第一篇：歐陽萬坤主任在2011全省經(jīng)濟(jì)工作座談會上的發(fā)言

歐陽萬坤主任在全省經(jīng)濟(jì)工作座談會上的發(fā)言

（2010年7月28日）

根據(jù)會議安排，現(xiàn)就上半年全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和下半年工作打算作個發(fā)言。

一、上半年全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況及特點(diǎn)

1、工業(yè)生產(chǎn)快速增長，月度規(guī)模不斷擴(kuò)大。上半年，全省規(guī)模以上工業(yè)完成增加值2772.6億元，增長27.8%，增速高出全國10.2個百分點(diǎn)，居全國第3位。工業(yè)內(nèi)部增長結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新變化，輕、重工業(yè)分別增長27.4%、28%，輕工業(yè)增速低于重工業(yè)0.6個百分點(diǎn)。月度增加值3月份突破500億元，6月份達(dá)到555.3億元，增長25.1%，增速躍居全國第1位。

2、經(jīng)濟(jì)效益明顯提升，工業(yè)利潤大幅增長。上半年，全省規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入9403.1億元，增長48.6%；實(shí)現(xiàn)利潤513.3億元，增長96.3%，39大類行業(yè)全部實(shí)現(xiàn)凈盈利，其中35個行業(yè)保持增長，11個行業(yè)成倍增長；工業(yè)稅金477.7億元，增長40.5%；虧損企業(yè)虧損額42.6億元，下降44.6%。

3、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速回升，重點(diǎn)企業(yè)引領(lǐng)增長。上半年，39大類行業(yè)中38個行業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)增長,14個行業(yè)增幅超過30%，汽車、鋼鐵、化工、食品、電子、紡織行業(yè)增加值分別增長64.5%、28.6%、27.7%、31.7%、39.7%、26.8%。汽車產(chǎn)量78.2萬輛，增長56.2%。鋼材、服裝、顯示器產(chǎn)量分別增長37.5%、39.7%、27.3%。省經(jīng)信委監(jiān)測的100戶重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)值、銷售產(chǎn)值、新產(chǎn)品產(chǎn)值分

別增長47.5%、46.4%、66.4%，占全省工業(yè)的比重達(dá)39.4%、39.9%、77.3%。

4、工業(yè)用電高速增長，生產(chǎn)要素保障有序。上半年，全省累計發(fā)電845.5億千瓦時，增長8.1%，其中火力發(fā)電增長38.2%。全社會累計用電616億千瓦時，增長21%。其中工業(yè)用電443.2億千瓦時，增長23.2%。當(dāng)月工業(yè)用電量持續(xù)攀升，6月份達(dá)84.1億千瓦時，創(chuàng)歷史新高。利用淡季加大迎峰度夏前的組煤力度，日前全省統(tǒng)調(diào)電廠電煤庫存302萬噸，比3月末增加152萬噸，上半年累計到煤1826.1萬噸，同比增長62%。

5、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，產(chǎn)品更新步伐加快。上半年，六大千億元產(chǎn)業(yè)增加值、營業(yè)收入、利潤貢獻(xiàn)率分別達(dá)到68.7%、70.2%、76.1%。前五個月，先進(jìn)制造業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)增加值分別增長53.2%、29.9%、27.7%。上半年，全省工業(yè)完成新產(chǎn)品產(chǎn)值923.6億元，增長63.8%，快于產(chǎn)值增速20.5個百分點(diǎn)，新產(chǎn)品產(chǎn)值率9.6%，同比提高1.2個百分點(diǎn)。

6、多數(shù)市州增長較快，縣域經(jīng)濟(jì)繼續(xù)提速。全省17個市州除林區(qū)外增速均超過20%，十堰（48.2%）、鄂州（33%）、武漢（30.2%）增速超過30%，襄樊、恩施、咸寧、荊門增長28%以上。1－5月，全省縣域規(guī)模工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、地方一般預(yù)算收入分別增長30.6%、46.1%、27.4%，高于全省2.2、9.9和4.8個百分點(diǎn)。

總體來看，上半年全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長勢頭強(qiáng)勁，步入

由政策刺激向市場拉動轉(zhuǎn)變、由生產(chǎn)回升向提速增效轉(zhuǎn)變的新階段。但這種高增長是同期低基數(shù)上的高增長、是金融危機(jī)后的恢復(fù)性增長，也有一攬子刺激政策因素的作用，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在一些突出的矛盾和問題：

一是工業(yè)增速環(huán)比持續(xù)下滑。全省工業(yè)生產(chǎn)增速逐月回落，上半年較年初回落4.4個百分點(diǎn)，有30個行業(yè)增速放緩。其中對工業(yè)增長貢獻(xiàn)最大的汽車行業(yè)由于市場需求減弱增速明顯回落，鋼鐵、建材、有色等行業(yè)受房地產(chǎn)調(diào)控政策影響也出現(xiàn)不同程度回落。

二是產(chǎn)銷銜接水平不高。上半年，全省工業(yè)品產(chǎn)銷率為96.9%，同比下降0.2個百分點(diǎn)，其中重工業(yè)下降0.5個百分點(diǎn)。全省工業(yè)“兩項(xiàng)資金”2184.6億元，增長32.7%，其中產(chǎn)成品增長27.8%。

三是生產(chǎn)成本上升。6月末，全省原材料、燃料、動力購進(jìn)價格上漲11.2%，高出工業(yè)品出廠價格漲幅6.1個百分點(diǎn)。鐵礦石、棉花、煤炭及用工成本上升明顯。

四是節(jié)能減排壓力增大。今年重化工業(yè)快速回升，節(jié)能減排壓力增大。上半年，全省工業(yè)用電量持續(xù)攀升，統(tǒng)調(diào)電廠累計耗煤1656.5萬噸，增長40%；月均用電量超過1億千瓦時的9個制造行業(yè)中，有色行業(yè)增長55.9%，汽車、通用及專用設(shè)備制造業(yè)、金屬制品業(yè)增幅在34.6%—38.6%之間，鋼鐵、水泥行業(yè)增幅在25%左右。

二、扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)下半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長 綜合來看，下半年國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境極為復(fù)雜，宏觀調(diào)控面臨的“兩難”問題增多，處在經(jīng)濟(jì)回升向全面恢復(fù)好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵時期，也是今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況最復(fù)雜、任務(wù)最艱巨的時期，保工業(yè)平穩(wěn)較快增長的壓力大、任務(wù)重。預(yù)計全年工業(yè)增速呈“前高后低、平緩回落”態(tài)勢。上周召開的全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢分析會對經(jīng)信委系統(tǒng)下半年工作進(jìn)行了安排部署。下一步，我們將認(rèn)真貫徹這次會議精神，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，努力促進(jìn)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。

一是認(rèn)真組織好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和要素保障。密切跟蹤宏觀調(diào)控政策新動向，發(fā)揮百戶重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測平臺作用，準(zhǔn)確把握工業(yè)經(jīng)濟(jì)動態(tài)。把煤電運(yùn)要素保障作為重大任務(wù)，切實(shí)抓好電煤儲備工作，進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)電計劃與電煤庫存掛鉤考核，督促發(fā)電企業(yè)加大儲煤能力建設(shè)，面向“三西”地區(qū)拓展煤源基地，提前謀劃各項(xiàng)預(yù)案和外購電方案，努力實(shí)現(xiàn)電煤穩(wěn)定供應(yīng)。

二是著力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。切實(shí)抓好技術(shù)改造，搞好項(xiàng)目儲備，加強(qiáng)綜合調(diào)度和跟蹤協(xié)調(diào)，推動以信息技術(shù)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)為重點(diǎn)的技改項(xiàng)目建設(shè)，確保技改投資較快增長。積極謀劃新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)3G網(wǎng)絡(luò)、三網(wǎng)融合及物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，加快實(shí)施高檔數(shù)控機(jī)床、核高基、新一代寬帶無線通信網(wǎng)等一批重大科技專項(xiàng)，促進(jìn)高端制造業(yè)及光電子、新能源、新材料、生物醫(yī)藥和消費(fèi)電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和

指導(dǎo)，結(jié)合“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，實(shí)施“千億產(chǎn)業(yè)倍增計劃”，積極推進(jìn)企業(yè)兼并重組，研究制定加快全省專用汽車、模具、農(nóng)用化肥、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的意見等政策性文件。精心籌備好第六屆產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目洽談會，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的深度對接。

三是切實(shí)做好縣域經(jīng)濟(jì)和市場主體培育工作。抓好全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會議精神貫徹落實(shí)，精心籌備下半年召開的全省縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場會。突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群的培育，推進(jìn)集群內(nèi)公共服務(wù)平臺建設(shè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強(qiáng)競爭力；支持縣域開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)園。抓好成長工程，研究起草我省貫徹國務(wù)院關(guān)于加快中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見，強(qiáng)化成長工程目標(biāo)管理，加快中小企業(yè)擔(dān)保和再擔(dān)保體系建設(shè)，加強(qiáng)融資協(xié)調(diào)與服務(wù)，推進(jìn)銀企合作，抓好近期銀企對接會上182億元貸款協(xié)議的落實(shí)。搞好大企業(yè)直通車服務(wù)工作，扎實(shí)為企業(yè)排憂解難。

四是強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)節(jié)能減排。按照全省工業(yè)系統(tǒng)淘汰落后產(chǎn)能工作會議部署，認(rèn)真做好牽頭工作，會同有關(guān)部門，強(qiáng)化檢查督辦，組織聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，完善工作機(jī)制，及時通報工作進(jìn)展情況，確保不折不扣地完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能監(jiān)管，開展工業(yè)企業(yè)能效對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動，推進(jìn)“兩型”企業(yè)試點(diǎn)，抓好節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品的開發(fā)與推廣，組織實(shí)施好重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案，確保完成工業(yè)節(jié)能目標(biāo)任

務(wù)。

五是加快促進(jìn)“兩化”融合。積極做好綜合協(xié)調(diào)工作，創(chuàng)新工作機(jī)制，抓好來之不易的三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作。加快新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，制定出臺推進(jìn)全省“兩化”融合指導(dǎo)性意見。抓好50戶企業(yè)試點(diǎn)示范，召開“兩化”融合試點(diǎn)工作現(xiàn)場會，探索建立我省區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)和項(xiàng)目四個層次的試點(diǎn)示范體系。

第二篇：在全縣經(jīng)濟(jì)工作座談會上的發(fā)言

（二○○四年十二月十七日）

根據(jù)會議安排，現(xiàn)將今年以來全縣農(nóng)業(yè)工作有關(guān)情況作一匯報，并就明年以及未來五年我縣農(nóng)業(yè)工作思路、目標(biāo)和措施提出建議。

一、～年農(nóng)業(yè)工作總結(jié)

今年以來，我縣以貫徹中央一號文件為契機(jī)，搶抓政策機(jī)遇，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，重點(diǎn)發(fā)展大宗農(nóng)作物生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)歷史性突破，多項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到同期最好水平。林業(yè)和水利工作取得長足進(jìn)步，獲得全市考評雙第一。

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得豐收。一是種植業(yè)增產(chǎn)增效。全縣糧油等大宗農(nóng)作物收成良好。全年糧食作物種植面積擴(kuò)大到33.2萬畝，糧食總產(chǎn)23.2萬噸，同比分別增加7萬畝、9.8萬噸，糧食種植面積和產(chǎn)量均創(chuàng)下歷史新高。全縣油料作物播種面積20萬畝，總產(chǎn)量達(dá)4.01萬噸，同比分別增加0.6萬畝、0.7萬噸，產(chǎn)量達(dá)到歷史最高，加上價格上漲，油料增收2073萬元。二是畜牧業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。推廣種草養(yǎng)畜，擴(kuò)大家畜飼養(yǎng)規(guī)模，繼續(xù)實(shí)施山羊“三個一”工程，養(yǎng)殖業(yè)保持良好的發(fā)展勢頭。全年出欄生豬10.2萬頭，山羊6.5萬只，家禽808萬只。三是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)步提升。加大水產(chǎn)養(yǎng)殖基地改造力度，加快建設(shè)新基地，同時推廣高效養(yǎng)殖模式，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展。全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)11.3萬畝，產(chǎn)量2.18萬噸，銷售收入3.2億元，其中銷售收入為歷年之最。今年，我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得全面豐收，農(nóng)民收入大幅度增加，預(yù)計農(nóng)民人均純收入達(dá)3154元，首次突破3000元大關(guān)，增長17.6%。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)新突破。全縣已建成優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地8個，面積16萬畝，其中訂單農(nóng)業(yè)面積10萬畝；參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)發(fā)展到124戶，其中國家級龍頭企業(yè)1戶、省級、市級龍頭企業(yè)各2戶；品牌創(chuàng)建取得新進(jìn)展，共取得名特產(chǎn)品和綠色食品12個，其中省級、市級名牌農(nóng)產(chǎn)品分別為2個、7個，市級特色農(nóng)產(chǎn)品2個；產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)民人均增收210余元。

（三）農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。以構(gòu)筑生態(tài)農(nóng)業(yè)模式為途徑，以追求經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)綜合效益為目標(biāo)，大力推進(jìn)農(nóng)村能源項(xiàng)目建設(shè)，目前，全縣新建農(nóng)村戶用沼氣池1618口，占項(xiàng)目任務(wù)的81%。完成河劉鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造、仙蹤鎮(zhèn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)等兩個農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，并通過省級驗(yàn)收。投資1200萬元的滁河柴灣、張渡電站改建項(xiàng)目建成投入使用。投資760萬元的大平菜籽色拉油、117萬元的銅閘百棗園果品加工等兩個農(nóng)業(yè)項(xiàng)目正在實(shí)施中，投資2700萬元的大平菜籽油深加工項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)。

（四）基層動物防疫工作扎實(shí)有效。以完善基層動物防疫管理體制改革為重點(diǎn)，充實(shí)防疫人員力量，推進(jìn)動物疫病防治工作，動物防疫水平明顯提高，畜禽死亡率進(jìn)一步下降。全縣牲畜W病防疫密度達(dá)85%以上，豬瘟、雞新城疫、羊痘防疫密度分別達(dá)98%、95%、100%，大牲畜死亡率控制在1%以內(nèi)，生豬、山羊、家禽死亡率由原來的8%、10%、30%分別下降到3%、2%、10%以下，全縣基層動物防疫工作處于全市領(lǐng)先水平。特別是在今年春季，毗鄰我縣的居巢區(qū)亞父鄉(xiāng)暴發(fā)禽流感疫情，我們積極應(yīng)對，采取果斷措施，阻斷禽流感疫情的傳播，最大限度減少了禽流感對全縣養(yǎng)殖業(yè)的影響。

（五）政策性減負(fù)增收明顯。今年全縣共減免農(nóng)業(yè)稅及附加1373萬元，累計發(fā)放糧食直補(bǔ)資金663萬元，良種補(bǔ)貼390萬元，退耕還林補(bǔ)助款970萬元，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼9萬元，全年農(nóng)民人均獲得政策性收入104元。

（六）林業(yè)建設(shè)取得新成果。推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營機(jī)制，采取租賃、承包、股份制等方式，大力發(fā)展非公有制林業(yè)，走出社會化辦林業(yè)的新路子，加快了全縣林業(yè)建設(shè)步伐。全年累計完成造林22146畝，占年初計劃任務(wù)的110%，其中完成綠色長廊二期工程104公里，新建農(nóng)田林網(wǎng)5000畝、封山育林2000畝。

（七）水利設(shè)施得到加強(qiáng)。實(shí)施堤防加固、小水庫除險加固、人飲解困等五大水利工程。全縣建設(shè)水利工程208處，累計完成土石方450萬方，其中除險加固中小水庫13座，加固堤防21公里，新挖當(dāng)家塘57口。特別是滁河聯(lián)圩、運(yùn)糧河圩堤除險加固、清溪河口退建等一批重點(diǎn)水利工程完工，進(jìn)一步改善了水利基礎(chǔ)設(shè)施條件。

（八）氣象工作邁出新步伐。按照“強(qiáng)化硬件，改善軟件，提升服務(wù)”的總體要求，實(shí)施了縣氣象局遷址項(xiàng)目，新建雨量觀測站，并取得積極進(jìn)展。目前，氣象局新址已經(jīng)選定，并完成征地工作，新建了運(yùn)漕、陶廠等全縣6個雨量自動觀測站，原縣氣象局辦公場所土地掛牌出讓工作有序展開。

二、～年農(nóng)業(yè)工作思路、目標(biāo)及措施

根據(jù)國家農(nóng)業(yè)政策走勢，結(jié)合我縣實(shí)際，就全縣明年農(nóng)業(yè)工作提出以下建議。

農(nóng)業(yè)發(fā)展思路是：以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)民增收為核心，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高糧食生產(chǎn)能力，發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)“三個加快，三個提高”，即加快構(gòu)建優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，提高區(qū)域規(guī)模發(fā)展水平；加快培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)群體，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平；加快發(fā)展無公害、綠色食品，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

農(nóng)業(yè)工作目標(biāo)是：農(nóng)業(yè)上，實(shí)現(xiàn)“六擴(kuò)一增”，即擴(kuò)大水稻、油菜、雜糧、蔬菜、牧草、地膜“五早”種植面積，增加養(yǎng)殖業(yè)比重。具體任務(wù)：種植水稻28萬畝，發(fā)展優(yōu)質(zhì)油菜21萬畝，雜糧2萬畝，蔬菜6.5萬畝，牧草2萬畝，地膜“五早”6萬畝，飼養(yǎng)生豬24萬頭，家禽1200萬只，山羊11萬只，新開發(fā)漁業(yè)基地6000畝，改造老基地8000畝。林業(yè)上，實(shí)施林業(yè)開發(fā)“12344”工程，即完成1萬畝造林，轉(zhuǎn)讓2萬畝山場經(jīng)營權(quán)，建設(shè)3000畝油茶基地，建設(shè)40公里公路林帶，新建4000畝農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)。水利上，實(shí)施堤防加固、小水庫除險加固、蓄水抗旱、內(nèi)圩水系整治、農(nóng)田治理、農(nóng)村安全飲用水等六項(xiàng)水利工程，計劃完成土石方450萬方

工作措施

（一）大力優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，調(diào)整

村“雙百示范”、“陽光培訓(xùn)”工程，開展形式多樣的教育培訓(xùn)，培育一批企業(yè)經(jīng)營管理人才、農(nóng)民專業(yè)大戶和科技示范戶，建立一支龍頭企業(yè)家和農(nóng)村致富帶頭人隊(duì)伍。

（二）發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)

發(fā)展目標(biāo)是：提高勞務(wù)輸出質(zhì)量，改變現(xiàn)有粗放的勞務(wù)輸出方式，從單純追求數(shù)量型轉(zhuǎn)變到數(shù)量、質(zhì)量、效益型并重上來，從縣內(nèi)就近轉(zhuǎn)移、境內(nèi)和境外勞務(wù)三個層面推進(jìn)勞務(wù)輸出健康有序發(fā)展，以境內(nèi)勞務(wù)輸出為主體，以縣內(nèi)就近轉(zhuǎn)移、境外輸出為重點(diǎn)，努力形成縣內(nèi)、境內(nèi)、境外三方面聯(lián)動、互動、促動的局面。通過建立勞務(wù)輸出基地、開展教育培訓(xùn)、開拓勞務(wù)市場，推進(jìn)勞務(wù)輸出健康有序發(fā)展，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出“三個提高，一個增加”，即提高外出勞務(wù)人員素質(zhì)，提高從業(yè)技術(shù)含量，提高勞動報酬，增加勞務(wù)收入。

工作措施

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推動

健全組織機(jī)構(gòu)，成立全縣高規(guī)格的勞務(wù)輸出領(lǐng)導(dǎo)組，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)勞務(wù)輸出工作。同時縣委、縣政府應(yīng)確立專人負(fù)責(zé)，確定牽頭部門和協(xié)助單位，明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村責(zé)任。建立目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行勞務(wù)輸出目標(biāo)考核管理，加強(qiáng)督查，嚴(yán)格獎懲，充分發(fā)揮基層抓勞務(wù)輸出的主導(dǎo)作用。

（二）健全網(wǎng)絡(luò)，拓寬渠道

建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級勞務(wù)輸出組織體系，加強(qiáng)協(xié)作配合，拓寬輸出渠道，建立穩(wěn)固的勞務(wù)輸出基地。廣泛搜集信息，建立農(nóng)村富余勞力檔案，做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。實(shí)行中介牽動，鼓勵有條件的部門、單位和個人建立勞務(wù)輸出中介組織，探索用工考察、信息咨詢、技能培訓(xùn)、跟蹤服務(wù)一體化經(jīng)營的勞務(wù)輸出模式。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)

整合現(xiàn)有職業(yè)教育資源，扶持民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，壯大辦學(xué)規(guī)模和實(shí)力，發(fā)揮縣羊晗職業(yè)中學(xué)、翰林縫紉培訓(xùn)中心、縣農(nóng)廣校等勞務(wù)培訓(xùn)基地的作用，擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出“基地化、規(guī)?；?、專業(yè)化”。加大財政資金投入，鼓勵和支持“定單”培養(yǎng)，先培訓(xùn)后輸出，逐步形成政府扶持、用人單位出資、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)減免、農(nóng)民適當(dāng)分擔(dān)的投入機(jī)制。規(guī)范勞動職業(yè)技能鑒定，把培訓(xùn)與技能鑒定結(jié)合起來，搞好技能認(rèn)證，提高外出人員素質(zhì)，打響“含山勞務(wù)”品牌。

（四）多措并舉，跟蹤服務(wù)

加快信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成全縣統(tǒng)一、資源共享的勞力資源信息庫。設(shè)立勞務(wù)輸出服務(wù)站，疏通勞務(wù)輸出信息渠道，做好服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出地與輸入地有效對接。搞好外出務(wù)工人員責(zé)任田流轉(zhuǎn)、子女上學(xué)、計劃生育等多項(xiàng)服務(wù)，解除其后顧之憂。

（五）積極引導(dǎo)，營造氛圍

加強(qiáng)對勞務(wù)輸出宣傳，每年表彰一批勞務(wù)輸出先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，給予物質(zhì)和精神獎勵，努力營造全縣勞務(wù)輸出光榮、勞務(wù)輸出有出路、勞務(wù)輸出能致富的良好氛圍。

（二）發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)

發(fā)展目標(biāo)是：通過管好現(xiàn)有林，擴(kuò)大新造林，抓好退耕還林，優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)，增加森林資源，增加林產(chǎn)品有效供給，增加農(nóng)民收入。力爭到～年，使全縣森林覆蓋率達(dá)到22%以上，到～年，使全縣森林覆蓋率達(dá)到28%以上，到～年，使全縣森林覆蓋率達(dá)到并穩(wěn)定在31%以上。

工作措施

一是調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)。大力保護(hù)和發(fā)展生態(tài)林，著力建立經(jīng)濟(jì)林和經(jīng)果林基地，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、區(qū)域化、集約化經(jīng)營。通過大力扶持重點(diǎn)項(xiàng)目和龍頭企業(yè)，帶動林業(yè)發(fā)展，壯大以膠合板為主的木材深加工，開發(fā)以中藥材為主的森林食品業(yè)，培育以多用途多品種為主的苗木花卉業(yè)，發(fā)展以風(fēng)景區(qū)為骨干的森林旅游業(yè)。

二是深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。進(jìn)一步完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，加快鄉(xiāng)村集體林場產(chǎn)權(quán)制度改革，搞活鄉(xiāng)村林場的經(jīng)營機(jī)制，推動鄉(xiāng)村林場的發(fā)展。大力發(fā)展非公有制林業(yè)企業(yè)，鼓勵各種社會主體和有能力的農(nóng)戶、城鎮(zhèn)居民、科技人員、私營企業(yè)主、外商投資者和機(jī)關(guān)團(tuán)體的干部職工，積極參與林業(yè)開發(fā)。

三是加快科技興林步伐。積極探索多種形式的林業(yè)科技推廣組織，鼓勵林業(yè)科技推廣單位及林業(yè)科技人員，通過創(chuàng)辦科技型企業(yè)、建立科技示范戶、開展科技承包和技術(shù)咨詢服務(wù)等形式，強(qiáng)化林業(yè)科技成果和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用，不斷提高林業(yè)建設(shè)的科技含量，不斷優(yōu)化林種、樹種結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色林業(yè)，促使林業(yè)更快更好地發(fā)揮效益。

四是實(shí)行依法治林。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種毀林犯罪行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。依法嚴(yán)格保護(hù)林地和林木所有者的財產(chǎn)權(quán)，維護(hù)其合法權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行森林限額采伐制度，規(guī)范林地管理。進(jìn)一步做好生態(tài)公益林的保護(hù)管理工作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策，及時兌現(xiàn)補(bǔ)助資金，切實(shí)加強(qiáng)管理。

第三篇：在全縣經(jīng)濟(jì)工作座談會上的發(fā)言

在全縣經(jīng)濟(jì)工作座談會上的發(fā)言

（二○○四年十二月十七日）根據(jù)會議安排，現(xiàn)將今年以來全縣農(nóng)業(yè)工作有關(guān)情況作一匯報，并就明年以及未來五年我縣農(nóng)業(yè)工作思路、目標(biāo)和措施提出建議。

一、2004年農(nóng)業(yè)工作總結(jié)

今年以來，我縣以貫徹中央一號文件為契機(jī)，搶抓政策機(jī)遇，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，重點(diǎn)發(fā)展大宗農(nóng)作物生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)歷史性突破，多項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到同期最好水平。林業(yè)和水利工作取得長足進(jìn)步，獲得全市考評雙第一。

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得豐收。一是種植業(yè)增產(chǎn)增效。全縣糧油等大宗農(nóng)作物收成良好。全年糧食作物種植面積擴(kuò)大到33.2萬畝，糧食總產(chǎn)23.2萬噸，同比分別增加7萬畝、9.8萬噸，糧食種植面積和產(chǎn)量均創(chuàng)下歷史新高。全縣油料作物播種面積20萬畝，總產(chǎn)量達(dá)4.01萬噸，同比分別增加0.6萬畝、0.7萬噸，產(chǎn)量達(dá)到歷史最高，加上價格上漲，油料增收2073萬元。二是畜牧業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。推廣種草養(yǎng)畜，擴(kuò)大家畜飼養(yǎng)規(guī)模，繼續(xù)實(shí)施山羊“三個一”工程，養(yǎng)殖業(yè)保持良好的發(fā)展勢頭。全年出欄生豬10.2萬頭，山羊6.5萬只，家禽808萬只。三是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)步提升。加大水產(chǎn)養(yǎng)殖基地改造力度，加快建設(shè)新基地，同時推廣高效養(yǎng)殖模式，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展。全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)11.3萬畝，產(chǎn)量2.18萬噸，銷售收入3.2億元，其中銷售收入為歷年之最。今年，我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得全面豐收，農(nóng)民收入大幅度增加，預(yù)計農(nóng)民人均純收入達(dá)3154元，首次突破3000元大關(guān)，增長17.6%。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)新突破。全縣已建成優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地8個，面積16萬畝，其中訂單農(nóng)業(yè)面積10萬畝；參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)發(fā)展到124戶，其中國家級龍頭企業(yè)1戶、省級、市級龍頭企業(yè)各2戶；品牌創(chuàng)建取得新進(jìn)展，共取得名特產(chǎn)品和綠色食品12個，其中省級、市級名牌農(nóng)產(chǎn)品分別為2個、7個，市級特色農(nóng)產(chǎn)品2個；產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)民人均增收210余元。

（三）農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。以構(gòu)筑生態(tài)農(nóng)業(yè)模式為途徑，以追求經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)綜合效益為目標(biāo)，大力推進(jìn)農(nóng)村能源項(xiàng)目建設(shè)，目前，全縣新建農(nóng)村戶用沼氣池1618口，占項(xiàng)目任務(wù)的81%。完成河劉鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造、仙蹤鎮(zhèn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)等兩個農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，并通過省級驗(yàn)收。投資1200萬元的滁河柴灣、張渡電站改建項(xiàng)目建成投入使用。投資760萬元的大平菜籽色拉油、117萬元的銅閘百棗園果品加工等兩個農(nóng)業(yè)項(xiàng)目正在實(shí)施中，投資2700萬元的大平菜籽油深加工項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)。

（四）基層動物防疫工作扎實(shí)有效。以完善基層動物防疫管理體制改革為重點(diǎn)，充實(shí)防疫人員力量，推進(jìn)動物疫病防治工作，動物防疫水平明顯提高，畜禽死亡率進(jìn)一步下降。全縣牲畜w病防疫密度達(dá)85%以上，豬瘟、雞新城疫、羊痘防疫密度分別達(dá)98%、95%、100%，大牲畜死亡率控制在1%以內(nèi)，生豬、山羊、家禽死亡率由原來的8%、10%、30%分別下降到3%、2%、10%以下，全縣基層動物防疫工作處于全市領(lǐng)先水平。特別是在今年春季，毗鄰我縣的居巢區(qū)亞父鄉(xiāng)暴發(fā)禽流感疫情，我們積極應(yīng)對，采取果斷措施，阻斷禽流感疫情的傳播，最大限度減少了禽流感對全縣養(yǎng)殖業(yè)的影響。

（五）政策性減負(fù)增收明顯。今年全縣共減免農(nóng)業(yè)稅及附加1373萬元，累計發(fā)放糧食直補(bǔ)資金663萬元，良種補(bǔ)貼390萬元，退耕還林補(bǔ)助款970萬元，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼9萬元，全年農(nóng)民人均獲得政策性收入104元。

（六）林業(yè)建設(shè)取得新成果。推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營機(jī)制，采取租賃、承包、股份制等方式，大力發(fā)展非公有制林業(yè)，走出社會化辦林業(yè)的新路子，加快了全縣林業(yè)建設(shè)步伐。全年累計完成造林22146畝，占年初計劃任務(wù)的110%，其中完成綠色長廊二期工程104公里，新建農(nóng)田林網(wǎng)5000畝、封山育林2000畝。

（七）水利設(shè)施得到加強(qiáng)。實(shí)施堤防加固、小水庫除險加固、人飲解困等五大水利工程。全縣建設(shè)水利工程208處，累計完成土石方450萬方，其中除險加固中小水庫13座，加固堤防21公里，新挖當(dāng)家塘57口。特別是滁河聯(lián)圩、運(yùn)糧河圩堤除險加固、清溪河口退建等一批重點(diǎn)水利工程完工，進(jìn)一步改善了水利基礎(chǔ)設(shè)施條件。

（八）氣象工作邁出新步伐。按照“強(qiáng)化硬件，改善軟件，提升服務(wù)”的總體要求，實(shí)施了縣氣象局遷址項(xiàng)目，新建雨量觀測站，并取得積極進(jìn)展。目前，氣象局新址已經(jīng)選定，并完成征地工作，新建了運(yùn)漕、陶廠等全縣6個雨量自動觀測站，原縣氣象局辦公場所土地掛牌出讓工作有序展開。

二、2005年農(nóng)業(yè)工作思路、目標(biāo)及措施

根據(jù)國家農(nóng)業(yè)政策走勢，結(jié)合我縣實(shí)際，就全縣明年農(nóng)業(yè)工作提出以下建議。

農(nóng)業(yè)發(fā)展思路是：以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)民增收為核心，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高糧食生產(chǎn)能力，發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)“三個加快，三個提高”，即加快構(gòu)建優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，提高區(qū)域規(guī)模發(fā)展水平；加快培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)群體，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平；加快發(fā)展無公害、綠色食品，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

農(nóng)業(yè)工作目標(biāo)是：農(nóng)業(yè)上，實(shí)現(xiàn)“六擴(kuò)一增”，即擴(kuò)大水稻、油菜、雜糧、蔬菜、牧草、地膜“五早”種植面積，增加養(yǎng)殖業(yè)比重。具體任務(wù)：種植水稻28萬畝，發(fā)展優(yōu)質(zhì)油菜21萬畝，雜糧2萬畝，蔬菜6.5萬畝，牧草2萬畝，地膜“五早”6萬畝，飼養(yǎng)生豬24萬頭，家禽1200萬只，山羊11萬只，新開發(fā)漁業(yè)基地6000畝，改造老基地8000畝。林業(yè)上，實(shí)施林業(yè)開發(fā)“12344”工程，即完成1萬畝造林，轉(zhuǎn)讓2萬畝山場經(jīng)營權(quán)，建設(shè)3000畝油茶基地，建設(shè)40公里公路林帶，新建4000畝農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)。水利上，實(shí)施堤防加固、小水庫除險加固、蓄水抗旱、內(nèi)圩水系整治、農(nóng)田治理、農(nóng)村安全飲用水等六項(xiàng)水利工程，計劃完成土石方450萬方

工作措施

（一）大力優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，堅持優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，無害化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化帶動，突出特色規(guī)模。提高糧食綜合生產(chǎn)能力，發(fā)展優(yōu)質(zhì)油菜、優(yōu)質(zhì)棉、畜牧、水產(chǎn)、蔬菜等主導(dǎo)和特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，提高經(jīng)濟(jì)效益。

（二）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。按照“一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一批龍頭企業(yè)、一批生產(chǎn)基地”的發(fā)展模式，加大產(chǎn)業(yè)化工作推進(jìn)力度，建設(shè)水稻、油菜、蔬菜、茶葉、河蟹、山羊等生產(chǎn)基地。扶優(yōu)扶強(qiáng)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)支持大平工貿(mào)集團(tuán)，扶持縣益和棉業(yè)公司、名優(yōu)茶開發(fā)公司等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，壯大縣名優(yōu)茶開發(fā)公司、鷹皇麻油廠等企業(yè)實(shí)力，帶動全縣優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)油生產(chǎn)、名優(yōu)茶開發(fā)、麻油加工、水產(chǎn)養(yǎng)殖等，推動農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)上規(guī)模。加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品的品牌注冊和名牌爭創(chuàng)工作，加大宣傳推介和市場營銷力度。加快產(chǎn)地農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，不斷增強(qiáng)市場的輻射帶動功能和生產(chǎn)導(dǎo)向作用。

（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，重點(diǎn)建設(shè)一批無公害、綠色食品和農(nóng)產(chǎn)品基地，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營，形成具有市場競爭力的規(guī)模優(yōu)勢。加緊制定新的農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)，加大貫標(biāo)力度。實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入，制訂和完善全縣主要農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和檢驗(yàn)檢測體系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品和安全農(nóng)產(chǎn)品的市場監(jiān)督管理，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

（四）建立農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐體系。大力發(fā)展“訂單”農(nóng)業(yè)，實(shí)施“雙百示范”工程，開展好示范戶和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的評選活動，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良種良法推廣力度，搞好農(nóng)技服務(wù)工作，加強(qiáng)基層動物防疫工作。建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金投入機(jī)制，實(shí)施好農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，擴(kuò)大農(nóng)村信貸規(guī)模，兌現(xiàn)各項(xiàng)政策補(bǔ)貼資金。

（五）認(rèn)真落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策。貫徹實(shí)施好農(nóng)村土地承包法，堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，積極推進(jìn)土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)；深入貫徹中央、省的農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，執(zhí)行《安徽省村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資籌勞管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)執(zhí)法檢查，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定。

（六）實(shí)施林業(yè)開發(fā)計劃。以構(gòu)建林業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系為目標(biāo)，以推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革為手段，進(jìn)一步搞活林業(yè)經(jīng)營機(jī)制，加快社會化辦林業(yè)進(jìn)程，抓好政策落實(shí)，鞏固退耕還林成果，加速全縣林業(yè)建設(shè)步伐。

（七）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。采取多種辦法，實(shí)行多渠道籌資，多元化投入，不斷注入水利建設(shè)更多的資金。實(shí)施堤防加固、小水庫除險加固、蓄水抗旱、內(nèi)圩水系整治、農(nóng)田治理、農(nóng)村安全飲用水等六項(xiàng)水利工程，確保完成土石方450萬方任務(wù)。實(shí)施陶廠鎮(zhèn)、東關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)田土地治理項(xiàng)目。完成縣氣象局遷址工作。

三、未來五年全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展計劃

含山農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須立足縣情和現(xiàn)狀，找準(zhǔn)發(fā)展方向，抓好規(guī)劃，定好位。發(fā)展的總體思路是：實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)支撐，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)層次，培植和蓄積農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，提高山場開發(fā)利用效果，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞力，努力把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，向產(chǎn)業(yè)要效益，向山場要財富，向勞務(wù)要收入。重點(diǎn)做活優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)油、優(yōu)質(zhì)棉、畜牧、水產(chǎn)、麻油、蔬菜、茶葉八個產(chǎn)業(yè)文章，打好勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、林業(yè)經(jīng)濟(jì)兩張牌。

指導(dǎo)思想是：以擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)和增加農(nóng)民收入為核心，以工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)社會資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、行業(yè)化管理，推動我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營邁上新臺階，全面提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和綜合效益，做大做強(qiáng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)推進(jìn)加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣、全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程。

（一）發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

發(fā)展目標(biāo)是：按照全省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)和市場前景確立優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)油、優(yōu)質(zhì)棉、畜牧、水產(chǎn)五個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，麻油、蔬菜、茶葉三個特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)區(qū)域化、優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，形成優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。培育以國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)為支柱，以省級龍頭企業(yè)為主體，以中小企業(yè)為依托的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)裝備水平高、具有較強(qiáng)競爭力的龍頭企業(yè)群。著力提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多重增值。

工作舉措：一是扶持大龍頭。采取外引內(nèi)聯(lián)、重組、兼并等多種方式，培育一批規(guī)模大、起點(diǎn)高、外向型、具有較強(qiáng)牽動力的龍頭企業(yè)，重點(diǎn)扶持縣華陽牧業(yè)集團(tuán)、益和棉業(yè)公司、河劉雜糧、縣糧食公司、名優(yōu)茶開發(fā)公司等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，努力在3-5年內(nèi)，形成2-3個年銷售收入5億元以上、5個銷售收入億元以上的龍頭企業(yè)群。

二是建設(shè)大基地。按照“優(yōu)勢產(chǎn)品區(qū)域化、大宗產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化”的原則，結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)等項(xiàng)目，突出區(qū)域特色，兼顧規(guī)模連片，依靠龍頭企業(yè)帶動，建設(shè)穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、供應(yīng)基地，形成專業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和高效農(nóng)業(yè)開發(fā)體系。鼓勵龍頭企業(yè)根據(jù)市場需求和自身加工銷售能力，通過定向投入、定向服務(wù)、定向收購等形式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，建立穩(wěn)定的水稻、油菜、棉花生產(chǎn)基地。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，從源頭抓起，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測和監(jiān)督，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色、有機(jī)食品生產(chǎn)、加工和出口基地。

三是培育大市場。面對農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢，堅持國內(nèi)、國際兩個市場一齊抓，建好有形市場，用活無形市場。本著城鄉(xiāng)大中小市場結(jié)合，產(chǎn)地銷地市場結(jié)合，會展經(jīng)濟(jì)等多種營銷方式相結(jié)合的原則，加快農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)河劉雜糧、運(yùn)漕水產(chǎn)品、環(huán)峰麻油等一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。加快農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使信息“進(jìn)村、入戶、到企”，將涉農(nóng)服務(wù)部門、龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、中介組織、經(jīng)營大戶等連接起來，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織和農(nóng)戶搭建信息平臺。

四是搞好大服務(wù)。堅持“積極扶持、分類指導(dǎo)、完善機(jī)制、強(qiáng)化服務(wù)”的原則，從信息、技術(shù)、信貸等方面為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。通過實(shí)施農(nóng)村“雙百示范”、“陽光培訓(xùn)”工程，開展形式多樣的教育培訓(xùn)，培育一批企業(yè)經(jīng)營管理人才、農(nóng)民專業(yè)大戶和科技示范戶，建立一支龍頭企業(yè)家和農(nóng)村致富帶頭人隊(duì)伍。

（二）發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)

發(fā)展目標(biāo)是：提高勞務(wù)輸出質(zhì)量，改變現(xiàn)有粗放的勞務(wù)輸出方式，從單純追求數(shù)量型轉(zhuǎn)變到數(shù)量、質(zhì)量、效益型并重上來，從縣內(nèi)就近轉(zhuǎn)移、境內(nèi)和境外勞務(wù)三個層面推進(jìn)勞務(wù)輸出健康有序發(fā)展，以境內(nèi)勞務(wù)輸出為主體，以縣內(nèi)就近轉(zhuǎn)移、境外輸出為重點(diǎn)，努力形成縣內(nèi)、境內(nèi)、境外三方面聯(lián)動、互動、促動的局面。通過建立勞務(wù)輸出基地、開展教育培訓(xùn)、開拓勞務(wù)市場，推進(jìn)勞務(wù)輸出健康有序發(fā)展，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出“三個提高，一個增加”，即提高外出勞務(wù)人員素質(zhì)，提高從業(yè)技術(shù)含量，提高勞動報酬，增加勞務(wù)收入。

工作措施

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推動

健全組織機(jī)構(gòu)，成立全縣高規(guī)格的勞務(wù)輸出領(lǐng)導(dǎo)組，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)勞務(wù)輸出工作。同時縣委、縣政府應(yīng)確立專人負(fù)責(zé)，確定牽頭部門和協(xié)助單位，明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村責(zé)任。建立目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行勞務(wù)輸出目標(biāo)考核管理，加強(qiáng)督查，嚴(yán)格獎懲，充分發(fā)揮基層抓勞務(wù)輸出的主導(dǎo)作用。

（二）健全網(wǎng)絡(luò)，拓寬渠道

建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級勞務(wù)輸出組織體系，加強(qiáng)協(xié)作配合，拓寬輸出渠道，建立穩(wěn)固的勞務(wù)輸出基地。廣泛搜集信息，建立農(nóng)村富余勞力檔案，做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。實(shí)行中介牽動，鼓勵有條件的部門、單位和個人建立勞務(wù)輸出中介組織，探索用工考察、信息咨詢、技能培訓(xùn)、跟蹤服務(wù)一體化經(jīng)營的勞務(wù)輸出模式。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)

整合現(xiàn)有職業(yè)教育資源，扶持民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，壯大辦學(xué)規(guī)模和實(shí)力，發(fā)揮縣羊晗職業(yè)中學(xué)、翰林縫紉培訓(xùn)中心、縣農(nóng)廣校等勞務(wù)培訓(xùn)基地的作用，擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出“基地化、規(guī)模化、專業(yè)化”。加大財政資金投入，鼓勵和支持“定單”培養(yǎng)，先培訓(xùn)后輸出，逐步形成政府扶持、用人單位出資、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)減免、農(nóng)民適當(dāng)分擔(dān)的投入機(jī)制。規(guī)范勞動職業(yè)技能鑒定，把培訓(xùn)與技能鑒定結(jié)合起來，搞好技能認(rèn)證，提高外出人員素質(zhì)，打響“含山勞務(wù)”品牌。

（四）多措并舉，跟蹤服務(wù)

加快信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成全縣統(tǒng)一、資源共享的勞力資源信息庫。設(shè)立勞務(wù)輸出服務(wù)站，疏通勞務(wù)輸出信息渠道，做好服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出地與輸入地有效對接。搞好外出務(wù)工人員責(zé)任田流轉(zhuǎn)、子女上學(xué)、計劃生育等多項(xiàng)服務(wù)，解除其后顧之憂。

（五）積極引導(dǎo)，營造氛圍

加強(qiáng)對勞務(wù)輸出宣傳，每年表彰一批勞務(wù)輸出先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，給予物質(zhì)和精神獎勵，努力營造全縣勞務(wù)輸出光榮、勞務(wù)輸出有出路、勞務(wù)輸出能致富的良好氛圍。

（二）發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)

發(fā)展目標(biāo)是：通過管好現(xiàn)有林，擴(kuò)大新造林，抓好退耕還林，優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)，增加森林資源，增加林產(chǎn)品有效供給，增加農(nóng)民收入。力爭到2005年，使全縣森林覆蓋率達(dá)到22%以上，到2007年，使全縣森林覆蓋率達(dá)到28%以上，到2009年，使全縣森林覆蓋率達(dá)到并穩(wěn)定在31%以上。

工作措施

一是調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)。大力保護(hù)和發(fā)展生態(tài)林，著力建立經(jīng)濟(jì)林和經(jīng)果林基地，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、區(qū)域化、集約化經(jīng)營。通過大力扶持重點(diǎn)項(xiàng)目和龍頭企業(yè)，帶動林業(yè)發(fā)展，壯大以膠合板為主的木材深加工，開發(fā)以中藥材為主的森林食品業(yè)，培育以多用途多品種為主的苗木花卉業(yè)，發(fā)展以風(fēng)景區(qū)為骨干的森林旅游業(yè)。

二是深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。進(jìn)一步完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，加快鄉(xiāng)村集體林場產(chǎn)權(quán)制度改革，搞活鄉(xiāng)村林場的經(jīng)營機(jī)制，推動鄉(xiāng)村林場的發(fā)展。大力發(fā)展非公有制林業(yè)企業(yè)，鼓勵各種社會主體和有能力的農(nóng)戶、城鎮(zhèn)居民、科技人員、私營企業(yè)主、外商投資者和機(jī)關(guān)團(tuán)體的干部職工，積極參與林業(yè)開發(fā)。

三是加快科技興林步伐。積極探索多種形式的林業(yè)科技推廣組織，鼓勵林業(yè)科技推廣單位及林業(yè)科技人員，通過創(chuàng)辦科技型企業(yè)、建立科技示范戶、開展科技承包和技術(shù)咨詢服務(wù)等形式，強(qiáng)化林業(yè)科技成果和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用，不斷提高林業(yè)建設(shè)的科技含量，不斷優(yōu)化林種、樹種結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色林業(yè)，促使林業(yè)更快更好地發(fā)揮效益。

四是實(shí)行依法治林。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種毀林犯罪行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。依法嚴(yán)格保護(hù)林地和林木所有者的財產(chǎn)權(quán)，維護(hù)其合法權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行森林限額采伐制度，規(guī)范林地管理。進(jìn)一步做好生態(tài)公益林的保護(hù)管理工作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策，及時兌現(xiàn)補(bǔ)助資金，切實(shí)加強(qiáng)管理。

第四篇：工商部門在全市經(jīng)濟(jì)工作座談會上的發(fā)言

一、概況 工商部門作為政府主管市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的職能部門，我們積極、充分發(fā)揮職能作用，大力支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為促進(jìn)樂清經(jīng)濟(jì)社會的繁榮、穩(wěn)定、快速發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、特點(diǎn) 從工商部門的角度看，我市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)表現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。從總體分析，表現(xiàn)出以下四方面特點(diǎn)：

2、企業(yè)品牌意識不斷增強(qiáng)。從工商部門講，我們積極引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用品牌戰(zhàn)略，在企業(yè)中大力宣傳商標(biāo)品牌在企業(yè)發(fā)展中的重要作用，狠抓重點(diǎn)商標(biāo)企業(yè)的扶持，強(qiáng)化對假冒品牌商標(biāo)案件的查處和對商標(biāo)印制單位管理，抓好與重點(diǎn)商標(biāo)企業(yè)，打假網(wǎng)絡(luò)成員企業(yè)的聯(lián)手打假工作。全市注冊商標(biāo)總數(shù)達(dá)5811只（2003年新注冊962只，比去年同期增長52%），現(xiàn)我市擁有馳名商標(biāo)2只，省著名商標(biāo)18只，溫州市知名商標(biāo)18只，樂清市名牌商標(biāo)46只。并且我市企業(yè)對縣（市）級以上品牌商標(biāo)的評選越來越重視，企業(yè)的創(chuàng)牌后勁不斷加強(qiáng)。從目前看，我市注冊商標(biāo)擁有的總量和已評定產(chǎn)生的品牌商標(biāo)數(shù)量在全省乃至全國同級縣（市）中名列前矛，我市去年被省工商局評為商標(biāo)品牌強(qiáng)縣（市），現(xiàn)在我市又在積極開展中國專業(yè)商標(biāo)品牌基地申報的有關(guān)工作。同時，我市企業(yè)還積極參加省首屆知名商號的評選工作，已有10戶企業(yè)的商號被評定為省知名商號。

3、現(xiàn)代企業(yè)制度不斷建立和完善，公司制企業(yè)是今后企業(yè)發(fā)展的主要形式。我市現(xiàn)有公司制企業(yè)在企業(yè)總數(shù)中占較大比例，目前有公司制企業(yè)6976戶，占企業(yè)總數(shù)的50%，并且每年新注冊登記的企業(yè)類型也以公司制企業(yè)為主，2003新注冊的2382戶企業(yè)中，公司制企業(yè)占了42%。由于公司制企業(yè)對注冊資本、組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營管理等方面有一套較完整的制度和要求，而我市企業(yè)在注冊登記中大部分也主動選擇這種類型，這無疑對我市企業(yè)的規(guī)范有序發(fā)展產(chǎn)生積極的作用。

三、存在的問題近年來，工商部門堅持依法行政和扶優(yōu)扶強(qiáng)兩手抓，我市經(jīng)濟(jì)秩序得到有效整頓和規(guī)范，保障了經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展。但就工商巡查監(jiān)管分析我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況存在的薄弱環(huán)節(jié)和相關(guān)影響因素，以下三方面主要問題值得市委市政府引起重視。

二、企業(yè)財務(wù)管理有待規(guī)范。企業(yè)財務(wù)狀況直接反映企業(yè)的經(jīng)營能力和資格，是政府部門進(jìn)行宏觀調(diào)控的依據(jù)。在去年的企業(yè)年檢工作和企業(yè)出資行為的檢查中，我市工商部門查處企業(yè)虛假出資案件 起，企業(yè)抽逃注冊資金案件 起。從中看出一些企業(yè)、特別是一些中小企業(yè)的財務(wù)管理急待規(guī)范。如去年4月2日北白象工商所查獲樂清市北白象鎮(zhèn)會計服務(wù)社為103家企業(yè)作虛假年檢財務(wù)報表案，反映了企業(yè)守法意識和誠信教育、規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)營性服務(wù)行為等急待加強(qiáng)。

三、市場培育力度有待加大。我市共有市場82個，去年通過年檢48個，等年檢4個，正在辦理法人登記14個，注銷“空殼市場”8個，消防安全不合格不予年檢8個。相繼一系列展銷會走向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，與現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式不相協(xié)調(diào)。可以看出，我們的市場營銷方式急待創(chuàng)新、管理模式急待轉(zhuǎn)變、培育力度急待加大。市場培育不到位導(dǎo)致了安全生產(chǎn)、無照經(jīng)營和制假售假等一系列問題的出現(xiàn)和管理的困難。

四、對策建議 對我市經(jīng)濟(jì)在運(yùn)行發(fā)展過程中表現(xiàn)出來的值得關(guān)注的問題，需要我市加以重視，針對存在的問題，需加以解決。我從工商部門的職能出發(fā)，提出如下幾點(diǎn)建議，供參考：

1、工商部門扶優(yōu)促強(qiáng)的一系列推動、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度和措施，繼續(xù)深化，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個寬松環(huán)境。如對一審一核制、并聯(lián)審批制、告知承諾制完善、工商聯(lián)絡(luò)員制度、企業(yè)免檢制度的進(jìn)一步推行。繼續(xù)做好實(shí)施品牌戰(zhàn)略的各項(xiàng)措施，著重做好大企業(yè)品牌戰(zhàn)略的完善、深化工作和對中小企業(yè)品牌意識的宣傳、幫扶工作，力爭今年在新注冊商標(biāo)數(shù)量上有新突破，對品牌商標(biāo)的申報、推薦、評定工作有質(zhì)的提高，指導(dǎo)部分企業(yè)摒棄長期定牌加工和借牌生產(chǎn)的思想，切實(shí)樹立“品牌樂清”意識，打響樂清牌。

2、加強(qiáng)對企業(yè)規(guī)范管理和信用建設(shè)。誠信建設(shè)仍是今年我市企業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，國家工商局確定2004年為“誠信建設(shè)推進(jìn)年”，我們要切實(shí)做好：一是完善企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，較全面反映我市企業(yè)信用狀況，切實(shí)維護(hù)市場交易安全。二是大力推進(jìn)企業(yè)信用監(jiān)管，在原有企業(yè)誠信等級評價的基礎(chǔ)上，完善守信企業(yè)激勵機(jī)制，警示企業(yè)預(yù)警機(jī)制，失信企業(yè)懲戒機(jī)制和嚴(yán)重失信企業(yè)淘汰機(jī)制，依法實(shí)行不同的監(jiān)管，努力營造信用環(huán)境。

3、加強(qiáng)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作。主要抓好三項(xiàng)工作：一是加強(qiáng)對無照經(jīng)營的取締工作，特別是對帶有行業(yè)性、區(qū)域性的無照經(jīng)營，農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)，及嚴(yán)重存在安全生產(chǎn)隱患的“三合一”企業(yè)的整治。加強(qiáng)對無照生產(chǎn)、經(jīng)營窩點(diǎn)的查處。二是大力開展“食無憂”工程和服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域的檢查。通過流通領(lǐng)域商品檢測、商品索證備案等具體工作，營造放心消費(fèi)環(huán)境。三是加強(qiáng)對公共企業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)行業(yè)管理檢查。

5、扶持我市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前我市第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀與我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相應(yīng)，特別是表現(xiàn)在我市市場數(shù)量、規(guī)模、檔次等方面近年來的發(fā)展呈萎縮趨勢，建議市政府給予重視。

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第五篇：工商部門在全市經(jīng)濟(jì)工作座談會上的發(fā)言專題

一、概況

工商部門作為政府主管市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的職能部門，我們積極、充分發(fā)揮職能作用，大力支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為促進(jìn)樂清經(jīng)濟(jì)社會的繁榮、穩(wěn)定、快速發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

目前，全市有各類工商企業(yè)13767戶（其中國有447戶、集體1075戶、有限公司6976戶、股分合作2840戶、合伙915戶、個人獨(dú)資1506戶），企業(yè)總數(shù)比去年同期增長20.9%，注冊資本總額達(dá)204.54億元，外資企業(yè)112戶，個體戶總數(shù)達(dá)32629戶，比去年同期增長17.3%。全市現(xiàn)有注冊商標(biāo)總數(shù)達(dá)5811只，比去年增長9%，其中2003年新注冊商標(biāo)962只。全市共有各類市場82個，年成交額達(dá)44.5億元，比上一年增長2.1%。

二、特點(diǎn)

從工商部門的角度看，我市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)表現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。從總體分析，表現(xiàn)出以下四方面特點(diǎn)：

1、規(guī)模企業(yè)發(fā)展成為有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場競爭力企業(yè)的發(fā)展方向。主要表現(xiàn)在企業(yè)冠行政區(qū)域名的升級，注冊資本的增加及跨行業(yè)投資等方面。全市有集團(tuán)企業(yè)51戶，主要集中在電器行業(yè)，掛省名以上企業(yè)702戶，溫州市名企業(yè)695戶，企業(yè)冠行政區(qū)域名稱的不斷升級，表現(xiàn)出企業(yè)的市場知名度的不斷提高。全市企業(yè)戶均注冊資本達(dá)148.6萬元，比2002年戶均增長16%，注冊資本在500—1000萬元企業(yè)達(dá)585戶，與去年同比增長 8%，1000萬—1億元企業(yè)454戶，與去年同比增長9%，1億元以上企業(yè)達(dá)23戶，比去年增長91%。企業(yè)注冊資本反映了企業(yè)的自有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，并且注冊資本量的增多和企業(yè)數(shù)量的增加，反映了企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，市場競爭力的加強(qiáng)。規(guī)模的擴(kuò)大還表現(xiàn)在部分企業(yè)跨行業(yè)經(jīng)營的發(fā)展趨勢，這主要表現(xiàn)在部分具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的集團(tuán)公司。

2、企業(yè)品牌意識不斷增強(qiáng)。從工商部門講，我們積極引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用品牌戰(zhàn)略，在企業(yè)中大力宣傳商標(biāo)品牌在企業(yè)發(fā)展中的重要作用，狠抓重點(diǎn)商標(biāo)企業(yè)的扶持，強(qiáng)化對假冒品牌商標(biāo)案件的查處和對商標(biāo)印制單位管理，抓好與重點(diǎn)商標(biāo)企業(yè)，打假網(wǎng)絡(luò)成員企業(yè)的聯(lián)手打假工作。全市注冊商標(biāo)總數(shù)達(dá)5811只（2003年新注冊962只，比去年同期增長52%），現(xiàn)我市擁有馳名商標(biāo)2只，省著名商標(biāo)18只，溫州市知名商標(biāo)18只，樂清市名牌商標(biāo)46只。并且我市企業(yè)對縣（市）級以上品牌商標(biāo)的評選越來越重視，企業(yè)的創(chuàng)牌后勁不斷加強(qiáng)。從目前看，我市注冊商標(biāo)擁有的總量和已評定產(chǎn)生的品牌商標(biāo)數(shù)量在全省乃至全國同級縣（市）中名列前矛，我市去年被省工商局評為商標(biāo)品牌強(qiáng)縣（市），現(xiàn)在我市又在積極開展中國專業(yè)商標(biāo)品牌基地申報的有關(guān)工作。同時，我市企業(yè)還積極參加省首屆知名商號的評選工作，已有10戶企業(yè)的商號被評定為省知名商號。

3、現(xiàn)代企業(yè)制度不斷建立和完善，公司制企業(yè)是今后企業(yè)發(fā)展的主要形式。我市現(xiàn)有公司制企業(yè)在企業(yè)總數(shù)中占較大比例，目前有公司制企業(yè)6976戶，占企業(yè)總數(shù)的50%，并且每年新注冊登記的企業(yè)類型也以公司制企業(yè)為主，2003新注冊的2382戶企業(yè)中，公司制企業(yè)占了42%。由于公司制企業(yè)對注冊資本、組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營管理等方面有一套較完整的制度和要求，而我市企業(yè)在注冊登記中大部分也主動選擇這種類型，這無疑對我市企業(yè)的規(guī)范有序發(fā)展產(chǎn)生積極的作用。

4、企業(yè)誠信意識不斷加強(qiáng)。由于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場競爭的激烈，近年來，我市企業(yè)誠信經(jīng)營意識不斷得到加強(qiáng)，一是工商部門加強(qiáng)了合同的管理，特別是加強(qiáng)了合同的備案和鑒證工作，合同糾紛案件明顯減少。二是企業(yè)對“守合同重信用”進(jìn)一步重視，企業(yè)內(nèi)部的合同管理不斷加強(qiáng)和規(guī)范。目前全市有“守合同重信用”企業(yè)205家，溫州市級12家，省級以上2家。二是2003年我局推出“工商企業(yè)信用評價”企業(yè)誠信等級評定等一系列工作，廣大企業(yè)十分重視，踴躍參加，目前產(chǎn)生3a級企業(yè)50家，2a級和a級企業(yè)1129，3b、2b、b級企業(yè)2728家，b級以上企業(yè)達(dá)全市企業(yè)總數(shù)的28%，說明了我市企業(yè)誠信建設(shè)達(dá)到了一定水平。我們利用樂清企業(yè)資訊網(wǎng)，上網(wǎng)企業(yè)達(dá)7000多家，占企業(yè)總數(shù)的51%，對48家誠信企業(yè)實(shí)行了免檢制度，構(gòu)筑了良好的誠信平臺。另外，我們還對信用失范嚴(yán)重企業(yè)加強(qiáng)警示教育工作，在網(wǎng)上公開，起到警示作用。

三、存在的問題

近年來，工商部門堅持依法行政和扶優(yōu)扶強(qiáng)兩手抓，我市經(jīng)濟(jì)秩序得到有效整頓和規(guī)范，保障了經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展。但就工商巡查監(jiān)管分析我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況存在的薄弱環(huán)節(jié)和相關(guān)影響因素，以下三方面主要問題值得市委市政府引起重視。

一、商標(biāo)品牌立市有待加強(qiáng)。我們要從市場強(qiáng)市向品牌強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)解決好二點(diǎn)：一是中小企業(yè)的創(chuàng)牌熱情。我市共有注冊商標(biāo)5811件，平均2.4戶企業(yè)才擁有一只注冊商標(biāo)，然實(shí)際擁有注冊商標(biāo)的企業(yè)僅3106戶，占企業(yè)總數(shù)13767的22%，仍有78%的企業(yè)沒有注冊商標(biāo)，這與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相稱。二是強(qiáng)化對商標(biāo)的保護(hù)力度。鉆法律空子，為其“傍名牌”、“攀高枝”的仿冒行為披上合法外衣的“邊緣性”違法行為，由于其對消費(fèi)者極其欺騙性對樂清聲譽(yù)的惡劣影響，已成為打假的新動向。去年以來，我市工商部門共查處企業(yè)借定牌生產(chǎn)、委托加工等形式進(jìn)行虛假標(biāo)注宣傳的不正當(dāng)競爭案件 件，罰沒款 萬元。此類案件很大程度體現(xiàn)出企業(yè)的品牌意識、創(chuàng)牌意識不強(qiáng)。

二、企業(yè)財務(wù)管理有待規(guī)范。企業(yè)財務(wù)狀況直接反映企業(yè)的經(jīng)營能力和資格，是政府部門進(jìn)行宏觀調(diào)控的依據(jù)。在去年的企業(yè)年檢工作和企業(yè)出資行為的檢查中，我市工商部門查處企業(yè)虛假出資案件 起，企業(yè)抽逃注冊資金案件 起。從中看出一些企業(yè)、特別是一些中小企業(yè)的財務(wù)管理急待規(guī)范。如去年4月2日北白象工商所查獲樂清市北白象鎮(zhèn)會計服務(wù)社為103家企業(yè)作虛假年檢財務(wù)報表案，反映了企業(yè)守法意識和誠信教育、規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)營性服務(wù)行為等急待加強(qiáng)。

三、市場培育力度有待加大。我市共有市場82個，去年通過年檢48個，等年檢4個，正在辦理法人登記14個，注銷“空殼市場”8個，消防安全不合格不予年檢8個。相繼一系列展銷會走向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，與現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式不相協(xié)調(diào)?？梢钥闯觯覀兊氖袌鰻I銷方式急待創(chuàng)新、管理模式急待轉(zhuǎn)變、培育力度急待加大。市場培育不到位導(dǎo)致了安全生產(chǎn)、無照經(jīng)營和制假售假等一系列問題的出現(xiàn)和管理的困難。

四、對策建議

對我市經(jīng)濟(jì)在運(yùn)行發(fā)展過程中表現(xiàn)出來的值得關(guān)注的問題，需要我市加以重視，針對存在的問題，需加以解決。我從工商部門的職能出發(fā)，提出如下幾點(diǎn)建議，供參考：

1、工商部門扶優(yōu)促強(qiáng)的一系列推動、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度和措施，繼續(xù)深化，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個寬松環(huán)境。如對一審一核制、并聯(lián)審批制、告知承諾制完善、工商聯(lián)絡(luò)員制度、企業(yè)免檢制度的進(jìn)一步推行。繼續(xù)做好實(shí)施品牌戰(zhàn)略的各項(xiàng)措施，著重做好大企業(yè)品牌戰(zhàn)略的完善、深化工作和對中小企業(yè)品牌意識的宣傳、幫扶工作，力爭今年在新注冊商標(biāo)數(shù)量上有新突破，對品牌商標(biāo)的申報、推薦、評定工作有質(zhì)的提高，指導(dǎo)部分企業(yè)摒棄長期定牌加工和借牌生產(chǎn)的思想，切實(shí)樹立“品牌樂清”意識，打響樂清牌。

2、加強(qiáng)對企業(yè)規(guī)范管理和信用建設(shè)。誠信建設(shè)仍是今年我市企業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，國家工商局確定2004年為“誠信建設(shè)推進(jìn)年”，我們要切實(shí)做好：一是完善企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，較全面反映我市企業(yè)信用狀況，切實(shí)維護(hù)市場交易安全。二是大力推進(jìn)企業(yè)信用監(jiān)管，在原有企業(yè)誠信等級評價的基礎(chǔ)上，完善守信企業(yè)激勵機(jī)制，警示企業(yè)預(yù)警機(jī)制，失信企業(yè)懲戒機(jī)制和嚴(yán)重失信企業(yè)淘汰機(jī)制，依法實(shí)行不同的監(jiān)管，努力營造信用環(huán)境。

3、加強(qiáng)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作。主要抓好三項(xiàng)工作：一是加強(qiáng)對無照經(jīng)營的取締工作，特別是對帶有行業(yè)性、區(qū)域性的無照經(jīng)營，農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)，及嚴(yán)重存在安全生產(chǎn)隱患的“三合一”企業(yè)的整治。加強(qiáng)對無照生產(chǎn)、經(jīng)營窩點(diǎn)的查處。二是大力開展“食無憂”工程和服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域的檢查。通過流通領(lǐng)域商品檢測、商品索證備案等具體工作，營造放心消費(fèi)環(huán)境。三是加強(qiáng)對公共企業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)行業(yè)管理檢查。

4、加強(qiáng)對外資企業(yè)的發(fā)展工作。目前我市外資企業(yè)112家，僅占企業(yè)總數(shù)的0.7%，注冊資本 萬美元，實(shí)際利用外資 萬美元，總體數(shù)量偏少，規(guī)模偏小，這與我市作為第一批沿海開放縣（市）之一的經(jīng)濟(jì)大市不相對稱，建議市政府和有關(guān)部門給予重視。

5、扶持我市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前我市第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀與我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相應(yīng)，特別是表現(xiàn)在我市市場數(shù)量、規(guī)模、檔次等方面近年來的發(fā)展呈萎縮趨勢，建議市政府給予重視。