起正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和職業(yè)道德，并通過(guò)強(qiáng)烈的文化輿論氛圍，使民警產(chǎn)生一種自我心理約束和自我行為控制，從而使精神變物質(zhì)，產(chǎn)生出巨大的能量。同時(shí)，公安文化還能起到溝通民警思想的作用，使他們對(duì)公安機(jī)關(guān)的價(jià)值取向、職業(yè)精神等產(chǎn)生認(rèn)同感，進(jìn)而產(chǎn)生一種巨大的向心力和凝聚力。

三是抓住點(diǎn)滴。以周部長(zhǎng)提出的“人要精神、物要整潔、說(shuō)話和氣、辦事公道”和人民警察內(nèi)務(wù)條例為基礎(chǔ)，按照正規(guī)化建設(shè)要求，加強(qiáng)民警警務(wù)禮儀和作風(fēng)養(yǎng)成，規(guī)范執(zhí)勤工作，從細(xì)微處樹(shù)立警風(fēng)。

四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，突出典型引路、以點(diǎn)帶面的作用。功以才成，業(yè)以才興，公安事業(yè)需要人才、需要業(yè)務(wù)精兵來(lái)支持、來(lái)成就。綜合環(huán)境因素對(duì)人才的影響越來(lái)越重要。必須堅(jiān)持用事業(yè)激勵(lì)人，用感情凝聚人，用適當(dāng)?shù)拇鑫棵闳?，營(yíng)造有利于吸引、集聚人才的良好環(huán)境。在大力鼓勵(lì)民警學(xué)習(xí)文化及業(yè)務(wù)知識(shí)的同時(shí)，對(duì)有特長(zhǎng)、專長(zhǎng)的民警，努力給其創(chuàng)造能夠發(fā)展、提高的空間和陣地，敢于加擔(dān)子、給壓力，盡快成為能夠獨(dú)當(dāng)一面的業(yè)務(wù)骨干，借以帶動(dòng)其他民警，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面，形成處處比學(xué)趕超的良好學(xué)習(xí)和工作氛圍，促進(jìn)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。

二、建立和推動(dòng)“戰(zhàn)訓(xùn)合一”練兵機(jī)制，打好硬基礎(chǔ)

突出崗位練兵為主，體能練兵為輔，兩者相輔相成，相互促進(jìn)。

一是注重重點(diǎn)培養(yǎng)。以科所隊(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部為培訓(xùn)對(duì)象，每年至少舉辦兩期隊(duì)伍管理研討班，進(jìn)行隊(duì)伍管理、業(yè)務(wù)技能提高的培訓(xùn)。進(jìn)一步提高基層科所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的管理水平和帶兵能力，使基層領(lǐng)導(dǎo)既會(huì)抓業(yè)

務(wù)，又能管隊(duì)伍，既要練好兵，又要管好兵；

二是抓一線培訓(xùn)。每年至少舉辦一期不少于15天的集中強(qiáng)化培訓(xùn)活動(dòng)。按照“干什么、練什么、缺什么、補(bǔ)什么”的工作思路，注重貼近實(shí)戰(zhàn)，貼近實(shí)際工作，重點(diǎn)進(jìn)行業(yè)務(wù)技能、知識(shí)的培訓(xùn)，有針對(duì)性地解決民警在日常執(zhí)法辦案、治安管理和基層基礎(chǔ)工作中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題，提高全體一線民警素質(zhì)。

三是以考促練。大練兵活動(dòng)是抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)工作的重要內(nèi)容，需要長(zhǎng)期不懈的堅(jiān)持。而推動(dòng)基層練兵走向深入、體現(xiàn)實(shí)現(xiàn)的有效方法就是建立和完善練兵考核制度，把練兵評(píng)估與獎(jiǎng)懲機(jī)制結(jié)合在一起，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，促進(jìn)民警自覺(jué)主動(dòng)地參與練兵活動(dòng)。