第一篇：加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作匯報(bào)doc

恰爾巴格鄉(xiāng)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作匯報(bào)

中共恰爾巴格鄉(xiāng)委員會(huì) 恰爾巴格鄉(xiāng)人民政府（2011年10月19日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

今天，各位領(lǐng)導(dǎo)不辭辛勞專程來(lái)我鄉(xiāng)調(diào)研“基層基礎(chǔ)建設(shè)”工作情況，這充分體現(xiàn)了州市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我鄉(xiāng)“基層基礎(chǔ)建設(shè)”的高度重視。在此，我代表恰爾巴格鄉(xiāng)黨委、政府以及全鄉(xiāng)各族群眾向各位領(lǐng)導(dǎo)的到來(lái)表示最熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，結(jié)合我鄉(xiāng)工作實(shí)際，就我鄉(xiāng)“基層基礎(chǔ)建設(shè)”工作情況作一簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、基本情況

恰爾巴格鄉(xiāng)地處城郊西北部，行政面積20.05平方公里。下轄7個(gè)行政村1個(gè)直屬農(nóng)場(chǎng)、21個(gè)村民小組?？偯娣e2.9萬(wàn)余畝，其中園地總面積1.5萬(wàn)畝，常住人口共有3740戶、1.5萬(wàn)人（城市人口1216戶、4524人，農(nóng)村人口2524戶、10579人），外來(lái)流動(dòng)人口5.5萬(wàn)余人，由維、漢、回、蒙、哈等8個(gè)民族構(gòu)成，其中少數(shù)民族占95.7%以上。2010年，全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1.19億元，較上年遞增9.9%，人均純收入達(dá)到8652元。轄區(qū)社會(huì)治安分別由3個(gè)派出所（恰爾巴格派出所、團(tuán)結(jié)派出所、薩依巴格派出所）管轄。鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、村（場(chǎng)）、站（所）、學(xué)校、衛(wèi)生院共有干部306人，其中行政事業(yè)編制人員25人，事業(yè)編制人員278人，工勤編制人員3人，村干部42人，聘用大學(xué)生12人，公益性崗位5人，“三支一扶”大學(xué)生4人，民兵應(yīng)急分隊(duì)45人。

二、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，增強(qiáng)基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用

（一）實(shí)行“一辦三中心”組織構(gòu)架和管理體制，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。在鄉(xiāng)機(jī)關(guān)，根據(jù)我鄉(xiāng)工作需要和發(fā)展現(xiàn)狀，整合基層黨組織建設(shè)、紀(jì)檢、群團(tuán)組織、綜合信息以及機(jī)關(guān)日常工作和后勤等各項(xiàng)工作職能，成立了黨政辦公室。整合武裝部、民宗統(tǒng)戰(zhàn)、流管辦、司法所、派出所等部門工作職能，成立了鄉(xiāng)綜治工作中心。整合大農(nóng)口、村改居、人口與計(jì)劃生育、民政、殘聯(lián)、勞動(dòng)保障、統(tǒng)計(jì)、科教文衛(wèi)、國(guó)土資源、規(guī)劃、環(huán)境、抗震安居等部門工作職能，成立鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)工作中心。今年換屆工作之后，分別由兩名副書記、一名黨委委員副鄉(xiāng)長(zhǎng)兼任三個(gè)中心主任。將各村財(cái)務(wù)、合同統(tǒng)一由鄉(xiāng)財(cái)務(wù)、合同管理中心進(jìn)行統(tǒng)一管理，成立了村級(jí)財(cái)務(wù)（合同）管理中心，由鄉(xiāng)長(zhǎng)兼任主任。在各村委會(huì)，通過(guò)整合站（所）和村 “兩委”班子成員分別設(shè)立了村級(jí)綜治工作站和社會(huì)事務(wù)工作站。由各村支部書記兼任村綜治工作站站長(zhǎng)，社會(huì)事務(wù)工作站站長(zhǎng)從各工作隊(duì)人員中推選產(chǎn)生。配齊配強(qiáng)工作力量。堅(jiān)持配強(qiáng)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)力量，充實(shí)村工作站隊(duì)伍的原則，精減機(jī)關(guān)人員，把工作力量充實(shí)到基層一線。“一辦三中心”通過(guò)定崗定責(zé)，由原來(lái)的39人，減少到現(xiàn)在的25人，將新分配大學(xué)生和機(jī)關(guān)精簡(jiǎn)人員全部分配到各村工作站，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)人員最少化，效率最大化。按照市委、政府的要求，我鄉(xiāng)成立了駐村工作隊(duì)，由鄉(xiāng)黨政班子副職兼任工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，機(jī)關(guān)及站所工作成員和村委班子有關(guān)成員為工作隊(duì)成員，負(fù)責(zé)監(jiān)督、實(shí)施村級(jí)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。充實(shí)工作隊(duì)成員力量，將“三支一扶”大學(xué)生、村官、聘用大學(xué)生、新招錄大學(xué)生共計(jì)92人與州市下派維穩(wěn)工作組有機(jī)結(jié)合起來(lái)，按照流動(dòng)人口多、“村改居”工作任務(wù)重的村，應(yīng)安排人 員多的原則，突出主次，統(tǒng)籌兼顧，進(jìn)行安排分配工作隊(duì)成員，成員控制在15—20人。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照分管工作，制定了全年工作計(jì)劃列表，將每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的工作內(nèi)容細(xì)化到每一天，鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)按照列表所列的內(nèi)容對(duì)黨政副職進(jìn)行考核。同時(shí) “一辦三中心”及各村工作隊(duì)分別制定了《工作隊(duì)成員考核辦法》、《維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定獎(jiǎng)懲制度》、《綜合信息采集“漏報(bào)、瞞報(bào)、錯(cuò)報(bào)”考核辦法》等一系列考核制度。通過(guò)考核辦法和制度的落實(shí)，確保了“一辦三中心”工作機(jī)制有序開展。

（二）實(shí)施“安家安心工程”，增強(qiáng)干部的向心力。把干部基本情況弄清楚，是“安家安心工程”的首要任務(wù)。我鄉(xiāng)以村為單位，對(duì)全鄉(xiāng)干部家庭生活情況進(jìn)行了一次全面了解，對(duì)干部家庭所在位臵、聯(lián)系方式、基本情況、思想狀況、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)做到“五個(gè)清楚”。針對(duì)“三支一扶”大學(xué)生、村官、聘用大學(xué)生、新招錄大學(xué)生在正式分配到工作崗位之前，進(jìn)行集中培訓(xùn)，加強(qiáng)思想教育工作，使之提前接觸和了解鄉(xiāng)村工作和生活，打消過(guò)高的期望，到工作崗位后，采取結(jié)對(duì)幫帶形式，使他們盡快熟悉工作，進(jìn)入工作角色，嚴(yán)格執(zhí)行在服務(wù)年限不得跳動(dòng)的規(guī)定，打消一些不穩(wěn)定的想法，促其安心在鄉(xiāng)村工作。針對(duì)干部家庭兩地分居的情況，從幫助安家上下功夫，對(duì)于已經(jīng)成家或有對(duì)象不在本地的，積極協(xié)調(diào)溝通相關(guān)部門，千方百計(jì)幫助解決兩地分居的問(wèn)題。協(xié)同市團(tuán)委、工會(huì)、學(xué)校等單位經(jīng)常性舉辦青年干部聯(lián)誼活動(dòng)，為未婚年輕干部交流提供條件，確保他們安心在基層工作。

（三）改進(jìn)和完善機(jī)制，全面提升基層黨組織的建設(shè)水平。為進(jìn)一步加強(qiáng)了我鄉(xiāng)各村的基層組織建設(shè)，以駐村工作隊(duì)的形式建立了組織有力、職責(zé)明確、責(zé)任到位的工作體系。進(jìn)一步拓展 了“四知四清四掌握”工作機(jī)制，結(jié)合每個(gè)村的實(shí)行和特點(diǎn)，進(jìn)一步建立和完善居民檔案和工作臺(tái)賬，建立了《流動(dòng)人口手冊(cè)》、《重點(diǎn)人員手冊(cè)》、《三老人員手冊(cè)》、《殘疾人手冊(cè)》等共18冊(cè)。全面實(shí)施“六環(huán)工作法”，建立“四議兩公開”，規(guī)范議事程序，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性，增強(qiáng)群眾關(guān)心村（場(chǎng)）發(fā)展、參政議政的熱情，充分發(fā)揮各村基層領(lǐng)導(dǎo)班子作用、激發(fā)黨員干部隊(duì)伍活力、增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷創(chuàng)新農(nóng)村黨建工作方式，使農(nóng)村黨組織和廣大黨員在發(fā)展村經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾脫貧致富中體現(xiàn)了黨的先進(jìn)性，農(nóng)村黨建工作增添了生機(jī)和活力。目前，全鄉(xiāng)村級(jí)黨組織整體水平不斷提升，有1個(gè)村黨組織列為全市“黨建工作示范點(diǎn)”，有1個(gè)村榮獲“州集體經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)村”，有1個(gè)村榮獲“自治區(qū)精神文明單位榮譽(yù)稱號(hào)”，有3個(gè)村榮獲“全市先進(jìn)基層黨組織”。

三、加強(qiáng)綜治維穩(wěn)基層建設(shè)，全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定

（一）組織機(jī)構(gòu)健全，人員經(jīng)費(fèi)保障到位。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視維穩(wěn)基層建設(shè)工作，成立了以鄉(xiāng)黨委書記為組長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)和分管綜治的副書記為副組長(zhǎng)，班子成員和綜治成員單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。依據(jù)市委[2009]14文件精神，我鄉(xiāng)整合綜治成員單位，包括綜治辦、武裝部、派出所、流管辦、司法所、民宗、統(tǒng)戰(zhàn)、信訪、應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)等18人(不含派出所)，成立鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)工作中心，在各村（場(chǎng)）共設(shè)臵了8個(gè)綜治工作站，人員由村“兩委”班子成員、治保主任、流動(dòng)人口管理服務(wù)站人員、民兵和片區(qū)民警組成，在近郊五個(gè)村設(shè)在編專職綜治信息員5名，并組織轄區(qū)各綜治成員單位成立了護(hù)村（場(chǎng)）隊(duì)、護(hù)組隊(duì)、護(hù)校隊(duì)等31支。今年以來(lái)，共投入維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)80余萬(wàn)元，主要用于技防、物防、人防等綜合治理及平安建設(shè)確保了綜合治理工作的順利開展，為發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)營(yíng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

（二）建設(shè)與集中整治工作并舉，進(jìn)一步深化基層組織建設(shè)工作長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全鄉(xiāng)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的維穩(wěn)工作機(jī)制。配齊配強(qiáng)了鄉(xiāng)、村兩級(jí)專抓綜合治理及統(tǒng)戰(zhàn)宗教工作的黨政副職，建設(shè)了一支高素質(zhì)的基層綜治干部隊(duì)伍。下大力氣加強(qiáng)了派出所、鄉(xiāng)人武部等基層組織建設(shè)，抓好“十戶聯(lián)防”組織建設(shè)，建立健全調(diào)查處理制度、協(xié)調(diào)會(huì)議制度、信息報(bào)告制度、鄉(xiāng)、村（站、所）和轄區(qū)綜治成員單位維穩(wěn)工作例會(huì)制度、督促檢查制度和獎(jiǎng)懲制度等，集中力量嚴(yán)厲打擊“三股勢(shì)力”以及各類暴力犯罪分子。鄉(xiāng)黨委、政府為了進(jìn)一步落實(shí)好農(nóng)村維穩(wěn)工作，針對(duì)恰爾巴格鄉(xiāng)出租房屋多，流動(dòng)人口特別是疆內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)流動(dòng)人口聚集，重點(diǎn)人口相對(duì)集中，非法講經(jīng)等非法宗教活動(dòng)曾有發(fā)生（今年鄉(xiāng)綜治辦、派出所、市國(guó)保大隊(duì)聯(lián)合查獲非法宗教5起，其中4起為“家庭式”，1起為“非家庭式”），管理難度大，刑事（2010刑事案件467起，2011年429起，下降38起，下降8.1%）、治安（2010年701起，2011年961起，上升260起，上升37%）案件高發(fā)等問(wèn)題。針對(duì)這一系列問(wèn)題鄉(xiāng)維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)將博斯坦村馬路市場(chǎng)、薩依巴格村育才巷、哈贊其村、恰爾巴格村、哈爾墩村等5個(gè)村作為全鄉(xiāng)重點(diǎn)整治部位，制定了《恰爾巴格鄉(xiāng)維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案》和《恰爾巴格鄉(xiāng)維穩(wěn)工作獎(jiǎng)懲辦法》，鄉(xiāng)綜治辦聯(lián)合派出所和武裝部進(jìn)行聯(lián)合演習(xí)，每周對(duì)維穩(wěn)工作進(jìn)行一次通報(bào)，每季度進(jìn)行一次表彰。

7、8月份，針對(duì)和田、喀什等地區(qū)出現(xiàn)恐怖暴力事件后，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，在經(jīng)費(fèi)困難情況下，多方籌集13萬(wàn)元資金，為全鄉(xiāng)統(tǒng)一配臵了服裝和夜間巡邏器材，為武裝部和派出所增加民兵協(xié)勤10人，并將其工資納入鄉(xiāng)財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理。狠 抓鄉(xiāng)政法隊(duì)伍的建設(shè)，為負(fù)責(zé)維穩(wěn)工作的綜治副書記、武裝部部長(zhǎng)配備了治安巡邏車，并給派出所協(xié)警每月解決5000元補(bǔ)助。加大對(duì)武裝部硬軟件設(shè)施的投入，出資2萬(wàn)多元用于購(gòu)買服裝、被褥、床以及巡夜所需的器材，加強(qiáng)集中訓(xùn)練，提高專武干事、治保主任、民兵應(yīng)急分隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。堅(jiān)持群防群治，筑牢維穩(wěn)防線，成立由黨員、三老人員、民兵、環(huán)衛(wèi)工人、低保戶、個(gè)體戶組成“紅袖標(biāo)”隊(duì)伍，充分發(fā)揮他們治安協(xié)防作用。為轄區(qū)派出所（恰派、團(tuán)派）增加了18名專職聯(lián)防隊(duì)員，每人每月800元的工資由鄉(xiāng)財(cái)政支出，人員使用和管理由派出所負(fù)責(zé)。成立民兵應(yīng)急處突分隊(duì)45人，每月工資1000元/人，實(shí)行軍事化管理，民兵們常年擔(dān)負(fù)全鄉(xiāng)治安巡邏、搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急處突、急難險(xiǎn)重等任務(wù)。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)、民宗工作，嚴(yán)密防范“三股勢(shì)力”的滲透破壞活動(dòng)、毫不松懈地加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)。認(rèn)真抓好宗教人士例會(huì)、政治學(xué)習(xí)這個(gè)環(huán)節(jié)，采取以會(huì)帶訓(xùn)的方式，加大宗教人士對(duì)學(xué)習(xí)《宗教事務(wù)條列》和黨的民族宗教政策的教育培訓(xùn)力度，及時(shí)開展三講教育，通報(bào)我鄉(xiāng)當(dāng)前的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的大好形勢(shì)。通過(guò)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，多次組織座談會(huì)和宣講，廣泛宣傳民族團(tuán)結(jié)，揭穿境內(nèi)外“三股勢(shì)力”破壞新疆穩(wěn)定的真面目，使愛國(guó)宗教人士與黨和政府保持高度一致，維護(hù)了宗教領(lǐng)域的穩(wěn)定。通過(guò)懸掛橫幅（170余條）、編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)（130余篇，新疆平安網(wǎng)27篇）、發(fā)放宣傳資料（30000余份）等多種形式展開廣泛宣傳，著力營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。采取聯(lián)系清真寺干部面對(duì)面宣傳的方式，面對(duì)面地進(jìn)行信教群眾的教育疏導(dǎo)工作，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。在我鄉(xiāng)哈爾墩村二組清真寺依麻木因年齡，身體原因，辭去了依麻木，由博斯坦村清真 寺副依麻木擔(dān)任，他在任職期間收到3封密名恐嚇信，一些信教群眾對(duì)他不滿，對(duì)他進(jìn)行恐嚇和威脅并要求他離開。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視立即成立調(diào)查小組，面對(duì)面地進(jìn)行信教群眾的教育疏導(dǎo)工作，進(jìn)行教育和宣傳，此案件已移交市國(guó)保大隊(duì)。鄉(xiāng)團(tuán)委、學(xué)校和婦聯(lián)抓好對(duì)婦女和青少年的思想教育工作，堅(jiān)決杜絕其參與宗教活動(dòng)。今年9月上旬，從監(jiān)控中得知上和什巴格村二組清真寺有小孩進(jìn)清真寺，鄉(xiāng)黨委書記立即組織分管統(tǒng)戰(zhàn)、民宗副書記等人員進(jìn)行調(diào)查，帶孩子村民該村三組村民，下午到幼兒園接孩子，接上孩子后沒(méi)有能及時(shí)把孩子送回家，剛好到做乃麻子時(shí)間，他便讓孩子留守在門外等候，孩子不肯，便把孩子一同帶進(jìn)清真寺。調(diào)查組了解此情況后，便對(duì)他進(jìn)行批評(píng)教育，他本人認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤。實(shí)行“主麻日”活動(dòng)考勤紀(jì)律通報(bào)制度，對(duì)機(jī)關(guān)、站所、村兩委班子干部不到位情況及時(shí)進(jìn)行紀(jì)律通報(bào)，并把通報(bào)結(jié)果與年終考核聯(lián)系起來(lái)，有效杜絕了干部脫崗現(xiàn)象。堅(jiān)持全體宗教人士每年按時(shí)參加州、市統(tǒng)戰(zhàn)部開辦的宗教人士培訓(xùn)班學(xué)習(xí)活動(dòng)，派11名宗教人士參加了自治州開辦的宗教人士培訓(xùn)班，有1名宗教人士參加自治區(qū)開辦的培訓(xùn)班。每年鄉(xiāng)出資5000元,逢肉孜節(jié)、古爾邦節(jié)鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)全鄉(xiāng)愛國(guó)宗教人士進(jìn)行慰問(wèn)。

四、工作中存在問(wèn)題和困難

基層組織建設(shè)和綜治維穩(wěn)基層建設(shè)工作是關(guān)乎社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定的重要政治任務(wù)，恰爾巴格鄉(xiāng)雖然做出了大量的工作，但在工作中存在不少問(wèn)題和不足：

（一）恰爾巴格鄉(xiāng)是流動(dòng)人口的聚集區(qū)，高峰期可達(dá)6至7萬(wàn)人，人員形形色色，復(fù)雜多樣，導(dǎo)致社會(huì)維穩(wěn)工作量大、發(fā)案高、工作任務(wù)重，（二）個(gè)別區(qū)域劃分不明確，管理權(quán)責(zé)不清。

（三）近郊鄉(xiāng)農(nóng)民收入比較高，但協(xié)警和民兵工資比較低，建議將民兵工資納入市財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)助。

（四）個(gè)別宗教人士年齡較大，工作水平較低，不能有效滿足信教群眾的要求，非法宗教增長(zhǎng)速度較快。

（五）“三支一扶”大學(xué)生、村官、村干部報(bào)酬較低，一些文化高、能力強(qiáng)、有經(jīng)濟(jì)頭腦的年青人紛紛外出務(wù)工或考錄行政、事業(yè)編制單位，缺乏素質(zhì)較高的村干部。

（六）站所隸屬不清，工作無(wú)法形成合力。

近幾年來(lái)，我鄉(xiāng)在基層基礎(chǔ)建設(shè)工作中取得了一些成績(jī)，但是，我們的工作離上級(jí)的要求還有一定的差距。在今后工作中，我們將認(rèn)真查找不足，克服現(xiàn)實(shí)困難，改進(jìn)工作方法，不斷開創(chuàng)恰爾巴格工作新局面。

以上匯報(bào)，不足之處，敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)提出寶貴意見和建議！

第二篇：基層基礎(chǔ)建設(shè)范文

某市全面推進(jìn)雙基建設(shè)確保三年全覆蓋目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)

統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)是統(tǒng)計(jì)工作的基石，是確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵所在。今年是全省統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)三年全覆蓋目標(biāo)任務(wù)的收官之年。近日，某市統(tǒng)計(jì)局根據(jù)省局下發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)雙基建設(shè)確保三年全覆蓋目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的通知》，以提高數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心，圍繞雙基建設(shè)，不斷探索加強(qiáng)雙基建設(shè)工作的新方法、新思路，確保三年全覆蓋目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

一、積極利用各種渠道，加強(qiáng)與黨政領(lǐng)導(dǎo)及各部門的溝通協(xié)調(diào)，努力營(yíng)造全社會(huì)特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心統(tǒng)計(jì)、理解統(tǒng)計(jì)、支持統(tǒng)計(jì)的良好氛圍，努力形成黨委政府高度重視、統(tǒng)計(jì)部門上下聯(lián)動(dòng)、相關(guān)部門橫向互動(dòng)的良好機(jī)制。

二、強(qiáng)化對(duì)縣（市、區(qū)）局的雙重領(lǐng)導(dǎo)和管理，進(jìn)一步理順管理體制、完善聯(lián)系協(xié)調(diào)制度。健全縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)置統(tǒng)計(jì)工作崗位，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站的建站模式，不斷充實(shí)基層統(tǒng)計(jì)力量。提高經(jīng)費(fèi)供給水平，逐步加大人力、物力、財(cái)力向基層傾斜力度。

三、突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)雙基建設(shè)未達(dá)標(biāo)縣的指導(dǎo)和推進(jìn)，按照省委干部駐村活動(dòng)的精神推進(jìn)工作，強(qiáng)化督導(dǎo)。

四、積極推進(jìn)縣（市、區(qū)）統(tǒng)計(jì)信息化軟硬件建設(shè)，爭(zhēng)取全部完成市到縣會(huì)議視頻系統(tǒng)的延伸，各縣市于8月底前做準(zhǔn)備，年底前全部開通。

五、繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)基層統(tǒng)計(jì)工作的考核評(píng)比，強(qiáng)化對(duì)派出機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理，明確職責(zé)職權(quán)，制定管理辦法，加大監(jiān)督力度，逐步完善制度，確保派出機(jī)構(gòu)管理規(guī)范、運(yùn)行良好。

第三篇：加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)

加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)

工作簡(jiǎn)報(bào)

第18期

泰安市質(zhì)監(jiān)局岱岳分局“雙基建設(shè)”工作辦公室2009年4月4日

市局“三深入”活動(dòng)調(diào)研組到岱岳分局調(diào)研雙基建設(shè)工作

4月4日上午，市局“深入基層、深入企業(yè)、深入調(diào)研”活動(dòng)第五調(diào)研組，在市局黨組成員、市稽查局李希恩局長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，到岱岳質(zhì)監(jiān)分局調(diào)研“雙基建設(shè)”工作。調(diào)研組聽取了岱岳質(zhì)監(jiān)分局2009年以來(lái)雙基建設(shè)工作情況匯報(bào)，到有關(guān)科室工與作人員開展了雙基建設(shè)工作座談?dòng)懻摚F(xiàn)場(chǎng)察看了“山東金質(zhì)縣級(jí)局綜合管理系統(tǒng)”的建設(shè)和運(yùn)行情況。

岱岳分局黨組書記、局長(zhǎng)張復(fù)田在匯報(bào)中提出，2009年以來(lái)，岱岳質(zhì)監(jiān)分局按照省局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范基層管理加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)的指示精神和市局工作部署，思想重視，搶抓機(jī)遇，嚴(yán)密組織，注重實(shí)效，結(jié)合區(qū)局工作實(shí)際，認(rèn)真抓好了雙基建設(shè)各項(xiàng)工作的落實(shí)，促進(jìn)了全局各項(xiàng)工作的發(fā)展，一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好了省市局工作部署的貫徹落實(shí)。多次召開黨組會(huì)議，按照省市局關(guān)于加強(qiáng)雙基建設(shè)的要求，結(jié)合岱岳質(zhì)監(jiān)工作實(shí)際，認(rèn)真研究了落實(shí)措施，先后制定下發(fā)了《規(guī)

范基層管理加強(qiáng)基層建設(shè)的實(shí)施方案》等一系列配套文件，為全局雙基建設(shè)工作的全面落實(shí)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化人事管理，徹底理順了人事編制等管理關(guān)系。三是強(qiáng)化人才培訓(xùn)，全面提高基層干部隊(duì)伍素質(zhì)。去年以來(lái)，共組織全局規(guī)內(nèi)部業(yè)務(wù)培訓(xùn)12批次，外派20余人參加了15批次各種專業(yè)培訓(xùn)，先后選送6名年輕同志分別到市局機(jī)關(guān)有關(guān)科室、市稽查局等掛職鍛煉，通過(guò)與市級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)的合作，23名技術(shù)機(jī)構(gòu)工作人員分別到市計(jì)量所、市質(zhì)檢所學(xué)習(xí)鍛煉，對(duì)加速人才培養(yǎng)工作起到了良好的推動(dòng)作用。四是強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)，投資5萬(wàn)余元，建設(shè)應(yīng)用了“山東金質(zhì)縣級(jí)局綜合管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)管理工作的流程再造。不僅提高了各項(xiàng)工作的管理效率，還大大提高了管理的科學(xué)性和規(guī)范性。五是強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格抓好各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的落實(shí)。2008年，岱岳分局被省局列為全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)清償負(fù)債工作縣級(jí)局扶持對(duì)象，這充分體現(xiàn)了省局對(duì)基層建設(shè)的關(guān)懷和重視。本著“先急后緩、合理分配、量力而行、確保落實(shí)”的原則，狠抓機(jī)遇、積極籌措資金，在省市局的共同幫扶下，截止2010年3月，累計(jì)償還債務(wù)202.4萬(wàn)元，償還總進(jìn)度的81%，為2010年8月份清償全部歷史債務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。六是強(qiáng)化改革創(chuàng)新，順利實(shí)現(xiàn)了市區(qū)兩級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)合作。

調(diào)研活動(dòng)結(jié)束后，市局調(diào)研組組長(zhǎng)市稽查局李希恩局長(zhǎng)，對(duì)岱岳分局雙基建設(shè)工作給予了充分肯定，認(rèn)為岱岳分局對(duì)雙基建設(shè)工作思想重視，組織嚴(yán)密，行動(dòng)迅速，措施有力，較好地落實(shí)了省、市局關(guān)于雙基建設(shè)的指示精神。在下步工作中，一定要進(jìn)一步加大工作力度，提高工作效率，在雙基建設(shè)中探索好經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造新亮點(diǎn)，為岱岳分局各項(xiàng)工作的全面發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

市局調(diào)研組成員，組織人事科科長(zhǎng)張慶甫、計(jì)量科科長(zhǎng)王瑞金也對(duì)岱岳分局雙基建設(shè)工作提出了指導(dǎo)意見。(雙基辦)

報(bào)：市雙基辦、局各領(lǐng)導(dǎo)

發(fā)：各監(jiān)管分局、各科室、各直屬單位

第四篇：加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)

加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)

夯實(shí)綜治基層基礎(chǔ)試點(diǎn)工作

綜治工作的難點(diǎn)在基層基礎(chǔ)，重心在基層基礎(chǔ)，關(guān)鍵也在基層基礎(chǔ)。針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新變化、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的新情況，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)平安建設(shè)工作的實(shí)際情況，加強(qiáng)綜治工作的創(chuàng)新管理，在崖碧村委會(huì)、洪山村委會(huì)建立綜治基層基礎(chǔ)創(chuàng)建試點(diǎn)示范點(diǎn)，以示范點(diǎn)輻射帶動(dòng)，全鎮(zhèn)綜治工作上一個(gè)新臺(tái)階。

基本情況：崖碧、洪山兩村都是沿北部灣大道的兩個(gè)村委會(huì)，其中崖碧村委會(huì)下轄低崖碧、高崖碧、官昌、水北等4個(gè)自然村，總戶數(shù)496戶，人口2516人。村黨支部現(xiàn)有黨員28人，預(yù)備黨員5人。主要收入以水稻、花生、尖辣、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)為主。洪山村委會(huì)位于東成墟旁，地理位置優(yōu)越，交通便捷。那洋公路貫通其中，村委會(huì)下轄洪山、大榻、武因等三個(gè)自然村，總戶數(shù)511戶，人口3190人。村黨支部現(xiàn)有黨員32名，主要收入以水稻、橡膠、養(yǎng)殖、勞務(wù)輸出為主。這兩村村情比較復(fù)雜，特別是洪山村基層組織煥散，洪山、大榻兩村小組還存著矛盾。

具體做法：創(chuàng)建平安家庭，以點(diǎn)帶面促進(jìn)村委會(huì)的最小單位的和諧。為扎實(shí)開展“綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)，干汊河鎮(zhèn)圍繞“強(qiáng)基層、創(chuàng)平安、保穩(wěn)定、促增長(zhǎng)”主題，進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級(jí)綜治組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)構(gòu)建設(shè)。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)綜治組織建設(shè)。該鎮(zhèn)進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)組織，由黨委書記任主任，分管政法副書記任副主任，吸收政法、宣傳、教育、綜治、司法、公安、婦聯(lián)等部門負(fù)責(zé)人為成員。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)綜治辦領(lǐng)導(dǎo)，由分管政法副書記任第一主任，配強(qiáng)配齊工作人員。并以鎮(zhèn)成立綜治工作中心和矛盾糾紛排查化解中心，由分管政法副書記任主任，安排綜治、公安、司法、民政、計(jì)生、土管、經(jīng)發(fā)辦等多部門負(fù)責(zé)人為成員，合作辦公，辦公地點(diǎn)設(shè)在司法所，做到兩個(gè)中心兩塊牌子、一套人馬，中心由綜治辦牽頭落實(shí)例會(huì)、首問(wèn)責(zé)任、情況報(bào)告、分流督辦、檢查考評(píng)等工作

制度，建立健全協(xié)作聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安聯(lián)合防控、矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解、重點(diǎn)工作聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、突出問(wèn)題聯(lián)合治理、基層平安聯(lián)合創(chuàng)建。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化鎮(zhèn)綜治辦的職能。該鎮(zhèn)進(jìn)一步明確綜治辦的負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定、政法綜治、司法調(diào)解、反邪教、民政優(yōu)撫、信訪等工作職能，安排綜治辦牽頭組織或開展綜治專項(xiàng)行動(dòng)和重點(diǎn)整治活動(dòng)。同時(shí)，為配合綜治辦抓好綜治工作，普遍建立村級(jí)綜治信息員隊(duì)伍，幫助綜治辦全面掌握并定期分析轄區(qū)內(nèi)社會(huì)治安形勢(shì)。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜治基礎(chǔ)工作。該鎮(zhèn)通過(guò)建立鎮(zhèn)村配套機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層綜治機(jī)構(gòu)建設(shè)。

1、建立村級(jí)綜治工作站。該鎮(zhèn)針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村治安問(wèn)題突出，基層警力不足的現(xiàn)狀，設(shè)立村級(jí)綜治工作站，由村委會(huì)主任擔(dān)任站長(zhǎng)，每村配備一名綜治協(xié)管員，綜治協(xié)管員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦負(fù)責(zé)招聘、管理，公安派出所培訓(xùn)、考核，著裝上崗。其主要職責(zé)是協(xié)助村治保、調(diào)解組織開展矛盾糾紛排查化解、收集反饋有關(guān)信息和處理應(yīng)急性事件，開展法制宣傳、重點(diǎn)人群管理、安置幫教、社區(qū)矯正、流動(dòng)人口服務(wù)，組織實(shí)施治安巡邏防范工作等。綜治協(xié)管員實(shí)行“鄉(xiāng)聘村用”，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)工資與工作績(jī)效掛鉤，其經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)、村各承擔(dān)50%。

2、設(shè)立中心警務(wù)室。該鎮(zhèn)公安部門在人口較多、治安形勢(shì)復(fù)雜的村設(shè)立中心警務(wù)室，鎮(zhèn)為警務(wù)室聘用一名協(xié)警，由綜治辦和公安派出所共同負(fù)責(zé)招聘、考核，公安派出所培訓(xùn)、管理，著裝上崗。工資福利待遇為基本工資500元/月，考核考勤獎(jiǎng)勵(lì)工資每人每年3000-4000元，協(xié)警的工作職責(zé)和任務(wù)由公安機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定予以確定。

3、組建治安巡邏隊(duì)。鎮(zhèn)組建5人組成的專業(yè)治安巡邏隊(duì)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用，派出所管理，其工資待遇及所需經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌解決。每村組建3-5人的兼職治安巡邏隊(duì)，開展夜間治安巡邏，村民組建立治安信息員，所需經(jīng)費(fèi)從村級(jí)收入中支出。企事業(yè)單位配備保安員，加強(qiáng)技防設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部安全防范，所需經(jīng)費(fèi)由各單位自行解決。

存在問(wèn)題：

第五篇：基層基礎(chǔ)建設(shè)意見

關(guān)于加強(qiáng)

2011年基層基礎(chǔ)建設(shè)工作的實(shí)施意見

(征求意見稿)

為了全面落實(shí)最高人民檢察院《2009-2012年基層人民檢察院建設(shè)規(guī)劃》，進(jìn)一步加強(qiáng)全市檢察機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提升全市基層檢察院建設(shè)水平，推動(dòng)各項(xiàng)檢察工作科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，結(jié)合全市檢察工作實(shí)際，特制定本實(shí)施意見

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞三項(xiàng)重點(diǎn)工作和高檢院、省院關(guān)于全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)的決策部署，以開展“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)為載體，以業(yè)務(wù)建設(shè)為中心，以隊(duì)伍建設(shè)為根本，以執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理科學(xué)化和保障現(xiàn)代化為方向，以創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先為動(dòng)力，進(jìn)一步夯實(shí)檢察工作基礎(chǔ)，筑牢檢察工作根基，努力建設(shè)思想政治堅(jiān)定、執(zhí)法能力過(guò)硬、領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)、隊(duì)伍素質(zhì)優(yōu)良、管理機(jī)制健全、檢務(wù)保障有力、社會(huì)形象良好的基層檢察院，不斷提升檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力，為“十二五”開局之年提供強(qiáng)有力的司法保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)開展“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)，進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)執(zhí)法行為規(guī)范，切實(shí)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)；通過(guò)建立完善選人用人機(jī)制和隊(duì)伍管理機(jī)制，深入開展正規(guī)化分類培訓(xùn)和崗位練兵、業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，不斷推進(jìn)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)；通過(guò)運(yùn)用符合司法規(guī)律和檢察工作特點(diǎn)的管理模式，科學(xué)管理和考評(píng)基層檢察工作，切實(shí)推進(jìn)管理科學(xué)化水平；通過(guò)建立與渭南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和檢察工作實(shí)際需要相適應(yīng)的基層檢務(wù)保障體系，提高檢務(wù)保障水平，切實(shí)推進(jìn)保障現(xiàn)代化建設(shè)，達(dá)到“西部一流、全國(guó)先進(jìn)”和“全市有好形象、全省有好位置、全國(guó)有好影響”的目標(biāo)。

三、工作措施

（一）不斷強(qiáng)化法律監(jiān)督職能，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

1、充分發(fā)揮基層院服務(wù)大局的基礎(chǔ)前沿作用，增強(qiáng)服務(wù)大局的效果。認(rèn)真落實(shí)《全市檢察機(jī)關(guān)服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展和保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查研判、重大敏感突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)警處置、涉農(nóng)檢察等工作，積極解決涉及群眾利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，全面開展對(duì)特困刑事被害人司法救助等工作，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

2、進(jìn)一步強(qiáng)化維穩(wěn)工作措施，著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重影響群眾安全感的刑事犯罪，積極參與社會(huì)治安防控體系建設(shè)，配合有關(guān)部門開展治安突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，切實(shí)推進(jìn)平安創(chuàng)建。認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策，全面推行輕微 2 刑事案件快速辦理機(jī)制、輕微刑事案件和解工作機(jī)制，不斷健全未成年人犯罪案件辦理工作機(jī)制，最大限度地增加和諧因素，減少不和諧因素。繼續(xù)推行首辦責(zé)任制、檢察長(zhǎng)接訪巡訪等制度，深入推行涉檢矛盾糾紛律師介入機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)群信群訪案件的排查、預(yù)警，切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處置得好。全面推行不批捕、不起訴、不抗訴說(shuō)理等工作，著力加強(qiáng)對(duì)案件當(dāng)事人的調(diào)解疏導(dǎo)，使當(dāng)事人服判息訴，真正實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了，防止新的涉檢信訪發(fā)生。

3、著力查辦一批影響基層發(fā)展、群眾反映強(qiáng)烈的職務(wù)犯罪大要案件。堅(jiān)持走精品化辦案之路，在保持一定辦案規(guī)模的同時(shí)，更加注重辦案質(zhì)量和辦案效果，力爭(zhēng)把每個(gè)案件都辦成經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的精品案件。

——落實(shí)基層院檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)深入一線辦案制度，督促基層院檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)親自研究謀劃加強(qiáng)執(zhí)法辦案工作的思路和措施，直接組織、指揮辦案工作。

——充分發(fā)揮偵查一體化機(jī)制作用，加強(qiáng)對(duì)全市偵查人才、辦案工作區(qū)和偵查裝備的統(tǒng)一調(diào)配使用，采取督辦、參辦、提辦等方式方法，強(qiáng)化重大案件掛牌督辦和異地查辦制度，全力幫助基層院排除辦案阻力。

——切實(shí)改進(jìn)辦案方式，嚴(yán)格執(zhí)行辦案紀(jì)律和辦案安全防范制度，全面落實(shí)訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度，確保不發(fā)生重大辦案安全事故。

4、深入開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作，彰顯檢察機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效。健全預(yù)防工作與偵查工作聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，針對(duì)案發(fā)單位的個(gè)案預(yù)防檢察建議率應(yīng)在80%以上，落實(shí)率應(yīng)保持90%以上，重大典型案件必須做到“一案一剖析、一案一建議、一案一預(yù)防”。廣泛開展預(yù)防咨詢、法制宣傳和警示教育，進(jìn)一步強(qiáng)化行賄犯罪檔案查詢服務(wù)功能，逐步建立與相關(guān)部門的行賄行為信息交換平臺(tái)。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)訴訟監(jiān)督工作，全面加強(qiáng)對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督。

——落實(shí)行政執(zhí)法與刑事司法相銜接工作機(jī)制，督促行政機(jī)關(guān)及時(shí)移送涉嫌犯罪案件線索，防止有案不立、以罰代刑和不當(dāng)立案。偵查監(jiān)督要進(jìn)一步強(qiáng)化案件審查工作，強(qiáng)化對(duì)捕后變更強(qiáng)制措施、捕后延長(zhǎng)羈押期限等案件的監(jiān)督，規(guī)范追捕、追訴工作標(biāo)準(zhǔn)，建立另案處理案件跟蹤監(jiān)督機(jī)制。

——刑事審判監(jiān)督要加大對(duì)法院判決畸輕畸重案件的抗訴力度，加大對(duì)法院改變定性、減少重要犯罪事實(shí)認(rèn)定案件的審查力度，提升刑事審判監(jiān)督的效果。

——刑罰執(zhí)行監(jiān)督要認(rèn)真落實(shí)高檢院的“四個(gè)辦法”，大力推進(jìn)派駐檢察室規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)建1至2個(gè)一級(jí)規(guī)范化檢察室，全部派駐檢察室均要保持在二級(jí)規(guī)范化等級(jí)以上。

——民行檢察監(jiān)督要加快辦案工作機(jī)制改革，推行兩級(jí)院民行一體化辦案工作機(jī)制，積極探索執(zhí)行監(jiān)督、督促、支持起訴等工作。

6、全面延伸檢察工作觸角，拓展檢察工作服務(wù)領(lǐng)域，全力保障和促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。要以設(shè)立檢務(wù)工作站為著力點(diǎn)，在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、村委會(huì)建立檢察工作聯(lián)系點(diǎn)，努力使檢察觸角延伸到每個(gè)鄉(xiāng)村，檢察服務(wù)惠及到每家農(nóng)戶，確保不留死角；積極在檢察環(huán)節(jié)認(rèn)真解決涉及農(nóng)民群眾利益的每一個(gè)問(wèn)題，確保不留盲點(diǎn)。

7、加強(qiáng)對(duì)自身執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督制約，確保檢察機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法、公正司法。進(jìn)一步深化案件集中統(tǒng)一管理機(jī)制，將案件監(jiān)管工作滲透到辦案工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，做到案件監(jiān)管動(dòng)態(tài)化、全程化，確保案件質(zhì)量的進(jìn)一步提升。完善和細(xì)化省院出臺(tái)的辦案工作流程，提高流程的科學(xué)性和可操作性，為每個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)、每個(gè)執(zhí)法行為提供切實(shí)可行的執(zhí)法規(guī)范。建立檢察人員執(zhí)法檔案，確保干警嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。建立經(jīng)常性的規(guī)范化建設(shè)檢查制度和專項(xiàng)工作檢查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法不規(guī)范的問(wèn)題。整合控申、紀(jì)檢監(jiān)察、案管、政工、辦公等部門的力量，建立聯(lián)席會(huì)議制度，形成抓制度落實(shí)的整體合力，確保各項(xiàng)規(guī)范執(zhí)法的制度得到認(rèn)真落實(shí)。市院各部門要加強(qiáng)對(duì)基層院執(zhí)法辦案工作的監(jiān)督管理，確?；鶎訖z察環(huán)節(jié)不辦錯(cuò)案。健全完善接受人大、政協(xié)監(jiān)督的工作機(jī)制，更加自覺(jué)地接受人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)各界人 5 士和人民群眾的監(jiān)督。全面推行人民監(jiān)督員制度工作，自覺(jué)接受監(jiān)督。進(jìn)一步深化檢務(wù)公開，全面推行“陽(yáng)光檢務(wù)”，普遍開展“檢察工作開放日”或“開放周”等活動(dòng)，增強(qiáng)檢察工作透明度，提高執(zhí)法公信力。

（二）加強(qiáng)思想政治建設(shè)，堅(jiān)定正確的政治方向

1、進(jìn)一步堅(jiān)定基層干警的政治方向，牢固樹立理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法的新理念，努力培養(yǎng)一支政治堅(jiān)定、思想過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良的基層檢察隊(duì)伍。深入開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)，堅(jiān)定信念，執(zhí)法為民”主題教育，用黨的最新理論成果武裝武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。深入開展黨的基本理論和宗旨教育，增強(qiáng)基層干警對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同、理論認(rèn)同、感情認(rèn)同。堅(jiān)持把社會(huì)主義法治理念納入檢察人員的全部教育和培訓(xùn)課程，把社會(huì)主義法治理念作為檢察人員職務(wù)、職級(jí)晉升考試和新進(jìn)人員培訓(xùn)考核的必考內(nèi)容，并每半年針對(duì)傾向性問(wèn)題或執(zhí)法中的突出問(wèn)題，進(jìn)行以案析理。建立單位、家庭、社會(huì)互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，將思想政治教育拓展到八小時(shí)以外，延伸到檢察人員的生活圈、社交圈和娛樂(lè)圈。建立檢察人員思想狀況定期分析制度，至少每半年對(duì)所屬人員的工作表現(xiàn)、思想狀況和社會(huì)交往等情況進(jìn)行一次認(rèn)真分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、匯總存在的問(wèn)題，提出早提醒、早幫助、早處置、早解決的辦法，把各種事故苗頭和影響干警成長(zhǎng)的問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。

2、充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，以黨的建設(shè)帶動(dòng)和推進(jìn)檢察隊(duì)伍建設(shè)。健全完善創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的長(zhǎng)效機(jī)制，按照“一崗雙責(zé)”要求，落實(shí)黨建工作責(zé)任制。積極探索黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)相互促進(jìn)的規(guī)律，建立完善機(jī)關(guān)黨建與隊(duì)伍建設(shè)一體化工作機(jī)制。堅(jiān)持黨內(nèi)民主生活會(huì)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)黨員的教育管理方式。積極在黨組織中開展為黨員過(guò)“政治生日”等活動(dòng)，提高基層院黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3、進(jìn)一步改善工作作風(fēng)，提高基層干警廉潔自律的意識(shí)和水平，不斷提升人民群眾滿意度。認(rèn)真貫徹關(guān)于《黨中央、國(guó)務(wù)院實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，深入推進(jìn)基層院懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。建立檢察干警廉政檔案，開展廉政文化建設(shè)，指導(dǎo)和鼓勵(lì)基層院創(chuàng)建廉政文化示范點(diǎn)。強(qiáng)化檢務(wù)督察工作，每年至少開展1次針對(duì)重點(diǎn)部門、重要環(huán)節(jié)的專項(xiàng)執(zhí)法督察。深入開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，引導(dǎo)和監(jiān)督干警把好交友圈、生活圈，以良好的形象贏得人民群眾的信任和支持。

4、激發(fā)干警投身基層基礎(chǔ)建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，營(yíng)造各基層院爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。抓好先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和特色亮點(diǎn)工作的宣傳，充分發(fā)揮先進(jìn)檢察院的引導(dǎo)、示范、輻射作用，努力發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和宣傳基層檢察工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，逐步把基層檢察工作中好的做法、成功的經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)人物的事跡，提煉、升華為富有特色的檢察品牌和具有較強(qiáng)影響的英模典范。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)檢察宣傳工作，充分利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各種 7 媒體宣傳基層檢察工作的新成績(jī)、新做法、新典型，形成平面媒體、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒體三位一體的新聞報(bào)道格局。深入開展檢察文化建設(shè)和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院活動(dòng)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，提高干警職業(yè)道德水準(zhǔn)，建立完善檢察文化設(shè)施和場(chǎng)所，經(jīng)常性地開展健康、文明的文體活動(dòng)和公益活動(dòng)，培養(yǎng)干警良好的道德風(fēng)尚。

（三）抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提升領(lǐng)導(dǎo)檢察工作創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先發(fā)展的能力和水平

1、加強(qiáng)基層院領(lǐng)導(dǎo)班子制度建設(shè)，努力形成以制度管人、以制度管事、以制度促學(xué)的良好局面。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，充分發(fā)揮黨組會(huì)、檢委會(huì)、檢察長(zhǎng)辦公會(huì)的集體決策作用，凡涉及到整體工作部署、任用干部、大額款項(xiàng)使用、涉及法律問(wèn)題的重大案件辦理等事項(xiàng)須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子或檢察委員會(huì)集體決定。健全領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)習(xí)和調(diào)查研究制度，提升領(lǐng)導(dǎo)班子依法、科學(xué)、民主決策的水平。建立基層院領(lǐng)導(dǎo)班子政治理論研討和法律業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)制度，分批次、分階段對(duì)基層院領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展輪訓(xùn)。

2、加大對(duì)基層院領(lǐng)導(dǎo)班子的協(xié)管力度，努力建設(shè)講黨性、重品行、作表率，組織放心、干警信服、群眾公認(rèn)、業(yè)績(jī)過(guò)硬的基層院領(lǐng)導(dǎo)班子。市院黨組要及時(shí)掌握基層院領(lǐng)導(dǎo)班子的情況，主動(dòng)向地方黨委提出領(lǐng)導(dǎo)班子配備和調(diào)整的建議。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層院黨組民主生活會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督，堅(jiān)持派員參加基層院黨 8 組民主生活會(huì)制度。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層院領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，深入開展基層院檢察長(zhǎng)向市院述職述廉活動(dòng)，繼續(xù)開展對(duì)基層院領(lǐng)導(dǎo)班子的巡視工作。建立市院對(duì)基層院班子工作情況講評(píng)、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和成員廉政勤政、廉潔自律情況分析制度。

（四）加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)和專業(yè)化水平

1、整合基層院內(nèi)部資源，加強(qiáng)對(duì)基層院機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置的統(tǒng)籌規(guī)劃，立足保障業(yè)務(wù)工作需要，合理配置和有效整合基層檢察人力資源。要加強(qiáng)對(duì)基層院各項(xiàng)職能的科學(xué)劃分，把具有法律職務(wù)、有辦案資格的人員充實(shí)到業(yè)務(wù)部門。采取下派掛職和從基層遴選檢察人員的方法，進(jìn)一步加大市縣兩級(jí)檢察人員交流力度。積極研究探索對(duì)基層檢察隊(duì)伍進(jìn)行分類管理的辦法，建立符合司法規(guī)律和檢察職業(yè)特點(diǎn)的干部管理體系，深化干部人事制度改革，完善民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選人用人機(jī)制。

2、加強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，加快建設(shè)專家型、復(fù)合型、管理型檢察隊(duì)伍，為基層檢察工作的創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)特、爭(zhēng)創(chuàng)一流提供有力的組織保障。改革完善基層進(jìn)人機(jī)制，嚴(yán)格檢察職業(yè)準(zhǔn)入，依照編制規(guī)模和法定資格條件招錄選任初任檢察官和新進(jìn)人員，并逐步推行按職位分類公開招錄高素質(zhì)人才，面向社會(huì)公開選拔初任檢察官。認(rèn)真組織開展全員輪訓(xùn)和崗位大練兵活動(dòng)，市院設(shè)立“渭南檢察大講堂”，分層次舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和崗位練兵活動(dòng)，確?；鶎釉焊删咳嗣磕陞⒓?次以上市級(jí)院以上集中培訓(xùn)，保證每人每年集中培訓(xùn)和崗位練兵時(shí)間累計(jì)不少于15天，各基層 9 院每年也必須至少開展2次以上全院性崗位練兵活動(dòng)。鼓勵(lì)支持在職檢察人員參加本科學(xué)歷和研究生學(xué)歷教育，力爭(zhēng)全市檢察機(jī)關(guān)本科和研究生學(xué)歷人數(shù)有所上升%。鼓勵(lì)、支持檢察干警參加司法考試，努力提高干警司法考試通過(guò)率。加大業(yè)務(wù)尖子和高層次人才培養(yǎng)力度，通過(guò)組織優(yōu)秀檢察干警參加國(guó)內(nèi)外司法交流培訓(xùn)，培養(yǎng)出更多的檢察專門型人才和專業(yè)能手。

3、落實(shí)從優(yōu)待檢政策，進(jìn)一步關(guān)心愛護(hù)基層檢察干警，增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的凝聚力。依法保障基層院干警履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的職權(quán)和工作條件。嚴(yán)格執(zhí)行法定退休年齡制度，非依法定條件并經(jīng)法定程序不得要求檢察人員提前離崗或退休。市院要切實(shí)關(guān)心基層院的干部成長(zhǎng)和待遇問(wèn)題，嚴(yán)格按照中央、省委和市委的有關(guān)規(guī)定落實(shí)好基層院檢察人員的干部職級(jí)比例，傾力幫助基層院解決實(shí)際困難，發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣、宣傳基層優(yōu)秀干警的先進(jìn)事跡。

（五）加強(qiáng)檢務(wù)保障建設(shè)，夯實(shí)檢察工作發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)

1、加強(qiáng)保障現(xiàn)代化建設(shè)，進(jìn)一步提高檢務(wù)保障水平，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和科技裝備建設(shè)。逐步完善基層院經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大督促檢查力度，促進(jìn)基層院公用經(jīng)費(fèi)最低保障標(biāo)準(zhǔn)等政策措施的全面落實(shí)，并逐步建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、財(cái)力增長(zhǎng)水平和檢察工作實(shí)際需要相適應(yīng)的基層院公用經(jīng)費(fèi)正常增長(zhǎng)機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)“收支兩條線”的規(guī)定，建立基層院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金財(cái)政全額保障制度。落實(shí)和完善各類業(yè)務(wù)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)通訊、偵查 10 指揮、檢驗(yàn)鑒定等科技裝備建設(shè)，逐步建立適應(yīng)基層檢察工作需要的現(xiàn)代化科技裝備體系。高度重視“兩房”設(shè)施、科技裝備和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的應(yīng)用，充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施和科技裝備對(duì)檢察工作的保障和促進(jìn)作用。

2、加大檢察信息化建設(shè)的應(yīng)用力度，以信息化建設(shè)推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化和保障現(xiàn)代化建設(shè)。加快推進(jìn)全市檢察機(jī)關(guān)三級(jí)網(wǎng)線路擴(kuò)容、高清電視會(huì)議改造和偵查指揮互聯(lián)互通等建設(shè)任務(wù)，積極構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善、安全保密的全市檢察信息網(wǎng)絡(luò)體系，完善辦公與辦案應(yīng)用管理軟件，優(yōu)化內(nèi)外網(wǎng)門戶網(wǎng)站，推進(jìn)三級(jí)網(wǎng)機(jī)要通道建設(shè)，加強(qiáng)特一級(jí)檔案室建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公、辦案、偵查指揮和后勤管理，充分運(yùn)用信息化手段，加強(qiáng)對(duì)基層執(zhí)法辦案全過(guò)程的網(wǎng)上動(dòng)態(tài)管理和實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高機(jī)關(guān)事務(wù)、后勤、裝備管理的質(zhì)量和效率。

3、建立和完善基層院建設(shè)保障服務(wù)機(jī)制，牢固樹立心系基層、服務(wù)基層的思想，切實(shí)為基層院建設(shè)實(shí)際問(wèn)題。市院要重點(diǎn)幫助基層院解決經(jīng)費(fèi)保障不到位、新業(yè)務(wù)大樓建設(shè)、空缺政法編制及時(shí)補(bǔ)充難、系統(tǒng)內(nèi)干警交流不暢、一線干警職級(jí)提升緩慢等問(wèn)題，努力為基層創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境和執(zhí)法條件。要充分發(fā)揮基層院的主體作用，在進(jìn)行重要決策、出臺(tái)政策、制定措施時(shí)，要事先聽取基層的意見和建議，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，確保各項(xiàng)檢察工作創(chuàng)新發(fā)展。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、加強(qiáng)對(duì)口聯(lián)系。認(rèn)真執(zhí)行市院領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層檢察院制度。市院領(lǐng)導(dǎo)干部每年到聯(lián)系單位調(diào)研指導(dǎo)不少于4次，每次到聯(lián)系單位時(shí)間不少于半天。市院各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持與對(duì)口部門的聯(lián)系，全面準(zhǔn)確掌握情況，摸清存在的問(wèn)題和困難，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，制定措施，抓好落實(shí)。要堅(jiān)持剛性督促檢查與經(jīng)常性的指導(dǎo)幫助相結(jié)合，牢固樹立為基層服務(wù)的思想，一切從基層的實(shí)際需要出發(fā)，不斷探索聯(lián)系方法，提高聯(lián)系質(zhì)量和效果。注意調(diào)動(dòng)所聯(lián)系基層檢察院的工作積極性，深入挖掘聯(lián)系基層檢察院自身發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要加強(qiáng)對(duì)基層院的經(jīng)常性指導(dǎo)和督促檢查，繼續(xù)實(shí)行市院班子成員定點(diǎn)聯(lián)系基層院和處室對(duì)口指導(dǎo)制度，每年市院班子成員都要深入到聯(lián)系點(diǎn)開展工作不少于2次，實(shí)行面對(duì)面的指導(dǎo)，幫助基層院解決實(shí)際困難。繼續(xù)實(shí)行基層基礎(chǔ)建設(shè)工作季度匯報(bào)制度，市院每季度要聽取一次基層基礎(chǔ)建設(shè)情況，每半年進(jìn)行一次工作進(jìn)展態(tài)勢(shì)分析，并提出推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)的具體措施。

3、完善基層考評(píng)。對(duì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理考核，形成比學(xué)趕超的濃厚氛圍?？茖W(xué)制定考核標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持科學(xué)考評(píng)，以檢察業(yè)務(wù)和隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，對(duì)各基層院的干部隊(duì)伍建設(shè)、工作業(yè)績(jī)效能、內(nèi)部規(guī)范管理、檢務(wù)保障水平、人民滿意程度等進(jìn)行全面考評(píng)。對(duì)各項(xiàng)工作情況綜合分析后，提出全面考評(píng)意見，并作為評(píng)選全市先進(jìn)基層院和推薦全省、全國(guó)先進(jìn)基層院 12 侯選單位的主要依據(jù)。在對(duì)縣（市）、區(qū)院綜合考評(píng)的組織中要重視對(duì)執(zhí)法辦案、綜合業(yè)務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)、綜合保障和創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)等方面條線工作的考核評(píng)價(jià)工作，對(duì)條線工作靠前的，市院也將予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

4、形成工作合力。市院要發(fā)揮基層院建設(shè)一線指揮部的直接領(lǐng)導(dǎo)作用，強(qiáng)化對(duì)基層院的工作指導(dǎo)和督促力度，幫助基層院正確分析工作形勢(shì)，確定科學(xué)的發(fā)展目標(biāo)，制訂符合實(shí)際、堅(jiān)決有力的工作推進(jìn)措施。基層檢察院要積極發(fā)揮主體作用，按照上級(jí)檢察院和當(dāng)?shù)攸h委部署，緊密結(jié)合實(shí)際，開拓進(jìn)取、精心組織、認(rèn)真實(shí)施，創(chuàng)造性地開展工作，形成工作合力，實(shí)現(xiàn)全市基層檢察院建設(shè)工作跨越式發(fā)展。